前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會救助情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
省十一屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了省人民政府陳加元副省長所作的《關于全省社會救助工作情況的報告》。常委會組成人員認為,近年來,省政府高度重視社會救助工作,加強領導,健全機制,完善政策,在全國率先提出建立新型社會救助體系,落實各項救助措施,全省最低生活保障制度不斷完善,醫療救助水平逐步提高,教育救助取得明顯成效,住房救助、就業援助和法律援助工作深入開展,臨時救助工作切實有效。目前,以最低生活保障制度為基礎,以養老、醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助,以其他救助和社會幫扶為補充,與經濟社會發展水平相適應的覆蓋城鄉的新型社會救助體系基本建立,我省的社會救助工作總體走在全國前列。在充分肯定成績的同時,常委會組成人員也指出,面對經濟社會發展的新情況、新形勢,面對人民群眾的新期待、新要求,我省的社會救助工作還存在著一些問題和困難,需要進一步改進、完善和加強。要進一步完善社會救助體系,加大社會救助力度,提高社會救助水平,充分發揮好社會救助在保障和改善民生中的重要作用,促進社會和諧穩定,促進經濟社會持續健康發展。同時,常委會組成人員提出以下意見和建議:
一、進一步增強政府社會救助責任意識。要從保障公民基本權利,履行政府應盡職責,體現社會公平正義的要求出發,增強政府責任意識,繼續加大財政保障力度,確保社會救助資金足額列入財政預算,把救助工作放到各項工作的重要位置上來抓,使全社會公民、特別是生活困難的弱勢群體,共享經濟社會發展的成果。
二、進一步深化新型社會救助體系內容。健全完善分層分類救助機制,有機整合最低生活保障和醫療、教育、住房、就業、法律援助等各專項救助政策,根據救助對象的不同訴求,實施分層分類救助,提高救助針對性、有效性。加快推進城鄉社會救助工作一體化步伐,逐步統一救助標準,穩步提高救助水平。推動建立政府救助與社會各界救助有機結合的救助制度,形成政府主導、社會支持、民間參與的多元化社會救助格局。
三、進一步完善社會救助工作機制。圍繞加快推進以改善民生為重點的社會建設目標,進一步理順社會救助管理體制,積極構建政府主導、民政主管、部門協作、社會力量參與的社會救助管理格局。加快完成居民家庭經濟狀況核對工作機制建設,為社會救助工作提供科學、準確的基礎依據。加快建立社會救助信息網絡體系,實現救助資源共享,優化資源使用績效。
四、進一步加強基層社會救助工作隊伍建設。要按照國務院和省級相關文件的要求,健全基層社會救助工作體系,保障社會救助工作場所和工作條件,充實基層社會救助工作人員力量,增強基層社會救助管理服務能力,建立一支與社會救助工作發展相適應、相匹配的工作隊伍,確保社會救助工作落到實處。
(民政部分)
縣醫改辦:
根據省市醫改辦要求,我局認真開展資助城鄉低保戶、農村特困人員、城鎮特困人員、城鄉孤兒、低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉基本醫療保險和對因病困難居民實施醫療救助,現將有關工作匯報如下:
一、基本情況
為幫助我縣城鄉困難群體看病難問題,切實減輕他們因病醫藥費負擔問題,我局在2016年12月前資助城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人)、城鄉孤兒對象,全縣共15947人,即從2017年1月至2017年12月(12個月)按B檔每人年資助230元,資助金共366.78萬元,全部由縣財政負擔。
二、主要做法
(一)資助參保情況。縣民政局已下撥通知要求鄉鎮、區場、龍城街道的社會事務辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人、城鄉孤兒對象務必在2016年11月25日前報當地鄉鎮所在地的勞動社保所錄入參加2017年城鄉基本醫療保險。個人負擔的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
(二)**縣民政局、財政局、人社局、衛計局、社保局、審計局關于印發《**縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》(龍民〔2014〕29號)和《**縣城鄉困難居民醫療救助一站式即時結算服務實施方案》(龍民〔2014〕30號),制定了救助標準,并從2014年7月開始實施。
從2017年1月1日起提高醫療救助水平,社會救助對象、扶貧對象年度政策內醫療費用,在經基本醫療保險報銷后個人自付比例部分費用(含住院起付標準,但不含特定門診費用),按100%比例予以救助;超過1萬元以上部分,扣除大病保險(重特大疾病醫療救助)支付95%后,再按100%比例予以救助。特困人員(農村五保戶、城鎮三無人員)、城鄉孤兒對象住院的自費部分、門診的個人自付部分按季或半年100%比例予以救助;城鄉低保對象其政策內的住院醫療費用,在按社會基本醫療保險規定報銷、接受住院一站式救助、大病商業保險補償后,個人支付部分每人每年累計超過3000元,且造成生活特別困難的,可申請臨時醫療救助;截止2017年8月我縣發放醫療救助資金155.83萬元,救助540人次(憑單醫療救助203人次支付126.02萬元;醫療救助“一站式”即時結算救助337人次支付29.81萬元)。醫療救助住院憑單和一站式救助支出147.53萬元,救助512人次,醫療救助人均補助水平達2881元。高于省規定的2828元。
(三)醫療救助金的發放由縣財政直撥到縣民政局,再由民政局劃撥到有關鄉鎮財政所,通過銀行發放到救助對象手中,社會化發放率100%。醫療救助一站式結算由縣民政部門按季與定點醫療機構結算,縣財政部門憑縣民政部門與定點醫療機構結算表按季撥付到各定點醫院專用賬戶。
三、下一步工作打算
(一)繼續做好醫療救助“一站式”即時結算服務系統。做好系統建設、資金撥付等工作。
(二)繼續做好資助城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、城鄉孤兒和低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉基本醫療保險工作,縣民政局要求鄉鎮、區場、龍城街道的社會事務辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人對象在2017年11月25日前報當地鄉鎮所在地的勞動社保所錄入參加2018年城鄉基本醫療保險,請各地與當地鄉鎮社保所溝通,確保所有對象參加城鄉居民醫療保險;個人負擔的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
為深入貫徹落實中央、省、市對社會救助工作的指示精神,推動廣大民政干部進一步解放思想、凝心聚力、擔當作為,進一步優化民政救助體系,提高社會救助效率,加快仁懷經濟社會發展的追趕跨越,按照市民政局《關于做好2020年民政調研課題》的通知安排,本人對我市如何進一步優化救助體系,提高救助效率進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:
社會救助是各級民政部門按照《社會救助暫行辦法》規定程序,運用財政資源和動員社會力量對因各種原因導致依靠自身努力難以滿足其生存發展基本需求的公民,給予無償的物質幫助和服務照顧,它是社會保障體系的重要組成部分。目前,仁懷市社會救助對象主要有三類:一是無依無靠,沒有勞動能力,又無生活來源的人,主要包括五保和孤兒;二是有一定收入來源,但家庭收入低于我市城鄉最低標準的低保群體;三是有一定勞動能力,有收入來源,但由于自然災害、社會原因和個人原因等因素,家庭實際生活水平一時難以維持的家庭。本人對我市在實施社會救助工作中的做法和成效,以及存在的一些問題和相關對策進行了調查研究。
一、開展社會救助工作的做法及成效
(一)城鄉低保做到應保盡保。仁懷市城鄉低保從上世紀90年代末起步實施城鄉低保以來,一是城鄉低保標準逐年提高。農村低保標準從最初每年480元提高到2020年的每年4332元;城市低保標準從最初的每月60元提高到2020年的每月675元。二是家庭經濟收入核算方法逐步規范。低保對象的認定,其核心是對家庭經濟收入核查,最初對家庭經濟收入采取的是虛擬的估計加分析的核算方法來計算其家庭經濟收入和支出,現在省民政廳已統一制訂和規范了低保對象家庭經濟收入核算方法,逐步規范了家庭經濟收入核算方法。三是城鄉低保對象認定程序得到規范規范。最初低保對象的確定,采取的是簡單、直觀的粗略認定方法,更多的是村一級或少數人說了算,造成對象認定不精準的情況發生,現省民政廳對低保對象的認定統一規范采取“三環節、十步驟”的方法來確定低保對象,規范了低保對象的認定程序,確保了低保對象的精準認定。四是低保資金得到有效保障。低保資最初沒有資金渠道,未納入財政預算,有資金的時侯按月或按季度實行低標準發放,沒資金的時候就遲發或停發,2011年左右省民政廳才規范資金渠道,由省、市、縣三級按比倒承擔,并納入同級財政預算,所需資金得到有效保障。五是城鄉低保檔案管理逐步完善。低保對象的檔案資料最初就憑一張表來完成審批程序,符合低保條件的佐證資料基本沒有,2009年仁懷市作為全省低保試點縣市后,率先在全省規范低保檔案資料,實行低保一戶一檔,規范了低保檔案資料。六是督導督查實行常態化管理。為了加強對低保政策的落實督查,從2012年起,縣一級按季度對轄區內低保進行一次自查;地、市一級每年組織一次交叉檢查;省一級每年組織一次年度績效考核,強化了低保的督促檢查。仁懷市城鄉低保對象從最初的2200多人擴面到55000多人,后又經低保的規范、整頓、治理后現在有低保對象近30000人。低保資金從最初每年發放50多萬元增加到現在每年發放低保資金8000多萬元。實現了低保動態動態管理下“應保盡保”的要求。
(二)特困供養救助。特困供養是由以前的“五?!保幢3?、保穿、保住、保醫、保葬)轉變為現在的特困供養(即“三無”對象),全市有特困供養對象1900多人,五保標準從最初的每年480元提高到現在的每年10536元;通過近年來的努力,敬老院基礎設施建設力度加大,供養標準不斷增長,供養對象生活質量明顯提高。
(三)孤兒養育保障標準不斷提高。全市有孤兒200多人,孤兒標準從以前每年480元提高到現在的集中每年19200元,分散每年12600元;新建了仁懷市兒童福利院并于2019年5月投入使用,兒童福利院設備齊全,功能完善,集生活、醫療、康復、教育等功能于一體,是綜合性的兒童養育樓。孤兒生活得到了有效保障。
(四)臨時救助力度不斷加大。近年來,我市不斷加大臨時丁救助工作力度,臨時救助從以前的每次50元至200元提高到現在每次500元至5000元。全市臨時救助資金從2002年每年19.8萬元增長到現在每年800多萬元。全市全面實施了臨時救助制度,充分發揮了社會救助托底線、救急難作用。
(五)社會救助能力建設不斷加強。我市社會救助工作市一級2002年工作人員3人,鄉鎮一級工作人員都是兼職,近年來市委、政府比較重視,于2011年成立了社會救助局工作機構(2019年機構改革名稱已變更),人員編制16人,市政府并于2018年通過政府購買服務又配備了26人(其中市局5人,鄉鎮21人)社會救助協理員,全市各村(居)也明確一名村常辦干部具體負責社會救助工作,確保了市、鄉、村三級社會救助工作事有人辦、責有人負的工作格局。
二、社會救助工作實施過程中存在的問題
當前,在開展社會救助工作中還存在著三方面的問題:
(一)救助體系有待進一步完善。社會救助既有民政部門的城鄉低保、特困供養、臨時救助,也有醫療保障部門的醫療救助,住建部門的住房救助、應急管理部門的災害救助,教育部門的教育救助,還有司法部門的司法救助等方面的救助。目前缺乏統一的協調機制,部門“各自為戰”,導致重復救助和救助缺失的現象同時存在。
(二)救助層次有待進一步提升。目前實行的社會救助,主要是解決困難群體的基本生存問題,側重在“最低”保障,大多數人在得到救助后的收入水平依然很低,生活質量依然不高。困難群眾自身“造血”功能不足,很難依靠個人力量改變生活狀況。部分有勞動能力的困難群眾由于受用人需求、社會偏見及自身素質等因素影響,就業和再就業困難,陷入無奈境地,在一定程度上也滋長了“養懶漢”的現象。
(三)社會救助業務工作有待進一步提高。從目前市一級社會救助工作人員的業務能力來看,都是從事社會救助工作多年,很有社會救助工作經驗,業務能力也都是較強的。但社會救助很多基礎性工作都是由鄉鎮和村一級來完成的,由于鄉鎮工作人員變換頻繁,社會救助工作又是一項業務性較強,如果工作人員政策吃不透、業務不熟,在開展社會救助工作中就會給社會救助工作的落實帶來偏差、走樣,導致政策落實不好的情況發生。村一級從事社會救助常辦干部也應加強社會救助政策和業務培訓。
三、下一步如何進一步優化社會救助體系,提高社會救助效率的思考和建議
(一)完善社會救助運行機制。從目前體制來看,由于民政部門職責所限,僅靠民政部門來牽頭落實并完成社會救助工作是不夠的,應該健全黨委領導、政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的全市社會救助管理運行機制,整合社會救助資源,加強基本生活保障與醫療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套,加強社會救助與最低工資標準、失業保險、就業再就業政策、扶貧開發之間的銜接配套,促進各相關政策措施在保障對象、保障標準、保障資金、服務管理網絡等環節的互聯、互動、互補,形成社會救助合力,讓困難群眾得到更多的實惠和幫助。加強基層管理服務網絡建設,不斷提高社會救助管理服務水平。
(二)整合社會救助資源,完善多元投入機制。一是建立完善社會救助工作聯系制度,由市政府辦牽頭,相關部門參與,采取定期和不定期的召開聯系會議,會商研究社會救助工作中遇到的困難和問題,解決突出問題。二是強化農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,全面加強低保專項治理力度,進一步鞏固脫貧攻堅成效,為鄉村振興戰略有序推進提供民政部門必要的保障。三是進一步爭取項目投入。項目是社會救助、社會福利事業發展的重要支撐。重點抓好兜底保障、社會福利機構、社區公共服務等項目建設,爭取上級項目資金投入,使我市民政公共服務設施不斷完善,布局趨于合理,綜合保障能力不斷增強。
(三)加強培訓,不斷提升綜合服務能力。一是加強市一級社會救助干部的學習培訓力度,可采取上掛學習、參加上一級民政部門組織的短期業務培訓班和市局組織外出觀摩學習等形式進行學習和培訓;鄉鎮一級社會救助隊伍,特別是社會救助協理員隊伍,可采取開辦業務培訓班的方式進行集中學習培訓,每年可集中1至2次政策、業務培訓;村(居)一級社會救助工作員可采取集中或分片區集中進行救助政策、救助業務學習培訓。通過對三級社會救助工作人員的培訓,不斷提高業務能力和自身綜合素質,不斷優化社會救助體系,提高社會救助效率,把我市社會救助工作提高到新水平。
一、加強領導,強化責任,為五保對象供養提供有力保障
為了落實我區農村五保供養制度,加快農村五保供養制度的建設步伐,我區領導在經過認真調研的基礎上,利用各種機會上級相關部門匯報,爭取領導的重視和支持,為救助政策的建立和完善提供有利條件。為切實抓好農村五保供養工作,我區及時調整和充實了由任組長,任副組長,等為成員的農村五保對象供養工作領導小組,區委常委會、區政府常委會聽取了農村五保對象供養工作匯報,召開了全區性會議進行安排部署,研究制定了《的通知》、《辦法》,明確了各相關相關部門責任。我區堅持把農村五保供養作為統籌城鄉經濟社會發展、加快和諧社會建設的民心工程來抓,明確目標任務,積極調整財政支出結構,加大資金投入力度,解決和改善必要的工作條件,同時納入區政府對各直屬單位年度目標管理考核的重要內容,定期和不定期地由區政府督查室牽頭對各敬老院開展工作情況專項檢查,對完善農村五保供養制度,在農村建立最低生活保障制度提出了明確的要求,確保了農村五保供養責任落到實處。各級黨委、政府切實加強組織領導,把五保供養列入重要的工作日程,狠抓推介典型,逐步建立了“政府主導、民政指導、部門配合、社會參與、鄉村落實”的工作機制,得到了社會認可,使全省城鄉社會救助體系建設和敬老院建設進一步加強。敬老院被評為“全省先進敬老院”,敬老院、敬老院被評為“全區先進敬老院”。實踐證明,全區各級黨委、政府的高度重視,為做好我區農村五保供養工作、全面推進農村低保工作,建立和完善規章制度,創造了良好的條件,提供了有力的組織保證。
二、加強管理,規范運行是做好五保供養工作的關鍵
在實施農村低保和五保供養工作的過程中,我們充分借鑒城市低保工作的成功經驗,嚴格規范五保供養標準、對象范圍和操作程序,建立起了一套較為完善的工作程序和審批監督制度,逐步形成了嚴格、科學、高效的運行機制。
(一)科學制定保障標準
在確定農村五保供養標準時,我們充分考慮經濟發展水平和財政承受能力,以維持農村居民基本生活所必需的吃、穿、住、水、電、燃料等費用支出為基本依據,由民政部門會同財政、農業、扶貧、統計、物價等部門,在深入調研、廣泛論證的基礎上,確定符合實際的農村五保供養標準,確保把最困難的群眾納入保障范圍。目前,全區農村五保供養標準最高的年人均元,最低的年人均元,平均分散供養標準為元,集中供養標準為元,比原供養標準元和元分別提高了元和元。
(二)嚴格申請審批程序
在確定五保供養對象工作中,我們始終堅持“五個程序”、“四個公開”、“三榜公示”、“六個必須”?!拔宄绦颉奔矗簜€人申請、村民會議評議、村委會提出初審意見、鄉鎮政府審核、縣級民政部門審批的工作程序;“四公開”即:做到保障政策、保障對象、保障標準、保障金額公開;“三公示”即:五保供養對象必須在村、鄉、縣三級公示。“六個必須”即:必須成立村級評議小組、必須深入申請人家中核實情況、必須進行7天以上的公示、必須做到資料齊全、必須保證資金足額發放到戶、必須做到定期審核。通過嚴格規范的工作程序和社會、群眾的有力監督,保證了五保供養對象的準確性,體現了公開、公平、公正的要求,實現了應保盡保,不斷提高供養標準,規范審批手續,加強了敬老院的管理。
(三)統一建立檔案管理
為了建立較為完善、統一的檔案管理制度,省民政廳印制了《農村五保供養證》,統一設置了《省農村居民最低生活保障證》、《省農村五保供養待遇申請審批表》式樣印發各地,其內容及格式實行全省統一,對所有五保對象個人和文書資料裝訂成冊,按鄉鎮、村分類裝袋,實行一戶一檔,一村一盒,編號管理。同時,建立了保障對象備案和工作情況統計報告制度,為科學決策和指導工作提供了可靠依據。
(四)規范資金安全運行
五保供養資金是保障對象的“救命錢”,必須不折不扣地用在需要救助的困難群眾身上。為此,我區建立了民政部門提出用款計劃、財政部門籌措資金、由金融機構直接發放的資金運行機制。同時加強對資金的管理和監督,民政、財政部門定期或不定期組織開展專項檢查,規范資金運作程序,發現問題及時糾正,保障了資金安全運行。
三、協調配合,完善專項救助是做好五保供養工作的必要條件
五保供養制度只能保障貧困群眾的基本生活,而造成貧困群眾的困難是多方面的,還需要其他專項救助制度來配套解決。我們在進一步完善五保供養制度的同時,積極協調配合有關部門,注重配套制度建設,使五保供養對象的基本生活得到有效保障。
(一)醫療救助工作積極推進
年,我省農村醫療救助工作全面推行。目前,全省個市(縣、區)大多出臺了救助辦法,累計救助農村困難群眾人次,發放救助金億元,其中資助農村貧困群眾參加新型農村合作醫療制度人。我們探索實行“大病救助與常見病救助相結合,住院救助與門診救助相結合,院前、院中、院后救助相結合,差額和全額救助相結合”的救助管理方式。
(二)生活保障水平得到提高
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發展觀,《市依法行政考核辦法》?!秴^去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規,學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機,編印了宣傳資料發放到各社區,系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下,街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩定。,,解決舉報反映的問題?!靶∈虏怀錾鐓^、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新,關注國情、區情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監督制度,對行政的監督。
機關內部監督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據,獎懲制度。強化社會監督,行政執法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉,受理機制。區依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績,但仍然之處,主要體現:
(一)依法行政性的宣傳有待。
(二)干部的服務意識有待于。
一、2012年計劃生育工作打算
(一)、專抓專管,配強力量。原先由駐村工作組負責所在村計劃生育工作,現在成立計劃生育工作專業組,專抓人口和計劃生育日常工作,實現由過去的分散管理變為現在的集中管理。鎮黨委、政府精簡壓縮駐村工作組工作人員,調整4名責任心強的同志充實到計生工作專業組,工作隊伍由過去4名變為現在的8名,加強計生力量。
(二)、建立計生長效機制,平時計生工作專業組在村委會輪回下村上戶,扎實開展好環孕檢等人口與計劃生育經常性工作,以環孕檢為先導,摸清育齡婦女底數,進行登記造冊,做實計生基礎性工作,堅持常抓不懈。
(三)、明確計生工作責任。1、落實村級計生工作責任制。把人口與計劃生育工作納入村級重點工作考核,實行目標責任制考核。2、落實計生專業工作組的工作責任制。把計生口工作作為鎮戰線部門工作考核的重中之重,考核結果上報縣計生委。
(四)、宣傳發動至家家戶戶。把宣傳教育與日常計生工作結合起來,進行大張旗鼓的宣傳;利用育齡婦女來鎮接受技術服務的時機,發放宣傳單;每家每戶下發鎮計劃生育常識須知,使人口計生政策家喻戶曉,營造良好氛圍。
(五)、開展“誠信計生”活動。積極推進人口計生政務公開,把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定,通過“雙向承諾”、實現“政府誠信、群眾守信”。
(六)、綜合治理,齊抓共管。鎮各部門通力協作,為計生部門把好關,在入黨、入伍等方面,若有違反計生政策法規的行為,則取消其資格。同時在農村低保、宅基地使用、社會救助等方面,向計劃生育家庭,特別是二女結扎戶實施傾斜,給予優先考慮,從而形成齊抓共管的工作格局。
二、存在的問題及困難
1、流動人口管理難,難在流動快,難在去向不清。
2、環孕檢率不高,遺留尾數大。
3、長效避孕節育措施落實不夠及時。
三、工作措施建議
1、加大對流動人口的清理,每季度開展一次對流動人口地毯式地清查,在清理清查過程中,做到逐人建檔,對外出已婚育齡婦女做好聯系電話的摸底,掌握具體的詳細地址,對流動人口建立專門檔案,更好的做好流動人口的對接工作。
2、強化孕情監控管理。把環孕檢工作與合同管理、村規民約有機結合起來,采取各種方式提高季度環孕檢率,對故意逃避或無故不參加婦檢的給予經濟處罰,并強制補檢。加大對環孕檢質量的認證工作,嚴格查處環孕檢假證明行為。
一是積極推進鄉鎮(街道)建立“一門受理、協同辦理”的社會救助機制,健全完善了《城鄉醫療救助暫行辦法》和《臨時救助制度》,規范了程序、提高了標準,對符合醫療救助的貧困患者政策范圍內住院自付費用救助比例達到了55%以上。截止目前,已解決醫療救助10.5萬人次1868.3萬元,解決臨時救助1.5萬人次673萬元,其中春節期間慰問困難群眾300余萬元。二是全面落實五保供養政策,切實加強敬老院管理,幫助7戶不宜集中供養的五保對象申請維修改造危房,4100名五保老人生活質量不斷提高。在清溪敬老院建立了區域性養老服務中心,推進了公辦民營養老機構改革試點工作。三是進一步健全自然災害防控機制,制定完善了《救災應急預案》,積極開展敬老院消防應急演練、突發自然災害救災應急演練,舉辦防災減災專題知識宣傳。
一是鞏固提升雙擁創模成果。以新一輪省級雙擁模范區創建為契機,全面落實優撫安置政策,積極開展擁軍優屬慰問活動。春節期間走訪慰問駐區部隊11個,看望了我區健在的4名原抗戰老兵。主動公開撫恤標準,按時足額發放撫恤金,積極做好撫恤定補對象動態管理。認真做好2014年度冬季退役士兵接收、審查和培訓工作,及時發放安置補助金。做好了2015年轉業士官報到接收工作,擬定了安置方案。積極解決重點優撫對象“三難”問題,今年上半年為10戶重點特困優撫對象維修住房,為 135名優撫對象解決大病醫療救助資金。二是開展烈士英名錄編撰工作。加強與文廣體局、區黨史辦協調,廣泛收集整理烈士生前事跡,編撰烈士英名錄。三是在航空港工業集中區廣場以鑄銅人物群雕形式,打造以抗洪搶險為題材,以弘揚抗震救災偉大精神,體現軍民魚水情誼的永久性“雙擁”廣場。四是全力做好涉軍維穩工作。制定了重點人員包案責任制,同時做好了各類重要人員的穩控工作。區上擬定拿出40個公益性崗位解決未實行崗位安置的三、四級退役士官的后顧之憂。通過整合民政政策,對家庭生活特別困難的人員采取關愛行動、臨時救助等社會救助形式,予以關心照顧,確保了涉軍群體的穩定。
一是城鄉社區建設穩步推進。切實抓好城鄉社區公共服務設施建設,重點是協調做好__城區望城、江村街等9個社區建設的用地規劃、建筑設計、功能配置等工作。目前,通過政府劃地、部門指導、街道主管、社區自籌、業主合作的模式,有5個社區辦公服務用房建設正有序推進。二是基層民主法治穩步推進。認真做好基層社會治理工作調研,全面加強村居干部培訓工作,深化全區村(居)務公開工作,進一步健全基層議事、公開、監督等機制,深入開展民主法治示范村(居)、和諧社區創建活動。目前,按照相關標準和要求,我區5個市級新型和諧社區和5個市級民主法制示范社區創建工作已完成65%,其中__街道辦__街社區榮獲第六批“全國民主法治示范村(社區)”稱號。三是區劃地名工作有序推進。按照新型城鎮化要求,有序推進行政區劃調整改革,進一步優化行政區劃設置,已完成__、__、__、__鄉設鎮上報工作。積極落實小龍物流園區一期還房社區建制調整,做好勘界、界線聯檢工作,開展平安邊界線創建活動,精心組織開展全區第二次地名普查工作。
一是大力推進養老服務體系建設。針對河南魯山縣老年公寓發生的火災事件,商請安辦、公安、消防等部門,對全區養老機構進行了安全大排查,對公辦養老機構發整改通知書36份,取締不合格民辦養老機構2處。通過積極爭取,政府在青松林海劃撥75畝土地,招商引資興辦民辦養老服務設施,已完成項目選址、公告、考察,目前正在進行投資協議談判工作。建設城鄉社區日間照料中心4個,農村日間照料中心1個,其余5個城市日間照料中心已完成項目選址、立項等前期工作,完成全年目標任務的68%。大力發展居家養老服務,今年為全區10200名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供生活照料、康復保健、法律維權等服務。二是公共事務管理水平逐步提升。不斷加強老齡部門自身建設,提升老齡工作整體水平。按照國家3A級婚姻登記
機關評定要求,對原婚姻登記辦公場所進行了改擴建。繼續推進殯葬改革,積極開展惠民殯葬,為特殊困難群眾約123人免除了基本殯葬服務費用。安置22名棄嬰,并為全區482名孤兒購買了醫療保險,為一名兔唇棄嬰進行了康復治療。積極開展“慈善情暖萬年,新年關愛”、“福彩進社區幫困慰問活動”、“青苗助學”等活動,200余名特困家庭、困難學生生獲得資助,解決了他們生活上的實際困難。一是全面公開群眾關注熱點。加大民政信息網站建設和政務信息公開力度,全面實施城鄉低保、特困人員供養、醫療救助等社會救助信息和辦理程序公開,今年7月底將舉辦行政辦公開放日活動。二是低保審批更趨規范。積極推進分類施保、限期施保,進一步鞏固低保清理核查成果,嚴格執行城鄉低保評議方案,嚴把民主評議、公開公示、審核審批關口,調查處理群眾舉報52起,確保做到應保盡保、應退盡退。強化低保數據錄入工作,全程做好指導督促,目前已完成總量的95%,名列全市前茅。三是精準救助重點民政對象。對全區五保、孤兒、重點優撫對象進行了全面清理,結合去年的低保清理,全面準確掌握了全區特困供養人員的基本信息。四是以兜底扶貧為己任,推進救助、扶貧政策相銜接,目前區上出臺了《關于進一步加強扶貧攻堅工作的意見》,明確了兜底扶貧控制在3%以內。通過醫療扶貧資助,特困扶貧資助,教育扶貧資助,危房改造扶貧資助筑起了“兩不愁、三保障”輸血式扶貧保障線。建立了特困群眾基本生活信息臺賬,全面清理掌握特困人員基本信息,實行動態管理、精準救助。五是強化專項資金管理。開展民政專項資金的督查。針對民政經費支出項目多和資金流量大的特點,與區財政監督局對全區32個鄉鎮(街道)民政專項資金使用情況進行了專項檢查,出具了整改通知書,并督查整改的進度和效果,檢查、整改結果專報區委、區政府。與區財政局聯合制定了《__區民政專項資金管理暫行辦法》,明確了民政專項資金的使用范圍和原則,擬定下半年與財政局聯合舉辦民政專項資金管理工作培訓班,指導各鄉鎮(街道)進一步完善有關專項資金管理制度和措施,確保各專項資金使用準確撥付及時。
半年來,全區民政工作突出重點、狠抓落實、整體推進,取得了一定成績,基層政權建設、雙擁等工作得到了省市民政部門的充分肯定。但工作中也還存在一些不足之處亟待改進。突出表現在:一是民政資金自然增長機制尚未全面建立,民政工作所需資金與實際投入差距仍然很大,供需矛盾凸顯;二是養老、殯葬等民政基礎設施落后,從一定程度上影響了民政職能的履行和民政作用的發揮;三是民政干部的創新思想和業務能力參差不齊,應對新形勢下民政工作的水平和能力有待進一步提高等等。所有這些問題都有待于在今后的工作中加以解決和克服,以推動全區民政工作的全面發展。
下半年,我局將立足實際,認真履職,著力推進各項民生工作,著力提高人民群眾生活水平,著力促進__經濟發展、社會和諧穩定。
一是推進社會救助長效化。嚴格落實低保審批程序,做到應保盡保,按時完成數據錄入工作。認真落實分類施保要求,不斷提高特殊人群的保障力度,完成低保資金區級打卡直發。提高信息公開力度,制定信息公開實施辦法,做好對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助信息的及時公開。積極協調相關部門,對各類民政對象實行社會化發放。
二是推進養老服務人性化。切實加強民、公辦養老機構建設,協調相關部門,積極推進青松林海民辦養老項目建設,力爭今年內開工建設。大力推廣居家養老服務,積極購買服務的養老模式。加快日間照料中心等項目的建設,提供形式多樣的養老模式。加大力度對區內民辦養老機構清理力度,與消防、安辦、公安等部門聯合執法,對新建、已建未達標的民辦養老機構進行堅決的清理。積極推進老年人意外保險工作,力爭購買人數達到全區老年人口總數30%。
三是推進優撫安置高效化。進一步建立健全優撫對象自然增長機制,加強對各類優撫對象的科學管理。積極推進在青居新建革命烈士林修杰愛國主義教育基地。著力做好“解三難”工作,搞好涉軍維穩和矛盾化解。妥善安置年度城鎮退伍義務兵和轉業士官就業,并廣泛宣傳新的安置政策,大力倡導和推進退役士兵自謀職業。
四是推進城鄉社區建設現代化。加強社區陣地建設,打造5個試點社區,積極協調有關部門解決土地和配套設施。積極推進__街道小龍門社區信息化建設試點工作。
在上半年的工作中,縣民政局以科學發展觀為統領,認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署和按照我局工作計劃,扎實開展各項民政工作,取得了一定的成效?,F將上半年的工作情況匯報如下。
一、上半年工作總結
(一)社會救助方面工作
1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年,由于我縣旱情嚴重,群眾缺糧問題較為突出,為妥善解決困難群眾的生活,我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發放到各鎮,救濟災民。同時,安排救災專項資金19萬元到各鎮,用于解決困難群眾的生活問題。此外,對200多名困難群眾發放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發放給缺衣少被的災民。
2、做好農村五保戶調查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮,對農村五保戶情況進行認真的調查,在經過調查、核實的基礎上,確定我縣農村五保戶1150戶1245人。每月發放五保戶供養金20萬元,并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。
3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元,為83戶農村特困災民因災倒房進行恢復得建,共計2110m2(其中縣建設局為45戶提供每戶5000元的建房資金)。
4、認真做好城鄉居民最低生活保障工作。城鎮低保工作都是按往年的做法進行,今年上半年,我們組織人員深入全縣各鎮、各有關單位,進行認真的調查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監督,最后確定3324戶8198人為城鎮低保對象,確定5203戶16630人為我縣農村低保對象。今年上半年發放城鎮低保金1455萬元,農村低保金1042萬元。
5、認真做好城鄉醫療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農村醫療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮醫療救助實施辦法》開展城鄉醫療救助工作,今年上半年共發放城鄉醫療救助資金524萬元。
(二)優撫安置方面工作
1、依法落實優撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人,我局按月足額發放撫恤事業費,上半年已發放1—4月各類人員優撫補助款166萬元。
2、開展雙擁工作。今年上半年,我縣的雙擁工作主要是:一是各級黨委、政府以多種形式開展春節擁軍慰問活動,共投入慰問資金25萬多元,同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。
(三)社會組織管理體系工作
1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿,今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作,我局根據我縣的實際,制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》,工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規定,為第六屆村委會換屆選舉提供依據。
2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢,規范了社團的活動;加強對3個民辦非企業的業務指導和規范管理,保障了民間組織的健康發展。
(四)社會福利體系工作
1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設施的基礎上,完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作,力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設。
2、實施“健康快車”。今年上半年,在完成全縣家庭困難白內障患者初檢、復檢合格的基礎上,確定100多名白內障患者到三亞接受手術治療,效果十分理想。
3、發展社會福利彩票事業。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。
(五)公共事務管理體系工作
1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規范化建設,嚴格依法登記,登記合格率達100%。今年上半年結婚登記3200對,離婚登記6對,結婚登記比去年同期大幅度提高。
2、規范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助,無償救助”原則下,上半年對8名流浪乞討人員實施了救助,發放救助款800元。
3、加強對民政事業費的管理,積極配合財政、審計部門對各類民政事業費發放的監督檢查。
4、熱情接待群眾來信來訪,班子成員除了按規定時間接訪外,還經常帶領業務骨干下訪,了解群眾的疾苦,為困難群眾排憂解難,上半年共為50多位群眾提供政策咨詢,并對200多名困難民政對象發放臨時救濟款近6萬元,群眾較為滿意。
上半年我們的工作雖取得一定的成績,但仍存在一些問題,主要表現在:1、工作經費嚴重不足,影響各項工作的開展;2、由于地財緊張,有些資金不落實,如低保金縣配套部分沒有落實,優撫經費縣級負擔部分也沒有落實,造成工作壓力大;3、扶持農村退伍兵發展生產,解決退伍兵存在的實際困難力度不夠;4、雙擁工作經費不落實,部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻,影響共建成果;5、彩票市場競爭激烈,銷售成績不夠理想等。
二、下半年工作要 點
1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。
2、繼續做好城鄉低保工作。
3、做好冬令困難群眾的生活安排。
4、開展經常性社會捐助工作。
5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統計和發放工作。
6、做好農村義務兵優待金和五保戶供養金發放的跟蹤調查。
7、搞好“八一”、春節慰問活動;做好爭創雙擁模范縣工作,爭取我縣今年評上省級雙擁模范縣。
XX年來,本人在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,開拓進取,勇于創新,清正廉潔,勤奮工作,扎實有效地開展各項民政工作,取得了顯著成效,現將主要工作完成情況匯報如下。
一、堅持以民為本,努力扎實苦干,務求各項民政工作取得新成效
1、社會救助水平穩步提高。低保管理工作取得新突破。嚴格執行應保盡保,應出盡出的低保動態管理政策,做到了無條件受理、把關準確、審批及時。截至11月底,全區有城市低保3495戶、8468人,共發放低保金1257.18萬元,實現了城鄉低保全覆蓋。低保提標工作有序開展。從今年7月1日起,在全市范圍內率先提高低保標準,將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時,利用低保提標的有利契機,對全區所有低保對象進行全面核查,準確界定其家庭收入情況,重新確定補差金額,切實做到應保盡保,應出盡出。及時向困難群眾發放物價補貼。按照省、市相關要求,認真完善和實施困難群眾價格上漲動態補貼機制,及時向城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無”對象等困難群眾群體發放181萬元的物價補貼。推進醫療救助向縱深發展。進一步提高了城鄉醫療救助標準和水平,實現了城鄉醫療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月,共實施醫療救助860人次,救助總金額185.5萬余元。同時,積極聯系市民政局、市勞動局、區勞動局等部門,傾心打造醫療救助同步結算平臺。目前,醫療救助對象數據庫的數據已經錄入完畢,醫療救助同步結算開發軟件也已結束,正在進行自行檢測,將于近期投入運行。敬老愛老工作穩步推進。認真貫徹落實敬老愛老惠民政策。全區1189名70歲以上特困老人低保保障標準上浮15%的優惠政策得到有效落實,在城市居民醫療統籌報銷的基礎上,城鄉三無孤老的醫療費用得到全額救助,有效地解決了他們的看病難問題。切實做好65歲以上老人免費公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間,積極為65周歲以上老人和三級以上殘疾人集中辦理免費乘車卡。困難群眾生產生活得到妥善安排。制定出臺了區XX年特困家庭幫扶方案,繼續實施城鄉特困家庭結對幫扶全覆蓋。春節,我局共計安排各類慰問金231萬元,慰問低保戶、五保戶、優撫對象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。
2、基層政權和社區建設顯著加強。切實做好居(村)委會換屆選舉工作。積極發揮民政部門的職能作用,加強對居(村)委會換屆選舉的指導力度,確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩進行。截至目前,有效組織、順利完成了全區38個社區居委會、11個村委會的換屆選舉工作。做優做強社區服務載體。一是加強社區辦公活動用房建設。將社區辦公活動用房建設經費列入區財政預算,對新建社區辦公活動用房的每個社區補助30萬元,通過自建、購買、爭取新建小區預留和轄區單位支持等多種方式解決社區辦公活動用房。目前,全區所有社區均建有社區便民服務中心,均達每百戶擁有20平方米以上的社區辦公活動用房,進一步完善“五室”(辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、文化活動室、警務室)、“兩欄”(宣傳欄、公開欄)、“一校”(市民學校)、“一場所”(市民活動場所),配全配優社區活動場所和設施,增強服務功能。二是加強便民服務網絡建設。探索建立社區管理服務新機制,依托區、街、居三級服務網絡體系,以社區便民服務中心為支撐,在社區普遍建有“溫馨e家”社區信息化服務平臺,設有“社區e政務”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務”等版塊,開通社區便民服務熱線“880”,秉承“生活幫手,凡事不愁”服務理念,為居民提供信息咨詢、家政服務、綜合修理、為老服務、康復保健、心里疏導等各類便民服務。三是加強新型養老服務平臺建設。積極應對人口老齡化,在全面推廣社會化居家養老中心建設、實施政府購買陪護等為老服務項目,加快建設全省一流的夕陽紅文化廣場和文化中心的同時,積極探索新型養老服務途徑,打造“虛擬養老服務中心”新型養老服務平臺。建成后的“虛擬養老服務中心”設有24個呼叫座席,老人只要撥打中心呼叫熱線或社區便民服務熱線,就能方便、快捷的享受到由養老服務中心加盟企業或社區志愿者提供的貼心服務。打造社區特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”,結合自身實際,確立了各自的社區品牌,積極開展各具特色的社區服務,形成了一批有特色、有影響的品牌亮點工作。一是進一步完善老典型,老中見新意。沈陽路社區多方籌措資金,對居家養老場所進行改造,建成面積達640平方米的居家養老綜合服務樓,積極開展養老助殘、健康洗浴、醫療保健、餐飲娛樂等12大特色服務,成為了“民心樓”。二是因地制宜創建新亮點,新中見品位。河堤路社區針對轄區小學生放學后無人管、無人問的實際情況,開設“放心吧”,構建了“家—校—居”三位一體的小學生教育管理新機制,為流動人口子女解決了“四點鐘”現象問題。車站社區舉辦社區趣味運動會和社區“鄰里節”活動,增強了社區居民的凝聚力和向心力。朝陽社區首創的“社區志愿者服務儲蓄制”,掀起全區志愿者服務工作的熱潮。三是持續深入抓創建,再樹新品牌。向陽、城西等社區積極開展基層黨建創新,分別成立“文明共建聯誼會”、實施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區積極開展“防災減災示范社區”創建活動,增強居民防災減災意識,提升防災減災能力,淮西社區榮獲 “全國綜合減災示范社區”稱號。健康路、興隆、富麗花園等社區充分利用轄區資源優勢,積極打造特色科普、文化健康、綠色環保社區,深受居民歡迎和好評。