前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫院安保應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
校園治安事件應急預案一、加強治安保衛工作
(一)學校定期召開學生、職工大會,對安全提出要求,邀請公安部門講法制課,增強師生的法律意識。
(二)經常對學生進行檢查,發現棍棒、刀具的給予沒收,并查明原因,嚴肅處理。
(三)發揮班主任、少先隊的作用,深入細致地開展學生工作,發現學生之間的矛盾及時處理。
(四)對打架者決不手軟,根據相關條例給予嚴肅處分。
二、發生治安問題時的預案
(一)發生斗毆事件后,班主任、教師要立即報告學校值周領導。學校值周領導要迅速到達現場制止,并及時通知家長。無法制止的,學校值周領導要立即撥打110報案。
(二)及時送被打傷的學生到就近醫院治療。就近醫院不能治療的,及時送縣醫院或撥打120。
(三)發生重大打架事件,造成嚴重傷亡的,立即報當地派出所備案。
三、校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案
(一)校外來人強行闖入,值班領導必須阻止,不得放行。
(二)來人已闖入校內,值班領導要及時將闖入者清逐出校門。
(三)校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物的應立即采取下列處置方法:
1.迅速報警(110)。
2.迅速報告學校突發事件領導小組。
3.對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
4.立即將受傷師生送往醫院進行救治或撥打急救電話120。
5.作好師生的思想工作。
(四)記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子行兇的兇器,保護好現場。
(五)組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作。
校園治安事件應急預案一、強化平時教育,防患于未然。
二、阻止學生在樓梯、走廊等處搶跑、追逐。
三、各班(校)組織學生群體性活動或外出活動,必須向校長室請示、報告,并有有效的安全防范措施。
四、建立教師首見責任制,活動的組織者或第一個執警者或首位發現突發事件的教師,為第一責任人。如發現學生身體受到意外傷害時,應立即報告學校突發事件應急處理小組,并及時送傷害者到醫院診治。
五、重大傷害事件及時報告市教育局。
六、迅速調查事故發生的原因,并做好有關材料。
一預防措施
1、加強檢查和宣傳教育,盡早發現事故苗頭。堅持思想教育在先,法制教育在先,講究工作方法,在電源、水源、食物源及院內設施和全體人員中盡早發現傾向性問題和其他事故苗頭。
2、建立骨干防范體系,力爭把事故苗頭消滅在萌芽狀態。依靠黨、團組織,舍務人員和學生干部骨干,對剛發現掌握的傾向性問題和其他事故苗頭,及時堵塞漏洞,做好當事人的工作,消除事故隱患。
二現場處置及救援措施
1、學校易發安全事故領導小組迅速到達現場,控制局面 。管好各自學生,不圍觀、不擁擠,維護秩序,勸離無關人員。如有人員受傷,需醫療救援,做好醫療救援前期工作,組織護送受傷者或發病者到醫院,配合醫院救治,并隨時與校長保持聯絡。如是斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態外,應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室,其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事,立即撥打公安“110”和黃龍派出所報警。告知當事人正當的申訴方式,通過合法手段和途徑維護自身的合法權益,并根據實際情況密切配合公安等機構對事件的處理工作。
2、在場救護組及時采取正確的急救措施,對受傷害學生進行緊急救治,或直接向有關救助部門求助。
3、如發生公共衛生類事件,做好隔離消毒工作,必要時安排相關班級停課。
三事故報告及現場保護
1、保護好事故現場和各種證據(包括發生事件時間、地點、原因、人員損傷和財產損失情況,含文字、聲像資料),避免事故現場遭到人為破壞;配合公安、衛生部門進行調查取證,提供證據。
2、積極做好事件善后工作:做好傷、病員身體恢復和思想穩定工作;搞好所屬人員思想教育工作;恢復教學秩序;寫好事故書面報告。
四事故調查及處理
1、在縣教育局的指導下,學校與當地政府及保險公司積極配合,對事件當事人以及家長(家屬)做好安撫、慰問工作,嚴防事態擴大。
火災安全專項應急預案1
為貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產指導方針,進一步建立健全公司安全生產工作管理機制,明確應對突發性事件的程序、職責和措施,切實提高保障公共安全和處置突發性公共事件的能力,最大程度地預防和減少各類突發事件的發生,確保員工的生命和公司的財產安全,及時、有效、正確地實施應急救援。根據國家的有關安生生產的法律法令,結合本公司實際,制訂本應急預案。
第一條、突發性事件的內容
1、預防火災、水災、地震等自然災害,近期主要是預防火災安全;
2、預防疾病;
3、預防食物中毒;
4、突發性工傷事故。
第二條、突發性事件救援指揮部的組成及職責
1、突發性事件應急救援指揮部:
總指揮:余樵
副總指揮:
成員:
2、總指揮、副總指揮按照應急救援預案全面負責指揮應急救援工作、現場醫療救護指揮、受傷人員現場搶救及護送轉院等工作;
3、保安人員負責現場滅火、警戒、道路管制、疏散引導、治安保衛、事故現場通訊聯絡和對外聯絡等工作;
4、行政部負責指揮、組織人員現場救火和事后現場保護,協調政府有關部門調查了解事件發生的原因和事件結果評估,必要時向上級有關部門寫出書面報告;
5、生產部負責生產車間的安全管理,及時處置可能發生的一切安全事宜,遇緊急情況,應立即向公司應急救援指揮部請求支援;
6、在緊急狀態下,各部門負責按制定的應急預案及時、準確地實施生產、電器等設備的緊急停用及相關事宜,防止事態進一步擴大,盡量減少事件所造成的損失;
7、浙CV3465、浙C0658、滬D56409、浙CV6782為應急救援指定用車,在接到指揮部救援指令后,必須火速趕赴現場集結待命。
第三條、應急保障措施
1、堅持統一指揮、分級負責、區域為主、快速反應、協調作戰、單位救援與社會救援相結合的原則;
2、配備、配足必要的應急救援器材、設備,并經常性地進行維護保養,確保長期處于良好狀態,當前重點是要定期檢查滅火設施,排查安全隱患,確保安全工作落到實處;
3、加強對員工的安全意識和常識教育,經常對員工進行安全技能培訓,每年舉行一次安全救援演習,提高員工處置突發性事件的能力和水平;
4、確保公司各處消防通道暢通無阻,一旦發生災害,應急救援指揮部可以依法支配、統籌、調動應急救援所需的各類裝備、器材、物資等資源;
5、災害發生的部門負責人應在第一時間組織人員實施救助,并立即報告總指揮,同時報警:火警119、中毒疾病120、傷害事件110。
第四條、突發性事件應急處置職責
1、日常管理、一般突發性事件由行政部負責,其他各部門協助;
2、發生重大事故和自然災害,應急救援指揮部應立即啟動應急救援預案并開展工作,行使工作職責;
3、指揮部負責統一領導、指揮和協調相關部門和人員參加救援行動,做好事故善后工作。
第五條、任何員工都負有保護公司生產設施及消防器材不受損壞的義務,嚴禁任何人亂用和損壞安全設施。
第六條、各部門都應積極開展安全知識的宣傳教育,增強全員安全意識,提高應急反應能力;在發生重大災害事故的第一時間內必須及時報告公司應急救援指揮部,并積極組織、實施救助,指揮部應立即組織力量實施救援,并及時報告上級有關部門。
第七條、應急救援指揮部應定期開展應急救災演習活動,提高全員自救、互救能力,為應急預案的實施打好基礎。
第八條、凡發現患有傳染性疾病(肺結核、甲肝、乙肝等)的員工,應及時治療和休養。
第九條、任何部門和個人都應嚴格執行政府主管部門的有關應急救援的緊急指令,全力以赴參與公共事件的應急救援工作。
第十條、本預案自公布之日起執行。
火災安全專項應急預案2
一、一般性火險
一、宿舍內發現起火,學生一方面組織滅火,一方面立即派人報告值班教師。
二、班教師立即趕往火險地點,利用滅火器火消防栓進行撲滅。
三、另一值班教師組織學生有序的撤離宿舍到安全地帶。
四、各宿舍長負責組織本宿舍成員按順序離開宿舍。
五、樓梯口對應宿舍的宿舍長負責本層及樓梯秩序,以免發生
人為擠壓造成人員傷亡。
六、全體住生心理要鎮定,不要發生恐慌。
七、值班教師及時向有關領導匯報。
八、值班教師負責按宿舍清點人數。向有關領導匯報安全撤離人數。
九、撤出人員集合地點在籃球場。
二、嚴重性火險
一、一值班教師負責組織滅火隊及時滅火。
二、另一值教師負責報火警電話:119、及報急救電話:120。然后負責組織學生有序的撤出。
三、樓梯口對應宿舍的宿舍長負責本層及樓梯的秩序。
四、沒能及時撤離宿舍的宿舍長要穩定人心,組織本宿舍成員自救。高層的不能跳窗戶,要等待救援人員及時救援。
五、值班教師負責在籃球場按宿舍清點安全撤離人數。
六、值班教師及時向領導匯報并告之安全撤離人數。
火災安全專項應急預案3
一、應急機構的組成
1、領導小組及職責
組長:
副組長:
成員:全體教師
主要職責:
(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育,組織、指導全校消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關技能訓練,不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌儲,落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作,強化管理,使之保持良好戰備狀態。
(4)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行救護工作,把災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素,全面保證和促進學校安全穩定。
2、滅火行動組及職責
組長:
副組長:
成員:各班班主任
主要職責:
利用學校配置的消防器材及有關設施,全力進行撲救。
3、通訊聯絡組及職責
組長:江年杰
副組長:黃書斌張獻衛
成員:各班班主任
主要職責:
迅速與學校保衛處或相關部門取得聯系,引導人員和設施進入事件地;撥打119消防電話,聯絡有關部門、個人,組織調遣消防力量;負責對上、對外聯系及報告工作。
4、疏散引導組及職責
組長:
副組長:
成員:各班班主任
主要職責:
引導有關人員迅速轉移到安全地帶,并負責重要物品的看守工作。
5、安全防護救護組及職責
組長:
副組長:
成員:各班班主任
主要職責:
利用現有器材對傷員進行緊急搶救,聯系有關醫院搶救。
二、應急行動
應急前準備:
領導小組依法有關消息和警報,全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。
應急過程行動:
1、領導小組得悉消防緊急情況后立即趕赴本級指揮所,各種救護隊伍迅速集結待命。
2、通訊組迅速發出緊急警報,疏散組組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
3、滅火行動組組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
4、滅火行動組加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強供電輸電、保管室等重要設備、場所的防護,保證工作順利進行。
5、安全救護組迅速關閉、切斷輸電、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止滋生其他災害。
6、安全救護組迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
7、滅火行動組加強對重要設備、重要物品的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動的發生。
三、火災后有關行動
1、加強對廣大師生的宣傳教育,做好師生、家長的思想穩定工作。
2、加強各類值班值勤,保持通訊暢通,及時掌握學校情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學校火災情況,及時匯總上報。
火災安全專項應急預案4
為了有效預防和撲救森林火災,保護生態,促進生態文明,根據《省森林防火條例》結合本鎮實際,特制定本應急預案。
一、組織落實,建立機構
撲救森林火災要求指揮靈,隊伍精,組織機構健全。鑒于人動,經黨政聯席會研究,決定調整鎮森林防火指揮領導小組,由鎮黨委副書記、鎮長擔任組長,鎮黨委委員,人武部部長、副鎮長為副組長,指揮所下設辦公室,由同志兼任辦公室主任,辦公室設在鎮政府二樓,各村也應成立森林防火領導小組,做到組織機構落實,任務明確。
二、分片負責,明確任務
各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段,村主要是楊家嶺山頭;村南至寶塔村,北至縣炸藥倉庫,全長2公里,此段為縣工業園風景山,防火極為重要;村從至山腳xx村林場全長3公里,主要險段在山腳和林場;村從至到,全長4公里,主要險情在和。
三、落實撲救隊伍,備足撲救器械
為了預防可能發生的火災,必須組織撲火隊伍,備足撲火器械,落實車輛,服從鎮指揮所的統一調派。
1、鎮里成立一支27人的半專業森林消防隊,各村務必組織一支30人的撲火應急分隊,花名冊及聯系電話報鎮指揮所。
2、各村落實汽車一輛,鎮落實汽車二輛,實行統一調配。
3、鎮人武部備好40套作訓服、解放鞋,20把柴刀,40根木棒和20只水壺。
4、各支隊伍人員要求思想作風過硬,身體素質較好,有一定撲火經驗和技術,備好相應的撲火工具,達到招之能來,來之能戰,戰之能勝的目的。
四、撲火預案,搶險措施
1、當火險等級進入四級,鎮指揮所進入24小時值班,三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。
2、重要節假日,如冬至、大年三十、元宵節、清明節期間,各村對林區墳地集中的地域要派專人看守,防止因上墳燒紙引發火災。
3、一旦發生火災,各村要迅速上報鎮指揮所,說明火災地點、方位,鎮上報縣防火指揮部,同時快速集結撲火隊伍,由各村書記、主任帶隊,按指定地點集中,服從鎮防火指揮所統一指揮。
4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令,行動要快,撲救及時,方式方法得當。
火災安全專項應急預案5
一、安全應急預案指導方針是:
“以人為本,預防為主,快速反應,聯動處置”,把保障游客健康和生命財產安全作為景區首要任務,層層落實責任,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制,對各種突發事件做到“早發現、早報告、早處置”。
二、建立安全應急領導小組、安全應急值班電話和安全應急救援分隊
安全應急領導小組組成人員:
組長:梁星(集團總經理)
副組長:楊宏兵(景區經理)
童光巖(景區總經理)
趙富軍(集團安保部經理)
成員:周志軍(景區主管)
童寧(景區安保部經理)
董志學(景區主管)
安全應急值班電話(24小時):03135151548
安全應急救援分隊組成人員:
楊宏兵(安全應急救援隊隊長)
全體安全應急救援分隊隊員(共11人,附名單)
三、應急處置程序:
1、發生情況和報告
一旦游客在景區內因道路交通事故、火災、強風、雷擊、冰雪災害或因滑跌、落水、疾并食物中毒造成人員傷亡,以及遇險、迷途走失等報警求助緊急情況,各工作點(崗位)員工要迅速報告本部門主管(負責人),部門主管(負責人)根據現場情況作緊急處置并迅即報告辦公室和應急領導小組當日值班領導。對報告已明確發生了重大安全事故(險情)和人員傷亡的,各級負責人應以最快速度報告集團領導以及相關的公安派出所、交警、旅游質監、安全生產監督、衛生防疫等政府部門。
2、出發救援
安全應急領導小組值班領導接報告后應立即通知安全應急領導小組其他成員,各位成員根據分工做好車輛調度、組織相關人員、準備應急處置裝備(工具)、聯系有關單位等各項準備工作,集合待命。
安全應急分隊隊長以最快速度通知各位隊員。所有應急分隊隊員不論人在何處,無論白天黑夜,必須立即攜帶通訊、照明等應急裝備(工具)趕到指定地點,在應急領導小組值班領導和隊長帶領下,火速趕赴現場,開展救援處置工作。
3、現場處置
⑴情況報告
應急分隊到達現場后,迅速全面掌握了解情況,隨時向安全應急領導小組組長報告事件性質、發生的時間和地點、人員傷亡損失、救援處置進展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。
⑵搶救傷員
應急隊員利用攜帶的擔架、急救箱,盡快將傷員(患者)抬(攙扶)至安全地段,由受過醫療救護專業訓練的隊員進行基本情況檢查并進行精神安撫。根據傷員(患者)情況,或送山下景區游客中心休息康復,對重傷員(患者)直接送下花園區醫院診治。
⑶保護現場
設立警戒范圍,安排人員在現場警戒、守候(在搜救傷員和緊急排險時,對現場原始狀態應作好標記標號),等待有關部門來勘察現場。
⑷疏導游客盡快撤離危險地段。
⑸協助有關部門對事故進行調查。
4、信息匯總
為進一步強化醫院消防應急能力管理,在預防火災事故發生的同時,及時果斷、穩妥地處理火災事故,確保廣大醫務人員、患者及家屬的人身和公共財產安全,此時根據《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令規定的要求,結合我院實際情況,特制定消防安全應急預案。
一、指導思想
認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律、法規和消防“四個能力”建設的要求,充分認識火災的極大危險性,在行動上落實各項防火措施、技術措施和組織措施,此時切實有效地防止火災發生。同時積極做好各項滅火準備工作,一旦發生火災要及時撲救、及時報告,最大限度地減少火災損失和人員傷亡,有效地保護員工、患者及家屬的人身和公共財產安全。
二、工作目標
1、為了保障醫院區域內人員和財物安全,一旦發生火災,在統一指揮下,各司其職,恪盡職守,最大限度的避免或減輕人員傷亡和財產損失。
2、掌握必要的逃生技能,一旦遇到緊急情況,能夠及時利用安全疏散通道迅速撤離到就近的應急避難場所,學會自救和救人。
三、適用范圍
醫院區域內發生的火災緊急疏散和應急處置。
四、組織機構
(一)醫院成立消防應急處置指揮部:
總 指 揮 :
副總指揮 :
成 員 :
主要職責 :負責統一組織、協調各部門、科室和院微型消防站力量,進行人員緊急疏散和滅火救援指揮工作。
(二)指揮部下設各成員組,組成及主要職責如下:
指揮部下設辦公室,地點設在保衛科, 負責協助總指揮或副總指揮發揮作用。
職 責:
(1)負責有關消防工作的指示、通報和指揮部有關決策的傳達貫徹,此時做到上傳下達、下情上報。
(2)掌握突發火災的全部情況,按指揮部的要求收集、匯總、上報突發火災所采取的措施。
(3)統一調配使用人員力量,負責做好處置突發火災的具體調度和協調工作,監督檢查每個專業組工作落實情況。
辦公室下設五個專業組:滅火行動組、醫療救護組、疏散引導組、新聞應急組、安全防護組。
1、滅火行動組
組 長:
副組長:
成 員:微型消防站成員及保安人員
職 責:負責按照消控中心報警要求,迅速啟動微型消防站,此時攜帶滅火裝備趕到現場進行初期火災撲救和人員疏散掩護。
(1)熟練掌握防火、滅火知識及滅火方法。
(2)熟悉著火部位的地形、位置、水源、滅火器材的配備、安全通道情況。
(3)如有人員被困時,掌握好尋人、救人的基本方法。
(4)會撲救初期火災,負責人員疏散掩護。
(5)及時搶救貴重物資,減少財產損失。
2、醫療救護組
組 長:
成 員:各科主任、值班醫生和部分護士。
職 責:
(1)負責將傷員運送到指定安全區域,并對其進行救治。
(2)根據火災現場險情狀況進行相應救護,必須按照先救人,此時后救物的原則,發生火災則迅速采取滅火措施,控制火勢,配合救援人員將火撲滅。
(3)救治能力超出醫院范圍的,及時向附近醫院求助并將傷員護送到對應醫院。
(4)院辦室負責救護車輛的保障工作。
3、疏散引導組
組 長:
成 員:保安人員和起火部位所屬科室人員為主
職 責:
(1)迅速地、正確地引導患者和家屬及醫護人員向安全區域撤離。
(2)迅速地將火災周圍車輛和貴重物品疏散到安全區域。
(3)在疏散人員和車輛、物品時,若發現有易燃、易爆物,要及時將其撤離危險區,并向指揮部辦公室報告。
4、新聞應急組
組 長:
副組長:
職 責:負責按照指揮部的命令,統一接洽可能來院的新聞記者,及時準備統一有關信息,必要時封鎖災情現場,防止不良新聞事件發生,最大限度降低災情影響。
(1)增強新聞應急防范意識。
(2)及時發現可疑人員,并第一時間予以接待。
(3)及時與指揮部進行溝通,報告最新準確信息,統一口徑,統一。
(4)及時警戒維持火災現場秩序。
5、安全防護組
組 長:
組 員:保安人員和機關各科室人員為主
職 責:
(1)劃定火災時的安全區域。
(2)劃定火災現場的警戒區域,疏散圍觀群眾。
(3)負責現場和警戒區域的安全和警戒工作,無關人員不準進入現場。
(4)在安全區域設立明顯的救護標志。
(5)加強巡邏,防止物資丟失。
五、形成撲救初期火災三支戰斗力量
第一支戰斗力量:正常上班時間由火災現場工作人員組成,科主任、護士長、此時科室消防治安責任人為相關責任人,在第一時間自發形成滅火救援力量。非正常上班時間由值班大夫、護士迅速組成,利用就近滅火器材進行滅火。
第二支戰斗力量:由院微型消防站成員和保安人員及院值班人員組成。上班時間由微型消防站隊長組織人員進行撲救,非正常上班時間由保衛值班人員組織當班保安人員攜帶滅火裝備進行撲救及人員疏散。
第三支戰斗力量:接到報警的公安消防專業滅火救援力量。
要求:各科室要對全科人員進行明確分工,組織火災撲救和疏散引導兩個小組,原則上醫生和男同志為火災撲救組,護理人員為疏散引導組。
六、滅火應急的組織程序與措施
(一)火情報警的處置程序及方式
火情報警分兩種情況:
第一,消控中心接到火災控制器(聯動型)火警信號后,應立即查看火情報警顯示位置,此時通知一名消控人員及保安攜帶消防應急電話和消防應急包迅速趕赴現場核查,如確認誤報,應查明原因,將火災控制器(聯動型)復位并做好詳細記錄;如確認火災情況發生,應立即通過消防應急電話向消控中心報告,啟動消防安全應急預案。
第二,消控中心接到電話報告火警,應立即向院總值班報告啟動消防安全應急預案。
(二)應急預案啟動程序
1、通知醫院總值班立即到達消控中心或現場進行指揮。
2、通知保衛值班啟動微型消防站,組織微型消防站成員和保安攜帶專業設備奔赴現場進行滅火及人員疏散掩護,如火勢較大無法控制,立即向消控中心反饋,撥打“119”火警電話報警。
3、通知帶班領導和主管領導到達消控中心或現場進行指揮,緊急情況通知院主要領導到場指揮。
4、總值班向醫院領導匯報現場情況,同時通知相應組長,做好各自準備。
5、帶班領導通知各專業組做好相應處置工作。
(三)撲救初期火災的程序及措施
(1)發現火災后,現場科主任、護士長、科室消防治安責任人立即組織值班人員,使用就近的滅火設備進行滅火,滅火過程中,根據火災性質(如發生電氣火災時,此時必須盡快將故障部位相關電源開關切斷,再通過CO?犆鴰鵪鶻行撲救)不同,裾確的設備及方式進行撲救?
(2)消控中心接到報警,立即報告醫院總值班啟動消防安全應急預案,將火災控制器(聯動型)開啟到自動狀態(處于自動狀態除外)。
(3)保衛科啟動微型消防站,組織微型消防站成員和保安攜帶專業滅火設備迅速趕往現場實施滅火和人員疏散撤離。
(4)各專業組,根據現場情況,時刻準備,等待領導統一指揮。
(四)應急疏散的組織程序與措施
1、現場醫務人員依次搜尋每一個病室,通知患者及家屬有組織的緊急疏散。
2、消控中心通過火災控制器(聯動型)應急廣播向火災現場發出疏散指令。
3、微型消防站人員通過擴音喇叭指揮人員安全疏散。
4、疏散路線盡量簡潔,安全出口的利用要平均。
5、疏散引導組工作人員要分工明確,統一指揮。
(五)安全救護及現場境界的程序與措施
1、醫務科組織人員在現場及時救治火場受傷人員,必要時與其他友好鄰近醫院聯系救治工作。
2、醫務科、器械科、后勤科人員對被搶救、轉移的物資進行登記、保管,對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。
3、安保人員迅速趕赴火場,進行現場警戒,維持秩序。
七、應急預案實施終止后的恢復工作
1、事故報告
應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,此時需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證,并按照國家相關規定及時向有關部門進行事故報告。
2、事故統計
對事故過程中的人員傷亡和財產損失做收集、統計、歸納、形成文件,為進一步處理事故工作提供依據。
3、事故分析總結
對應急預案在事故發生的全過程,認真科學地做出總結,此時完善預案中的不足和缺陷,為今后的預案建立、制定提供經驗和完善的依據。
1.1編制目的
規范軋鋼系統事故災難應急管理和應急響應程序,建立統一領導,分級負責,反應快捷的應急工作機制,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《關于特大安全事故行政責任追究》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《公司安全管理制度匯編》等有關法律、法規和安全生產規章制度為本預案的編制依據。
1.3適用范圍
本預案適用于軋鋼廠在生產經營過程中發生的煤氣中毒、火災爆炸,起重、機械傷害,高空墜落、觸電傷害等事故災難的應對工作。
(1)、符合分級響應條件的事故(見5.1分級響應)
(2)、北鋼集團認為需要處置的事故
1.4工作方針、原則
(1)、堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,以人為本,保障員工的人身安全和身體健康,預防和減少軋鋼生產過程中的事故,加強企業員工的安全防護,充分發揮救援力量和員工參與的基礎作用。
(2)、統一領導,分級負責。在并營公司安全生產委員會的統一領導下,軋鋼廠安全生產委員會負責指導、協調軋鋼廠事故災難應急救援工作,名生產區按照各自職責和權限,負責事故的應急處置工作。
(3)、條塊結合,屬地為主。軋鋼生產安全事故現場應急處置的領導和指揮以各生產區為主,按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案,廠級相關部門配合、指導、協助做好相關工作,發生事故的生產區是事故應急救援的第一響應者。
(4)、依靠科學,依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術,提高應急救援能力,充分發揮職能科室專業的作用,確保預案的科學性、針對性和可操作性。
(5)、支持事故應急與預防工作相結合,加強重大危險源管理,做好軋鋼生產過程中事故預防、預測、預警和預報工作,開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈,進行廣泛宣傳,提高員工安全意識,做好物資和技術儲備工作。
2、軋鋼廠危險性分析
2.1概況
(1)、軋鋼廠位于遼寧省市平山區北臺鎮,東距市面上區16kg,西距遼陽市區55kg,廠區分布在細河兩側,正式組建于1997年,廠下設生產安全科、設備科、技術科、人力資源科、企管科、綜合辦公室(五科一室)及棒線帶生產區、二高線生產區、三四高線生產區、1780生產區,現有員工3000余人,隸屬于鋼鐵(集團)有限公。
(2)、軋鋼廠現有主體設施:年產60萬噸棒材生產線,年產350萬噸線材生產線,年產100萬噸的850帶鋼生產線和年產400萬噸1780帶鋼生產線,主要原材料是連鑄鋼坯,產品有不同規格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有:棒線帶生產區南側為煉鋼廠(一區),北側為燃氣廠、電廠和制氧廠,東側臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等;二高線、1780生產區南側為煉鋼廠(二區),北側是焦化廠化產作業區,西側為焦化廠,廠區四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險源;三四高線生產區西側臨近煉鐵廠。
2.2軋鋼廠危險源與風險分析
軋鋼廠是以生產1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠,生產過程連續,設備眾多,基本上實現了網絡自動化控制及遠端信號傳輸系統,有現代化冶金機械設備和新型建筑,在生產過程中,由于操作失誤、設備缺陷或自然災害等,存在機械傷害、煤氣中毒和窒息、火災、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴重事故的潛在危險,易造成重大的人身傷亡事故和設備損失。根據生產過程及設備狀況,確定以下危險場所(設備)為軋鋼廠危險源。
(1)、加熱爐及煤氣管道、閥門等區域
風險分析:存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風險。危險等級為:A級
(2)、液壓站、站、油品庫、氧氣、乙炔存放等區域
風險分析:存在火災、爆炸等事故風險。危險等級:A級。
(3)、軋線機械傳動、移動等區域
風險分析:存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風險。危險等級:B級。
(4)、起重設備及吊、夾具等區域
風險分析:存在起重作業傷害、機械傷害、高空墜落等事故風險。危險等級:C級。
(5)、電氣高、低壓室,電纜夾層及現場電源箱、配電箱等區域。
風險分析:存在觸電、電弧灼傷等事故風險。危險等級:C級。
3、組織機構及職責
3.1應急組織體系
(1)、軋鋼廠應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。作業區級應急預案包括專項應急預案和現場處置方案。班組應急預案僅涉及現場處置方案。
(2)、工作原則是:在鋼鐵(集團)公司統一領導下,軋鋼廠生產安全科負責統一指導、協調事故應急救援工作,各生產區成立事故應急工作領導小組,對突發性事故進行現場處置。
3.2應急救援組織機構及職責
(1)、協調指揮機構及職責
總指揮:廠長
副總指揮:生產廠長、設備廠長、技術廠長、黨委書記
成員:生產安全科、設備科、技術科、辦公室、調度室、生產區
指揮部設在生產調度室
職責:負責事故應急預案的制定、修訂,保證實效性,組建應急救援隊伍和應急物資,組織落實應急救援演練,檢查督促應急救援的準備工作,發生事故時,和解除應急救援命令、信號,向上級匯報,必要時向相關單位發出救援請求等,組織事故調查,總結應急救援工作的經驗教訓。
總指揮:負責組織指揮全廠的應急救援工作。
副總指揮:協助總指揮負責應急救援工作的現場指揮工作。
生產安全科和調度室:會同生產負責事故處置時生產系統的組織調度工作,組織搶險搶修隊搶險救災,以最快速度恢復生產,并負責對內/外聯系工作;安保人員做好事故報警,情況通報及事故處置工作,會同生產區清查現場人數,及時掌握人員傷亡情況,報上級主管部門,負責組織事故現場滅火、警戒、治安保衛、疏散人員,并組織維持現場秩序等工作,同時,跟蹤、續報事故救援進展情況。
設備科、技術科:負責工程搶險、搶修和搶險救援物資的供應和運輸工作,組織專業救援隊伍,搶修損壞設備,迅速恢復使用,同時負責事故損失數據統計上報工作.另外,負責保障廠內通信網絡的暢通。
辦公室:負責救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。
生產區:負責組織建立本屬區域應急救援領導小組,組織制定專項應急預案及修訂工作,健全事故應急各項制度,物資準備和現場應急處置指揮。
3.3應急救援專業隊伍及職責
(1)、通訊聯絡隊:負責對外/內聯系通訊任務。由安全生產科、調度室、生產區人員組成。
(2)、治安隊:負責現場治安、交通管制、警戒、指導員工疏散等任務。由生產安全科、生產區人員組成。
(3)、消防隊:負責現場滅火任務。由北鋼消防隊和廠內義務消防隊組成。
(4)、搶險搶修隊:負責事故現場搶險搶修任務。由職能科室和生產區人員組成。
(5)、醫療救護隊:負責搶救受傷、中毒人員等任務。由北鋼職工醫院及生產區人員組成。
(6)、物資供應隊:負責搶救傷員的必須供應物品和搶險物資的供應及運輸。由職能科室和生產區人員組成。
4、預防與預警
4.1危險源監控與報告
建立危險源檔案,報送安全環保部備案,研究可能導致安全生產事故的住處制訂應對方案及預防措施。
4.2預警行動
4.2.1報警裝置建立完善技術監控手段,保證生產安全穩定運行,同時要制定可靠的人工監控方式,定期檢查確認,及時發現和解決出現的問題和隱患。
(1)自動報警裝置
可燃氣體在線監測儀(可燃氣體泄漏后,報警網絡分別在廠崗位值班室聲光報警)、火災監測報警器、傳感器、泵(閥)氣動件、警報鈴(燈)、其他裝置
(2)人工報警
當安全生產事故發生后,相關人員可通過內線電話直接向總調度室及作業區辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕,可通過按鈕報警。
4.2.2事故報告程序
(一)、調度室作為生產指揮協調單位,當事故發生后應盡一切可能,立即組織人員搶救傷員和國家財產,防止事故發展和擴大,使財產損失降到最低。
(二)、發生重傷以上事故,作業區要認真保護現場,在未獲得有關部門批準之前,不準任何人人為清理和破壞。
(三)、傷亡事故發生后,首先發現者必須立即向調度室報告,調度室根據實際情況向有關領導報告。
具體上報程序:
①、輕傷事故:
發現者或作業區—調度室—安全科管片安全員—安全科長——公司安全環保部事故科
②、2人以上輕傷事故:
發現者或作業區—調度室—生產廠長及安全科長(如因設備原因通知設備廠長及設備科長)——廠長—黨委副書記、工會主席——(安全科負責通知公司安全環保部事故科)
③、重傷事故
發現者或作業區—調度室——廠長——生產廠長及安全科長(如因設備原因通知設備廠長)—黨委副書記、工會主席—(安全科負責通知安環部部長——公司安全環保部事故科)
④、死亡事故
發現者或作業區—調度室——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席—(安全科負責通知——安環部部長及公司安全環保部事故科)
⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故
發現者或作業區—調度室—公司總調度室——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席——(安全科負責通知——安環部部長及公司安全環保部事故科)—公司總經理、副總經理
⑥、火災、爆炸、煤氣泄漏事故(不可預見且無法處理)
發現者或作業區—調度室—消防隊或燃氣廠煤氣救護站—職工醫院——公司總調度室——安環部部長及公司安全環保部事故科——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席
(四)、安保科在接到報告后,應迅速準確無誤逐級履行”口頭報告”和“書面報告”。在上報公司安全環保部的同時,應在40分鐘內趕赴現場。
(五)、在逐級上報的過程中,所有上報單位和人員,必須講清事故的發生時間、地點、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度,并初步報告事故的簡要過程和原因。
5、應急響應
5.1分級響應
根據公司事故分級標準,結合軋鋼廠生產特點、事故情況和公司控制事故的能力,在緊急情況下,應急行動分為三級:
(1)Ⅰ級響應。包括一般安全生產事故及能影響企業安全生產類別的事故。包括極小范圍的危險物資泄露,可能發生小型火災初期。現場人員要履行他們的職責,廠及作業區的應急能力可以處置。
(2)Ⅱ級響應(現場應急)。公司的應急能力可以處置的生產安全事故(影響范圍基本處于廠內),主要部位需要關閉,要立即采取行動以保護現場人員和阻止事態進一步擴散。現場人員應履行他們的職責,廠應急預案全面啟動。
(3)Ⅲ級響應(全體應急)。包括特別重大、重大安全生產事故,已超出公司事故應急處置能力的向周邊擴散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業。公司生產區需全部關閉,需采取立即行動保護和撤離現場人員,需要取得外部支援,請求政府啟動應急預案處置的生產安全事故。
5.2.1初期響應
緊急情況發生時,事故應急救援指揮部的人員根據事故情況確定的應急響應級別啟動應急程序,如通知有關人員到位、調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)等。
應急行動隊伍及時進入事故現場,積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作。
(1)事故發生應采取的處理措施。發生安全生產事故時,將采取相應應急處理救援措施:。
①問清報告人姓名、單位部門和聯系電話。
②問明事故發生的時間、地點、事故原因、主要毒物、事故性質、對救援的要求,同時做好電話記錄。
③按應急救援程序,派出救援隊伍。
④向上級有關部門報告。
⑤保持與救援隊伍聯系,視事故發展狀況,必要時排出增援隊伍。
(2)危險區的劃定和隔離:
各救援隊伍進入事故現場,選擇有利地形(地點)設置現場救援指揮部或救援、急救醫療點。
(3)事故現場檢測與評估:
應快速鑒定危險源的性質及危害程度,測定出事故的危害區域,提供有關數據。。
(4)應急救援人員的防護監護:
救援人員在救援行動中,應配戴好防護裝置,并隨時注意事故的發展變化,做好自身防護,執行救援任務時,應以2~3人為一組,集體行動,互相照應,帶好通訊工具,隨時保持通訊聯系。。
(5)危險區域人員的緊急疏散與撤離
①在組織和指導員工做好個人防護后,再撤離危險區域。
②組織員工撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區域。
③員工要互救互助進行撤離。
當事態得到有效控制后,進入應急恢復階段;當事態無法得到有效控制時,進入擴大應急響應。
5.2.2擴大應急響應
應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時,應積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作,并向政府部門及外援機構請求援助。
(1)應急救援隊伍的調度:
應盡快地開通通訊網絡,迅速查明事故原因和危險程度,制定救援方案,組織指揮救援行動。
(2)異常情況下搶險人員的撤離條件、方法
搶險人員撤離的優先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關鍵人員應急關鍵人員之外的所有人員全部撤離。
(3)事故擴大后的應急措施
①對現場潛在的危害進行實時監測和評估,避免二次事故發生。
②人員安全疏散。
③現場交通管制。
④現場治安秩序維護。(4)受傷人員現場救護、救治與醫院救治
①對傷員按輕、中、重簡易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應優先處理能夠獲得最大醫療效果的傷病員。
②注意保護傷員眼睛。
③對救治后的傷員實行一人一卡。
④合理調用救護車輛。
⑤合理選送醫院。
5.3現場緊急處置
軋鋼系統安全生產事故按照可能造成的后果分為:煤氣火災、爆炸事故,煤氣中毒事故,機械傷害事故,電氣觸電、電弧灼傷事故,高空墜落事故等,針對事故的特點,應急救援隊應參照下列處置要點開展工作。
5.3.1煤氣火災、爆炸事故處置要點
發生煤氣火災、爆炸事故,應急救援時要注意:及時切斷所有通向事故現場的能源供應,包括煤氣、電源等,防止事態的進一步惡化。
5.3.2煤氣中毒事故處置要點
(1)、迅速查找泄漏點,切斷氣源,防止有毒氣體繼續外泄。
(2)、迅速向上級相關部門報告。
(3)、設置警戒線,向周邊員工發出警報。
5.3.3機械傷害事故處置要點
(1)、迅速停止設備運行。
(2)、設置警戒線。
(3)、不得隨意移動受傷人員,造成二次骨傷。
5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點
(1)、在保證救援人員安全的前提下,迅速切斷電源,防止發生次生傷害。
(2)、對受傷人員采取特殊的救護措施。
5.4應急結束
事故應急救援結束程序:
(1)如屬于本廠自救,當安全生產事故得到控制,環境污染得到有效控制,導致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉移、設備設施處于正常或受控狀態。事故現場已經恢復后,由總指揮宣布應急救援工作結束。
(2)如需公司啟動應急,則由上級部門,對事故現場及周邊某某范圍區域進行某某濃度監測。當監測結果表明,空氣中的某濃度在正常標準范圍時,由上級相關部門宣布事故危險全面解除。
5.5后期處置
后期處置包括現場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調查等。應急結束后,應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審,總結預案中存在的不足,重新修訂應急預案,進入新的應急準備階段。
5.5.1現場保護與現場洗消
緊急事故發生后,事故現場的警戒及現場保護工作由生產安全科保衛人員匯同生產區保衛人員負責進行。
(1)事故發生后,在對事故處理期間,由生產區指定人員對各入口實行警戒封鎖,禁止非搶險人員進入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發生崗位實行警戒,未經搶險指揮部批準,所有人員禁止進入事故現場。
(3)事故現場的拍照、錄像應經過應急救援指揮部、總指揮的批準。未經批準,禁止任何人對事故現場進行拍照錄像。
5.5.2事故調查處理
應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定來調查和分析事故。
5.5.3恢復生產:生產安全科、設備科、技術科對機械設備、工藝流程和廠房通道等進行全面檢查并進行修復。在確認各方面條件具備后,制定生產恢復計劃和方案,盡快恢復生產。
關鍵詞:公共危機;政府;問題;對策
一、危機管理中所存在的問題及成因分析
2014年是我國全面深化改革元年,也是我國經濟結構調整、社會轉型和秩序重建的關鍵時期,我國的經濟結構、產業結構、收入結構等發生了前所未有的變化,社會的組織形式、經濟增長形式以及人們的生活方式等也日趨多樣化和復雜化。由此導致影響社會穩定的不和諧因素大量存在。尤其在我國西部邊疆地區,由于民族問題的復雜性和敏感性,再加上境外分裂勢力和國內不法分裂分子的勾結和蠱惑,給整個社會的安定、和諧帶了許多不穩定的因素,同樣也給我國政府的公共危機管理帶來了前所未有的挑戰。主席曾這樣說:要深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性……嚴厲打擊各種暴力恐怖活動,全力維護社會穩定,保障人民生命財產安全①。近幾年來,我國政府為了應對突發公共危機事,投入了更多的人力、物力和財力,在預警、防控以及機制建設方面都取得了很大的成績。但從整體來看,我國地方政府在應對公共危機事件的工作中仍還存在著如下薄弱的環節:
1.預警機制不健全,各部門間應急協調性差
戴維斯?楊曾說:“面對任何危機,你首要的目的是盡快結束危機。而比這更重要的是要做到防患于未然。”②顯然,做好公共危機管理的首要任務便是保障預警防范機制的健全。通過近幾年的公共危機事件分析來看,我國地方政府在公共危機的預警機制建設上還存在著很多的漏洞,亟需進一步完善。很多明顯的信息都沒有被應急管理部門捕捉到或沒有得到足夠的重視,以至于危機不能及時有效的應對。同時,公共危機管理的各應急部門各自為政,部門之間缺乏有效、及時、系統的溝通,這樣就使得預警信息因部門分割而不能準確檢測出其潛在的威脅和真正的意圖,因此政府就無法正確認知事件發生的性質和有效的提供預警,從而延誤采取應對措施的最佳時機。由此暴露出昆明市政府在公共危機的預警機制建設和部門間應急協調方面存在著很大的漏洞,亟需進一步完善。
2.應急隊伍建設不完善,防控力度不夠
應急隊伍的建設是公共危機管理的基礎,也是是保障社會穩定與和諧的關鍵所在。雖然我國政府為應急隊伍的建設投入了很多的精力,但仍舊還存在著很多不足之處。
首先,安保人員不足。安保人員是處置公共危機事件的最核心因素。從事發現場來看,現場安保人員嚴重不足。從歹徒持器械集結到開始打砸,現場幾乎看不到安保人員,更談不上及時有效的對其進行盤查和攔截,以至于后來歹徒可以輕易沖進人群,實施犯罪,造成大量無辜群眾的傷亡。
其次,警察配備不力,實戰素養不高。事件爆發時,現場的警察和第一時間趕來支援的警察基本上都沒有配備槍支,當面對瘋狂的歹徒時,警察只能以棍棒等來與歹徒對抗,以至于不能及時有效的制服歹徒和控制住局面。另外,在警察人數占優的情況下也沒能在短時間內有效的控制住歹徒。其原因除了警察裝備不力的同時,也不能忽視警察的實戰素養不高。據事后提供的傷亡名單來看,每次事件都有大量的警察傷亡。
3.定位過高,工作被動
中央對應急管理機構的定位過高,忽略了賦予其相應的權利和職能,使得在處置公共危機事件時總是處于被動的局面。
首先,在行政級別上,應急管理機構不僅級別低而且權利小,其在牽頭和協調各部門參與突發事件處置工作時,往往會力不從心,所制定的應急政策和應急預案也經常得不到各部門的充分重視,從而可能導致應急管理工作人員的工作積極性不高和公共突發事件處置工作的延誤。
其次,政府對應急管理機構提出了更多的責任和義務,而忽略對其賦予相應的權利和職能,也沒有指定具體的措施在人力、物力、財力等方面給予輔助,這就造成應急管理機構在牽頭和協調各應急部門時不能實現協調聯動,總是處于被動的地位,最終影響公共危機突發事件處置的工作質量和效率。
最后,應急管理機構不是專門化的危機管理的常設機構,在實際的工作中,所發揮的職能有限。該機構中也缺乏專業化的危機管理人才,制定的《昆明市突發公共事件總體應急預案》具有很大的籠統性。
二、應對公共危機管理的對策建議
改善危機管理工作中存在的問題,強化地方政府在社會和公共管理方面的職能,是我國“和諧社會”建設和實現“中國夢”的重要過程。
1.健全預警防范機制,增強反危能力
建立健全預警防范機制是政府應對公共突發事件的首要任務,也是政府公共危機管理的關鍵工作。第一,加強信息技術的運用,建立和健全多層次、立體化、全方位的信息檢測網絡系統;第二,增強相關應急人員的綜合素質和危機辨別意識,經常對公共危機突發事件開展有針對性的演練和檢驗應急處置預案的可行性;第三,做好政府與社會公眾之間的良性互動,向公眾宣傳和普及安全防范知識,提高公眾的危機意識;第四,各應急部門要建立信息共享和及時反饋機制。
2.完備應急響應機制,加強隊伍建設
正是由于應急響應機制和防控機制的漏洞,才使得危機發生時,不能及時、有效的作出應對,以至于錯過了最佳的處置時機,造成悲劇的發生和危害性的擴大。首先,在進一步完善“天眼工程”的同時,加強警力對環境的巡邏次數、巡查力度,以及安裝警情自動報警系統等,增強監控能力;其次,建立語音疏導系統和專門的疏導人員,提升公共場所服務人員的危機能力和素質;最后,還要加強應急隊伍的建設,提升安保人員的裝備和實戰素養。以此提升應急響應的能力和效率,從而最大限度的降低公共突發事件發生的可能性,保護公眾的生命財產安全。
3.建立專業化的應急管理機構,制定有針對性的預案
建立專業化的管理機構,不僅可以總結和吸取過往的經驗和教訓,而且可以提高政府處置公共突發事件的效率。之所以說地方應急管理機構不具有專業化,不僅僅是指其職能的獨立性和職權的擴大化,還主要有專業人才的缺乏。應急管理機構不同于其他政府部門,其具有較強的專業性,只有吸納大量的這方面的專業性人才進入到應急管理隊伍,才可以真正的提高處置應急突發事件的效率以及制定出有針對性的預案,才可以真正的防患于未然,可以真正的從容不迫的應對公共危機突發事件。
4.重新定位應急管理機構,調動工作的主動性
公共危機事件的開展,離不開警察、消防、醫院、交通等各職能部門的配合,而應急管理機構在公共危機管理中主要起到編撰應急預案、牽頭以及統籌協調各部門等責任,簡單來說就是要管各部門的事。
首先,在行政級別上,要提高其級別,擴大其權利。因為應急管理機構在牽頭和協調各部門參與應急事件處置時,由于級別低和權利的有限往往會力不從心,所制定的應急預案也經常得不到其他部門的充分重視,從而可能導致應急管理機構工作人員的工作積極性不高和處置突發事件工作的延誤,因此要提高其行政級別和擴大其權利。
其次,在法律法規上,要給予一定的保障。應急管理機構承擔著預防和處置地方公共危機事件的重任,然而由于義務和權利的不對等,法律法規的不健全等,其在工作中總是處于被動的地位。只有健全法律法規的保障作用,才能在實際的工作中有法可依、有章可循,才能在處置和預防公共危機突發事件時處于主動的地位,最終提高其工作質量和效率。(作者單位:中央民族大學管理學院)
注解:
【關鍵詞】油田醫院治安保衛
中圖分類號:R197.3 文獻標識碼:A 文章編號:
油田醫院主要擔負著油田職工醫療保健的社會責任,是油田企業不可缺少的重要組成部分。隨著企業改革的不斷深化,醫患關系的不斷復雜,油田醫院治安保衛工作顯得十分重要。如何改革和加強油田醫院安全保衛工作,建立新形勢下現代企業所需要的安全保衛機制和體系,是當前油田醫院安全保衛部門十分緊迫而又現實的問題。本人結合多年的工作實踐,就如何做好油田醫院治安保衛工作談幾點粗淺認識。
一、油田醫院內部治安保衛工作的重要性
(一)為油田企業發展創造良好治安環境
油田醫院是油田企業不可缺少的重要組成部分,油田醫院的治安狀況直接影響油田企業正常的生產經營。做好油田醫院內部治安保衛工作,保護油田企業生產經營在穩定的環境中進行,為油田發展創造良好的治安環境。
(二)為油田企業生產經營保駕護航 油田醫院作為社會的組成部分,做好油田醫院內部治安保衛工作,在某種程度上能夠防范犯罪,為油田企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊各種犯罪活動,確保企業正常的生產經營。
(三)為油田企業職工隊伍營造和諧氛圍 只有搞好油田企業內部治安保衛工作,才能使企業職工的生命財產安全得到保障,有了良好的治安環境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產建設中去。
二、油田醫院內部治安保衛工作的現狀
(一)油田醫院內部治安形勢發生較大變化
近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內部高度聚集,徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境,影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素,向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變,油田醫院內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
(二)對油田醫院內部治安保衛工作重視不夠
由于油田企業以生產經營為中心,對石油企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導致了石油企業內部治安防范工作基礎薄弱,人防、物防、技防未能達到規定的標準,使油田企業治安保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力,在一定程度上助長了助長了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多,突發性事件難以招架
隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得石油化工企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發的隱患。在突發性事件中有許多是油田企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的,但它需要油田企業內部治安保衛體系具有強有力的能力。
三、油田醫院內部治安保衛工作的相應對策 (一)創新保衛工作體系,確保治安保衛由被動向主動轉變。
油田醫院內部治安保衛工作要主動適應社會及油田企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求,不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時準確預測,始終掌握工作的主動權。堅持“打防結合、預防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進一步適應動態管理的要求,依靠油田公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設,將內部治安保衛的范圍和工作任務分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內部治安保衛工作責任書》,把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上,建立起工作網絡,動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使石油企業治安保衛工作滲透到石油企業各項管理之中,主動參與石油企業管理,發揮應有的職能,為石油企業創造一個良好的治安環境。
(二)加強規章制度建設,提升內部治安保衛的管理能力 油田醫院內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本單位自身特點,制訂更加細致、覆蓋石油企業全角落、有針對性的管理規章。同時不斷修改和完善治安保衛管理細則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。要制定完善各類應急預案,要加快建立應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處理機制,適時組織演練,以應對恐怖襲擊、等引發的各種危機,切實維護單位和社會的穩定。
(三)加強技防設施建設,實現內部治安防范的科技化 治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。石油化工企業要加強單位技防設施建設,彌補傳統管理方式存在的不足,努力實現人防、物防、技防的“三防”結合。因此,我們應該向科技要穩定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內部治安防范的網絡化,提高治安防范能力。要結合單位承受能力、安全現狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施,依靠科技強保、科技創安是實現油田企業內部治安根本好轉的強有力的手段。
一、制定的目的
為加強超市賣場突發事件的應急管理工作,預防和杜絕突發事件的發生,保障賣場及購物群眾的安全,根據國家有關法律、法規;本著“預防為主,防消結合”的原則,結合賣場實際情況,特制定本預案。
二、應急組織機構與職責
1、成立應急救援指揮中心,值班經理負責超市應急救援工作的組織和指揮
總 指 揮:經理
副總指揮:值班經理、防損部長
組 員:各課別主管及超市員工
職 責:全面負責組織、指揮、協調處理突發事件、應急疏散預案的具體實施,確保能夠按照預案順利進行。
2、職責分工
(1)總指揮職責:發生重大事故時,和解除應急救援指令;組織指揮應急隊伍實施救援行動;向上級匯報和友臨單位通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓等。
(2)副總指揮職責:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
(3)現場指揮組負責:協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工;負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作;負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責協助搶險機械設備的調轉;負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作,負責搶險救援物資的供應和運輸工作。負責事故現場的通訊聯絡和對外聯系;負責與有關單位人員的緊急聯絡,在最短的時間內,傳達領導小組的搶險指令,做好與“110”、“120”等單位的聯系。
(4)技術保障組職責:協組總指揮負責搶險搶修工作的現場指揮;負責搶險方案的制定,組織指導方案實施。
(5)人力保障組職責:主要搞好購買者的人身安全,負責人員疏散并負責救援物資的供應和運輸工作;負責搶險所需要的人力、機械的落實,保證人力、機械的優化配置。
(6)物資供應組職責:負責救援物資的的儲備和供應。
(7)善后處理組職責:負責搶險結束后現場及人員傷亡的善后處理工作。
三、應急準備
1、事故易發生點應成立應急隊伍并落實應急措施。
2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產監督局等單位的應急電話聯絡表。
3、各區域在識別和評價進行危害畢辯識的過程中,確定該區域的事故狀態和緊急情況,提出預防重大環境安全事故的組織措施、技術措施和必要的物質準備。
四、日常工作
1、辦公室:負責督促檢查、落實應急計劃;負責與公安、消防、安監、醫療等單位進行聯系;負責潛在的事故或緊急情況發生后所采取糾正預防措施的處理及監督檢查;定期對義務消防組織進行防火技能檢查和指導消防演習;負責應急設備的保障。
2、值班經理:負責應急救援物質的保障。
3、區域小組長:負責應急現場人力資源及搶險工具的保障。
五、應急預案的實施
1、火災應急預案
(1)初起火災,現場人員應就近取材,進行現場自救、撲救;控制火勢蔓延。必要時,應切斷電源,防止觸電。
(2)自救、撲救火災時,應區別不同情況、場所,使用不同的滅火器材。
A、撲滅電器火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。
B、撲滅油類火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器
C、遇有火勢較大或人員受傷時,現場人員在組織自救的同時,應及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援;求援時必須講明地點、火勢大小、起火物資、聯系電話等詳細情況,并派人到路上接警。
D、火災的自救與逃生;火災最初五分鐘是最佳逃生時機,首先應躲避濃煙;其次是躲避大火,不能一下就打開安全門,要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然后撤離到安全地帶。
E、將受傷人人員及時轉送醫院進行緊急救護。
F、將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內容包括事故發生的時間、地點簡要經過和已采取的應急措施等。
G、辦公室接到應急信息后應立即核實現場的處置情況,組織有關人員或應急隊伍趕赴現場。
H、應急人員到達現場后,應服從現場指揮人員人統一指揮,按分工要求進行疏散人員,搶救物質,盡可能減少生命財產損失,防止事故蔓延;可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。
I、火災撲滅后,起火單位應保護好現場,接受事故調查并如實提供火災事故的情況。協助消防部門認定火災原因,核定火災損失,查明火災直接責任。
2、觸電傷亡事故應急預案
(1)當發生人員觸電事故時,現場人員應立即對觸電人按下列要求進行緊急挽救。
A、首先切斷電源開關或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷開電源;
B、距電源開關較近或斷開電源有困難時,可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
C、可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。
(2)當觸電者脫離電源后,應根據觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。
A、如果觸電者受的傷害不嚴重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時,并嚴密注意觀察;
B、如果觸電者受的傷害較嚴重,無知覺,無呼吸,但心臟停止跳動時,應立急進行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動,則應采用胸外心臟擠壓法。
C、如果觸電者的傷害很嚴重,心臟和呼吸都已停止跳動,瞳孔放大,失去知覺,則必須同時采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
(3)做人工呼吸要有耐心,并堅持搶救6小時以上,直到把人救活,或者確診已經死亡為止。
(4)如果需要送醫院搶救,在途中不能中斷急救工作。
(5)對于與觸電同時發生的外傷,應分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷,應于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血,應與止血。為了防止傷口感染,應當與以包扎。
(6)可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故救援無關的人員進行疏散。
(7)事故發生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發生的時間、地點、簡要經過、傷亡人數和已采取的應急措施等。
(8)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。
3、機械人員傷亡事故預案
(1)發生機械人員傷亡時,現場人員應立即對人員進行固定、包扎、止血、緊急救護等。
(2)必要時,應立即同急救中心取得聯系,求得外部支援。
(3)事故發生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發生的時間、地點、簡要經過、傷亡人數和以采取的應急措施等。
(4)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。
4、突發傳染性疾病應急預案
(1)為了有效預防、及時控制和消除突發傳染性疾病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和施工秩序,制定本預案。
(2)傳染性疾病發生時,應立即采取措施對傳染源進行隔離,同時逐級上報到急救援指揮中心,
(3)應急指揮部的統一指揮下,盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關人員就地實施隔離,確保可能感染人員處于嚴密監控中。
(4)應急指揮部應根據《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定及時上報衛生行政部門,并在衛生專業人員的指導下進行工作。
六、應急結束
處理突發事件工作結束后,嚴禁在場無關人員進入現場,確保現場的原始狀態,并配合調查人員做好突發事件現場的調查工作,后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。
七、處理與改進
辦公室在事故或事件發生后,應對發生的原因進行調查分析,針對事故或事件發生的原因,責成責任部門采取糾正措施,并組織對應急預案和相關程序進行評審及修訂,使其不斷完善,提高應急應變能力。
八、工作要求
1、首先保持自我鎮定,將突發事件迅速向上級匯報并與有關部門取得聯系。
2、以確保人員安全為首要任務,保護好公司的財產安全,并服從現場管理人員的指揮。
3、在采取搶救措施時,應本著“先救人后救物”的原則,抓緊時機進行搶救。
4、各部門及全體員工要在總指揮部的統一領導下,迅速按預案或指揮員的指令,完成各項工作任務。
5、各部門值班人員接到警報后,要立即組織力量趕赴現場進行搶救。
6、各部門及全體員工要互相協調,通過配合,盡快完成報警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護現場等各項工作。
7、突發事件處理結束后,應由總指揮部下達各組人員撤離現場的命令,隨后進入善后工作處理階段。
8、突發事件結束后,視情況采取相應措施,如保護現場、通過公安機關、勞動部門、保險公司等進行相關勘查、裁定、理賠等或聽從管理人員安排,回各自工作崗位清點物品。
九、常用應急電話
匪警 110
火警 119
急救中心 120
交通事故 122
一、活動目的
我們即將迎來中國人民建軍89周年的紀念日,我們要大力弘揚軍紀律嚴明、永不退縮、沖鋒在前、不怕犧牲的戰斗精神,教育安保隊員永葆軍人勇敢、頑強的品格,創建一支為醫院發展保駕護航的堅實隊伍。在此之際,我院將舉辦慶“八·一”活動。
二、活動主題
1、同慶建軍佳節,共建白云安保士氣
2、同慶八一,提振安保士氣,護航白云
3、發揚人精神,鼓舞安保斗志昂揚
三、參加人員:我院退伍軍人
四、活動時間及地點
時間:2016年8月1日(星期五)下午17:30分
活動地點:大會議室
聚餐地點:酒家
五、活動準備工作
(一)節目征集
1、安保科征集節目;
2、節目形式以歌曲、武術表演為主,內容健康向上,所有節目需提前自我彩排;
3、7月30日下午15:00分到大會議室進行彩排;
4、節目表演伴奏請自行拷貝,并提前交于人力資源部處;
5、節目演出次序根據流程形式進行安排;
6、活動表演中,凡參加演出的演員將得到禮品一份(集體表演除外,禮物為皮帶,到時倉庫領取);
(二)活動現場布置
1、提前掛好橫幅,國旗;
2、整理好現場空地,用于表演時使用;
3、調試音響、話筒,調好音量;
六、籌備部門
1、人力資源部(退伍名單的確定,活動方案的策劃,下發通知,表演節目伴奏的準備,通知各個部門派員工代表參加觀看節目,新聞稿的撰寫,酒家的預定,人員接送等等)
2、院務部(領導發言稿的編輯,節目的審核,協助布置現場等等)
3、營銷策劃部(現場拍照,新聞稿審核以及在網絡平臺上等)
4、安保科(節目的排練等等)
七、活動內容
(一)1、8月1日下午17:30分,大會議室準時集中;
2、人員到齊之后,開始慶祝活動;主持人開場白----領導講話----代表發言----節目表演----結束語;
3、預計18:00,退伍軍人在精神大廳集中接送過去酒家用餐。
(二)1、8月1日下午17:30分,退伍軍人集中去酒家,17:50分到達;
2、人員到齊之后,開始慶祝活動;主持人開場白----領導講話----代表發言----節目表演----結束語(不需要部門代表參加)
3、開始用餐(預計18:20分用餐);
八、節目單
1、主持人:***;
2、歌曲:雙人自彈自唱(歌名待定);
3、武術表演:雙節棍;
4、題目搶答:設計10道題目,內容關于建軍類的,進行提問,誰搶答得快則可得到小禮品一份(以倉庫領取為準,價格10以內);
5、集體大合唱兩首:中國人民軍歌,團結就是力量。
九、活動經費及預算
由于今年預算沒有慰問金,故總費用超出預算,請審批。
十、應急預案及注意事項
1、本次活動舉辦各環節必須遵紀守法,內容要健康向上,達到主題要求。
2、參與者須接受活動組織者的統一指揮,嚴密組織,分工協作,精心實施。