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一、主要工作情況
(一)加強內部管理,保證各項工作順利進行。
1.規范中心各項內部管理制度的貫徹落實,強化自身建設,在嚴格執行局的有關規定的前提下,認真履行中心編寫的質量管理體系文件進行,按照有關規范堅持“公正、準確、快捷、規范”的八字質量方針,堅持“三級管理”、“四級把關”,實行“收”、“檢”、“發”相分離,確保檢測結果客觀真實、準確可靠,堅決杜絕更改檢測結果的違法行為,多年來無發現造假報告的現象。
2.為不斷提高檢測技術水平,幾年來每年均有幾十人次送省檢測總站培訓、學習,并參加檢測協會的研討會,不斷提高檢測水平。
3.增加服務意識,堅決抵制商業賄賂,在規范開展檢測工作的同時抓好內部的服務質量及紀律教育,堅持推行現場檢測前的“兩交底”即技術交底和廉政交底的做法,嚴禁“吃、拿、賒、卡、要、敲”等違法行為。造就一支技術過硬、高效廉潔的檢測隊伍。
二、為構建和諧wmk,扎實推進各項工作
(一)為擴大檢測業務,增加財政收入,于今年4月增設結構檢測部,在一個多月的時間內完成了從裝修、購買儀器設備、技術人員招聘等,現已順利開展檢測工作。
(二)圍繞結合機關服務年活動,對重要項目派專人跟進,送服務上門為委托單位提供檢測前的技術咨詢服務,加快建設工程的進度。
(三)為做好預防安全、防火工作,加強內部管理工作,已完成在中心大堂收樣、前臺、檢驗室安裝視頻監控系統。
(四)整合內部資源,擴大接待前臺空間,為客戶提供休息場所,進一步提高服務質量,重新裝修和擴大接待室,讓客戶有一個舒適優雅的辦公環境。
(五)加大樁基靜載檢測業務,努力滿足客戶縮短檢測時間的要求,先后兩次購置檢測儀器設備,現已基本滿足客戶的時間要求。
(六)2007年向wmk科技局申報并批準立項的“高性能砌筑水泥的優化研究”,該項目現已進入終審階段。
(七)申請擴大檢測項目范圍:1、基樁鉆芯法檢測。2、基樁聲波檢測。3、巖基試驗。4、基樁抗拔試驗。5、砂漿強度檢測等五個項目已上送省技術監督局待評審。
(八)已招聘2名雜工負責在收樣處為送樣單位搬運送檢樣品,這一措施為委托單位節省人力和時間。
自2002年起,在UNICEF的資助下我省開展了3次拉網及高砷水源篩查工作,主要在西部平原地區開展工作。已對4個市的9個縣(市、區)的2063個自然村進行了篩查,共檢測水樣40536份,查出超標水樣2598份,超標率為6.41%,超標水樣波動范圍為0.05~0.5 mg/L之間,超標水樣分布在283個自然村中,根據病情調查結果,認定我省地方性砷中毒病區41個自然村,均為輕病區,其余的242個自然村為高砷區。
2 地方性砷中毒防治宣傳工作
2003年末,我們共分發宣傳畫、折頁、課程表等防治地方性砷中毒宣傳品共計23000張,覆蓋全省10個縣(市),30個鄉(鎮),900個村(屯),病區人口30余萬。會同當地的領導及防疫人員,深入到病區及高砷區,講解有關地砷病的危害和防治知識,使病區群眾受益匪淺,主動配合搞好地砷病的篩查及防治工作。
3 飲水型砷中毒地區新生兒畸形率調查工作
該課題2003年開始設計,2004年初在吉林省通榆縣進行選點,對選定的3個鄉(鎮)的14個自然村進行了先天畸形橫斷面調查,包括8個地方性砷中毒病區自然村、2個高砷區自然村,以及4個非高砷區自然村(對照點)。對1976年以來診斷的新生兒畸形情況進行回顧性調查。
3.1 先天畸形橫斷面調查結果 在病區及高砷區共調查652戶,調查人數為2094人,其中男1083人,女1011人,查出不同類型的出生缺陷共14例,占調查人數的6.69‰。在非高砷區共調查379戶,調查人數為1317人,其中男694人,女623人,查出不同類型的出生缺陷共3例,占調查人數的2.28‰,兩者差異無統計學意義( P >0.05)。
3.2 出生缺陷回顧性調查結果 調查砷中毒病區及高砷區1652名婦女,出生數為3634人(包括活產、死胎、死產、引產、7 d內死亡者),確診先天畸形23人,畸形率為6.33‰。調查非高砷區528名婦女,出生數為1214人,先天畸形5例,畸形率4.12‰。
通過上述兩種方式的對照調查可見,病區及高砷區組出生缺陷的發生率高于對照組,但差異無統計學意義( P >0.05),說明高砷可能對孕婦及胎兒會有一定的影響,但通過對患者母親砷中毒情況及其飲用水源砷含量的追蹤調查, 并未發現明顯的相關關系。可能是由于吉林省病區的飲用水源均是近10年改建的手壓井(之前水源砷含量不超標),且飲水砷含量超標不嚴重(均在0.05~0.5 mg/L之間)所致。
4 飲水高砷區成人砷中毒病情調查工作
我們在以往資料的基礎上,2004年對吉林省西部已發現有地方性砷中毒病區及高砷區的洮南市、通榆縣、雙遼市開展了成人砷中毒病情調查工作。對已經確定為高砷區的20個自然村進行調查,其中洮南市調查10個自然村、通榆縣調查5個自然村、雙遼市調查5個自然村。調查對象為所有18歲以上成人。
調查結果:20個自然村中18歲以上成人總數為4685,本次共調查3870人。占總人數的82.60%;查出砷中毒患者為129人,主要分布在14個自然屯中,其中洮南市6個、通榆縣3個、雙遼市5個。總患病率為3.33%;其中輕度患者為111人,占86.05%;中重度患者為18人,占13.95%;男患者為64人,占49.61%;女患者為65人,占50.39%;臨床癥狀主要表現在手腳掌跖部角化皸裂,部分患者并存非暴露部位的色素脫失和色素沉著;病情與水砷暴露呈正相關關系。
5 項目的作用和意義
本項目的開展,使我省進一步發現了新的高砷區及病區;通過病情調查新發現砷中毒患者近200例;通過健康宣傳工作,使廣大的病區群眾了解了地方性砷中毒的危害;通過開展課題的深入研究,我們對高砷的危害、病區分布、病情情況及防治有了更進一步的認識,為今后地方性砷中毒的防治打下了堅實的基礎。
6 存在問題及對策
6.1 隨著工作的不斷深入,急需培養一批高素質的業務人員。希望多舉辦全國性的現場培訓班,重點培養已發現有高砷區存在的基層專業人員,以提高其認癥能力及檢驗水平,這將有利于全國的地方性砷中毒的防治工作深入開展。
關鍵詞基層藥品不良反應監測報告
藥品是用來預防、診斷疾病,有目的地調節人的生理功能并規定有適應癥,用法和用量的物質。但藥品也存在危害人體健康的一面——藥品不良反應。
1、藥品不良反應監測報告的緊迫性
為減少或避免藥品不良反應的發生,必須對各種藥物的不良反應有明確的認識,但這需要一段較長時間,尤其是新藥在上市前不可能全部完成這項工作。大量事實說明,建立藥品不良反應監測報告制度十分重要,因為經過數十年甚至更長時間的觀察與匯總所形成的具有一定參數、基數規模的檔案,對于有關機構綜合分析這種藥品不良反應的發生率、波及范圍,以及危害程度具有重要的決策意義。
2、某市藥品不良反應監測報告工作的調查研究
2.1調查方法高校藥學專業和臨床醫學專業高年級學生查閱當地相關資料,到各個醫療衛生單位實地調查研究。并以該市醫療衛生單位藥品不良反應監測報告工作為研究對象,對獲取的信息進行綜合分析。
2.2調查結果某市處于長江三角洲南翼,一個重點開發開放城市。市級定點醫療機構有市人民及其市級專科醫院共6家。此外,鄉鎮及街道定點醫療衛生機構12所。
2.2.1市藥品監督管理局2007年上半年公布的有效不良反應報告表633例分析從上報的633份ADR報告來看,藥品不良反應報告數量總體呈上升趨勢;常用藥物特別是抗菌藥物、中成藥的注射劑引起的不良反應比例最高,占45.7%,而片劑和膠囊劑等口服劑型在報告中所占比例僅為10%左右。
2.2.2某市人民醫院藥物不良反應監測情況市人民醫院是一所集醫療、教學、科研、急救、預防、保健于一體的三級甲等綜合性醫院,是目前該市醫療設備、整體規模最好的一家醫院,又是市藥品不良反應監測報告制度的具體實施單位,自從成立藥品不良反應安全監測網以來,各科的科主任、護士長為監測網成員,藥劑科和臨床藥學研究室共同承擔日常的具體工作,負責藥品不良反應收集,藥事宣傳,臨床查房,開展臨床合理用藥指導,血液濃度及不良反應監測,出版《藥訊》季刊。
2.2.3其他醫療衛生機構藥物不良反應監測情況市級專科醫院沒有專職的臨床藥師,也沒有設置專門的臨床藥學室,但有兼職人員。按照上級部門規定,由醫生登記已發生的不良反應,然后由兼職藥師統計、上報。調查發現鄉鎮醫院以下的衛生室、站、所,規模小,醫護人員少,對不良反應也了解,但一般不注意。特別是藥品不良反應監測報告,街道(鄉鎮)衛生院平均每年1-2例,而村衛生室、個體診所不良反應報告率極低,有的甚至沒有報告。
2.3結果分析市人民領導重視,相關科室、臨床藥師、醫生、護士能較好地參與到藥品不良反應的監測報告工作之中。其實,全國70%的農民生活在基層,藥品在基層農民中使用的數量是巨大的,理所當然產生的不良反應也就非常多。基層醫院是發現和監測不良反應的主要場所,也是不良反應報告的主要來源。但是我們不難看出,基層醫療衛生機構ADR報告意識較弱、報表數量極低,有的甚至是零報告,與真實的ADR發生率嚴重不符,除外新藥的原因之外,還與一些錯誤的思想觀念有關。如藥品生產、經營企業因害怕影響藥品的銷售量和企業形象而不敢做出正確的報告;醫院醫生因害怕被認定為醫療事故,承擔責任也不及時上報。此外,還與廣大基層群眾文化水平低,普遍相信中藥等有關。
3、干預措施
在調研中我們真切地感受到藥品不良反應監測報告的重要性和緊迫性,而且,在調研的基礎上也提出了一些干預措施:一是要進一步加強市人民醫院的引領作用;二是要大力加強有關藥品不良反應的宣傳;三是基層醫療衛生機構必須加強對藥品不良反應進行監測的工作力度。通過這些措施期待基層藥品不良反應的監測報告工作有進一步改善。
參考文獻
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[2]周文穎等.藥物安全不良反應及其監測[J].醫學與,2006,27(6):27-29.
第二條本辦法所稱價格監測質量,指價格監測報告單位履行價格監測職能,執行政府價格主管部門制定的價格監測報告制度及開展規定的臨時性監測工作,采集上報價格監測數據及反映動態情況的真實性、準確性、及時性。
第三條國家發展和改革委員會負責全國價格監測質量管理,具體組織實施工作由國家發展和改革委員會價格監測中心承擔。
縣級以上價格主管部門負責本地區價格監測質量管理工作,具體組織實施工作由本地區價格監測機構承擔。
第四條各級價格主管部門要建立嚴格的價格監測質量管理崗位責任制度,價格監測機構對價格監測數據的采集、催報、錄入、審核、校對、匯總、上報等各環節都要明確崗位責任,實行專人負責。
第五條采集價格要嚴格按照價格監測報告制度規定的商品(服務)品種、規格等級、時間、市場實地采集;由監測定點單位采報價格的,所在地價格主管部門監測機構應對報送的價格監測數據進行認真復核。對需要多次采價、匯總后上報的價格,不得用一次采價數據替代。
第六條價格數據上報時,須由責任人簽名,并經本地價格監測機構主管領導審核簽字后方可上報。重要時期重要商品和服務的價格監測數據上報,需由本地價格主管部門領導審核后方可上報。定期上報的數據要在規定的時間報送,如遇國家法定節假日可順延至節假日后三個工作日內報送。
第七條省級價格主管部門要建立本地區價格監測質量動態管理制度,省級價格監測機構對所屬市、縣報送的監測報表要逐期進行登記、催報、審核、匯總,確認無誤后入庫存檔、上報。
第八條各級價格主管部門應規范對監測定點單位監測質量工作的管理,指導監測定點單位建立健全臺帳制度和原始記錄制度,做好監測定點單位采報價人員培訓工作,加強對監測定點單位采報價格數據質量的監督。
第九條各級價格監測機構對上報的價格數據三個報告期不變的,要逐筆查明原因,做出說明;上級價格監測機構對價格監測數據存有疑問的,可以責成上報單位進行核實,對確屬錯誤數據的要及時糾正,并作出報告。
第十條各級價格監測機構每季度應對監測定點單位的原始臺帳進行一次核查,并對當期上報數據進行現場核實,確保監測定點單位上報價格與執行價格一致、無誤。
第十一條建立價格監測質量檢查制度。按照省以上價格主管部門對價格監測質量工作的要求,國家發展和改革委員會價格監測中心每年對全國價格監測質量組織進行一次抽查;各省、自治區、直轄市價格監測機構每年要對本地區價格監測質量組織一次檢查,檢查范圍不少于全部報告單位的三分之一。對檢查中發現的問題,應要求有關單位進行整改,并及時報告整改情況。
第十二條對違反價格監測質量管理辦法的規定,影響價格監測質量的行為,依照《價格監測規定》有關規定處理。
通過對因企業破產關閉(含企業外遷)、停業整頓、經濟性裁員等造成從業人員減少(崗位流失)狀況進行重點監測,及時掌握經濟波動期內重點行業、重點企業崗位流失情況,分析其原因和規律,為采取預防和調控措施提供依據,并為建立失業預警制度奠定基礎。
二、建立失業動態重點監測報告制度的方法與步驟
(一)確定重點監測企業。市里確定鞏義、新密、滎陽市和金水、中原、二七區及市本級為首批監測單位,其中,6縣(市)、區各確定1個行業5個企業,市本級確定1個行業10個企業。確定監測企業原則:單位用工達到300人以上規模、受經濟結構調整或國內外經濟形勢變化等因素影響,近期已出現或可能出現從業人員較大規模減少的企業。比如:關閉破產和節能減排涉及的企業,外貿依存度較高的紡織、服裝、制鞋、玩具等行業的企業。同時還要統籌考慮行業分布及當地產業結構特點。可將城鎮個體經濟組織作為一類對象進行監測(詳見附件4)。
(二)建立基礎數據檔案。在調查摸底的基礎上,對重點監測企業(含城鎮個體經濟組織)建立從業人員情況基礎數據檔案。
(三)定期監測。每季度對重點監測企業(含城鎮個體經濟組織)從業人員變動情況進行一次調查。調查期內,重點監測范圍之外的企業發生較大規模經濟性裁員的,也應及時反映。城鎮個體經濟組織,可重點反映減員人數排在前5位的行業情況。
(四)數據采集。通過召開重點監測企業座談會、深入企業直接調查、查詢勞動用工備案情況、走訪行業主管部門和個體經濟協會等方式,了解從業人員基礎數據和監測期從業人員的變化情況。
(五)形成城市失業動態重點監測報告。由各縣(市)、區勞動保障部門進行數據采集并于每季度末上報,市勞動保障部門對采集的數據進行對比分析,重點分析從業人員減少的原因,在此基礎上形成全市失業動態重點監測報告,向省勞動保障部門報送,并及時向市政府報告。
三、工作機制及主要職責
各級勞動保障部門要重點做好制度建設、人員培訓、軟件開發、配置設備、數據采集和處理、專家咨詢、開展調查和抽樣等方面工作,并積極主動向當地政府匯報,爭取專項經費的支持。
各級勞動保障部門負責建立相關制度和組織實施,同時負責相關單位的協調,繼續完善城鎮失業、就業登記、勞動力市場職業供求分析、勞動用工備案、企業經濟性裁員等相關方面的工作,積極做好失業動態重點監測數據采集和處理工作。
為保證及時溝通,責任落實,市與各縣(市)、區、重點監測企業之間,建立實行聯絡員制度,指定專人負責,形成通暢的聯系渠道。鞏義、新密、滎陽市和金水、中原、二七區及市本級,各確定1名聯絡員。
地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節,對提高防震減災工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進步,不斷探索新的理論和新的地震預報方法,認真搞好地震監測管理工作,并且對xx及周邊、xx及鄰區地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩定了社會,當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續完善地震監測手段
我市有地震臺一個,主要進行測震、地形變觀測;有4口深水觀測井,其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網,有14口淺層水位觀測井,4臺β—r射線自動測試定標器,5臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從XX年到XX年年陸續在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務。
XX年年建立和完善了xx市地震前兆動物宏觀觀測網絡,55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區,均具備固定觀測場所、觀測對象、聯系人、聯系電話四個基本條件。規范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責任人,局監測管理科繪制了xx市地震監測網點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態跟蹤研究圖表,對其實行動態管理。
2、建設地震信息通訊系統
我局與省局無線電臺始終保持著聯系,電臺工作正常,能保證應急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網絡,滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網絡上聯省局網絡中心,及時從網上獲悉省局有關文件材料、信息,每周至少與網絡中心連接一次,及時下載有關材料,今年通過網絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數據等工作。XX年年完成了部分縣市區地震辦與市局地震信息計算機網絡的聯網工作,通過計算機網絡向市局傳送相關資料信息。XX年年完成了xx市十五項目信息節點的硬件準備工作,初步完成了地震信息網絡機房的調試,目前由1臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送;對xx市地震信息網站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農家專欄
3、認真做好震情短臨跟蹤工作
1)堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發震情會商紀要6期,編發震情8期;
2)堅持按時收集、報送、分析數據,XX年年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共30多項。監測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數據庫,每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負責校核,于每月10日前報送省地震局;
3)堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發送震情零報告、日報告182期;
4)積極同兄弟省市地震監測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯防區的地市交換震情會商意見;
5)對全市地震宏觀測報點進行了檢查,調整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
6)對一些前兆異常進行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實;
7)對市直測報點進行維護與維修,上半年共到測報點檢修儀器4次,對豫09井重新更換了測繩,對豫08井進行了測繩標定;
8)5月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查;
9)編寫完成了xx市XX年年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
10)較好地完成了測報點的管理工作,及時發放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉;
4、組織局、臺業務技術培訓
針對我局年青干部多的特點,XX年年度我局組織了全局專業技術人員培訓班,聘請地震監測預報專家授課,傳授地震監測、分析預報等業務方面的知識,提高了我局整體專業技術水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業業務知識培訓班學習,取得了預期的效果。
5、工作成果顯著
XX年年度,我局高度重視地震監測預報工作,制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案,修訂完善了各項地震監測制度,確保了我市地震觀測資料的準確性、連續性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優秀獎;市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優秀獎;編寫的《xx市XX年年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區測報點的觀測資料都達共2頁,當前第1頁1到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區資料進行年度評比驗收及縣市區防震減災工作進行評比,鼓勵先進。
6、群測群防網絡建設運行良好
我局在xx省群測群防網絡建設中,早在92年率先在xx省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網建設。目前我市群測群防網絡建設可分為宏觀和微觀兩個網絡。微觀網絡可分為兩種形式,其一是市地震局負責管理的市直觀測網絡和縣(市)、區地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數器、地溫等手段,其二是縣(市)、區自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網。
宏觀網點,目前已建成宏觀觀測點55個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規模、固定的觀測場地、有固定聯系人員觀測人員、有通訊地址和聯系電話、有管理規章制度。
7、完成了xx市地震臺臺站改造工作
根據宋瑞祥局長關于“要把xx市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金70萬元,用于市地震臺環境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監測、xx省青少年科技教育基地、xx市防震減災科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節,對提高防震減災工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進步,不斷探索新的理論和新的地震預報方法,認真搞好地震監測管理工作,并且對焦作及周邊、河南及鄰區地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩定了社會,當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
繼續完善地震監測手段
我市有地震臺一個,主要進行測震、地形變觀測;有口深水觀測井,其中有口屬于國家地震局深井觀測水網,有口淺層水位觀測井,臺β—r射線自動測試定標器,臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從年到年陸續在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對、井的管理任務。
年建立和完善了焦作市地震前兆動物宏觀觀測網絡,個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區,均具備固定觀測場所、觀測對象、聯系人、聯系電話四個基本條件。規范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責任人,局監測管理科繪制了焦作市地震監測網點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態跟蹤研究圖表,對其實行動態管理。
建設地震信息通訊此文來源于文秘站網系統
我局與省局無線電臺始終保持著聯系,電臺工作正常,能保證應急通訊的需要。目前我局擁有部電臺、部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網絡,滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網絡上聯省局網絡中心,及時從網上獲悉省局有關文件材料、信息,每周至少與網絡中心連接一次,及時下載有關材料,今年通過網絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數據等工作。年完成了部分縣市區地震辦與市局地震信息計算機網絡的聯網工作,通過計算機網絡向市局傳送相關資料信息。年完成了焦作市十五項目信息節點的硬件準備工作,初步完成了地震信息網絡機房的調試,目前由臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送;
對焦作市地震信息網站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農家專欄
認真做好震情短臨跟蹤工作
堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發震情會商紀要期,編發震情期;
堅持按時收集、報送、分析數據,年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共多項。監測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數據庫,每周繪圖分析資料。對豫、井資料指定專人負責校核,于每月日前報送省地震局;
堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發送震情零報告、日報告期;
積極同兄弟省市地震監測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯防區的地市交換震情會商意見;
對全市地震宏觀測報點進行了檢查,調整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
對一些前兆異常進行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實;
對市直測報點進行維護與維修,上半年共到測報點檢修儀器次,對豫井重新更換了測繩,對豫井進行了測繩標定;
月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查;
編寫完成了焦作市年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
較好地完成了測報點的管理工作,及時發放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉;
組織局、臺業務技術培訓
針對我局年青干部多的特點,年度我局組織了全局專業技術人員培訓班,聘請地震監測預報專家授課,傳授地震監測、分析預報等業務方面的知識,提高了我局整體專業技術水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業業務知識培訓班學習,取得了預期的效果。
工作成果顯著
年度,我局高度重視地震監測預報工作,制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案,修訂完善了各項地震監測制度,確保了我市地震觀測資料的準確性、連續性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優秀獎;市、井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優秀獎;編寫的《焦作市年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區測報點的觀測資料都達到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區資料進行年度評比驗收及縣市區防震減災工作進行評比,鼓勵先進。
群測群防網絡建設運行良好
我局在河南省群測群防網絡建設中,早在年率先在河南省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網建設。目前我市群測群防網絡建設可分為宏觀和微觀兩個網絡。微觀網絡可分為兩種形式,其一是市地震局負責管理的市直觀測網絡和縣(市)、區地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數器、地溫等手段,其二是縣(市)、區自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網。
宏觀網點,目前已建成宏觀觀測點個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規模、固定的觀測場地、有固定聯系人員觀測人員、有通訊地址和聯系電話、有管理規章制度。
完成了焦作市地震臺臺站改造工作
根據宋瑞祥局長關于“要把焦作市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金萬元,用于市地震臺環境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
【關鍵詞】建設項目竣工驗收;廢水;驗收監測;分期;原因;實施方案
建設項目環境保護“三同時”制度是建設項目環境影響評價制度實施和環境影響評價文件(環境影響報告書、報告表、登記表)各項環境保護措施落實的保證。建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后,環境保護行政主管部門根據《建設項目環境保護管理條例》和《項目環境保護驗收管理辦法》(國家環境保護總局第13號令)的規定,依據環境保護驗收監測結果,并通過現場檢查等手段,考核建設項目是否達到環境保護要求的管理方式。而建設項目竣工環境保護驗收監測報告書(表)、登記表是環境保護行政主管部門為企業建設項目竣工環境保護驗收的技術依據,是企業或區域制定總量控制指標的依據,是落實環境影響評價文件中各項環境保護措施的保證。做好驗收監測工作,對預防環境污染和保護環境具有重要意義。
l、問題的提出
環境監測工作是使用數據書寫歷史的。當前,環境監測工作任務量越來越多,工作難度越來越大,對于環境監測工作能力是個挑戰。在對廢水處理設施驗收監測工作中,探索分接到建設項目的核準試生產報告后、正式組織驗收監測時、發驗收監測報告之前三個階段,開展前、中、后期監測,以期能夠較為真實地反映監測的排污狀況,提高“三同時”竣工驗收監測報告的服務效能。
2、選擇廢水處理設施分期監測的原因
2.1廢水處理設施的普遍性
有些建設項目根據項目的特性,做到將廢水循環利用不外排;還有數量不少的建設項目,在生產中需要將廢水對外排放。
2.2廢水處理設施的可操作性
采集樣品時,廢水水樣相對易操作,不需動用較多的人員和儀器設備,能夠達到出其不意、乘其不備真實獲得現場第一手資料的效果。
2.3廢水處理設施的特殊性
廢水處理工程是達標排放工程,部分設計施工單位和建設單位為早日通過驗收,參與或授意采用非正常手段,影響驗收監測質量的現象時有發生,作假手段多且繁雜。常見的幾種方式有:一是摻水稀釋,有些處理工藝加清水是正常的,如氣浮工藝、高鹽或高濃度有機廢水處理。但是部分調試人員卻乘機加入大量清水,達到稀釋污染物目的;二是不進水,曝氣正常進行,生產廢水不進入,以獲提高處理率的良好效果;三是放清水,基建施工時預置暗管和切換閥門,將大量清水混入處理系統,使監測結果失實;四是調包,趁采樣人員不注意或檢查設施運轉、監測流量時,采取換樣、摻水等非正常手段;五是現場監測工作的不規范性,如一人單獨采樣、采樣時馬虎、樣品隨意放置等。
3、選擇廢水處理設施分期監測的實施方案
廢水處理設施開展分期監測,監測工作人員必須認真執行建設項目竣工環境保護驗收監測的技術規定和實施細則,必須事先認真研究工藝流程,提高科學識別能力與判斷能力,及時反饋信息,把好質控關。
3.1采樣時段,具體采樣監測中可劃分為三個階段
第一次,采樣時間為接到環境管理審批部門轉來(或建設方送來)建設項目環保核準試生產報告,安排采樣人員隨機采集水樣,現場加采不低于10%的平行樣和加標樣,做好質控。所獲得的第一批數據為前期數據,稱為參考監測數據。
第二次,采樣時間為受理委托監測,正式組織驗收監測時,按核準的驗收監測方案要求采集水樣分析后,所獲得的第二批數據作為驗收監測報告中主要評價的依據,稱為驗收監測數據。
第三次,采樣時間為在組織驗收監測結束后,正式驗收監測報告發出之前,再次隨機采樣抽查,所獲得的第三批數據為“回馬槍”數據,稱為備查監測數據。
三個階段采樣監測的采樣人員、采樣點位完全一致,嚴格執行技術標準規范。
3.2監測項目
監測項目主要選擇總量控制因子、特征污染因子以及常規污染因子等重要的控制指標,如COD(化學需氧量,以下同)、NH3-N(氨氮,以下同)等。
3.3監測數據的應用與評價
隨機選擇對3家企業廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監測COD、NH3-N的數據,統計后列于表1中。
由表1的18組數據分析發現,廢水處理設施驗收前、中、后三期監測結果差異不可忽視,前、后期監測數據全部高于驗收監測時數據,增幅范圍4%~81%。正測數據沒有超過標準限值,但首次監測和后期監測有明顯的超標排污行為跡象。如在COD的監測中,監測數據9組,超標2組;在對某生物制品有限公司的NH3-N項目監測時,NH3-N的標準限值為小于或等于25.0mg/L,三組數據中的首次數據為27.5mg/L、驗收時數據為23.0mg/L、后期數據32.8mg/L,存在2次超標,超標率為66.7%。表前、后期監測與驗收監測結果出入較大,則警示驗收監測時可能存在作弊行為,或者是操作人員還沒有完全掌握操作的技術要領,如污水處理時菌種投放的數量、時間是否滿足要求,絮凝劑添加的量等需要認真對待。在編制驗收監測報告時,對于驗收監測時的超標數據客觀的列在報告中,前、后期監測數據以附錄形式列于正式驗收監測報告之后;對于超標率高于20%的項目,有必要告知業主,再行復測或重測;對于三次的監測結果基本相符,則說明正式組織驗收監測時數據可信,驗收監測結淪依次進行評價。
4、分析
廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監測。首先,前、后兩次監測不是全項目監測,而是在總量控制因子、特征污染因子以及常規污染因子中選擇某幾項重要的控制指標,如COD、NH3-N等采樣分析,由此而增加的成本和工作量監測站能夠承受,對于加強環境管理具有重要的現實意義,對于衡量污染物治理設施的治理效果具有能動的促進作用;第二,不搭車收費,是免費的義務監測和提醒監測,后期監測也是重要的監督性監測。首次監測業主較歡迎,即使結果不反饋給業主,業主也主動咨詢,從某種程度上來說,可以不斷提高環境監測工作的社會影響力,樹立威信。盡管后期監測有部分業主表現出逆反情緒,但在事實面前也口服心服。
5、結論
開展廢水處理設施前、中、后三期監測,能提高驗收監測的客觀性和公正性,提高污染治理設施的運行效果。隨著環境監管的深化和加強,工作中還會遇到新的問題。因此,需要不斷研究、探索,促進節能減排。
參考文獻
[1]國家環境保護總局環境影響評價管理司.建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社,2004.75―80.
[2]趙文平.建設項目環保設施竣工驗收時的環境管理檢查[J].中國環境管理干部學院學報,2004.
一、整合資源,建立動態跟蹤監測指標體系
根據提出建立“5432”動態跟蹤監測制度的思路,我局從重點行業和產業入手,對全區50家規上工業企業、40家批零住餐和規上服務業企業、30個重大項目、20家房地產企業實施動態跟蹤監測,充分利用各方資源,集聚統計力量,搜集、整理、分析資料,形成動態監測體系。
1.整合專業資源,實現專業與企業互動
區局各專業科室牽頭,分別下發《關于做好重點工業企業運行情況監測的通知》(揚邗統〔2014〕19號)、《關于開展重點批零住餐、服務業企業統計監測的通知》(揚邗統〔2014〕 22號)、《關于開展重點房地產企業運行情況監測的通知》(揚邗統〔2014〕30號)、《關于開展重大項目投資情況監測的通知》(揚邗統〔2014〕31號)。列出各專業甄選出的110個重點企業和30個重大項目,監測內容為各重點企業主要經濟指標的完成情況、當前企業運行情況判斷及預測等,主要從企業的規模實力、投入產出能力、盈利能力、營運能力、償債能力和成長能力等整體風險指標著手,分別對相關先行指標、同步指標、滯后指標進行調查,提前獲取企業的一手資料進行分析研究,形成監測報告,從而達到監測預警目的。
2.整合部門資源,實現數據與信息共享
一是聯合部門組織實施監測。為充分利用部門資源,實現統計信息利用價值的最大化,縮減行政成本,減輕基層負擔,區統計局與區服務業發展局、區商務局、區發改委、區經信委、區房管局等部門聯合制定監測方案,共同組織實施監測工作,并建立信息共享機制。二是建立部門聯席會議制度。為加強部門間的溝通協調,區政府發文建立部門聯席會議制度,積極搭建部門統計監測工作的業務聯系平臺。每月召開一次部門統計聯席會議,通報情況,分析問題,研究對策。
3.整合系統資源,實現區局與鎮園聯動
為加強統計動態監測工作在全區的整體推進效果,根據“統一領導,分級負責”的原則,按照“逐級審核,逐級上報”的要求,各鎮(街道、園區)負責本轄區范圍內重點企業報表和文字分析材料的布置、收集和審核整理工作。對涉及的五個統計專業,鎮級對口管理部門二產辦、三產辦和統計辦協同配合,跟蹤推進,組織完善監測資料的梳理上報工作。
二、監測指導并重,確保信息收集準確可靠
根據“協調促進、形成合力”的原則,堅持動態跟蹤監測與統計行政指導相結合,積極促進區、鎮、企業三個層面的統計規范化建設,提高企業數據質量,著力提升區、鎮兩級統計機構服務能力。
1.注重夯實基礎,力求規范性
一是進一步加強企業統計基礎建設。規范源頭數據采集管理,加強原始資料管理,分不同專業建立統一規范的電子統計臺賬,加強對企業統計法制宣傳,提高企業依法統計意識;進一步提高區鎮兩級統計機構專業統計人員的業務素質,加大培訓力度,邀請專家講解統計分析方法、寫作技巧等,提高統計人員對經濟形勢的正確研判能力。二是注重監測數據質量控制。建立統計動態監測管理考核機制,完善數據質量評估檢查制度。源頭數據質量方面把關要嚴,加強數據采集、搜集、審核、匯總、評估、分析等各環節的質量監控,確保監測數據的完整性、真實性、有效性。
2.注重分類指導,力求代表性
針對不同專業、不同行業、不同對象,有的放矢,加強統計行政指導,減少影響樣本數據誤差的主觀因素,增強監測樣本的代表性。一是對鎮園指導重協調管理。針對鎮園統計機構職能偏弱,人員、經費、任務繁重等問題,結合統計規范化建設和監測工作的實際,區局對鎮園級統計機構人員配置、經費撥付、硬件設施等問題進行有效督促,并由區政府下發《關于加強統計工作的意見》《關于鎮、街道、園區統計機構設置的意見》,明確機構和統計人員的配備,適應統計任務的需要。二是對企業指導重答疑解惑。各專業動態監測調查問卷中既包含定量指標也包含定性指標。定量指標直接從企業有關財務報表中取數,不容易產生歧義,而定性指標卻是模糊、籠統的概念,沒有具體的標準和規定。為此,除了開展必要的動態監測問卷業務培訓,在監測信息的搜集過程中,區局各專業人員對企業統計員在填報時提出的各類問題作詳細解答與釋疑,有效避免了因理解不透徹而產生的主觀偏誤。
3.注重監測實效,力求科學性
一是把握前瞻性,立足“早”字。動態跟蹤監測先于一套表數據上報,能夠發現重點企業的異常波動,及時了解各重點企業的實際情況,有助于對經濟形勢作出正確判斷,發揮預測預警職能。二是富于針對性,立足“準”字。區局每季度有針對性地對全區經濟運行中熱點、 難點、焦點等敏銳性問題開展動態跟蹤監測,并以此加強對重點指標的分析,掌握經濟運行情況,準確預測走勢。三是體現時效性,立足“快”字。信息的實效性與可利用價值成正比。動態監測制度要求各重點企業每季上報監測問卷并簡要分析,由各鎮園負責匯總數據并整理分析資料,區局收到資料后快速形成監測報告。
三、強化預測預警,充分發揮決策參謀作用
為了充分發揮統計信息的監督職能,我局對數據監測、信息咨詢、統計服務產品等方面的服務效能常抓不懈。
1.進一步拓展服務內容,提供準確及時信息
2014年,宏觀經濟形勢愈加嚴峻,債務危機和樓市萎靡帶來的各種因素變數較多,給我們準確判斷形勢、預測走勢增加了難度。因此,我局適時提出開展“5432”動態監測工作,拓展服務內容,為領導提供有充分利用價值的服務。一是統計目的趨于明確化。實施動態跟蹤監測后,全系統的重大變化就是由原來工作目標模糊轉向清晰思維,分析報告素材少轉向內容多,統計職責更加明確,服務理念得到改變,監測預警能力得到提高。二是服務產品趨于多樣化。加大信息、分析、監測報告報送頻度,提高報送質量,為黨政領導和社會各界提供了大量有價值的統計咨詢信息;每月編印《經濟信息匯編》,包括國家、省、市、區的重要信息;每月7日前匯總各部門、各專業經濟指標預計數據,每月15日前提供各鎮、街道、園區主要經濟指標數據給區委、區政府主要領導;按時收集、整理、編印《邗江統計月報》、《服務業統計季報》各160份。
2.進一步創新工作思路,提供高效優質服務
著名創新專家郎加明在2010年首次提出創新思路的公式:創新的思路=方向*方法。選擇在全區建立動態監測制度的方向已定,那么,如何來實現這一目標,創意方法尤為重要。一是創新機制,激發潛能。今年我局著力改變舊的管理模式,建立考核激勵機制,激發全局人員工作熱情,挖掘最大潛力,打造一支優秀的統計隊伍。二是集思廣益,群策群力。動態跟蹤監測制度的有效實施體現了部門資源和統計系統力量的有機組成,是一支分工明確、高效合作的大團隊的形成雛形,有助于達成工作目標。
3.進一步加大監測力度,提供深度分析報告