前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區教育培訓計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了深入貫徹落實中央《決定》精神,進一步提高人口和計劃生育系統干部工作能力,規范計劃生育基層基礎工作,提升管理水平,經區人口計生局研究決定,舉辦計劃生育業務系列培訓班,現將培訓計劃通知如下:
一、培訓計劃
(一)計劃生育委托執法培訓班
1、時間:2008年5月份。
2、地點:區政府后二樓會議室。
3、內容:征收社會撫養費和行政處罰文書、程序。
4、參加人員:各街道行政執法人員。
(二)舉辦創五優社區(村)觀摩互動式培訓班
1、時間:2008年5月-6月份。
2、內容:創五優社區(村)的標準,常住人口、流動人口等業務知識。
3、形式:(1)觀摩點介紹創五優社區情況。
(2)抽樣調查樣本點介紹檢查情況。
(3)現場觀摩,區計生局干部點評參觀點計生工作情況。
(4)座談交流,結合參觀點情況提出自己社區計生工作想法。
(5)考試。
第一批:地點:中山門街道昌仁里社區
參加人員:中山門街道、西一路街道、解放們街道計生干部和轄區社區計生干部、協管員。
第二批:地點:胡家廟街道西電機社區
參加人員:胡家廟街道、韓森寨街道、長樂西街道、長樂中街道計生干部和轄區社區計生干部、協管員。
第三批:地點:農村工作局聯志村
參加人員:農村工作局計生干部和13個村計生干部。
第四批:地點:太華路街道含元西社區
參加人員:太華路街道、自強路街道計生干部和轄區社區計生干部、協管員。
第五批:地點:貝斯特市場
參加人員:自強路凱達市場、胡家廟綜合市場、韓森寨摩托車城、市場中心的康復路市場和藥材市場計生干部。
(三)舉辦人口計生通訊員培訓班
1、時間:2008年6月份。
2、地點:區計生服務站一樓培訓室
3、內容:新聞寫作知識,攝影技巧
4、參加人員:各街道及部分單位通訊員
(四)計劃生育信息化培訓班
1、時間:2008年6月份
2、地點:區計生服務站一樓培訓室
3、內容:VIS育齡婦女信息系統及信息化建設
4、參加人員:各街道及社區計劃生育干部
(五)舉辦街道計生干部業務知識培訓
1、時間:2008年6月份
2、地點:區計生服務站一樓培訓室
3、內容:常住人口、流動人口、居民自治、宣傳協會、三查藥具等。
4、參加人員:各街道及社區計劃生育干部
(六)舉辦人口計生宣傳教育工作專題培訓。
1、時間:2008年7月份
2、地點:區計生服務站一樓培訓室
3、內容:宣傳教育工作
4、參加人員:各街道計劃生育宣傳教育干部,同時組織宣教干部向先進區縣、單位學習。
(七)流動人口信息平臺管理培訓班
1、時間:2008年8月份
2、地點:區計生服務站一樓培訓室
3、內容:流動人口信息離線操作
4、參加人員:各街道流動人口計劃生育干部
社區教育工作者在學習的過程中,要真正認識到學習在社區教育工作中的重要作用,將學習看成是自己的一種責任,要明確學習是為了更好地完成自己的職責。隨著社會的不斷發展,居民的需求也在不斷變化,所以社區教育工作者只有不斷加強自身的學習,不斷提升自己,才能切實做好社區教育工作。同時,在學習的過程中,社區教育工作者還要根據具體的問題開展針對性的學習,這樣才能在學習的過程中認真思考,這樣才會加深理解,形成自己獨特的見解和認識,有利于提高學習效率。學習還應該具備實事求是的態度,對于不理解的內容,要敢于向其他人學習,要善于發現不正確的學習內容。
二、社區教育工作者要進行深入細致的調研
社區教育工作者比較習慣于傳統的成人教育,對調研工作還不太習慣,這就使社區教育工作要么繼續保持傳統模式,要么停留在理論層面,沒有合理、科學的長遠規劃,往往是想到哪里就做到哪里,上面要求怎么做就怎么做,不能和社區的實際情況相結合,按需施教,這樣社區教育工作效率自然不能得到有效提高。這就要求社區教育工作者要進行深入細致的調研:了解居民真正的需求,然后根據居民需求制定教育培訓計劃,確定教育培訓的具體內容;教育培訓中,了解居民對培訓的看法,有哪些工作做的不好,及時調整教育培訓的具體方案,并在以后的教育培訓中避免發生;教育培訓結束后,了解居民從教育培訓中學習了什么,還有哪些需求是這次教育培訓中沒有的,需要在下次培訓中學習。
通過深入細致的調研,社區教育工作者才能根據居民的具體需求制定明確的培訓內容,才會激發居民學習的積極性和主動性,取得良好的教育效果。需要注意的是,在進行調研的時候,不能流于形式,機械性地提問,這樣容易引起居民的反感,失去居民的信任。要采取拉家常、請教、傾聽等居民樂于接受的形式,充分理解、尊重居民,這樣居民才會說實話、說真話,達到調研的目的。
三、不斷加強對社區教育工作的反思
社區教育工作者基本上都是來自于普通學校中的老教師和行政部門的老同志,缺乏必要的激情和活力,對社區教育的內容、方法和價值取向一知半解,一般都是憑借自己多年的經驗來開展具體的工作,目的也很簡單,就是為了完成任務,缺乏必要的反思。但新形勢下的社區教育工作,是一個多層次、全方位和連續的工作,要求社區教育工作者要不斷對社區教育工作進行總結和反思,總結經驗教訓。對于成功的經驗,如教育目標和教育內容的設定、教育手段和策略的實施、各種教育理論知識的成功滲透等進行總結,享受成功的喜悅,激發工作的熱情。
對于失敗的教訓,要善于通過對整個教育過程進行有效的梳理和剖析,找出具體的原因,并將這些原因形成客觀的文字材料,便于為以后的工作提供借鑒,以及同其他地區的社區教育工作者進行交流。同時,還要注意傾聽和收集學員和居民的意見和建議,加強與他們的溝通和交流,這樣才能得到準確的經驗材料。
四、總結
一、引言
長期以來我國農民由于缺少教育培訓機會,文化素質和知識技能低下,[1]強化職業教育和職業培訓有助于提高失地農民的發展能力。當前,政府開展了以促進失地農民再就業為目的的教育培訓項目,但培訓效果并不佳。其中一個重要原因是現行培訓沒有充分考慮該類教育培訓的特殊性。我國失地農民具有分散性、廣泛性、多層次性等特點,這就要求教育培訓時間安排具有靈活性、培訓內容設置具有差異性等。[2]借助現代信息技術可以設置內容豐富及多層級的教育培訓項目。憑借其開放性及共享性等,可以讓盡可能多的教育培訓機構、受教育人員參與進來并從中獲取信息資源。教育培訓的信息化能針對失地農民教育培訓的特殊性克服實踐中所存在的問題。
二、歐美發達國家農村教育信息化的經驗與借鑒
自20世紀90年代以來,歐美各國開始推進農村教育信息化進程,[3]在實踐中產生了較好的效果。借鑒發達國家的成功經驗對推進我國失地農民教育培訓信息化具有重要的意義。1.通過遠程教育促進農村(偏遠鄉村)的教育信息化歐美發達國家的遠程教育模式主要有以下特點:(1)靈活教育的模式。靈活教育使學生自主選擇學習地點、時間、進度、學習方式成為可能。(2)打破日常生活和學習相分離的局面。如:“應用技術增進學習”的概念在瑞典已經被普遍認同,該概念意味著技術已經深入日常生活的方方面面,為在各種場所(工作地點、學校、家庭等)學習提供便利的手段,使得學生能從現實生活中引出真正問題,并解決問題。(3)實行在線學習和基于數碼游戲的學習。這種寓學習于娛樂的方法使農村文化水平較低、基礎較差的受教育對象能夠對遠程教育的內容和方式感興趣,從而激發學習的欲望。(4)應用層次具有廣泛性。如:美國的遠程教育不僅用于鼓勵幼兒園、基礎教育和各級各類教育,還應用于解決偏遠地區的成人教育問題。可以滿足不同層次學習者的需求。(5)發揮技術和多媒體的多樣化優勢,使得學習內容豐富,形式多樣。(6)促進資金和教育資源的整合,從而避免不必要的重復和浪費。2.通過項目來開展信息學習(1)建立教育行動區。教育行動區非常重視社會力量對教育的參與,從社會、社區與學校合作角度出發,致力于提高教育標準。(2)建立農村學園。英國林肯郡成立農村學園,對其實施特殊計劃包括利用多媒體通訊工具開發新的學習方法,支持外語教學,指導家庭學習以及提高成人基本技能和關鍵技能等。(3)“明星學校”計劃。1988-1997年由美國教育部發起,指通過遠程學習課程,改善未受到政府足夠關心地區的教育。(4)教育折扣項目。教育折扣項目是美國聯邦政府專門針對城市與偏遠鄉村地區間數字鴻溝而啟動的國家項目。3.通過學校與社區合作推進農村教育信息化強調農村學校和社區之間的合作是美國推進農村教育信息化的重要舉措之一。為了彌補由于地理位置或財政資源短缺造成的城鄉不平等,聯邦政府設立電訊優惠措施資助農村教育信息化。這樣可以幫助學生涉獵企業活動和社區網絡,從而有利于它們建設并維護自己的社區。4.注重農村教師教育技術培訓以促進農村教育信息化發展教師是教育信息化實現可持續發展的關鍵因素,美國十分重視通過發展農村教師教育技術能力來促進農村教育的信息化,尤其是將因特網的使用整合到學科課程教學之中的能力。
三、我國失地農民教育培訓的信息化機制與操作策略
1.社區培訓模式的信息化機制與操作策略(1)在失地農民相對聚居社區內,建立社區學園并以其為失地農民教育培訓信息化中心,以“服務社區失地農民教育培訓”為宗旨,在積極推動社區教育培訓信息化中發揮核心作用和輻射功能。為了充分發揮社區學園的作用和功能,必須加強其信息化所需的硬件建設。如:培訓機構與社區積極合作,開發新型的硬件采購商業模式,配備足夠的計算機及其他多媒體設備;加快社區學園培訓的內部及外部網絡建設;完善配套設備設施的建設等。使社區學園成為計算機多媒體等信息技術的載體,成為內外部信息資源交流的網絡平臺。(2)建立適應社區失地農民教育培訓需求的軟件資源體系。首先,相關培訓機構應積極和社區合作,從社區內失地農民參與教育培訓的實際出發,了解其培訓需求。其次,依據社區失地農民文化技能水平不一及需求多樣化特征,不斷完善培訓內容和培訓方式。在培訓內容上,建立涵括基礎文化教育系統、職業技能培訓系統、創新創業教育培訓系統等在內的軟件資源體系。在培訓方式上,建立基于WEB的網絡課程的教育培訓、實時交互式遠程教育培訓系統及基于點播的遠程教育培訓系統等相結合的教育培訓方式。最后,還應積極探索新型教育培訓形式和培訓技術,增加教育培訓時間的靈活性,如遠程培訓、在線教學、離線教學及混合教學等模式。(3)建設涵括“政府、教育部門、社區及社區學園、培訓機構、社會各界”的教育培訓運作管理模式。社區培訓模式信息化的形成與發展,需要新型合理的運作管理模式。新型社區教育培訓運作管理模式由政府統籌領導,政府不僅可以對社區的教育培訓給與信息技術等支持,還可以宏觀指導社區學園與社區學園間的教育交流合作及相關軟件資源的共享。由教育部門指導,有關部門配合;由社區及社區學園與培訓機構通力合作,參與實施;鼓勵社會力量參與社區教育培訓,可以充分利用社會資源。在新型管理模式中,政府和教育部門處于宏觀統籌地位,負責管轄區域范圍內失地農民教育培訓工作,并指導各個社區學園開展教育培訓交流、資源共享等。社區學園及培訓機構為微觀元素,負責失地農民教育培訓的具體實施。(4)加強內部師資隊伍的培訓,促進失地農民教育培訓信息化建設。培訓機構作為失地農民教育培訓的關鍵實施者,在信息化進程中承擔著重要任務。其中,最重要的是加強培訓人員的自身學習,提高其素質。在掌握相關信息化技能基礎上,使其充分了解失地農民教育培訓所具有的特征,如文化水平低下且差異較大等,設計多層次教育培訓內容體系及多樣化形式,將所掌握的技能應用到所授課程或技能中,即將自身知識技能和課程技能傳授相融合。
2.基地培訓模式的信息化機制與操作策略(1)建立信息化的失地農民教育培訓管理系統。與社區培訓模式相比,基地培訓模式的培訓對象相對分散。為了更有效管理失地農民的教育培訓工作,建立失地農民的管理系統具有重要意義。建立管理系統,記錄每個失地農民的具體信息,如年齡、崗位、收入、文化水平及培訓情況等信息,根據記錄的信息數據,建立失地農民教育培訓數據庫,針對不同崗位、不同年齡農民開展特色培訓,制定合理的培訓內容體系及培訓計劃。此外,利用該管理系統,對失地農民進行跟蹤服務并提供后續就業服務,可以反饋失地農民教育培訓效果,為培訓學校改進教育培訓工作提供依據。(2)運用現代信息技術豐富教育培訓內容和培訓形式,同時實現彈性教育培訓。培訓學校充分利用現代信息技術,尤其是利用網絡及計算機多媒體教學培訓的靈活、直觀、形象、開放和互動的特點,不僅可以實現優質教育培訓資源的共享,也可以實現教學形式的多樣化、學習活動的自主化。依據失地農民的年齡結構及文化水平設置教育培訓的課程內容、培訓層次及組織形式,實現多層次、非線性及交互性教育培訓。根據失地農民的生活生產方式,合理安排時間,在培訓時間上實現彈性教育培訓。此外,將各項教育培訓內容階段化,利用教育培訓上的信息化手段銜接各階段內容并輪流傳授,使培訓周期具有較大靈活性。(3)充分利用培訓學校的局域網資源,構建失地農民教育培訓網絡平臺。利用局域網,建立基于WEB信息網站的網絡教學。可利用現有的信息網站,統一規劃,分步實施,最終建成一個包括授課系統、輔導答疑系統、個性化學習系統、作業系統、題庫系統、網上考試系統、網上電子圖書館、教育培訓評價系統組成的完整的網絡教學系統。(4)加強培訓者信息技術教育與技能培訓。培訓機構的培訓者在失地農民教育培訓中扮演著重要的角色。只有加強其自身的信息技術教育和技能培訓,才能順利實施失地農民教育培訓信息化進程,提高培訓效果。
3.校企合作培訓模式的信息化機制與操作策略(1)從失地農民的實際出發,甄選適用性信息資源。企業和學校合作(特別是高等職業技術院校),應充分利用學校的教育培訓信息化資源,提高失地農民教育培訓信息化水平。但是,失地農民教育培訓與一般的高校學生教育不一樣。因此,校內培訓機構必須充分利用自身資源優勢,從失地農民的實際出發,甄選適用性信息資源,探索出適合失地農民的教育培訓內容體系及培訓方式。(2)學校和企業之間建立信息管理系統和教務管理系統以便銜接,促進信息交流,提高培訓效果。應使用先進的信息技術在高校和企業內建立失地農民信息管理系統,以便更好地提供教育培訓服務。此外,校企還應建立共同的教務管理系統,讓企業及時準確了解失地農民在學校的受教育培訓情況,并根據所學狀況提供內容和實踐方面的補充及強化。(3)企業參與學校教育培訓信息化,在硬軟件建設方面給與相應支持。信息化進程不斷加快,信息技術等信息化資源日新月異,學校應不斷更新計算機多媒體、通訊網絡等信息化資源,企業可以在高校硬軟件建設方面給與支持。探索開發出校企新型商業合作模式,利用各自資源優勢開展合作,最終保證信息化進程順利進行。
4.遠程教育培訓模式信息化機制與操作策略遠程教育培訓模式已在教育培訓信息化進程中邁出了一大步。現代遠程教育作為一種信息化教育培訓模式,具有面廣、量多、經濟、方便、靈活、開放及多樣化等特征。[4-5]大力發展現代遠程教育,充分利用信息技術手段開展失地農民教育培訓,不僅能為失地農民更新知識、掌握技能、提高素質提供適時有效的服務,而且能提高職業教育的質量,促進農民教育信息化和現代化。但遠程教育培訓技術在失地農民教育培訓應用過程中仍存在一些不足,如費用過高、培訓時間仍受較大限制及參與培訓積極性不高等問題。因此,需要政府、培訓機構、失地農民及社會各界通力合作,共同促進失地農民遠程教育培訓模式的發展與完善。
江蘇高校通過挖掘本校優質教育資源,大力開展非學歷培訓和各種計劃外培訓工作,不但服務當地社會,提升高校的社會效益,而且緩解辦學經費不足,提高教職工福利待遇。然而江蘇非學歷培訓在運行過程中仍存在定位不清、同質化經營、重理論輕實踐、大打價格戰、重視短期利益等問題,阻礙江蘇高校繼續教育進一步發展。
(一)認識不夠,缺乏開放辦學的主動性江蘇高校領導普遍認識到發展非學歷培訓的重要性,在學校發展規劃中也明確“大力發展非學歷教育,實現學歷教育與非學歷培訓并舉”方針。但在實踐中,學歷教育仍占有主要市場,各級領導仍然堅信為國家培養高層次的學歷人才是高校的首要任務,而非學歷培訓則是高校創收的副業。
(二)管理體制不健全,制度不完善目前,江蘇對非學歷培訓的市場準入和管理體制尚無統一的法律法規,導致非學歷培訓市場魚龍混雜。加上地方保護思想嚴重,具有行業特色高校難以異地開展培訓工作,導致高校資源嚴重浪費。部分高校尚未形成全校統籌協調的管理機構,也缺乏規范嚴格的規章制度,導致不少二級學院在非學歷培訓過程中辦學不嚴謹,在項目開發、招生繳費、學時安排、課程設計上缺乏行之有效的政策監管和制約。
(三)缺乏專門師資隊伍,培訓質量難以保證與社會培訓機構相比,高校開展非學歷培訓最大的優勢是依托本校專業師資為培訓工作提供有力保證。然而高校開展的學歷教育是以學科為核心的系統教育,而非學歷培訓則是以技能或崗位為核心的綜合教育,學歷教育的師資隊伍不能完全適應非學歷培訓工作,高校需要借助具有實踐能力和前沿知識的行業專家。目前,大部分江蘇高校尚未組建專門的繼續教育師資隊伍,主要聘請二級學院教師兼任。這些兼職教師對非學歷繼續教育的特點和經驗不了解、理論聯系實踐能力差、主要精力又在學歷教育上,直接影響非學歷培訓的教學質量和教學水平提高。
(四)培訓證書缺乏評價機制與社會認可度江蘇高校開展繼續教育工作,除了學歷化的培訓項目與部分技能證書的培訓項目,結業需要參加國家統一考試,其他項目培訓效果缺乏評價保障機制[3]。江蘇高校普遍做法是為學員頒發《繼續教育結業證書》或《培訓證明書》。對于南京大學、東南大學此類“985”名牌高校而言,此類證書尚有一定社會認可度,但其他高校授予的非學歷證書,基本不具備此類效應。此外,培訓證書缺乏評價機制與社會認可度也是阻礙江蘇高校進一步發展非學歷培訓的重要原因。
二、江蘇高校開展繼續教育非學歷培訓的思路對策
(一)依托高校地方優勢,爭取政府培訓項目隨著黨的十報告提出“加快發展現代職業教育,完善終身教育體系”,各級政府認識到發展繼續教育,加強學習型社區、學習型組織和學習型城市建設的重要性和緊迫性,各類由政府部門牽頭的繼續教育培訓計劃也應運而生。例如,江蘇省教育廳從2012年開始向有關院校下達高職教師培訓項目任務和計劃,全省每年共完成高職教師國家級培訓千余人,人數占教育部安排的國家級培訓10%左右,在全國各省(市)名列第一。由此可見,江蘇地方高校對于所在區域的學科優勢、科研水平是獨一無二的,應充分利用該優勢,針對省級、市級甚至縣級的非學歷教育培訓計劃,深入調查研究,開發出地方政府急需的培訓項目,完善江蘇高校服務地方政府的功能。
(二)堅持與服務社會、服務社區相結合,提高高校社會效益《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出:“開展社區教育。到2020年,江蘇城市居民參與社區教育活動達60%以上”,“大力開展農村成人教育。廣泛開展農村培訓,加強對困難群體的就業援助培訓,努力為外來務工人員提供更多的培訓機會。”江蘇高校應以此為契機,走進社區,服務社區,了解當地居民對知識與技能的需求目標,拓展社區非學歷培訓工作。一方面,江蘇高校可接受街道區委會、民政局等單位的委托,組織開展以區域性社區教育為形式的非學歷培訓工作;另一方面,江蘇高校可聯系縣、鄉有關部門,由地方政府提供政策支持,開辦具有當地特色的培訓項目,拓展以鄉村社區教育為形式的非學歷培訓工作。
一、工作目標
2013年,計劃培訓企業負責人1500人,安全管理人員2000人;培訓從業人員60000人;高危行業生產經營單位主要負責人和安全管理人員參訓率達到100%;特種作業人員參訓率達到100%,特種作業人員無證上崗現象基本消除。
二、主要工作
1、危險化學品主要負責人和安全管理人員的培訓根據實際報名情況組班,由區安監局負責組織落實,鎮海職教中心(社區學院)承辦,培訓地點:鎮海社區學院。
2、區安監局負責組織一般企業負責人和安全管理人員培訓工作,培訓將實行教考分離,考核方式為上機考試。具體見附件2。
3、特種作業人員的安全培訓根據實際報名情況分類實施,由工程學院鎮海社區學院培訓點負責組織落實,區安監局負責督促考核,培訓地點:鎮海社區學院。
4、各企業應抓好本企業從業人員的安全生產培訓工作,建立安全培訓管理制度,保障從業人員安全生產培訓所需經費,開展相應的安全教育培訓,并健全和完善本單位從業人員安全培訓檔案。各鎮(街道)分別于6月30日和12月15日前將轄區內企業從業人員安全生產培訓情況統計匯總報區安監局綜合科。
5、鎮海職教中心(社區學院)要加強培訓教育的師資隊伍建設,豐富教學內容;要提高授課教師的教學水平,建立授課監管和考核機制,提高教學質量;要嚴格培訓管理,防止出現代培代考現象。
6、區安監局將建立安全生產培訓信息數據庫,并實現網上培訓情況查詢。
三、工作措施
(一)提高認識,強化責任。各鎮(街道)要高度重視企業安全培訓工作,加強組織領導和宣傳動員,切實把安全生產培訓工作擺到重要位置。要嚴格執行安全生產培訓計劃,明確任務、認真組織、落實責任。區安監局將把安全生產培訓工作納入2013年度安全生產工作考核,以保證培訓任務的完成。
一、認真做好兩項督導評估工作。今年省政府教育督導室將對我區開展教育工作督導評估驗收工作,同時也將對我區黨政主要領導干部抓教育工作進行督導考核。在成人教育工作方面,各鄉鎮、街道要針對評估標準逐項落實到位,確保兩項督導評估順利過關。
二、積極開展新一輪掃盲教育工作。認真貫徹落實教育部等十二部門《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》和省、市有關文件精神,積極開展新一輪掃盲教育工作。加強掃盲工作領導,健全組織機構,加大掃盲經費投入,積極開展形式多樣的掃盲教育教學,做好脫盲考試和變更文化程度的工作,確保完成今年300人掃盲任務。
三、切實抓好農民文化技術學校的建設。建立以區勞動職業技術訓練中心為龍頭,以鄉(鎮)文化技術學校為骨干,以村化技術學校為基礎的區、鄉、村三級實用型農民文化科技教育培訓體系,努力把農村化技術學校辦成集人力資源開發、技術培訓、勞動力轉移培訓、扶貧開發服務和社會主義精神文明建設為一體的培訓基地。
四、切實抓好培訓工作。根據推進社會主義新農村建設要求,以全方位、多層次滿足農民生產生活需要為出發點,努力為農村培養大批的實用人才。努力做到資源共享,加強與大專院校、科研院所以及本單位各部門的聯系,特別要加強與中職學校開展聯合辦學,以多種合作方式引進新知識、新技術和新品種,利用學校的實驗實習基地和校外示范基地,進行實驗、示范、培訓和推廣。要充分利用現代化教學手段,把課堂教學、現場培訓、遠程教學等多種教學形式結合起來。彌補農村成人學校辦學條件的不足,著力提升教育質量和效益。各鄉鎮文技校要以“短訓為主,長訓為輔”,切實完成“一長、二中、十五短”的培訓任務。鄉村兩級文技校青壯年農民年培訓率要達到30%以上。街道、社區市民學校應結合街道、社區的實際情況,要與相關部門配合,舉辦經濟管理、計算機應用、財務管理、安全知識、衛生健康、法律知識等各類培訓或講座,提高我區街道、社區市民的科學文化素質。
五、開展農村富余勞動力轉移培訓工作。農村富余勞動力轉移培訓關系到全面提高農村勞動者的科技文化素質,為我區的農業發展和農村建設提供堅實的人力資源和智力支撐。各鄉鎮(街道)要充分利用教育資源,特別是職業教育和成人教育資源,大力實施“農村富余勞動力轉移培訓計劃”,在全區范圍內開展大規模的農村富余勞動力轉移培訓和進城務工人員培訓。相關職能部門要抓緊對富余勞動力的初中學歷教育和職業技能培訓工作,進一步落實初、高中畢業生“3+X”崗前技術培訓工作。
一、強化宣傳教育,著力提升意識
1.圍繞全縣安全生產中心工作,宣傳全縣安全生產工作的總體要求、政策措施和年度工作進展情況;宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗。繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神。
2、6月份組織開展“安全生產月”等主題活動。圍繞全國“安全生產月”活動主題,通過懸掛橫幅、標語,張貼宣傳畫,設立咨詢點,舉辦知識競賽和演出活動等多種方式,大力宣傳安全生產,做到主題鮮明、形式多樣,豐富內容,讓各項活動貼近生活,貼近基層,貼近群眾,貼近實際。
3.推進安全文化建設。深入開展“安康杯”、“電力杯”安全生產知識競賽;安全生產知識朗誦比賽等活動;推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動,增強活動的教育性和實效性;不斷豐富安全文化建設的載體,努力營造濃厚的安全文化氛圍。
4、加強與主流媒體的聯系。加強與縣廣播電視系,暢通宣傳渠道,定期向全縣社會公眾安全生產狀況、重大事故隱患整改情況等;及時曝光違法、違規生產行為和安全生產事故典型案例,營造全社會關心、支持安全生產工作的濃厚氛圍。
二、強化培訓,著力提升素質
5、強化企業安全生產培訓工作。督促企業嚴格落實以“三級安全培訓”為重點的全員安全培訓制度,強化企業負責人、安全管理人員、特種作業人員以及其他從業人員(包括農民工和外包工上崗、轉崗的安全應知應會培訓)的培訓。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則組織實施各類企業主要負責人、安全管理人員的培訓;著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓,提高參培率;每季度不少于一次組織安全培訓情況、持證上崗情況的檢查,不斷規范安全教育培訓工作。
6.加強安全培訓管理。依法組織、指導和監督安全資格培訓考核工作,堅持以檢查促培訓、以執法促培訓、以考核促培訓、以許可促培訓,重點抓好培訓計劃申報、教培備案和培訓考核三個環節。
7.規范培訓機構從業行為。根據《國家安監總局關于印發安全生產培訓機構從業行為規范的通知》精神,不斷規范我縣安全生產培訓機構從業行為,督促其加大培訓的軟件、硬件投入,強化師資管理,不斷規范培訓人員檔案和教學檔案管理,組織開展培訓教學的交流、優秀教案的評選等活動,努力促進培訓質量的提高。
8.完善安全培訓信息庫。繼續做好重點行業、重點企業的安全培訓信息的采集和錄入工作,不斷完善安全培訓信息庫,使安全培訓基礎資料更加詳實、準確。
三、強化領導,狠抓落實
企業要搞好安全生產,首要的任務就是要切實加強對企業各級員工的安全生產教育和培訓。企業安全教育培訓是安全管理的一項重要工作,其目的是提高職工的安全意識,增強職工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想,是搞好企業安全管理的有效途徑。《安全生產法》實施后,企業普遍加強了安全生產的管理力度,也開展了安全生產教育培訓工作,但部分企業的安全生產狀況仍不理想,最主要的原因是當前企業安全生產培訓工作仍存在不少的問題,主要體現在:企業對安全生產教育培訓的重要性認識不足,把安全生產教育培訓當成一勞永逸的工作;企業安全生產教育培訓沒有規劃性,安全生產教育培訓內容不能適應企業擴張水平和管理水平的發展需要;安全生產教育培訓對象的覆蓋面不足,容易出現“重在對現場生產作業人員的安全教育培訓,輕對安全管理人員及企業經營主要負責人的教育培訓”的局面;安全生產教育培訓投入不足,安全教育培訓資質不強,培訓裝備不足,企業各級人員得不到更高水平安全知識技術的培訓;企業安全生產培訓效果后評估管理不力,各級員工安全學習的動力不足,員工安全素質沒有得到真正提高。這些安全生產教育培訓管理工作中存在的問題,都將極大地弱化企業的安全生產管理效果。
企業的員工組成中,現場作業人員通常又分為特種作業人員和一般從業人員,這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者,是各項安全生產法律權利和義務的承擔者,又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度,往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性,不斷提高現場作業人員的安全素質,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,預防事故。因此企業的安全生產管理重點應放在生產現場,就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作,以確保企業的安全生產秩序。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員,是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者,是本單位安全生產規章制度的具體落實者,是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱,對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力,只有這樣,才能保障企業的安全生產。因此,企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓,不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力,加強現場安全管理,及時消除事故隱患,保障企業單位的安全生產,保障職工人身安全和健康。
企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講,具備必要的安全生產知識和管理能力,是最基本的要求,也是企業安全生產的重要保證。由此可見,從長遠安全管理的角度來看,企業要搞好安全生產教育培訓,前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工,使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力,使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
誠如企業的安全生產管理一樣,企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立與健全安全生產教育培訓保障機制,采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式,優化一切可供利用的培訓資源,加大安全培訓工作力度,全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會,本人認為,為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓,保證教育培訓質量,取得好的教育培訓效果,真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質,企業安全教育培訓應抓好以下工作:
1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱,執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃,每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容,確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量,教育培訓計劃要有明確的針對性,并隨企業安全生產的特點,適時修改計劃;
2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度,明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責,嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作,環環相扣,層層把關,規范企業職工的安全教育培訓管理工作,值得注意的是,企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工,真正做到全員培訓取證上崗,定期培訓提高的教育培訓管理目標;
3、編制企業各級安全教育培訓教材,根據企業生產經營活動的不斷發展,及時變更或修正培訓教材的內容,不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能,提高企業安全技術水平;需要特別注意的是,由于受客觀經濟發展的制約,我國國民的安全文化素質相對比較落后,大多數人員的安全風險意識淡薄,安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此,企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括:安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育,但應根據不同的教育對象,側重于不同的教育內容,提出不同的教育培訓要求。
4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構,且須采取內外培訓相結合的組織形式,形式多樣的教育培訓方法,力求生動活潑,形式多樣,寓教于樂,提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員,開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”,就是在培訓過程中,給職工一定的發言權,將他們的疑惑擺出來,大家共同分析,授課者在此基礎上,有重點地加以引導,找出解決問題的最佳方法,從而達到理論與實際相結合的效果;
5、樹立“安全第一”的教育培訓觀念,企業要定期開展各種專業技術技能的教育培訓工作,而每一項次的專業教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容,每一項次的專業教育培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓,并進行相應的嚴格考核管理,在企業中形成“安全活動融合在每一位員工的每一項行為”的安全文化理念。專業技術知識培訓結合有安全生產教育培訓內容,更容易提高安全教育培訓的效果,教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產活動中;“”版權所有
關鍵詞:后金融危機時代;經濟發達地區;非學歷教育;調查研究
非學歷教育貫穿于人們走向工作后的各個階段,它已不再是學歷教育的輔補充教育,而是使社會成員能不斷跟上社會步伐,持續取得個人成就的十分重要的教育。大力發展非學歷教育,能夠彌補學歷教育的不足,實現真正意義上的終身教育。后金融危機時達地區出現許多新的社會特點,其中最突出的是經濟社會的轉型升級。而非學歷教育為經濟社會的轉型升級提供重要的人力資源支持。因此,為了更好地了解經濟發達地區成人非學歷教育在后金融危機時展的狀況,以期因地制宜制定相應對策。本文以東莞市非學歷教育調查現狀為例,試圖就此作一初步探索。
一、資料收集與樣本特征
為深入了解當前東莞市非學歷教育發展的現狀,課題組自編調查問卷,分別對個人、企業、教育培訓機構等進行了相關調查。問卷數據經課題組核實后編碼,采用SPSS 13.0軟件進行統計分析。調查樣本反映了經濟發達地區東莞市的整體原貌,樣本具有一定的代表性。
其中個人調查問卷共發放問卷1500份,回收問卷1300份,其中有效問卷1163份,有效率89.5%%。被調查者中男性占48.9%,女性占51.1%。18―25歲年齡段占40.3%,26―30歲占27.7%,31―35歲占13.8%,36―40歲的占8.6%,40歲以上為9.6%。東莞戶籍占55.6%,非東莞戶籍占44.4%。高中或中專學歷占3I_4%,大專與本科學歷者占27.8%、22.7%,高中以下占17.5%,碩士及以上占0.5%。
企業調查問卷共發放200份,回收182份,回收率91%,其中有效問卷167份,有效率91.8%。在調查的企業中,私營企業比重最大,占到有效百分比的59.1%;其次是外資企業,為18.9%;國營企業和外資企業都各占到調查總數的7.9%;企業規模也以大中型企業為主,其中員工人數50一200人、201―1000人的中型企業各為58家,各占所調查企業總數的34.9%;1001-5000人的大型企業有10家,占6%;5001人以上的超大型企業有4家,占2.4%。
教育培訓機構問卷共發放30份,回收27份,回收率90%,其中有效問卷27份,有效率100%。調查結果顯示,在被調查的教育培訓機構中,國有性質的教育培訓機構13所,占48.1%,私營性質的為14所,占51.9%,而中外合資或外商獨資性質的機構為0所。在教育培訓機構的類型上,以綜合培訓機構和成人學校為主,分別為12所和10所,所占總體樣本的比例分別為44.4%和37.0%,而其他類型的教育培訓機構為5所,所占比例為18.5%。
二、數據分析與結果討論
(一)愿望強但重視和投入不足
在個人方面,調查數據顯示,從希望接受的教育培訓類型來說,63.3%的受訪者最期望接受的教育培訓是職業技術性質的短期培訓,15.4%的受訪者最期望接受休閑娛樂式的教育(如美術、舞蹈等),而僅有21.3%的受訪者最期望接受成人高考性質的學歷教育。從教學形式的組織來說,31.5%的受訪者傾向于企業組織的崗位培訓,24.4%傾向于社會機構組織的非學歷教育培訓,28.2%傾向于個人自學,0.9%為其他,僅有15%的被訪者傾向于到當地高校組織的學歷教育。
從個人消費支出來看,用于日常生活的消費占主要部分,其中食品類消費支出占24.5%,衣著類消費支出占22.0%,居住類消費支出占10.2%,醫療保健類消費支出占4.8%,交通類消費支出占22.0%,居住類消費支出占10.2%,醫療保健類4.8%,通信類消費支出11.6%,家庭設備用品及服務類消費支點占8.7%,用于學習教育類的消費支出僅占7.4%。而每年支出的教育培訓經費結果也顯示,48.5%的受訪者目前每年支出的培訓經費在1000元以內,22.9%受訪者目前每年支出的培訓經費在1001―2000元,9.7%的受訪者目前每年支出的培訓經費在2001―3000元,4.7%的受訪者目前每年支出的培訓經費在3001―4000元,5.5%的受訪者目前每年支出的培訓經費在4000元以上,8.7%受訪者選擇其他。
從以上調查數據可以看出,東莞市絕大多數受訪者都認識到了繼續接受教育的重要性,并特別傾向于選擇非學歷教育,但在教育經費支出及投入上,明顯落后于實際需求。
企業方面,調查結果顯示:后金融危機時代,有124家認為企業對員工進行教育培訓很有必要,占74.7%;有33家認為說不清楚,占19.9%;有9家認為沒有必要,占5.4%。
有員工教育培訓計劃的企業有130家,占79.8%;沒有培訓計劃的33家,占百分比的20.2%。組織員工參加各種形式的教育培訓的企業有5l家,占30.7%;有時會組織組織員工參加教育培訓的企業有100家,占60.3%;不會組織員工參加各種形式的教育培訓的企業有15家,占9%。
樣本調查中有關企業在金融危機之后是否有教育經費預算數據顯示:有47家會有所增加,占36.4%;有42家會與往年持平,占32.6%;有21家暫時沒考慮,占16.3%;有15家沒有預算,占11.6%;有4家會有所減少,占3.1%。
從以上幾個問題可以看出,作為以制造業為主的東莞企業,大部分認識到了員工教育和培訓的重要性,也進行了教育培訓,但仍有小部分企業,因各種因素的影響,對教育或培訓投入的積極性并不強。
在教育培訓機構方面,調查結果顯示(多選),在所選的27所教育培訓機構的樣本中,有18所開辦了函授或夜大形式的學歷教育培訓,占總樣本的40.0%;自學考試形式的學歷教育3所,占總樣本的6.7%;而開辦崗位培訓等形式的非學歷教育培訓則僅有24所,占總樣本的53.3%。
調查結果顯示,培訓機構意識到了學歷教育的萎縮和加強非學歷教育發展的重要性,不少培訓機構都有加大對非學歷教育投入的想法,但遺憾的是還未有具體行動計劃。
(二)喜好技能和崗位的學習內容
在對個人對參加教育培訓的目的調查中,有45.9%的人認為是增強自己的實踐操作能力,有29.8%的受訪者認為參加教育培訓的目的是提高自己的理論知識水平,有18.6%的受訪者認為是爭取晉級加薪的機會,有4.5%的受訪者認為是結識更多志趣相投的朋友,選擇其他的占1.2%。
在對企業“您認為貴企業員工最需要哪方面的教育培訓?”的調查中,有85家選擇專業技術,占57%;31家選擇團隊協作,占20.8%;29家企業是選擇管理技能,占19.5%;1
家認為是學歷,占0.7%;3家選擇其他,占2%。
在對企業“您認為貴企業員工參加哪種教育培訓方式最有效?”的調查中,有140家企業認為是崗位培訓,占85.9%;有13家認為是非學歷教育培訓,占8%;有5家認為是學歷教育,占3.1%;有5家選擇其他,占3.1%。
調查顯示,不論是企業還是員工個人,最需要的教育是技能培訓(管理技能或專業技能)或崗位培訓;企業重視動手型人才,而非理論型人才,這也影響到個人接受教育培訓目的。
(三)青睞案例和實踐的教學方法
在對個人“您喜歡哪種類型的教師”調查數據顯示,34.5%的受訪者最喜歡企業內優秀員工或管理人員給自己上課,38.8%的受訪者傾向于接受職業培訓師,24.6%的受訪者傾向于接受高校專業教師講課,其他2.1%。
在對企業“您認為企業員工接受教育培訓,最合適的教師是?”的調查中,在有效受訪的企業中有82家是認為是企業內優秀員工和管理人員,占52.6%;有12家認為是高校專業教師,占7.7%;有16家認為是職業培訓師,占39.1%;有1家選擇其他,占0.6%。
在對企業“您認為哪種教育或培訓方法最有效?”(多選)的問題上,有效受訪的424個企業員工中有47個認為是理論講授,占11.1%;有100個認為是案例分析,占23.6%;有143個認為是實踐模擬,占33.7%;有42個認為是專題研討,占9.9%;有91個認為是參觀交流,占21.5%,有1個選擇其他,占0.2%。
企業內優秀員工和管理人員很受企業和個人的歡迎,實踐模擬、案例分析和參觀交流成為最受歡迎和最有效的教育或培訓方法,也再一次說明了企業的培訓講究實用性、重操作輕理論的特點。
(四)注重時間和空間的便捷性
在對企業“您認為員工最理想的學習場所是?”的調查顯示,有107家認為是企業內部,占65.6%;有45家認為是社會培訓機構,占27.6%;有7家認為是地方高校,占4.3%;有4家選擇其他,占2.5%。
在對個人“目前情況下,您傾向于選擇哪一種學習場所”的調查顯示,31.9%的受訪者傾向于在企業內部培訓,42.3%的受訪者傾向于到當地社會培訓機構接受學習,23.6%的受訪者傾向于到當地高校接受教育,選擇其他的占2.2%。
在對企業?您認為貴企業員工的教育培訓安排在什么時間比較合適?的調查顯示,有效受訪的161個員工中有18個認為是脫產學習,占11.2%;有80個認為是業余,占49.7%;有51個認為是雙休日,占31.7%;有12個選擇其他,占7.5%。
在對個人“您認為上課或培訓時間安排在什么時候比較合適”的調查顯示,47.8%的受訪者認為在晚上接受培訓較為合適,37%的受訪者認為在周末(雙休日)接受教育培訓較為合適,12%的受訪者認為脫產學習比較合適,選擇其他的占3.1%。
調查結果顯示,在企業內部和培訓機構接受培訓比較受到企業和個人的青睞,在時間安排上大多數的企業還是不希望員工脫產去學習,大多傾向于業余時間(晚上和周末)接受學習培訓,企業和個人都比較重視教育培訓在時間、空間方面的便捷性。
(五)學習經費和成本承擔失衡
在對企業“貴企業組織員工接受教育培訓的經費來源?”的調查中,有效受訪的165家企業中有8家認為是員工個人支付,占4.8%;有14家認為是個人承擔絕大部分,占8.5%;有73家認為是企業承擔絕大部分,占44.2%;有65家認為是企業全部負責,占39.4%;有5家選擇其他,占3%。
調查結果顯示,大部分企業主動承擔全部或絕大部分教育培訓經費,但仍有部分企業不愿意承擔教育培訓經費,嚴重存在著學習經費和成本承擔失衡的現象。如果政府或企業都能主動承擔起全部或大部分教育培訓費用,無疑會刺激更多人學習的欲望。如2009年6月,東莞市東坑鎮出臺了《東坑鎮戶籍30歲以下青年大專或以上學歷繼續教育學費補助實施辦法》,符合條件的東坑戶籍青年就讀東莞電大東坑分校(東坑成校)只需交10%學費。此項惠民政策極大地提高了東坑鎮青年提升自身文化水平的積極性。2009年、2010年東坑鎮分別有340人和470人報考成人高考,是往年的三四倍,專科起點升本科類考生錄取人數逐年大幅增加,優惠政策鼓勵再教育成效顯著。同時,經了解,東莞企業大量需要技術工人,如模具設計、車工、大型設備操作人員等,培訓這些技工需要有大量現代化的機器設備進行實踐操作。但是這些機器設備造價昂貴,而且更新換代非常快,舉辦此類技能培訓的成本過高。當然,一般貴重機器設備的生產廠家會對購買單位的使用人員進行培訓。總的來說,舉辦非學歷教育的成本相對于學歷教育來說,成本較高。但政府、企業以及個人在承擔這樣的成本時,存在著失衡的現象,絕大多數由個人承擔,因此,制約了非學歷教育規模的發展。
三、后金融危機時展非學歷教育的思路與啟示
(一)提升全民學習意識,增加非學歷教育投入
大力舉辦各類興趣班、老年社區大學等,廣泛宣傳全民學習、終身學習的意義和重要性,以此提升全民學習意識,讓學習成為人們的一種精神需要。建設和諧幸福東莞,不僅僅是要加強物質文明的建設,更應該注重精神文明的建設,鼓勵人們進行非學歷教育培訓,提升人們的思想境界和整體素質。
同時,加大政府對非學歷教育的財政補貼。在政策層面,可以擴大補貼的對象和補貼的范圍,將補貼拓寬到非學歷教育方面,對非學歷教育的發展將起到積極的巨大促進作用。
(二)鼓勵崗位技能培訓,構建非學歷互通平臺
大力加強全民教育、終身教育的宣傳,鼓勵學校和培訓機構興辦崗位培訓和技能培訓等非學歷教育。政府部門、企事業單位帶頭倡導崗位培訓證和職業資格證書等的效用。
同時,也需要加強非學歷教育與學歷教育之間的相互認同。例如,獲得了由政府審批的學校或培訓機構頒發的非學歷教育證書,在接受學歷教育時,可以免修相應的課程,提高非學歷教育證書的含金量,以此刺激人們學習需求。
(三)注重教育內容需求,大膽啟用雙師型教師
注重企業和個人的教育培訓需要,非學歷教育的培養計劃、教學內容要采取更加靈活的機制,應該根據社會和市場的需要及時修訂培養計劃和更改教育內容,做到與時俱進,同時也要突出地方特點。具體做法上如可以派遣任課教師深入企業參觀學習,了解企業和個人的實際教育培訓需要。
同時,非學歷教育培訓機構的師資隊伍建設應該成為非學歷教育質量的關鍵,這關乎著非學歷教育培訓市場的可持續發展。因此,根據調查結果顯示,應該注重聘請“雙師型”教師,大膽從企業中聘請有經驗的優秀員工來校授課。
(四)堅持送教服務上門,加強培訓機構和企業的聯系
便捷的時間和空間,成為求學者是否參加非學歷教育的重要影響因素之一,因此,堅持送教服務上門進企業,加強教育培訓機構和企業的聯系,特別是加強與機器設備生產廠家的聯合辦學,有利于更好地推動非學歷教育的發展。具體做法比如可以在企業中開辦崗位培訓班級,或者企業人力資源部門自身成立相關的教育培訓部門。
(五)完善經費分擔機制,政府和企業勇挑重擔