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關鍵詞:綠色;施工技術;建筑工程;實施
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
1、工程位置及規模
本工程位于二環線水東段紅廟立交。主要對目前紅廟立交進行適當改造,形成一座五路交叉的四層互通式立交,其中東湖通道分別設置直行高架匝道(DA、DB)與二環線水東段高架主線直接對接,并設置兩條轉向匝道(DC、DD)與中北路延長線對接,同時利用橋下地面輔道及東湖隧道北敞開段兩側地面輔道完成與二環線梨園方向的聯系,從而實現各個方向的互通。除此之外,工程還需進行相關的排水、綠化、管線遷改等施工作業。
除紅廟立交接線橋梁工程之外,本次工程范圍還包括與之配套的6條地面輔道(D1、F1、F2、F3、F4、F5)及東湖隧道北側引道段,地面輔道總長約2.5公里,明挖隧道部分長283m。
2、綠色施工技術對本工程的重要意義 因本工程位于武漢市著名的風景名勝區東湖境內,整個施工過程是不斷流的,可以說施工的每個細節都是暴露在公眾的眼前。隨著社會和公眾環境意識的提高,如果在施工過程中不做好節約資源,做不好對景區內水土的保護和自然環境的保護工作的話,隨時都有可能遭到游客或市民的投訴。如何確保不因此類的施工問題被投訴造成工程工期的延誤、公司聲譽的損失以及其他經濟損失和不利影響,就必須從工程施工的策劃階段就考慮綠色施工的技術應用。
首先, 綠色施工能夠為人類社會發展提高所需的各種資源、尤其是自然資源,使人類社會實現均衡發展, 為可持續發展目標的實現提供資源和思想保證。其次,綠色施工技術能夠極大地減少資源的浪費,制約人類在景區施工中的浪費行為, 提高建筑資源的利用效率,減小資源損耗,有利于保持生態平衡。在景區內施工,如果不做好綠色施工的策劃,一旦造成景區內的自然資源和環境的破壞,惠民工程有可能成為毀民工程,與政府規劃的初衷相左。第三, 綠色施工的結果。即使對環境沒有影響的建筑物,尤其是景區建筑,是人類精神文明發展的標志,人類用科學發展觀和正確的眼光看待自己的生活與居住環境,也是人類社會發展進步的一種表現, 人類通過發展無污染的新能源和實現資源的循環利用來保護環境,能夠在很大程度上改善人類的生存環境,解決環境問題, 從而打破制約人類社會進一步發展的瓶頸問題。
3、綠色施工擬在武漢東湖通道工程項目中的實施
針對本工程所處的特殊的地理環境,我公司擬在施工過程中采取如下措施,以達到綠色施工的要求:
3.1 施工揚塵的控制
景區內的施工揚塵,不僅會造成周邊湖水和樹木的污染,如果不采取控制措施,很可能給前來觀景的游人留下野蠻施工的印象,直接影響公司的社會聲譽。其控制措施如下:
3.1.1運送土方、垃圾、設備及建筑材料等,不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛,必須采取措施封閉嚴密,保證車輛清潔。施工現場出口應設置洗車槽。
3.1.2土方作業階段,采取灑水、覆蓋等措施,達到作業區目測揚塵高度小于1.5m,不擴散到場區外。配備灑水車及工人,定時灑水防治揚塵。
3.1.3風景區施工階段,作業區目測揚塵高度小于0.5m。對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施;對粉末狀材料應封閉存放;場區內可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施,如覆蓋、灑水等;澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器, 避免使用吹風器等易產生揚塵的設備;機械剔鑿作業時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施; 以防止灰塵污染景區。
3.1.4施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。對現場易飛揚物質采取有效措施,如灑水、圍檔、密網覆蓋、封閉等,防止揚塵產生。
3.1.5構筑物機械拆除前, 做好揚塵控制計劃。可采取清理積塵、拆除體灑水、設置隔檔等措施。
3.2 節約施工用地
應充分把握施工現場秩序,合理規劃基礎設施及管道分布情況,設置臨時用地時應遵循用地最小化原則,使布局緊湊合理,節省用地,實現用地最優化。通過臨時道路與永久道路相結合,采用環形道路的方案,減少道路用地面積。
3.2.1通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源和減少對環境有負面影響的施工活動,實現“四節一環保”。當前,首先要求工程項目施工結合現場文明標準化工地活動,從降低揚塵、減少噪聲、做好施工垃圾處理、定額施工用水等關鍵環節抓起,加強對整個施工全過程、全方位的管理,依靠科技進步和工藝創新,形成具有自主知識產權的創新技術,搶占未來綠色施工的發展先機。
3.2.2工程項目計劃聯合湖北工業大學,與景區開發、設計等各單位通力合作,完善綠色施工產業鏈條,積極推廣建筑節能的新理念、新發明、新技術、新產品和新材料。
3.2.3提前策劃,合理規劃用地,現場生活區遵循布置合理、緊湊的原則進行布置,在滿足功能需求及安全文明標準的前提下,盡可能地減少廢棄地和死角,確保設施有效占地面積達到90%以上,要求使用可重復利用臨時設施。施工總平面布置做到科學、合理,充分利用原有建筑物、構筑物道路、管線為施工服務。在現場盡量減少對土層的破壞,在不使用的場內土地上進行綠化或鋪網覆蓋,達到原土層保護的作用。
3.3 節電措施
3.3.1生活區:①建立生活區用電制度,通過測算不同月份單間宿舍的用電量,進行控制,并建立獎罰措施。②根據不同階段,核算出用電總數,通過比例,分解到生活區,并建立臺帳,進行控制。③生活區嚴禁使用大功率電熱器具,如使用電爐、電飲具、熱得快等電熱器具;每三間宿舍安裝1個電表,安排同一班組入住,對其進行控制。④在生活區每個房間安裝1只限流器;每個房間安裝漏電開關。⑤定期對用電設備進行檢查圍護,對損壞的用電設備進行維護。⑥辦公區空調使用實施管理制度。
3.3.2景區作業區:①建立生產區用電制度,明確責任人。②根據不同階段,核算出用電總數,通過比例,分解到生產區,并建立臺帳,進行控制。③現場實行分路供電,并安裝電表。④制訂大型施工機械運行管理制度和履保制度。⑤合理使用施工用電設備,嚴格控制老化、帶病及過多無功耗電機械設備。叮囑機械操作人員盡量減少機械空載運行時間。⑥優化施工方案,減少機械投入。
3.4 噪聲的控制
混凝土的澆搗過程、樁機施工、汽車發動機以及挖掘機的聲音是工程施工過程中的主要噪聲源。合理安排施工時間,實行封閉施工,采用低噪聲的機械設備,以及適當的隔聲設施是降低噪聲影響的手段。原則上有噪聲的施工安排在白天進行,夜間加班不超過24:00;經常檢查機械設備的完好性,派專人點檢、、維護保養設備,不使用超期、老化設備,最大程度上不影響景區周邊人民的日常生活。
3.5 建筑垃圾控制
3.5.1制定建筑垃圾減量化計劃,如住宅建筑,每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸。最大程度減少景區的施工垃圾產生。
3.5.2加強建筑垃圾的回收再利用,力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%,建筑物拆除產生的廢棄物的再利用和回收率大于40%。對于碎石類、土石方類建筑垃圾,可采用地基填埋、鋪路等方式提高再利用率,力爭再利用率大于50%。
3.5.3施工現場生活區設置封閉式垃圾容器,施工場地生活垃圾實行袋裝化,及時清運。對建筑垃圾進行分類,并收集到現場封閉式垃圾站,集中運出。
3.6 揚塵控制
堆土采用防塵密閉網覆蓋或種植草坪;小區道路兩邊、辦公區、生活區采用種植綠化,施工道路適當灑水,車輛低速行駛控制揚塵。景區工地應設置車輛沖洗臺、網格布覆蓋、灑水降塵、顆粒材料密閉覆蓋等降塵措施,土方施工過程中,采用封閉嚴密的運輸車輛,降低對景區道路的污染。景區施工期間,對澆注混凝土前利用吸塵器清理模板內灰塵、清掃木屑及垃圾。樓層結構內清理時,所有建筑垃圾用麻袋裝好,再整袋運送下樓或設置專用垃圾管道運送垃圾至指定地點。景區施工場地周邊盡可能多種花草,美化環境的同時,減少揚塵。
3.7 光污染控制
配置燈具遮光罩,燈光照射不超出現場圍墻,夜間電焊作業時采用鐵制遮光罩擋光和屏蔽電焊產生的強光傷害。現場的照明可采用大功率LED 投光燈代替傳統鏑燈,并配置智能定時開關,避免無人施工時造成浪費。在光源照射方面設置定型燈罩,在保證施工現場施工作業面有足夠光照的條件下,有效控制光對景區周圍居民的干擾。
3.8 土壤保護
一是景區現場布置采用綠化方式。盡可能多地種植花草樹木,美化環境的同時避免土壤流失。如果景區有植物需移植,應事先和景區管理層商議研究,處理好苗木移植,最大程度上保護被移植的苗木的成活率,從而達到環保要求。二是設置沉淀池、隔油池、化糞池以及排水溝、集水井等,并由專人定期負責清理及記錄在冊,確保不發生堵塞、滲漏、溢出等現象,污染土壤。三是有毒有害廢棄物如墨盒、油漆、涂料等要有嚴格的領用和回收制度,確保不遺失一個墨盒,一個油漆或涂料容器。回收后的有毒有害廢棄物統一處理,嚴禁私自處理。
3.9 節材與材料資源利用
3.9.1現場采用廢舊模板再利用、方木接長、短鋼筋再利用等技術,提高材料利用率。防護欄桿、圍欄、電梯井防護門等采用工具式設施,一次投入,多次重復利用。
3.9.2優化模板施工方案,混凝土結構施工一次成活,節約材料。
3.9.4內部辦公文件可實行電子化傳閱,紙張進行雙面使用。
3.10 施工單位的綠色管理 在建設工程施工前,按照綠色施工技術的要求,施工企業的管理包含規劃管理、組織管理、實施管理、施工人員的安全與健康監管和管理效果評價等幾個方面。實施綠色施工技術要以管理者為首,并制定綠色施工理念指導下的管理方案和制度,根據每個環節的具體要求實施不同的方法與措施。在實施過程中,要充分保證所制定方案的有效實施,并對實施過程進行客觀全面的監管,根據施工項目的不同特點,進行個性化的工作與管理,對員工進行綠色理念的教育,在分公司中營造良好的綠色施工氛圍,增強員工的綠色意識。
3.11 應用信息化技術,提高綠色施工管理水平
發達國家綠色施工采取的有效方法之一是信息化(情報化)施工,這是一種依靠動態參數(作業機械和施工現場信息)實施定量、動態(實時)施工管理的綠色施工方式。施工中工作量是動態變化的,施工資源的投入也將隨之變化。要適應這樣的變化,必須采用信息化技術,依靠動態參數,實施定量、動態的施工管理,以最少的資源投入完成工程任務,達到高效、低耗、環保的目的。
3.12 建筑業用水資源的節約與保護
水資源是建筑施工的重要資源之一,建筑施工過程對于水資源的節約也是水資源節約的主要途徑。首先,要節約利用水資源,在施工之前和施工過程中要嚴格控制水資源的使用量和使用率。其次,建設施工用水的回收與再利用系統,使水資源實現階梯式的循環使用。最后,在施工現場要保證用水安全。在利用水資源和回收循環使用時,要進行有效的用水質量監控與保護措施,以免對工人健康和居民用水安全造成威脅,及對環境造成不利影響。
3.13 施工現場封閉控制
施工現場應設置圍欄或者遮擋板并配備保安人員,加強對出入工地的人員車輛的管理。同時也最大程度上保護了景區游客的安全性,以免游客誤入施工場地發生安全事故。
結束語
在工程項目中實施綠色施工是可持續發展思想在工程施工中的應用體現,它的全面實施必將促使項目部更加科學合理、高效地組織工程施工的各個環節,以創新管理方法、優化流程、提高效率的精細化管理,取代單純依靠生產要素的投入為特征的粗放式管理,擺脫原始落后的生產方式,從而全面實踐可持續發展戰略。
參考文獻
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1、投資8萬元完成__小區200米排水溝清理及疏通。
2、投資5萬元對石頭店集鎮300米排污水完善集鎮基礎設施建設,加強亂搭亂建監管。
1、投資174萬元完成__村__提升型小區3.5公里石板步游道鋪設、500米木質水槽、100畝花卉種植、53處花壇打造、10副石桌石凳、7個茅草涼棚、2處“鳥巢觀景臺”、1 個木質涼亭。
2、嚴格按規劃建設__村__小區房屋(目前建成15戶,15年建設5戶),投資5萬元完成10盞路燈建設、1000平方米綠化建設。
3、__村__小區房屋完成道路硬化、排水溝、排污水設施及綠化建設;
4、投資80萬元完成__村__崗聯合小區 10戶建房,完成300米道路、400米排污水管道及污水處理設施建設,及__村入口處綠化2400平方米;
5、完成__小區的規劃設計,力爭啟動建設;
嚴格按照縣住建局分配的指標進行兌付,目前我鎮未兌付的農戶931戶,已兌付457戶(總1388戶)。
1、按照__政辦發[20__122號文件精神,嚴格控制遠當公路沿線、__景區周邊個人住宅建設;
2、投資12萬元完成__風景區入口處(__公路420米)環境整治工作。
1、做好__村生活垃圾分類減量試點工作,為全鎮覆蓋打好基礎,投資20萬元完成__村22家農家樂可回收垃圾分類設施及400戶漚肥池建設;
2、形成對村(居)環境衛生檢查考核的常態機制,落實每月檢查通報制度,形成文件;
3、從年初抓好清白工程的資料收集整理,力爭年終考核進位一名。
1、投資5萬元對__廠宿舍樓300米排污水管網進行清理、疏通;
2、__集鎮改造的協調服務;
3、加強集鎮亂搭亂建監管;
4、集鎮基礎設施完善。
1、完成__和龍潭河小區的后續建設,主要是__小區5戶、龍潭河小區7戶門前道板磚鋪設(約400平方米);
2、嚴格按規劃建設衛家崗村張家沖小區房屋(15年建設5戶),完成小區內供電、供水建設;
3、完成__村__小區規劃設計;
4、完成__村__提升型小區后續建設:擴寬__村委會至__4.6公里村道,并安裝安全防護欄2700米;新建公廁2座;新建4000平方米廣場,包含停車場、商廊及活動廣場建設;硬化__1.89公里通戶公路;廣場綠化2000平方米等工程。
完成未改造土坯房1545戶信息錄入。
按照__政辦發[20__]122號文件精神,嚴格控制遠當公路沿線、__景區周邊個人住宅建設。
1、對全鎮所有垃圾集并房(池)統一編號,落實責任人;
2、完成我鎮建筑垃圾填埋場(點)建設。
關鍵詞風景區;環境工程建設;問題
中圖分類號:P642.5 文獻標識碼:A
風景區的環境工程建設問題是一個較為復雜的問題,它是環境建設中的一個較新的分支,它是隨著人們生活質量的提高,精神文化追求的改變和思想觀念的變化而發展起來的。但由于風景區的建設一方面有著回歸自然性和保持生態的完整性,另一方面還有著物質利益的追求性和工程施工中對環境的破壞性,再加上風景區的環境工程建設中還要注重美觀等等諸多問題,這也就使得風景區的環境工程建設相對復雜,在當前風景區的環境工程建設之中主要包括以下幾個方面的問題:風景區的污水流入問題;風景區的垃圾處理問題以及風景區的綠化建設問題等。在人們對生活質量追求日益提高的今天,如何采取較好的方式對風景區的環境進行建設,改善風景區的環境問題和各項服務措施,是推進風景區向更好的方向發展的一個關鍵。
一、風景區環境工程建設的問題
自進入二十一世紀以來,我國旅游業伴隨著國民經濟水平的不斷提高而不斷向前推進。與此同時,風景區的環境工程建設問題也逐漸被人們所關注,一個風景區的建設好壞與該區環境工程的建設有著密切的聯系,這也與風景區建設投入開發的收益性有著密切的聯系,在這種情況下,風景區的環境建設也得到一定程度的發展,但是在實際中仍舊存在在著諸多的問題。
(一)景區水系的污染
隨著城市化進化過程的加快和第三產業的迅猛發展,城市人口迅猛增加,工廠數量不斷加大,城市的環境承載力也在面臨著越來越大的壓力,生活廢水也大多數沒有經過專業化的處理便向外排出,這也就使得很多的水體收到污染。據有關數據顯示我國城鎮的生活廢水和工業廢水平均每天都有一億噸排入河流,我國七大水系的一半都以收到廢水的污染。這不僅對城市的環境工程建設帶來了不小的壓力而且對風景區的環境工程建設也帶來不好的影響。風景區中大多有河流、水系經過。污染使得水體變渾,散發異味,這些狀況都使得風景區的環境建設面臨著不小的壓力。并且風景區污水的來源并不僅僅是城市工業廢水和生活廢水的排放,它還與風景區中自身的污水處理有關。一個是風景區中不僅僅是有著諸多美麗的風景,為了便利游客的旅游,在風景區中也往往設置著參觀、休閑、游樂設施和一些度假項目等,這些產業中的污水排放得不到及時有效的處理就向景區中排出,這便使得河流水體遭受進一步的污染;還有一個重要的原因便是游客垃圾的隨意處置,游客沒有將垃圾放在指定的位置,而是在游玩過程中隨意丟擲,或是隨手丟進自然水體,有的游客向水體中隨意吐痰,傾倒未吃完食物和飲料,這也是造成景區環境污染的一個重要的原因。這些都使得景區的環境工程建設面臨著一個巨大的挑戰。河流的污染和水體的破壞在四季分明的景區表現的尤為明顯。
(二)景區垃圾的隨意處理
旅游業快速發展的同時也使得景區每年接待的游客總量不斷加大,游客的景區消費不斷提高,而那些來自游客的垃圾無法得到及時有效的處理。據相關數據統計來看,景區的垃圾數量每年以10%的比重增加著,我國的垃圾數量也已位于世界首位。伴隨著景區建設的不斷增多,建筑垃圾清運中的跑冒滴漏和原地掩埋,嚴重侵蝕景區土地,不斷加大的景區環境承載力的壓力。無論哪種垃圾類型,在處理對策中都不得不采取掩埋、焚燒等一些措施進行。但是掩埋的話,垃圾分解速度慢,對土地也會造成一定程度的污染,并且大量占用土地;焚燒的話勢必造成大氣污染,造成酸雨、霧霾等現象的大量發生。
(三)綠化面積減少,商業化面積加大
雖然我國的景區建設已經相當的完備,但是隨之卻產生的一些列的問題,那便是景區的商業化現象嚴重。景區中為了方便游客游玩而建造了許多的游樂設施,餐飲行業和休閑設施,這些設施的建設侵占了景區大量的綠地。使得景區原本的景色遭到破壞,喪失了原本的面貌。同時商業建設和消費的增加不同程度的加劇了噪音、空氣、污水、垃圾等污染,使得商業化的收益遠遠不及今后環境補償的投入。
二、景區環境工程建設對應措施
(一)充分發揮政府的職能,做好宏觀協調、政策把控工作
一是景區的環境工程建設問題是一個多個方面相互協調的工作,需要環保、建設和國土等多個單位的相互配合。因此在這一過程中需要政府充分發揮宏觀調控以及協調作用,以一盤棋的角度處理好他們相互之間的利益關系,推進環境綜合治理的進行。在進行這一工作時要結合環境影響評價標準,對該項目進行一個合理的規劃和監督,使其有一個固定的標準,避免景區建設與環境治理間的沖突。
二是強化景區建設項目環境管理,環評和“三同時”制度得到進一步落實。政府及主管部門、環境保護職能部門必須把控好政策,按照規定做好景區建設項目的審批、驗收工作,并要加大對景區環境執法檢查力度,杜絕環境工程建設“兩張皮”情況的出現。
(二)加強國民教育,倡導文明旅游。在景區環境工程的建設方面,人治的重要性要高于法制,只有加強人們的思想教育工作,提高公民素質,使人們自覺的投入到景區的環境建設中去,自覺的維護景區的環境建設和生態建設,景區的環境才會更好更快的發展。可以是在景區內懸掛愛護環境的公益宣傳語,加強人們的思想意識;可以是更加合理的設置服務設施,方便游客減少自然環境的負擔;可以是采取一些必要的手段加大對游客不文明行為的勸阻或處罰。
(三)鼓勵社會投資
景區的環境工程建設包括垃圾的收集外運或無害化處理、污水處理等多個方面,這需要較大的資金支持,投資成本也是很大的。單純的靠政府投資顯然是不合適的,并且即使一開始由政府投資,但是后續的處理費用也是相當龐大的。因此在對其進行處理時要盡可能的將其進行社會化處理,帶動社會人員進行投資,讓更多有實力的企業加入到環保的隊伍中來。在這其中,政府一是可以發揮帶頭作用;二是可以設定一些獎勵機制。對環保企業加大輿論的正面宣傳且在稅費方面出臺優惠政策,這樣可以推動景區環境保護事業的良性運作。
(四)適當減少商業化設施
景區游玩原本便是一個使人親近自然、享受自然、感悟自然的一個過程,若是添加過多的商業元素便會喪失其原本的色彩。因此,在景區的建設中應該適當的傾向于自然因素,而減少商業化因素。并且景區過多的侵占綠化設施會使得景區的自然環境遭到破壞,不利于景區的環境建設。在建設景區時應該本著回歸自然的原則,在景區或是景區的空地上適當的建設一些旅游服務配套設施,并要將其商業建設嚴格控制在一定比例之內。
三、總結
自然景區的環境建設是一個系統、重大的工程,我國還處于景區環境工程建設的初級階段,在環境工程建設中應該走可持續發展道路,正確處理環境與經濟效益之間的關系,使自然景區的環境工程建設更好的發展。
四、參考文獻
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一、檢查時間
每季度一次,法定節假日、重要會議前夕重點督查(抽查)。具體時間以電話通知為準。
二、檢查方式
采取重點抽查和明查暗訪相結合的方式,開展行業例行檢查。以實地查看、查閱檔案資料、現場提問等方法進行,以實地查看為主。
三、檢查范圍
(一)A級景區:
(二)星級酒店:
(三)星級農家樂:
(四)旅行社:
四、檢查組成員
組長:
副組長:
成員:由縣旅游局質監所、業務科、辦公室相關負責同志組成。必要時,邀請縣安監局、消防大隊、環保局、質監局、物價局、食藥局、民宗委相關工作人員支持配合,共同組成檢查組。
五、檢查內容
(一)安全生產:景區、農家樂主要檢查內容:安全生產管理制度建設、落實情況;突發事件應急預案制定和演練情況;消防安全管理情況,包括消防安全設施配備、消防通道設置、指示標識設立、消防值班巡查人員在崗、員工安全教育培訓情況;用火、用電、用油、用氣的安全防范,安全隱患排查治理情況;設立游泳場館的旅游企業館內安全管理、安全標識設立情況;旅游客運車輛安全管理情況等。
酒店(賓館)主要檢查內容:消防系統配備,包括煙感、噴淋、燃氣自動報警,消防栓、滅火器配備,安全出口、疏散通道、疏散指示標識設置,消防應急預案制定和演練情況,用電、用氣設施設備安全等。
旅行社主要檢查內容:旅行社租(使)用車輛、責任險投保、導游和領隊等人員的安全培訓情況等。
(二)食品安全:食品衛生安全管理制度建設落實,服務人員培訓,操作間內外環境衛生,廚房用具、刀、案板生熟分開,主副食品的采購、加工、儲藏保鮮等衛生狀況,用電、用氣設施設備安全運行情況等。
(三)質量等級創建:對照A級景區、星級飯店、星級農家樂質量等級創建評分細則,檢查景區、飯店、農家樂各項基礎設施、服務設施、管理水平和服務質量情況。重點檢查質量等級創建(復核)工作開展、檔案準備情況,包括游客服務中心、標識系統、旅游廁所、信息咨詢、導游講解、人性化服務、餐飲住宿、安全設施及制度落實等方面。
(四)落實旅游政策:重點檢查旅游景區門票、區間車、停車、商品等服務價格明碼標價情況,現役軍人、殘疾軍人、殘疾人以及“敬老文明號”優惠政策落實情況等。
(五)維穩值班:重點檢查企業干部職工值班、帶班制度安排落實,安全生產事故專報制度執行,以及定期巡邏排查安全隱患情況。
(六)環境保護:重點檢查企業廁所污水、餐飲污水排放達標,固體垃圾分類處理,環評手續辦理,在建項目環境影響評價和環境保護“三同時”制度落實情況等。
(七)用語用字規范:重點檢查旅游企業題詞字體、各類標識牌、宣傳廣告牌等用語用字規范情況,導服人員、工作人員用語規范情況等。
六、相關要求
(一)高度重視,落實責任。各旅游企業要高度重視行業例行檢查工作,將思想和行動統一到縣委、政府推進旅游開發提速工程的重大決策部署上來,認真落實縣旅游部門的工作安排,認真落實企業發展和安全生產主體責任。
關鍵詞:低碳旅游,低碳消費,低碳經營。
“低碳旅游”概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。低碳旅游是以低能耗、低物耗、低污染為基礎的綠色生態旅游。低碳旅游是一種全新的旅游觀念,是一種旅游生產方式的變革,它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染,以行動來落實和諧社會、節約型社會以及生態文明的建設。
2009年12月,國家頒布了《國務院關于加快發展旅游業的意見》,該意見把推進節能環保作為旅游業的主要任務之一,并明確提出了“倡導低碳旅游方式”。 2010年6月,國家旅游局出臺了《關于進一步推進旅游行業節能減排工作的指導意見》,明確了旅游行業節能減排工作目標,爭取五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20 % ,超過能耗限額的企業不能被評定為星級飯店和A級景區。2011年年初,全國旅游工作會議指出:“年內將開展低碳旅游示范城市試點和綠色環保旅游企業創建活動”。
一、實施低碳認證制度。
面對低碳旅游這一全新的概念,我國無論是在理論上,還是在實踐中尚處于探討、摸索階段,各旅游管理部門應加強對低碳旅游的理論研究,依據《中國應對氣候變化國家方案》、《可再生能源法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》等國家法律法規,制定并出臺《低碳旅游行業標準》,實施低碳認證制度,建立健全旅游環境影響評價制度,推行旅游碳匯機制,實行嚴格的節能減排標準,對旅游運輸、旅游景區、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游商品等制定低碳旅游評定標準,進行評定分級。
二、鼓勵企業低碳旅游經營。
政府及相關部門要大力推進低碳旅游政策的制定,從資金、政策、土地等方面加大對旅游景區低碳項目建設的扶持力度,提高旅游企業的低碳意識,鼓勵旅游企業進行低碳認證,激勵旅游景區及涉旅企業加快推進低碳旅游經營方式。通過財政補貼、獎勵、融資、稅收優惠、分級收取水電氣費等政策來扶持引導旅游景區、景點、賓館飯店、旅游運輸等利用新能源、新材料、節能減排技術,減少溫室氣體排放,降低能源消耗,促進環保節能工作的開展。
三、引導公民低碳旅游消費。
低碳旅游是一種新興的旅游發展方式,公民對此知之甚少。旅游管理部門要以媒體宣傳、公益廣告、標語宣傳、專題講座等形式,加強公民低碳旅游消費方式的宣傳和教育,鼓勵和引導游客低碳旅游消費。營造低碳旅游環境氛圍,吸引游客體驗低碳旅游,培養游客低碳消費理念,強化游客的低碳意識,促使旅客自我規范旅游行為。
四、推進低碳旅游企業發展。
1.旅行社是旅游者低碳旅游體驗的直接宣傳者和引領者,其應優先考慮環保標準,以資源節約、環境友好型的旅游景區景點為重點,加大推出低碳旅游產品、設計低碳旅游項目和線路的力度。在旅游行程中,導游要積極宣傳旅游景區景點發展綠色循環經濟、推行低碳旅游的做法,在講解美景的同時融入低碳的知識,查詢低碳交通工具租借點、提供低碳飲食資訊,講解低碳消費方式、節能減排常識,提供低碳旅游的各種咨詢,增強游客的低碳意識,引導游客熱愛、保護旅游景區景點的自然和人文環境。旅行社應淘汰污染排放嚴重的旅游交通工具,使用清潔能源旅游交通工具,同時規劃好旅游交通,盡量組織專列、編排直達線路,減少中轉,讓游客真正能夠體驗到低能耗、無污染、低排放的低碳旅游形式,提高游客的體驗價值及對旅游景區景點的滿意度。
2.綠色飯店是以可持續發展為理念,堅持清潔生產、倡導綠色消費,保護生態環境和合理使用資源的飯店。現階段各旅游飯店資源和能源浪費現象較為嚴重,因此,應該在食、住、行等方面倡導綠色消費,采取各種有效措施進行節能減排,推行低碳經營方式,將節能減排措施貫徹到飯店管理的每一個環節。制定《旅游飯店低碳化行業標準》,宣傳銷售旅游目的地本地當時出產的食物作為食材,在建筑、供熱、空調、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術、新材料與智能控制系統,飯店不提供一次性用品,提倡游客自帶必備日常生活用品、物品,減少換床單、被單的次數,節約水資源,減少污染排放。提倡健康素食,使用節能廚具,選擇自備餐具,就餐時避免使用一次性餐具。
經濟飛速發展、交通狀況持續改善、人民生活水平日益提高促使了自駕旅游產生,年輕一代不愿意受拘束、追求人格獨立和心性自由的心理更是促進了自駕旅游大范圍的興起。自駕車旅游是有組織、有計劃,以自駕車為主要交通手段的新興旅游形式,其不斷升溫對我國現行旅游業帶來的機遇與挑戰,機遇方面,形成產業化發展,有的地方已經成為主要拉動經濟增長的主力。挑戰方面,給現行旅游業發展帶來了不利影響。如何規避自駕游給旅游業帶來的不利影響對于促使自駕游產業化并形成良好發展機制是一個重要的現實課題。在系統分析自駕車游對旅游業的有利和不利影響的基礎上,提出自駕游良好發展的建議。
一、自駕車旅游促進旅游業升級及拉動經濟發展
自駕車旅游是一種新興休閑旅游方式,是一項新的旅游產品,并且現在具有一定的規模性,促進旅游業升級。自駕車出行需要大量的旅游信息,如地理信息,當地的人文風情、自駕車旅游產品信息,自駕游的發展促進旅游信息網絡的建設。除此之外,對交通信息系統、汽車旅館業、游覽服務提出了更高的要求。要滿足這種綜合消費水平高、服務質量要求嚴格的新興旅游項目,相關企業、部門、景點需完善旅游服務各項目,大力提高旅游服務質量,從而也使整個旅游服務體系得到改善,有利于完善旅游服務體系,促進旅游業的發展。
自駕車旅游促進旅游業升級的同時還拉動經濟發展。自駕游涉及的行業很廣,如公路、汽車租賃公司、汽車俱樂部、修車行業、飯店、旅行社、景區等。自駕游的不斷持續增加,促進這些相關產業發展,帶動相關產業的發展,形成產業鏈,促進經濟的快速穩健發展。還創造更多就業機會,解決更多人的就業問題,緩解社會就業壓力,促進人們收入提高,提高人們消費能力,給予更多人自駕游可能,形成良好的收入提高增進旅游―增進旅游提高收入的良性互動機制。
二、自駕車旅游對旅游業的不利影響
(一)道路交通安全威脅
我國自駕車旅游逐年升溫,時間上說,有組織的、較正規的自駕游活動應該是始于2000年,2003年擴大階段,到2008年,中國持有機動車駕駛證(汽車駕駛證)的人數已近1億,轎車保有量特別是家用轎車保有量不斷增加,中國自駕游正蓬勃發展,漸漸成長為一個全新的旅游新經濟,像自由行一樣,成為新的經濟增長點。以此背景下,在全國各地由旅行社、半官方機構、個人成立了眾多自駕游的機構。由于自駕游旅游者通常不需要由旅行社安排旅游行程,在旅游目的地的選擇、到達與停留時間以及食宿安排上都有很大的自主性,大量的自駕車旅游實施開展對道路的交通安全產生了威脅。我國的高速公路雖然通車里程大卻尚未形成密集的公路網,而且資源豐富的景點往往交通不便;商品、遍布全國且聯網的汽車租賃服務。
短期的節假日會形成比較緊,區域性的自駕車旅游只能是短期的,即以2-3天為主。時間的緊迫性往往會讓駕駛者產生急躁心理,疲勞駕駛、超速、違章等大量違法行為造成了道路安全威脅,自駕游行程交通事故的現象時有發生,嚴重影響了道路安全。去景區的道路特別繁忙,塞車嚴重。景區停車場有限,人到景區,車輛擁擠的現象十分突出,常常是人車搶路。
(二)沿路配套設施缺失
自駕游行程涉及汽車維修、汽車租賃、自駕游保險等服務,現行中道路標識缺少,道路設計不合理。旅途中車輛出現事故又不會維修,道路不安全、整體治安狀況差。高速公路標識不清,經常導致迷路、繞路或交通事故的發生。由于各地交通管理制度不盡相同,在自駕車旅途中,常常會遇到交通公共圖形符號、警示牌等標識物欠缺或不明確問題,甚至在某些鄉村或郊區,道路標識還是一片空白。這造成自駕車旅游者找路難、問路難,無疑為自駕車旅游者帶來很大的不便。在突如其來的自駕車熱潮中,國內原本的旅游服務、接待設施顯得準備不足,存在缺少相應的旅游咨詢服務點,支付、取款、使用信用卡等金融服務不夠方便等等問題。此外,比如交通和路況信息的及時、加油站的合理布局與標志指示、汽車旅館的建設、汽車維修以及緊急救援服務等方面的服務,都常常顯得差強人意,大大阻礙了自駕車旅游的健康發展。
(三)景區生態環境破壞嚴重
我國生態旅游區的環境基礎設施建設缺失,主要表現在:首先垃圾處理場覆蓋范圍小,現行很多地方很少建立垃圾處理廠,都是自然堆積,靠天然腐蝕,有的地方用焚燒垃圾的方式處理垃圾,有些景區還隨意傾倒垃圾,沒有任何衛生防護措施,致使地表和地下水體遭受程度不同的污染。其次污水處理設施缺失,區域類游泳池的水,飯館、酒店等大量生活污水未經過任何處理直接排于地表,直接排放到地表水體或滲入地下,致使水體受到較大程度的污染,徑流面源污染大。最后垃圾箱與環境警示語缺失,區域垃圾箱覆蓋面小,我國現行很多生態體育旅游場所都沒有相應的環境提示語,只是在一些公園等城市公共場所,生態體育旅游區域環境警示語缺失。
(四)管理體系水平欠缺
缺乏有效的安全保障管理體系。國內的安全救援組織與能力還不足,行業服務與管理在安全方面相當薄弱,車輛維修中心布局不合理,無法滿足自駕車旅游的需要。一旦自駕車散客遇到異常天氣、突發疾病、交通意外或事故等意外事件時,將難以得到及時快速的救援和維修支持。除此之外,缺乏政府和行業缺乏相應的激勵政策以及關于自駕車旅游者的安全和權益保障的措施和政策,缺乏價格折扣等等,這些障礙都影響著人們自駕車旅游的積極性。
三、自駕車旅游業良好發展的建議
以自駕車旅游對旅游業發展不利影響為基礎,采取技術與政策予以規避和引導,促進自駕車旅游業產業化發展,形成良好發展互動機制。首先,應加強安全保障。在自駕游的發展中,政府在公共服務設施的建設和投入中,要著力改善治安環境、加強道路安全服務保障設施的建設;旅游管理部門要逐步規范自駕游團隊出行專業領隊制度、強制保險制度、實施車輛和駕駛員的安全檢查制度;保險行業和汽車救援等企業要針對需求延伸服務,開發針對自駕游出游風險保障的專門產品,不斷擴大救援的網絡;要加強對自駕車旅游安全的宣傳提示,自駕車出游的組織者、旅游者要自覺提高駕乘過程中的安全意識和安全操作技能。其次、增加沿路配套設施建設的投入。在下一個階段的自駕游發展中,政府應在完善公路網絡、通訊設施、補給設施、交通標識及景區公路建設等方面進一步發揮積極作用,同時在資金、稅收等方面提供優惠政策,吸引社會投資,加快汽車營地、餐飲、住宿、停車場、服務區等基礎設施建設。借鑒國外房車營地和自駕車營地等建設運行的模式,在建設的同時完善標準和規范的制定。
關鍵詞:低碳經濟;綠色旅游;旅游管理
1低碳經濟及綠色旅游的基本概念
低碳經濟通常指以能源消耗低、碳排放量小、污染程度弱為主要目標的經濟發展模式,是生態效益與社會經濟效益協同發展的新型經濟模式。低碳經濟的優勢主要體現在兩方面。首先,低碳經濟更加注重對生態環境的保護,以開發利用新能源、提升能源利用率為主要方式,在推動經濟發展的同時,最大限度地維系生態環境。其次,低碳經濟可以完善傳統經濟體制的缺陷,轉變舊有的經濟發展觀念,為更多綠色企業的發展增添動力。低碳經濟符合新時代經濟模式的基本發展理念,能夠有效保障社會經濟的長期發展[1]。綠色旅游是指以生態環境保護及能源節約為核心理念的旅游產業,是一種集環保、節能、休閑娛樂、旅游觀光為一體的新型旅游產業模式。綠色旅游于游客而言,不僅是一個休閑娛樂的過程,更是一個親近自然、養成環保觀念的過程。綠色旅游能夠最大限度實現人與自然的共同發展,讓節約環保、綠色生態的理念深深扎根于每一位游客的心中[2]。
2我國發展綠色旅游產業的發展現狀
目前,溫室效應、霧霾等逐漸進入人們的視野之中,環境惡化成為了全世界的共同難題。如何減少污染氣體的排放量,已經成為了各行業亟需解決的問題之一。因此,貫徹落實低碳經濟、生態環保以及綠色產業等理念,并在各行業的實際運營中加以有效應用,已成為必然趨勢。綠色旅游作為低碳經濟模式下的標桿型產業,充分體現了綠色、環保、節能等理念,是我國傳統旅游業的未來發展趨勢。例如海南省出臺《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》,進一步推進資源節約型和環境友好型旅游業建設,為海南省綠色旅游發展搶占制高點起到了巨大的推動作用。目前,我國綠色旅游產業發展還處于起步階段。各項規章制度較為欠缺,對旅游業的監督與管控較為松懈,難以完全滿足低碳經濟的基本要求[3]。
3低碳經濟視域下綠色旅游產業發展的現存問題
3.1碳排放量超標,空氣污染嚴重
旅游是集交通出行、餐飲住宿、旅游觀光為一體的綜合型產業模式,難免會對生態環境造成一定程度的污染,導致碳排放量超標。如果旅游產業及旅游消費者不能很好地意識到發展綠色旅游的重要性,很難滿足低碳經濟的基本發展要求。對于旅游消費者來說,交通出行是旅行的重要組成部分。游客大多選擇搭乘飛機、高鐵、旅游大巴等交通工具,但也有部分游客選擇自駕游方式在生態景區觀光,加劇了景區內環境污染,也對游客出行安全造成一定隱患。大部分景區占地面積較大,在景區內設置了觀光巴士。由于客流量巨大,巴士長期處于運作狀態,持續在景區內排放污染氣體,嚴重增加了景區碳排放量,使景區生態環境逐漸惡化。
3.2景區開發污染較大,難以實現綠色旅游發展
近年來,旅游行業已經逐漸成為經濟發展的支柱型產業。具有自然資源條件的地區紛紛大力發展旅游業,大規模開發自然景區,而在此過程中極易出現大量能源消耗、環境污染以及生態破壞等情況。首先,缺少與自然景區開發相關的政策法規及管理條例,導致景區開發缺少法律法規的約束,開發過程是否綠色環保得不到保障。其次,景區開發更多以營利為主要目的。開發團隊對于生態保護及低碳經濟的重視程度遠遠不夠,在開發過程中不僅產生了大量建筑垃圾,導致地區環境污染,更嚴重消耗了當地自然資源,破壞了生態環境。再次,部分景區管理者為了牟取更多利益,在自然景區內開發娛樂游玩項目,不僅增加了生態系統自我修復的負擔,更破壞了固有的特色生態資源,與綠色旅游的核心理念背道而馳。
3.3游客環保觀念較差,在旅游中破壞生態環境的現象較為嚴重
游客是旅游產業的主要服務對象,是旅游活動中基數最大的群體。因此,游客的環保觀念是否良好,在一定程度上影響著綠色旅游發展。盡管低碳、環保理念已經在各大景區和酒店廣泛宣傳,但仍有部分游客嚴重缺乏環保觀念,鋪張浪費現象時有發生。首先,在餐飲方面,部分環保意識不夠的游客將垃圾隨意丟棄在景區,造成嚴重污染。其次,旅游出行中聚餐是必不可少的組成部分,部分游客所點餐食遠多于實際需求,出現嚴重浪費現象。再次,部分素質較差的游客在景區內肆意踐踏、損壞綠植,嚴重破壞了景區自然生態環境,違反了綠色旅游的基本要求。
3.4旅游消費者“綠色消費”理念認知不到位
低碳經濟背景下的消費模式為“綠色消費”。盡管目前旅游產業相關行業,如餐飲業、交通行業及酒店行業等,都在大力倡導綠色出行、綠色消費,但仍有部分消費者對綠色消費理念的認知不到位。旅游業作為服務行業,對綠色消費理念更多只是倡導,無法以此作為道德標準約束游客消費行為。只要游客消費合理、合法,就要為消費者提供相應的服務。部分游客認為旅游出行就是消費的過程,肆意進行高消費活動,不僅造成了資源浪費,更影響了低碳經濟發展。
3.5不同地區間綠色旅游產業發展不平衡
低碳經濟背景下,不同地區受到自然資源、政策及人文環境等因素影響,綠色旅游產業發展情況表現出不平衡的態勢。上海、杭州等城市對環境保護重視程度較高,近年來不斷推廣垃圾分類等低碳、低污染的環境衛生管理模式,這些地區綠色旅游開展較好。西北地區自然環境較為惡劣,同時地區經濟發展較為緩慢,對環境保護的重視程度遠遠不夠,開展綠色旅游情況不容樂觀。因此,目前國內旅游產業綠色旅游整體發展情況較為不平衡。
4低碳經濟視角下發展綠色旅游的策略
4.1完善綠色旅游相關政策法規
目前,低碳經濟已經受到了全世界關注,綠色旅游逐漸在世界各地得到廣泛推廣。尤其是歐洲國家,已經出臺相關政策扶持綠色旅游發展。我國旅游行業主管部門要聯合各地政府,根據地區特點制定具有針對性、合理性的法律法規及管理制度,促進綠色旅游整體發展。首先,國家旅游局要完善政策,約束景區開發,促進綠色旅游發展。其次,要制定具有針對性的管理條例,限制自然景區內碳排放及污染氣體排放,為景區維持良好的自然環境提供保障。再次,地方政府及景區要針對交通、餐飲、住宿等相關產業制定管理條例,抵制高碳排放、鋪張浪費等現象,推動低碳經濟發展。
4.2建立完善的綠色旅游監督體制
完善的監督管理機制,是促進綠色旅游順利開展的基礎保障。監管機制的監督對象有兩方面,一是旅游景區,二是旅游消費者。首先,對于旅游景區,旅游局要對自然景區開發進行全過程監管,降低開發過程中的建筑污染。要對景區內部交通運輸加強監管,采用新能源及電力運輸設備進行物資和游客的運輸。其次,對于旅游消費者,景區要安排專職監管人員對游客進行監督管理,杜絕景區內亂扔垃圾、破壞綠植等不文明行為出現。
4.3提升旅游消費者的低碳和環保意識
綠色旅游發展不僅需要政策支持,更需要旅游消費者的積極配合。因此,提升游客的低碳經濟理念及環保意識尤為關鍵。首先,要加強對游客的思想教育,在學校、企業和機關單位定期開展綠色旅游知識培訓,提升群眾環保觀念,讓游客在出行前就將低碳、綠色、環保的理念植根心中。其次,旅行社要對游客進行適當的綠色旅游知識講解,進一步提升游客的低碳環保意識。
4.4加強綠色旅游活動宣傳及教育
在實際運營中,旅游行業不僅要重視提升經濟效益,更要對低碳環保提起足夠重視,加強對綠色旅游理念的宣傳與教育。在高鐵、飛機等交通工具中播放綠色出行宣傳片,在酒店、餐廳等休閑娛樂場所進行低碳經濟及綠色消費宣傳,在旅游景區內進行保護生態、綠色旅游的宣傳教育,讓綠色旅游的核心理念通過各個相關產業植根于游客的心中。
[關鍵詞] 內蒙古;低碳旅游;對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 021
[中圖分類號] F590.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)23- 0044- 02
0 引 言
隨著世界工業經濟的飛速發展,二氧化碳排放量越來越大,全球氣候面臨著嚴重的問題,已經危害到人類的生存和發展。在這種全球氣候變暖對人類生存和發展構成嚴峻挑戰的背景下,人們提出低碳經濟的概念。2009年12月在哥本哈根召開的聯合國氣候大會中,中國政府提出到2020年二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的減排目標。至此,低碳經濟的發展方式愛到中國各級政府的高度重視并被納入國民經濟和社會發展中長期規劃。
低碳經濟發起于英國,隨后逐漸被世界各國所接受。實際上,低碳經濟是為緩解全球氣候變化、應對能源危機,人類所倡導的一種“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”的經濟可持續發展模式,其最終目的是減緩全球氣候變暖,實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。
旅游業屬于第三產業,是低碳經濟的重要組成部分。由于旅游業具有產業關聯性強的特點,涉及“食、住、行、游、購、娛”六大領域,以旅行社、旅游飯店、旅游景區、旅游車船公司、旅游商貿公司等為主體,對其他產業既有極大的依托性,又有極強的帶動性。因此,旅游業的低碳發展會帶動其上下游產業共同低碳化,從而可以在一定程度上促進低碳經濟的發展。2009年底出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》和國家旅游局組織召開的2010年全國旅游工作會議,都明確提出倡導低碳旅游方式,指出旅游節能減排工程近期著重于賓館飯店節能減排、景區景點節能減排、低碳旅游示范城市和綠色環保旅游企業4個方面。
1 內蒙古發展低碳旅游的背景、現狀及存在的問題
1.1 內蒙古發展低碳旅游的背景
內蒙古位于中國的北部邊陲,東西直線距離2 430千米,南北直線距離1 700千米,幅員遼闊,地跨東北、華北、西北,全區總面積118.3萬平方千米,約占全國總面積的1/8,僅次于新疆、,總人口2 481.7萬人。
內蒙古旅游資源極其豐富,擁有草原、森林、沙漠等自然景觀以及獨特的民族文化。①內蒙古擁有天然草場約8 667萬公頃,占全國的天然草場面積的19.2%,是中國五大天然草場之一。每到盛夏,草原上藍天、白云、綠草、牛羊匯成的美麗自然風光,加之濃郁的民族風情和獨特的草原文化,令中外游客陶醉其中。②內蒙古森林資源在全國占有重要地位,著名的大興安嶺林區大部分在內蒙古境內。全區森林面積0.24億公頃,居全國第一位,森林覆蓋率達到20%。②內蒙古西部地區有巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、渾善達克沙漠、庫布齊沙漠和烏蘭布和沙漠等世界知名的大沙漠。其中巴丹吉林沙漠是中國第三大沙漠,是內蒙古第一大沙漠。沙漠中神奇的自然景觀,眾多的湖泊和綠洲,成為沙漠旅游開發的依托資源,適合開展騎馬、騎駱駝、汽車越野或沙漠探險等特殊旅游項目。④內蒙古民族文化豐富多彩。內蒙古是個多民族地區,在古代曾有幾十個民族在此生息繁衍。先后有匈奴、東胡、鮮卑、烏桓、敖勒、突厥、回紇、黨項、契丹、女真、蒙古等。目前有40個民族居住在這塊土地上。這些北方游牧民族和游獵民族長期形成的生產、生活習俗,與現代生活形成鮮明的反差,形式多樣,可觀賞性強,感受豐富,對旅游者產生很大的吸引力,有巨大的旅游開發潛力。
依托豐富的旅游資源,內蒙古把積極發展旅游業作為長期發展的戰略,目前正在開發和培育高品質、具有民族特色的旅游產品,加快建設國家級生態休閑旅游景區景點,建成一批年接待游客能力50萬人以上的國內知名旅游景區,創建一批特色旅游城鎮和旅游強縣。積極開發民族文化旅游、鄉村旅游、工業旅游、紅色旅游、冰雪旅游等新的旅游產品,推進旅游常態化。
1.2 內蒙古發展低碳旅游的現狀
目前,內蒙古正在采取多項措施推行低碳旅游,低碳旅游已經取得一定的成績。
旅游景區的規劃發展注重應用低碳旅游的理念。如內蒙古旅游局組織制訂的《阿拉善盟旅游業發展與布局總體規劃》(2009-2025年)中,阿拉善盟旅游業總體規劃高度重視生態保護,提出“低碳旅游”概念,結合阿拉善盟建設國家生態戰略示范區,將“低碳旅游”理念運用于旅游項目建設之中,具有明顯的特色和發展前瞻性。
低碳旅游區建設成績卓著。2010年,由《國家地理》雜志和國內100多名旅游攝影記者評選出中國三大低碳旅游區,內蒙古大興安嶺入選其中。大興安嶺地區位于祖國北部邊陲,林木蓄積量5.01億立方米,占全國總蓄積量的7.8%,東接小興安嶺,西鄰呼倫貝爾市,南瀕松嫩平原,北與俄羅斯聯邦隔江相望。嶺內海拔300~700米,冬寒夏暖,晝夜溫差較大,年平均氣溫-2.8℃,最低溫度-52.3℃,無霜期90~110天,年平均降水量746毫米,屬寒溫帶大陸性季風氣候。大興安嶺覆蓋著廣袤無垠的森林,素有“綠色寶庫”之美譽,是中國最大的天然氧吧,空氣中的負氧離子每立方厘米達到3.8萬個。國家發展改革委、國家林業局2010年下發《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010—2020年)》,標志著大興安嶺地區成為我國首個獲正式批準的國家級低碳經濟示范區。為此,大興安嶺地區將低碳經濟作為首要發展戰略,確定了建設全國低碳經濟示范區的發展戰略構想。
旅游企業采取多種措施實施低碳理念。①內蒙古中青旅國際旅行社等10余個旅游企業將低碳旅游引入旅游產品,推出了生態自然之旅、農家樂采摘游、徒步游等多條低碳旅游線路;②內蒙古錦江國際大酒店為了創建金葉級綠色飯店,聯合旅游局、環保局、內蒙古防沙治沙基金會和東達蒙古王集團共同發起“保護生態環境、倡導低碳生活——防沙治沙減排增匯愛心行動”。 對現有硬件設施進行節能減排改造,通過分區域、分部門安裝水、電、汽計量表,冷熱電聯供、集中供熱等技術進一步減少酒店能耗;通過安裝節水設備、中水系統、雨水收集利用系統以及廢水再利用系統等一系列有效的手段來實現節約用水。
內蒙古政府取多項措施推行低碳旅游,引導廣大游客綠色旅游、低碳消費。如建議游客在用餐、住宿時盡量少用一次性用品,鼓勵游客在旅游目的地采取步行、騎自行車等方式游玩,進而在旅行中減少二氧化碳排放。
2 內蒙古發展低碳旅游的對策
低碳旅游作為一種現實性很強的旅游發展方式,其實現方式和途徑要基于行政管理部門、旅游目的地、旅游企業、旅游者、社區居民等各方的協同。
2.1 加強政府引導,加強政策和制度保障
發展低碳經濟、低碳旅游的重要環節是促使企業承擔社會責任,減少碳的排放。①政府要在低碳經濟戰略的導向下,出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、使用可再生能源的政策;②出臺和完善各種鼓勵企業向低碳轉型的能源價格政策、融資激勵政策、補貼政策;③實施以改善環境和減少碳排放為目標的稅收政策,如環境稅、能源稅、碳稅等;④制定與低碳有關的相關標準如能效標準、排放標準,加強對標準的執行、監督和核查,如國家發改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合印發的《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》,全國從2012年10月1日起禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈,這意味著中國逐步淘汰白熾燈進入實質性階段;⑤通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施,引領企業開發先進的低碳技術,研究和實施低碳生產模式。
2.2 建設低碳旅游城市
目前城市消耗了85%的能源和資源,排放了相同比例的廢物和廢氣,流經城市的河道80%以上受到了嚴重的污染,城市必須轉變發展模式。目前,發展低碳旅游城市已在國內取得廣泛共識。
節能減排的政策激勵、重點工程資金安排、自然與文化遺產保護、城市生態環境治理、低碳旅游公共服務體系的建設,都不是旅游一個部門能夠實現的目標,需要城市政府總體上的戰略把握。因此,基于旅游業“國計民生”的高端性,要求低碳旅游城市的建設,必須從城市發展的整體戰略價值目標出發,服從國家和城市應對全球氣候變化的戰略框架,加強城市規劃、國土規劃、旅游管理、市政公共設施、園林綠化、環境保護、水利水務、能源、交通與通訊、文化與網絡媒體等部門的密切合作,政府機構與非政府機構、公民的良性互動,凝聚社會共識,合力推進旅游城市的低碳化進程。
低碳旅游城市建設,需要進一步提升城市“濕地公園”、“森林公園”、“海洋公園”、“地質公園”等自然遺產地的生態品質;推進城市產業園區、社區、街道、港區、校區、物流園區的低碳游憩化進程;興辦以低能耗、低耗損為主導的城市文化、會展、體育賽事活動;研發和提供具有顯著低碳或微排功能的旅游接待設施、旅游交通、旅游公共服務平臺的技術與裝備。這些都是低碳城市轉型發展的新領域。
2.3 打造綠色旅游企業,開發低碳旅游產品
傳統的飯店業、旅游交通業、旅游景區都耗費大量的能源,排放大量的二氧化碳。內蒙古發展低碳旅游,應把低碳經濟理念融入旅游企業的經濟行為中。
旅游飯店應以綠色理念全面創建低碳型綠色飯店。①飯店賓館的修建要采用新型節能環保材料。目前,我國建筑能耗占全社會能耗的比重達28%,連同建筑材料生產和建筑施工過程的能耗,所占比重接近50%。使用新型節能環保材料能有效降低建筑能耗。②改變酒店傳統的經營方式,不提供一次性牙刷、牙膏、拖鞋等物品;進行“廁所革命”,采用新型環保馬桶,以企業的行為引導旅游者踐行低碳生活。③運用科技開發利用潔凈能源,如使用太陽能電池板發電系統、太陽能熱水器等。④廣大飯店要推廣和使用低能耗的電器產品和節能燈具。
旅游交通歷來是能耗和排污的大戶,也是節能減排,發展低碳經濟的重要領域。旅游景區最好使用潔凈可再生能源,研發新型環保的交通工具;有條件的地區可建設生態停車場,為游人提供環保觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具,來實現低碳旅游交通。
景區是旅游者開展旅游活動的主要場所,也是推行低碳旅游的主要區域。為此,旅游景區在規劃、旅游吸引物的營造、產品策劃、設施配置等方面都要貫徹低碳旅游的理念,打造低碳旅游景區。如以旅游產品引導旅游者開展低碳旅游活動,減少旅游者行為對環境造成的負面影響。設計運動、健身、體育類項目,如登山、攀巖、徒步、科考等;使用低碳技術與產品建造接待服務的基礎設施和專用設施。如改良和完善景區內污水處理裝置,建設生態廁所,設置生態垃圾桶,對垃圾分類回收、分類運輸、分類處理。因地制宜,利用風能、水能、太陽能、沼氣能等可再生能源,建設景區低碳旅游的電力供應系統。采用環保節能材料修建與食、住、購、娛相關的設施。
2.4 引導旅游消費者確立以低碳旅游為主流的消費價值觀,建立低碳旅游消費模式
消費價值觀是消費者關于消費的基本態度和根本看法,是關于產品、服務或品牌屬性的重要程度觀念性評價的標準體系。有什么樣的消費觀,就會相應地有什么樣的消費行為和消費模式。低碳旅游消費方式體現出人們的一種心境、一種價值觀甚至一種文化。要超越崇尚物質財富消費的價值觀,實現低碳發展路徑,就必須確立新的旅游消費價值觀,建立新的旅游消費模式,改變原有的生活方式。這意味著必須充分發揮國家、政府機構的作用,充分發揮新聞媒介的公眾影響力,加強合理消費觀教育,引導城鄉居民消費觀念的轉變。
旅游者的低碳旅游消費方式包括:優先選擇低碳旅游交通方式、低碳旅游住宿方式、低碳旅游餐飲方式和低碳旅游活動等。旅游者在進行旅游交通方式的選擇中,應盡量以徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式,取代自駕車、航空等高碳交通方式;旅游者在選擇同類型的旅游線路時,盡量選擇個人旅游碳足跡相對少的旅游線路;旅游者在選擇旅游住宿和餐飲服務時,盡量選擇帶有綠色標簽的綠色酒店,離開房間時隨手關燈,關閉電視機和空調等電器,不將電器長時間處于待機狀態;在旅游的過程中,盡量減少產生垃圾,對于旅游途中產生的垃圾,應帶出旅游景區,放入垃圾分類箱。在進行餐飲食物的選擇時,應優先考慮各種綠色食品、生態食品和當地應季食品,杜絕使用一次性餐飲工具;購買旅游商品時,盡量選擇本地產品、應季產品及包裝簡單的產品,減少使用塑料袋,盡量使用可循環使用的環保布袋等。
主要參考文獻
一、總體要求
以科學發展觀為指導,以農村環境明顯改善為目標,以創建國家生態縣為契機,以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標準,采取“政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與”的推進方式和“突出重點、因地制宜、分年實施、穩步推進”的工作步驟,大力開展農村環境衛生專項整治,全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點、公共場所、主要河道和企業污染物,全力推進環保基礎設施和保潔長效機制建設,解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時清運的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農家山莊型、庭院經濟型、生態旅游型”秀美新農村。切實改善人居環境,建設干凈整潔,環境優美的新。
二、整治范圍
全鎮12個行政村、一個居委會,所管轄的村(居)民小組(居民小區)、鎮直機關單位、農村中小學、衛生院(所)公路沿線(高速公路、省道、縣道、鄉道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景區、采砂場、養殖場、小城鎮開發區、教育園區開發區、昆慶項目開發區。
三、重點工作
(一)農村環境衛生治理
1、搞好農村垃圾設施規劃布局。
各村(居)委會要在鎮農村清潔工程領導小組統一領導下,會同鎮土地規劃辦、相關村組織編制本區域內農村垃圾中轉站、收集點及其它設施規劃,引導生活垃圾科學合理布局和規劃建設。
2、加強生活垃圾設施配套建設。
至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮街道的環境衛生設施,鎮統一配備分類垃圾箱,計劃新建個垃圾中轉站,配置垃圾清運車1輛、灑水車1輛。在偏遠自然村建設環保型焚燒滬1座,村點焚燒爐6個。村點配置垃圾清運板車及鍬鏟、掃把等保潔工具,切實做到生活垃圾日產日清。衛生院要建設醫療垃圾貯藏室。
3、建立健全鎮、村、組保潔員網絡。
鎮成立環境衛生管理站,納入居委會管理,配專職保潔員。村、組按戶數規模成立環境衛生理事會,并聘請保潔員,原則上以50戶為單位安排一名保潔員,并落實工資報酬。同時鼓勵村點農戶輪流清掃,自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮、村二級廢舊物資回收網絡,建立健全環境衛生長效管理機制。
(二)養殖場污染治理。
要建立生豬清潔生產審查制度,嚴把準入關。鎮根據規劃劃定生豬禁養區、限養區和可養區,對年出欄100頭以上規模養殖場糞污進行重點整治,不達標的養殖場一律不能享受任何扶助政策。使規模化養殖污染綜合利用率達到95%以上(具體要求按銅府發〔2012〕4號文件執行)。
(三)河道污染治理。
一是要加強對采砂場的管理,從嚴控制采砂場審批、嚴格執行河道采砂、禁采期制度;二是對河道采砂場進行一次全面清理整頓,堅決關停違法采砂場,嚴厲打擊違法采砂行為;三是要建立健全污染防治設施和制度,確保污染物達標排放。對超標排放單位依法停產整頓并罰款;四是集中開展河道清理整治,11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進行一次全面清理。嚴禁任務單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業垃圾。
四、時間安排
1、動員部署階段
成立機構,調查摸底,搞好規劃,宣傳發動,籌措資金,制定方案。
2、集中整治階段
農村清潔工程:11月底前,集鎮、村點配齊垃圾清運車(板車),農戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮、村點配齊保潔員,廢舊物資回收員,鎮衛生院完成醫療垃圾貯藏室建設。2012年10月底前有關村落實好垃圾中轉站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點垃圾中轉站和垃圾焚燒爐建設,5月底以前,建立健全各項規章制度。節假日期間,學校完成旱廁改造。
養殖場污染治理:9月底以前,鎮劃定禁養區、限養區和可養區,并報縣畜牧水產局備案。12月底以前,完成禁養區50%以上生豬養殖場退養,完成限養區、可養區50%以上年出欄100頭以上的生豬規模養殖場綜合治理。
③、河道污染治理:11月底以前,對河道采砂企業進行一次全面清理,關停非法采砂場。
3、督查考核階段
10月份開始實行每月一督查,11月20日以前迎接全縣流動現場會召開;2013年5月底迎接縣年度考核驗收。
五、工作舉措
1、加強領導。為加強領導,鎮成立農村環境衛生專項整潔領導小組。各村務必統一思想,提高認識,精心組織,有一名村主要領導抓此項工作,確保整治工作任務全面完成。
2、突出重點。各村要結合實際,重點抓好農村環境衛生整治、養殖場污染治理、河道污染整治三項整治工作,突出重點地帶、重點村點、重點項目,以點帶面,推動整治工作的全面開展。
3、落實責任。鎮領導小組負責協調和督查考核,農村清潔工程整治辦公室負責抓好農村清潔工程的組織實施;財政所負責資金籌措撥付;農業發展服務中心負責抓好河道采砂場和河道污染整治及養殖場污染整治;中學、小學負責抓好學校的環境衛生整治;鎮衛生院負責抓好全鎮衛生院(所)整治;民政所負責配合鎮、村優先從低保對象中錄用農村保潔員;城管中隊負責加強城鎮市容市貌規定的綜合執法力度,整治亂搭亂建;各村負責轄區內的整治工作,并安排2000元專項資金用于整治工作;各包村辦公室要協助村上抓好整治工作。
4、宣傳發動。各村要通過會議、標語、座談會多種形式進行宣傳發動,要通過開展農村清潔工程先進鄉鎮、優秀村支書(主任)、優秀保潔員、文明衛生戶等:“四評”活動,教育培養廣大群眾講衛生、講文明的良好習慣,在全鎮上下迅速掀起農村環境衛生專項整治的熱潮,形成齊抓共管的局面。