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第1篇：法治社會建設的意義范文

張百如

充分認識依法治會的意義，增強建設社會主義法治工會的自覺性《決定》系統闡述了中國特色社會主義法治道路，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了新高度。各級工會要借依法治國的東風，更加堅定自覺地推進依法治會實踐，全面提升工會工作法治化水平。

堅持依法治會是全面推進依法治國

對工會工作提出的新要求。建設法治工會，是建設法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務于建設法治中國大局，大力推進依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要。《工會法》和《中國工會章程》明確了中國工會的建設、參與、教育、維護四項社會職能。嚴格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權利和義務，也是工會履職的“尚方寶劍”。當前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現在不敢依法維權、不會依法維權。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴格依法治會。

堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，經濟發展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發揮“大學校”作用，引導職工群眾正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，依法表達合理訴求；需要工會構建和諧勞動關系，積極協助黨政處理好勞動關系糾紛和職工群體性事件，維護職工隊伍穩定和社會和諧穩定。

堅持依法治會是推動工運事業蓬勃發展的必由之路。當前，我國經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，職工的勞動經濟權益、社會保障權益、民主政治權益等還沒有得到全面實現，新生代職工和農民工價值取向更加務實，法律意識和維權意識日益增強，對工會維權的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進工會法治化建設，全面提高工會干部依法維權能力和水平，才能更好地依法維護職工合法權益，推動工運事業不斷發展。

堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設工會，為堅持走中國特色社會主義工會發展道路提供堅強的法治保障。

準確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質出發，把堅持黨的領導與按照法律法規和中國工會章程獨立自主開展工作結合起來，把對黨負責與對職工群眾負責結合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

要把堅持黨對工會的領導作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領導，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領導作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規制度上捍衛黨對工會工作的領導。

要把堅持社會主義性質作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

要把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務。工人階級是改革發展穩定的主力軍，也是建設法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓等形式引導職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習慣，通過合法渠道維護自身權益。

要把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的經常性任務。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，也是依法治國的基礎。工會是勞動關系矛盾的產物，構建和諧勞動關系是工會存在和發展的前提，也是工會的一項經常性任務。各級工會要始終把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的重要任務，積極協助黨政把勞動關系的建立、運行、監督、調處納入法制軌道，通過協商、協調、溝通等方式和辦法化解勞動關系矛盾，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為依法治國創造和諧穩定的社會環境。

要把堅持維護職工群眾合法權益作為依法治會的關鍵。維護職工合法權益是工會的基本職責。依法治會，就要依法維護職工的合法權益。離開了這一點，工會就失去了存在和發展的基礎。各級工會要認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，積極推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

要把堅持完善法律法規體系作為依法治會的強大后盾。法律法規體系是工會依法開展工作的依據，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設計、總體規劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發展的法治環境。要適應全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經驗和正確的方針政策上升為法律法規，為工會履行社會職能提供法律支撐。

要把堅持以改革創新精神加強工會自身建設作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規，健全和完善工會內部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務管理制度，實現工會工作制度化、規范化、科學化。要推進依法建立工會組織，進一步健全完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度、平等協商簽訂集體合同制度、勞動法律監督和勞動爭議處理制度，為工會協調勞動關系、維護職工合法權益提供制度保障，切實保證依法維權的深入開展。

加大依法治會力度，發揮工會在法治國家建設中的重要作用

全面推進依法治國對依法治會、依法維權提出了新的更高要求。各級工會要主動服務依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進依法治國進程中發揮應有作用。

加大源頭參與力度，促進科學立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關部門的銜接與溝通，推動地方立法機關和政府出臺維護職工權益的地方性法規，制定相配套法律法規，促進科學立法。要充分發揮工會密切聯系群眾、了解基層情況的優勢，及時掌握職工隊伍和勞動關系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

強化勞動法律監督，推動嚴格執法。法律的生命力在于實施。要加強工會勞動法律監督，健全職工利益表達機制和勞動關系協商溝通機制，確保法定勞動標準的實現和依照法定規則爭取職工合法權益的實現。要積極支持、配合并監督行政執法機構和司法審判機關嚴格執法、公正司法，加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監督和處罰力度，保障職工各項合法權益在權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等的基礎上真正落實。主動配合并積極參與人大執法檢查、政協視察，推動解決法律實施中的突出問題，并對政府貫徹實施勞動法律法規的行政行為進行監督，推動嚴格執法。

第2篇：法治社會建設的意義范文

關鍵詞:民間組織;功能;社會治理;和諧社會;建設

改革開放30年來,我國社會發生了一系列制度性的變革。民間組織在結構轉型和市場經濟中的社會、政治和經濟功能日益凸顯,在促進社會穩定與和諧中將發揮著越來越重要的作用。

一、我國民間組織發展及其功能

民間組織是由持相同或相近志向的志愿者組成的、具有穩定的組織形式和固定的成員、領導結構的、在政府機構和私人企業之外而獨立運作且發揮特定的社會功能的、不以營利為目的而關注特定的或普遍的公眾公益事業的民間團體。它是隨著社會生產力的發展和社會分工的出現,生產交換關系的擴大,民主政治形態的成熟而逐步發展起來的,是一個國家和一個成熟社會政治架構中的重要組成部分。

我國民間組織的歷史悠久,1978年改革開放后快速發展。據民政部門統計,到2005年底,在民政部門登記的各類民間組織達到28.9萬個,基金會達到1016個。我國民間組織的發展不僅速度快,數量多,而且與國外的非政府組織相比,由于經濟基礎、文化傳統和社會環境的不同,在具體思路選擇、運作方式、組織結構和服務功能上都帶有我國自身的特色,呈現出多元化發展的模式。從民間組織的產生看,除了有自然自發產生的民間組織外還有大量的由政府推動或者由政府推動和民間自發發展相結合的產生的民間組織。從某種意義上講,我國民間組織一開始就是在政府主導下建立的,接受政府的“雙重管理”,他們在社會治理和社會建設過程中具有獨特的功能,主要體現在以下幾個方面:

(一)利益協調與整合功能

民間組織基于其成員的共同利益的需要而成立,其基本的職能就是協調內部成員之間的利益關系,維護內部成員的整體利益,通過合法的途徑表達成員的利益訴求;建立一定的社會溝通渠道,參與社會經濟、政治、文化的活動,在滿足內部成員整體發展的需要的同時促進社會公共利益增進。

(二)自治與自律功能

民間組織最主要的特征要素就是“民間”性和“自愿”性,作為利益團體它是由社會成員為了追求共同的志愿自發自愿而形成,通過制定相應的規章制度、準則、標準等來約束、控制、規范內部成員自身的行為,協調組織內外部關系,按照組織自身的發展要求和運作程序進行自我管理,實現組織目標和愿景。

(三)政治參與與公益服務功能

民間組織并不是與社會政治生活無關,也不能超越國家政治。民間組織自身所代表的特定群體或階層的利益訴求必然要通過恰當的途徑、方式反映到國家政治制度和政治社會中來,影響政府公共政策和法律法規的制定;民間組織通過向社會提供有效的公共產品和服務,滿足社會成員對公共產品和服務的需求,彌補“市場失靈”和“政府失靈”,維護公共秩序,促進公共利益。

二、民間組織的發展在我國社會主義和諧社會建設中的作用

社會主義和諧社會就是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在社會主義和諧社會建設的過程中民間組織將以其自身的特點和功能在社會治理的過程表現出獨特的優勢,促進社會主義和諧社會的建設。

(一)推動公民社會的建構,促進社會主義民主政治的發展

法國政治思想家托克維爾通過對美國的觀察指出,“正是在自治的過程中,美國公民在力所能及的有限范圍內,試著去管理社會,使自己習慣于自由賴以實現的組織形式,而沒有這種組織形式,自由只有依靠革命來實現。他們體會到這種組織形式的好處,產生了遵守秩序的志趣,理解了權力和諧的優點,并對他們的義務的性質和權利范圍終于形成明確的和切合實際的概念”。他認為自治的生活習慣和民情是公民社會和民主政治的發展必備的基礎。公民社會是公民們在國家市場經濟、政治生活領域外,自愿結社、自由討論公共問題和自主從事政治活動而自發形成的民間公共領域。美國學者柯亨認為,公民社會是公民學的大學校。在公民社會中,民主不再是一種崇高的理念,也不僅僅是一種政治制度,而是一種現實的社會生活方式,民主融入了人們的日常生活。而且也只有當民主成為人們的日常生活方式的時候,民主才能真正實現。民間組織是公民社會的主體之一,是民主的必要前提。

在具體的社會治理中,由于民間組織代表著一定的利益群體,隨著民間組織的發展壯大,依附性的減弱,自治性增強,表達自身政治利益訴求會日益強烈,必然要合法地通過對話、協商和溝通機制向政府表達各方面包括政治的訴求,爭取政府的支持與認同,或者是通過其他不合法的方式向政府施壓,影響政府的決策。由于我國民間組織對政府有一定的依附性,因此與西方非政府組織與政府之間的對立與對抗關系不同,更多地表現為向政府建言獻策,執行政府的指令,為政府承擔相關的公共服務和公益服務的職能。政府則可以通過各種民間非政府組織協調和平衡社會群體的利益,溝通政府與各類利益群體之間的關系,了解民間信息,傳遞落實政府的各種信息和主張,實現政府與民間的有效互動與溝通。托里?戴蒙德說:“一個充滿活力的公民社會,不但提高了民主政治的責任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力。”通過民間組織與政府間的良性互動、適度制衡,協調國家所維護的普遍利益與民間組織所要求的特殊利益,吸引公民和社會組織廣泛、有序參與民主政治生活,夯實社會主義民主政治建設的社會基礎,推動民主政治建設。

(二)推動市場秩序重構,促進社會主義市場經濟的健康有序運行

社會主義市場經濟的健康有序運行不僅要有比較成熟的多元的市場主體,而且要形成包括公平誠信、自律自治、遵章守法、競爭有序的良好的市場秩序。民間組織的發展對良好市場秩序的重構具有積極的催化作用。民間組織遵循的是法治、契約、自治、民主、平等的原則,通過建立內部嚴格的管理制度和民主選舉、民主管理、獨立自主、規范有序的運作機制,實現組織自律和自治及相互制衡功能。特別是經濟領域的自律性行業組織、法律和財務等服務機構、信息及咨詢服務機構、市場交易中介組織和市場監督鑒證機構。他們通過向社會提供非營利的社會服務甚至是真正的志愿服務,可以更加靈活適應市場和居民需要,較之于政府更有效率,因而能夠降低社會運轉成本,加快交易進程,節約社會勞動,降低交易成本,節約社會資源,提高資源利用率。彌補了市場經濟發展過程中“政府失靈”、“市場失靈”的不足,自覺充當了各種公益事業和各種社會服務的承擔者。市場經濟是法治的經濟也是道德的經濟。民間組織倡導的核心價值是社會和諧,貫穿人道主義和志愿精神,追求公共利益,塑造平等、誠信、合作、團結的社會關系,并以實際行動表達社會公益精神、公德意識、責任心和愛心,形成積極、健康向上的道德力量,正在喚醒人們內心的真、善、美,引導人們自覺地遵守各種社會規范、市場秩序,更加關注和理性處理市場經濟發展過程中的人與人、人與自然、人與社會的關系,推動社會主義市場經濟的道德秩序的重新建構,促進市場經濟的有序化發展。

(三)推動改善社會治理,促進社會和諧發展

社會的安定有序、全面和諧,是通過有效的社會治理而實現的。現代社會的治理,是社會參與式的民主治理,是政府與民間組織、企業組織和公民的共同治理。隨著我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快,消費結構升級加快,社會矛盾和利益關系日趨復雜,不同社會利益群體之間的利益沖突日益顯現。社會治理面臨諸多的問題和難題,實現社會和諧、共建共享的任務繁重。民間組織以其自身的獨特優勢,在社會治理過程正在發揮積極的作用,譬如安置了大量富余人員就業,通過各種渠道對下崗職工、農民工及富余人員進行職業技能培訓,舉辦人才交流活動,搭建就業平臺,提供就業服務,減輕就業壓力;從事公共問題研究,充當政府的智囊,為政府決策提供決策咨詢和服務,影響政府決策,從源頭上維護公共利益,增進社會協調;從事社會公益活動,關愛社會弱勢群體,實現社會資源的再分配,有效化解在經濟體制轉軌過程中由于利益分配的不公或失序引發的一些社會矛盾,維護和促進了社會的公平與公正;開展各種社會志愿服務活動,主動承擔社會責任、履行社會公益職責,增強公民、企業和各種社會組織的社會責任,增進社會和諧,促進社會有序運行,推動了社會事業的巨大發展。從這個意義上說,民間組織在政府職能轉換的過程中,承接了政府下放的大量工作,對于保證社會的正常有序運行發揮了積極的替代的作用,成為現階段我國社會獨特的“穩定器”,是社會主義和諧社會建設的基礎性力量。

三、加強引導和規范,促進民間組織的健康發展

構建社會主義和諧社會需要引導各類社會組織廣泛參與到社會事業發展和社會公共服務甚至政治活動,真正發揮他們建設社會主義和諧社會的作用。

(一)建立并完善民間組織的法律法規體系,規范民間組織及其行為

充分認識民間組織在社會治理過程中的作用,從完善社會治理結構的角度修訂和完善相應的法律法規,逐步完善民間組織法律體系,依法規范民間組織的成立、登記、性質、職能、宗旨、地位、權利、義務、組織形式、活動的范圍、經費來源等,明確民間組織與其它黨政組織、企業的界限與關系,規范民間組織的組織管理、稅收政策、資金募集和監督體系,放寬民間自發形成的社會組織在制度上及登記注冊門檻上的限制,使民間組織切實擁有“合法”身份,取得社會認可和支持,依法可以獲得和利用相關資源支持,履行責任與義務,接受相應的監督。依法堅決取締從事非法活動的民間組織,營造良好的民間組織發展的法律環境。

(二)建立民間組織與其他組織間的溝通和互信機制,引導和監督民間組織的發展

我國民間組織與政府、企業等其他組織之間組織文化各異、利益交叉、活動范圍交匯,客觀上要求建立溝通和互信機制。隨著政府職能的進一步轉變,民間組織的發展空間越來越廣闊。但由于目前我國民間組織尚不成熟,比較弱小,政府占據著主導地位,有責任在轉變自身職能的過程中幫助民間組織成長壯大,特別是幫助民間組織解決在發展過程中的存在的具體問題,加強對民間組織的宏觀上的管理與監督,弱化對其運行過程的管理;維護民間組織的獨立性和自治性,建立政府與合法健康的民間組織間的良好協作關系,建立民間組織在社會治理、擴大群眾民主參與、反映群眾訴求等方面的機制和溝通渠道,發揮民間組織的橋梁作用,鼓勵、支持、引導民間組織健康有序地發展。

(三)加強民間組織建立自律機制建設,提高民間組織的自治能力

發揮民間組織的在社會主義和諧社會建設中的作用,必須提高民間組織的自治能力。自律是由民間組織的自治性決定的,自律是健全民間組織健康發展的機制的重要環節。一方面,在民間組織內部必須依法建立健全各項規章制度,規范日常行為;建立現代組織治理結構、民主參與機制;健全民間組織從業人員行業準入機制,實行從業人員執業資格制度;建立自我評價機制,以制度確保自律;在民間組織外部,建立起包括媒體、公眾、政府在內的監督體系,形成民間組織之間的有序競爭與監督機制,增加透明度,使民間組織在陽光下運行,提高民間組織的社會公信度,從外部監督促進其自律。另一方面,建立民間組織人力資源管理體系,拓寬人才來源渠道,吸引高素質人才的加盟,建構專業化的結構合理的人才隊伍;加強從業人員的職業道德建設和職業能力培訓,規范從業人員的行為,提高工作能力與技巧,增強組織自治能力。

參考文獻:

1、托克維爾著;董果良譯.論美國的民主[M].商務印書館,1997.

第3篇：法治社會建設的意義范文

前言

長期以來，中國的二元經濟結構，導致了包括寧夏在內全國實行城鄉二元社會保障法律體系。所謂城鄉二元社會保障法律制度結構，是指人為地把全體公民區分為農業戶口和非農業戶口，形成農民和城鎮居民兩種完全不同的社會保障法律制度體系。這種城鄉隔離制度，形成了農村和城鎮兩個各自封閉循環的體系和農民與城鎮居民兩種不同的公民身份。城鄉二元社會保障結構是在計劃經濟體制下長期以來形成的，具有深刻的經濟和社會背景。寧夏的社會保障制度改革起步于1986年，進入20世紀90年代以后，特別是黨的十四屆三中全會以來，寧夏城鎮社會保障制度改革步伐加快，各類保險制度的建立和實施，對推進國有企業改革和促進其他所有制經濟發展，促進勞動力自由流動，保障職工權益、維護社會穩定等都具有十分重要的作用。目前，寧夏農村社會保障體系建設仍然滯后于城鎮社會保險體系。農村居民的社會保障水平不高。寧夏城鎮居民的社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫安置已經建立了相對完善的體制和制度。可是在農村，上述基本社會保障體制和制度仍在積極探索和完善中，城鄉社會保障工作還存在相當大的差距。

一、寧夏城鎮社會保障法律制度的發展與現狀

（一）寧夏城鎮相關社會保險法律制度的發展與現狀

1.寧夏城鎮養老保險法律制度的發展與現狀1986年10月，寧夏社會保險事業管理局成立，隸屬于自治區勞動和社會保障廳領導。1987年，寧夏建立城鎮企業職工基本養老保險制度。1992年7月寧夏養老保險制度改革邁上了一個新臺階，實現了由市縣級統籌到自治區級統籌，明確了養老保險由國家、企業、個人三方共同負擔的原則，走在了全國前列。1998年12月至2010年5月自治區人民政府、社會保障部門先后頒布了《寧夏回族自治區城鎮私營企業個體工商戶及其從業人員基本養老保險暫行辦法》、《關于完善企業職工基本養老保險制度的意見》(寧政發(2006)81號)、《關于解決城鎮企業職工基本養老保險歷史遺留問題意見》、《關于老齡低保人員貸款繳納養老保險費指導意見》等一系列法規。解決了私營、個體工商戶及其他個體從業人員、五七工、農場工、家屬工等“1995年前離崗人員”、“靈活就業人員”、“應保未保人員”年老時的基本生活問題，基本實現了自治區級統籌下的“四個統一”，即企業職工繳納的基本養老保險費基數和比例統一、養老金的支付項目和標準以及計發辦法和調整制度統一、基金的管理統一、調劑使用統一，形成了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老金保險制度。相對完善的城鎮居民養老保險法律制度，使得寧夏城鎮基本養老保險參保人數由“十五”期間的67.55萬人，上升到了“十一五”期間的107.7萬人。從2005年開始，寧夏連續6年提高企業退休人員養老金水平，企業離退休人員社會化管理達到100%。2.寧夏城鎮基本醫療保險法律制度的發展與現狀1999年8月25日，為了認真貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發〔1998〕44號)，積極穩妥地做好寧夏城鎮醫療保險制度改革工作，結合寧夏全區實際，自治區人民政府制定了《寧夏回族自治區城鎮職工基本醫療保險制度改革實施意見》。從2003年3月至2009年2月，自治區人民政府、寧夏勞動和社會保障廳先后頒布了《關于城鎮從業人員個人繳費參加基本醫療保險有關問題的意見》、《自治區人民政府關于開展城鎮居民基本醫療保險試點工作的實施意見》、《自治區人民政府關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的實施意見》等一系列法規、規章，解決了城鎮個體經濟組織業主及其他個體從業人員、自由職業者、失業人員、大學生的醫療保障問題。2010年4月27日，為推進城鎮職工基本醫療保險擴面工作，保障城鎮職工和退休人員基本醫療保險權益，切實解決醫療保險歷史遺留問題，自治區人力資源社會保障廳、財政廳聯合頒布了《關于進一步完善城鎮職工基本醫療保險有關問題意見的通知》。寧夏基本醫療保障制度的不斷完善，促使城鎮居民參保人數的不斷上升，城鎮居民個人繳納的醫療保險金快速增長。城鎮低收入群體參加基本醫療保險的積極性不斷增高。2007年底，全區有78.3萬人參加基本醫療保險，比2003年增加30.25萬人，增長63.0％，其中在職職工56.91萬人，比2003年增加21.53萬人，增長60.9％，退休人員21.39萬人，比2003年增加8.72萬人，增長68.8％[1]。截至2010年，寧夏全區城鎮職工參加基本醫療保險人數上升至177.95萬人，全區城鎮職工基本醫療保險參保率為86.3%；城鎮居民基本醫療保險參保率為91.9%。3.寧夏城鎮失業保險法律制度的發展與現狀寧夏失業保險于1986年10月起步，2002年1月《寧夏回族自治區失業保險辦法》開始實施。2007年底，全區失業保險參保職工為40.1萬人，比2001年增長14.2％。領取失業保險金人數為2.23萬人，比2001年增長82.8％。2007年失業保險基金收入1.63億元，比2001年增長2.1倍。失業保險基金支出0.82億元，比2001年增長5.3倍。失業保險基金累計結存3.82億元。2007年，城鎮居民人均失業保險收入5.55元，比2002年增長1.3倍；人均繳納的失業保險19.7元，比2002年增長96.2％[2]。截至2010年年底，寧夏全區城鎮職工失業保險參保人數上升至55.8萬人。2011年5月6日根據《寧夏回族自治區失業保險辦法》(自治區人民政府第32號令)和《自治區人民政府關于提高全區最低工資標準的通知》，寧夏失業保險金標準上調至490元—585元。

（二）寧夏城鎮社會救助法律制度的發展與現狀

我國的社會救助制度在計劃經濟時期，曾經是一個較為邊緣的制度。伴隨著20世紀90年代社會主義市場經濟的逐步建立，失業、下崗浪潮問題導致的城鎮居民基本生活無法保障的問題，徹底改變了社會救助制度。最低生活保障制度作為社會救助制度中的一個重要組成部分，在20世紀90年代開始逐步完善。2003年，寧夏人民政府根據國務院《城市居民最低生活保障條例》，制定并頒布了《寧夏回族自治區城市居民最低生活保障實施辦法》。隨后，寧夏又相繼出臺了《關于城市醫療救助制度的意見》、《寧夏回族自治區城市居民最低生活保障工作規程》、《寧夏回族自治區城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《寧夏回族自治區廉租住房和經濟適用住房保障辦法》、《寧夏回族自治區扶持殘疾人創業社會保險補貼辦法》、《關于老齡低保人員貸款繳納養老保險費指導意見》等一系列社會救助法規、規章。寧夏城鎮社會救助制度從完善最低生活保障制度走向了分層次救助、配套救助和分類救助，即對城鎮低收入家庭的醫療救助、教育救助、住房救助等配套救助和對殘疾人、老年人、大學生、未成年人、重病人等特殊人群分類救助。

（三）寧夏城鎮社會福利法律制度的發展與現狀

為深化寧夏社會福利事業改革，加快社會福利事業社會化進程，建立與社會主義市場經濟相適應的社會福利服務體系，根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化的意見的通知》精神，寧夏民政廳于2004年7月出臺了《關于加快實現社會福利社會化的意見》，2009年11月16日自治區民政廳又正式出臺《寧夏福利機構管理辦法》，從收養對象、收養范圍等六方面規范全區社會福利機構。2004年，寧夏60歲以上的老人有40多萬，占總人口的7%以上，到2010年，寧夏老年人口比重將超過10%，步入老齡社會，故寧夏人民政府從2009年5月起，對凡具有本自治區戶口且年齡在80周歲以上（含80周歲，即1929年12月31日以前出生的）的農村老年人和城市低收入家庭中無固定收入的老年人，按月發放基本生活津貼。一些社會與人口問題專家認為，寧夏屬于中國西部經濟欠發達地區，卻是在全國第一個建立起普惠型高齡老人津貼制度的省份。“高齡老人津貼”是應對我國老齡社會來臨的有益探索，也是我國社會福利制度的重大突破。寧夏高齡老人津貼政策入選“2009年度中國社會政策十大創新”。

二、寧夏農村社會保障法律制度的發展與現狀

（一）寧夏農村相關社會保險法律制度的發展與現狀

1.寧夏農村養老保險法律制度的發展與現狀有學者認為，要解決中國城鄉二元經濟結構問題，首先要使農業人口按照現代化的國家標志降到30%以下時，我國社會保障城鄉一體化才可能實現。然而根據《寧夏回族自治區2010年第六次全國人口普查主要數據公報》，寧夏常住人口為6301350人。其中，居住在城鎮的人口為3018347人，占47.90%；居住在鄉村的人口為3283003人，占52.10%[3]。寧夏從2011年7月1日起，在全區22個縣、市、區全面推行“城鄉一體化”養老保險制度，城鄉居民可根據自己收入選擇檔次繳費并享受相關待遇，實現了新農保制度的全覆蓋，比國家和自治區計劃提前了十年和兩年。這有力地駁斥了上述觀點。寧夏從2009年起開展新農村養老保險試點，到2011年8月已實現縣、市、區新農村養老保險制度全覆蓋，已有164萬人參保，有33.6萬名60歲以上的農村老人領到了基礎養老金。2.寧夏農村基本醫療保險法律制度的發展與現狀2007年，寧夏在全區啟動新型農村合作醫療。2007年7月1日寧夏又出臺了《農村特困戶和特重大疾病救助辦法》。截至2010年年底，寧夏22個縣（市、區）實現了新農合全覆蓋，參合農民達372萬多人，參合率達到95％，高于全國平均水平。群眾醫藥費負擔明顯減輕，因病致貧和返貧狀況得到緩解。2010年10月14日寧夏人民政府頒布了《寧夏回族自治區人民政府關于統籌城鄉居民基本醫療保險的意見》。從2011年1月1日起，寧夏石嘴山市、固原市在全區率先實行統籌城鄉居民醫療保險政策，此舉打破城鄉戶籍、身份限制，而且城鄉居民參保實行“一制多檔”。農村居民和城市居民可以任意選擇參保檔次，享受同一個醫保藥品目錄，農村中的老年人、老病號也可根據身體健康狀況，選擇住院報銷比例更高的第三檔繳費，甚至部分地區農民的門診和住院報銷比例比城鎮居民還高。2011年10810月1日起，銀川市、吳忠市、中衛市將啟動統籌城鄉居民基本醫療保險。這標志著寧夏醫療保險均打破城鄉二元制，實現了全區范圍內的城鄉統籌。

（二）寧夏農村社會救助法律制度的發展與現狀

寧夏于1999年在全區農業縣（市、區）建立了特困災民基本生活救助制度。2002年以來，相繼在原銀川市郊區、彭陽縣等地開展了建立農村最低生活保障制度的試點工作。2003年5月，自治區組織有關部門對全區農村困難群眾基本生活情況進行了摸底調查，調查結果顯示：全區24個縣（市、區）共有特困戶14.8萬戶、55.3萬人，已占到全區農業人口的13.7％，其中，因受災、病殘、子女就學、鰥寡孤獨、勞動力缺乏致貧的占相當大的比例，在一定程度上影響了全區經濟社會發展和全面建設小康社會的進程。寧夏于2003年11月26日頒布了《寧夏回族自治區人民政府關于建立全區農村社會救助體系的決定》。截至2007年年底寧夏全區因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存環境惡劣等原因，確需納入農村低保的對象約有23萬人（含6.5萬絕對貧困人口），最低生活保障金為人均月補助20元到35元。目前，各縣（市、區）已初步建立了農村特困戶基本生活救助制度，部分縣（市、區）開展了建立農村社會救助體系的實踐探索。

（三）寧夏農村社會福利法律制度的發展與現狀

農村社會福利法律制度主要是針對農村“五保戶”設立的農村五保供養法律制度。截至2010年11月，寧夏農村共有五保供養老人14122人，其中分散供養8476人，集中供養5646人，集中供養率達40%[3]。全區集中和分散供養對象年供養水平分別為3948元和2266元，高于全國平均水平1488元和706元。寧夏回族自治區民政廳根據2006年國務院頒布實施的《農村五保供養工作條例》，在“十二五”期間，將新建和改擴建農村敬老院45所，使農村五保供養床位在現有基礎上新增3500張。目前，寧夏五保供養體制較2006年之前發生了重大變化，供養設施明顯改善，供養模式也在不斷創新。

三、目前寧夏城鄉二元社會保障法律制度存在的問題

寧夏城鎮和農村的基本社會保障雖然已實現養老保險、醫療保險城鄉統籌，但是仍然存在相當大的差距，目前主要存在以下幾個問題:首先，雖然寧夏全區全面推行“城鄉一體化”養老保險制度，但是在城鎮基本養老保險強調的是風險共擔和社會公平，較多地體現了社會保險原則；而農村強調的是個人的養老責任，以土地保障和家庭保障為主。城鎮居民和農村居民參加養老保險的人數和水平還存在一定差距。其次，雖然寧夏率先在全國實現了新農合制度全覆蓋，但是與城鎮居民基本醫療保險相比差距依然很大。城鎮居民中相當數量的城鎮職工參加基本醫療保險，是由用人單位和個人共同繳費，實行社會統籌和個人賬戶相結合的管理模式；其他城鎮居民自愿參加基本醫療保險的，以家庭繳費、政府補助的形式存在。在農村農民參加新型農村合作醫療，是自愿行為，以家庭為單位，由個人和國家兩方出資。再次，寧夏城鎮居民基本醫療保險基金除了可以進行大病統籌以外，還可以進行門診醫療費用統籌。農村新型合作醫療則以大病統籌為主，重點幫助農民減輕醫療費用負擔，防止因病返貧的情況出現。第四，2007年，寧夏開始建立農村最低生活保障制度。當年寧夏城鎮居民最低生活保障金為人均月補助170元到200元，是農村的8.5倍—5.71倍。寧夏推行農村低保工作存在最突出的問題有兩個：一是山區補助標準偏低，困難市縣配套資金不能到位；二是有一部分生活十分困難的群眾沒有納入低保，這兩個問題亟待解決。

第4篇：法治社會建設的意義范文

檢察干警社會主義法治理念教育心得體會

中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設的一項基礎性工作，是促進政法干警公正執法，提高執法水平和辦案質量的治本之策。最高人民檢察院檢察長賈春旺在全國檢察機關開展社會主義法治理念教育活動電視電話會議上強調，開展社會主義法治理念教育，是當前檢察機關的一件大事。我個人認為，開展社會主義法治理念教育活動旨在全面提高檢察干警政治素質、隊伍素質、業務素質，推動各項檢察工作的重要舉措。要想達到預期目的，就要深刻理解社會主義法治理念是先進的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。

依法治國是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。所謂“理念”，實際上就是人們的一種觀念、認識和信念，或價值觀。司法理念是指導司法制度設計和司法權實際運作的價值觀和理論基礎，因此，在行使司法權的過程中，司法理念是無處不在，無時不在的。檢察權是司法權的重要組成部分，首先，每一種檢察制度都蘊含著一種司法理念，司法理念通過檢察制度得以具體的體現，并在這種制度的實際運作中得到貫徹。其次，每一位檢察人員在行使檢察權中，都會按自己對法律制度的理解、對檢察制度和訴訟制度的理解、對法律的本質、社會的觀念甚至對人性善惡的理解，通過行使檢察權來表現出他們的司法理念。再次，司法理念在社會上的推行或擁戴的程度可以直接表現為社會大眾的法律意識的內涵、大小和強弱，從而關系到全社會守法、護法、愛法的程度，影響到國家的法治化的進程和檢察改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入檢察制度之內，成為其重要組成部分。可以說，有什么樣的司法理念，就會產生什么樣的檢察制度。而有什么樣的檢察制度，也會引導人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對公平正義的粗淺的理解。在百姓的眼里，檢察官是國家和法律的化身，是國家檢察權的行使者是社會正義和社會良知的象征。檢察官要不負人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個全心全意為人民服務的、法律專業知識深厚的、司法技能嫻熟的、職業道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質和較嫻熟的業務能力。經濟的發展和國家法制化的進程，需要建立相應的檢察制度來作保障，同時還要求檢察人員必須具備現代司法理念，而依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導就是符合我國國情的社會主義法治理念，是先進的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。檢察官要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權不失公正性。因此，公正的理念應當成為每一位檢察官進行行使檢察權的精神和靈魂。檢察干警應當牢固樹立 "公正執法、一心為民"的宗旨，維護最廣大人民的根本利益作為檢察工作永恒的價值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為檢驗我們工作的根本標準。執法為民，服務社會，執法人員要學會善于和正確運用處理人民內部矛盾的方法，努力做到及時化解矛盾、息訟寧人，努力減少和消除社會對抗，促進社會穩定，以公平促和諧，以穩定促和諧。如何做到公平正義嚴格執法是基礎，所以說檢察官在辦理案件活動中必須要嚴格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設，其應有的公平和正義價值也不可能得到實現。如果檢察官在行使檢察權中具有超越法定職權的權力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的行使檢察權活動。所以檢察官在辦理案件時必須以事實為依據，以法律為準繩，正確運用實體法作出公正的處理。在嚴格遵守實體法的同時也必須嚴格按照程序法辦事，檢察機關按照訴訟程序辦理案件，本身就是實現法的公正價值的要求，同時嚴格遵守程序才能保障行使檢察權的公正。只有按照公正的程序行使檢察權，才能實現行使檢察權的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法現象，在政法隊伍中還不同程度地存在，有的還相當嚴重。之所以出現這些問題，很重要的一個原因是一些干警的執法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大思想問題，從而進一步提高政法隊伍的政治素質和業務素質，提高維護社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個契機。

因此，我們每一名檢察干警要珍惜這個機會，通過這次社會主義法制理念教育活動，切實提高自己的政治、業務素質，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，樹立現代的執法理念，扎實地履行好權利與義務，把檢察職能落到實處，經得起黨和人民的檢驗.

第5篇：法治社會建設的意義范文

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結“講孝德、重品行”感恩回報行動，隆重表彰活動中涌現出的先進單位和先進個人，安排部署下步孝德建設工作任務，進一步教育引導廣大家庭成員和社會各界，大力弘揚中華民族孝親愛老美德，加快推進全市和諧社會建設進程。剛才，對30個孝德建設先進集體，20名孝德標兵、小標兵進行了表彰，有3個

先進典型作了交流發言。在此，我代表市委向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，向蒞臨會議指導的**市婦聯呂主席表示感謝！

下面，我就下步開展孝德建設工作，講三個方面的意見。

一、在精神文明建設中強化孝德建設的時代意義。孝德觀念作為中華民族的傳統美德，在中國傳統教育中處于核心地位，發揮過至深至遠的歷史性作用。在家庭、親情關系依然十分重要的今天，講孝德仍然具有十分重要的現實意義和社會基礎。但是，對待傳統孝德這份歷史遺產，我們必須堅持科學的觀點、辯證的分析，切實將其納入社會主義精神文明建設的范疇中去認識、把握、謀劃和推進，必須去其糟粕，汲取精華，賦予“講孝德”以時代新意。各部門各單位要根據新的形勢要求，圍繞實踐社會主義核心價值體系，緊密結合我市精神文明建設實際，積極推進社會主義思想道德建設和精神文化建設，以孝德建設為契機，引導廣大干部群眾認真學習科學發展觀、“八榮八恥”榮辱觀以及公民基本道德規范、小公民道德計劃等相關科學理論和法律法規，進一步教育廣大干部群眾破除迷信、崇尚科學，互幫互助、誠信友愛，遵紀守法、敬業愛國，在繼承傳統文化、發揚傳統美德過程中，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，正確處理人與人之間、人與社會之間的關系，真正使孝敬老人、感恩社會的行動內化為人們的一種基本品行，一種自覺行動，一種新形勢下的精神追求，進一步推進全市精神文明建設再上新的臺階。

二、在構建和諧社會中發揮孝德建設的促進作用。在全社會呼喚孝德、期盼親情的新形勢下，加強孝德建設，進一步凈化心靈、純潔思想、扭轉社會不良風氣，對于增進人與人之間的團結、促進和諧相處、維護社會穩定具有十分重要的作用。因此，各單位要著眼于促進社會和諧，繼續深入抓好孝德教育工作。這次“講孝德、重品行”感恩回報行動，在開展時機、活動方式、組織領導等方面形成了許多有價值的做法。會后，大家要針對活動開展情況進行一次“回頭看”，通過總結經驗，提煉升華，切實把有價值的東西形成具有普遍約束力的制度，形成我市孝德建設、精神文明建設以及和諧社會建設的特點和特色。榜樣在前，心有所依，人有所隨。要積極發揮先進典型的模范引領和示范帶動作用，通過召開事跡報告會、座談會等形式，宣傳身邊的人、身邊的事，以看得見、選得準、學得來的先進典型和感人事跡，教育引導廣大干部群眾自覺摒棄陳規陋俗和個人偏見，主動消除誤會、化解矛盾，識大體、顧大局、求穩定、促和諧，在全市形成文明和諧的良好社會風尚。凡事起教于細微，嘗試于躬行。要以創新思路、深化活動為主線，著力解決日常工作生活中影響穩定的不和諧因素，努力在全市形成關注弱勢、關愛社會、關心發展的濃厚氛圍和強大動力，加快推進和諧社會建設進程。

第6篇：法治社會建設的意義范文

支行主要是在以下幾個方面搞好工作的：

一、在業務發展方面：近年來，xx支行各項業務都得到了飛速的發展。本外幣余額達到了xxx。這些具體的業務情況前面幾位領導都作了詳細的介紹，我就不多說。

二、文明優質服務方面：服務是銀行的立行之本。xx支行在窗口服務上做到了操作標準、服務規范、用語禮貌、舉止得體努力為客戶提供優質、高效、便捷、安全的服務，在客戶中得到了廣泛好評。在營銷服務上“走出柜臺，上門營銷”實現了從等客戶上門到尋找客戶主動上門營銷的觀念的轉變，在穩定老客戶的同時，不斷的挖掘新的客戶源，促進了業務的快速發展。

三、內部管理方面：支行始終把穩健經營做為重要工作來抓，牢固樹立安全就是效益的思想，狠抓制度建設，制定了一系列的內控制度。各項規章制度執行起來不折不扣，形成了以機制強化內控，以制度嚴格管理的內部管理模式。員工們都樹立了較強的法制意識、風險意識和責任意識，嚴格履行崗位職責。

第7篇：法治社會建設的意義范文

科學發展觀和小康社會的經濟建設知識點

1.怎樣認識總體小康?

(1)表現：微觀上看：居民生活水平、生活質量明顯提高。人們的消費已經從溫飽型消費，過渡到小康型消費，部分比較富裕型消費邁進。宏觀上看：國家整體經濟實力大大增強(GDP)

(2)特點：低水平的、不全面的、發展不平衡的小康

2.全面小康的經濟建設目標：P86--87

(1)增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。……

(2)全面改善人民生活。

(3)建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

3.小康社會的建設進程和實現現代化的進程一樣，是一種不平衡的發展過程。P87

二、又好又快，科學發展

1.什么是科學發展觀?為什么要堅持科學的發展觀?

(1)科學發展觀內涵：①科學發展觀的第一要義是發展。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務②科學發展觀的核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展靠人民、發展成果由人民共享。③科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節，各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑和經濟基礎相協調。④科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。(四個統籌P88)

(2)原因：①實現全面建設小康社會的目標，必須深入貫徹落實科學發展觀。②科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。③片面追求GDP增長會帶來一系列的社會問題，導致資源短缺、環境污染、收入差距拉大等。

注意：GDP增長并不一定帶來經濟發展。

2.如何促進國民經濟又好又快發展?

(1)堅持走中國特色自主創新道路，提高自主創新能力，建設創新型國家。地位：這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

(2)加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

為什么：①這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。②存在問題：投資、出口對經濟增長的貢獻率高，而消費對經濟增長的貢獻率低，投資、出口、消費三者關系不合理;三大產業結構不合理;能源資源消耗高等。

措施：①要堅持走中國特色創新型工業化道路，堅持擴大內需特別是消防需求的方針。②促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

(3)統籌城鄉發展，推進建設社會主義新農村。

地位：農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是全黨工作的重中之重。

措施：①加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。②建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

(4)加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。

地位：堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。

要求：必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。

(5)推動區域協調發展，縮小發展差距。

措施：繼續區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部崛起，積極支持東部地區率先發展。

 

高一政治經濟科學發展觀和小康社會的經濟建設知識點相關文章：

1.高一政治《科學發展觀和小康社會的經濟建設》知識點

2.科學發展觀和小康社會的經濟建設試題及答案

第8篇：法治社會建設的意義范文

論文摘 要:高校專業教師擔任兼職班主任對大學生的專業知識的提高和學習興趣的培養等方面具有優勢，對大、學生學風建設能夠起到積極的作用，在不影響專業教師教學科研工作的前提下，促使專業教師兼職班主任發揮在學風建設上的積極作用，提高學風建設水平。

目前，許多高校采取專職輔導員與專業教師兼職班主任相結合的學生管理模式，即專職輔導員負責某個專業或某個年級學生的宏觀管理，專業教師兼職班主任負責某個班或幾個班的學生日常管理工作。但專業教師兼職班主任面臨著多種壓力和重負，例如專業課程的教學及科研壓力等等。本文將從專業教師兼職班主任在學風建設方面的優劣勢分析出發，淺談如何更有效地發揮高校專業教師兼職班主任在學風建設中的作用。

1專業教師兼職班主任在學風建設方面的優劣勢分析

專業教師兼職班主任在學風建設方面的優勢體現在:第一，專業知識過硬，在本專業的某個研究方向有一定的研究和造詣，對本專業目前的研究方向、發展前景及就業形勢有較為清楚的了解。第二，承擔著專業課程的教學工作，對學生的學習目標、學習態度、學習紀律、學習興趣等有較為直接的把握。第三，有豐富的學習經歷，有一套較為科學合理的學習方法，能有效地指導學生掌握科學合理的學習方法。第四，有科研項目資源，能帶領和指導學生從事科研課題研究。第五，為人師表，能樹立榜樣。專業教師對某一領域有著較為深入的研究和造詣，易于在學生中樹立榜樣，起到模范帶頭作用，能成為學生信服的對象。

專業教師兼職班主任在學風建設方面的劣勢體現在:第一，角色定位模糊，對學風建設的重要性認識不夠。專業教師兼職班主任是介于專職輔導員與一般教師之間，既不以學生工作為職業，又在學生工作中起著不可或缺的作用[1]。第二，從事學生管理工作，學風建設經驗不足。第三，承擔著繁重的教學科研任務，學風建設精力不足。專業教師兼職班主任承擔著較為繁重的教學與科研任務，面對著巨大的教學科研壓力，部分教師對擔任班主任工作憂心忡忡，怕耽誤自己的教學科研工作，有的教師甚至敷衍塞責[2]，對系統全面開展學風建設缺乏充足的時間和精力。

2揚長避短，充分發揮專業教師兼職班主任在學風建設方面的作用

(1)利用專業優勢，使學生明確學習目標。學生在學習中通常會因為對專業發展方向和就業前景不了解，出現學習目標不明確，學習動力不足或是尚失學習興趣的現象。在高校擔任班主任的專業教師很多都是專業骨干教師，有的甚至是專業學術帶頭人、教研室主任和本專業的專家，他們對本專業的研究方向、發展前景及就業形勢有較為清楚的了解[3]，這就非常有利于專業教師兼職班主任在日常學生管理和教育工作中為學生分析專業前景及就業形勢，從而進一步使學生明確學習目的，增強學習動力。

(2)利用專業課程的教學，提高學生學習興趣，規范學生學習紀律。專業教師兼職班主任通常都擔任所帶班級專業課程的教學工作，這不僅增加了班主任和學生溝通交流的機會，而且班主任可以利用課堂教學的機會，例如板書設計、課堂活動、實踐教學等途徑，提升課堂教學方法的科學性、豐富課堂教學形式的多樣性，增強課堂教學內容的趣味性，從而進一步提高學生的學習興趣，增強學習積極性。同時，班主任也可以通過課堂教學，對學生的學習紀律起到監督和規范的作用。

(3)利用學習經驗，改善學生學習方法。在高校擔任班主任的專業教師大部分都通過了碩士研究生、博士研究生的學習，取得了碩士或博士的文憑，因此在專業學習上必定有著較為科學合理的學習方法，這有利于班主任對學生進行學習方法的指導，從而進一步改善學生的學習方法，提高學習效率。

(4)利用科研項目資源，培養學生學習興趣及創新能力。專業教師兼職班主任在專業知識方面有較深的研究，且在不斷進行科研工作，可以接觸到前沿的學科知識，擁有大量的科研項目資源，因此可以將學生納入科研團隊，一方面能很好的指導學生進行科學研究，一方面能夠鍛煉學生的創新能力，另一方面能夠很好地培養學生的學習興趣。

(5)利用自身榜樣作用，提高學生文明素養。專業教師兼職班主任在某一個方向有一定的研究和造詣，在學生中容易樹立較高的威信，可成為學生學習的楷模和榜樣，其言行舉止，工作方法及師德、師風直接影響著學生的行為，影響著學生對學業的態度及文明素養。因此在班級管理中，班主任要抓住各個環節，有效發揮師德師風的楷模作用，不斷影響學生的行為，提高學生文明素養。

(6)加強培訓，提高學風建設水平。采取集中培訓和討論交流相結合的方式，彌補專業教師兼職班主任在學生教育管理方面經驗的不足。例如可以定期舉辦系列講座學習或研討會，針對專業教師兼職班主任在實際工作中遇到的困難進行專題講座和培訓。加強專職輔導員與專業教師兼職班主任的經驗交流，可以通過各類形式的交流活動，共同探討學生教育管理的方法與技巧，從而提高專業教師兼職班主任的管理能力，提升學風建設的水平。

(7)注重協調，合理配置時間。專業教師兼職班主任承擔著大量的教學和科研任務，再加上兼職班主任的工作，壓力很大，這需要加強各方面的協調。首先，專業教師兼職班主任在日常學生教育管理工作中，應注重培養一批信得過，有口碑、可以依賴的學生骨干，開展積極有效的學風建設。其次，充分把握各種班會、團日活動、主題活動等班級集體活動的機會，開展學風建設的活動。再次，可以充分利用自己的科研項目，將學生納入到科研項目中來，成立科研課題小組，可以讓學生協助自己開展課題研究，又能指導學生的學習方法，從而提高學生的科研能力，培養學生的學習興趣，鍛煉學生的創新能力。最后，合理配置自己工作時間，對教學、科研、學生工作三部分做詳細的計劃安排，將學風建設貫穿于三項工作當中，擺在日常工作當中的重要位置。

參考文獻

[1] 吳睿.關于高校專業教師擔任班主任工作的幾點思考[J].中國科教創新導刊，2009(6).

第9篇：法治社會建設的意義范文

摘要：如何在當代社會主義條件下發展馬克思勞動價值理論，是當代經濟學發展面臨的一個重大課題。一方面，我們必須解決馬克思勞動價值論原創含義與當今社會經濟的結合問題；另一方面，我們必須解決勞動價值論與社會主義市場經濟的兼容問題。首先討論了“勞動”范疇的內涵和外延，認為凡是對人類社會的存在與發展有著積極意義的并且能直接或間接與現實的或潛在的商品有一定聯系的勞動（或者說這種勞動能直接或間接地影響現實的或潛在的商品價格），都能創造價值；在此基礎上，進一步討論了物化勞動與價值創造、價值量的衡量、勞動價值論與公有制經濟的關系、價值創造與收入分配的關系等幾個熱點問題；最后指出，我們要發展馬克思勞動價值論，必須拋開意識形態的束縛，采取現代的科學研究方法對其進行深化，才能使勞動價值論更加符合當代社會主義的現實生活。

關鍵詞：；勞動價值論；當代社會主義

中圖分類號：F0-0 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0001－03

在2002年的“七一”講話中指出：“經典作家關于資本主義社會的勞動和勞動價值理論，揭示了當時資本主義生產方式的運行特點和基本矛盾。現在，我們發展社會主義市場經濟，與創始人所面對和研究的情況有很大不同。我們應該結合新的實際，深化對社會主義社會勞動和勞動價值的研究和認識。”[1]在當代社會主義條件下深化馬克思勞動價值論無疑有著重要的意義。

一、勞動價值論在當代社會主義條件下面臨的挑戰

馬克思《資本論》出版以及科學勞動價值論創立以來，世界經濟發生了巨大的變化，在資本主義還不太發達的時期建成的社會主義社會也與馬克思所設想的在資本主義高度發達的基礎上建成的社會主義社會存在著較大的差別。因此，馬克思勞動價值論在當代社會主義條件下面臨新的挑戰。

（一）馬克思勞動價值論原創含義與當今社會經濟的結合問題

由于馬克思創立科學勞動價值論的時代特點，使得馬克思勞動價值論的原創含義與當今社會經濟的現實出現了一定的差距。要使二者較好地結合起來，關鍵是要重新界定創造價值的勞動的范圍。

1．活勞動的重新界定問題。我們可以從馬克思行文的字里行間看出，他所說的活勞動主要是指在生產線上直接作業的工人。如果按照這一界定，勞動密集型產業就可以比資本或技術密集型產業生產出更大的價值，因為勞動密集型產業雇用了更多的勞動力。而現實的情況是資本或技術密集型產業比勞動密集型產業能生產出更大的價值。

2．非物質生產部門勞動的價值創造問題。按照勞動價值論的原創含義，只有創造物質產品的物質生產部門的勞動，才能創造價值，任何非物質生產部門都不創造價值，只參與社會再分配。但在當代社會里，非物質生產部門的就業人數越來越多，對經濟增長的貢獻越來越大，其就業人數與產值比重就全世界而言均已超過物質生產部門，如果說不創造價值顯然不正確。

3．腦力勞動的價值創造問題。既然勞動價值論的原創含義認為只有生產線上直接作業的工人才能創造價值，那么像科學研究、生產精神產品、教育、管理等腦力勞動就不能創造價值，但社會發展的現實卻是腦力勞動在人類社會經濟發展的過程中發揮著越來越關鍵的作用，這顯然矛盾。

（二）勞動價值論與社會主義市場經濟的兼容問題

馬克思形成科學的勞動價值論的一個重要原因，是為了證明資本主義社會的非正義性，資本主義社會全社會的資本家階級及其統治管理部門在整體上都是不勞而獲的剝削者，無產階級和勞動人民的任務就是要剝削階級，實現勞動者當家做主。而現在我們建成了社會主義國家，剝削階級作為一個階級已經不再存在，勞動人民已經當家做主，用勞動價值論來證明我們社會是否合理、正義的作用己不顯重要。我們深化勞動價值論的目的，從根本上說，是繼承馬克思勞動價值論的基本精神，即把勞動作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，旨在為社會主義市場經濟和現代化建設提供最基本的理論支持。

1．勞動價值論與社會主義公有制的兼容問題。馬克思勞動價值論分析的最根本歷史邏輯基礎是私有制，因為在私有制下，出現了生產的私人性與生產的社會性的矛盾統一。生產的私人性使得生產的勞動過程總是具體的、個別的勞動，而生產的社會性又要求勞動具有一般的社會必要勞動的性質，要求個別勞動從一開始就為社會勞動并最終被社會所承認。于是，商品交換就成了人類社會的一種必須。在商品交換中，商品價格的形成必須遵循一定的規律，馬克思認為，這時起作用的是價值規律。這就是馬克思勞動價值論形成的思維邏輯。馬克思勞動價值論這種思維邏輯與歷史邏輯的內在統一在社會主義經濟條件下就受到了挑戰，也就是我們必須解決勞動價值論的思維邏輯與社會主義公有制的歷史邏輯是否仍然能夠內在統一的問題。

2．勞動價值論與社會主義分配制度的兼容問題。按照傳統上對勞動價值論的理解，我們認為價值創造與收入分配之間是一種決定和被決定的關系，即創造多少價值就應該獲得多少收入，否則應視為不合理，或者說是剝削。而我們社會主義市場經濟中的收入分配制度卻是按勞分配為主、按生產要素分配等多種分配方式并存，這是不是意味著我們的分配制度中的按生產要素分配是不合理的，是一種剝削收入呢？如果不是，那么應該如何理順勞動價值論與分配制度之間的關系呢？

二、當代社會主義條件下發展馬克思勞動價值理論的一些思路

20世紀90年代以來，我國學者圍繞如何在當代社會主義條件下發展勞動價值論展開了激烈的爭論，并形成幾種有代表性的思路。

1．在重新理解勞動價值論的基礎上堅持勞動價值論。這種思路是在傳統的勞動價值論框架下，通過考證馬克思等人的有關論述，并結合當代社會主義發展的新現實、新問題產生的。這種思路要求準確理解馬克思創建科學勞動價值論的真正用意，并在此基礎上將其基本精神運用于社會主義條件下，形成社會主義勞動價值論。

2．在發展勞動價值論的基礎上堅持勞動價值論。這種思路主張馬克思勞動價值論應該“與時俱進”，主要是通過擴展“勞動”范疇的內涵和外延，并用重新界定的勞動價值一元論來解釋當代社會主義現實。

3．在調和勞動價值論和效用價值論的基礎上重新界定勞動價值論的適用范圍。這種思路企圖將勞動價值論與效用價值論結合起來，認為這兩種理論的差別主要在于研究角度與分析側面的不同，它們各有缺陷，但把它們結合起來則能解釋當代社會主義條件下的許多現實問題，比如說，勞動價值論與效用價值論的結合既可以說明價值源泉，同時也可以說明按生產要素分配的合理性。

當然，還有一些專家學者由于接受了西方經濟學中傳統的生產要素價值論、效用價值論等思想，認為馬克思勞動價值論原創含義已經不能很好地解釋當代社會主義條件下的現實問題，因而主張用西方經濟學中的生產要素價值論或效用價值論等來否定馬克思的勞動價值論。但是這種思路不可能成為我國價值論思想的主流。

在上述發展勞動價值理論的思路中，我們贊成第二種，即通過擴展“勞動”范疇的內涵和外延，并用重新界定的勞動價值一元論來解釋當代社會主義現實。

三、發展當代勞動價值理論必須解決的幾個問題

按照上述第二種思路來發展當代勞動價值理論，我們認為首先必須解決以下幾個問題。

1．“勞動”范疇的內涵和外延。哪些勞動創造價值？我國理論界從重新界定“勞動”的科學含義出發，對這一問題形成了一種主流思想：不僅僅是馬克思意義上的物質生產勞動能夠創造價值，精神生產勞動、社會服務性勞動也能創造價值，這樣，“勞動”范疇的內涵和外延得到以重新的界定。但筆者認為，創造價值的勞動從質的規定性來說，都只是“一般人類勞動的耗費”，也就是說，凡是直接或間接與商品價值形成有關的勞動耗費，都是創造價值的勞動。因此，馬克思所界定的勞動價值其精神實質是以此作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，創造價值的勞動不一定要與生產的產品（包括物質產品、精神產品以及服務性勞動產品）相對應，凡是對人類社會的存在與發展有著積極意義的并且能直接或間接與現實的或潛在的商品有一定聯系的勞動（或者說這種勞動能直接或間接地影響現實的或潛在的商品價格），都能創造價值。遵循這一思路，創造價值的勞動就不能夠被勞動的三種具體形態所概括，因為有些勞動，比如說宇航員的勞動，就很難說它是物質生產勞動、精神生產勞動還是服務性勞動，但它確實對人類的發展有著非常積極的意義，并且這種勞動也與潛在的商品（比如說未來開發的太空游）有著一定的聯系，也能創造價值。

2．物化勞動與價值創造。我國理論界對物化勞動是否也參與價值的創造觀點不完全一致，大多數同志認為物化勞動是不創造價值的，但也有少部分同志認為物化勞動也創造了價值。比如有同志就認為，從企業角度看物化勞動實際上是社會意義上的活勞動，價值是由社會勞動（包括活勞動與物化勞動）創造的，絕對剩余價值來自活勞動，相對剩余價值與超額剩余價值則主要由物化勞動創造。所以，含有物化勞動的資本、土地獲得利潤、地租也是合理的。那么，究竟物化勞動是否創造價值呢？筆者認為，既然價值本身的精神實質是以此作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，它所體現出來的是一種人與人之間的社會關系，而物化勞動與商品之間所體現的是一種物與物之間的物質關系，兩者有著本質的區別。物化勞動不論在商品的形成過程中發揮了什么作用，都不可能是價值的源泉而只能是財富的源泉，因而也就不可能創造價值。

3．價值量的衡量。馬克思勞動價值論中有關價值量的衡量標準唯一的是勞動時間（社會必要勞動時間），但馬克思在此基礎上卻得出了一個令人驚訝的命題：商品的價值量與生產商品的勞動生產力（率）成反比。馬克思提出這一命題時暗含了兩個基本假定：一是一個企業在一定的勞動時間內無論生產出多少產品，其價值是一定值；另一個是無論在這一時間內生產出多少產品，工人的總工資不變。這一命題顯然無法解釋現實中勞動生產力（率）越高，社會生產的價值和財富越大的現實。要解決這一矛盾，就必須對創造價值的個人的勞動所作的社會貢獻的量作一個全面的衡量。就像馬克思在指出價值量的衡量標準唯一的是勞動時間的同時又指出，勞動有復雜勞動和簡單勞動之分，復雜勞動是簡單勞動的倍加。也就是說，復雜勞動在單位時間里創造的價值是簡單勞動在單位時間里創造價值的倍加，個人勞動在社會中的貢獻不僅僅要從時間（量）的角度考慮，同時也要從勞動的復雜性（質）角度來考慮。馬克思提出商品的價值量與生產商品的勞動生產力（率）成反比的時候顯然沒有考慮到勞動的質的角度，這是一個失誤。當然，勞動的質僅僅通過復雜勞動與簡單勞動來區分是不夠的，勞動的質有兩個測量維度[2]，一是勞動的重復性，即勞動的內容與方式在不同時間里是簡單重復，還是每一次勞動都要涉及對新信息的處理與新情況的應對；二是勞動成效的可測度性，即勞動成果可以在多大程度上進行定量的測量。勞動的重復性程度與可測度性程度越高則勞動的質越低，勞動的重復性程度與可測度性程度越低則勞動的質越高。所以，勞動所創造的價值量與勞動的量與質成正比關系。在這種情況下，價值量是與勞動生產力（率）成正比的，因為勞動生產力（率）越高的勞動其勞動的質也越高。

4．勞動價值論與公有制經濟的關系。勞動價值論與公有制經濟是否兼容的問題，其實質就是商品經濟、市場經濟與公有制經濟是否兼容的問題，也就是如何將公有制為主體的財產制度與以市場機制為基礎的資源配置方式統一起來。對于這一問題，我們必須首先弄清楚我國目前公有制經濟與馬克思所設想的高度計劃經濟下的公有制經濟的巨大差別。在馬克思所設想的高度集中的計劃經濟下，是一種純公有制經濟，勞動價值論己經沒有存在的社會經濟基礎，所以，不存在兼不兼容的問題。而我國目前還僅僅是以公有制為主體多種所有制并存，并且公有制內部有多種多樣的實現形式，還只能實行市場經濟，這己是被反復證明了的。所以，在這種情況下，勞動價值論與公有制是兼容的。