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1、強(qiáng)化宣傳促銷,積極拓展旅游市場(chǎng)
我區(qū)地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶,區(qū)域位置非常優(yōu)越,交通便捷,按照“融入長(zhǎng)三角,接軌大上海”的宣傳思路和“立足本地,主攻上海,拓展蘇杭,走向世界”的市場(chǎng)定位,堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的原則,通過多形式、多渠道、多角度的宣傳,加強(qiáng)宣傳促銷,搶占市場(chǎng)。近幾年來,景區(qū)針對(duì)旅游目標(biāo)市場(chǎng),積極組織人員去旅行社、進(jìn)社區(qū)、走高校,通過廣場(chǎng)促銷,召開旅游推介會(huì)等各種形式,深入實(shí)地地宣傳;其次,精心策劃節(jié)慶活動(dòng),突出“創(chuàng)新、特色、品位、實(shí)效”,以人為本,貼近百姓,融入文化,親近自然,精心打造一系列富有獨(dú)特創(chuàng)意、群眾廣泛參與的旅游文化活動(dòng),成功地舉辦了2004年旅游節(jié)及金秋風(fēng)情游活動(dòng),進(jìn)一步提高了景區(qū)的對(duì)外影響力。其三,為樹立景區(qū)新形象,拓展景區(qū)客源市場(chǎng),近年來,我們不斷增加景區(qū)宣傳投入,制作景區(qū)形象片,積極借助媒體力量,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做足宣傳文章。截止去年10月,網(wǎng)站點(diǎn)擊率9375761次,同比增長(zhǎng)95%,不斷擴(kuò)大景區(qū)影響,樹立景區(qū)品牌形象。第四是通過整合景區(qū)資源,挖掘特色,推出一系列休閑旅游產(chǎn)品,如“七一紅色游”、“巾幗風(fēng)采游”,“生態(tài)之旅”等,以滿足不同游客的需求。
2、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃,打造精品旅游景點(diǎn)
為適應(yīng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用,科學(xué)合理的指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)開展工作,在1992年版總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我委于2001年開始對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編,并于2003年初步完成了總體規(guī)劃的修編工作,下一步,將根據(jù)發(fā)展需要作局部調(diào)整后,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),作為新一輪發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃中進(jìn)一步明確了景區(qū)性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)、保護(hù)內(nèi)容及保護(hù)措施,制定了相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。同時(shí)我們根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃的要求,分別委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)美院風(fēng)景園林所分別編制完成了環(huán)湖景觀概念規(guī)劃、西灣漁莊、入口景觀等景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃,并嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃加以實(shí)施。
為確保總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,我們嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例的有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“一書二證”制度,對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),確保了總體規(guī)劃及各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。
3、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),營(yíng)造舒適旅游環(huán)境
風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的參與,為此我委積極做好風(fēng)景名勝區(qū)及環(huán)保法律法規(guī)的宣傳工作,不斷加大對(duì)景區(qū)山林資源、野生動(dòng)植物資源、水資源、古樹名木的保護(hù),以保護(hù)風(fēng)景名勝資源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各賓館、飯店集污外排治理設(shè)施的常效管理,加大對(duì)水域監(jiān)察力度,嚴(yán)格控制污染源。對(duì)景區(qū)路面保潔和垃圾清運(yùn)實(shí)行社會(huì)化管理,加強(qiáng)監(jiān)督管理,制訂了《風(fēng)景區(qū)保潔員考核管理辦法》,形成重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理和一般區(qū)域長(zhǎng)效管理的機(jī)制,健全了保潔檢查考核制度。為使環(huán)境保護(hù)工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化,著手建立了ISO14004環(huán)境管理體系,強(qiáng)化景區(qū)的環(huán)保工作。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境建設(shè),實(shí)施風(fēng)景林定向培育,已收歸國(guó)有山林900余畝,實(shí)施封山育林,合理利用有限的土地資源,植綠護(hù)綠,綠化美化環(huán)境,營(yíng)造風(fēng)景林景觀,塑造優(yōu)美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環(huán)境。
4、強(qiáng)化規(guī)范管理,提升景區(qū)整體形象
景區(qū)越是發(fā)展,管理越要跟上。在加強(qiáng)宣傳促銷的同時(shí),必須強(qiáng)化管理,以保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。近幾年來,我們強(qiáng)練內(nèi)功,狠抓內(nèi)部管理,規(guī)范旅游秩序,提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,以提升景區(qū)整體形象。
一是出臺(tái)制度,規(guī)范管理。我們對(duì)景區(qū)從業(yè)人員定期組織教育、培訓(xùn)及考核,制定文明服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高景區(qū)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;出臺(tái)管理制度,制訂了《員工管理制度》、《景點(diǎn)門樓考核辦法》、《保潔員考核管理辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》等一系列制度,與景區(qū)內(nèi)各單位及從業(yè)人員簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任狀,進(jìn)一步完善內(nèi)部交通管理系統(tǒng),通過制度建設(shè),規(guī)范了管理行為,增強(qiáng)了誠(chéng)信服務(wù)理念,改善了服務(wù)態(tài)度,提高了服務(wù)質(zhì)量,為景區(qū)保護(hù)與發(fā)展提供服務(wù)與保證,樹立了良好的文明“窗口”形象。
一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金
一是加快交通道路建設(shè)。加快20__年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項(xiàng)目159公里建設(shè),力爭(zhēng)盡快建成投入使用;按照省市、交通工作會(huì)議下達(dá)的計(jì)劃,完成20__年度農(nóng)村公路“通暢、通達(dá)”工程建設(shè)任務(wù)。
二是認(rèn)真開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)建設(shè)10個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目,建設(shè)里程654公里,其中:申報(bào)__至__、__至__二級(jí)公路項(xiàng)目113公路;申報(bào)改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__,新建__至__、__x至__至__至__、__等8個(gè)四級(jí)瀝青公路項(xiàng)目;申報(bào)改建__x至__三級(jí)瀝青公路項(xiàng)目。
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“選址合理化、投資多元化、站級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)多形式”的原則和以滿足實(shí)際需要為原則,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)縣城新客運(yùn)站建設(shè),年內(nèi)爭(zhēng)取完成總投資的30%;改造__、__2個(gè)等級(jí)客運(yùn)站,新建完成__、__、__簡(jiǎn)易客運(yùn)站和__候車亭建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“路、站、運(yùn)”一體化建設(shè),加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,切實(shí)解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問題。
二、注重公路養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)路政管理
一是認(rèn)真組織完成縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善養(yǎng)護(hù)管理制度,積極籌集資金,組織實(shí)施縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。
二是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達(dá)工程日常養(yǎng)護(hù)的積極性。按500元/年公里的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金,充分發(fā)動(dòng)群眾,組織實(shí)施農(nóng)村通達(dá)公路的日常養(yǎng)護(hù)。
三是切實(shí)加強(qiáng)路政管理工作,提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路管理,加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度,提高路政管理水平,依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件,保障公路的完好、安全和暢通。本文來源:文秘站
三、全面推進(jìn)水上交通管理工作
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的管理,以水上交通安全監(jiān)督管理為中心,在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,一是加強(qiáng)__景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管,做好群眾安全宣傳和船員知識(shí)培訓(xùn),確保水上交通安全;二是積極協(xié)助__電站做好庫區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),切實(shí)解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要;三是進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理,打擊非法水運(yùn),遏制庫區(qū)“三無”船舶非法營(yíng)運(yùn),對(duì)庫區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行整治,規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序。
四、規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展
一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,完善農(nóng)村客運(yùn)管理制度,盡快研究出臺(tái)《發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)辦法》,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步做好客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)管理,充實(shí)運(yùn)政管理人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理,全面推開農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范化管理工作,整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)管理。三要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范客運(yùn)車輛管理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村非法客運(yùn)車輛和個(gè)體業(yè)戶從事非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的打擊,確保我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序。
五、落實(shí)安全措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
1.客運(yùn)方面:建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù) “ 三把關(guān)一監(jiān)督 ” 制度,強(qiáng)化駕乘人員安全意識(shí),杜絕非法運(yùn)營(yíng),逐步改善農(nóng)村公路安全狀況,維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。
2.工程建設(shè)方面:按照 “ 誰主管,誰負(fù)責(zé) ” 的原則,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全,強(qiáng)化安全措施,完善安全督促檢查制度,定期不定期組織巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患,杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.海事方面:認(rèn)真貫徹實(shí) 施《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運(yùn)輸安全宣傳,進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理力度,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)行整治,規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序,確保水上運(yùn)輸安全。
4.公路養(yǎng)護(hù)方面:完善各種公路養(yǎng)護(hù)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工中的安全意識(shí)和常識(shí),提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。積極組織人員對(duì)全縣重點(diǎn)線路進(jìn)行安全隱患排查,及時(shí)做好處置工作,保障公路通暢、安全。
為進(jìn)一步加強(qiáng)陸上交通安全管理,堅(jiān)決預(yù)防和減少特大道路交通事故,推進(jìn)暢通工程建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境,根據(jù)市委、市政府對(duì)陸上交通安全工作的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以上、杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故,確保全年道路交通安全、有序、暢通”的總體目標(biāo),強(qiáng)化事故預(yù)防和隱患排查整改,做到不突破市上下達(dá)我縣道路交通事故死亡指標(biāo)。
為確保上述目標(biāo)的順利完成,縣交委要通過開展全縣交通行業(yè)的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”(企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制,切實(shí)解決存在的突出問題,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段的隱患排查和治理,加快安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),完善公路標(biāo)志標(biāo)線,建成標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、美觀的文明交通線。
縣*交通管理部門要重點(diǎn)整治交通違法行為突出、交通秩序混亂、事故隱患較多的地區(qū)和路段,依法查處嚴(yán)重違法駕駛?cè)耍榧m嚴(yán)重違法車輛,消除客運(yùn)安全隱患,努力使機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)明顯下降。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立全縣陸上交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長(zhǎng)何濤任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)簡(jiǎn)小雨任副組長(zhǎng),縣交委主任陳勝華、縣*局副局長(zhǎng)陶承平、縣交委副主任范福建、縣*局交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)*為成員,負(fù)責(zé)全縣陸上交通安全工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)客運(yùn)企業(yè)和公路隱患治理協(xié)調(diào)辦公室于縣交委,下設(shè)嚴(yán)重交通違法行為整治辦公室于縣*局交管大隊(duì),負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣建委、縣市政局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣教委等相關(guān)部門要將維護(hù)交通秩序、遏制陸上交通事故作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負(fù)其責(zé),按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,合力推動(dòng)陸上交通安全工作向縱深推進(jìn)。
三、進(jìn)一步增添工作措施
(一)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理。縣交委要嚴(yán)把客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)關(guān)和客運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的日常管理,督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
縣*交通管理部門要派民警深入客運(yùn)企業(yè)和車站,審查客運(yùn)車輛年檢率和客運(yùn)車輛駕駛?cè)藴?zhǔn)駕記錄以及違法處理情況,制止未年檢(審)和年檢(審)不合格的車輛、駕駛?cè)松下贰?/p>
運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故、日常安全檢查情況和處理結(jié)果,要建立相應(yīng)臺(tái)賬備查;對(duì)車輛和駕駛?cè)私煌ㄊ鹿屎徒煌ㄟ`法情況要同步作出處理;對(duì)客運(yùn)車輛運(yùn)行時(shí)間達(dá)到8年以上的,禁止投入營(yíng)運(yùn);對(duì)因違反陸上交通管理相關(guān)規(guī)定的客運(yùn)車輛駕駛?cè)耍包S金周”等客流高峰期間一律不得駕駛客運(yùn)車輛和從事營(yíng)運(yùn)。
各有車部門和單位,要強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚贫ㄍ晟苾?nèi)部車輛管理使用制度,力爭(zhēng)本部門、本單位車輛不發(fā)生重大以上交通事故。
(二)積極開展嚴(yán)重交通違法行為集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在分析研判往年陸上交通安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,最大限度地將管理力量、執(zhí)法裝備投入到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)道路的巡邏管控力度,保持管理工作的高壓態(tài)勢(shì)。
縣交委要組織部門行政執(zhí)法力量深入路面,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、跨線路營(yíng)運(yùn)、違法挖掘公路等交通違法行為進(jìn)行整治。
縣*局要組織優(yōu)勢(shì)警力,到省道、縣道或嚴(yán)重交通違法行為突出的場(chǎng)鎮(zhèn),采取設(shè)卡檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式,檢查過往客運(yùn)車輛,要依法從嚴(yán)查處客車超員、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)村地區(qū)非客運(yùn)車輛載客行為、摩托車無牌無證等嚴(yán)重交通違法行為。
(三)強(qiáng)化城區(qū)交通秩序管理。縣*局要緊緊抓住縣委、縣政府大力實(shí)施暢通工程建設(shè)和城市升級(jí)改造的契機(jī),進(jìn)一步加大示范路段、路口建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo),重點(diǎn)指導(dǎo)三合鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)1條示范路段和3個(gè)示范路口。市政部門要加快對(duì)名山路口、四坪路口兩組紅綠燈管控系統(tǒng)的改造進(jìn)度和新凱路口紅綠燈控制信號(hào)系統(tǒng)的建設(shè)步伐。交委、市政等部門對(duì)需增設(shè)、移位、除銹、刷漆的標(biāo)志牌和需增設(shè)的人行橫道線、十字路口分道分流線、街道臨時(shí)停車線、更新陳舊以及破損模糊不清的標(biāo)線進(jìn)行徹底清理。
(四)加強(qiáng)安全隱患的排查治理。*交通管理部門和縣安監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省道、縣道和三合鎮(zhèn)城區(qū)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(路段)的排查,并及時(shí)報(bào)縣政府督促主管部門全面治理;港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、礦山道路的主管部門要按照各自職責(zé),對(duì)管理范圍內(nèi)供社會(huì)車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、場(chǎng)鎮(zhèn)安全隱患的排查和治理;各道路業(yè)主要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查,落實(shí)安全管理人員加強(qiáng)對(duì)道路巡邏檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)危及行車、行人安全的道路安全隱患應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)進(jìn)行整治。
縣交委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》(*府發(fā)〔20*〕112號(hào))精神,全面優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)車型結(jié)構(gòu),整合農(nóng)村客運(yùn)資源,大力發(fā)展“村村通”區(qū)間短途農(nóng)村客運(yùn),盡可能方便農(nóng)民群眾出行。對(duì)不能滿足客運(yùn)車輛安全通行條件的鄉(xiāng)村道路,要堅(jiān)決采取措施,堅(jiān)決禁止三級(jí)以下道路夜間通行客運(yùn)車輛和四級(jí)以下道路通行9座以上客運(yùn)車輛。
(五)加強(qiáng)校車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理。縣*、教育、交通及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市安委會(huì)和市*局、市教委的具體要求,對(duì)校車管理進(jìn)行全面檢查,落實(shí)各部門、學(xué)校的管理責(zé)任,嚴(yán)格校車和學(xué)校師生集體出行管理,嚴(yán)禁學(xué)校租用社會(huì)車輛集體出行,嚴(yán)禁任何單位的自備客車從事學(xué)生包車或運(yùn)送學(xué)校師生進(jìn)行長(zhǎng)途和跨區(qū)縣運(yùn)行。
(六)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要積極開展陸上交通安全宣傳活動(dòng)。*部門要在顯著位置設(shè)置道路交通安全宣傳區(qū),懸掛張貼交通安全標(biāo)語和掛圖;宣傳部門要責(zé)成縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體,設(shè)置交通安全宣傳角,不定期開展道路交通安全宣傳,提高群眾交通安全意識(shí)。
1建筑結(jié)構(gòu)安全隱患
古建筑一般采用木質(zhì)或者磚木結(jié)構(gòu),耐火點(diǎn)低,極易造成火災(zāi),而且古建筑形體高大,坐落嚴(yán)密,樓間距可能無法滿足現(xiàn)今法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,火災(zāi)時(shí)容易蔓延,小火變大火,增大火勢(shì)控制難度。另外古建筑通常構(gòu)建在商鋪及居民區(qū)內(nèi),周邊往往有與之同一時(shí)期的古街道,這些街道通常未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或是在設(shè)計(jì)上無法與現(xiàn)今法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)契合,在救災(zāi)時(shí)會(huì)受制于街道太窄或被商家招牌或攤販阻擋,消防車等設(shè)施難以部署。
2人員密集安全隱患
燈會(huì)時(shí)具有人員密集、人數(shù)眾多、小孩眾多等特點(diǎn),火災(zāi)發(fā)生時(shí),人員由于恐慌,極易造成踩踏事故[3-4],增大人員疏導(dǎo)難度。另外由于道路阻塞,可能會(huì)阻止消防車等消防設(shè)施第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),錯(cuò)過火勢(shì)控制最佳時(shí)段。
3可燃材料安全隱患
燈會(huì)中,燈布、支架采用大量的可燃易燃的布展材料,這些材料與古建筑木質(zhì)結(jié)構(gòu)交織在一起,增大了古建筑的火災(zāi)負(fù)荷,一旦這些可易燃材料、或者古建筑著火,火勢(shì)容易蔓延,燒成一片。
二、消防安全策略
1提高燈展區(qū)域古建筑耐火等級(jí),降低火災(zāi)荷載
大型燈會(huì)舉辦前應(yīng)用消防安全工程學(xué)的原理,用性能化分析的方法對(duì)燈展區(qū)域的古建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性及安全度進(jìn)行分析。首先確定其耐火極限,并按照現(xiàn)行的有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范校核該建筑的防火分區(qū)、疏散系統(tǒng)等是否能與其原有的耐火等級(jí)相匹配,如匹配可不對(duì)其結(jié)構(gòu)作防火處理;反之,則應(yīng)采用對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行防火保護(hù)或處理來提高其耐火等級(jí)。當(dāng)建筑的耐火等級(jí)較低,消防設(shè)計(jì)的其他部分也不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求時(shí),應(yīng)采取增設(shè)消防設(shè)施的方式來達(dá)到防火,即在不破壞古建筑的原有結(jié)構(gòu)、不影響燈會(huì)展出期間滿足古建筑裝飾效果的前提下,增設(shè)以自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為主的防火裝置和排煙系統(tǒng)。
2提高電氣防火安全意識(shí),加強(qiáng)電氣設(shè)施設(shè)備的安全管理
大型燈會(huì)燈展形式多樣,燈展區(qū)域的用電裝置也日益增多,供電線路的容量、用電時(shí)間的不確定性,使電氣火災(zāi)存在了一定的隱患,特別是燈展在晚上舉行.需要持續(xù)供電。為保證燈展期間用電安全,可提高電氣線路裝置工作通電利用率,即除燈展區(qū)域不能停電,對(duì)于其它供電網(wǎng)絡(luò)就不需要全部供電,不工作的電氣線路裝置應(yīng)不予通電,從而降低電氣火災(zāi)的隱患,同時(shí)有利于找出由于其它因素而誘發(fā)的火災(zāi)原因,真正找出造成火災(zāi)的元兇。對(duì)燈展區(qū)域的沿街商鋪?zhàn)龊妹襟w宣傳,舉辦扎燈藝人、景區(qū)員工消防知識(shí)培訓(xùn)等方式,使燈展參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到電氣火災(zāi)的危害,掌握基本的安全用電常識(shí)。提高防范電氣火災(zāi)的消防安全知識(shí)。對(duì)電工、電焊工及電氣操作人員等重點(diǎn)人員實(shí)行持證上崗。在電氣設(shè)備消防安全管理上,經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格貫徹誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,制定出符合本單位實(shí)際的電氣消防安全管理制度,并且有嚴(yán)格的檢查、獎(jiǎng)懲措施,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除。
3建立應(yīng)急管理機(jī)制,準(zhǔn)確處理突發(fā)事件和重大火災(zāi)事故
由于燈展歷時(shí)時(shí)間較長(zhǎng),一般為20天,除了要面對(duì)各種自然因素的影響外,還要遇到不同于一般的消防安全問題。影響燈展安全的因素多種多樣,這使得燈展安全管理更具特殊性和復(fù)雜性。根據(jù)南京夫子廟燈會(huì)以往存在的安全因素分析研究,得出燈會(huì)中古建筑安全影響因素綜合評(píng)價(jià)(見表1),得出各危險(xiǎn)因素對(duì)燈展安全的威脅等級(jí)。根據(jù)以上綜合分析,由于燈展突發(fā)事件應(yīng)急管理需要醫(yī)療急救、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、交通管理、生命線工程搶修等各相關(guān)部門的參與,所以,各相關(guān)部門根據(jù)本部門應(yīng)急管理的特征,制定相應(yīng)的燈展應(yīng)急預(yù)案。并按預(yù)案提前演練,確保突發(fā)事件應(yīng)急各部門的協(xié)同配合。
4加強(qiáng)消防監(jiān)督巡查和宣傳教育,增強(qiáng)防范意識(shí)
把經(jīng)常性的防火安全檢查和燈會(huì)期間防火安全檢查緊密結(jié)合起來,消防監(jiān)督人員需做好檢查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和重大火災(zāi)隱患,要明確責(zé)任,及時(shí)整改。對(duì)火災(zāi)易生的重點(diǎn)部位立即整改,在燈會(huì)期間要堅(jiān)持晝夜巡邏。組織燈會(huì)工作人員、沿街商鋪負(fù)責(zé)人、扎燈藝人學(xué)習(xí)法規(guī)和制度,明確消防安全自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù)的要求。通過培訓(xùn)使他們懂得用火安全管理,懂得常用電氣的安全使用,懂得易燃物品的安全管理,會(huì)正確地報(bào)火警和正確使用滅火器材,會(huì)撲救初期火災(zāi)和疏散人員和重要物資。
今天,我們?cè)谶@里召開*市第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,主要目的是傳達(dá)貫徹7月16日全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)精神,總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,研究部署下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。剛才,市安監(jiān)局彭超盼副局長(zhǎng)通報(bào)了我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)情況,并提出下一步工作建議;市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長(zhǎng)總結(jié)了我市上半年安全生產(chǎn)工作情況,并提出下半年的工作思路,我完全贊同。希望各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面,結(jié)合我市當(dāng)前形勢(shì)和工作實(shí)際,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、正確認(rèn)清形勢(shì),不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的共同努力下,我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等控制指標(biāo)保持下降趨勢(shì)。但當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。今年以來,全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故58起、死亡53人,與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1-6月,全市共發(fā)生道路交通安全事故3449起、死亡722人,同比分別下降20.9%和5%,但道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的比例仍然高達(dá)91.86%。三是部分地區(qū)事故指標(biāo)超進(jìn)度。目前,*、*區(qū)、*、*、*和*工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標(biāo)超進(jìn)度,分別超出進(jìn)度指標(biāo)37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%;*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)道路交通事故指標(biāo)超進(jìn)度,分別超出進(jìn)度指標(biāo)47.78%、27.5%和11.76%。四是火災(zāi)事故指標(biāo)超進(jìn)度。今年上半年,全市共發(fā)生火災(zāi)491起,死亡12人,超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升35.98%。當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在問題,務(wù)必要引起各區(qū)、縣級(jí)市和有關(guān)部門的高度重視,絕不能盲目樂觀、麻痹大意。
今年是我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,深入貫徹實(shí)施市第九次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年,也是安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要正確認(rèn)清形勢(shì),樹立憂患意識(shí),不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上,作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以科學(xué)的方法、鐵的手腕切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責(zé),采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,為推進(jìn)*現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)
根據(jù)*副省長(zhǎng)去年11月20日在全省安全生產(chǎn)“雙基”工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和*市長(zhǎng)今年2月1日在全市安全生產(chǎn)工作大會(huì)上的重要講話精神,今年上半年全市所有鎮(zhèn)街必需建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。從彭超盼副局長(zhǎng)通報(bào)的情況來看,我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)工作已經(jīng)取得了初步成效。截止6月底,全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì),并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員1140人,監(jiān)察專用車89輛,摩托車43輛,電腦307臺(tái),照相機(jī)184臺(tái),攝像機(jī)44臺(tái)。但鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)仍然存在不少問題和困難,一是大部分鎮(zhèn)街沒有設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機(jī)構(gòu),中隊(duì)人員編制無法保障;二是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)穩(wěn)定性較差;三是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)制度建設(shè)有待完善,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中存在主體不明、行為不規(guī)范等現(xiàn)象;四是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)缺乏有效監(jiān)管手段,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現(xiàn)象,難以順利開展;五是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)員大部分屬于合同工,業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提高。
各區(qū)、縣級(jí)市要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)。要在鎮(zhèn)街現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法建立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機(jī)構(gòu),加掛鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)牌子,并按鎮(zhèn)街工作實(shí)際配備人員編制數(shù)。要加大安全生產(chǎn)財(cái)政投入,解決鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)存在的經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,特別是中隊(duì)隊(duì)員工資待遇問題,提高鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的穩(wěn)定性。要加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)制度建設(shè)工作力度,明確中隊(duì)職責(zé),建立健全中隊(duì)規(guī)章制度,特別是依法監(jiān)管的內(nèi)容和程序,確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。要強(qiáng)化教育培訓(xùn),特別是黨風(fēng)廉政教育,著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平,培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管隊(duì)伍。
三、采取有力措施,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
按照“一年打基礎(chǔ),二年拓發(fā)展,三年見成效”的指導(dǎo)思想,今年是我市全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作關(guān)鍵的一年。根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù),今年全市要完成50%生產(chǎn)性企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。今年以來,各區(qū)、縣級(jí)市在推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方面下了大功夫,但仍然存在工作進(jìn)展緩慢、對(duì)評(píng)估工作認(rèn)識(shí)不足、存在畏難情緒等問題。
下半年,各區(qū)、縣級(jí)市要針對(duì)這些問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取更有力措施,確保完成全年工作目標(biāo)。要精心組織,周密部署,通過抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要總結(jié)推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn),逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系,推行安全責(zé)任承諾制度,建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要研究制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性意見,逐步推進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度,形成常態(tài)化工作機(jī)制,要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓實(shí)、抓好。要加強(qiáng)督促檢查,實(shí)施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,開展全員安全教育培訓(xùn),保證安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
四、扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生
在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),是國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而作出的又一重要決策,是促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位與遏制重特大事故的有效手段。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神,今年6月開始,我市已在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市自查自改企業(yè)8648個(gè),自查隱患7301條,已自改6832條,整改率93.5%,列入治理計(jì)劃的重大隱患317條,限期整改317條。但專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題,一些同志對(duì)隱患排查治理態(tài)度不夠積極;一些地方和單位對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,安排部署不及時(shí);個(gè)別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動(dòng)起來。
下一步,各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要高度重視,要將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前最重要的工作全力抓好。要認(rèn)真按照國(guó)家、省有關(guān)通知要求和市政府工作部署,采取有效措施,突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”四個(gè)重點(diǎn),以更高昂的戰(zhàn)斗意志,扎實(shí)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要針對(duì)存在問題,并結(jié)合工作實(shí)際,開動(dòng)腦筋、周密安排、抓好落實(shí)、強(qiáng)化整改,確保問題找得準(zhǔn)、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報(bào)送制度,并指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)報(bào)送隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)報(bào)表和書面情況報(bào)告。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保不超省下達(dá)的各項(xiàng)考核控制指標(biāo)
上半年,我市安全生產(chǎn)主要工作完成較好,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。但是,我們必須清醒地看到,今年安全生產(chǎn)開局形勢(shì)比較嚴(yán)峻,各地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管不平衡,生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,火災(zāi)、工礦商貿(mào)事故指標(biāo)分別超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%和0.48%。下半年,各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要認(rèn)真查找本地區(qū)、本行業(yè)事故多發(fā)的原因,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的研究,采取針對(duì)性措施,切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步壓減事故,確保不超省下達(dá)的各項(xiàng)考核控制指標(biāo)。
一是切實(shí)抓好道路交通安全監(jiān)管。我市各類安全事故中,道路交通事故是大頭,占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的90%左右。只要道路交通事故降下來了,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)就可以實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。因此,各區(qū)、縣級(jí)市,**、交通、公路管理部門要繼續(xù)深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)采取有力措施,對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路和施工路段開展安全檢查,尤其要完善山區(qū)公路危險(xiǎn)路段的標(biāo)識(shí)標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施;加大“治超”工作力度,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合,吸取九江大橋“6.15”事故教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡船更新改造,航道沉船、船閘、橋涵標(biāo)和礙航漁網(wǎng)漁柵的專項(xiàng)整治。*、交通等部門要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入后監(jiān)督管理,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS、IC卡管理系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門要加強(qiáng)對(duì)施工工地、余泥專業(yè)運(yùn)輸公司管理,打擊無證運(yùn)輸行為,進(jìn)一步完善對(duì)泥頭車的管理,規(guī)范余泥渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。教育、交通、*等部門要加強(qiáng)對(duì)校巴的管理,加大對(duì)違規(guī)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的處罰力度,有效遏制違規(guī)使用校巴現(xiàn)象,切實(shí)保障師生交通安全。
二是切實(shí)抓好消防安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級(jí)市,*消防部門要深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整改活動(dòng),要針對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的突出問題,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的排查整改,特別是“三合一”或“多合一”建筑和超級(jí)市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及城中村、出租屋等“三小”場(chǎng)所。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要落實(shí)整改措施。列為重大火災(zāi)隱患的,要依法申請(qǐng)政府掛牌督辦。*消防部門要加大執(zhí)法力度,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患危及公共安全而又不落實(shí)整改措施的單位和個(gè)人要依法實(shí)施行政處罰,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障公共安全,確保火災(zāi)事故不超控制指標(biāo)。
三是切實(shí)抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級(jí)市,建筑、市政、公路管理部門要認(rèn)真組織力量對(duì)所有在建工地開展全面大檢查,尤其空調(diào)安裝維修企業(yè)安全檢查,努力消除建設(shè)施工安全隱患;進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關(guān)證照的單位從事建設(shè)工程施工;要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),重點(diǎn)抓好建設(shè)施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。空調(diào)安裝維修行業(yè)安全監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要認(rèn)真按照7月3日加強(qiáng)小型空調(diào)安裝維修行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議要求,立即在行業(yè)內(nèi)開展全員安全培訓(xùn),提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故的能力;要立即對(duì)空調(diào)安裝維修企業(yè)開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全管理措施。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面:要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可工作,進(jìn)一步完善、擴(kuò)大區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故;嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》,加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專用區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”工作。
四是切實(shí)抓好水上交通安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級(jí)市,港務(wù)、海事、水利部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)砂石裝卸(運(yùn)輸)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》(穗安辦〔*〕59號(hào))要求,對(duì)砂石裝卸(運(yùn)輸)企業(yè)、運(yùn)輸船舶開展聯(lián)合安全檢查,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格裝卸作業(yè)的審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格查處船舶超載、超航區(qū)等違法行為。交通部門要重點(diǎn)開展船舶委托經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)把水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān),對(duì)未取得船舶安全管理體系合格證書的企業(yè)一律不得核發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》;全面開展委托經(jīng)營(yíng)船舶整頓清理,對(duì)未建立正式法律文書委托關(guān)系落實(shí)安全管理責(zé)任制的船舶一律不準(zhǔn)參加營(yíng)運(yùn)。海事部門要加大監(jiān)督檢查的力度,強(qiáng)化持證船員培訓(xùn)和監(jiān)管,擴(kuò)大船舶安全檢查的覆蓋面,嚴(yán)禁船舶帶“病”運(yùn)營(yíng);要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段,發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)等現(xiàn)代化管理手段的作用,做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。
五是切實(shí)抓好旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。7月17日下午,增城市派潭鎮(zhèn)白水仙瀑景區(qū)發(fā)生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對(duì)此非常重視,立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作,并要求高度重視風(fēng)景區(qū)旅游安全問題,采取嚴(yán)密措施,防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)在正值暑假旅游高峰期,市旅游局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級(jí)市政府、旅游部門要根據(jù)朱書記的指示精神,立即開展對(duì)全市旅游景區(qū)的安全大檢查,結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真查找隱患,馬上進(jìn)行整改,確保我市的旅游安全。
六是切實(shí)抓好控制指標(biāo)的預(yù)警和督導(dǎo)。市安委辦、預(yù)聯(lián)辦要密切跟蹤安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)的完成情況,對(duì)事故指標(biāo)超進(jìn)度的地區(qū)和單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警,嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)。超進(jìn)度指標(biāo)的區(qū)、縣級(jí)市要高度重視,立即召開政府辦公會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真查找原因,深入研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題,制定針對(duì)性整改措施,以鐵的手腕迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的不利局面,確保安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)不超標(biāo)。
執(zhí)法檢查報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)的通知要求,今年4月,區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況開展了執(zhí)法檢查,現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下:
一、區(qū)《道路交通安全法》貫徹實(shí)施基本情況
(一)相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管體系初步形成。
區(qū)政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施,分別成立了道路安全委員會(huì)和交通安全委員會(huì),一一明確責(zé)任分工,道路交通安全主體責(zé)任得到落實(shí)。加強(qiáng)城區(qū)外尤其是農(nóng)村道路交通安全管理,完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報(bào)和整改機(jī)制。相關(guān)部門各司其職抓好道路交通安全日常監(jiān)督管理和整治,推動(dòng)了道路交通“大安全”工作格局的形成。
(二)大力構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造交通安全良好氛圍。
交警二大隊(duì)堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。交通、安監(jiān)、教育等相關(guān)部門結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、內(nèi)部工作QQ群、手機(jī)報(bào)、開展專項(xiàng)行動(dòng)、平安工地建設(shè)等方式方法不斷開展交通安全知識(shí)宣傳,廣大群眾的自覺守法意識(shí)和安全出行意識(shí)得到提升。同時(shí)重視對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),開展專項(xiàng)教育和大練兵活動(dòng),改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,努力提升綜合執(zhí)法素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全出行保駕護(hù)航。
推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全建設(shè),推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。三年來共實(shí)施生命防護(hù)工程153.59公里,投入資金2736.14萬元;路面大中修10.97公里,投入資金697.93萬元;危橋改造12座。大力排查治理安全隱患,在重要路段加設(shè)減速帶,強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全隱患路段逐步減少,安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元,其中公路安保工程1490萬元,主要用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè);道路水毀修復(fù)工程2016萬元,主要用于農(nóng)村公路、G107繞城線道路修復(fù);危橋改造維修工程2419萬元,主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,系統(tǒng)治理交通安全隱患。
堅(jiān)持集中整治與常態(tài)治理相結(jié)合、源頭管控與路面整治相結(jié)合、嚴(yán)格懲戒與綜合治理相結(jié)合,針對(duì)影響交通安全的方向性、苗頭性問題,綜合施策、攻堅(jiān)克難。開展“最嚴(yán)城市管理和交通秩序整治”、“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患統(tǒng)一行動(dòng)”、“酒駕”、“
限摩規(guī)電”、“限貨治超”、“農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治”、“營(yíng)轉(zhuǎn)非大型客車整治”、“百日會(huì)戰(zhàn)”春運(yùn)突出交通違法行為集中整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)共計(jì)400余次,嚴(yán)厲查處了一大批嚴(yán)重交通違法行為。
二、存在的主要問題
(一)全民道路交通安全意識(shí)有待提升。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)舜嬖跔?zhēng)道強(qiáng)行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現(xiàn)象。非機(jī)動(dòng)車存在闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道、逆向行駛等現(xiàn)象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經(jīng)常發(fā)生。客運(yùn)大巴不進(jìn)客運(yùn)站、在城區(qū)非法停靠,占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、隨意停靠、調(diào)頭、搶道行駛等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車違規(guī)載人,摩托車、殘疾車等非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止,行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村道路交通安全管理“兩站兩員”落實(shí)不夠,摩托車載人超速現(xiàn)象普遍,農(nóng)機(jī)設(shè)備非法載人、面包車非法營(yíng)運(yùn)時(shí)有發(fā)生。少數(shù)交通參與者在面對(duì)公安交警的嚴(yán)格管理時(shí),有強(qiáng)烈的抵觸情緒,甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執(zhí)勤交警。
(二)交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
公安交警、相關(guān)職能部門缺少信息溝通和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制,執(zhí)法管理缺乏合力,相關(guān)的安全管理措施不能完全落實(shí)到位。如教育局的校車管理平臺(tái)無法與交警執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接,當(dāng)教育部門監(jiān)測(cè)到有校車超載等違法行為時(shí),卻無法交交警部門處理。農(nóng)用車上戶在農(nóng)機(jī)部門,當(dāng)農(nóng)用車使用存在違法行為時(shí),交警部門也無法處理。如郴州城鄉(xiāng)結(jié)合部大量的農(nóng)用改裝車拖鋼筋就存在嚴(yán)重安全隱患,但沒有監(jiān)管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高,很多路牌標(biāo)識(shí)被遮擋,行人、駕駛員視線都受阻,經(jīng)常出車禍。類似現(xiàn)象在夏蓉高速路口、107國(guó)道繞城線都存在。三是仰天湖大景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠,不適合大型客車上路,但卻經(jīng)常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監(jiān)等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的勸阻,將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴(yán)格管控物流運(yùn)輸車輛,義捷物流、湘粵運(yùn)輸?shù)榷嗉椅锪鞴緹o法在廣東注冊(cè),于是轉(zhuǎn)到我區(qū)注冊(cè),車輛營(yíng)運(yùn)卻在廣東,導(dǎo)致無法監(jiān)管,這一類車輛數(shù)量較大。
(三)道路交通安全設(shè)施滯后。
城區(qū)交通路網(wǎng)功能建設(shè)跟不上發(fā)展的需要,交通擁堵問題日趨嚴(yán)重,社會(huì)關(guān)注度高。城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)速度慢,部分開發(fā)的商品房未配套建設(shè)地下停車場(chǎng),建有停車場(chǎng)的商品房沒有合理對(duì)外開放。由于市政工程沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)常開挖街道,造成道路多處破損,路面質(zhì)量嚴(yán)重下降,存在很大安全隱患。西南山區(qū)鄉(xiāng)村公路等級(jí)不高,設(shè)計(jì)也多是依山而修,安全隱患大。有的鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路段未設(shè)立警示標(biāo)牌,缺乏標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護(hù)設(shè)施。
(四)警力不足導(dǎo)致執(zhí)法難以到位。
一是正式警察少、難以適應(yīng)工作需要。交警三大隊(duì)現(xiàn)有正式警察20余名,負(fù)責(zé)北湖區(qū)2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)9個(gè)街道的道路交通安全管理,面積大、人員少,即使加上運(yùn)管、城管、教育等部門的力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要,漏管失控現(xiàn)象還不同程度存在,交通管理不能全覆蓋。二是執(zhí)勤執(zhí)法車輛不足。車改后各個(gè)單位公務(wù)用車都非常有限,且多數(shù)車輛已嚴(yán)重老化難以適應(yīng)日常工作需求。三是一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故后續(xù)處置工作難度大。特別是涉事司機(jī)和車輛沒有購買保險(xiǎn)的,對(duì)善后處置帶來很大隱患,出現(xiàn)家屬無休止上訪鬧訪等事件。
三、意見和建議
(一)加大宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。
各相關(guān)部門要經(jīng)常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動(dòng),擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度,不斷增強(qiáng)群眾“交通法治”意識(shí),規(guī)范自身交通行為,安全文明出行。要把司機(jī)駕駛員和學(xué)生作為普法教育的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的普及,提高中小學(xué)生的安全出行意識(shí);依法公開曝光處置交通違法行為,通過嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T對(duì)《道路交通安全法》心存敬畏,自覺維護(hù)道路交通秩序。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)履行職責(zé)。
要全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。制定出臺(tái)交通安全責(zé)任清單,準(zhǔn)確劃分職責(zé)邊界,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合督查和約談制度,定期考核內(nèi)部安全管理制度執(zhí)行情況,著力推動(dòng)企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí),按照履職負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的要求,嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。加大城區(qū)道路的養(yǎng)管力度,開展安全隱患排查,對(duì)損毀和出現(xiàn)故障的標(biāo)志等相關(guān)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù),消除道路安全隱患。加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè),抓實(shí)“兩站兩員”,不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
(三)堅(jiān)持管治并重,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
建立并完善道路交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析研判道路交通安全形勢(shì),共同治理交通安全隱患;推行由公安交警牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,整合執(zhí)法力量,有計(jì)劃地組織開展各類交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛管理,嚴(yán)格實(shí)行車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z測(cè)和審驗(yàn)。推動(dòng)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),增加停車資源。繼續(xù)抓好運(yùn)輸企業(yè)的排查整治,對(duì)逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對(duì)注冊(cè)在本地運(yùn)營(yíng)在外地,對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的運(yùn)輸類企業(yè)建議逐步清除出去。
一、擁軍優(yōu)屬工作制度
(一)會(huì)議制度
1、鎮(zhèn)政府每年召開專題研究擁軍優(yōu)屬會(huì)不少于二次;
2、鎮(zhèn)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會(huì),重要節(jié)日及時(shí)召開;
3、年終召開總結(jié)表彰會(huì),表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
(二)宣傳教育制度
1、確定每年春節(jié)、“八一”前后為擁軍優(yōu)屬宣傳慰問活動(dòng)月;
2、充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、電視錄像開展擁軍優(yōu)屬宣傳。
(三)優(yōu)撫走訪慰問制度
1、按時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤金,優(yōu)撫工作兌現(xiàn)率達(dá)100%。
2、定期走訪重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特困優(yōu)撫對(duì)象,解決他們的實(shí)際困難;
3、對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行結(jié)對(duì)幫撫制度。
(四)檢查評(píng)比制度
1、每半年對(duì)轄區(qū)村委會(huì)的“雙擁”工作進(jìn)行一次檢查,年終分片進(jìn)行全面檢查;
2、每年春節(jié)前對(duì)雙擁工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比、表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
二、擁軍優(yōu)屬辦公室工作職責(zé)
1、經(jīng)常深入基層了解擁軍優(yōu)屬情況,定期向鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)組織每季度一次鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬小組會(huì)議。
3、負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃、年終總結(jié),并收集和整理擁軍優(yōu)屬資料。
《二》城市建設(shè)檔案管理規(guī)章制度
第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理,充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱城建檔案)是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的報(bào)送、接收、收集、保管、利用和管理。
第四條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城建檔案的統(tǒng)一管理工作;縣(市)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的管理工作。
市、縣(市)建設(shè)行政管理部門所屬的城建檔案館對(duì)城建檔案實(shí)行集中管理。市城建檔案館負(fù)責(zé)本市市區(qū)城建檔案以及市區(qū)以外市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用,縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案的接收、收集、保管和利用。市、縣(市)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案管理工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條市、縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)接收下列城建檔案:
(一)各類城市建設(shè)工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程檔案,包括工礦企業(yè),辦公、商業(yè)用房,學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)所,住宅小區(qū)及市區(qū)七層以上、其他區(qū)域五層以上住宅樓等建筑工程檔案;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括道路、排水、橋涵、隧道、水質(zhì)凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場(chǎng)等工程檔案;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案;
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括鐵路客運(yùn)站、鐵路運(yùn)輸編組站、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程檔案;
5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案,包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀(jì)念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案,包括垃圾糞便處理場(chǎng)、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等工程檔案;
7.城市防洪、抗震和環(huán)境保護(hù)、人防工程檔案;
8.建制鎮(zhèn)公用設(shè)施、公共建筑工程檔案;
9.軍事工程檔案資料中,除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)城市規(guī)劃、勘測(cè)、城管、公用、建管、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)備專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。
(三)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
第七條本規(guī)定第六條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程檔案,由建設(shè)單位會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制,并于工程竣工后三個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,向有關(guān)城建檔案館報(bào)送。
本規(guī)定第六條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案,在本單位保管、使用一至五年后按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,向有關(guān)城建檔案館移交。
本規(guī)定第六條第三項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,由市、縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)收集。
第八條向市、縣(市)城建檔案館報(bào)送和移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者原件的縮微膠片,并符合國(guó)家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第九條編制和報(bào)道建設(shè)工程檔案,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建設(shè)工程檔案資料齊全,包括規(guī)劃文件資料、建設(shè)文件資料、施工技術(shù)資料、竣工圖與竣工測(cè)量資料和竣工驗(yàn)收資料、聲像資料。
(二)建設(shè)工程檔案必須在施工過程中按照落成實(shí)體同步編制,不得在工程竣工后補(bǔ)繪。
(三)隱蔽工程檔案應(yīng)當(dāng)附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量。
(四)繪制工程竣工圖,須采用統(tǒng)一座標(biāo)系、高程系實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。工程竣工圖與工程實(shí)體相符,并加蓋竣工圖章。
(五)建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡清楚,圖面整潔,紙質(zhì)優(yōu)良,規(guī)格統(tǒng)一,并有編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章。
第十條新建、擴(kuò)建、改建地下管線工程的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的地下管線專業(yè)圖進(jìn)行修改補(bǔ)充,并于工程竣工后三個(gè)月內(nèi)將修改補(bǔ)充后的地下管線圖按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定報(bào)送有關(guān)城建檔案館,由市、縣(市)城建檔案館對(duì)地下管線總圖進(jìn)行綜合、修改和補(bǔ)充。
第十一條凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng),建設(shè)單位在該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)前,必須到市、縣(市)城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案,憑市、縣(市)城建檔案館出具的地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書到規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)。
第十二條對(duì)列入城建檔案館檔案接收范圍的建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城建檔案管理部門申請(qǐng)對(duì)該工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。屬于市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程的,應(yīng)當(dāng)通知市檔案行政管理部門參加預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格的,由城建檔案管理部門出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件,作為工程竣工驗(yàn)收的必要條件。
管線工程的竣工驗(yàn)收,須有城建檔案管理部門參加。對(duì)重要的管線工程,城建檔案管理部門要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十三條停建、緩建的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管工程檔案,不得遺失,待工程竣工后按本規(guī)定向市、縣(市)城建檔案館報(bào)送。撤銷單位的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)向其上級(jí)主管部門或者市、縣(市)城建檔案館報(bào)送。
第十四條市、縣(市)城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應(yīng)當(dāng)具有專門庫房,配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施,對(duì)損壞和變質(zhì)的及時(shí)修復(fù),確保城建檔案的安全完好。
第十五條市、縣(市)城建檔案館對(duì)館藏的城建檔案,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供利用。
第十六條公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時(shí)可進(jìn)行復(fù)制,不得損壞城建檔案,不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員,應(yīng)當(dāng)為城建檔案的利用簡(jiǎn)化手續(xù),提供方便。
第十七條提供社會(huì)利用的城建檔案可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案,城建檔案館不得收取費(fèi)用。
第十八條城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。
第十九條損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的,依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定處罰。
第二十條違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十一條城建檔案管理部門的工作人員、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
《三》社會(huì)急救醫(yī)療管理制度
第一條為規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療秩序,發(fā)展社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè),保障人民群眾的生命安全,根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療及其相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱社會(huì)急救醫(yī)療,是指對(duì)急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)送途中的緊急醫(yī)療救護(hù)。
第三條社會(huì)急救醫(yī)療是公共衛(wèi)生體系的組成部分,是政府主辦的公益事業(yè)。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)急救醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第四條市衛(wèi)生行政部門是全市社會(huì)急救醫(yī)療工作的行政主管部門。縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療管理工作。
各級(jí)財(cái)政、公安、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合衛(wèi)生行政部門共同做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。
第五條市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和分布等實(shí)際情況,對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。
第六條社會(huì)急救醫(yī)療工作由市急救中心、縣(市)區(qū)急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
市急救中心負(fù)責(zé)全市社會(huì)急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度,組織開展社會(huì)急救醫(yī)療的科研和急救知識(shí)、技能的宣傳培訓(xùn)。
縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)急救分中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救分中心、急救站按照調(diào)度指令承擔(dān)傷病員醫(yī)療轉(zhuǎn)送救護(hù)以及災(zāi)害性、突發(fā)性事件的傷病員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)送。
第七條“120”號(hào)碼是社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯一特服電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
第八條擬從事社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有符合規(guī)定的通信設(shè)施和車況良好的急救車輛,車載醫(yī)療裝備、藥品、器械應(yīng)當(dāng)滿足急救醫(yī)療工作需要;
(二)從事社會(huì)急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備3年以上臨床經(jīng)驗(yàn),護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備2年以上臨床經(jīng)驗(yàn),且均經(jīng)過急救醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條對(duì)符合前條規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由市衛(wèi)生行政部門選定,并由市急救中心與其簽定社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。
第十條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的名稱,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制。
第十一條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的急救車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),按照規(guī)定安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。
急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用,除政府處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)外,任何單位和個(gè)人不得私自動(dòng)用。
第十二條急救車輛應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)護(hù)人員和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的急救醫(yī)療器械、藥品、設(shè)備,并根據(jù)需要配備擔(dān)架工。
第十三條市急救中心、急救分中心接到呼救電話后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)確認(rèn)并及時(shí)調(diào)度急救車輛。
社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第十四條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照尊重傷病員方意愿、就近、就醫(yī)院診治能力的原則,進(jìn)行轉(zhuǎn)送救護(hù)。
對(duì)確定患有傳染病、精神病等疾病的,急救醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將其送往相關(guān)的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十五條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)送來的傷病員應(yīng)當(dāng)接診治療,并實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。
第十六條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計(jì)和保管工作。
市急救中心、急救分中心的呼救電話錄音和社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的派車單應(yīng)當(dāng)保存3年。
第十七條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示,并在收費(fèi)單據(jù)上列明。
接受社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當(dāng)按公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。
第十八條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突患急、危、重病的流浪乞討人員或無法確認(rèn)身份人員,應(yīng)當(dāng)給予救治,并通過政府救助管理部門進(jìn)行確認(rèn)。屬于救助對(duì)象的,由民政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條公安部門在“110”、“119”、“122”報(bào)警電話接警時(shí),對(duì)需要急救傷病員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市急救中心或者急救分中心。
第二十條公安交通管理部門對(duì)于執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。在確保安全的情況下,允許其通過紅燈路口和禁行路段。
通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通信暢通,并及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。
電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識(shí),提高公眾的救助能力。
第二十一條管理公共場(chǎng)所、建筑工地、交通場(chǎng)站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、礦山的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織,配備必要的急救藥械,并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)。
第二十二條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停業(yè)整頓并限期改正;逾期不改正的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)不執(zhí)行24小時(shí)電話值班制度的;
(二)不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的;
(三)不執(zhí)行調(diào)度指令的;
(四)違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的;
(五)未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的;
(六)未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計(jì)、保管工作的。
第二十三條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,并可視情節(jié),對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;對(duì)單位予以警告,并處1000元以上5000元以下罰款:
(一)違反傷病員方意愿強(qiáng)行轉(zhuǎn)送傷病員的;
(二)配備的醫(yī)護(hù)人員不符合規(guī)定的;
(三)私自動(dòng)用急救車輛的。
第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條單位或者個(gè)人盜用、冒用社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義的,由市或者縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門予以警告,并處2000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條侮辱、毆打社會(huì)急救醫(yī)療工作人員,或者偽造信息惡意呼救,擾亂社會(huì)急救醫(yī)療秩序的,構(gòu)成違犯治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《四》車間衛(wèi)生管理制度
1.目的
為使公司車間衛(wèi)生管理工作有所遵循,建立并保持整潔的生產(chǎn)環(huán)境,特制定本管理制度。
2.范圍
本規(guī)定適用于公司各個(gè)生產(chǎn)車間的有關(guān)衛(wèi)生工作事宜。
3.職責(zé)
生產(chǎn)車間管理人員應(yīng)認(rèn)真實(shí)行本管理制度,保證生產(chǎn)車間的衛(wèi)生符合衛(wèi)生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.工作程序
4.1生產(chǎn)人員的衛(wèi)生管理
4.1.1健康管理
4.1.1.1生產(chǎn)人員必須在食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受健康檢查,取得健康證后方可上崗;對(duì)未取得健康證者視情況安排其他工作。
4.1.1.2對(duì)取得健康證的上崗職工,應(yīng)針對(duì)不同崗位的工作性質(zhì)由生產(chǎn)部協(xié)助培訓(xùn)部組織培訓(xùn),使其具備本崗位基本衛(wèi)生知識(shí)。
4.1.1.3健康檢查應(yīng)定期進(jìn)行,每年至少一次。
4.1.2衛(wèi)生管理
4.1.2.1個(gè)人衛(wèi)生管理
4.1.2.1.1一般要求:一要身體健康,持證上崗;二要經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);三要有良好的衛(wèi)生習(xí)慣和職業(yè)道德。
4.1.2.1.2工作人員手部一旦有創(chuàng)傷、膿腫時(shí),嚴(yán)禁從事生產(chǎn)作業(yè)。
4.1.2.1.3對(duì)患上呼吸道炎癥或口腔疾病的人,要暫時(shí)脫離接觸直接入口食品的工作,嚴(yán)防對(duì)食品的污染。
4.1.2.1.4工作人員上崗前,應(yīng)穿戴好工作服、發(fā)帽,頭發(fā)不能外露,并保持清潔整齊。
4.1.2.1.5工作人員作業(yè)前應(yīng)洗凈雙手。
4.1.2.1.6工作人員應(yīng)做到勤剪指甲、勤理發(fā)、勤剪胡須、勤洗澡、勤換衣。
4.1.2.1.7工作人員操作時(shí)不準(zhǔn)戴戒指、手鐲,不涂指甲油。不準(zhǔn)面對(duì)產(chǎn)品咳嗽、打噴嚏,不準(zhǔn)隨地吐痰。
4.1.2.1.8工作人員用手直接接觸產(chǎn)品時(shí),應(yīng)戴上完整、清潔的手套。
4.1.2.1.9禁止在工作場(chǎng)所中嚼口香糖、飲食,非必要時(shí)勿互相交談。
4.1.2.2工作衛(wèi)生管理
4.1.2.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式作業(yè),非生產(chǎn)人員不得入內(nèi)。
4.1.2.2.2原材料要清潔衛(wèi)生,符合公司的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
4.1.2.2.3生產(chǎn)作業(yè)過程中要嚴(yán)格遵守工藝衛(wèi)生要求。
4.1.2.2.4使用的容器用具和機(jī)械設(shè)備要及時(shí)或定期清洗、清潔、消毒。
4.1.2.2.5產(chǎn)品的外包裝應(yīng)符合衛(wèi)生要求,并應(yīng)有規(guī)定的標(biāo)識(shí)。
4.1.2.2.6避免成品污染。
4.1.3衛(wèi)生教育:定期組織衛(wèi)生教育。內(nèi)容包括:衛(wèi)生管理體系、食品污染種類與原因、個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、工藝衛(wèi)生等。
4.2設(shè)備衛(wèi)生管理
4.2.1定期清洗設(shè)備,物見本色。
4.2.2生產(chǎn)作業(yè)過程中防止生產(chǎn)設(shè)備、管道、油等對(duì)產(chǎn)品造成的污染。
4.2.3合理選擇各種清潔劑及消毒劑:
4.2.3.1對(duì)有傷害性的微生物及病菌須有效;
4.2.3.2無菌、無臭、無味;
4.2.3.3與皮膚接觸而不產(chǎn)生傷害;
4.2.3.4容易操作且經(jīng)濟(jì)實(shí)用;
4.2.3.5具有高效率的清潔力;
4.2.3.6可以存放很久,且不論原液或稀釋都不會(huì)因儲(chǔ)存而失去活性。
4.3環(huán)境衛(wèi)生管理
4.3.1保持環(huán)境整潔,展現(xiàn)良好企業(yè)面貌,,置物有序。來廠車輛按指定地點(diǎn)停放。
4.3.2墻壁、天花板、地面的衛(wèi)生管理:墻壁、天花板、地面應(yīng)定期清掃,如有破損應(yīng)及時(shí)維修,并保持良好狀態(tài)。
4.3.3下水道及水管裝置的衛(wèi)生管理:凡是有污水排出以及用水龍頭沖洗地面的場(chǎng)所,均須有單獨(dú)下水道和窨井,窨井直徑宜大,以免在寒冷季節(jié)因油垢凍結(jié)而引起阻塞。
4.3.4通風(fēng)、照明設(shè)備的衛(wèi)生管理:
4.3.4.1車間、倉庫、更衣室、衛(wèi)生間、職工食堂等都應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)備。
4.3.4.2車間、倉庫、衛(wèi)生間、職工食堂等應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安裝相應(yīng)的燈光設(shè)備,照明良好。
4.3.4.3在車間、倉庫等重要場(chǎng)所安裝防爆燈具或使用防護(hù)罩。
4.3.5洗手池的衛(wèi)生管理:洗手池要配備洗手器具、肥皂、專用毛巾。洗手器具應(yīng)按時(shí)檢修、打掃,及時(shí)補(bǔ)充衛(wèi)生用品。
4.3.6更衣室、衛(wèi)生間、浴室的衛(wèi)生管理:
4.3.6.1更衣室:地面、門窗、桌柜和四壁清潔,玻璃明亮;桌面、柜內(nèi)物品擺放整齊,墻壁不亂擺掛。
4.3.6.2衛(wèi)生間:
4.3.6.2.1不得在衛(wèi)生間內(nèi)亂潑亂倒、亂丟雜物。
4.3.6.2.2不得在衛(wèi)生間內(nèi)放置雜物。
4.3.6.2.3不得在衛(wèi)生間內(nèi)亂涂亂畫。
4.3.6.2.4使用衛(wèi)生間后,及時(shí)沖水。
4.3.6.2.5衛(wèi)生間清潔人員必須保持衛(wèi)生間干凈整潔,做到無異味、無積水、無雜物。
4.3.6.2.6及時(shí)對(duì)衛(wèi)生間小便池投放清潔球,保障無異味。
4.3.6.3浴室:
4.3.6.3.1浴室更衣柜只可用于沐浴時(shí)存放衣物用。
4.3.6.3.2不得在浴室洗刷衣物。
4.3.6.3.3不得在浴室亂丟物品。
4.3.6.3.4用后保證水箱中不積水,以利下批人員及時(shí)洗浴并減少浪費(fèi)。
4.3.6.3.5用后應(yīng)及時(shí)排水,保障地面無積水。
4.3.6.3.6用后要及時(shí)清掃做到無污物、無雜物,干凈整潔。
4.3.6.3.7浴室門窗、燈具、長(zhǎng)椅、更衣柜要經(jīng)常擦洗保持潔凈
4.3.6.3.8員工須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)洗浴完畢,不得拖延。
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓芾恚U线\(yùn)輸安全,根據(jù)《市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的危險(xiǎn)貨物,是指具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì),在運(yùn)輸和裝卸過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物。
第三條(危險(xiǎn)貨物的分類)
危險(xiǎn)貨物按其性質(zhì)不同,可以分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品、放射性物品。
第四條(適用范圍)
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù),以及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
第五條(管理部門)
市城市交通管理局(以下簡(jiǎn)稱市交通局)是本市營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的主管部門,其所屬的市陸上運(yùn)輸管理處(以下簡(jiǎn)稱市陸管處)負(fù)責(zé)本市營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的具體管理工作。區(qū)、縣交通行政主管部門及其所屬的陸上運(yùn)輸管理所(署)(以下稱區(qū)、縣陸管所(署))具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的管理工作。
公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、民防、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好本市營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的管理工作。
第六條(監(jiān)督檢查)
市陸管處和區(qū)、縣陸管所(署)的行政管理人員,可以進(jìn)入相關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺接受交通行政執(zhí)法人員的檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第二章資質(zhì)管理
第七條(危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸單位資質(zhì)條件)
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,應(yīng)‘當(dāng)具備下列條件:
(一)有10輛以上危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專用車輛和5年以上經(jīng)營(yíng)貨物道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)歷;
(二)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地;
(三)有車輛清洗、消除危險(xiǎn)貨物污染的專用設(shè)施;
(四)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員;
(五)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛、容器、裝卸機(jī)械及工屬具、停車場(chǎng)地的消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(六)有經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)考核合格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員;
(七)有健全的安全操作規(guī)程和車輛設(shè)備保養(yǎng)維修制度;
(八)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條(申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交的材料)
申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(1)申請(qǐng)書;
(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)歷的證明;
(3)停車場(chǎng)地證明;
(四)車輛清洗、消除危險(xiǎn)貨物污染的專用設(shè)施平面圖;
(五)專業(yè)技術(shù)和安全管理人員的名單;
(六)車輛行駛證及車輛設(shè)施情況表(其中罐(槽)車還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格證書);
(七)駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員的有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書;
(八)有關(guān)的管理制度文本;
(九>公安部門批準(zhǔn)從事具有易燃、易爆、劇毒、放射性質(zhì)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)奈募?/p>
(十)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第九條受理和審批
需要從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)事先向輛陸管處提出申請(qǐng);由市交通局審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的,發(fā)給危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證件(含危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證);對(duì)不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的書面決定。
第十條(工商、稅務(wù)登記)
批準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)持危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證,按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后,方可經(jīng)營(yíng)。
第十一條(經(jīng)營(yíng)范圍)
批準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條(變更和歇業(yè))
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位需要合并、分立或者變更車輛的車種、數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)事先向原受理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并按照原申請(qǐng)審批程序辦理有關(guān)手續(xù);需要遷移、改名的,應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的十天內(nèi)向原受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位需要歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先向原受理機(jī)關(guān)提出,繳銷有關(guān)證件、發(fā)票并向工商、稅務(wù)部門辦理歇業(yè)手續(xù)。
第十三條(年度審驗(yàn))
市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行年度審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的,方可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三章車輛管理
第十四條(購車審批)
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位需要購置貨運(yùn)汽車的,應(yīng)當(dāng)向市陸管處提出購車申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十五條(車輛技術(shù)狀況和容器設(shè)施安全要求)
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛,其技術(shù)狀況必須符合國(guó)家汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的罐器,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設(shè)施安全要求。
第十六條(車輛標(biāo)志)
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛必須使用專用車輛標(biāo)志。專用車輛標(biāo)志由市陸管處統(tǒng)一印制、發(fā)放。
第十七條(車輛修理、改裝和檢測(cè))
對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和要求:進(jìn)行維修、保養(yǎng)。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛需要修理、改裝與運(yùn)輸安全密切相關(guān)的特殊部位的,應(yīng)當(dāng)送到具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛修理資格的單位進(jìn)行。對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)性能的綜合檢測(cè)。檢測(cè)合格的,方可繼續(xù)運(yùn)輸。
第四章作業(yè)管理
第十八條(危險(xiǎn)貨物托運(yùn)行為規(guī)范)
托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營(yíng)資格的單位托運(yùn)危險(xiǎn)貨物.并按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的要求辦理托運(yùn)手續(xù)。
托運(yùn)國(guó)家規(guī)定必須憑證運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證明。
第十九條(危險(xiǎn)貨物受理行為規(guī)范)
承運(yùn)人、貨運(yùn)受理危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)核實(shí)托運(yùn)人填寫的托運(yùn)單和拖運(yùn)人提供的有關(guān)材料。
承運(yùn)人、貨運(yùn)人不得將受理的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營(yíng)資格的單位。
承運(yùn)人、貨運(yùn)人受理下列危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)的3日前向市陸管處申報(bào)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、運(yùn)輸線路和運(yùn)輸日期;緊急情況下,承運(yùn)人、貨運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)的同時(shí),向市陸管處申報(bào):
(一)爆炸品;
(二)毒害品;
(三)需控溫的有機(jī)過氧化物;
(四)放射性物品;
(五)使用受壓罐(槽)容器運(yùn)輸?shù)牧倚晕kU(xiǎn)貨物。
第二十條(從業(yè)人員培訓(xùn))
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、業(yè)務(wù)管理人員和業(yè)務(wù)受理人員,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。經(jīng)考核合格,領(lǐng)取有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書后,方可上崗。
第二十一條(駕駛?cè)藛T、裝卸人員攜帶證件)
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶加蓋危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專用章的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證。隨身攜帶危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證。從事危險(xiǎn)貨物搬運(yùn)裝卸活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證。
第二十二條(運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)范)
駕駛?cè)藛T、裝卸人員運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物搬運(yùn)裝卸的作業(yè)規(guī)程.根據(jù)貨物性質(zhì)。采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚(yáng)、防撒漏等措施。
禁止任何單位或者個(gè)人擅自拼裝件貨、混裝散貨或者超載運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
第二十三條(車輛行駛與停放)
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、區(qū)域行駛。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,車輛運(yùn)輸途中,不得在機(jī)關(guān)、商店、單校、影劇院和商業(yè)繁華區(qū)、居民聚居區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等人員稠密地區(qū)附近停車。裝運(yùn)忌火危險(xiǎn)貨物的車輛不得接近明火、高溫場(chǎng)所。
第二十四條(貨物交接)
托運(yùn)人或者發(fā)貨人與承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照交通部《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的要求,辦理危險(xiǎn)貨物交接手續(xù)。有下列情形之一的,禁止發(fā)貨或者裝車運(yùn)輸:
(一)運(yùn)輸車輛不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件的;
(二)裝運(yùn)的危險(xiǎn)貨物與托運(yùn)單、提貨單所列的品呂、數(shù)量、規(guī)格不符的:
(三)危險(xiǎn)貨物的包裝、容器下符合規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)破損、滲漏的;
(四)遇濕易水物:培已有水漬、雨淋痕跡的:
(五)無危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志或者標(biāo)志不清晰的;
(六)不符合危險(xiǎn)貨物配裝(含拼裝、混裝)規(guī)定的。
第二十五條(禁運(yùn)規(guī)定)
禁止拖掛車、三輪機(jī)動(dòng)車、摩托車和非機(jī)動(dòng)車裝運(yùn)爆炸品、—級(jí)氧化劑和有機(jī)過氧化物。
禁止拖拉機(jī)裝運(yùn)壓縮氣體和液化氣體、—級(jí)易燃品、爆炸品、一級(jí)氧化劑和有機(jī)過氧化物。
禁止自卸車輛裝運(yùn)除二級(jí)固體危險(xiǎn)貨物以外的危險(xiǎn)貨物。
禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的罐(槽)容器(容積在400升以上,下同)的車輛裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
第二十六條(運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表)
從事營(yíng)業(yè)讓危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位,必須按照規(guī)定向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第二十七條(外省市來滬車輛管理)
以本市為運(yùn)輸目的地的外省市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證明和交通部門核發(fā)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證;其中裝運(yùn)爆炸品的,還必須持有本市公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證明。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的外省市過境車輛需要在本市停留的,必須在市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)核定的、符合消防安全要求的停車場(chǎng)停放。
第二十八條(運(yùn)輸事故報(bào)告和處理)
發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故時(shí),駕駛?cè)藛T、裝卸人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急自救措施,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)和事故發(fā)生地的公安、民防部門報(bào)告。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)應(yīng)當(dāng)配合公安、民防部門處理危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故并將處理情況及時(shí)通知車籍所在地的交通運(yùn)輸管理部門。
第五章法律責(zé)任
第二十九條(行政處罰)
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)的單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,由市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)按照下列規(guī)定于以處罰。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的,沒收違法所得,并處以500元以上、l萬元以下的罰款。
(二)駕駛?cè)藛T不隨車攜帶危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證、不隨身攜帶危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證,裝卸人員不隨身攜帶危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證的,視情節(jié)輕重,予以警告,處以每人100元以上、300元以下的罰款。
(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專用章或者危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證的,收繳非法印章、證件。并外以2000元以上、1萬元以下的罰款。
(四)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛不按照規(guī)定使用專用車輛標(biāo)志的視情節(jié)輕重,予以警告,處以每輛車300元以上、500元以下的罰款。
(五)偽造、轉(zhuǎn)讓、倒買危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專用車輛標(biāo)志的,沒收違法所得。并處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購車從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的,視情節(jié)輕重,予以警告,處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。
(七)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛技術(shù)狀況不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,處以500元以上、l萬元似下的罰款。
(八)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛不按照規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的,處以300元以上、500以下的罰款。
(九)未按照規(guī)定報(bào)送危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料的,視情節(jié)輕重。予以警告,處以100元以上、500元以下的罰款。
(十)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位不按照規(guī)定接受年度審驗(yàn)的.處以500元以上、l萬元以下的罰款。
(十一)承運(yùn)人、貨運(yùn)人將受理的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人的,處以500元以上、]萬元以下的罰款。
(十二)違反危險(xiǎn)貨物搬運(yùn)裝卸作業(yè)規(guī)程造成事故的。吊、扣直接責(zé)任人的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證,對(duì)責(zé)任單位處500元以上、1萬元以下的罰款。
違反前款第(一)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷其危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的。依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l》和《市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定,進(jìn)行行政處罰。
第三十條(責(zé)令限期改正措施)
市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)在實(shí)施本辦法第二十九條第(四)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)行政處罰的同時(shí),可以采取責(zé)令限期改正的行政措施。
第三十一條(其他行政措施)
從事營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)的單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以暫扣其危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸操作證和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證,簽發(fā)違章通知書,并責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)無危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證或者不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件的車輛,可以中止其運(yùn)行。車輛被中止運(yùn)行,當(dāng)事人逾期3個(gè)月不到指定地點(diǎn)接受處理的。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以將其車輛作為無主物處理。
第三十二條(罰沒款處理)
交通運(yùn)輸管理部門作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國(guó)庫。
第三十三條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)交:通運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條(妨礙公務(wù)處理)
拒絕、阻礙行政管理人員執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的.由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條(執(zhí)法者違法行為的追究)
交通運(yùn)輸管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的。由主管部門或者其池有關(guān)部門給予行政處分。
第六章附則
第三十六條(非營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定)
非營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條(具體應(yīng)用解釋部門)
第一條為全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、縣直有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人。
第三條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主體,應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,并對(duì)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第四條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持安全發(fā)展,管生產(chǎn)必須管安全,誰投資誰負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的原則,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第五條安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。縣鄉(xiāng)人民政府、縣有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;行政副職對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其中分管安全生產(chǎn)的行政副職對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救援、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)
第七條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,將其納入宣傳思想工作的總體布局,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核。
(三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理;上級(jí)政府與下級(jí)政府層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。
(四)建立健全本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系,設(shè)立縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,配備滿足需要的工作人員。
(五)確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出。年度財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)額的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)專家活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì);用于應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的公共設(shè)施安全事故隱患治理和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)科研開發(fā)和技術(shù)改造等。凡國(guó)家、省、市安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,縣鄉(xiāng)政府都必須安排配套資金,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專款專用。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),制訂和健全本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織應(yīng)急救援演練;建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,配備應(yīng)急救援裝備和器材。
(七)建立事故和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;定期組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患及時(shí)處理;組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責(zé)任的安全生產(chǎn)事故隱患;依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(八)本行政區(qū)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、組織救援,做好善后和事故調(diào)查、處理工作,并向社會(huì)公布事故處理情況。
(九)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸和水上運(yùn)輸、煙花爆竹、電力、建筑施工和城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域(行業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)等。
第三章縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)
第八條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要履行以下職責(zé):
(一)綜合管理全縣安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,組織、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
(二)分析預(yù)測(cè)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì),統(tǒng)計(jì)全縣安全生產(chǎn)事故并信息。
(三)根據(jù)縣政府的授權(quán),組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。
(四)監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況,以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
(五)會(huì)同有關(guān)部門做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取、使用的監(jiān)督管理工作。
(六)承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作等。
第九條縣發(fā)展和改革局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件作為審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù),把安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十條縣經(jīng)貿(mào)局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件。
(三)負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患;組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)安全事故防范措施,組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評(píng)估。
(四)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,依法查處拼裝車及擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)的非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。
第十一條縣公安局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施;有效控制道路交通安全指標(biāo)。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記、檢驗(yàn)及報(bào)廢注銷登記,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚒⑷粘=逃蜋C(jī)動(dòng)車駕駛證的年度審驗(yàn),負(fù)責(zé)道路交通安全宣傳教育,依法查處、糾正機(jī)動(dòng)車輛超速、超載、超限、超員等道路交通違法行為,維護(hù)道路交通秩序。負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的布置、安裝、維護(hù)、監(jiān)管。
(二)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理。對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,查處違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。制定消防應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,有效控制火災(zāi)安全指標(biāo)。
(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品的公共安全管理。負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督;負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸管理;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向,組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
(四)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。許可煙花爆竹運(yùn)輸,許可焰火晚會(huì)燃放,組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;打擊非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。
(五)參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十二條縣監(jiān)察局主要履行以下職責(zé):
(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和縣直有關(guān)部門及工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任,造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和行政責(zé)任追究。
(三)參加有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第十三條縣司法局主要履行以下職責(zé):
負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí),監(jiān)督指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。
第十四條縣交通局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)直屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路(包括橋、涵)安全設(shè)施(包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)與管理。
(四)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸有關(guān)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
(五)嚴(yán)格查禁超載、超限車輛上路行駛。
(六)負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
(七)負(fù)責(zé)全縣浮橋、船舶登記、檢審,監(jiān)督檢查船舶駕駛?cè)藛T是否具備安全操作資格。
(八)參與道路交通安全生產(chǎn)事故和水上交通安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第十五條縣公路局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)直屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。
(二)負(fù)責(zé)國(guó)、省公路(包括橋、涵)安全設(shè)施(包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)與管理。
第十六條縣黃河河務(wù)局主要履行以下職責(zé):
負(fù)責(zé)黃河防洪工程建設(shè)、管理及所屬單位的安全管理工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河汛期和凌期的安全管理工作。
第十七條縣建設(shè)局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)把生產(chǎn)安全、消防安全、公共安全納入城市建設(shè)管理的前置條件。
(三)負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⒐┧⑽鬯屠幚淼葐挝坏陌踩O(jiān)督管理。
(四)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)道路(包括橋、涵)安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。
(五)參與建筑、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第十八條縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度和簽訂勞動(dòng)合同中涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)。
(二)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員的賠償。
(三)組織實(shí)施企業(yè)職工工傷和職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定,并監(jiān)督檢查涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)情況。
第十九條縣國(guó)土資源局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)在審批、核準(zhǔn)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí),審查安全生產(chǎn)條件。
(二)依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及違法從事選(洗)礦行為,規(guī)范礦山開采秩序。
(三)配合有關(guān)部門組織開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對(duì)政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè),按規(guī)定及時(shí)注銷采礦許可證。
(四)負(fù)責(zé)組織滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作。
(五)參與礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第二十條縣工商行政管理局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)登記中對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為整頓市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容納入工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆物品等危險(xiǎn)物品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),取締和打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的行為。
(三)依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),依照有關(guān)規(guī)定,吊銷不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(四)加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)的安全檢查,督促市場(chǎng)主辦單位加強(qiáng)安全管理,及時(shí)消除事故隱患,嚴(yán)防火災(zāi)和其他安全事故的發(fā)生。
(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第二十一條縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等)生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)的安全監(jiān)察。
(二)組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計(jì)量工作。
(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的申報(bào)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量。
(四)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)單位對(duì)事故隱患進(jìn)行整治,對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。
(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第二十二條縣國(guó)資局主要履行以下職責(zé):
(一)督促縣管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,引導(dǎo)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)檢查工作。
(三)督促縣管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)整改事故隱患,制訂和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。
(四)支持縣管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
(五)督促縣管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(六)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第二十三條縣環(huán)境保護(hù)局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全縣放射性廢物安全監(jiān)督管理,依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物的處置以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
(三)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查、處理工作。
第二十四條縣旅游局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社、旅游車輛等安全管理工作。
(二)負(fù)責(zé)直屬單位的安全管理工作。
(三)參與旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第二十五條縣林業(yè)局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)森林防火監(jiān)督管理工作。
(二)制訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;承擔(dān)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。
(三)森林火災(zāi)信息。
(四)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故的調(diào)查、處理。
第二十六條縣農(nóng)機(jī)局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證。
(三)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第二十七條縣水利局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)水利設(shè)施、河道、溢洪道橋梁及其岸線的安全監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工安全的監(jiān)督管理工作。
(三)參與水利安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第二十八條縣民營(yíng)局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促民營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,完善管理制度,保障安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn),不斷提高民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)落實(shí)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
(四)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第二十九條縣氣象局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全縣重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作,及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施。
(二)組織管理雷電災(zāi)害的防御工作,負(fù)責(zé)對(duì)防雷安全工作的監(jiān)督檢查。
(三)負(fù)責(zé)向社會(huì)惡劣天氣氣象信息,建立與高危行業(yè)企業(yè)氣象信息直通制度,及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。
(四)組織管理全縣升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng),負(fù)責(zé)對(duì)施放氣球安全工作的監(jiān)督檢查。
第三十條縣廣播電視局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇,并組織落實(shí)。
(二)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。
(三)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第三十一條縣文化局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)管理全縣圖書館、影劇院、文化館等社會(huì)文化事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作。
(二)負(fù)責(zé)直屬企業(yè)、事業(yè)單位事故的安全防范工作。
(三)配合公安消防等部門做好文化市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等消防安全檢查整治工作。
第三十二條縣教育局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校、幼兒園的安全監(jiān)督管理工作。
(二)落實(shí)校園安全責(zé)任制,定期開展安全檢查,組織整改事故隱患。
(三)制訂和完善校園安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
(四)將安全知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃。
(五)負(fù)責(zé)學(xué)生在參加勞動(dòng)技能教育、公益性活動(dòng)等方面的安全。
(六)負(fù)責(zé)校車的安全管理。
第三十三條縣衛(wèi)生局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)病防治工作。
(三)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。
(四)組織、調(diào)度全縣衛(wèi)生技術(shù)力量,對(duì)安全生產(chǎn)事故實(shí)施緊急處置和救護(hù)。
(五)負(fù)責(zé)食品、藥品、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生安全事故的調(diào)查處理工作。
第三十四條縣體育局主要履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)管理全縣各類體育學(xué)校、體育俱樂部等場(chǎng)所的安全工作。配合有關(guān)部門做好體育場(chǎng)所、設(shè)施及大型體育活動(dòng)的安全管理。
(二)負(fù)責(zé)直屬單位的安全管理工作。
第三十五條縣地震局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全縣地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)全縣地震監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防工作,并提供救援指導(dǎo)。
第三十六條縣總工會(huì)主要履行以下職責(zé):
(一)組織開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作。
(二)會(huì)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。
(三)維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)益,參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。
第三十七條縣財(cái)政局主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、使用情況的監(jiān)督管理。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。
第三十八條縣供銷、糧食、物資、商業(yè)、水產(chǎn)、郵政、通訊、供電等單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
第四章安全生產(chǎn)行政責(zé)任制考核與獎(jiǎng)懲
第三十九條縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門的考核、獎(jiǎng)懲工作。
第四十條安全生產(chǎn)行政責(zé)任制考核的內(nèi)容,包括安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作指標(biāo)(工作指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)附后)。
第四十一條安全生產(chǎn)行政責(zé)任制實(shí)行年度考核,考核于次年一月份進(jìn)行。
第四十二條安全生產(chǎn)行政責(zé)任制考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。
優(yōu)秀等級(jí)是指,年度未發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故、實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并且年度工作指標(biāo)考核得分在95分以上(含95分)的。
合格等級(jí)是指,年度未發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故、實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并且年度工作指標(biāo)考核得分在94分以下、81分以上(含81分)的。
不合格等級(jí)是指,年度發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故或突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或年度安全生產(chǎn)工作指標(biāo)考核得分在80分(含80分)以下的。
第四十三條安全生產(chǎn)行政責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。
縣政府對(duì)年度安全生產(chǎn)行政責(zé)任制考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支,并作為向上級(jí)推薦“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位(個(gè)人)”的前提條件。
對(duì)年度考核不合格的單位,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,取消其當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格,并通報(bào)、批評(píng),其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人不得提拔使用。對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的單位,有關(guān)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第四十四條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職,對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第四十五條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施,造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。
第四十六條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定),給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的;
(二)對(duì)不具備法定條件的機(jī)構(gòu)、人員予以批準(zhǔn)認(rèn)定安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格的;
(三)對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不撤銷原行政許可或者不依法查處的;
(四)違法委托單位行使有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可權(quán)的;
(五)有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可行為的。
第四十七條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資,造成后果的;
(二)批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者,提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。
第四十八條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利,有下列行為之一的,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的;
(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的;
(三)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的;
(四)有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。
第四十九條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用組織審查驗(yàn)收的;
(二)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患,未按規(guī)定采取措施,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的;
(三)對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的;
(四)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,不及時(shí)組織搶救的;
(五)對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。
第五十條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)阻撓、干涉安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作的;
(二)阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的;
(三)不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定,或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員處理意見的。
第五十一條縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的;
(三)在事故調(diào)查處理時(shí),、、的;