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上半年,我鎮緊緊圍繞“人居環境提升年”持續發力,村容村貌明顯提升,村內基礎設施不斷完善、群眾良好的生活習慣逐步養成,這些成績的取得是區委、區政府堅強領導的結果,是轄區群眾大力支持的結果,是鎮村干部履職盡責、辛勤付出的結果。現將上半年工作進行總結,并結合《渭豐鎮2019年農村環境衛生檢查考核標準與評分細則》和區城市管理委員會辦公室及區城市治理督查辦每個月暗訪、檢查、督查的情況,將第二季度工作排名情況通報如下:
一、工作情況
(一)思想認識進一步深化。今年以來,一是通過整治工
作強有力的開展,鎮村干部對人居環境整治工作的思想認識、理論水平和業務能力明顯提升。二是通過宣傳教育工作的深入推動,轄區群眾對人居環境整治工作的知曉率、參與程度、積極性明顯提升,干部群眾的思想逐步統一到改變生活習慣、改善生活方式上,逐漸形成干群廣泛參與、齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。
(二)村容村貌進一步改善。一是結合區人居辦每月開展的主題活動,我鎮深入開展植樹增綠、秸稈禁燒等村莊清潔專題活動,按照時間節點,搶抓機遇,促使我鎮環境整治工作深入開展。二是各村工作力度和工作標準不斷提升。今年以來,各村都能積極行動起來,在村容村貌提升上狠下功夫,工作力度較大。同時,聚焦問題較多、易反彈的點位持續發力,在全鎮范圍內基本消除了垃圾散點、衛生死角。三是各村都能積極聯系市區包抓單位,調動各方力量,形成合力共同做好人居環境整治工作。
(三)長效機制進一步健全。一是“三包制度”“監管制度”“保潔制度”不斷完善,整治制度不斷規范化、制度化和長效化。二是結合“八清一改”工作,全鎮12個行政村,全部建立問題臺賬,一項一項整改,整改一項銷號一項。任務進一步明晰,責任進一步細化明確。三是各村保潔隊伍充實壯大。全鎮目前共有保潔員126人,保潔員工作制度和標準更加規范。
二、存在問題
上半年以來,我們勠力同心,奮發有為,在渭豐轄區吹響了農村人居環境整治攻堅戰的號角。在鎮村干部的努力下,我們克服了資金不足、人力有限等種種困難,促使村容村貌顯著提升,轄區群眾的滿意度不斷提升,對于督辦問題沒有一次逾期整改。成績來之不易,自應倍加珍惜。
雖然全鎮農村環境整治工作取得了一定的成效,但我們更應該清醒的認識到短板和不足依然明顯:一是村莊清潔整治工作的標準不高。個別干部仍然以過去的經驗辦法干工作,要求不高、工作不細致、浮于表面,沒有深刻體會和把握人居環境整改工作的要求。二是個別點位被反復督辦,未得到徹底治理。如元南村(元南村墓地原垃圾坑)、祁村(村西垃圾坑)、留南村(育新農莊西側)等。三是村莊內廢棄房屋拆除力度不大。廢棄房屋拆除是人居環境整治工作中的重要內容,上半年來我鎮行動緩慢。截至目前,只有坳河村、祁村摸清底數,其他村還都未上報摸排情況。四是村莊清潔行動信息上報不及時。絕大部分村子不重視信息上報工作,不及時將各自開展工作的圖片、文字,上傳到工作群內,造成我鎮信息上報的數量偏少,導致雖然干了很多工作,但在全區影響力較小,并且不按時上報市區包抓單位在村子開展工作的情況,給幫扶工作帶來了極大的不便。五是長效機制還沒有全面建成。監管制度、保潔制度、三包制度、責任制度等各項規章制度還沒有全面建立;村級問題臺賬不能及時更新完善;責任不明確、任務不細化、村莊清理整治的成果不能長期保持,易反彈等。
三、下一步工作
針對以上存在問題,各村要引起高度重視,認真研究,尤其是村黨(總支)支部書記、村委會主任要親自抓,采取有效措施,在今后工作中切實予以解決。鎮政府講將繼續實施農村環境衛生“月檢查,季通報”制度,加強對各村環境衛生管理、環衛設施配備及生活垃圾集中收集處理的檢查力度,并將檢查情況納入各村年度目標責任考核。對季度排名后三名的村扣除村干部季度績效工資,鎮紀委對村主要干部進行約談,對所在村駐村指導員進行提醒談話。
改善農村人居環境,任務艱巨、責任重大,我們將充分發動廣大干部群眾一道,凝聚合力、攻堅克難、主動作為,以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措,抓緊、抓實、抓出成效,持續改善農村人居環境,力促短期內實現全鎮農村人居環境面貌大轉變、大提升,勠力同心建設看得見美麗、記得住鄉愁的新渭豐!
附件:1.渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
2.2019年第二季度區城市管理局暗訪檢查我鎮情況匯總表
3.2019年第二季度區城市治理督查辦下發我鎮督辦問題匯總
西安市鄠邑區渭豐鎮人民政府
2019年7月17日
附件1
渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
村名
落實長效
機制情況
(20分)
檢查情況(60分)
督查暗訪情況(20分)
總分
(100分)
清掃保潔
(20分)
雜草清除
(10)
明暴垃圾
(10分)
衛生死角
(10分)
亂堆亂放(10分)
渭南村
19
18
9
9
9
8
19
91
定北村
18
18
8
9
9
8
20
90
坳河村
19
17
8
9
9
8
17
87
元 村
17
17
8
9
8
7
20
86
渭北村
17
17
8
8
9
7
19
85
真守村
17
17
7
8
8
7
20
84
定 南
17
17
8
8
7
7
19
83
保安村
18
17
7
7
7
7
19
82
祁 村
17
17
7
7
7
7
19
81
留南村
18
16
8
7
7
7
16
79
元鳳村
16
17
6
6
6
7
20
78
保新村
17
18
8
7
7
7
12
76
備注:第二季度環境衛生較好的村:渭南村、定北村、坳河村;較差的村:保新村、元鳳村、留南村,在檢查中,保新村和元南村村內垃圾坑多次被區督查辦督辦通報、對指出的問題整改過后不能長期保持;留南村存在多個衛生死角不能及時清理;祁村村西垃圾多次整改不徹底,易反彈,多次被區督查辦通報。
附件2
2019年第二季度區城管局暗訪檢查我鎮情況匯總表
序號
單位名稱
地點
時間
主要問題
檢查形式
備注
1
渭豐鎮
元北村
4月01日
村西廢棄物亂堆放
暗訪
2
渭豐鎮
渭北村
4月09日
派出所東邊垃圾箱外垃圾清理不及時
暗訪
3
渭豐鎮
保興村
4月16日
保興村委會斜對面垃圾坑需整改取締
暗訪
4
渭豐鎮
新安村
4月16日
村北垃圾坑需整改取締
暗訪
5
渭豐鎮
新安村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
6
渭豐鎮
保興村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
7
渭豐鎮
保興村
4月23日
村北垃圾池需整改取締
暗訪
8
渭豐鎮
定三村
4月29日
村內柴草雜物亂堆放
暗訪
9
渭豐鎮
渭南村
4月29日
村北環北路邊有垃圾
暗訪
10
渭豐鎮
留西村
5月10日
村西南北五號路邊有垃圾
暗訪
11
渭豐鎮
坳一村
5月10日
村內雜物亂堆放
暗訪
12
渭豐鎮
坳河村
5月10日
村南生產路亂倒垃圾
暗訪
13
渭豐鎮
祁 村
5月17日
村西垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
14
渭豐鎮
元南村
5月17日
村南墓地邊垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
15
渭豐鎮
留西村
5月24日
育新農莊西南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
16
渭豐鎮
新安線
5月24日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
17
渭豐鎮
坳二村
5月31日
南北五號路坳二村變電房旁邊垃圾亂倒
暗訪
18
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村東垃圾箱外清理不及時
暗訪
19
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村西有垃圾散點
暗訪
20
渭豐鎮
新安村
6月10日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
21
渭豐鎮
留西村
6月17日
村內住戶房后邊垃圾亂倒
暗訪
22
渭豐鎮
留東村
6月17日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
23
渭豐鎮
元南村
6月17日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
24
渭豐鎮
元南村
6月24日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
25
渭豐鎮
祁 村
6月24日
村西垃圾箱周邊清理不及時
暗訪
26
渭豐鎮
新安村
6月24日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
27
渭豐鎮
保東村
6月25日
潤葆農莊路南坑有垃圾堆放
暗訪
附件 3
2019年第二季度區城市治理督辦下發督辦問題匯總
第二季度,區城市治理督查辦共反饋我鎮農村環境整治問題27個,其中:
保新村:8個問題;
祁 村:4個問題;
留南村:4個問題;
元鳳村:4個問題;
坳河村:3個問題;
為了全面貫徹落實國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[*]36號)和《*省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》(*府發[*]21號)精神,進一步推進全省就業再就業工作,完善就業再就業工作機制,確保就業再就業政策落到實處,決定建立就業再就業政策落實情況督查評估工作制度,現就有關工作通知如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求,以全面貫徹落實就業再就業政策為目標,通過就業再就業政策落實情況督查評估工作,全面掌握各地就業再就業政策執行情況,督促、指導各地進一步加大工作力度,完善機制制度,強化責任措施,確保各項就業再就業政策得到充分落實,取得切實成效。同時,總結各地的新經驗、新做法,進一步推動就業再就業工作深入開展。
二、督查評估內容
(一)再就業優惠證發放和管理情況;
(二)基層工作人員政策掌握情況;
(三)各項就業再就業優惠政策落實情況;
(四)基層服務窗口就業再就業工作情況;
(五)就業再就業資金落實、配套和使用情況;
(六)就業再就業目標任務執行和完成情況。
三、督查評估制度方式
根據工作需要,督查評估以各級就業工作領導小組辦公室或勞動保障行政部門為主體,組織就業工作領導小組相關成員單位或勞動保障行政部門相關機構人員,對下一級就業工作領導小組及成員單位或勞動保障部門及下屬單位的工作,采取定期督查評估指導和隨機抽查相結合的形式,全面或局部掌握和評估就業再就業政策落實情況和實際效果,下級就業工作領導小組辦公室和勞動保障部門每年應按季度對口向上級就業工作領導小組辦公室和上級勞動保障部門報送季度就業再就業政策落實情況(報表附后),上級就業工作領導小組辦公室和上級勞動保障行政部門根據季報情況,隨機確定督查評估單位和內容。重點加強政策落實過程的督查和政策落實效果的評估,要求各設區市每年對下級督查評估單位總數不得少于縣(市、區)數的30%,督查評估項目總數不得少于政策落實項目總數的20%。督查評估主要方式有:
1、聽取匯報,了解工作情況。聽取督查評估單位對就業再就業目標任務執行情況的全面匯報或專項匯報,了解掌握情況。
2、深入基層,檢查基礎工作情況。以隨機抽查方式深入基層社區、鄉鎮、街道和有關部門,有關職介、培訓機構及企事業單位,通過考察現場,查閱工作臺帳和統計報表,以及企業、社區和下崗失業人員申請扶持政策的憑證等,檢查基礎工作到位情況。
3、分類抽查,掌握重點工作情況。重點抽查小額貸款發放、社會保險補貼、培訓補貼、公益性崗位開發、社區勞動保障平臺建設、“零就業家庭”就業援助、再就業資金管理、收費減免等政策落實情況。
4、直接訪談,核查工作實際效果。分別召開下崗失業人員座談會、職能部門基層工作人員座談會和企業街道社區代表座談會,直接進行訪談,核查就業再就業政策的落實情況和有關工作的實際效果,聽取意見和建議。
5、評估整改,提出督查意見。在每個地方的督查工作完成后,督查組對督查情況進行評估,并向被督查單位及主管部門通報情況,對督查中發現的問題,提出及時處理意見和進一步整改的建議。
督查評估根據工作需要可采取設區市互查,設區市內縣(市、區)之間互查的方式進行,各設區市、各縣(市、區)也可對本級本部門內下屬工作機構相關工作情況進行相關督查和評估。相關工作制度要求,各設區市自行制定。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。就業是民生之本,促進就業再就業,是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求,是堅持科學發展觀,構建和諧社會的現實需要,建立就業再就業政策落實情況督查評估工作制度,是進一步完善就業再就業工作的一項制度措施,各地要把督查評估工作列入重要工作日程,作為一項長期工作制度,認真組織實施,確保督查評估工作取得實效。
(二)加強領導,認真組織。為加強就業再就業政策落實情況督查評估工作,省就業工作領導小組辦公室組織成立督查評估工作組,負責對全省就業再就業政策落實情況督查評估工作的指導、協調和對設區市的督查評估工作,各設區市就業工作領導小組辦公室成立相應的督查評估工作組,負責對縣(市、區)就業再就業政策落實情況的督查評估和指導工作。
今年以來,××市工商根據《××市工商局轉發工商總局關于進一步加強農村市場監管維護農村市場秩序的通知》(*工商公______號)文件的有關要求,認真扎實開展農村市場整治維護農村市場經濟秩序工作,取得了明顯成效,現將開展的工作情況總結如下:
一、加強組織領導
根據上級的有關文件精神,我局黨組高度重視,進行了專項部署。由局長負總責,分管公平消保工作和市場合同工作的副局長按照分工分別抓好職責內的工作,公平消保股負責協調等日常工作,各工商所和檢查大隊主要做好檢查工作。并于今年_月__日召開了分管執法辦案工作的副所長參加的市場監管工作會議。
二、加強工作指導
在整治工作中,各相關股室認真按照局領導的工作要求,對基層單位開展檢查工作具體做什么,怎么做等具體問題進行指導。比如在農村家電市場檢查工作中,在指導時就明確了以下幾方面的工作要求,一是做好家電市場主體情況的摸底工作;二是做好家電市場的日常巡查工作;三是要發揮_____網絡的作用,通過加強指導促進了我局農村家電市場的整治工作的開展。
三、加強工作督查
成立以分管公平交易工作的副局長為組長,市經貿局、公平消保股、檢查大隊、消委等部門人員為成員的農村市場監管督查工作小組。督查小組任務是及時了解轄區工商所開展農村市場監管工作的情況。督查組已深入到了××、××、××、××、××、××等鄉鎮進行督查,向經營者了解片段人員是否介入監管、查閱片段人員巡查記錄等情況。
四、做好宣傳活動
為進一步推進家電下鄉工作,在_至_月期間開展了“家電下鄉宣傳月”活動。一是通過開展農村家電市場監管和督查工作深入農村家電經營戶,在開展家電經營情況檢查的同時,積極宣傳家電下鄉的意義,要求經營者認真按照國家的有關精神,做好銷售工作,配合國家財政補貼的政策,協助落實好國家惠民政策;二是要求經營者做好自律,杜絕經銷假冒偽劣家電,不做欺騙性的虛假廣告,并做好對銷售假冒偽劣家電經營者的舉報工作;三是通過新聞媒、報刊、消費維權導報等向社會宣傳家電市場的整治工作情況和案件查處情況;四是發揮_____消費維權站點的網絡優勢,通過向站點發放有關家電宣傳資料,把國家的有關政策宣傳到基層;五是通過網站把家電整治工作的情況以政府信息的方式對外公開,方便群眾了解實情。
為認真貫徹落實縣第十三次黨代會、縣十六屆人大一次會議和全縣經濟工作會議精神,更好地落實縣委、縣人民政府的重大決策和工作部署,確保全年工作目標如期實現,按照縣委、縣人民政府主要領導的安排,決定對2007年上半年工作進行一次全面督查。各鄉鎮、各部門要通過本次督查,了解真實情況,查找差距,分析原因,追加措施,確保全縣經濟和社會發展目標任務的順利完成。
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點事項
(一)黨建工作情況(責任單位:縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣直機關工委、縣委黨校)。
(二)2007年《政府工作報告》的各項重點工作落實情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(三)州縣實事完成情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(四)全縣2007年45個重點項目建設情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]4號)。
(五)全縣十七大產業發展進展情況(責任單位:十七大產業工作專班及相關部門、鄉鎮)。
(六)“三大戰役”進展情況(責任單位:*工業園區、縣旅游局、縣建設局)。
(七)、綜治和安全生產工作(責任單位:局、綜治辦、安監局及各鄉鎮、各部門)。
(八)經濟社會發展中存在的主要問題、困難及建議(責任單位:各鄉鎮、縣直各部門)。
四、督查分組
第一組:負責督查沿渡河鎮、溪丘灣鄉、東壤口鎮、官渡口鎮。組長:譚祖鋒,成員:覃業東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元,車輛:政府辦、交通局各1臺。
第二組:負責督查信陵鎮、茶店子鎮、綠蔥坡鎮、大支坪鎮。組長:薛昌斗,成員:黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊,車輛:縣委辦、黨校各1臺。
第三組:負責督查野三關鎮、清太坪鎮、水布埡鎮、金果坪鄉。組長:譚顯愛,成員:向秀忠、高云、向賢明、譚明平,車輛:人大辦、財政局各1臺。
第四組:負責督查縣直相關部門。組長:陳正順,成員:單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治,車輛:政協辦、發改局各1臺。
五、督查方法
(一)聽取各鄉鎮黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
(二)對照相關文件確定的目標任務和責任單位,查看資料并實地檢查。每個鄉鎮以隨機抽樣的形式抽查3個村,每個村2個組。重點項目建設必須到現場了解。
(三)各組督查內容有交叉的,分頭督查,互通情況,督查結束后共同匯總。
(四)督查組現場與各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門交換意見,對工作中存在的問題提出整改方案,并限期整改,對未完成上半年工作任務的要提出整改措施,并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
(一)各鄉鎮、縣直各部門要根據督查的重點事項,逐項對照檢查,將各項工作詳細的進展情況、工作中存在的問題和困難以及對策建議,結合巴政辦發[2007]27號文件要求,形成半年工作總結,于2007年6月25日前通過電子政務網報縣委辦秘書科(聯系人:譚先吾)、縣政府辦公室綜合科(聯系人:田祚立)。縣發改局、縣統計局要一并提交重點項目完成情況通報和半年經濟運行情況分析。
為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作,根據中央、省、市、區《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求,結合我局實際,決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導檢查制度,每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進行督查。
一、督導檢查組成員
組 長:
副組長:
成 員:……
二、職責任務
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作,對各項工作目標、任務、落實情況開展督促檢查。督導工作每季度不少于一次。督導內容主要是圍繞政治站位,重點督導貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發動,重點督導發動群眾情況。圍繞綜合治理,重點督導對重點行業、重點領域加強日常監管,開展專項整治情況。圍繞線索摸排,重點督導對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況,治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責任落實,重點督導黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責任和提供堅強組織保證情況。
2、全面了解工作進展情況,及時提出督查意見。督導組采取明察和暗訪相結合等形式進行督導檢查,通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進展情況,并及時提出意見和建議。
3、善于發現存在的問題,及時總結、推廣優秀工作經驗。根據檢查中發現的普遍性、傾向性問題,有針對性的提出辦法和建議,將各所好的經驗做法進行梳理推廣
4、及時反映工作情況,確保信息溝通順暢。督導組要主動了解各所工作開展情況,及時進行溝通,協調解決存在的問題。
三、工作要求
此次掃黑除惡專項斗爭工作,任務重、要求高,督導組要高度重視,提高政治站位,根據區委的要求,創造性的開展工作。
(一)要認真學習鉆研,增強工作的主動性。督導組要認真學習掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規定、工作措施、方法步驟和目標要求,做到各項工作進度心中有數。
(二)要深入調查研究,增強工作的創造性。善于發現問題,總結經驗,形成指導工作的思路和對策,創造性的完成督導工作。
(三)要加強分類指導,增強工作的時效性。要根據不同領域加強基層工商所開展專項斗爭工作的目標要求,緊貼實際,分類指導,有針對性的開展工作。
(四)要加強溝通聯系,增強工作的協調性。要及時匯報地道檢查工作情況,重要情況隨時報,加強各所與全局工作的溝通協調,及時做好上級指示精神和要求的傳達貫徹。
現就2011年度由市人社局牽頭實施的城鎮居民基本醫療保險和農民工技能培訓兩項民生工程(以下簡稱兩項民生工程)考核工作,根據《市人民政府關于2011年實施36項民生工程的通知》黃政〔2011〕25號)和省人力資源和社會保障廳、民生工程協調小組辦公室印發的關于印發〈2011年度人社部門兩項民生工程考核辦法〉通知》皖人社秘〔2011〕322號)要求。制定本辦法。
市人力資源和社會保障局民生工程協調領導小組負責兩項民生工程的組織實施和年度考核工作,第一條按照市政府與各區縣政府簽訂的目標責任書和市政府辦公廳印發的市2011年城鎮居民基本醫療保險實施辦法》市2011年農民工技能培訓實施辦法》黃政辦〔2011〕12號)要求。局醫療保險科、職業能力建設科按照各自職責,具體抓好落實。
牽頭并統籌做好兩項民生工程的宣傳、信息、統計報送等基礎工作,第二條市人社局民生辦(設在醫療保險科)具體負責兩項民生工程的日常協調、聯絡。會同責任科室對基礎和日常工作進行考核。責任科室根據工作需要,可適時組織開展單項督查、考核。
由市、縣(區)分級負責。市人社局負責考核各區縣兩項民生工程實施情況。各區縣人社部門負責對所轄鄉鎮、街道(社區)進行考核。第三條兩項民生工程的考核。
不列入市對各區縣的考核范圍。各區縣自行安排實施的有關人力資源、社會保障方面的民生工程項目。
考核各區縣兩項民生工程完成情況,第四條考核工作主要以市政府與各區縣政府簽訂的民生工程目標責任書所確定的工作目標和有關要求為依據。政策、資金、待遇落實情況和實施效果。主要內容包括:
1.市政府下達各區縣本年度兩項民生工程目標任務完成情況;
2.相關政策措施和工作制度的制定、執行與落實情況;
3.組織領導、部門協調配合和內部工作機制落實情況;
4.醫保經辦、培訓機構和信息系統、基層平臺建設情況;
5.財政補助、補貼資金的位、發放和待遇支付情況;
6.統計月報、基礎臺帳和信息報送、政策宣傳等工作情況。
建立健全基礎臺帳,第五條兩項民生工程實行按月報送實施進展情況和通報、督辦等制度。各區縣人社局民生辦和相關科室應確定專人。按要求及時向市人社局民生辦和相關科室對口上報工作進展情況,市人社局民生辦負責匯總并及時報送市民生辦。同時,市和各區縣人社部門應定期或不定期編發工作簡報,加強信息交流和情況通報,加大對區縣工作指導和監督檢查力度。
由市人社局民生辦會同相關科室進行考核。對各區縣兩項民生工程統計月報、基礎臺帳、信息簡報、宣傳報道、文件備案等工作情況,各地兩項民生工程統計月報和信息、宣傳材料的上報情況。分別給予相應的考核計分(分值等詳見附表)
確保各項政策措施在媒體、網絡上公開公示,各地應特別注重兩項民生工程社情民意的反映。盡可能讓廣大受益對象及時知曉獲悉;并確保群眾得到便捷、高效、優質服務。兩項民生工程社情民意的調查由市統計部門統一負責,按市政府的規定2011年計入對各地的考核得分。
日常考核與年終考核相結合。第六條考核方式主要是各地自查和市局考核評分。
由市人社局責任科室負責,日常考核。主要根據平時所了解掌握的各地進展情況,結合業務工作,適時組織實地督查考核(重點抽查區縣和基層一線)可通過抽樣驗證、暗訪摸排、查閱資料和定期、不定期下發通報等方式進行,并依據局民生辦匯總統計的各地宣傳、信息報送等基礎工作情況,綜合評分。
安排在11月下旬進行。屆時,第七條年終考核。各區縣人社局對本地區一年來兩項民生工程實施情況進行一次全面自查、總結,形成書面材料,經區縣人民政府分管領導和人社局主要負責同志審定、簽字后,于11月20日前報市人社局民生辦。必要時,市人社局抽調相關人員組成考核組,實地督查考核。
市人社局將適時組織各區縣人社部門集中進行總結、互評,2011年城鎮居民基本醫療保險單項的年終考核工作。互評的具體方式另行通知。
兩項民生工程單項考核的基準分均為100分,第八條按市政府《考核辦法》規定。其中人社局的考核分值占90%社情民意調查考核(市民生辦根據市統計部門的調查結果)分值占10%
一、加強領導,高度重視
我局高度重視開展“走基層”等系列活動的開展。一是強化組織領導。成立以黨組書記、局長為組長,分管扶貧、移民、后扶副局長為副組長,相關股室負責人為成員的工作領導小組。二是早安排,早部署。按照縣委“走基層”活動協調小組的統一安排,結合自身職能和工作實際,制定了實施方案,明確了指導思想、主要任務、活動要求和具體措施,做到早安排,早部署。三是落實目標責任。堅持把貧困群眾的現實需求與我局工作實際相結合,提高活動開展的針對性和實效性。堅持把“走基層”與“脫貧攻堅”活動有機結合起來,做到了分工明確,責任落實,事事有人抓,件件有著落“上下齊抓共管”的工作格局。
二、強化宣傳,提高認識
一是統一干部職工思想,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確保“走基層”系列活動深入扎實開展,取得實效。我局加大了宣傳力度,不斷提高黨員干部的思想認識,組織全局黨員干部職工認真學習了省、市、縣各級會議精神,領會會議精神及要求,明確了開展“走基層”系列活動的工作任務、措施計劃、工作要求等,進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統一到縣委各項工作上來,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結合扶貧移民工作特點,教育引導干部職工認真踐行“三嚴三實”要求,以單位創建“市級學法用法示范單位”為契機,切實解決“不作為、亂作為”突出問題,解決損害群眾利益問題,堅持依法行政,樹立扶貧移民干部隊伍良好形象,打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協調,扶貧攻堅工作整體聯動。建立了扶貧開發定期會商機制,及時召集縣扶貧開發領導小組成員單位傳達各級會議精神,集體研究扶貧開發工作事宜,集思廣益、集體決策。協助縣委辦起草擬定了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保提前全面建成小康社會的意見》,并經縣委十三屆十次全會審議通過,為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障,推動其法制化、規范化開展。
三、統籌安排,有序推進“走基層”系列活動活動深入開展
(一)強化聯村幫扶工作。2015年,我局在扶貧開發精準扶貧精準脫貧工作中,結對幫扶鎮村。制定了聯系工作方案,實行局長帶頭聯系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯系貧困戶制度,全局中層以上黨員干部10人,聯系貧困戶75戶,聯系貧困人口252人,實現了聯系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋,幫扶措施全覆蓋。
(二)深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關脫貧攻堅工作。一是完善規范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃,完善組織領導、制度建設等內業資料,規范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關工委、縣委組織部印發《干部駐村幫扶工作日志》300本,建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村,充分發揮“精確滴灌”的管道作用,積極幫助貧困村貧困戶改善基礎設施條件和落實生產發展項目。
(三)加強工作督導與檢查。為深入推進“走基層”脫貧攻堅工作管理服務和協調指導,單位成立三個脫貧攻堅工作指導組,加強鄉(鎮)、縣級各部門(單位)跟蹤隨訪和業務指導。縣委組織部、縣直機關工委、縣委督查室、政府目督辦和扶貧移民局定期不定期組成聯合督查組,對全縣各鄉(鎮)、縣級各部門(單位)脫貧攻堅和聯系幫扶工作情況進行督查,對開展工作情況進行通報,加快了“兩年集中攻堅、兩年鞏固提升”步伐。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,繼續認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步深化城市管理體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)和市政府《關于整治戶外廣告設施和占路亭體及報刊攤點的通告》(以下簡稱《通告》),加快建設全國重點中心城市和世界知名特色城市步伐,進一步提升城市形象,為廣大人民群眾創造整潔美觀、和諧有序的城市環境。
二、整治原則
繼續堅持依法治市、統一規劃、屬地管理、分級負責、密切配合的原則;堅持違法必糾、執法必嚴與疏堵結合的原則;堅持政令暢通、顧全大局的原則。達到整治有效、鞏固提高、不斷完善城管執法目標管理的目的。
三、組織領導與督導檢查
2012年深化“三項整治”工作由市政府統一領導。市城管行政執法局具體負責日常工作和市政府決定事項的落實;市政府督查室負責整治工作情況通報。各區政府應成立相應的整治領導機構和協調、督查機構。
四、整治內容和方法步驟
(一)各區和市有關部門要借鑒去年行之有效的好做法,通過新聞媒體報道、公告以及向市民、設置單位、經營業戶發放宣傳單明白紙等形式,大力開展宣傳和充分發動工作。使廣大市民、有關部門、單位進一步明確深化“三項整治”工作的重要意義,積極支持、參與全市“三項整治”工作。
完成時間:2012年4月30日前
(二)各區要對轄區示范達標路、主次干路、廣場現存的戶外廣告設施、各類亭體及書報攤點和其它非法占路經營狀況進行普查摸底,建立檔案。根據確定的相應規劃制定出示范達標路、主次干路、廣場的深化整治方案。各區可以按照整治示范達標路、廣場、主干路、次干路的順序和步驟組織實施。
完成時間:2012年4月30日前
(三)各區和市有關部門要按照職責分工,組織規劃、公安、建管、城管執法、園林、工商、新聞出版、文化等有關部門,按照《決定》的要求,按照《市戶外廣告招牌標識設施設置技術規范》和《市亭體規劃設置管理規定》及轄區實際情況,編制出戶外廣告設施和亭體設置規劃。
完成時間:2012年5月20日前
(四)各區、市有關部門按照職責分工,對已經規劃確定可以設置的戶外廣告設施和各類亭體的設置單位公告,通知其按照有關法規的規定和行政許可程序,到相關部門辦理行政許可手續。對未納入規劃,應當清理拆除的,按照執法程序責令設置單位自行拆除。
完成時間:2012年6月20日前
(五)各區組織,相關部門配合,按照已制定的整治工作方案,對各類非法設置的各類戶外廣告設施和占路亭體及書刊攤點全面開展清理整治工作。
完成時間:2012年10月30日前
(六)結合創建城管示范達標路活動,首先對示范達標路沿街店鋪的門頭牌匾按照《市城市環境容貌標準》進行整治。取得經驗后,再向其它道路擴展。
完成時間:2012年10月30日前
(七)檢查驗收
深化“三項整治”工作基本結束后,由市政府督查室組織市有關部門進行檢查驗收。
完成時間:2012年11月30日前
五、工作要求
(一)深化“三項整治”工作涉及到多個部門、單位和個人,情況復雜,難度較大。各區政府、市各有關部門要在去年整治的基礎上,認真總結經驗,進一步提高思想認識,高度重視、加強領導、齊抓共管、落實責任、相互支持、密切配合,認真貫徹市政府的工作部署,切實把深化“三項整治”做為2012年的主要工作抓緊抓好。
(二)市城管辦、市城管行政執法局要對各區政府深化“三項整治”的日常工作進行指導、協調和檢查,發現問題及時書面通知各區進行整改。各區要將整改情況在規定的期限內書面反饋。
(三)各區和市有關部門在整治工作中,每半月要向市城管辦書面報送工作進展情況(包括整治前、后的音像、照片、數據統計等資料)。市城管辦定期或不定期編發深化“三項整治”工作簡報,報市有關領導,送各區和市有關部門。
(四)市政府每月召開一次整治工作聯席會,進行階段性工作總結和研究、部署工作。各區和市有關部門匯報整治工作情況和存在的問題。
一、建立督導組織。
為加強督導工作組織領導,局成立督導工作領導小組,接傳健任組長,葛建華任副組長,為成員,具體負責督導工作的組織、領導、指導、協調和計劃實施。下設3個督導工作小組,以局機關工作人員為主,各直屬單位辦公室(綜合科)負責人參與配合,每組3人,設組長1名,3個督導組長分別由擔任,各組長在局督導領導小組直接領導下,具體組織本組實施督導工作,負責召集組員,聯系車輛,確定被督查單位和督點,匯總反饋情況。
二、突出督導重點。
在督導對象上重點是基層直屬單位,分別為環衛處、市容監察大隊、客運管理處和西塘辦,執法管理單位是重中之重。在督導具體內容上要突出四個方面:一是執法管理難點、熱點問題;二是重點項目工程實施情況;三是上級交辦事項完成情況;四是一線執法管理人員在崗履職情況。在市容秩序管理方面要把出店經營、流動攤點、亂牽亂掛、車輛停放作為重點;在環境衛生管理方面要把路面、溝河保潔、街巷暴露垃圾清理,道路綠帶雜物清理,環衛管理盲區死角作為重點;在客運管理方面要把出租車不按規定使用計價器,公交車亂停靠,客運車輛內外衛生及容貌作為重點;在景觀管理方面要把各類配套設施是否完好齊全、河面漂浮雜物清理、綠地內雜草和雜物清理作為重點。
三、健全督導制度。
一是建立定期督導制度。實行3個督導小組每周依次輪流督導,每周不少于二次;二是建立通報反饋制度。各督導小組必須把本周督查情況和需整改的事項以書面交辦形式通報和反饋給被督導單位;三是例會制度。每月至少召開一次督導工作情況匯報交流會,領導小組和督導小組全體人員參加,匯報交流月度督查情況,講評小結月度督查工作,研究解決督查中存在問題,對下一步督查工作進行部署,提出要求,每次會議都要形成專門的會議紀要。