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第1篇：加強制度建設的重要性范文

一、駕校制度建設的現狀

目前，在我省各地市的駕校中還存在著許多駕校現有制度不完善、不健全。駕校的管理機制、制度不一，管理制度落后不夠科學，不便執行，缺乏與時俱進性。好多駕校制度的制定、出臺，只是滿足于上級主管部門的要求、檢查，真正落實的很少。沒有及時修訂、完善制度，出現了在運行機制與駕校發展上不相適應的現象，缺乏駕校發展的后勁。其次，由于價格制度的不完善，不能夠形成完善的收費制度。此問題導致駕校之間低價惡性競爭，從而致使培訓學時縮水、培訓質量下降，造成一定的社會影響，這是駕校單純追求高利潤使然，而忽略了社會利益。再者，許多駕校制度建設還存在空白，不利于開展駕培工作。這個問題的存在將會阻礙駕校工作的健康順利開展。還有，有些駕校忽視了制度的可操作性。有些制度表現為現實性、應急性或階段性，缺乏系統性、長效性，這些制度往往落后于形勢的發展，沒有實際的可操作性，從而使制度建設流于形式。此外，一些制度執行起來走樣。主要表現在：部分人對制度重視不夠，在工作中沒有常抓不懈，對許多制度的執行并不能始終如一地堅持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無終。還有一些制度在執行過程中，流程繁瑣，周期臃長，影響了實際工作效率，導致具體執行人員失去了執行制度的信心和耐心，偏離了執行的方向。最后，缺乏協調性制度。最終導致執行走樣，變化性很大。

二、影響駕校制度建設的原因

駕校制度建設存在的問題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素。首先，駕校作為一個企業，往往重視經濟效益的高低，而忽視了制度建設以及制度執行方面的作用，認為制度是擺設，許多制度的出臺會制約利潤的增長，是吃虧的，會有這樣的思想，還有的認為制度的條條框框都有局限性，限制過多不利于工作的開展，這些認識的存在，是制約制度建設的重要思想障礙。其次，重視制度的強制性，忽視制度的系統性、長效性和前瞻性。駕校出臺的許多制度特點是以自我為中心，進行自我封閉，缺乏行業的前瞻性，這樣制定的制度是不利于駕校發展壯大的。駕校之間缺少交流，制度往往有單個針對性，看似制度周全，但從整體制度的建設來看，只能算是應急措施，相互之間存在矛盾，不利于駕校的長遠發展。再者，制度缺少可執行的實施細則。已經出臺的制度對于執行人的行為嚴格要求的較多，缺乏"以人為本"的理念和具體內容，原則性較為模糊，執行起來隨意性和彈性較大，致使許多制度成為擺設、花瓶。此外，一些上級主管部門監管力度不強。對于多種制度的制定，主管部門過分看重紙面上的東西，很少對制度的執行情況和過程進行監管，這也是導致制度建設不完善、不健全的重要因素。

三、如何加強駕校制度的建設及執行

那么，如何才能把制度的執行落到實處，提升駕校的管理水平、提高培訓質量，使駕培行業又好又快發展呢？這是擺在駕校本身和主管部門方面迫切需要解決的問題。

首先，駕校方面應該從實際著眼制定出臺規范化的各項制度。例如：行政管理制度、教練員管理制度、學員管理制度、教練車管理制度、培訓制度、結業考核制度、培訓預約制度、誠信承諾制度、評估制度、后勤保障制度、安全制度等。再進一步細化這些制度，學員方面可進行流程性細分：從學員的咨詢、報名、體檢、收費、檔案的整理、各科目的培訓、考試等都要實施細則化，這里并不一一舉例；

第二，加強制度執行力的督查，制度的制定與執行是兩個概念，有制度不執行，制度就是擺設、花瓶，所以要加強執行力的監管工作，來檢驗制度執行情況，并可發現執行過程中存在的問題，以便及時修訂、完善，以達到與時俱進；第三，集思廣益，制度的制定不單純是領導的職責，也要聽取和采納廣大員工的意見和建議，因為"剛性"的制度往往會受到抵制，相反人性化的制度便于接受和執行，會更大激發廣大員工的積極性。

第三，駕培主管部門方面雖然為規范駕培市場會出臺一系列文件，在其中必然會要求駕校制定相關的規章制度，以此來鑒定考核駕校的資質，殊不知，這些制度只是停留在表面上的東西，缺少可操作性。駕校在做大做強的同時，忽略了制度建設的重要性，這方面監管者是要負一定責任的，在追求高利潤的同時，監管部門也要跟上高執行力的督查，加強整個駕培市場的駕馭能力，帶動駕校制度建設更上一個新臺階。

第四.加強駕校制度建設還應當著眼于機制的建立完善。記得小平同志曾經講過，"制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至會走向反面"。同樣,好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當他自以為已經搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發現,西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務,這就是"補償性反饋"。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去,我們許多駕校也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統研究,使制度不僅難以發揮預期的作用,甚至在一定條件下還會發生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束,有制度而不執行或不能執行,往往比沒有制度所產生的效果更壞,因為制度的權威受到了嘲弄。

第五.加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯系、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。如領導班子領導干部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執行。在某種意義上，制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設置。

第2篇：加強制度建設的重要性范文

一、對制度建設的自我評價

加強制度建設是推動高速公路運營管理規范化、制度化的重要內容。我隊成立以來，我們始終圍繞管理這個永恒主題，不斷強化管理意識，大力加強制度建設，發揚民主管理、制度管人。自成立以來我相繼出臺了《路政巡查制度》、《車輛管理制度》、《內務衛生制度》、《辦案公示制度》、《路政執法承諾制度》、《接受群眾監督制度》、《學習培訓制度》、《路政例會制度》、《錯案追究制度》、《路政人員著裝制度》、《路政裝備管理制度》、《建筑控制區管理制度》、《路政人員禁酒制度》、《執法證件管理制度》、《報告制度》、《清障管理制度》、《廉政建設制度》、《路政考勤制度》、《一案一結制度》、《一案一報制度》、《重大案件議案制度》、《路政審批管理制度》、《路政運轉備勤管理制度》等相關規章制度。在此基礎上又不斷加強對制度的貫徹和監督執行力度，確保各項制度的貫徹執行。在執行過程中我隊全體隊員始終以高度的組織紀律性，堅持原則按制度辦事。

二、對內業管理的自我評價

路政內業管理對整個路政管理工作有著重要的意義，是路政管理規范化的基礎，是為領導和上級業務主管部門了解情況、制訂政策提供重要依據，同時反映路政的實際工作情況，體現路政外勤工作的一項重要工作。

我隊自成立以來非常重視內業管理工作，首先，增強了對路政內業管理重要性和必要性的認識，各級領導充分重視路政內業工作，不斷加強對路政內業管理工作的領導。其次，從路政隊員中間挑選出了精通路政業務、熟練掌握法律法規和政策的隊員，明確其路政職責，從組織上保障路政內業工作。第三，建立健全了一系列路政內業管理制度（見制度建設評價）。第四，不斷加強對內業人員的思想政治教育使其樹立信心、增強干勁、立足本職，不斷總結，不斷提高。第五，經常性地對內業人員對進行培訓，提高其寫作技巧、文字表達能力和管理水平。

三、對執法管理的自我評價

一是加強依法行政管理。認真貫徹執行《公路法》、《路政管理規定》、《河南省高速公路管理條例》等法律法規，結合我隊實際，制定了各種路政執法規定，做到了執法內容明確，執法程序嚴謹規范，較好地維護了高速公路的路產路權，維護了高速公路的安全暢通。

二是為了確保規范執法，進一步明確執法責任，健全和完善了三個制度：一是執法責任制度。層層簽訂了執法責任狀，把領導責任制、執法責任制科學地分解到每個人，切實明確每個人、每個崗位的執法責任。二是公開透明制度。對一切應該公開的法律法規和規章制度，全部予以公開，實行執法公開、政務公開、財務公開、法規依據公開，堅決杜絕執法活動中的暗箱操作，充分接受社會監督；三是責任追究制度和錯案追究制。

經過自我評價也發現了很多不足之處：

一是由于單位成立時間晚，執法實踐較少，在制度建設上存在著制度不太規范的現象，有的制度規定不太切合實際，在具體工作中的可操作性較差。

第3篇：加強制度建設的重要性范文

按照《關于轉發〈市紀委關于繼續開展專項治理領導干部違規收送禮金問題的實施意見〉的通知》要求，區政法委進行了專項治理，現將情況報告如下：

一、統一思想，提高認識。

5月22日下午，政法委召開會議，認真學習《市紀委關于繼續開展專項治理領導干部違規收送禮金問題的實施意見》及其他文件，要求全體成員黨員及領導干部統一思想，提高覺悟，深刻認識開展專項治理工作的重要性和必要性。強調要把反腐倡廉建設作為一件大事來抓，從教育、制度、監督、懲處等環節入手，不斷加強反腐倡廉建設。深入推進黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防體系為重點，加強制度建設，不斷加大防腐治腐力度，不斷強化干部監督管理，著力營造反腐倡廉的良好氛圍。通過學習領導干部深刻認識到開展專項治理工作的重要性和必要性。

二、強化教育。以專項治理工作為契機，開展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長鳴，引以為戒。以徐國元案件為反面教材，深入剖析領導干部收送禮金相關典型案例，教育領導干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過教育使每一位領導干部切實加強黨性修養，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰掌權、怎樣用權的問題。

三、自查自糾。政法委全體領導干部對照有關規定和要求，認真自查自糾。重點查糾有無違反規定給領導干部贈送禮金行為；有無違反規定收受有關系的單位和個人贈送禮金等行為；有無親屬收受有關單位和個人贈送禮金的行為。通過自查和互查，政法委領導干部無違反規定收送禮金等行為。

第4篇：加強制度建設的重要性范文

一、認真學習，全面動員，精密部署，加強教育

1、學習與部署：人保局召開了班子成員、科室負責人和機關工作人員參加的動員會，學習了德字[2012]8號文件，成立了整治活動領導小組，制定了整治活動實施方案，建立了活動工作機制。

2、運用多種形式組織黨員干部學習黨的十七屆四中、五中、六中全會精神和總書記“七一”重要講話關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系的重要精神，增強黨員干部黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；深刻認識當前改進干部作風、創優發展環境的緊迫性、重要性；召開班子會，學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規和德字[2012]8號《關于創建最優發展環境的決定》等文件，通過學習教育，增強了服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

二、加強制度和工作紀律建設

1、為了整治懶、散的問題，局加強了工作紀律和制度建設，上班采用指紋手摸器，規定上班遲到15分鐘者不準觸摸，下班同樣不提前15分鐘以上。通過加強制度建設，增強了干部職工自覺性、責任意識和服務意識。

2、加強制度建設，對以前制定已過時的制度加以完善修正，結合當前工作需補充的補充。

三、加強責任意識，提升服務質量

1、為加強領導和部門的責任意識，局主要領導強調對工作細化分工負責，徹底改變干部作風庸、浮的問題，嚴格實行責任追究制度。

2、為民服務是黨的宗旨，通過整治活動，我局的干部、部門作風明顯改進，黨員、職工服務質量顯著提升，黨員干部工作激情大大增強。一季度我局處理投訴案件結案率80%，干部下企業12人次，下村10人次，各局各部門都以高度的責任感緊緊圍繞縣委、縣政府中心而努力工作。

四、加強黨風廉政建設

為解決為政不廉的問題，人保局努力從源頭上防治腐敗，注重開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強黨員干部廉潔自律的意識，使黨員干部自我要求更嚴格一些。班子成員都恪盡職守，嚴以自律，以身作則，率先垂范，把精力用到抓學習，抓工作，抓隊伍，以實際行動做好各自工作。

五、活動開展不足部分

一是開展整治活動的力度不夠大，距整治活動要求需進一步深入；二是整治活動創新不夠；三是有極少數人對整治活動的思想認識不夠，工作無作為，事不關心高高掛起。這些問題的存在，都是我局在下階段加以改進的地方。

六、下階段的工作

1、認真開展自查。根據整治活動存在的和群眾反映強烈的問題認真開展好自查。

2、做好征求意見工作。

（1）注意廣泛征求群眾意見和建議，凝聚社會共識；

（2）注意了解企業，切實為企業解難，真情為企業服務；

（3）堅持走群眾路線，了解群眾愿望，維護群眾利益，及時化解矛盾，消除不和諧因素。

第5篇：加強制度建設的重要性范文

我們認為，隨著國家產業政策的調整，電信企業已經實現政企分開，獨家經營的局面已經被多主體的市場競爭所取代，不僅如此，隨著電信市場開放的力度不斷加大，國際間的競爭也將展開，這使電信企業必須面對國內和國際兩個市場。這些特點，決定了電信企業需要盡快加強制度文化建設，以保障企業的持續、健康發展。

一、加強電信企業制度文化建設的必要性

首先，企業制度文化是企業文化的構成部分，企業制度文化本身能體現企業文化。企業制度文化不僅是企業文化的一種外在表現形式，而且體現著企業的內在精神。加強電信企業制度文化建設，就是要加強企業整體以及員工個體遵循的行為規范建設，從中反映出我們企業崇尚什么、反對什么，即企業信奉的價值理念，反映出我們企業的做事方式與風格。通過企業制度文化建設，我們能更加清晰、準確和全面地表達自己的企業文化，從而有利于推動企業文化的發展。

其次，企業制度文化是企業運行機制的一種具體表現。加強電信企業制度文化建設，目的在于建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化，可以更好地約束和規范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度。

其三，要建立符合市場經濟要求的行為規范，就要正確認識理解企業制度文化建設在企業文化建設中的重要地位，懂得運用制度文化來保證和促進企業發展。加強企業制度文化建設就是要通過建章立制，完善管理，把電信服務理念和行為準則制度化、規范化，從而達到促進企業經營服務水平提高的目的。不難看出，加強電信企業制度文化建設，是從更高的層次上做好經營服務工作。

其四，要適應市場經濟特點，就必須建立和完善企業經營管理制度和規范，加強企業全方位的管理。加強電信企業制度文化建設，就是要把企業制度文化建設貫穿于企業管理的全過程，保證企業經營管理活動有序開展。

綜上所述，我們認為，一個完善、合事宜的企業制度文化，能規范員工行為，使企業各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。通過加強企業制度文化建設，能夠從根本上解決企業經營中的不協調、不統一的問題，能夠有效地提升企業的管理水平，提高企業的經營效益和效率。

二、當前電信企業制度文化建設之現狀

我們看到，目前電信企業在制度建設上已初顯成效：通過推進五項集中管理，極大地降低了運營成本；通過大力實施預算管理，強調了企業的科學決策、投入產出經營效率，提升了企業的整體素質；通過競爭上崗、薪酬改革、績效考核、員工職業生涯發展和教育培訓等五項機制創新，激發了企業的活力和員工的主觀能動性；通過bpr業務流程重組，逐步形成了“以前臺服務為標志，以后臺服務為支撐，以網絡服務為基礎”的服務鏈，解決了過去對市場反應慢、業務流程不暢、員工職責不清等問題，使市場響應能力得到極大增強。但同時，我們也應清醒看到，電信企業還缺乏對內在的制度文化自律與軟性的制度文化引導；缺乏強調心理認同、人的自主意識和主動性；缺乏啟發員工的自覺意識達到自控和自律；支撐制度的文化尚未全面形成，企業的制度執行成本較高。具體表現在以下一些方面：

一是對制度文化建設的動因認識不到位。一些制度的產生并不是完全立足于需要之上的，認為制度是越多越好，為嚴格而嚴格。

二是對制度文化建設的內涵認識不到位。將制度文化建設僅僅局限于制度這一表現形式，甚至迷信于制度建設，而忘記其他部分。

三是對制度文化建設的主體認識不到位。將制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理規律和管理規范，對員工只注重外在的約束，而不探討制度內涵是否被員工心理認同和接受，并自覺遵守，使制度沒有成為一種共有的文化。

四是對制度文化建設的執行認識不到位。有的企業在執行制度時，自上而下強制推行，雖然這些制度往往能迅速實施，很快就在企業整體和員工個人的行為中體現出來，但是，這些僅僅是表象，其后缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認同制度的內涵，不重視制度執行中的信息反饋，因此，制度的有效性不長。

三、加強電信企業制度文化建設的幾點思考

西方學者做過一個比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大體相當于規范、標準等有形管理；隱在水中部分，占2/3，大體相當于組織成員對制度的接受度、認同感、認知率等無形管理。這個比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是無形管理部分。制度是載體，多強調理性化，重視科學標準和規范的作用；制度文化強調的是非理性化，重視內在精神價值的開發、集體感受和各種非正式規則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個結構框架合理、運轉程序規范、執行嚴格的標準化企業；而制度文化管理可以賦予這個企業以生命活力，為之提供精神源泉和價值動力，引導其發展方向，并創造經營個性和管理特色。企業制度文化建設的過程，是一個信仰、道德、理念、規則和行為不斷強化的過程，不是一朝一夕所能實現的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以，我們認為，把握企業制度文化的“無形”、“柔性”，加強電信企業制度文化建設可以從以下五個方面入手：

（一）從審視制度是否以企業的根本性需求出發入手，抓住企業制度文化建設的基本點。俗話說：沒有規矩，不成方圓。制度建設是制度文化的骨架部分，任何一個企業離開了制度就會成為一盤散沙。同時，制度又反映一個企業的基本觀念，反映企業對社會、對人的基本態度，因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業的根本性需求出發，是對企業根本性需求的維護。如事關企業生存的各種問題，包括服務質量、客戶關系、網絡運行等，毫無疑問是必須以制度加以明確規范的。

（二）從審視制度的內容是否以“以人為本”入手，抓住企業制度文化建設的活力點。制度是靠人去執行的，再好的制度如果沒有高素質的人去執行也不會產生好的效率、效果來。加強對員工的培養和教育，應是制度建設中的重要內容。首先，應加強對企業員工誠實守信的教育，因為如果沒有誠信，就會出現弄虛作假、欺上瞞下、投機取巧的現象，就會直接影響企業的形象和企業的信譽。其次，要關注員工自身價值的建設，注重其創新能力的培養和提高。應當對不同的工作崗位每年提出不同的知識更新要求，通過培訓、考試、考核和業績評估等形式提升企業全體員工的能力水平。同時，管理者還應創造適宜的工作環境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實現的需要，采用適當的激勵手段調動員工工作的積極性和創造性。

（三）從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手，抓住企業制度文化建設的支撐點。制度作為公正的體現不但要求其形式是公正的，更要求其內容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現權利與義務的對稱。唯有如此，才能得到全員的認可。

（四）從審視制度的執行是否真正嚴格平等入手，抓住企業制度文化建設的折射點。制度執行的最好效果就是在無歧視原則下產生的普遍的認同心理，這也正是制度執行中的難點問題。因為每個人在企業中所處的地位不同，制度的監督執行部門在企業中所處的地位不同，在執行制度時是很難以做到完全公正和無歧視性的，這樣往往就會影響制度的效果，危及制度的最終目標。

（五）從審視制度的責任是否明確落實入手，抓住企業制度文化建設的落腳點。制定嚴格的責任追究制度和懲罰規定是企業制度得以貫徹執行的根本保證，如果沒有嚴格的責任追究制，就會使各項合理的規章制度形同虛設，這個企業也就沒有什么凝聚力和戰斗力可言。懲罰規定是責任追究制度的補充，它既是治理違法違規、偷懶、弄虛作假的直接手段，又是樹立正風，打擊歪風邪氣的有力武器，這種制度規定是必須的，也是有效的。在制度面前人人平等，全體員工都應是制度的執行者和維護者，在企業內部不應有特殊員工，尤其是對違法違規的處理上，必須堅持公平、公正性原則，要一視同仁，一碗水端平。這樣的制度才是有效的，并具有權威性。

四、常州電信企業制度建設概要

如前所述，制度與文化兩者之間是一個相互作用與反作用的關系，特別是處于重要戰略轉型期的企業，文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分，文化是無形管理部分。制度是載體，多強調理性化，重視科學標準和規范的作用；文化強調的是非理性化，重視內在精神價值的開發和群體氛圍的作用。制度可以造就一個結構框架合理、運轉程序規范、執行嚴格的標準化企業；而文化可以賦予這個企業以生命活力，為之提供精神源泉和價值動力，引導其發展方向，并創造經營個性和管理特色。因此，文化理念的落實最終要靠制度去推進，形成固化模式，否則文化就沒有土壤，制度也沒有持久生命力。在企業轉型中，制度的再造與文化的再造是相輔相成的。

為此，今年以來，常州電信在企業制度建設方面先進行了一些探索。分公司明確提出，企業制度重建工作必須與《企業文化綱要》宣貫工作，企業精神、核心價值觀宣傳、貫徹落實相結合，必須與流程重組、架構再造工作相結合，必須做到“繼承”與“創新”相結合。

一是明確了制度建設的目的。以執行層的精細化為途徑，以管理層的精確化為目標，逐步固化各種事務處理模式，為企業運行疏理建立一套完整的、系統的，描述清晰的操作和管理規范。

二是確定了制度建設的理念。即，制度建設不是大刀闊斧的改革而是在現有機制下的改良；制度建設要做好“針線工夫”，一針一線地縫出企業品牌；制度建設要為精確化決策提供保障；淡化個人色彩，實行職業化管理；效率與規范相結合。

三是把握好制度建設要解決的問題。主要有：制度的描述不夠清晰、細致，缺乏可操作性，留有一定的個人意志空間；部門職責的制定只解決了分工問題，沒有解決執行質量問題，一些職責仍缺乏與之配套的工作標準和行為規范；各種制度仍缺乏相應文化理念、價值觀的貫穿和支撐。

四是勾劃了常州電信企業制度的總綱及框架。總綱包括序言及八章內容，闡述了常州電信的沿革、企業性質、議事規則、企業精神及企業愿景，規定了員工的基本權利與義務，規范了企業與員工、員工與員工的關系，明確了員工守則。企業制度的框架分為三大塊，即業務管理制度、行政管理制度和內控管理制度，主要內容包括組織管理、行政管理、法律事務、人力資源、財務審計、運行維護、市場營銷、服務監督、信息化等。同時，將溝通反饋制度、監察檢查制度和文化監督制度貫穿各個部門。

第6篇：加強制度建設的重要性范文

世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱公約）于2010年1月在我國生效，要求應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。2011年5月衛生部等四個部聯合了《關于2013年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，要求衛生行政部門和醫療衛生機構率先開展全面禁煙工作。為有效履行《公約》，積極貫徹國家、省有關禁煙工作文件精神，現結合我區醫療衛生系統工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

建立比較完善的控煙工作組織領導體系和督導評估體系，確保2013年起，區衛生局和所有醫療衛生機構的室內公共場所、工作場所、會議室全面禁煙。

二、工作措施

（一）加強組織領導，全面建立控煙責任體系

為切實加強控煙工作的組織領導，區衛生局成立區衛生系統控煙工作領導小組（附件1）。各單位要充分認識控煙工作的重要性、必要性和緊迫性，抓緊啟動無煙醫療衛生單位的建設工作，成立控煙工作領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，研究制定本單位全面禁煙工作目標和具體工作計劃，落實責任部門，確定專人負責，建立并實行責任制管理。

（二）加強制度建設，全面落實控煙工作措施

各單位要把制度建設作為強化控煙措施、加大控煙力度的重要手段，切實加快無煙醫療衛生單位的建設步伐，要將醫療衛生單位實行全面禁煙納入年度工作計劃。

各單位要將單位內工作人員不在室內工作場所和公共場所吸煙等指標納入醫療衛生單位管理規定，制定控煙規章制度及有效的管理措施（獎懲制度）。各醫療衛生單位禁止使用卷煙接待賓客。

（三）加強宣傳引導，努力營造控煙工作氛圍

各單位要結合無煙醫療衛生單位建設、“世界無煙日”等活動日、健康知識講座等宣傳載體，利用單位內宣傳櫥窗、電子屏幕、院報院刊、宣傳小冊子等宣傳陣地，向全體醫務工作者、病人及家屬大力宣傳普及煙草流行給健康帶來的嚴重危害、全面禁煙的重要意義以及戒煙的方法和技巧。各單位領導要帶頭不吸煙，動員原吸煙人員少吸煙、不吸煙，堅決做到不在室內工作場所、公共場所吸煙。

第7篇：加強制度建設的重要性范文

摘要：企業的持續發展有賴于規范性運作，而想要保證規范的企業管理制度，就必須要科學合理地對其進行建設，并明確其在企業管理水平提升中的重要性。管理制度在企業各項生產經營活動中起著重要的作用，是企業管理的基礎，是維護企業內部秩序的核心，是企業生產經營的基本條件，是企業規范管理的依據。如果不能夠科學合理的進行制度建設，就會導致企業各個部門成為“一盤散沙”，無法團結起來共同完成企業的發展目標。具體地說，企業管理制度建設主要是指對企業內部規章制度進行評估、立項、起草、頒布、實施、修訂的過程，決定著企業發展的成敗。

關鍵詞：企業管理；制度建設；現狀；措施

一、現代企業管理制度的概念與職能

（一）現代企業制度的概念

廣義的管理制度包括產權制度、組織制度、規章制度，由此構成現代企業管理制度。其包括現代企業經營思想、發展戰略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構、管理標準及企業文化等。狹義的管理制度通常就是“規章制度”，由企業內部制定，包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規范企業的人事管理、安全生產、經濟技術、業務流程等活動。

（二）現代企業制度的職能

企業管理制度存在于生產經營的全過程，具有系統性與專業性相結合的特點，是全體人員共同遵守的規定和準則的總稱，其根本職能是為了滿足企業的生存和發展。實施企業管理制度必須以環境或條件為基礎，一方面是內容標準化，不能違背企業管理任何對象、事物發展的客觀規律；另一方面是過程規范化，包括全體員工的職務行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個企業管理系統的操作都可以實現規范化，否則就會處于混亂無序的狀態中。

二、企業管理制度的重要性

企業管理制度是企業賴以存在的體制基礎，在各種生產要素整合過程中起著核心紐帶和基礎作用，貫穿于企業的生產經營活動全過程。企業要想求得生存和發展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業的整體運行以及內部各級組織機構的活動，都要在制度的框架中實施，從最高領導層到從事一般生產活動的普通員工，其行為都不能突破企業管理制度的各種規則和約束，要以企業管理制度為準繩規范員工行為，企業管理制度就是規范員工行為的準則。

三、企業管理制度建設原則

企業的管理制度是為企業的生產經營而服務的,企業管理者在進行管理制度建設的過程中需要遵循一定的原則,確保管理制度的科學性和可行性。首先管理制度要與企業生產經營活動相適應,在建設制度之前要對企業的內外部環境進行深入的調查研究,根據企業所處的外部環境和生產經營規律特點,進行相關的制度建設使其滿足企業生產經營管理的實際需求。其次管理制度必須是合法、合規的,企業管理者要在國家相關政策法規允許的范圍內進行管理制度的建設。此外企業管理制度應當是一個科學完整的體系,企業的管理者要在對企業生產經營各個環節分析研究的基礎上進行管理制度建設。企業管理制度中既要體現對經營管理活動的定性要求也要體現定量要求,為后續的執行和考核提供準確的依據。最后管理制度是面向所有的企業員工的,因此管理制度中的相關規定需要清晰明了,方便企業員工了解掌握和遵照執行。

四、我國企業制度建設普遍存在的問題

（一）企業各項制度間的關聯性

在企業對制度進行建立的過程中，很多企業雖然建立了制度，但是制度建設過程較為復雜，制度與制度之間缺乏關聯性。毫無疑問，條條框框太多會限制企業的發展，導致制度在執行的過程中受到阻礙，不具備較強的可行性。除此之外，在現實情況中還有很多企業的制度不符合實際情況，在制定制度的過程中，相關人員沒能夠對現實情況進行詳細地調查，僅僅是借鑒同行業其他企業的制度，不符合企業自身的實際情況，也不符合企業所屬行業的具體特征，當制度與生產出現脫節的情況時，就會導致制度建設成為一種形式主義，根本無法在提升企業管理水平的過程中發揮有效的作用。

（二）企業管理制度建設的嚴謹性。

企業在制度建設中由于制度起草或審核把關不嚴，會導致個別制度前后條款自相矛盾，反映出制度內容的不嚴謹，給制度的執行造成困難，給企業的管理造成漏洞。制度起草部門在起草過程中大量套用同行業或其他相關業務企業的類似制度，與企業實際管理脫節、治理結構不符，導致管理制度的適用性欠缺，與工作實際脫節，無法起到指導生產經營工作的作用。制度管理部門在制度過程中審查審核不嚴謹、不完善，缺少必要的審核、評價、的程序，最后導致制度效力不夠達不到管理制度的標準。以制度管理要求規范時不被認可，會給企業治理造成一定影響。

（三）企業對風險防范的差異性

企業在經濟業務活動中，風險的影響因素不可避免。經濟的發展不僅為其帶來了機遇，同時還加重了風險因素對企業管理的影響。從目前風險防范體系的構建情況進行分析，部分企業存在了嚴重的風險防范機制漏洞，各部門成員未能意識到風險問題對于自身經濟活動帶來的影響，從而導致了對風險的評估效果不足的問題。在風險防范機制缺失的情況下進行經濟活動，不僅會對企業的經濟情況產生一定的負面影響，同時企業的未來發展也會存在一定的偏差，從而無法及時對風險問題進行應對、處理和防范。

（四）企業內部經營管理的可靠性

為有效實施內部管理經營，企業的管理人員應當在經濟基礎穩定情況下，保證公司管理層與決策人員了解公司現狀，完成企業實現決定目標，把那個對外界公開公司內部財務管理能力遵循法律法規具有可靠性，加強人員管理的嚴謹意識。在實施企業管理內部制度建設的同時，首要工作便是防止會計工作的信息準確性，控制工作信息出現失真性，由此可看出現今企業管理制度建設的主要目的，就是在最大程度上提升企業的經濟效益，在保證企業能在市場環境中運行完好的狀態下，實現企業定下的戰略和經營目標。

五、加強企業管理制度建設的對策

（一）健全完善企業制度體系

企業想要更好地建設制度體系，就必須要了解現實情況才能夠完善制度體系。企業制度需要經過長時間的修改才能具備合理性。除此之外，企業處于不斷發展和運行的狀態，所以企業的具體制度也會經歷從適應到創新的過程，在這個過程當中，相關人員需要對企業管理制度進行科學地管理，保證管理的合理性。管理的合理性體現在對企業制度全方位的管理方面。對外部環境的管理包括明確國家出臺政策的情況、了解法律法規的情況、理解行業發展特點、發展前景等等。再從內部管理的角度來看，無論是企業自身存在著的特點還是企業對戰略的選擇、對企業文化的選擇都需要包括在其中。由于制度建設涉及企業的各個部門、各個管理層次，所以在實施管理的過程中就必須要著眼于制度建設的系統性，對局部與全局的關系進行處理。

（二）優化改善企業內部控制環境

根據部分企業內部存在的嚴重內部控制環境問題進行分析，阻礙了企業日常管理工作的有效開展，對企業的運營產生了一定的影響。因此對其進行分析整理，需要企業根據自身的發展情況，建立完善的內部控制環境，強調法人的作用以及監督權，對企業的組織架構進行優化，在保證企業能夠正常進行運營的同時，體現法人以及監督權的主體地位，為內部控制環境管理奠定基礎，保證日常工作的開展。另外法人還需要對治理結構進行改善，實現權責分明制度。例如制度的完善，能夠避免部門超越權限開展業務現象的發生，保證其能夠在正常的管理模式下進行工作，確保權力的穩定。通過改善企業內部控制環境，可加強上下級溝通，避免權力與職位不對等的情況產生。

（三）加強重視提高執行自覺性

企業管理者要認識到管理制度的重要性，對管理制度建設要高度重視，關注管理制度建設成果，保證管理制度的時效性和全面性。嚴格要求具體制度的完善和修訂，掌握有效在用管理制度整體動態。加強管理制度的宣貫和培訓，在條件許可前提下，可以開設講座、培訓班等。加大宣傳力度，通過內部專題會、網絡宣傳、宣傳手冊等多種形式使廣大熟悉制度內容，掌握制度實質，牢固樹立按章辦事的理念，增強按章辦事的自覺性。管理者和制度制定部門要帶頭執行制度，將制度管理要求和規范落實到日常管理和業務當中。可以建立適當的獎懲機制，對不執行制度的行為進行批評和懲罰，對盡職盡責按章辦事的給予表揚和獎勵，從而不斷提高管理制度執行的自覺性。

（四）堅持科學合理的制度建設

首先是堅持合規性建設管理制度。要符合國家法律法規及公司管理制度的要求，不得與法律法規及公司制度相違背；要緊密結合企業管理實際，體現管理制度的可行性、操作性、實用性及合規性。在管理制度建設的過程中，要保持嚴謹認真的態度，不得產生敷衍了事的心理，確保企業管理制度的質量性。在制度建設完善及修訂時，要保持全局觀念，系統化的考慮問題，保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建設要在分析現狀，充分討論分析存在的不足及缺項，按照程序開展梳理、修訂、評審及，才能確保制度的嚴謹性、合規性及適用性。再次是樹立管理制度的權威性。管理制度是經過嚴格程序、嚴謹思想、嚴肅修訂的用于構建企業運行機制的根本，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯; 所有生產經營運轉、工作落實均需按此制度辦理，否則無法保證其權威性。同時，這種權威性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。

（五）提高管理制度可操作性

內部管理制度的文本應當是簡單準確的,使企業員工可以快速明白制度所要表達的內容。企業的內部管理制度內容要注意不可過雜,根據企業的規模確定體系的細致程度,一般來說中小企業的內部制度體系可以較為簡化。針對企業的主要業務以及與企業經濟效益直接相關的活動,相關的內部管理制度應當作為重點,一些經營生產中涉及較少的部分可以較為簡略。管理者在構建內部管理制度體系時,應當根據企業的實際情況先將較為緊急的制度內容確定出來,后續再進行不斷的完善。伴隨著企業的發展,內部管理制度內容也需要進行不斷的調整和更新,確保其適用性和可操作性。

（六）明確劃分員工工作職責

職責工作分工控制通常解釋為：對不同員工所分屬不同職業進行分離控制工作，若發生某人主要責任工作出現錯誤行為與舞弊行為，并且可能通過職位便捷性掩蓋這一事實的職務，通常情況下稱為不相容職務。不相容職務的主要工作職責便是對業務展開經辦工作，授權批準并實施監督與檢查工作。在企業管理制度建設實施工作中，不相容職務可以大概率的避免發生工作舞弊行為。對不相容職業實施分離工作是展開內部管理控制的主要措施，基于此類原因，許多企業在進行設立與建設管理制度時，應該在第一時間劃分員工之間的工作職責。企業總體運行的職責需要分段劃分清楚，在做到不留死角的同時，還要做到分配責任后人員之間不產生沖突，在員工充分理解自己的權職范圍后，了解自己的工作要求有哪些，使員工在工作時所涉及到的職務不產生交叉行為，在制度中明確授權單位與工作人員的工作權限與職責，兩者之間不允許跨越權限工作。并且應在公司管理中制定獎懲規定，在員工完成工作后加強檢查考核力度，保證工作質量與效果。

六、結論

總的來講，實現企業內控制度，需要企業根據自身的發展條件進行體制和制度的完善，規范的制度能夠促使企業內外環境的穩定，同時能夠保證企業經營活動的穩定性，促使企業在激烈的市場競爭中占有一定的地位。

參考文獻：

[1]張潔.企業內控制度建設存在的問題及完善措施分析[J].全國流通經濟,2019(20).

[2]宋雪寒.我國企業內部控制存在的問題及對策研究[J].商場現代化,2019(9).

第8篇：加強制度建設的重要性范文

【關鍵詞】基層央行 會計 內控

一、基本情況

2015年人民銀行基層行內設部門重新調整完成后，更加注重發揮“大會計”監督、管理職能。匯總、分析近兩年來內審、事后監督、紀檢執法監察、會計財務自查及上級行的檢查中涉及會計專業的各類問題，深入了解目前基層央行會計內控制度的執行情況，發現在內控制度的建設及執行過程中主要存在以下幾方面內控管理的薄弱環節。

二、存在問題

（一）“內控優先”的理解與執行不到位

雖然通過形式多樣的培訓教育加強行員內控意識培養，強調“內控先行”的重要性，但管理層與員工之間的內控目標不一致；各部門間溝通交流和協調配合不夠，缺乏配合默契的合作意識以及激勵約束機制未真正發揮效能，獎優罰劣未真正體現，員工的積極性、主動性和創造性很難成為推進內部控制的動力。制約了政策和程序的制定及其執行的效力，存在的問題仍然主要集中于內控制度落實不到位。如：會計賬戶記賬串戶、會計憑證要素填寫不完整、表外科目漏記賬、工作人員短期離崗未辦理移交事項、重要崗位人員強制休假制度、定期輪崗和集中采購制度執行不嚴等問題，以致出現“以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律”，濃厚的內部控制文化氛圍難以形成。

（二）內控制度體系尚不完善

目前我國央行內控制度尚未真正形成體系，數量籠雜、分散，連貫性缺乏，導致可執行性不強。一個又一個的文件或通知很難將各個制度系統、有效地整合在一起，時常出現重復或相互矛盾。特別是ACS業務系統上線以來，一些崗位職責與以前有所不同，需要對有關的內控制度做出相應的調整，或根據新情況制定新的內控制度，但實際上，內控制度建設明顯滯后于新業務的發展，有的僅憑經驗或傳統做法進行操作。

（三）內控制度監督缺乏獨立性

2015年部門整合后，事后監督規口各業務部門，內控管理主要采取內審監督、紀檢監察、部門監督以及上級業務部門均采取“監督同級，下查一級”的檢查監督模式，由于各監督工作往往都按照自己上級主管部門既定的工作部署開展，造成監督的內容和范圍時有重疊，這種體制造成監督的步調難以統一，分散在各部門的監督資源難以整合。這不僅浪費了監督資源，增加了監督成本，也不利于監督責任的明確，降低了監督效能。同時，同級監督也存在許多自身難以克服的困難。

（四）內部監督檢查仍以合規性檢查為主

各類內控管理未能以風險評估為核心開展控制活動，缺乏行之有效的監督質量評價及監督機制，未有意識地運用評估報告，以風險引導監督的方向和目標，提高監督效率，對高風險業務環節和風險變動情況進行監測檢查，根據風險分布和大小設定監督檢點和頻率，仍以合規性檢查為主。

（五）內部監督技術和方法不適應新的要求

內控監督工作仍以手工操作為主，主要是監督人員經驗和職業判斷，這就使得內部監督隨意性大，缺乏科學性，造成內控監督效率低下。同時，隨著計算機技術的發展，原有靠手工操作的業務幾乎都要通過計算機完成，特別是各大業務系統的上線，因為基層人民銀行計算機監督運用的不夠，在一定程度上影響著監督質量，不利于及時發現問題。

三、改進建議

為推進會計財務工作轉型，向管理層提供及時有效的決策依據，應積極采取以下措施，探索強化監管職能的新路徑。

（一）嚴格貫徹“內控先行”的理念

基層央行應牢固樹立“內控先行”的理念和自覺遵守制度的內控意識，并主動將風險識別和控制融入到日常工作中，如要求各業務部門堅持每月開展一次會計業務知識學習；每年組織會計人員參加會計從業資格培訓；對重要會計人員崗位進行逐一摸底，堅持定期輪崗和強制休假制度，讓人人學制度、懂制度、守制度，切實提升會計基礎工作質量，決不能搞有令不行，確保業務上不出差錯。

（二）增強制度的適用性

結合基層央行實際情況，在制度設計時應首先考慮制度體系的系統性，堅持不相容職務相分離的原則，嚴格授權控制，確保不同部門和崗位之間權責分明，并貫穿于業務操作的各個環節，涵蓋內部工作每個崗位與每個人。要按照業務變化發展的需要加強規章制度的完善，做到相關制度之間、新舊制度之間相互銜接，以確保制度的適用性。

（三）構建完善內控監督體系

組織召開會計工作聯席會議，按照《中國人民銀行烏海市中心支行加強內部控制管理實施方案》，至少每三年要組織完成一輪對本單位風險防控重點業務與管理領域的內控檢查要求，整合監督力量，由過去的單部門重復檢查為多部門綜合檢查，信息共享、職能互補、減少檢查次數，建立風險分類制度、風險評價制度和風險管理檔案制度，有效提高工作效率和監督質量，節約監督成本，將內控管理工作落實到日常業務的每個環節。

（四）建立內控制度評估體系

強化會計隊伍建設，推進會計轉型工作，切實加強會計的反映、分析和研究工作，將全行的內控制度建設情況、崗位風險排查情況、內部和外部監督部門所發現的問題和整改情況整合在一起，加強對風險的監測，隨時掌握所面臨的風險狀況，采取相應措施，規避或控制可能出現的內控風險，適應新形勢下的會計工作需要，促進會計工作向更高更深層次發展。

（五）提升監督人員業務素質

管理層應提升對內部監督的重視程度，將那些綜合業務素質強、德才兼備的人員充實到內部監督管理隊伍里來，建立監督質量控制小組，開展監督質量檢查，將檢查結果定期通報，這是提高基層央行內部控制效率和質量、確立保證內部監督有效發揮作用的關鍵因素。

第9篇：加強制度建設的重要性范文

[論文摘要]本文結合稅務文化建設的重要性，探討了稅務文化建設對提升稅務管理水平的重要作用。

 

黨的十六大指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會文化的發展繁榮。”加強稅務文化建設，不僅是豐富稅務部門文化生活，提升稅務干部思想境界的必要手段，同時也是改造稅務部門管理模式，增強稅務管理效能的有效途徑。

 

一、稅務文化與地稅文化 

稅務文化是隨著歷史的進程和時代的發展衍生的，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優秀的科學管理模式，是一種象征全國稅務系統靈魂的價值導向，反映全國稅務干部在具體征管實踐中形成的精神氣質，更是全國稅務干部在共同的價值觀主導下，精益求精、發自內心的工作態度和獻身事業的生活態度。同時，它永遠是一個動態的、發展的理念，且與組織的具體運作息息相關它是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規范、職業道德和職業理想的總和稅務文化包括三個層面的內容，即物質文化、行為文化、精神文化。 

地稅文化的內容與特征：地稅文化，存在于地稅系統的運作活動中，它包括3個層次：一是物質層，主要表現為保障稅收征管工作的物質條件和物質環境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運行的規程體系和體現地稅系統價值取向的行為準則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現在地稅部門干部身上的有形的文明表現。地稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是地稅系統的價值理念，它主導和支配著地稅文化的各個方面。樹立明確的地稅價值理念，決定著地稅群體對價值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構成要素的主線。 

 

二、加強地稅文化建設的重要性 

加強地稅文化建設對于地稅事業的快速發展具有極其重要的戰略意義。具體反映在以下幾個方面： 

（一）加強地稅文化建設，是適應新時期地稅工作新任務的客觀需要。 

百萬稅務大軍是國家公務員隊伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會主義精神文明建設的重要窗口，是實現先進文化的重要載體。加強稅務文化建設已成為稅務系統重要的戰略抉擇。 

（二）加強地稅文化建設，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰斗力。地稅文化建設是當代中國文化建設的重要組成部分，它代表了地方稅收事業的發展方向，具有明確的導向性，它的靈魂是地稅干部共同的價值取向，是每一個地稅干部思想、意識的目標體系，它通過確定人們在思想、精神、事業、人生中應追求的進步、高尚的目標，采取引導、疏通、激勵的方法，誘發、凝聚、強化人們內心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠離不良的思想意識，達到健康思想、規范行為、提高素質的目的。 

（三）加強地稅文化建設，有利于完善各項制度建設。制度是文化形成的基礎，是一個外在的、強制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個內在的、主動性的軟約束。而優秀的組織文化則是制度產生良好效應的根本。 

（四）加強地稅文化建設，有利于地稅部門形象的樹立和優化。地稅形象是地稅文化的外化，優秀的組織文化是良好形象形成的基礎，在先進理念的引導下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導的行為準則、道德規范等會深深地融入全體地稅干部的思想意識中，從而促進其行為方式的逐步轉變，打造出良好的地稅“品牌”。 

三、加強地稅文化建設的思路 

（一）精神文化建設。培育和弘揚地稅精神，用共同的理念、價值觀對地稅人進行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動力之源，激發地稅人的積極性、主動性和創造性，增強稅收事業的活力，這些都是地稅文化建設的最高境界和獨特功能。具體思路是： 

1．深入開展思想政治工作，強化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調動每一個人的主觀能動性和積極性，增強全心全意為人民服務的意識，增強強烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會行為文明有序，增強依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發揮先進典型的示范、激勵、引導作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對癥下藥教育干部。要針對不同的思想實際來做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來應對不同對象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進的理論。 

2．大力開展精神文明創建活動。要以創建活動為切入點，豐富創建內涵，結合工作實際，堅持不懈地開展各類生動活潑、富有成效的創建活動。