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第1篇：機關單位財務問題范文

【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 問題 對策

一、行政事業單位財務管理相關問題

（一）會計集中核算執行過程中存在的問題

1.會計核算資料不完全準確。因為對于核算中心而言，其獨立于單位，對于各單位的開支項目和具體任務以及資金來源和性質方面都不是很清楚，會計核算和財務管理脫節，尤其是單位的相關專項費用和往來款。同時因為部分報賬會計素質不高，從納入核算的相關單位來看，絕大多數的報賬會計是由以前的出納擔任，他們對會計核算業務并不很熟悉，在報賬時往往不能準確填寫資金來源、性質以及開支渠道。

2.由于會計核算和財務管理的分離，導致單位的理財積極性受挫，財務管理也出現了弱化的傾向。這首先不利于單位對本部門的財務狀況進行全面及時的了解；其次是資產管理方面較為薄弱。對于會計核算而言，當其進入會計核算中心后，單位固定資產管理工作沒有得到重視。很多單位往往只對資金管理加以重視，而輕視了物資方面的管理，造成了固定資產入賬不及時，尤其是卡片和固定資產后臺的經常不入賬問題，對固定資產的處理不夠規范，隨意性較大，對處置所得經常不入賬，或者入工會小賬，并且不及時上報中心核銷，這就造成了賬面上長期掛賬，賬實不相符。

3.容易出現真票據假業務現象。會計集中核算實行后，單位對做賬方面不再進行負責，只對報賬進行負責。由于會計核算中心對會計的核算監管中，只能對票據的真偽加以識別，不能對經濟業務的真偽進行識別。所以，對于真票據假業務而言，可能在某些單位存在。

4.容易出現賬外資產或者賬外設賬等違紀違規現象。會計集中核算實行以后，一些單位為了保住小團體利益、保住過去已有的福利待遇、保證對不合規的收支有地方入賬和出賬，以及鉆政策的空子與管理漏洞，這樣會使違紀和違規問題變得隱蔽，弄虛作假的手法也更加多樣化。一是賬外賬、小金庫現象重新抬頭。二是上轉下，明轉暗以及真轉假的現象經常發生。對于一些單位而言，由于怕監管、怕不合規支出、怕露富，在財務移交給會計核算中心的時候，就將部分財務活動轉移至下屬二、三級單位或者工會、協會、學會等社團組織或者自收自支的經濟實體，將下屬單位當成是聚財和生財的囤積地與違紀違規方面的避風港。三是在相關財務移交會計核算中心時，部分單位的財務和資金移交不夠徹底。四是賬外資產逐漸增多。因為會計核算中心管賬不管物，對于單位而言是管物不管賬，在一些資產形成以后，單位只管理資產使用，不注重及時上報會計核算中心，做相應賬務處理，尤其是捐贈、舉債以及劃撥所形成的相關資產。

5.存在單位財務內部牽制和對機制弱化進行監督的現象。在會計集中核算加以實行后，單位財務的外部監督方面得到了加強，但是財務內部潛質機制的弱化現象實在是令人擔憂。

（二）內部國有資產管理制度不完善

長久以來，我國對國有企業的經營性資產管理比較重視，對于行政事業單位的國有資產關注不夠，對國有資產方面的調撥、配置、使用、驗收、報廢等環節還缺乏較嚴格的規章制度以及行之有效的操作流程。在對資產進行購置時，沒有確立嚴格的監督制度以及審批制度，存在隨意性和盲目性；對于國有資產而言，其交接制度不夠健全，一些單位和部門沒有設立或明確專門機構，專職人員職責分工不明確。在實際操作中，隨意性較大，補報、不報以及漏報的現象時有發生。更加嚴重的是還有一些單位沒有經過批準便用國有資產進行擔保、抵押，一旦不能將其收回，不僅造成國有財產流失，而且還很容易滋生腐敗。

（三）重采購輕管理，重貨幣輕實物

一些單位管理意識還比較淡薄，資產方面的管理比較混亂，大都只重視采購方面的管理，而放松了對相關實物資產方面的管理；對貨幣資金方面的使用管理過分注重，忽視了對實物資產方面的管理。缺乏比較嚴謹的驗收審批、保管以及使用制度等一系列的相關規范以及有效的內部方面的管理機制。比如手機、電腦、攝像機、照相機等小型的貴重物品，長期被個人無償占用，在其退休或調離本單位以后，沒有按照規定交回，被據為己有。對于貴重物品而言，其被長期的無償占用著，國有資產也就變相成為了私有財產，缺少相應的責任追究制度以及制約制度，從而造成了財產丟失、損壞以后無人對其進行追究，最終導致國有資產的流失。

（四）不顧客觀需求，盲目購置

對于行政事業單位而言，由于固定資產的購置資金主要來源于財政補貼或撥款，而在進行財政撥款時對于單位資產的變動、存量等情況是不作為審查方面的內容的，從而造成了不少單位在資產購置上，從各自利益出發，過分熱衷規模擴張，存在著一定盲目性和隨意性，片面地追求高精尖，不斷更新設備，重復購置，使得大量尚能被使用的設備處于閑置狀態，出現了人為的浪費現象。怎樣管好并且用好行政事業單位的國有資產，對于推動國有資產合理配置以及對國有資產的完整和安全進行保障，實現國有資產保值增值，都起著極其重要的作用。

二、事業單位加強財務管理的對策

（一）單位領導要高度重視

對于領導干部而言，要增強自身的法律意識，切實把國有資產管理列入議事日程，真正把各項規定以及制度落實到實處，并且把加強國有資產管理當成是單位一項重要的工作，形成完整的資產管理體系，以此來確保國有資產的安全完整性。

（二）建立國有資產的損失追究制度，對體制上的障礙加以克服

責任追究是對制度加以落實的重要保證，制度一旦形成，對任何人來說都應該是適用的，在制度面前要做到人人平等，對于一切違反制度的行為，都應該受到應有的懲處。各單位要盡最大可能設立專門的國有資產管理部門和專職資產管理人員，要堅持責任到人，克服多頭管理的弊端。各個監管部門要明確職責，統一管理，將資產管理納入相關考核目標，根據職責進行劃分，建立國有資產的管理責任制度以及損失追究制度，對責任意識加以強化，定期進行資產清查盤點，保證財、證、卡、物四相符。同時在實際工作中，要確保制度落實到實處，形成良好的制度管理機制，確保國有資產的保值增值。對于體制上的障礙要加以克服，深化對國有資產管理體制改革，堅持政資分開、政企分開，政府公共管理職能要與國有資產出資人的職能相分離；堅持義務、權利以及責任相統一，做到管資產、管人、管事相互結合，實施分級管理。

（三）充分發揮內部審計部門對國有資產的監督功能

對于國有資產的購置、管理、使用等重點環節，要對完善相應的程序和制度，健全內部審計部門對國有資產的監督職能。內部審計部門要定期或者不定期的對財產管理部門的實物以及財務部門的相關賬目進行抽查，至少在年終時要對相關資產進行一次比較全面的清查以及核對，對于盤盈盤虧的資產要找出原因，分清責任，同時按現行的規定及時進行處理。在年終時要將資產管理方面納入到相關部門方面的考核目標，對于管理比較完善的部門要給予獎勵和表彰，對管理薄弱以及濫用和挪用國有資產造成國有資產流失的，要依照財政違法行為的處罰條例進行處理、處罰、處分，并且追究相關領導者和直接責任人的行政責任，對于不按規定履行有關報批手續的，要依法收繳相關資產和所得收益等，并且用法律手段對國有資產方面的完全完整加以保證。

主要參考文獻：

[1]李志軍.論如何完善事業單位會計集中核算問題.科技信息(科學教研).2007(8).

[2]張權.孫敏加強會計集中核算財務管理的建議.財會通訊(綜合版).2008(7).

第2篇：機關單位財務問題范文

眾所周知，財務管理工作質量與效率影響著事業單位發展前景與實況，需依據實況探究各項問題發生的具體原因，管理目標明確、實施方案完整、措施全面落實等，設置專項專管方式，對各部門及人員的工作職權準確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責，就可降低常規問題發生率，甚至是對常規問題直接規避，既符合事業單位財務管理預期目標，又能為事業單位健康發展奠定良好基礎，為我國經濟社會可持續發展創造更大的經濟效益。

二、事業單位財務管理基礎條件

（一）健全的財務管理機制

財務管理在事業單位創新發展中發揮著重要作用，受《會計法》革新因素影響，事業單位還需在財務管理機制方面完善、實施，能對《會計法》規則內容深度研究，使財務部門的工作人員職權劃分更明確，依據工作崗位招聘管理人員，會計管理與財務管理權限必須細化，不受人為因素影響保證財務管理機制及各項政策全面落實，顯著提升事業單位財務管理工作成效。再加上崗位分配要求，會計與出納工作需每日都能進行匯報，目的是規避重復工作、遺漏工作等現象發生。同時，還能第一時間發現問題、提出問題、解決問題，只需根據工作職能劃分找到具體的負責人，就能探究引發問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發生，使事業單位內部財務管理思路清晰、組織結構完整，符合國家看財務管理要求，促進事業單位穩定發展。

（二）貫徹落實資產管理制度

考慮財務預算管理工作位對事業單位綜合效益的影響，從初期預算編制工作開展階段，就要做好財務管理工作質量控制工作。要求財務管理部門能對常規問題影響因素全面掌握，提前編制應對措施，貫徹落實資產管理制度，控制各項工作的資源消耗、投資成本等，保證每項費用使用情況都控制在預算管理的標準范疇內容，確保財務管理工作能高效率、高質量地完成。此外，還能結合事業單位發展實況，突出資產管理制度的專業性、嚴謹性等特點，事業單位管理層重視財務工作全程管控，合理配置人力、物力、財力等，確保資產管理工作質量，在事業單位創新發展中發揮著促進作用。

（三）內控力度增強

主要目的是能使事業單位財務管理工作質量顯著提高，符合行業發展需求，在會計集中核算制度的推行與實施下，能成為財務管理制度中的基礎條件，明確財務管理工作目標與要點，有針對性地采取相應的解決方案與措施，在會計集中核算中注重內部控制力度的增強，從根本上考慮事業單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費等現象發生，才能保證財務管理工作良好成效。同時，一旦發現資金信息不符問題就要及時調查、分析及解決，相應人員主動承擔責任，依據在財務管理工作與會計管理工作內容及職責，避免對后續工作帶來不利影響。

三、事業單位財務管理存在的問題

（一）內控工作重視度待加強

當前，部分事業單位在發展階段重視財務管理，但缺乏實際性，財務管理工作過于表面化與形式化，未達到預期的根本意義與目的，所具備的內控制度待完善，影響工作人員健康思想，會因內控制度不完善而謀取個人利益，也是引發違法亂紀問題的主要原因之一。部分事業單位對經濟活動的經費開支范圍、標準并沒有明確性地規定，無法對財務管理全面、有效地控制。在支出項目審核階段嚴謹性不足，監管制度形式化，引發國有資產大量流失，導致事業單位產生經濟損失。

（二）預算管理工作不到位

因事業單位對預算編制方法的選擇與應用方式比較傳統化，并沒有嚴格依照財政部門規定全面落實“零基預算法”完成財務管理預算編制工作。當前，最受事業單位歡迎的預算方法是“基數預算方法”，只因此方法在預算階92企業管理環渤海經濟瞭望│2022.02段的工作量較小，事業單位及財務部門只考慮到財務預算工作效率，而還是工作質量管控，無法真實地反應出事業單位各階段的支出項目合理性，事業單位的領導層并未意識到財務管理工作的重要性與影響性，只是按照事業單位的年度項目進行大體預算，無法保證預算結果準確性，財務部門的工作職能無法充分性地發揮[1]。

（三）人員職業素質待提升

無論是事業單位穩定發展，還是財務管理工作開展，均需專業化的財務工作人員，而人員自身的職業素養與專業能力影響著整體效果。在新形勢下，事業單位創新發展所遇困擾因素更多，往往會因人員的法律意識淡薄，對財經法規及相關知識的理解不全面、掌握不扎實，在財務信息上報時存在違法亂紀情況，影響良好風氣。此外，事業單位在日常發展階段并沒有對人員專業能力培訓引起重視發，人員傳統化的工作理念與模式，已經無法滿足新形勢下的發展要求，易受人為因素影響，事業單位財務管理工作只停留在“實務層”面上，專業化的管理知識與基礎理論缺乏研究性，實際效果無法達到預期標準。

（四）管理制度滯后

當前，依然有部分事業單位在會計核算階段沒有依照相關準則、會計制度等規范性實施，所設置的會計科目與使用的會計科目存在差異性，因核算工作標準缺乏依據性，無法保證原始憑證填制規范性，往往因記賬憑證傳遞不及時，引發費用支持與收入跨期情況，會計信息數據缺乏依據性與可靠性。此外，單純考慮事業單位自身經濟利益，會在各項信息數據上報階段對經營業績隨意篡改，也就出現了虛假會計信息情況，失去財務管理工作的實質性意義[2]。部分事業單位在經營階段，為了能保證經濟項目的業績達到領導的預期要求，其實質效果與預期要求存在較大差距，工作人員會從財務報表上修改正確信息數據，包括債權債務金額、經濟活動項目中各項費用的支出與收入等，導致事業單位面臨著壞賬情況，嚴重影響事業單位發展穩定性。

四、事業單位財務管理策略

（一）事業單位對內控工作引起重視，具備完善的內控制度

結合上述內容的探究，能了解到財務管理工作對事業單位健康發展的影響性，從事業單位長久發展角度探究，需其自身對財務管理工作引起重視，在不同發展時期均能以財務管理為核心內容，堅決依據國家法律法規、相關政策為依據，遵循“從實際出發”原則，詳細探究自身發展實況，制定完整的內控制度，并隨著財務管理工作開展與事業單位發展加大實施力度，既能為各項工作開展提供重要條件，又控制財務管理工作規范性與標準性[3]。在崗位分配、職責權限劃分階段，每位工作人員均能對各項業務開展引起重視，要有明確的授權與批準，定期、不定期地對各項經濟活動中的資金、資產清點與盤查。創設獨立化的監管部門，準負責財務管理工作的監管，把具體的工作內容與責任細化到個人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據內控制度各司其職，具備較強的專業能力與責任意識，避免對事業單位健康發展帶來不良影響。設置專項資金績效評價活動，列入到財務管理人才業績考核內容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項費用支出的綜合效益，成為項目績效管理的重要依據，選擇“逐級管理”的方式，由上級主管部門對事業單位提出的要求、規則等詳細說明，先在項目預算編制階段就能監測績效評價指標完成率，強調是的項目綜合效益。然后，從項目實施角度出發，對各考核指標完成情況對比分析，能在評價過程中發現問題、提出問題、解決問題，進一步規范專項資金的使用標準，并影響著專項資金使用效益。最后，強調專項資金績效評價事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評價體系，通過事前調查分析進入到事中評價環節中，整理項目進展情況，再到事后評價中對項目支出成果的審查，從而保證專項資金績效評價整體性、嚴謹性，實施效果與預期目標要求保持一致。

（二）預算編制合理性管控，為經濟活動開展奠定良好基礎

因財務管理工作中的預算編制開展，需各部門的積極配合與協調，在此方面就對各部門的工作人員協作意識與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關系與影響性，在預算編制工作開展階段，對其進行合理化管控，能為事業單位各項經濟活動開展奠定良好基礎[4]。對此，也建議事業單位能在預算編制工作開展前，結合具體內容與各項要求，能組建專業化預算編制工作小組，能對此提供良好的組織保障，要求預算編制工作小組中的每位成員對相關業務內容、流程、要求、內控制度等全面性掌握，可勝任預算編制工作崗位。此外，在預算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計劃，細化各階段的預算時間，由領導層對具體要求與制度內容傳達，預算編制工作小組積極配合，影響預算編制工作質量。再加上人員自身專業能力的影響，搜集與掌握事業單位多類別信息，保證各項預算項目定額合理性。在此基礎上，后續工作開展均需依照所擬定的預算方案規范實施，選擇逐級監管方式，確保財務管理整體效果，避免出現超支情況。當然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調查的方式，對事前論證、事中監督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴懲不貸，追究每位人員的法律責任，引發事業單位及工作人員重視，從而為各項經濟活動開展提供有利條件。

（三）加大會計監管力度，提升財務管理質量

會計屬于一項基本職能，在事業單位財務管理工作實施階段，會計監管全面貫穿，其職能發揮對事業單位會計核算質量提升有巨大影響，對此也需在管理工作開展階段，能借助會計職能促進事業單位健康發展，事業單位自身具備健全的監督機制，依據《會計法》對事業單位會計監管工作嚴肅處理，杜絕信息數據隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發生，各項工作均能有明確的要求與標準，由專業化工作人員設置會計科目、登記賬簿，不為違法亂紀行為提供有利條件，不斷提升事業單位財務管理能力，規避與解決常規問題，也可推動事業單位良好發展[5]。同時，在監管階段也能發現違法行為，能采取法律武器嚴厲懲罰，必要的責任法律責任。加大獎懲制度實施力度，能對工作表現優秀的人員進行物質與資金獎勵，充分調動工作人員積極性與參與性，為事業單位穩定發展做出巨大貢獻。并在財務管理工作實施階段對獎懲制度內容適當調整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺，在日常工作中能爭取更多的進修機會與學習條件，強化自身專業能力，在生活中自主意識與能力較強，關于單位中優秀人員的工作業績分析，學習他人優勢彌補自身不足，通過實踐體現出個人作用與價值，也可為事業單位穩定發展做出積極貢獻。事業單位管理層發揮引導作用，能從多角度探究財務管理工作成效，不單單是對工作人員綜合能力提出較高要求，還會在會計監管方面提供重視，經監管力度的加氫，以《會計法》為實施依據，分別在財務管理與會計管理崗位中分配相應的工作人員，各項管理工作制度與職能均細致劃分，再加上管理制度的實施，管理層能定期對會計管理人員與財務管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細地匯報自己工作內容與崗位職責，便于管理層對人員后期培訓方案制定明確目標；另一方面，關于日常管理工作中的“交叉內容”，分別從會計管理與財務管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴謹性，強化人員責任意識與安全意識，為事業單位穩定發展提供支持條件。

（四）完善財務管理制度，增強事業單位綜合實力

財務管理制度是事業單位財務管理工作開展的必要條件，依據事業單位自身特點、國家宏觀形勢綜合探究，以遵守法律法規為前提，制定完善們的財務管理制度，滿足事業單位財務管理、經濟活動開展需求，在管理制度實施階段詳細探究各項工作內容與質量，能在問題發生前合理化解決，避免常規問題持續性發生，有效解決事業單位財會管理制度滯后問題[6]。同時，事業單位也會從自身長遠化發展角度考慮，財務管理既是其內部重要工作之一，其管理效果會關系著事業單位的經濟效益，在此方面加大投資力度，如：財務管理部門的軟件、硬件設施完善、定期開展人才技能培訓活動、爭取更多的進修機會等，均使事業單位內部組織結構更完善。再加上激勵機制的實施與財務管理制度的完善，能吸引更多財務管理人才參與，為事業單位提供可選擇的條件，并根據人員綜合能力分配崗位，組建專業化的財務管理隊伍、會計管理隊伍、監管隊伍等，均能增強事業單位綜合實力。事業單位融資發展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業單位綜合實力、特點、各類資源等全面性發揮，有效降低政府部門的經濟壓力，發揮事業單位財務“杠桿”作用，可影響事業單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對放寬政策與條件，事業單位對自身經濟風險的管控，真正權衡風險與收益，真正提升事業單位綜合實力。

五、結語

為促進我國現代化社會可持續發展，還需事業單位發揮出自身的價值與職能，在內部發展階段對財務管理工作引起重視，具備完善的內控制度，注重預算編制合理性管控，為經濟活動開展奠定良好基礎，加大會計監管力度，提升財務管理質量，具備完善的財務管理制度，增強事業單位綜合實力，通過財務管理工作質量與效率提升，保證事業單位健康發展，從而實現預期發展目標。

引用

[1]趙松.新形勢下事業單位財務管理問題與對策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.

[2]黃柳虹.事業單位財務管理信息化建設存在的問題及對策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.

[3]魏隆慧.事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].經濟管理文摘,2020，68(23):153-154.

[4]林秀娟.事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].現代營銷(經營版),2020，48(12):240-241.

[5]吳愛蘭.試談事業單位財務管理中存在的問題及解決對策[J].納稅,2020,14(32):79-80.

第3篇：機關單位財務問題范文

關鍵詞：水利單位；財務管理；問題；措施

水利單位在灌溉、抗旱等方面發揮著重要的作用，國家關注民生問題，在水利工程建設過程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對水利單位進行合理的財務管理，才能加快水利工程建設，服務于社會經濟的發展。但原有的水利財務管理體系已落后，不能滿足現代經濟的發展，因此，要研究水利單位的財務管理工作，深化和改革管理體制，找出科學合理的管理對策，為水利單位營造良好的發展環境。

一、水利單位財務管理方面的問題

1.財務管理制度不健全

水利財務管理對水利單位的發展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實施水利財務管理。在我國實行經濟改革的同時，水利單位也改進了財務管理制度，但由于各種因素的影響，財務管理制度還存在諸多問題，出現很多漏洞，內容不全面詳實，尤其是關于財務的分析及預算方面，不利于水利單位工作的順利進行。這樣薄弱的制度，無法有效指導財務管理工作，對水利單位的發展有著不利影響。政府對水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進行，逐級發放，因此大大延長了水利工程建設的資金落實，這種滯后性導致了在建設過程中的資金短缺現象，影響了施工進行。水利單位的財務制度與實際情況存在著脫離現象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內，屬于臨時人員，但依然享受國家補貼，因此加大了財政支出，有的甚至占用水利工程建設所需費用。另外，政府所撥的款項是只用于水利工程主體部分的建設資金，沒有支持工程的評估及日常規劃等資金，長期不能進行報銷。

2.財務管理預算不細化

在水利財務管理中，財務預算是非常關鍵的環節，單位在進行財務預算時，要細致的統計分析財務收支的各個方面，以此來保證預算的科學合理，財務預算的任何一方面出現問題，資金的整體動向、單位的收支情況都會受到影響，可見財務預算管理工作十分重要。但是，部分單位的負責人不夠重視財務預算管理的工作，財務收支不明確，相關的預算要求和規定難以得到滿足。收支的不合理出現失衡現象，資金不能進行正常流轉，給單位帶來損失，引發單位的財務危機。水利單位的財務預算制度和財務改革工作還不完善，在水利工程建設過程中，財務預算推行會計集中核算制度，核算部門管理財務賬目，但是往年財務情況卻由上級部門統計，然后估算今后財務狀況，這種核算制度不是科學合理的。水利單位的建設資金由于行業的特殊性，不能及時足額地落實到位，還有就是財務人員往往就是預算的編制人員，對工程項目的認識不夠全面系統。在預算過程中，對實際情況的了解程度不夠，使得預算報告反映不出工程的準確情況，這樣嚴重影響了后期工程建設。

二、水利單位財務管理工作的改進措施

1.完善水利單位財務管理制度

水利財務管理制度的完善直接影響著財務管理水平，在財務管理中起著十分重要的作用，是衡量財務管理質量的重要指標之一。因此，加強建立和完善財務管理制度，充實制度內容，尤其是預算收入的管理和分析，才能促進財務管理制度化、科學化，使得財務管理制度更好地服務于水利單位。（1）充分了解《企業內部控制基本規范》，單位建立的財務管理制度必須要符合要求，不能與該規范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財務管理制度要結合水利單位的實際情況，這樣才能科學合理地掌控資金，保證制度順利實施。（3）在確保單位財務收支平衡的情況下，制定財務管理制度。

2.提高水利單位財務管理認識

改革開放的深入推進，傳統落后的管理觀念很難滿足現代社會的發展需要，水利單位的財務管理工作也有著新的要求。就水利單位財務管理來看，提高對財務管理的認識，拋棄陳舊的管理經驗，不斷變革和創新，對財務工作采取科學化、現代化的管理方式進行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財務管理效率，避免出現財政危機，給水利單位創造良好的資金環境。

3.加大水利單位財務管理監督

水利單位自身具有特殊的性質，沒有重視財務管理系統，雖然有一個財務管理系統，但不夠系統和全面。因此，依托國家宏觀管理，結合本單位的實際情況，做好財務管理制度的完善，保證切實可行。對資金計劃、現金管理、內部監督等應作出明確規定。在實際工作中，資本支出超出預算、違規行為不斷發生，主要就是因為水利單位內部監督意識差，責權利尚不清晰。因此，單位負責人要權力下放，只負責宏觀調控和監督，而不是親自抓財務工作；會計與出納人員要分工明確；審計部門要定期監督檢查等。

4.增強財務管理理念，提高人員業務素質

水利單位過去的一些片面認識需要改變，充分認識到財務管理工作的重要性和財務管理人員素質提高的重要性，準確把握整體工作，積極引導財務管理工作的有效運行。財務人員要在完成日常財務工作的基礎上，注重知識和經驗的積累。單位方面要加大對財務人員學習教育培訓的支持力度，使其積極吸收新知識，不斷提高政策理論水平，加深了解、應用政策的能力，促進機構穩步發展。

5.實現水利單位財務管理信息化

（1）財務管理信息化的特點是具有實時性，財務管理本身也有其特殊性，這就要求數據的及時準確性，但是傳統的會計往往是在業務發生后經過很長的會計周期才能獲取財務信息。按照傳統的財務管理模式，無法實時連接財務信息系統與外部系統，大大降低了時效性。因此，可以與對方通過全面安全的網絡交流平臺，互相傳達相關信息，使之呈現出最新的財務信息，用生動可視的動態數據代替傳統的靜態報表，然后改變之前的統計數據、預算控制、監管的落后，提高實時溝通。（2）數據資源的共享是財務管理信息化的另一個特征。水利單位的財務信息化，迎合了財務部門本身的數據需求，上級部門同時也運用了網絡平臺去處理網絡信息，以便維護數據的安全性，有效管理下級部門。下屬單位對各種資源進行跨越平臺的運營模式，實現網絡客戶端共享，改變傳統的不兼容的網絡，提高資源的利用率。（3）各單位根據工作過程中的可視性特點，在網上可以做到電子簽章認證、財務審批等工作，上級部門只需通過單位內部的綜合運用平臺，對掃描到財務管理信息系統的財務憑證、報表，進行查閱和處理各種辦事信息。為了協調各部門的工作，滿足動態化需求，就要使用高度集成和統一、規范的財務管理信息平臺，進而提供有效的溝通機制。

三、結束語

目前，水利單位的財務管理還有許多問題，對于水利工程的發展建設有所制約，有關部門必須要積極主動的采取有效措施完善水利單位的財務管理體制，提高財務管理人員的職業素質，切實保證水利單位的經濟效益。

作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區唐徠渠管理處大武口管理所

參考文獻:

[1]宋香芹.如何加強基層水利事業單位財務管理工作[J].財經界：學術版，2016，（5）：198.

[2]李濤.淺析有關水利財務管理方面的問題和解決措施[J].農民致富之友，2013，（18）：30.

第4篇：機關單位財務問題范文

【關鍵詞】事業單位財務管理問題及對策

一、事業單位財務管理存在的問題

事業單位是受國家機關領導，不以生產經營和盈利為目的，直接或間接為上層建筑服務，為生產建設和人民生活服務的單位。事業單位經費來源基本上都來自財政撥款，不具有企業會計意義上的所有者權益，一般不存在出售、轉讓、贖賣或清算的問題，實行以報賬核算型會計粗放型的財務管理。隨著我國公共財政、預算管理、國庫集中支付等改革措施的深化，事業單位財務管理的改革不斷加強，財務管理水平也在不斷提高。但是，由于種種原因，事業單位的財務管理還存在許多薄弱環節，財務管理工作中的一些問題還比較突出，主要表現在以下幾個方面：

1.財務管理理念落后

財務管理作為一項重要的管理活動，被作為社會主義市場經濟主體的現代企業管理者越來越重視，在企業的生存發展過程中處于重要核心地位。而事業單位作為保障社會發展的服務性機構，因為不以營利性為目的，不直接創造物質財富，主要任務是發展各項社會事業、推動社會進步，因此，不同程度地存在著對財務管理認識不到位，缺乏財務管理意識和理念，沒有充分發揮出財務管理應有的輔助決策和監督控制功能。更甚至，有些事業單位管理者將財務管理工作只是簡單的記賬、算賬，還停留在財務的表面工作的認識上，不利用發現事業單位財務管理工作出現的問題，也不利于事業單位財務管理工作的順利進行。

2.預算管理缺失

事業單位一般執行事業單位會計制度預算管理。預算管理是事業單位正常運轉的保證。當前，事業單位預算的編制和執行缺乏應有的科學性，弱化了財務管理職能。一是預算管理認識上存在誤區。有的事業單位認為預算管理就是預算編制，是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表，報表編好后就算完成預算管理工作，沒有高度重視和組織指導，沒有相關職能部門參與，盲目和不切實際對預算項目進行測算，這樣的預算結果往往與實際相差很大，使預算管理失去了應有的作用。二是預算編制不科學。國家預算管理要求事業單位應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，以“零基預算”作為預算編制的方法，要充分考慮事業單位發展規模和速度，重新測算安排本部門和單位的預算。但目前很多的事業單位仍采用簡單的增量預算法，不以部門或單位的具體人員狀況、實際業務發展為基礎來確定預算收支水平，從而導致預算結果難以執行。三是預算執行缺乏控制。事業單位對可能超支的財務活動不加控制，隨意增改項目內容，提高費用標準，隨意擴大開支范圍，有很多臨時性、計劃外的支出未納入預算，使得預算制定和執行嚴重脫節，難以對預算的使用效益做出正確、完整的評價。

3.內部控制制度不完善

主要表現在：一是內控意識薄弱。事業單位管理者對內部控制知識了解不全面，對建立健全內部控制制度的重要性和現實意義認識不足，造成了事業單位經濟運行中責任人的責、權、利不明確，風險意識不強的狀況。二是內部控制制度不能發揮應有的作用。雖然目前事業單位逐步建立了相關的內部控制制度，但更多的是有章不循，沒有在實踐中嚴格執行，制定的制度僅局限在理論的展觀，以應付有關部門的檢查審計，使得內部控制制度名存實亡。

4.財務人員專業素質不高

一直以來，事業單位的財務工作比較簡單，對在一線從事財務工作的財務人員的業務素質要求不高，造成會計基礎工作不規范，會計資料不能如實反映會計信息。此外，事業單位的財務人員年齡結構不合理。一般事業單位的財務人員年齡較大，學習能力弱，對于會計電算化或者信息系統性缺乏了解，致使事業單位出現了很多非主觀意識上的會計差錯，導致了信息的失真。

二、解決事業單位財務管理存在問題的對策

快速發展的經濟形勢和新的會計制度及相關準則實施的要求，事業單位在適應新形勢下財務管理工作的需要，結合單位自身發展的特點，根據事業單位財務管理存在的問題，采取各種有效措施，加強事業單位財務管理工作。具體做到以下幾點：

1.更新財務管理觀念，提高財務管理水平

事業單位要適應我國市場經濟和財政體制改革的需要，就必須重視事業單位財務管理，更新財務管理理念。首先，事業單位管理者要更新財務管理觀念，學習國家出臺的有關財務法律法規，重視單位的財務管理工作，以身作則，嚴于律己，樹立依法理財和知識化理財意識。其次，事業單位財務要由過去的“報賬記賬算賬”為主的“核算型”逐漸轉向以“預算控制分析與決策”為主的“管理型”財務的轉變。使事業單位財務管理領域由原來的事后靜態核算擴展到財務活動的全過程、全方位的動態控制。最后，把財務管理的內容進行細化、分析和整合，從而保證財務管理的科學化，不斷提高事業單位的財務管理質量。

2.強化預算管理工作，提高預算執行質量

首先，認識到預算管理的重要性。事業單位資金大部分是通過預算向上級申請的財政撥款，預算管理是事業單位完成各項工作任務，實現事業計劃的重要保證，也是事業單位財務工作的基本依據。因此，預算管理工作是事業單位財務管理中一項重要的工作。其次，科學地編制預算。事業單位在編制預算之前，要對各部門經費使用情況進行充分的調查研究，并結合事業單位自身事業發展的需要，分析研究確定單位項目預算金額，使事業單位收支指標更加切合實際情況。最后，嚴格按照編制地預算執行。在實際工作中，嚴格按照預算執行，要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節約國家資金，提高資金使用效益。在預算執行過程中，要及時發現超支預算，超計劃的經濟事項，并能夠及時地給予糾正，使國家資金發揮最大的社會效益和經濟效益，確保事業單位各項工作的順利完成。

3.完善內部控制制度

建立健全內部控制的目的是為了事業單位的一切經濟業務能夠按照事前預算嚴格執行，并防止差錯和舞弊行為。首先，要建立健全事業單位的各項規章制度。事業單位根據國家有關的法律法規，結合單位實際情況，制定嚴格的、切身可行的財務管理規章制度。其次，內部控制要從會計環節漸向其他管理環節延伸。要實行嚴格職責劃分和授權控制，使部門、崗位、人員明確職責，不相容職務的分離。最后，事業單位要對改革中遇到新情況、新問題積極研究，根據改革和發展的需要及時制定相關財務管理制度，要強化財務監督檢查管理，提高事業單位的財務管理工作水平。

4.加強對財務人員理論和專業知識培訓教育，提高財務人員綜合素質

現代市場經濟的迅猛發展，新知識、新理論快速更新的今天，對事業單位財務人員的素質提出更高的要求。財務人員必須定期的參加組織學習培訓，認真的學習國家的有關方針政策和財經法規，尤其對與事業單位有密切聯系的國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習，更新觀念，優化知識結構。除注重傳統會計核算能力提高外，還加強對職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力提高，從而提升事業單位的財務管理規范性、先進性。

三、結束語

總之，事業單位加大財務管理的力度，更新觀念，不斷創新，建立科學規范合理的財務管理，充分保障事業單位開展各項活動，使事業單位穩定健康協調發展，為我國的社會公共服務作出更大的貢獻。

參考文獻

[1]莊琴.事業單位的財務管理.中華會計網校會計文苑, 2010.4.17.

[2]王桂華.淺談事業單位精細化財務管理.中華會計網校會計文苑,2010.11.3.

[3]劉小麗.高校財務管理問題及對策分析與探討.中華會計網校會計文苑 2008.5.30.

[4]王宗信.淺議事業單位財務管理存在的問題及對策建議. 會計師,2010(9).

第5篇：機關單位財務問題范文

關鍵詞：

水是生命之源，是人類賴以生存的不可再生資源。為了實現水資源的可持續有效利用，國家和各級地方政府不斷增加水利項目資金的投入，加強水利設施的維護和建設。就新疆而論、水資源短缺已嚴重制約著經濟社會的發展。黨和國家高度重視水資源問題，把水利基本建設提升到與能源、交通同等重要的地位，多次指示：水資源不足、已經成為制約國民經濟和社會發展的重要因素。解決這個問題的關鍵是要加強水資源的節約保護和科學利用，提高水的利用效率。要把大規模發展節水灌溉作為一項革命性的措施抓緊抓好。

隨著水利基本建設投入的不斷增加，國家及社會各界對于水利建設項目資金管理越來越重視，并出臺了一列制度，如《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利基本建設資金管理辦法》、《國有建設單位會計制度》，建立了比較完善的資金管理制度體系。

水利建設項目類型比較多，涉及各類水庫建設、城市防洪渠道工程、城市污水處理及中水利用工程、城市巷道排水工程、農村人畜飲水安全工程、水資源保護工程、水土保持工程及其他專項工程等。同時，水利基本建設項目還有建設周期長（多數工程跨年度施工）、資金投入大、建筑群體種類多、地理氣候影響因素復雜、分布廣等特點，項目管理難度大。近年來水利工程投入量大，項目分布廣，有些基建財務從業人員缺乏實際工作經驗，對工程項目的組織、管理程序認識不足，在項目建設實踐工作中，財務人員的參與意識弱，簡單定位在記賬員的角色，與工程項目的設計、施工、監理、驗收環節嚴重脫鉤。加上水利項目大多跨年度施工，分部工程較多，項目管理難度較大。因此財務人員首先轉變觀念，認真學習相關工程知識的基礎上，勤學多問，積極參與工程建設的各個環節，把握工程進度，跟蹤項目工程進展，現場的勘察，參與項目的施工、分部驗收、竣工驗收，有的放矢的管好項目資金。在實際項目的建設中，除了嚴格遵守《國有建設單位會計制度》，管理審核項目資金的使用，結合水利工程的特點，制定一套規范完整的內部財務管理辦法，有利于降低耗費、風險，提高勞動生產率，實現投入與產出、速度與效益的最優化。工程的如期優質完工，投入運行，不僅有著直接的經濟意義，而且具有深遠的政治意義。

首先，水利項目建設管理對于非經營性政府投資項目，按有關規定實行代建制；對于經營性政府投資項目實行項目法人責任制。嚴格執行《水利基本建設單位財務管理辦法》，實現對項目資金運動全方位監督的內控制度，包括內部組織的建立與協調，資金流轉的環節、程序、以及審批方法等，保障項目資金的安全和效率。

二、政府投資水利項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料采購，必須依法實行招投標，屬于政府采購目錄范圍的應當實行政府采購。依據《中華人民共和國招投標法》和《政府采購管理暫行辦法》組織工程項目、貨物采購等一系列招投標活動。

以公開、公平、公正的原則，剔除不適合承擔招標工程的投標申請人。政府投資項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料采購必須依法訂立合同，禁止轉包工程呼違法分包工程。項目建設單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等做出變更，應向原審批部門申請重新辦理核準手續。

根據概預算和建設管理的需要采購設備、材料、低值易耗品等物資，遵循規范有效、公開公平、比質比價、監督制約的原則，規范單位采購行為，提高財政資金使用效益。

三、水利工程項目財務建立相關帳務的第一步，做好工程項目資料的前期收集準備，嚴格執行發改委批準項目概算。基建財務核算也要了解工程建設的一般程序，按工程概算建設內容設置相關各級明細，不可隨意增減。工程進展的每一步，財務信息都可以清楚地與工程概算對應比照，從而知道項目的具體執行中，概算的調整、超支和節約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務決算奠定良好的基礎。

根據《國有建設單位會計制度》的規定，每年的年初轉賬時，將基建撥款的明細“本年度以預算撥款”結轉“基建撥款——以前年度撥款”。對于會計信息的使用者來說，資金被人為的分成以前年度撥款和本年度預算撥款，我們把資金按工程項目核算，更看重項目累計投資完成額和累計資金到位情況，可以根據建設項目的實際，更好的調度和使用資金。人為將到位資金分年度核算，實用意義并不大，反而不能體現會計信息的明晰性，因此在實際操作中有爭議，在實際工作中可以簡化明細或通過報表補充信息披露累計完成投資額和實際資金到位情況。

四、由于水利項目分部工程多、跨年度施工，我們在按照《國有建設單位會計制度》規定設置總分類賬、明細賬、日記賬外，根據內部管理的需要，建立必要的輔賬薄是必要的。

如在合同管理方面，針對分部工程相關的勘察設計合同、拆遷補償合同、施工合同、監理合同、質監合同等分別歸類、編號，并及時登記各類相關合同名稱、合同乙方、合同金額、歷次支付紀錄、累計支付金額、工程形象進度。作為財務支付的備查薄，可以一目了然地看到工程的到位資金、支付金額、合同的履行和工程項目進展情況。

同樣，對保函、保證等重要財務資料和往來款項等也可根據需要建立備查薄。隨工程項目的進展，不斷更新信息，關注執行變動情況，可以最大限度防止財務風險、合同風險的發生。

五、工程款結算的審批與結算票據的審核，每一筆款項支付都必須經過工程技術部門、合同管理部門、財務部門、單位負責人審批。

合同款項支付時，收款單位及銀行賬號要與相關合同內容約定一致，如有變更，需經過原合同單位及法人簽署書面文件委托方可；工程款的支付必須得到監理工程師的簽證；預付工程款的支付必須取得銀行預付款保函及監理工程師簽證的支付申請后方可支付；建安工程發票一般要取得施工所在地稅務發票；各項原始憑證要求內容真實、數字準確、金額大小寫一致，付款憑證要求加蓋出票單位專用印章；不得用大額現金支付工程款。

按照資金計劃及工程建設進度撥付資金，工程款支付累計額達到工程造價的80%時，停止撥付資金，待工程完成竣工決算審計后清算。同時，建設建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

建 設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本，不得挪用。財務部門要對項目的資金全過程實施監督，跟蹤項目工程進度，現場的勘察，參加項目的施工、分部驗收、竣工驗收，確保工程建設資金管理規范、使用合理、專款專用。

六、建設單位不能隨意擴大待攤投資的開支項目和提高開支標準。各種非法的收費、攤派不得計入投資成本。根據年度投資計劃、工程進度安排，編制年度費用支出預算，通過預算進行事前的預測與控制。

建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止，發生的管理性質的開支。建設單位管理費實行總額控制，不得突破項目概算按工程規模分檔費率計算的總額控制數。業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。施工現場津貼比照當地財政部門制定的差旅費標準執行。

建設單位管理費不能預提，除竣工驗收費用可按規定預計納入建設單位管理費外，其他費用必須分年度據實際發生列支。

七、政府投資水利項目建成或投產后，項目建設單位應按規定編制竣工財務決算，報市財政部門審核，并以市財政部門核實的竣工財務決算作為項目竣工驗收、固定資產交付使用的基本依據。

政府投資項目實行竣工驗收制度。項目單位應在依法完成各專項驗收、工程質量驗收和備案、工程竣工決算審計，并經項目主管部門初驗后報市發改委組織驗收。已具備竣工驗收條件的政府投資項目，3個月內必須辦理驗收投產和移交固定資產手續。

建設單位發生單項工程報廢，必須經有關部門鑒定批準后，作增加建設成本處理。非經營性項目發生的江河清障、水土保持、城市綠化、中水利用、取消項目的可行性研究費及項目報廢等不能形成資產部分的投資支出作待核銷基建支出，沖銷相應的資金。

第6篇：機關單位財務問題范文

關鍵詞：重大專項；存在問題；因素分析；完善措施

一、前言

黨的十提出了創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，我國科技事業正處在一個新的歷史起點上。新時期、新形勢、新任務賦予科技創新重大歷史責任。而實施科技重大專項是為了實現國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發展的重中之重。事業單位作為承擔科技重大專項的中堅力量，如何管理好項目，如何讓項目結束后能順利通過驗收、結題和獲得預期科技成果，促進科技成果轉化成產業或推廣應用，是當前事業單位財務管理面臨的一項新任務。因此探討科技重大專項經費的財務管理對于提高經費使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

二、科技重大專項資金管理的特點

事業單位科技重大專項主要是中央財政安排的資金，要按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》，堅持“單獨核算、專款專用、注重效益”的原則使用和管理。國家將科技重大專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行國庫集中支付，資金支付納入國庫動態監控體系管理。科技重大專項資金管理實行承擔單位法人負責制，實行預算管理制度，實行重大事項報告制度，建立了保證所提供信息真實性的承諾機制。

三、科技重大專項財務管理中存在的主要問題

（一）未按要求撥付項目資金

課題任務合同書是財政資金轉撥給聯合承擔單位的唯一依據，未取得財政部批準，不得增加或減少聯合承擔單位。而有些課題單位未經程序報批，擅自增加聯合承擔單位并將財政資金予以轉撥，或者擅自減少聯合承擔單位，不給任務書中規定的聯合承擔單位轉撥財政資金，致使項目資金不能足額到位。

（二）未做到專款專用、單獨核算

為保證中央財政資金的專款專用，財政部為各項目（課題）承擔單位開立了特設賬戶，專門用于接收、使用和核算項目（課題）經費。而有些課題單位不按規定，將特設賬戶資金轉入單位基本賬戶核算，脫離了國庫動態監控；未經審核和批準，擅自通過特設賬戶向本單位實有資金賬戶進行資金歸墊。對科技重大專項實行單獨核算，是保證會計核算的規范性、準確性和財務信息真實性的重要基礎。而有些課題單位將重大專項經費與單位的其他項目經費混在一起核算，未單獨建賬，不能獨立地反映重大專項收支情況；未按規定的12個預算科目進行財務核算，而僅按現行的會計支出科目核算，不能直觀地反映預算科目支出情況。

（三）超預算列支相關費用，經費支出佐證資料不齊全

預算執行的依據是批復的項目任務書和預算書，而在實際執行過程中，存在超預算列支的情況。例如設備費存在購置預算外的設備，變更設備名稱、規格型號、單價等問題；材料費存在超預算購置大量材料沒有履行報批手續，不合理的超量購置材料等問題；測試化驗加工費存在變更預算規定的測試化驗加工承擔單位，未履行預算調整手續，測試化驗加工次數、費用比預算增加較多等問題；會議費存在召開預算外會議，報銷單夾雜大量的餐費、招待費和專家咨詢費的問題；國際合作與交流費存在出訪目的地發生變更、人數和時間超出預算、接待來訪人員的標準超預算等問題；勞務費存在將在職人員的工資、獎金等記入本科目的問題；專家咨詢費存在發給本單位管理人員和課題的參與人員專家咨詢費的問題。課題專項資金支出要求能夠取得直觀的支出佐證材料，以充分證明該支出的真實性、可靠性。但在實際執行過程中，存在支出佐證資料不齊全的問題。例如材料費存在從材料庫領用沒有相關的出庫明細單，無法佐證相關性的問題；測試化驗加工費存在報銷憑證后沒有測試化驗加工的報告、驗收單等佐證材料的問題；差旅費存在沒有具體出差事由、無出差審批單的問題；會議費存在沒有會議通知和參會人員簽到表的問題；國際合作與交流費存在報銷單后沒有出國任務批件的問題；勞務費存在課題臨時聘用人員沒有相應的合同（或有合同，但沒有明確在本課題工作），沒有相應的參與本課題的佐證材料等問題；專家咨詢費存在發放表沒有事由、時間、金額和專家簽名等問題。

四、影響科技重大專項財務管理的因素分析

（一）預算執行與批復預算差異的影響

科技重大專項預算由于編制時間緊，往往主要由科研人員根據研究經驗來編制完成，財務人員未參與預算編制、審核，勢必造成預算編制的不合理、不準確。再者，由于項目預算執行周期較長，諸如預算設備出現型號停產、更新升級，材料費出現價格上漲等情況；技術路線調整、生產加工能力和市場變動等因素，造成預算中的項目（課題）合作以及加工測試單位不能接受業務而發生變更。上述原因，造成實際預算執行與批復預算存在較大差異，出現超預算范圍支出、無預算支出的現象。

（二）資金管理不到位的影響

項目資金管理的主體是財務人員，財務人員對于項目支出要履行嚴格的審批手續，從原始票據的合法性、合規性，佐證資料是否充分等方面進行監督管理，嚴把審核關，否則無法證明該支出的真實性、可靠性。再者，科研人員不注重與財務部門的溝通協調，財務部門缺乏對課題預算的了解，勢必造成不按預算使用資金、撥付資金的情況發生。最后，財務人員對科研業務不熟悉，也就無法保證按課題進展執行預算。

（三）會計核算不合規的影響

財務人員應加強日常會計核算，將專款專用、單獨核算落到實處,應建立獨立賬套或者在單位賬套中按項目專門核算重大專項經費。另外，重大專項預算科目的設置借鑒了會計的科目體系，但在核算范圍上又存在著很大差異，因此要注意財政預算與會計核算之間的無縫對接，以保證財務信息的真實、準確和完整，否則將無法發揮會計監督和財務管理職能，造成課題經費實際使用情況難以核實。

五、完善科技重大專項財務管理的措施

（一）加強預算管理工作

課題承擔單位應當圍繞重大專項實施目標編制項目預算，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，以滿足實施重大專項的科研任務以及經費的合理需求。課題承擔單位的課題負責人以及單位的科研管理部門和財務部門應協調合作，共同編制課題總經費預算和年度經費預算，作為實施計劃的組成內容。在預算編制上報過程中，堅持執行專家論證制度和單位重點項目以及大額資金的集體研究審批制度。

1.預算編報要體現重大專項課題的重、大、專的特點，保證完成課題的核心任務。預算編制中應杜絕預算條目過于分散，導致資金分流過小過細，表現為小、散、全，難以完成課題的核心任務。減少或杜絕單位已經具備或應當具備的基礎設施條件的預算。專項經費主要用于完成專項課題任務，不是用于滿足執行單位條件能力建設。因而對與課題任務關聯度不高的儀器設備、重復購置的儀器設備、大批量購買超出課題任務需求的儀器設備以及購置一般性辦公用的設備等預算，應謹慎填報。

2.經費預算和研究任務應緊密結合，相互匹配，杜絕經費預算偏大與研究任務不匹配，或是研究任務過大與經費預算不匹配的現象。預算中，應明確工作任務，明細經費預算內容以及支付標準，杜絕粗放寬泛。經費支出應與具體的工作相匹配，預算說明應詳細，經費支出理由應充分。

3.預算中，對材料費價格以及材料等消耗品用量的測算應基本準確，杜絕價格虛高以及與研究任務不匹配的預算用量。避免重復預算,如在材料費等相關費用中已編制，但在測試化驗加工費中再次申報等現象應予以避免。按預算科目要求正確編制預算內容,如應在“測試化驗加工費”中編制的需要撥付給外單位的檢驗、測試、設計、化驗以及加工的費用，未在“測試化驗加工費”科目中體現，而是在“材料費、勞務費、專家咨詢費”等相關科目中體現，這些科目的費用不能外撥，導致預算無法執行。

4.按規定程序和權限調整預算。審批后的課題預算一般不予調整，確需調整的，必須按財政部《關于民口科技重大專項（課題）預算調整規定的補充通知》（財教〔2012〕277號）要求進行。

（二）加強經費管理

重大專項資金實行課題承擔單位法人負責制。承擔單位應當按照國家財政的相關規定，結合本單位實際，建立健全專項資金內部控制、會計核算及財務管理制度，做好預算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產管理等工作，確保資金使用合規性以及國有資產的安全。

1.統一思想，規范資金使用。項目（課題）承擔單位負責人、課題負責人、科研管理部門及財務部門負責人要統一思想，課題承擔單位應當強化預算約束，嚴格按照規定的經費開支范圍和標準進行費用的支出，嚴禁使用重大專項資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。相關人員應認真學習并領會文件精神，進一步增強資金管理責任意識，規范使用科技重大專項經費。

2.設立專戶，獨立核算。為確保科技重大專項資金的收付安全、規范、有效，項目（課題）承擔單位的財務部門應按財政部的要求，設立專戶進行重大專項資金獨立核算與管理；子課題單位在單位基本賬戶中按項目以及預算科目進行項目資金的獨立核算。

3.按制度要求支付費用,費用支出依據充分完整。根據《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的要求以及批準的項目預算，進行資金的支付。項目（課題）經費支出以審批的預算書和任務合同書為依據，各單位財務部門應當嚴格按照批準的預算范圍和標準辦理支出，不得超預算范圍支出、無預算支出和在預算支出科目之間混用；預算調整未批準前，不得隨意超預算使用專項資金，以維護預算的嚴肅性。各類費用的支出必須依據有效的票據、合規的審批手續以及相關的佐證資料，嚴禁在依據不充分、審批不合規的情況下支付費用，以保證資金的安全。

4.堅持正確的資金墊付和歸墊程序。項目（課題）承擔單位的財務部門應嚴格按《財政部辦公廳關于加強和規范民口科技重大專項資金墊付與歸墊管理有關事項的通知》（財辦庫〔2010〕308號）要求進行項目資金的墊付和歸墊，避免程序不對而導致項目（課題）驗收時不予認可的事項發生。

（三）加強溝通，做到相互理解、信任和幫助

面對現實科研環境，科研人員、財務人員和單位法人責任很大、壓力也很大。財務人員與科研人員、單位法人目標一致，應該相互理解、信任和幫助。

1.科研人員作到知法、知規，認真學習重大專項相關文件，編制預算要符合與項目（課題）任務目標的相關性、與國家政策的相符性，以及經濟的合理性等。

2.財務人員知法知規外，還要精通有關財務、稅收、政府采購及招投標、資產管理等知識。應對本單位的主要科研業務（包括學科方向、任務目標、研究手段、實驗過程、科研條件、資金需求等）有所了解。

3.財務人員與科研人員加強交流，如交流會、座談會，或網上出簡報、制定宣傳冊等。在時間允許的情況下，深入科研現場了解科研情況、學習科研知識、體貼科研人員工作中的困難等。參與和幫助科研人員申請項目（課題）、編制預算、制定經費使用計劃、定時溝通項目（課題）預算執行情況、針對存在的問題提出意見和建議等。

4.發揮財務專業特長，協助單位法定代表人，提出和參與制定適合本單位科研業務有關財務方面的管理制度、辦法。適時向單位領導報告項目（課題）經費使用中存在的問題，提出合法、合規、合理的建議。

六、結論

總之，通過對重大專項資金管理的特點、財務管理存在的問題以及影響財務管理的因素分析，找到了完善科技重大專項財務管理的具體途徑。“十三五”是全面完成國家科技重大專項戰略任務的最后五年，也是落實中央全面深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略等系列決策部署的關鍵五年。課題承擔單位采取切實有效的措施，加強科技重大專項財務管理，是推動科技重大專項工作開展的重要保證，從而為實施科技興國戰略做出貢獻。

參考文獻：

[1]李會玲.對加強民口科技重大專項財務驗收的幾點思考[J].財經界,2015(06).

[2]李海燕.“國家科技重大專項”課題費財務風險及防范[J].西部財會,2014(10).

第7篇：機關單位財務問題范文

關鍵詞:大中型水利工程管理單位；財務預算；存在問題；解決措施

我國經濟的迅速發展，財政收支也隨之變革。當前我國正處在全面深化改革的關鍵時期，政府及社會各界投入到大中型水利工程管理單位的資金也在不斷增長，同時，主管部門對水利工程管理單位的要求也在不斷提高，因此大中型水利工程管理單位的壓力也與日俱增。在新形勢下，為了保證收支平衡，對水利工程單位的財務預算亟需加大管理力度，從而使投入支出的利用率得到提高的同時降低成本。當然，這也有利于提高管理和服務水平及內控能力，促進內控績效評價的執行。

一、大中型水利工程管理單位財務預算存在的問題

大中型水利工程管理單位費用支出項目較多(圖1)，數額龐大。水利工程管理財務制度改革，主管單位對大中型水利工程管理單位財務預算管理的要求的提高，財務預算也扮演著越來越重要的角色。但是大中型水利工程管理單位在財務預算上還存在如下問題。

(一)財務預算管理體制不完善財務預算管理水平直接影響著預算管理效果。事實上，很多的中小型水利工程管理單位預算管理不理想，主要歸因于其預算水平不足。首先，其單位內部沒有合理的設置機構，同時沒有適當的分工。其次，預算管理人員的技術支持及必要保障缺乏，很難幫助他們形成較為全面的預算管理理念。再者，全員參與是預算管理很重要的一點，但是實際上很多人認為預算屬財務工作范疇，與其他部門無關。而財務通常也只會根據其他部門經費支出匯總，不會進行調查研究，并且各部門之間也沒有有效溝通，所以預算執行也比較草率。此外，很多三維預算交給財務處理，并沒有設置專門負責預算的部門，所以預算管理比較分散，預算管理組織也比較隨意。所以如果有問題在預算執行中出現，往往對責任的歸屬相互推諉。還有一些相關單位雖有預算管理部門，卻缺少監督機制和組織協調。預算更多的是財務部門完成，所以預算編制、執行和分析主體都是財務部門，這樣一來，沒有了制衡，很容易出問題。

(二)財務預算編制不合理由于水利工程管理單位通常在預算編制中花費時間較少且過程簡單，所以往往使得財務預算編制不合理，不貼合實際，從而造成預算方案難以落實。同時，相關單位大多在編制時采用增量預算，即在考慮了單位變化情況的基礎上，通過上年度預算數據得到本年度預算，是一種逐年增大預算規模的方法。但往往忽略履行基本職能，因而其預算數據與實際的收支執行情況有較大偏差，導致資源的浪費。財務預算編制中，也沒有充分考慮各個項目和各個業務部門實際情況及工作的整體規劃，預算編制整體較為粗略，未經仔細合理的論證及推敲。而且常常會因為工程進度而臨時追加預算，致使設備采購或建設重復而浪費資金。

(三)財務預算執行力不夠在某些大中型水利工程管理單位，它們的預算工作比較注重編制而忽略執行，常常會忽視了預算執行的檢查和監督。對于預算執行的獎懲制度不明確，沒有嚴格約束預算。往往預算考核中只有考核制度，沒有獎懲制度，缺乏激勵措施，或者對預算的執行情況沒有相關的考評。即使做了考評也常常集中在財務指標上，忽視了有利于單位發展的非財務指標，使預算執行效果大打折扣。沒有完整的預算信息系統也是很多大中型水利管理單位預算執行力不足的原因。首先，共享數據平臺缺乏導致了預算的整個處理流程中，各個部門之間溝通不順，協調不當；其次，預算管理軟件不完善導致了預算流程處于靜止狀態；再者數據分析還不夠，與其他業務銜接不當，因而很難達到數據共享的目的。

(四)財務預算工作人員能力不足在許多大中型水利工程管理單位中財務預算管理人員的業務能力有待提高。有些大中型水利工程管理單位財務預算管理人員專業的財務教育及培訓缺乏，專業技能水平有限。還有一些單位的財務預算管理是兼崗的，這不符合財務規定，沒有將不相容的崗位合理分離。

二、大中型水利工程管理單位財務預算管理問題解決措施

(一)完善財務預算管理體制首先要在大中型水利管理單位設立專門的財務預算管理單位，比如預算管理工作小組，該小組可以由各部門負責人組建，再下設預算管理辦公室完成日常工作。該單位的預算管理工作由該小組共同指導完成，而預算管理辦公室成員由其領導完成相關預算編制、執行、報告及監督。讓所有的單位成員都意識到預算管理工作也是他們的職責，需要他們共同參與完成，從而使預算管理工作順利高效完成。當然，各個科室之間也不可缺少有效溝通和相互協調。各科室間的各自的計劃和需求需要互相溝通，同時還需要細致地評估這些對本科室的影響，只有這樣方能確保各科室在預算管理的各個步驟中更好的配合，從而促進整個單位預算管理體系正常高效的運轉。

(二)增強財務預算編制的合理性預算管理的工作人員必須做好相關資料的收集整理工作，同時需要深入分析，要確保論證充分、科學合理，為決策提供完整客觀的信息。預算編制要依據單位正常運轉需要來調整完善，使其符合實際情況。預算編制要在當年預算執行的基礎上，依據各部門制定的計劃，來確進行預計和計算，要細化預算編制工作。財務部門也要審核各部門的預算申報數據，仔細審核業務部門申報金額是否合理合規[5]。要不斷實施預算控制，考慮單位實際的職能及發展需求，結合單位近年收支狀況，從而確定單位中期規劃。逐年更新情況和計劃，使財務預算編制更為科學合理。

(三)增強財務預算監督力度預算考核對財務預算管理非常重要。大中型水利管理單位必須建立績效和預算執行考核，制定獎懲制度，將工資與預算管理掛鉤，要對所有預算執行項目的負責單位及個人考核，依據每個項目完成情況及部門預算執行情況，公平公正公開獎懲，有利于單位實現預算管理目標。對預算執行的管理也是大中型水利管理單位應該注重的。首先要明確預算執行審批制度，及時的反饋情況給預算執行的相關部門，確保預算執行責任落實，并嚴格預算執行。預算管理部門要在財政部門批復的年度預算指標后，考慮本單位年度預算總額及指標分解方式，逐層分解細化指標，將預算執行各個環節責任落實到每一個部門每一個崗位。除此之外，要把年度預算細化到每個月、每個人(表1)，分期控制預算。同時，單位還要注意動態監控預算執行，采用滾動預算，考慮單位實際情況，使預算與日常管理相結合，有利于單位年度目標的完成。對預算管理實行信息化建設也十分有必要，應該要充分利用科學技術，建立技術平臺跟蹤預算執行情況，通過網絡化管理各個部門，及時有效的共享預算信息，使預算執行情況的準確、及時，大大提高預算執行效率。

(四)提高財務預算工作人員工作能力預算管理各個環節都需要相關工作人員操作，因此其業務水平將對該單位預算管理水平有重大影響。所以，要定期對相關工作人員組織專業培訓，是他們的從業水平得到提高。此外，工作人員也要提高溝通能力，使各個科室人員都能明白預算管理的重要性。當然，單位也要有專門從事預算管理的工作人員，結合實際情況，將資本預算與財務預算。同時也要重視預算執行情況的管理和考核，實施嚴格透明的獎懲，是單位的預算管理更加精細化和規范化。

第8篇：機關單位財務問題范文

關鍵字：事業單位；財務管理；存在問題；解決辦法

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）監督機制不健全

一些事業單位的監督機制并不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督。一些單位的領導不重視內部控制系統的建設，內部控制系統并不完善。內部審計是組成內部控制的一部分，但有些事業單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的的人員來擔任這方面的工作，有一些事業單位甚至都沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督質量沒有辦法得到保證。一些事業單位的主管部門與事業單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，使得主管部門監管功能缺失，放松了對基層事業單位的監管力度。由于對事業單位缺少了有效的監督，導致了一些事業單位出現很多違規現象，也導致了單位中的領導者和財務管理人員財經法紀觀念淡薄，財務管理信息失真問題日益嚴重，不利于事業單位職能的發揮。

(二)會計基礎工作比較薄弱

有些事業單位對原始憑證審核不認真，很多原始憑證規定的內容沒有填寫完全，比如有的憑證不填數量和單價，或沒有經手人簽字、只有領導簽批等。有些事業單位對會計記賬憑證摘要填寫的過于籠統，對經濟業務的具體情況和內容不能說明清楚。一些單位沒有設置總賬，沒有使用財政部門統一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規范。還有一些單位財務報告內容不完整，沒有財務狀況說明和報表附注，只有報表。這些現象都說明了現階段我國部分事業單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。

（三）預算編制不夠精確，預算執行不夠規范

一些事業單位不重視預算編制，雖然國家預算管理要求事業單位應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，但一些單位在編制預算時沒有對本年度事業計劃對預算的要求進行客觀地分析，而只是簡單的采用增量預算法，即在往年預算的基礎上增加一個系數來編制預算，這就導致了編制的預算和事業發展的規模與速度并不適應。部分事業單位對資金的收入與支出管理不規范，預算外資金理應納入單位預算管理，進行統一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預算。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導致部分單位經費使用出現前松后緊的現象。

部門預算編制在安排項目支出預算時人為因素較多，使得預算編制存在一定的隨意性和盲目性。一些部門的某些項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，專項資金支出范圍存在著模糊性和不確定性。一些部門對業務活動的開支情況通常是列出一個粗略的包干支出數，業務經費的用途與數目并不清楚，而僅靠預算編制部門難以進行準確的核算論證，這就不利于相關部門編制預算的準確性，導致在預算執行過程中追加和調整預算的現象較為普遍，也不利于項目績效考核的進行。

有的事業單位經費開支不夠規范，超發津貼、補貼、獎金、超支業務招待費的現象較為普遍，未能把支出控制在事業單位財務制度及其相關法規規定的標準之內。一些事業單位對專項經費的管理不夠規范，擠占、挪用事業單位專項經費的現象較為普遍，不利于專項經費資金效益的完全發揮。部分單位沒有做到專款專用，在項目支出資金管理使用中，沒有界定清楚基本支出和項目支出的界限，為維持日常公用支出，經常利用項目支出來彌補基本支出經費的不足。還有一部分單位在使用專項資金的過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，對項目資金實際使用缺乏有效地監督和考核。財務部門在對經費進行管理的過程中，通常忽視資金使用前的預測和使用中的控制，一般是進行事后核算，很少對資金使用效率進行考核，而對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，致使資金的使用效率低下。

（四）固定資產管理薄弱

長期以來，固定資產管理一直是事業單位的薄弱環節，資產使用效率低，存在資產閑置浪費、處置不規范等不良現象，資產流失比較嚴重。一些事業單位存在著家底不清、帳實不符的問題，實際已經報廢或完全失去使用價值的資產卻長期掛帳未作任何處理；一些單位存在著大量的帳外資產沒有入帳，導致資產處置更加隨意；還有一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購的公開透明度較差，更易出現侵吞國有資產現象，造成了國有資產的大量流失。

（五）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高

一些事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，沒有充分發揮出財務管理應有的輔助決策和監督控制功能。有些領導對財務管理方面的政策和規定并不是很了解，不懂得對財務狀況應用會計信息來進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。一些財務管理工作者認為財務管理工作只是簡單的算賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業單位的領導以及財務管理者沒有把財務管理與業務管理聯系起來，把財務管理工作停留在表面，致使兩者嚴重脫節，不利于發現事業單位財務管理深層次存在的問題。很多事業單位財務管理人員財務知識落后，專業技能水平不高，缺乏專業的系統學習以及后續教育，不能及時補充新的財務以及會計知識，不利于事業單位財務管理工作的順利進行。

二、如何加強事業單位的財務管理

（一）完善事業單位的監督機制。

為完善事業單位的內部監督機制，事業單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，使事業單位內部潛在的風險可以得到及時地批漏。為完善事業單位的監督機制，國家應進一步和完善事業單位的會計法規體系，使得事業單位監督工作有相關的法律規定相依循。要事業單位的監督內容具體化，建立起量化的財務監督模式，使財務指標具有較強的可操作性。

（二）加強事業單位會計基礎工作

加強事業單位會計基礎工作，應設立稽核崗位和稽核人員，行對各種憑證進行核查，并要明確責任，督促核查人員認真仔細的工作。應加強對收款票據的管理，對空白票據的保管、填開、收款和審核進行分工負責。要正確使用票據和規范填寫票據，填寫的內容要清楚、真實，并要已經開完的票據及時銷號，避免票據丟失現象的發生。還應規范憑證流轉程序，嚴格分離開票、經辦、審核、審批收付款等職責，強化會計核算。

（三）加強預算管理，推行全面預算管理

為加強預算管理，單位應當根據自身特點對預算控制制度進行完善，嚴格執行各項標準。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。預算管理中的必要環節是對預算執行情況的考核，對預算執行情況的總體評價即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一年度進行預算編制的條件，因此很有必要對預算執行結果進行總結。事業單位應將各項收入進行統一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規定的收費范圍及標準，同時要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經營范圍的同時要處理好社會和經濟效益的關系。事業單位應嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督。

由于預算管理涉及方面較廣，而財務部門的職能有限，在整個單位內無法有效地實施預算管理，為提高預算管理水平，應成立專門的預算管理組織。單位領導層應高度重視和支持預算管理組織，任命單位負責人為組長，使其具有權威性。全面預算是將單位的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現的單位內部管理活動或過程的總稱，由預算的編制、執行、考核、評價與激勵組成的管理控制系統。在實施全面預算管理時，應對本單位人員編制、資產分布、工作量等情況進行全面的了解，來確定本單位各項事業發展計劃；應根據上年預算執行情況，以單位事業收入為重點，并結合行業特點和其他相關因素來確立單位收支目標，還應對本單位收支目標進行合理的分解。單位還應按“自上而下,自下而上,上下結合,多次平衡”的方式層層落實到科室、業務收入部門，要建立預算責任制度和評價與激勵機制,以保證全面預算的有效執行。

（四）加強對固定資產的管理

事業單位應嚴格執行國家有關政策，遵守單位內部資產管理制度，對單位固定資產進行及時盤查定期清查，通過帳務清理做到帳帳相符、帳表相符，確保單位帳務的完整性和真實性。加強對固定資產的管理，應加強固定資產的機構管理，在錢物分離、分級負責、責任到人等原則的基礎上，進一步明確各部門的職責。加強對固定資產的管理，還應加強對固定資產的日常管理。事業單位應結合自身的實際情況，在國有資產管理部門的指導下，設計制定一套完善合理的事業單位固定資產日常管理的流程，確立固定資產管理的環節和內容，健全相應的管理制度，是固定資產的管理有章可循。

（五）增強財務管理意識，提高財會人員的綜合素質

會計人員應善于運用法律進行財務監督，做到認真執法，嚴格執法。應充分重視財務管理的作用，它是事業單位一切管理活動的重要物質基礎。事業單位財務管理者應不斷進行財務創新，樹立起競爭意識和經濟效益觀念，在資金的運營上應講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現效益最大化。應加強事業單位的財務人員后期教育，利用績效考評制度對財務人員的工作的質量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務人員素質的提高，使其更好的適應單位發展的要求。

參考文獻：

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[3]張潔.關于我國事業單位財務管理改革的探討[J].河南金融管理干部學院學報,2007(3).

[4]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會,2006,(8).

第9篇：機關單位財務問題范文

關鍵詞:事業單位 財務管理 問題 對策

財務管理，為經濟管理核心，為事業單位計劃任務取得全面完成的保障。我國事業單位目前施行的會計準則及規章，對提高事業單位的財務管理發揮重要作用。可因體制、意識、規章等因素，財務管理工作于“預算、資產、人員”管理及內部“監督”與“控制”皆存有不足。

一、事業單位性質及財務管理特點

事業單位，為社會發展提供保障的服務性部門。其與盈利單位區別在于：其一，不以營利為目的，不直接進行物質財富的創造，對需收費的“勞務”或“商品”一般依成本收費；其二，由“地方”與“中央”財政機構與別的提供者為其提供資金，提供者不期望對所提供的資金回收利益；其三，事業單位不存在“出售”、“轉讓”、“贖賣”、“清算”等問題，企業會計所有者權益其不具有，資金應用上需遵循國家管理機構、資金提供者等擬定的規章。

內容主要包括“預算、資產、負債、收支”管理及財務“報告、分析”等。其主要特點為：相對企業，其“制度”與“管理”更嚴格、更規范。隨著市場經濟規律事業單位對財務管理展開強化，如招待費等與其相適宜的內部管理體制的“開支制度”產生，所以其制度與管理亦日趨嚴格及規范。其重點由“組織資金”向“管理資金”轉移。隨我國日趨緊縮的財政經費，在經費的使用上，由政府的采購部門與會計核算中心等展開監控，事業單位“辦公費用”大幅縮減，很多收入亦納入財政監管，“收入多元化”與“支出隨意化”現象受到遏制。

二、事業單位財務管理的問題分析

(一)管理制度的缺失

其一，執行單一的會計條例。財政機構要求事業單位把預算的資金納入一套賬展開會計核算，所執行的是一種“單一”的“會計制度”，無法對財務狀況及經營成果進行有效的反應及核算。其二，財務管理制度所規定的會計科目，無法確切核算及體現日趨復雜化的經濟業務。因省市級和縣市級行業的主管部門往來提高，行政部門的行政事業性收費亦依比例上繳，上級部門亦也許對下級部門展開經費補助，可當下的事業單位其會計制度無繳上級“支出及補助”的項目體現款項往來，無法確切體現資金動向。節有效估測，財務管理存有極多漏洞。

(二)管理體制的缺失

公益性特征，令國家在財務的監管上對事業單位較企業的嚴格上要低，事業單位無需自負盈虧、非盈利的性質，令事業單位對“財務管理”亦不及企業。將完成“年度任務”與“考核過關”置于重點工作的事業單位，極易忽視“財務、預算、經費”等管理，缺少使用環

(三)會計核算的缺失

其一，對于“應付未付”的負債狀況事業單位會計制度無法體現，對已付可費用需由各期分攤的卻一次性計入支出，擾亂了當期利潤。 其二，無法準確體現固定資產損耗。盡管修購基金設立，可其無法確切體現固定資產損耗。事業單位對固定資產不計提折舊的作法上，極難確保固定資產的及時更新及折舊數無法于資產負債中體現，令賬面上無法體現固定資產其凈值，因而令資產與凈資產虛增。其三，對固定資產的界定。沙發、電話機、木器具等易損壞物品價格的日趨降低，若將其依固定資產進行核算管理不合理。其四，在頒布的新事業單位在國有資產管理中的暫行辦法規定上，對資產處置收入規定進行調整，當下事業單位會計制度中對“固定資產”處置的會計核算已不適應新規定。

(四)預算管理的缺失

當下實施的“零基預算”手段，無法對預算單位與人員進行有效控制，進行編制預算時缺少“基礎數據”及“合理依據”，無法鑒定現有數據的真實合理性，對經費定額的確認缺少科學方法；在預算審批及資源的配置上具主觀性，制約了財政資源的配置效率；預算科目過于粗放、不規范、批復不及時、年度預算調整過頻；預算模式落后，預算經濟透明度不足。相對于企業在預算管理制度上的專業“設計”、“執行”、“評估”、“監督”上事業單位明顯不足。

三、提高事業單位財務管理的具體策略

(一)健全預算管理體制

若想加強預算管理，務必需依“統籌兼顧”、“綜合平衡”、“確保重點”等原則對編制內部的經費執行預算，提高經費執行的實時監控，對“預算”與“實際支出”展開對比分析，對出現的經費超支問題能夠及時預警，提高對經費執行狀況的考核，務必把經費的“使用、管理”狀況歸入年度管理考核中。預算經費的執行上對限額經費進行嚴格把關，盡量降低計劃外的經費，提高經費管理及使用效應。

(二)完善財務管理制度

事業單位的財務管理工作中，會計核算問題的處理關鍵是進行會計集中核算，能夠快速提升會計人員的綜合素質。會計核算中心可由社會中聘請高素質的會計人才，從而實現會計人員素質的提高；提高會計工作環境，讓會計人員可于無羈絆的環境里依規章展開會計“核算與監督”的職責；加快會計電算化的進程。提升服務質量，增進工作績效。在事業單位中增設“上繳”及“補助”等科目。可將此類的收入與支出與現行會計科目體系相融合；亦可于會計科目體系內，增加“上繳”及“補助”科目。

(三)提高專項資金的規范管理

事業單位依專項項目資金構建管理制度。比如，享受建設資金的項目，務必為規劃內的項目。若在當年提前完成的項目屬規劃內項目具屬于調整計劃項目的投資范疇，作為當年的支出。還有，各級公路建設管理部門，就增進國債項目的財務管理，務必做到專款專用，國債資金務必全部用在支付工程款上。只有提高專項資金的規范管理，方可更好的完成上級下發的各項任務。

(四)構建健全的會計核算

事業單位需依企業對“收益及資本”性支出的劃分原則， 進行“預提及待攤”費用等科目的創設；對經營性收入需謹慎采用提取壞賬準備金；資產上應創設“低值易耗品”科目，零星及批量購進易損耗、單位價值小物品之時，進行直接列支與分次攤銷；對固定資產的核算需提取折舊，創設“累計折舊”科目。構建與新的事業單位對國有資產管理辦法的規定相適應的核算制度。

參考文獻：