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一、總則
(一)編制目的
為提處置網絡與信息安全突發事件的能力,形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制,確保重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全,最大程度地預防和減少網絡與信息安全突發事件及其造成的損害,保障信息資產安全,特制定本預案。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》,制定本預案。
(三)分類分級
本預案所稱網絡與信息安全突發事件,是指本系統信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障,發生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害,危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據網絡與信息安全突發事件的性質、機理和發生過程,網絡與信息安全突發事件主要分為以下三類:
(1)自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網絡與信息系統的損壞。
(2)事故災難。指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網絡與信息系統的損壞。
(3)人為破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施,黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與信息系統的損壞。
2、事件分級
根據網絡與信息安全突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,縣上分類情況。
(1)i級、ⅱ級。重要網絡與信息系統發生全局大規模癱瘓,事態發展超出控制能力,需要縣級各部門協調解決,對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發事件。
(2)ⅲ級。某一部分的重要網絡與信息系統癱瘓,對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害,屬縣內控制之內的信息安全突發事件。
(3)ⅳ級。重要網絡與信息系統使用效率上受到一定程度的損壞,對公民、法人和其他組織的權益有一定影響,但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息安全突發事件。
(四)適用范圍
適用于本系統發生或可能導致發生網絡與信息安全突發事件的應急處置工作。
(五)工作原則
1、居安思危,預防為主。立足安全防護,加強預警,重點保護基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統,從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節,在法律、管理、技術、人才等方面,采取多種措施,充分發揮各方面的作用,共同構筑網絡與信息安全保障體系。
2、提高素質,快速反應。加強網絡與信息安全科學研究和技術開發,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專業人員的作用,在網絡與信息安全突發事件發生時,按照快速反應機制,及時獲取充分而準確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本,減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務,及時采取措施,最大限度地避免公共財產、信息資產遭受損失。
4、加強管理,分級負責。按照“條塊結合,以條為主”的原則,建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能,各司其職,加強部門間協調與配合,形成合力,共同履行應急處置工作的管理職責。
5、定期演練,常備不懈。積極參與縣上組織的演練,規范應急處置措施與操作流程,確保應急預案切實有效,實現網絡與信息安全突發事件應急處置的科學化、程序化與規范化。
二、組織指揮機構與職責
(一)組織體系
成立網絡安全工作領導小組,組長局黨委書記、局長擔任,副組長由局分管領導,成員包括:信息全體人員、各通信公司相關負責人。
(二)工作職責
1、研究制訂我中心網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策,協調推進我中心網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
2、發生i級、ⅱ級、ⅲ級網絡與信息安全突發事件后,決定啟動本預案,組織應急處置工作。如網絡與信息安全突發事件屬于i級、ⅱ級的,向縣有關部門通報并協調縣有關部門配合處理。
3、研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃,檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善,檢查落實預案執行情況。
4、指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓,督促應急保障體系建設。
5、及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息,分析重要信息并提出處置建議。對可能演變為i級、ⅱ級、ⅲ級的網絡與信息安全突發事件,應及時向相關領導提出啟動本預案的建議。
6、負責提供技術咨詢、技術支持,參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作,進行應急處置工作。
三、監測、預警和先期處置
(一)信息監測與報告
1、要進一步完善各重要信息系統網絡與信息安全突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則,加強對各類網絡與信息安全突發事件和可能引發網絡與信息安全突發事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡與信息安全突發事件時,在按規定向有關部門報告的同時,按緊急信息報送的規定及時向領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時,較大、重大和特別重大的網絡與信息安全突發事件實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統管理人員應確立2個以上的即時聯系方式,避免因信息網絡突發事件發生后,必要的信息通報與指揮協調通信渠道中斷。
3、及時上報相關網絡不安全行為:
(1)惡意人士利用本系統網絡從事違法犯罪活動的情況。
(2)網絡或信息系統通信和資源使用異常,網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況。
(3)網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。
(4)網絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。
(5)其他影響網絡與信息安全的信息。
(二)預警處理與預警
1、對于可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發事件,系統管理員應立即采取措施控制事態,請求相關職能部門,協作開展風險評估工作,并在2小時內進行風險評估,判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案,同時向信息安全領導小組匯報。
2、領導小組接到匯報后應立即組織現場救援,查明事件狀態及原因,技術人員應及時對信息進行技術分析、研判,根據問題的性質、危害程度,提出安全警報級別。
(三)先期處置
1、當發生網絡與信息安全突發事件時,及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態,必要時采用斷網、關閉服務器等方式防止事態進一步擴大,同時向上級信息安全領導小組通報。
2、信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后,應加強與有關方面的聯系,掌握最新發展態勢。對有可能演變為ⅲ級網絡與信息安全突發事件,技術人員處置工作提出建議方案,并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢,視情況決定現場指導、組織設備廠商或者系統開發商應急支援力量,做好應急處置工作。對有可能演變為ⅱ級或i級的網絡與信息安全突發事件,要根據縣有關部門的要求,上報縣政府有關部門,趕赴現場指揮、組織應急支援力量,積極做好應急處置工作。
四、應急處置
(一)應急指揮
1、本預案啟動后,領導小組要迅速建立與現場通訊聯系。抓緊收集相關信息,掌握現場處置工作狀態,分析事件發展趨勢,研究提出處置方案,調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源,統一指揮網絡與信息安全應急處置工作。
2、需要成立現場指揮部的,立即在現場開設指揮部,并提供現場指揮運作的相關保障。現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組,開展應急處置工作。
(二)應急支援
本預案啟動后,領導小組可根據事態的發展和處置工作需要,及時申請增派專家小組和應急支援單位,調動必需的物資、設備,支援應急工作。參加現場處置工作的有關人員要在現場指揮部統一指揮下,協助開展處置行動。
(三)信息處理
現場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態監測、評估,及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組,不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規定的,屬于i級、ⅱ級信息安全事件的,同時報縣委、縣政府相關網絡與信息安全部門。
(四)擴大應急
經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議,根據事態情況,研究采取有利于控制事態的非常措施,并向縣政府有關部門請求支援。
(五)應急結束
網絡與信息安全突發事件經應急處置后,得到有效控制,將各監測統計數據報信息安全工作領導小組,提出應急結束的建議,經領導批準后實施。
五、相關網絡安全處置流程
(一)攻擊、篡改類故障
指網站系統遭到網絡攻擊不能正常運作,或出現非法信息、頁面被篡改。現網站出現非法信息或頁面被篡改,要第一時間請求相關職能部門取證并對其進行刪除,恢復相關信息及頁面,同時報告領導,必要時可請求對網站服務器進行關閉,待檢測無故障后再開啟服務。
(二)病毒木馬類故障
指網站服務器感染病毒木馬,存在安全隱患。
1)對服務器殺毒安全軟件進行系統升級,并進行病毒木馬掃描,封堵系統漏洞。
2)發現服務器感染病毒木馬,要立即對其進行查殺,報告領導,根據具體情況,酌情上報。
3)由于病毒木馬入侵服務器造成系統崩潰的,要第一時間報告領導,并聯系相關單位進行數據恢復。
(三)突發性斷網
指突然性的內部網絡中某個網絡段、節點或是整個網絡業務中斷。
1)查看網絡中斷現象,判定中斷原因。若不能及時恢復,應當開通備用設備和線路。
2)若是設備物理故障,聯系相關廠商進行處理。
(四)數據安全與恢復
1.發生業務數據損壞時,運維人員應及時報告領導,檢查、備份系統當前數據。
2.強化數據備份,若備份數據損壞,則調用異地光盤備份數據。
3.數據損壞事件較嚴重無法保證正常工作的,經部門領導同意,及時通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應待數據系統恢復后,檢查基礎數據的完整性;重新備份數據,并寫出故障分析報告。
(五)有害信息大范圍傳播
系統內發生對互聯網電子公告服務、電子郵件、短信息等網上服務中大量出現危害國家安全、影響社會穩定的有害、敏感信息等情況進行分析研判,報經縣委、縣政府分管領導批準后啟動預案;或根據上進部門要求對網上特定有害、敏感信息及時上報,由上級職能部門采取封堵控制措施,按照市上職能部門要求統一部署啟動預案。
(六)惡意炒作社會熱點、敏感問題
本系統互聯網網站、電子公告服務中出現利用社會熱點、敏感問題集中、連續、反復消息,制造輿論焦點,夸大、捏造、歪曲事實,煽動網民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒,形成網上熱點問題惡意炒作事件時,啟動預案。
(七)敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯網遭到網絡攻擊
敏感時期和重要活動、會議期間,本系統互聯網遭受網絡攻擊時,啟動預案。要加強值班備勤,提高警惕,密切注意本系統網上動態。收到信息后,及時報警,要迅速趕赴案(事)發網站,指導案(事)件單位采取應急處置措施,同時收集、固定網絡攻擊線索,請求縣上技術力量,分析研判,提出技術解決方案,做好現場調查和處置工作記錄,協助網站恢復正常運行并做好防范工作。
六、后期處置
(一)善后處置
在應急處置工作結束后,要迅速采取措施,抓緊組織搶修受損的基礎設施,減少損失,盡快恢復正常工作,統計各種數據,查明原因,對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估,認真制定恢復重建計劃,迅速組織實施。
(二)調查和評估
在應急處置工作結束后,信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組,對事件發生及其處置過程進行全面的調查,查清事件發生的原因及財產損失狀況和總結經驗教訓,寫出調查評估報告。
七、應急保障
(一)通信與信息保障
領導小組各成員應保證電話24小時開機,以確保發生信息安全事故時能及時聯系到位。
(二)應急裝備保障
各重要信息系統在建設系統時應事先預留出一定的應急設備,做好信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網絡與信息安全突發事件發生時,由領導小組負責統一調用。
(三)應急隊伍保障
按照一專多能的要求建立網絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經國家有關部門資質認可的,具有管理規范、服務能力較強的企業作為我縣網絡與信息安全的社會應急支援單位,提供技術支持與服務;必要時能夠有效調動機關團體、企事業單位等的保障力量,進行技術支援。
(四)交通運輸保障
應確定網絡與信息安全突發事件應急交通工具,確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要,并根據應急處置工作需要,由領導小組統一調配。
(五)經費保障
網絡與信息系統突發公共事件應急處置資金,應列入年度工作經費預算,切實予以保障。
八、工作要求
(一)高度重視。互聯網信息安全突發事件應急處置工作事關國家安全、社會政治穩定和經濟發展,要切實增強政治責任感和敏感性,建立應急處置的快速反應機制。
一、加強安全工作聯動技能,深化跨部門、跨行業的協調和配合。隨著兩化融合的深入推進和全社會信息化水平的不斷提高,通信網絡的基礎性、全局性、戰略性地位更加突出,網絡攻擊已經成為不同部門、不同行業所共同面臨的重大威脅。對此要堅持齊抓共管,進一步完善部門之間、政企之間的協作,加強行政監管和技術支撐之間的協調配合。真正建立起運轉靈活、反應迅速的工作機制,將政府、企業、行業組織、科研院校等資源更好地利用形成合力。
二、防控應急能力的建設,強化網絡安全環境的綜合治理。基礎企業和廣大互聯網企業要認真開展安全評測和風險的評估,加大網絡安全保障的服務,落實行業網絡安全標準和各項防護的措施,強化安全防護管理,堅持做到安全防護測試的同步和規劃,同步建立以及同步運行,及時消除安全威脅和隱患,切實提高網絡安全方面的水平,要逐漸完善網絡安全應急預案,加強應急演練,確保發生網絡安全事件后能夠準確的判斷,迅速的反應,有效的應對。保障重點網絡與信息系統安全預警和重要的數據安全。要落實企業的責任,要繼續開展針對各類安全威脅的清理和處理。同時相關企業要進一步提升責任意識,加強行業自律,積極配合政府主管部門凈化公共互聯網網絡環境。
三、加強新型網絡安全威脅相關研究投入,探出有效應對措施和保障技術。針對網絡釣魚、木馬、移動互聯網惡意程序、APT攻擊以及互聯網新技術新業務可能引發的新問題新風險,要加大科研能力投入,提高應對網絡安全新風險的能力,加強協同聯動的網絡安全防御體系的研究,形成網絡空間威脅檢測全局感知,預警防控,實現對我國互聯網安全攻關的整體把握。提高對網絡威脅的檢測和預警能力,從而大力提升國家網絡空間安全的保障技術能力。
關鍵詞:軍隊計算機網絡;安全防護
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)22-5312-02
隨著信息軍事時代的來臨,“網絡中心戰”、“網絡中心行動”成為當前軍事領域戰爭行動的基本方式。軍隊計算機網絡是實施網絡中心戰、網絡中心行動的關鍵基礎設施,是敵重點攻擊的對象,其安全防護情況直接關系其效能作用的發揮,關系到戰爭的勝負,因此必須認真研究分析其安全形勢,剖析存在問題,采取有力措施,提高安全防護能力。
1軍隊計算機網絡安全形勢分析
1.1形勢的嚴峻性
信息軍事時代,信息安全成為軍隊安全的重中之重。軍隊計算機網絡是承載信息的重要平臺,圍繞網絡展開的信息竊密與反竊密斗爭正愈演愈烈。一些國家和地區利用網絡大肆竊取我軍秘密信息,并綜合盜用黑客、木馬、病毒攻擊及竊取等多種信息作戰手段對我網絡進行破壞,嚴重威脅著國家和軍隊安全。
1.2威脅的多元性
軍隊計算機網絡雖然在物理上與其他網絡隔離,但是由于系統建設規模大、涉及領域廣、組織結構復雜、缺乏嚴密的法規標準,使得軍隊計算機網絡安全防護異常困難,從某種意義上講,計算機網絡上任何一個環節和關節點的被突破,都可能使全網和全系統癱瘓,后果不堪設想。
1.3事件的突發性
計算機網絡安全威脅往往具有潛伏性和不可預測性,對被攻擊方而言安全事件呈現出極強的突發性,被攻擊方往往會喪失寶貴的防御時間,為信息安全事件處置帶來極大的挑戰,計算機網絡安全威脅中的很多事件還沒有被察覺,就已經造成不可預料的損失。目前,計算機芯片、骨干路由器和微機主板等核心技術多數仍由國外進口,一旦敵對勢力在特定的時間激活惡意程序,就可以在我們毫無察覺的情況下瞬間發起攻擊,造成整個系統的癱瘓。
1.4處置的艱巨性
信息化條件下,信息爭奪空間巨大、流動性強,領域不斷拓展,安全隱患不斷增多。而當前部隊部分人員信息安全觀念淡薄;安全防護技術手段落后,針對性應急處置手段缺乏;法規制度不完備,組織安全防護力度差,對部分安全事件防護處置策略缺少相應的規范和力量。軍事網絡失泄密一旦發生,將導致整個網絡震蕩,失密影響范圍廣泛,泄密后果十分嚴重。
2軍隊計算絡安全存在的主要問題
計算機網絡安全保密工作十分重要,目前,我軍計算機網絡安全方面還存在以下問題:
2.1網絡安全防護意識比較淡薄
目前,部隊計算機網絡建設普遍受到高度重視,但是有些單位僅僅看到網絡建設帶來的顯著效益和便利,而對計算機網絡系統安全防護建設同步規劃、同步建設的認識較為短淺。從計算機網絡安全防護系統建設投入看,國外計算機網絡安全防護投入占整體投入的10-20%,我國僅占到2-5%,不足國外的四分之一,軍隊在此方面的投入也明顯不足。同時,受長期和平環境影響,“有密難保、無密可保”的思想意識普遍存在,對網絡安全問題關注不夠,思想意識比較淡薄,影響到計算機網絡整體安全防護建設的發展。
2.2網絡安全防護建設相對滯后
我軍圍繞作戰應用需求,重點加強了光纖傳輸鏈路建設,網絡基礎已經比較配套,但安全防護建設卻明顯滯后。部分單位未對網絡進行防火墻、保密機配套建設;相當數量的終端沒有安裝防病毒系統;入侵檢測沒有完全發揮起作用;安防系統系統建設各自為戰,無法形成整體安全防護體系等,這些都制約了計算機網絡安全防護整體水平的發展。。
2.3網絡安全防護標準尚未健全
當前,我軍陸續頒布了一系列與網絡信息安全相關的法律法規,但在安全保密等級劃分、網絡安全體系規范、網絡安全策略制定、網絡防護手段使用規范等方面仍存在不足。例如,對軍隊網絡安全體系建設標準中部分設備、系統未進行明確;安全防護等級雖已明確,但配套手段還沒有統一進行明確,無法達到最佳防護。同時,制度標準的落實情況也令人堪憂,有令不行、有禁不止的現象隨處可見,這些都對軍用計算機網絡系統帶來了巨大的安全隱患。
2.4網絡核心技術受制于人
雖然近年來我國的信息技術得以飛速發展,但仍沒有擺脫技術落后的局面,特別是計算機芯片、操作系統、路由協調等核心技術仍然沒有擺脫國外的束縛。目前,我軍大多數信息網絡采用的都是微軟的windows系列操作系統和TCP/IP、IPX/SPX等網絡協議,這些系統的共同特點是在設計之初主要考慮了易用性而忽視了系統安全性,使軍事信息網絡自身從建設之初就存在安全隱患。
3加強軍隊計算機網絡安全防護的對策措施
計算機網絡應用與安全防護問題相生相伴,是“矛”和“盾”的關系,信息安全問題將長期存在,不可能徹底避免和消除。為此,必須著眼防患于未然,積極建設計算機網絡安全防護體系,有效提升網絡安全防護能力,確保“非法用戶進不來,秘密信息取不走,網絡平臺摧不垮”。
3.1強化人員安全防護意識
強化軍隊人員的信息安全意識,一是通過大眾傳播媒介,增強信息安全意識,普及信息安全知識,依托信息服務網站開設信息網絡安全知識普及專欄,提高安全防護能力,增強部隊官兵信息安全防范意識。二是積極組織各種專題討論和培訓班,培養信息安全人才,使部隊有計算機網絡安全防護方面的“明白人”。三是要積極開展安全策略研究,明確安全責任,增強人員的責任心,全面提高部隊信息安全防護能力。
3.2建立健全安全管理機制
針對我軍軍事信息網絡安全防護現狀,制定和完善軍隊計算機網絡建設、管理與安全防護機制,確立網絡安全防護工作科學、合理的運行機制。一是配套法規標準。建立健全制度規定,明確各級責任、措施、手段;制定標準規范,明確建設技術體制;規劃安全策略,明確設備系統防護標準,以完善網絡安全法律體系,使信息安全管理走上法制化軌道,確保信息網絡安全有法可依、有章可循。二是建立協調機制。信息安全防護工作涉及多個業務職能部門,加強部門之間的相互協調、相互補充、統一規劃、統一管理,提升整體防護能力。三是組建安全隊伍。建立計算機網絡安全防護中心,明確安全防護機制,建立安全防護組織領導管理機構,明確領導及工作人員,制定管理崗位責任制及有關措施,嚴格內部安全管理機制,并對破壞網絡信息安全的事件進行調查和處理,確保網絡信息的安全。
3.3構建安全技術防護體系
重點加強四個體系建設:一是安全監察體系。建立健全網絡安全監察機制;配套建設計算機網絡入侵檢測、流量分析、行為審計等系統,增強安全事件的融合分析能力;配備安全管理系統,實現對全網安全策略的統一管理和控制;加強安全服務保障體系建設,提供病毒庫升級、補丁分發、安全預警等安全服務,通過各系統的綜合應用,提高網絡的綜合安全分析能力。二是終端防護體系。建立協調管理機制,規范和加強以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內容的網絡信任體系建設;強化系統訪問控制,設定用戶訪問權限,防止非法用戶侵入或合法用戶不慎操作所造成的破壞;加強實體鑒別,保證用戶在獲取信息過程中不受干擾、不被假冒,確保用戶終端實體的可信;加強身份認證,為設備、用戶、應用等頒發數字證書,并提供數字簽名、身份驗證、訪問控制等服務,防止非授權接入和訪問;加強終端保護,進行終端操作系統的安全加固,防止非法登錄網絡,保證終端資源的可控;提供病毒防護功能,適時查殺病毒、檢查漏洞;提供主機入侵檢測功能,防止對終端的攻擊行為,從而全面建立終端防護體系,為終端用戶構造一個安全環境。三是安全評估體系。按照軍隊有關防護標準,綜合運用漏洞掃描、取證分析、滲透測試、入侵檢測等系統和手段對網絡進行掃描分析,客觀分析網絡與信息系統所面臨的威脅及其存在的脆弱性,對安全事件可能造成的危害程度進行科學的定性定量分析,并提出有針對性的防護對策和整改措施,全面防范、化解和減少信息安全風險。四是應急響應體系。加強信息安全應急支援隊伍建設,明確應急響應處置方法及原則;充分考慮抗毀性與災難恢復,制定和完善應急處置預案根據安全級別的要求來制定響應策略;建立容災備份設施系統,規范備份制度與流程,對域名系統、網管系統、郵件系統及重要業務系統等重要信息、數據適時進行備份,確保系統崩潰以后能夠在最短時間內快速恢復運行,提高信息網絡的安全性和抗毀性。
3.4發展自主信息安全產業
自主信息產業或信息產品國產化能夠為信息安全提供更高保證。要加強計算機網絡安全保密設備和系統的“軍產化”,“獨立化”建設。為此,應抓好以下幾個方面的工作:一是組織核心技術攻關,如研發自主操作系統、密碼專用芯片和安全處理器等,狠抓技術及系統的綜合集成,以確保軍用計算機信息系統安全。二是加強關鍵技術研究,如密碼技術、鑒別技術、病毒防御技術、入侵檢測技術等,有效提高軍用計算機網絡的安全防護能力。三是尋求監測評估手段,如網絡偵察技術、信息監測技術、風險管理技術、測試評估技術等,構建具有我軍特色、行之有效的計算機網絡安全保密平臺,實現網絡及終端的可信、可管、可控,擺脫網絡安全受制于人的被動局面。
軍隊計算機網絡安全防護涉及要素眾多,是一個系統的整體的過程。在進行防護時,要充分認清計算機網絡安全面臨的嚴峻形勢,認真查找存在的問題,系統整體的采取有針對性的防范措施,從而提高網絡安全防護能力。
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【正文】
根據省市財政相關工作要求,我局對本年度網絡安全檢查和整改工作進行了梳理,現將相關情況總結如下:
一、2020年度網絡安全檢查工作組織開展情況
自勒索病毒爆發后,我局主要領導和分管領導高度重視,立即對相關工作作出安排。
1、加強領導,完善制度。根據省市工作要求,我局成立以局黨委書記、局長為組長、分管領導為副組長、相關股室股長為成員的網信領導小組,負責我局網絡安全各項具體工作,結合自身實際,健全完善相關制度。
2、加強網絡安全檢查。在前期勒索病毒排查工作基礎上,我局再次組織技術力量,對局內以及我市各預算單位接入財政網絡的情況開展檢查工作。我市要求所有使用財政內網的單位必須按照網絡安全相關規定和上級要求,所有的終端設備必須做到:
1、所有設備必須內外網分離。
2、所有終端電腦必須設置6位三種符號以上的開機密碼。
3、所有終端電腦必須安裝亞信殺毒軟件。
4、所有設備必須使用有線連接。
5、所有終端除正常辦公需要的軟件外,其它無關軟件全部卸載。
3、加強基礎設施建設。我局機房建設時間長,缺乏網絡安全設備,我局在勒索病毒爆發后立即進行整改,按照省市相關文件和網絡安全等級保護制度制定專業的網絡機房建設方案,已通過招標進行實施。
二、存在的主要問題
通過前期的網絡安全檢查和整改,目前我市所有預算單位已規范接入財政網絡,使用人員的安全防范意識明顯提高,全市財政網絡運行總體較為安全平穩。但仍存在一些問題和薄弱環節,主要表現在以下三方面。
1、制度建設方面。我局雖然制訂了《閬中市財政局網絡安全制度》,但根據中省財政部門的要求,仍存在日常管理操作不規范、未定期對安全管理制度進行更新等問題。
2、安全意識方面。在前期工作中,我局對使用財政網絡的用戶,均進行了網絡安全宣傳教育,但宣傳教育的內容比較片面,沒有細化普及安全知識和培訓相關的防范技能。
3、組織保障方面。我局雖然成立網信領導小組,但由于編制受限,沒有專門的網絡安全技術人員,無法分設系統管理員、安全管理員等崗位。
三、整改措施及計劃
1、強化制度建設。根據《中華人民共和國網絡安全法》和中省制定的各項財政網絡安全規定,建立健全網絡安全和應急處置機制,完善各種制度和文件資料。
2、強化組織保障。短期內通過購買服務方式彌補專業技術力量的不足,中長期通過招考引進專業技術人才和專業技術培訓等方式,加強專業技術力量的配備,解決網絡安全人才短缺的問題。
網絡武器民用化
將導致勒索成為最流行模式
齊向東在演講中稱,網絡戰“不費一槍一炮”,就能達到傳統戰爭破壞政府、經濟、社會正常秩序的系列目的,勒索病毒攻擊就是這種形式。
在剛剛過去的6月底,勒索病毒變種Petya卷土重來,距Wannacry事件僅過去了一個多月。齊向東總結說,經過對比分析,勒索病毒變種有傳播速度更快、破壞性更強以及目的性更復雜的趨勢。
傳播速度上,新病毒變種的傳播速度達到了每10分鐘感染5000余臺電腦;破壞性上,大量基礎設施遭到攻擊,危害性極大;目的性上,“黑客”不再單純地以盈利為目的,而是為了搞破壞,而帶有國家背景的攻擊極有可能隱藏在黑產面具的背后。
齊向東認為,以“永恒之藍”勒索病毒為標志,網絡攻擊已經從過去的“弱感知”變成了“強感知”,大部分人從“圍觀者”被迫成為了“受害者”。同時,“網絡武器民用化”的趨勢將導致勒索成為未來最流行的模式。
“以前網絡攻擊的目的是破壞,但在大數據時代,用網絡漏洞進行勒索不僅能快速地破壞企業和機構的基礎設施,還能實現盈利。”齊向東說。安全行業將演變為
人才密集型的服務行業
面對越來越復雜的網絡攻擊,傳統的安全防護思路和技術已經失效,建設全新的網絡安全體系迫在眉睫。
齊向東表示,在建設全新的網絡安全體系時,人的作用會越來越大,安全行業將演變為人才密集型的服務行業。原來用硬件設備和軟件構成的、以防護為主的安全體系已經不適用了,取而代之的將是防護系統與安全人員應急處置相結合的新體系。
除了強調人的作用,齊向東認為,網絡安全態勢感知與應急響應是網絡安全系統的核心。勒索病毒事件充分證明,安全應急響應的速度和質量,對保障網絡安全至關重要,而態勢感知系統能夠自動感知預警,為應急響應提供保證。
此外,終端、網絡、服務器三方聯動的防護體系是應急響應結果的關鍵。齊向東說,360對100余家機構抽樣統計表明,即便是大型的機構,建設了終端管控體系,也存在明顯的安全死角,導致應急措施無法有效執行。如果能組成三方聯動的防護體系最好,如果不能,至少三條線分別能自動響應,比如在云端“一鍵執行”統一安全策略,這能為響應贏得寶貴時間。
我國網絡安全建設的投入
與美國相差15倍
齊向東認為,一直以來,我國在網絡建設上存在著重業務應用、輕網絡安全的現象。目前,我網絡安全建設的投入與美國相差15倍,應盡快補齊。
“我國網絡安全投資占整體信息化建設經費的比例不足1%,與美國的15%、歐洲的10%相比存在巨大差距。”齊向東說。
[關鍵詞] 信息等級保護概述;中國石油;等級保護建設
[中圖分類號] TP391;X913.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)05- 0057- 02
1 信息等級保護制度概述
信息安全等級保護制度是國家信息安全保障工作的基本制度,是促進信息化健康發展的根本保障。其具體內容包括:①對國家秘密信息,法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息,存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統實行分等級安全保護、分等級監管;②對信息系統中使用的信息安全產品實行按等級管理;③對信息系統中發生的信息安全事件分等級響應、處置。信息安全等級保護配套政策體系及標準體系如圖1、圖2所示。
定條件的測評機構開展等級測評;④建設整改:備案單位根據信息系統安全等級,按照國家政策、標準開展安全建設整改;⑤檢查:公安機關定期開展監督、檢查、指導。
2 中國石油信息安全等級保護制度建設
中國石油信息化建設處于我國大型企業領先地位,在國資委歷年信息化評比中都名列前茅。2007 年全國開展信息安全等級保護工作之后,中國石油認真貫徹國家信息安全等級保護制度各項要求,全面開展信息安全等級保護工作。逐步建成先進實用、完整可靠的信息安全體系,保障信息化建設和應用,支撐公司業務發展和總體戰略的實施,使中國石油的信息安全保障能力顯著提高。主要采取的措施有以下幾個方面:
(1)以信息安全等級保護工作為契機 , 全面梳理業務系統并定級備案。中國石油根據國家信息安全等級保護制度要求,建立自上而下的工作組織體系,明確信息安全責任部門,對中國石油統一建設的應用系統進行等級保護定級和備案,通過制定《中國石油天然氣集團公司重要信息系統安全等級保護定級實施暫行意見》,加強桌面安全、網絡安全、身份認證等安全基礎防護工作,加快開展重要信息系統的等級測評和安全建設整改工作,進一步提高信息系統的安全防御能力,提高系統的可用性和安全性。在全面組織開展信息系統等級保護定級備案工作之后,聘請專業測評機構,及時開展等級測評、安全檢查和風險評估工作,并通過等級測評工作查找系統的不足和安全隱患,制訂安全整改方案,開展安全整改和加固改造,保障信息系統持續安全穩定運行。
(2)以信息安全等級保護工作為抓手 , 全面推動中國石油信息安全體系建設。中國石油以信息安全等級保護工作為抓手,完善信息安全整體解決方案,建立技術保障體系、管理保障體系和控制保障體系。采用分級、分域的縱深防御理念,將桌面安全、身份認證、網絡安全、容災等相關技術相互結合,建立統一的安全監控平臺和安全運行中心,實現對應用系統的授權訪問、桌面計算機的安全控制、網絡流量的異常監控、惡意軟件與攻擊行為的及時發現與防御、業務與數據安全保障等功能,顯著提高抵御外部和內部信息安全威脅的能力。建立了總部、區域網絡中心、企事業單位三級信息系統安全運維隊伍;采用集中管理、分級維護的管理模式,網絡與安全運維人員采用授權方式,持證上崗,建立網絡管理員、安全管理員和安全審計員制度;初步建立起中國石油內部信息安全風險評估隊伍,并于 2010 年完成地區公司的網絡安全風險評估工作。
(3)建立重要信息系統應急處置預案,完善災難恢復機制。2008 年,中國石油了《網絡與信息安全突發事件專項應急預案》,所有業務系統、網絡管理、安全管理等都建立了應急響應處置預案和災備系統,保障業務系統在遭遇突發事件時,能快速反應并恢復業務系統可用性。通過災難恢復項目研究,形成了現狀及風險分析、災難恢復等級劃分、災備部署策略分析和災備部署方案四步法,劃分了信息系統災難恢復等級,完善了災難恢復機制。
(4)規劃信息安全運行中心,建立重要信息系統安全監控機制。中國石油規劃了信息安全運行中心的建設方案,提出了信息安全運行中心建設目標,通過網絡運行狀態、安全信息數據匯集、安全監測分析功能和安全管理流程的有機整合,實現中國石油 信息安全狀況的可感知、可分析、可展示、可管理和可指揮,形成中國石油信息安全事件分析、風險分析、預警管理和應急響應處理一體化的技術支撐能力;通過完善安全運行管理體系,將安全運行管理組織、安全運維管理流程和安全監測預警系統三方面有機結合,實現事前預警防范、事中監控處置、事后追溯定位的信息安全閉環運行機制,形成中國石油統一的應急指揮與協調調度能力,為中國石油信息安全保障奠定良好的基礎。
3 信息安全等級保護工作存在的不足及改進建議
信息安全等級保護管理辦法 (公通字[2007]43號)正式標志著全國范圍內的信息安全等級保護工作開始,通過5年的努力,全國信息安全工作形成了以落實信息安全等級保護制度為核心,信息通報、應急處理、技術研究、產業發展、網絡信任體系和標準化建設等工作快速發展的良好局面,重要行業部門的信息安全意識、重視程度、工作能力有了顯著提高。40余個重要行業出臺了100余份行業等級保護政策文件,20余個重要行業出臺了40余份行業等級保護標準,但同時存在著以下不足:
(1)對信息安全工作的認識不到位,對重要信息系統安全保護缺乏應有的重視。依據公安部相關資料統計,截至2012年6月,我國有18%的單位未成立信息安全工作領導機構;21%的單位未落實信息安全責任部門,缺乏信息安全整體規劃;14個行業重要信息系統底數不清、安全保護狀況不明;12個行業未組織全行業信息安全專門業務培訓,開展信息安全工作的思路和方法不得當,措施不得力。20%的單位在信息系統規劃過程中,沒有認真制定安全策略和安全體系規劃,導致安全策略不得當;22%的信息系統網絡結構劃分不合理,核心業務區域部署位置不當,業務應用不合理,容易導致黑客入侵攻擊,造成網絡癱瘓,數據被竊取和破壞。34.6%的重要信息系統未配置專職安全管理人員,相關崗位設置不完整,安全管理人員身兼多職;48%的單位信息安全建設資金投入不足,導致重要信息系統安全加固和整改經費嚴重缺乏;27%的單位沒有針對安全崗位人員制訂相關的培訓計劃,沒有組織開展信息安全教育和培訓,安全管理、運維技術人員能力較弱。
(2)重要信息系統未落實關鍵安全保護技術措施。重要信息系統未落實安全審計措施。在主機層面,有34.9%的信息系統沒有保護主機審計記錄,34.8%的信息系統沒有保護主機審計進程,容易導致事故責任無法認定,無法確定事故(事件)原因,影響應急處理效率。38%的信息系統沒有落實對重要系統程序和文件進行完整性檢測和自動恢復的技術措施,35%的信息系統沒有采取監測重要服務器入侵行為的技術措施,容易使內部網絡感染病毒,對攻擊行為無法進行有效監測和處置。
(3)我國信息技術與國外存在一定差距,安全專業化服務力量薄弱。具有我國自主知識產權的重要信息技術產品和核心技術水平還有待提高,依賴國外產品的情況還比較普遍;國內信息安全專業化服務力量薄弱,安全服務能力不強,部分重要信息系統的關鍵產品維護和系統運維依賴國外廠商,給重要信息系統安全留下了隱患。
為了有效提高我國企業信息安全水平,增加等級保護的可行性及執行力,建議:①各企業開展以信息安全等級保護為核心的安全防范工作,提高網絡主動防御能力,并制訂應急處置預案,加強應急演練,提高網絡應急處置能力。②加大人員和資金投入,提高保障能力。③國家層面加快關鍵技術研究和產品化,重視產品供應鏈的安全可控。
主要參考文獻
[1]中國石油天然氣集團公司. 中國石油天然氣集團公司全面開展信息安全等級保護工作為信息化建設保駕護航[J].信息網絡安全,2012(1).
一、物理環境安全
1、要求運維團隊要定時對云平臺機房設施、網絡設備、網絡安全系統以及消防設施進行檢查,并做好登記、檢查情況和處置結果,發現問題第一時間處理并向辦公室方面遞交情況說明。
二、網絡不良信息事件預案
1、發現網站群中存在不良信息。一是立即對不良信息進行撤銷處理,第一時間消除不良影響;二是查清不良信息源的出處;三是按照網絡信息安全管理條例進行處理。
2、具體流程:
(1)核實信息具體欄目,立即將不良信息撤銷。
(2)打印不良信息頁面存檔,并上報網站安全保障小組。
(3)如不良信息已造成擴散,應第一時間聯系市公安局網警支隊,刪除網上不良信息,在有必要的情況下做好輿論引導。
三、網絡惡意攻擊事件預案
(一)網站被非法攻擊。
如發現網站被非法攻擊、可能篡改網頁內容時,應立即斷開攻擊源的網絡連接,屏蔽攻擊者的網絡地址,并聯系市公安局網警支隊開展溯源追查,同時報告網站安全保障小組。
(二)網站被入侵。
1、立即關閉被入侵的網站云端服務器,修改網絡安全策略及協議、啟用云內熱備的正常服務器。同時將事件向省廳及省市相關領導報告,并向公安部門報警。
2、對被入侵的服務器進行殺毒及溯源處理,反查攻擊者來源信息并暫時屏蔽其訪問權限,同時對其他計算機進行病毒掃描和清除工作。
3、組織力量在最短的時間內消除不良影響,避免負面消息進一步擴散。
4、處置結束后,由網站安全保障小組整理事件報告遞交省廳及相關領導。
四、系統故障預案
關鍵詞:信息安全;防護體系
隨著企業各個業務系統的深化應用,企業的日常運作管理越來越倚重信息化,越來越多的數據都存儲在計算機上。信息安全防護變得日益重要,信息安全就是要保證信息系統安全、可靠、持續運行,防范企業機密泄露。信息安全包括的內容很多,包括主機系統安全、網絡安全、防病毒、安全加密、應用軟件安全等方面。其中任何一個安全漏洞便可以威脅全局。隨著信息化建設地不斷深入和發展,數據通信網改造后,市縣信息網絡一體化相互融合,安全防護工作尤顯重要。如何保障縣公司信息網絡安全成為重要課題。信息安全健康率主要由兩方面體現,一是提升安全防護技術手段,二是完善安全管理體系。安全防護技術手段主要側重于安全設備的應用、防病毒軟件的部署、安全策略的制定、桌面終端的監管、安全移動介質、主機加固和雙網雙機等方面,安全管理則側重于信息安全目標的建立、制度的建設、人員及崗位的規范、標準流程的制定、安全工作記錄、信息安全宣傳等方面[1]。因此,企業要提升信息安全,必須從管理機制、技術防護、監督檢查、風險管控等方面入手,并行采取多種措施,嚴密部署縣公司信息安全防護體系,確保企業信息系統及網絡的安全穩定運行,主要體現在以下幾方面:
1機制建立是關鍵
企業信息安全防護“七分靠管理,三分靠技術”,沒有嚴謹的管理機制,安全工作是一紙空談,因此,做好防護工作必須先建立管理體系。一是完善組織機制。在企業信息安全工作領導小組之下,設立縣公司數據通信網安全防護工作組,由信通管理部門歸口負責日常工作,落實信息安全各級責任。將信息安全納入縣公司安全生產體系,進而明確信息安全保障管理和監督部門的職責。建立健全信息安全管理等規章制度,加強信息安全規范化管理。二是強化培訓機制。根據近年來信息安全的研究,企業最大信息安全的威脅來自于內部,因此,企業應以“時時講信息安全,人人重信息安全,人人懂信息安全”為目標,開展“教育培訓常態化、形式內容多樣化、培訓范圍全員化、內容難度層次化”培訓工作,為信息安全工作開展提供充分的智力保障。企業應充分利用網絡大學、企業門戶、即時通訊等媒介,充實信息安全內容,營造信息安全氛圍,進而強化全員信息安全意識。三是建立應急機制。完善反應靈敏、協調有力的信息安全應急協調機制,修訂完善縣公司數據網現場應急處置預案,加強演練。嚴格執行特殊時期領導帶班和骨干技術人員值班制度,進一步暢通安全事件通報渠道,規范信息安全事件通報程序,做好應急搶修人員、物資和車輛準備工作,及時響應和處理縣公司信息安全事件。重點落實應對光纜中斷、電源失去、設備故障應急保障措施,確保應急處置及時有效。杜絕應急預案編制后束之高閣和敷衍應付的行為。
2技術防護是基礎
技術防護要從基礎管理、邊界防護、安全加固等方面入手[2]。(1)基礎管理方面。一是技術資料由專人負責組織歸類、整理,設備或接線如有變化,其圖紙、模擬圖板、設備臺帳和技術檔案等均應及時進行修正。二是將設備或主要部件進行固定,并設置明顯的不易除去的標識,屏(柜)前后屏眉有信息專業統一規范的名稱。三是設備自安裝運行之日起建立單獨的設備檔案,有月度及年度檢修計劃并按計劃進行檢修,檢修記錄完整。所有設備的調試、修復、移動及任一信息線或網絡線的拔插和所有設備的開關動作,都按有關程序嚴格執行,并在相應的設備檔案中做好記錄。四是加強運行值班監視和即時報告,確保系統缺陷和異常及時發現,及時消除。(2)安全隔離方面。安全隔離與信息交換系統(網閘)由內、外網處理單元和安全數據交換單元組成。安全數據交換單元在內外網主機間按照指定的周期進行安全數據的擺渡,從而在保證內外網隔離的情況下,實現可靠、高效的安全數據交換,而所有這些復雜的操作均由隔離系統自動完成,用戶只需依據自身業務特點定制合適的安全策略,既可以實現內外網絡進行安全數據通信,在保障用戶信息系統安全性的同時,最大限度保證客戶應用的方便性。(3)邊界防護方面。一是部署防火墻,做好網絡隔離。在路由器與核心交換機之間配置防火墻,并設置詳細的安全防護策略。防火墻總體策略應是白名單防護策略(即整體禁止,根據需要開放白名單中地址)。將內部區域(下聯口)權限設置為禁止、外部區域(上聯口)權限設置為允許。定義防火墻管理地址范圍,針對PING、Webui、Gui三種服務進行設置:只允許特定管理員地址遠程管理。二是嚴格執行防火墻策略調整審批程序,需要進行策略調整的相關單位,必須填寫申請單,且必須符合相關安全要求,經審批后進行策略調整。三是嚴禁無線設備接入。(4)安全加固方面。一是應以最小權限原則為每個帳號分配其必須的角色、系統權限、對象權限和語句權限,刪除系統多余用戶,避免使用弱口令。二是安裝系統安全補丁,對掃描或手工檢查發現的系統漏洞進行修補。三是關閉網絡設備中不安全的服務,確保網絡設備只開啟承載業務所必需的網絡服務。四是配置網絡設備的安全審計功能和訪問控制策略。五是開展風險評估工作中,認真分析網絡與信息系統安全潛在威脅、薄弱環節,綜合運用評估工具,在常規評估內容基礎上,加強滲透性驗證測試和密碼脆弱性測試,重視對系統結構與配置的安全評估。根據評估結果,及時提出并落實整改方案,實施安全加固措施。
3監督檢查是保障
全面落實“按制度辦事,讓標準說話”的信息安全管理準則,在企業指導下,由縣公司信通專業牽頭,業務部門主導,分工協作建立督查機制,加強過程安全管控與全方位安全監測,推進安全督查隊伍一體化管理,完善督查流程和標準,開展好安全督查工作,以監督促進安全提升。一是全面提升責任部門安全人員專業技術水平,加強督查隊伍建設。二是完善督查機制,對督查中發現的問題督促落實整改,并開展分析總結,通報相關情況。三是開展常態督查,通過軟件掃描、終端監測等手段,確保監測全方位。四是加強考核,開展指標評價。保障督查管理水平和工作質量。
險管控是對策
為確保公司信息化網絡安全,公司要將被動的事件驅動型管理模式轉變為主動的風險管控模式,主動地對威脅和風險進行評估,主動地采取風險處置措施。通過資源的調控實現對信息安全工作的調控。公司應在信息安全治理過程中大量借鑒管理學方法,進行動態的控制和治理,通過治理的流程控制措施進行資源的調配,實現對關鍵項目、關鍵技術、關鍵措施的扶持,對非關鍵活動的控制,確保公司信息化網絡安全。數據通信網升級改造為企業信息化發展擴展了領域,同時,對信息安全工作提出了新的課題和更高的要求。本文通過分析企業信息化安全管理過程中的一些薄弱環節,提出了安全防護經驗的措施,從管理機制、技術防護、監督檢查、風險管控等方面入手,提高了縣公司全體人員信息化安全意識,極大地保障了企業系統(含縣公司)信息網絡系統的安全、穩定運行,完善了縣公司信息安全策略及總體防護體系,密織信息安全防護網,保障數據網不失密、不泄密,不發生信息安全事件。公司下一步將加強信息化常態安全巡檢,加強信息化相關資料的管理,加強單位干部員工的信息化安全培訓力度,進一步完善信息安全策略及總體防護體系。提高全體人員信息化安全意識,保障信息化網絡安全。企業信息安全建設是一項復雜的綜合系統工程,涵蓋了公司員工、技術、管理等多方面因素。企業要實現信息安全,必須加強安全意識培訓,制定明確的規章制度,綜合各項信息安全技術,建立完善的信息安全管理體系,并將信息安全管理始終貫徹落實于企業各項活動的方方面面,做到管理和技術并重,形成一套完善的信息安全防護體系。
參考文獻:
[1]馬貴峰,馬巨革.構建網絡信息安全防護體系的思路及方法——淺談網絡信息安全的重要發展方向[J].信息系統工程,2010(6).
圓滿完成G20杭州峰會等重點維穩安保保障任務
敖大明介紹,按照上級有關G20杭州峰會安保工作的總體部署和要求,浙江省通管局確立以通信暢通為基礎,以網絡安全為重點的信息通信保障總體思路,全力以赴,確保峰會信息通信暢通穩定、網絡信息安全可管可控,圓滿完成了各項保障任務,實現了萬無一失的目標。
此外,面對第三屆世界互聯網大會較歷次規模更大,保障任務更重的新情況,全行業連續作戰,實現對大會的全方位高質量信息通信保障,再次保持了“萬無一失”的成績。
在工信部的指導支持和浙江省委省政府的直接推動下,全力推進浙江省維穩管理平臺建設。平臺從立項到建成投用,歷時3個多月,于G20杭州峰會前建成投用,為峰會的順利召開發揮了十分重要的作用。
積極推進新型互聯網交換中心試點,從當前行業管理的實際出發,確定了兩步走的建設方案,第一步建設杭州國家互聯網骨干直聯點,第二步建設互聯網交換中心。目前,第一步工作全面展開,2017年上半年建成啟用。
扎實開展建設網絡強國、提速降費和“兩學一做”教育
2016年浙江省通管局大力推進基礎網絡建設、全方位提升服務能力和水平、全面加強網絡安全保障,取得驕人的成績。
與此同時,電信普遍服務試點、“寬帶中國”示范城市創建積極推進。杭州國家互聯網骨干直聯點項目啟動建設,寧波國際通信專用通道建成投用,杭州國際通信專用通道項目建設進展順利,網絡架構全面優化。
積極推動“互聯網+”行動計劃,努力為經濟社會發展和民生改善提供高效的信息通信服務,同時積極采取惠民措施。以G20杭州峰會應急通信保障為契機,高標準配備應急裝備,構建完善“天空地”一體的應急通信指揮調度網,形成了裝備精良、隊伍精干、預案周全的應急通信保障體系。
借勢G20杭州峰會保障建成省維穩管理平臺,并在保障工作中發揮了重要作用。健全和優化多部門聯動機制,強化對重點網站的安全監測與風險預警,有效配合處置各類互聯網信息安全突發事件。加強技術手段建設,深入開展打防通訊詐騙專項行動。2016年8月份,全省全面實現電話用戶實名制。
圍繞“兩學一做”專題教育,扎實開展“精讀原文,深悟原理”學習教育。緊緊圍繞提出的“不忘初心,繼續前進”八個方面要求,開展交流研討。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實把全局黨員干部的思想和行動統一到中央決策上來,促進全面從嚴治黨的各項要求內化于心、外化于行。
堅持問題導向,把落實六中全會精神體現到全面推進機關黨的建設上,體現到全面完成各項重點任務目標上。通過扎實開展學習教育,有力地促進了各項工作的順利開展。
2017年圍繞一個中心 抓好五項重點工作
敖大明表示,2017年是“十三五”規劃實施的重要一年,“全面建成小康社會”進入新階段,全局各項工作要按照部、省總體部署和要求,立足支撐和服務浙江信息經濟示范區建設這個大局,充分體現行業特點和優勢,努力打造“信息通信示范區”,明確“圍繞一個中心、抓好五項重點工作”的部署和要求,即:圍繞建設網絡強國這一中心任務,突出抓好強網絡、強服務、強安全以及推進依法行政促監管創新和全面加強機關黨的建設等五個方面重點工作。
進一步加快新一代網絡基礎設施建設。
進一步加快光纖網絡改造,積極推廣100M以上產品,20M產品超過90%。農村和海島(行政村)基本實現50M以上接入能力,基本消除8M以下產品。進一步優化網絡,提升質量,4G網絡實現城鄉全覆蓋,4G用戶占比超過70%;積極爭取5G試驗網建設。
M一步提升信息通信服務能力和水平。
以提高用戶感知為重點,進一步強化“提速降費”效果。引導企業精準對接用戶需求,不斷提高服務質量,年內在全面提升寬帶網絡接入能力的基礎上,綜合資費遞減10%以上。
進一步加強應急通信保障,完善省、市、縣三級的應急通信保障體系,優化網絡突發事件處置流程,確保應急通信保障務實管用。
進一步加強網絡信息安全體系建設。
持續深化技術手段建設。完成“反詐技術平臺”整體功能建設,同時順應互聯網快速發展、新技術新業務廣泛應用新形勢,適時擴容、升級已有網絡信息安全管理平臺。
加強網絡信息安全服務企業的監督管理,督促相關企業強化安全管理責任,落實業務安全評估、用戶個人信息保護、數據安全保護、安全事件應急處置等工作機制。
深化依法行政,推進監管創新。
認真執行以案釋法、行政程序等規定要求,全面梳理依法行政環節、流程、工作機制,確保依法行政落到實處。以進一步加強用戶申、投訴及案件處理為突破口,切實推進依法行政和監管創新。從日常申、投訴及案件中查找、發現企業經營和監管工作中存在的問題,通過嚴格依法規范企業經營行為和監管工作,促進企業經營和監管工作的創新轉型,使依法行政與企業改革發展形成良性互動。
著力于市場環境營造、市場結構調節和運行效率提升,將監管重心從過去主要關注企業具體經營行為轉移到更加關注行業以及企業的改革發展上,引導和推動企業更好地融入網絡經濟,實現創新發展。積極探索建立減少準入管理,加強事中、事后監管的互聯網行業管理新機制。