前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產綜合行政執法改革主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產綜合行政執法改革范文

0504021206劉鵬

二、市政協機關

文秘科員

0504030404張良

三、市紀委機關

微機網絡管理科員

0504043419高磊

文秘科員

0504031830殷婷婷

四、市發展和改革委員會

辦公室科員

0504042306姚廣

體制改革科科員

0504022021朱思棟

五、市經貿委

綜合調研管理科員

0504030310王輝

六、市招生委員會辦公室

文秘科員

0504040726邱艷麗

七、市民政局

計財科員

0504040109劉愛婧

八、市司法局

律師管理處文秘工作科員

0504041013李雪冰

普通管理職位

0504020524蔣磊

九、市人事局

文秘科員

0504011819鄭新

十、市勞動和社會保障局

勞動監察管理科員

0504022616樊森

十一、市交通局

辦公室文秘信息科員

0504042919張廣勇

十二、文化局

0504021007徐蘋

十三、市農業局

農業管理科員

0504020918徐楓

0504030709趙鵬

十四、市計生委

科技科科員

0504021603張建軍

十五、市外事辦

外事管理科員

0504013404孫中會

十六、市安全生產監督管理局

水泥生產安監科員

0504030216王斌

安全生產法律法規科員

0504010624萬海峰

十七、市城市管理行政執法局

辦公室科員

0504032008王加成

執法監督科科員

0504021020張宇

十八、地方病防治工作領導小組辦公室

寄生蟲病防治科員

0504031911李萍

十九、市服務業協調辦

企業指導科科員

0504021214劉楠

二十、九三學社

辦公室文秘科員

0504021615張金鵬

二十一、市紅十字會

辦公室業務科員

0504011312王新甫

二十二、山亭區

統計局網絡管理科員

0504031426張貫峰

司法局辦公室文秘科員

0504043802趙芳

財政局預算工作科員

0504043903申曉麗

水利局辦公室文秘科員

0504013902唐志清

民政局辦公室文秘科員

0504042804王金臺

衛生局辦公室文秘科員

0504043823趙陽

城市執法局業務股科員

0504030427王冉冉

二十三、市中區

區委辦、民政局、農業局科員

0504022025樊曉波

0504043526張永義

0504033401馬金慧

宣傳部科員

0504022122朱建軍

政府辦公室科員

0504013812韓波

審計局科員

0504030524胡國政

民營局科員

0504014205宋青

勞動和社會保障局科員

0504041917楊楊

衛生局科員

0504012125李杰飛

計生局科員

0504010511任金雷

二十四、嶧城區

區委辦公室科員

0504042406趙亮

0504040608馬競賽

民政局科員

0504022623張慶峰

計生局科員

0504033017緒憲法

人事局科員

0504031613任海濤

勞動和社會保障局科員

0504011704閆嫣

城市管理行政執法局科員

0504030403張磊

司法局科員

0504031415張靜

建設局科員

0504021126李娟

農業局科員

0504032212孫其峰

二十五、臺兒莊區

安全生產監督管理局行政執法管理科員

0504031921孫麗君

政府辦公室文字與行政秘書科員

0504013804孫守強

發展和改革局財經管理科員

0504040302謝瑩

民政局行政管理科員

0504013329孫靜

城市管理行政執法局行政執法管理科員

0504030823盧金元

法制辦公室法制科員

0504011327周媛

二十六、薛城區

農業局農業科員

0504043620張存英

民政局文秘科員

0504022026胡從芳

司法局司法文秘調研科員

0504043713劉國良

紀委紀檢監察科員

0504042007孫尚上

財政局行政事業預算管理科員

0504022104孫治國

科技局科技文秘科員

0504042827褚大為

二十七、滕州市

宣傳部科員

0504022928李明娟

0504020429魯大鵬

統戰部科員

0504040321姚樹佩

發展和改革局科員

0504042924時均浩

0504022114趙強

民政局科員

0504022113杜建偉

司法局科員

0504011714張永勤

0504031205何錫志

財政局科員

0504040405孔強

農業局科員

0504031828王德志

0504022124趙霞

城市管理行政執法局科員

0504043508劉寬玉

建設局

綜合財務科科員

0504040410俞長春

基本建設科科員

0504010724趙偉

水務局

工程管理科員

0504043511孫惠雅

財務管理科員

0504011813侯利娟

交通局運輸管理科科員

0504020730劉斌

衛生局醫政科科員

0504031503黃有為

民營經濟發展局產業指導科科員

0504012825陳夫亞

城市管理行政執法局城管行政執法科科員

0504010309曹冬媛

二十八、棗莊市食品藥品監督管理局

專業技術職位085

0504043925孔祥瑋

專業技術職位086

0504020419褚娟

專業技術職位087

0504042117孔冉

0504022513滿國成

0504040106李媛媛

專業技術職位088

0504031421張凱

二十九、選調生

0504014308馬文清

第2篇：安全生產綜合行政執法改革范文

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針和發展原則，全面落實“安全生產責任落實年”、“安全生產基礎管理年”的總體部署，以提高安全生產執法效能為出發點，加強安全標準化建設和安全生產行政執法，推進安全生產法制建設邁出新步伐；以落實安全生產監管職責為著力點，加強基層安全生產監管機構和執法隊伍建設，推進安全生產體制建設取得新進展；以有效遏制較大以上事故為落腳點，建立健全安全生產工作機制，推進安全生產機制建設取得新成效；以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，提高本質安全水平和事故預防與應對能力；以提高安全監管執法隊伍執行力和公信力為主線，以提高隊伍整體素質為目標，進一步解放思想，改革創新，全面推進干部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，為實現全縣安全生產形勢持續穩定提供堅強的思想、政治和組織保障。

（二）工作目標

通過加強安全生產法制體制機制建設，認真貫徹落實《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律條規；基層安全監管機構和安全生產行政執法監察體系建設進一步強化和規范；企業安全生產主體責任進一步落實，安全生產運行機制進一步健全完善。通過安全生產保障能力建設，進一步強化基層基礎工作，提高本質安全水平和事故預防與應對能力。通過安全生產監管監察隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產監管監察隊伍。

（三）基本原則

1、堅持安全發展原則，推進依法行政、體制機制創新。

2、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預防機制。

3、堅持“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局，形成全社會齊抓共管的良好局面。

4、堅持“打非、治違、抓責任”，推進重點行業領域安全整治，有效遏制生產安全事故的發生。

5、堅持標本兼治、重在治本，有計劃、有步驟地扎實推進安全生產“三項建設”。

6、堅持當前重點建設與中長期建設相結合，促進安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設全面協調發展。

7、堅持尊重基層和群眾的首創精神，充分發揮各鎮（街道）和各部門及企業的積極性。

二、進一步加強安全生產法制體制機制建設

（一）加強安全生產法制建設，建立規范的安全生產法治秩序

1、加強法制建設。根據安全生產形勢和特點，研究制定符合實際的規范性文件，逐步完善安全生產規章制度。

2、規范安全生產監管監察執法行為，加強安全生產行政執法監督。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進安全生產依法行政。建立健全安全生產行政執法責任制度，明確安全生產行政執法職責、責任追究范圍、主體和程序。進一步完善行政執法自由裁量權辦法和執法文書使用規范，進一步規范安全生產行政執法行為，科學界定行政執法標準。進一步加大對各級執法監察隊伍的考評力度。建立公開、公平、公正的執法效果評議考核制度和執法責任追究制度，積極探索安全生產行政執法績效評估和獎懲辦法，加強對各級安監部門行政執法質量考核評議工作，促進規范執法、嚴格執法。探索建立聯合執法機制，對各鎮（街道）、有關部門制定的行政執法計劃、履行執法職能、規范執法行為、增強執法能力、提高執法效能等情況進行監督檢查。各有關部門要加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政府信息公開，主動接受輿論監督和社會監督。

（二）完善安全生產標準體系，大力推進安全標準化建設

3、完善安全生產地方標準體系。各級各行業主管部門要根據國家和省、市有關安全標準實施辦法，制定配套實施細則，強化安全標準在市場準入方面的規范作用，促進企業安全標準化建設。

4、完善安全標準化建設規劃、制度和規范。總結推廣近年來相關行業和領域安全標準化工作經驗，分行業、分領域安全標準化建設指導意見，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、機械、建材、輕工、紡織等重點行業企業，全面開展安全標準化工作。選樹一批安全質量標準化“示范鎮（街）”、“示范企業”。各級安監部門要結合實際，逐級制定金屬非金屬礦山安全標準化建設規劃（方案），按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求，建立自上而下的培訓制度。按照《危險化學品從業單位安全標準化考評辦法》、《煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》和《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》，抓好危險化學品從業單位和煙花爆竹批發經營企業安全標準化的創建提升工作。

5、完善安全標準化建設政策措施。要把安全標準化工作與企業市場準入、風險抵押金、安全生產責任保險、安全等級評定、名優品牌建設、先進評比等工作相結合，建立健全企業開展安全標準化建設的激勵機制。加強對安全標準化建設的監管，將標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查有機地結合起來，建立安全標準化方案備案制度、統一公告制度、信息制度等，提高監管工作效果。各鎮（街道）各有關部門要根據各自實際，分別確定不同類型的企業作為標準化建設的典型，通過樹立、推廣典型，指導推動本轄區和相關行業（領域）企業安全標準化建設。

（三）落實政府安全生產監管職責，進一步完善安全生產監管體制

6、認真貫徹落實縣委臨發〔2012〕1號文件，建立完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，形成齊抓共管的工作機制。各鎮（街道）要切實承擔起安全生產監管職責，把安全生產工作納入經濟社會發展總體規劃，堅持與社會發展、社會穩定等各項工作同步部署、同步推進、同步總結、同步考核。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書，保證政府安全監管職責和企業安全生產主體責任落實到位。

7、健全“一崗雙責”安全生產責任體系。各鎮（街道）要把安全生產擺在更加重要的位置，每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本轄區的安全生產工作；要建立健全領導干部安全生產責任制，實行“一崗雙責”，政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，要對安全生產工作親自抓、負總責；分管負責同志要切實履行職責，加強統籌協調和督促檢查，推進安全生產各項政策措施的落實；政府及有關部門領導班子其他成員要按照“管業務也要管安全”的原則，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。要層層落實安全生產責任制，特別要加強各級領導干部安全生產責任制的落實。

8、認真履行部門安全監管職責。安監部門是安全生產的綜合監督管理部門，各負有安全生產監管職責的部門是相關行業（領域）安全生產的主管部門。各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的部門要在各級政府的統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，提高監管效能。

9、認真落實煤礦地方監管職責。按照煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，健全煤礦安全生產責任體系。要明確煤礦安全監管職能機構，落實煤礦安全監管責任，并配置與監管工作任務相適應的人員、裝備和經費。

10、加強政府和有關部門安全監管機構建設。要結合政府機構改革，著力推進安全監管機構特別是鎮（街道）安全監管機構建設。各鎮（街道）要依照《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規規定，配備能夠適應安全生產工作需要的安全監管人員，確保安監人員到崗到位，增強安全監管機構的履職能力。各有關部門要結合本行業（領域）安全生產工作實際，加強安全監管機構和人員力量。

11、加快安全生產應急管理和應急救援體系建設。要進一步加強政府安全生產應急管理工作，健全完善安全生產應急救援體系。認真落實國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要的要求，加快推進安全生產應急管理機構的組建和充實工作，加強指導協調，理順管理體制，層層抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要按照精簡、統一、效能的原則，既負責安全生產應急管理，又負責應急救援協調工作。

（四）建立健全安全生產工作機制，提高安全生產監管監察效能

12、建立健全政府安全生產委員會及其辦公室的綜合協調機制。依照縣政府安委會職能，進一步健全安委會全體會議、專題會議、聯合督查等工作機制，充分發揮政府安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。認真履行政府安委會辦公室監督檢查、綜合協調的職責，督促、檢查政府安委會會議決定事項落實情況，并認真抓好安全生產績效考核。各鎮（街道）和有關行業主管部門也要建立相應的工作制度，定期向縣政府安委會報告本轄區、本行業（領域）的安全生產工作情況。通過政府安委會綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實，形成齊抓共管的工作局面。

進一步強化政府安委會各成員單位之間的協調配合，健全部門協調機制，完善危險化學品安全生產監管等多個領域的聯席會議制度，以及安全監管機構與有關部門聯系溝通等制度。

遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹等方面的安全生產檢查、專項整治行動中，要建立完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成執法的整體合力，提升安全生產行政執法的權威性和有效性。

13、建立健全安全生產激勵約束機制。進一步制定完善安全生產責任制考核辦法，對安全生產成效顯著的鎮（街道）和部門以適當形式予以表彰或獎勵，充分調動各級各有關部門和廣大安全監管監察干部的積極性。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產目標責任制度；嚴格每季度考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。

14、建立健全安全生產監督機制。積極推動企業落實安全生產主體責任，依法對企業落實法定代表人負責制、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督，嚴格執法檢查，認真履行日常監督、定期檢查和專項整治。督促企業法定代表人切實履行企業安全生產第一責任人的職責，層層建立安全生產責任制，把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。政府和相關行業主管部門要加強對企業領導班子特別是“第一責任人”安全生產履職盡職情況的考核，嚴格高危行業各類企業主要負責人安全資質管理，監督檢查相關人員持證上崗情況。要嚴格事故責任追究，加重對事故企業直接責任者的責任追究，推動企業安全管理制度化和規范化，確保企業依法依規生產經營，生產必須安全，不安全不允許生產，把安全生產法律法規、標準規范和規章制度等各項要求落到實處。

15、探索建立企業安全生產誠信機制。各鎮（街道）和行業（領域）主管部門要積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾，總結推廣一批安全生產誠信建設的典型經驗，積極倡導、培育企業安全誠信意識。健全完善安全事故和職業危害重大事件企業“黑名單”公告制度，及時公告存在非法違法生產行為、存在重大安全生產隱患、職業健康危害嚴重的企業和事故責任單位及法定代表人。工商、金融、保險以及具有資質管理的政府安委會相關成員單位對“黑名單”企業進行必要的限制，以有效規范企業生產經營行為，督促企業建立安全生產和職業健康自我約束機制，落實企業安全生產和職業健康主體責任。

16、建立完善生產安全事故信息管理機制。依照有關法律法規，進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法，逐級規范生產安全事故信息報告和處置工作。完善生產安全事故統計和行政執法統計報告制度，確保事故統計準確及時。完善生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，進一步規范舉報信息處理機制，加大舉報信息的核查處理力度。完善重大生產安全事故信息制度，積極引導社會輿論。

17、健全完善事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產安全事故，完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度。事故調查要實行事故調查組負責制，查清事故原因，汲取事故教訓，舉一反三，制定有針對性的防范措施，建立事故教訓推動工作機制。完善生產安全事故責任追究機制，以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅追究事故責任人的責任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴格執行“生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度”，監察、安監、公安、工會等部門要定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查，公開檢查結果，接受社會監督。

三、進一步加強安全生產保障能力建設

1、加強安全生產應急救援體系建設。盡快建立全縣安全生產綜合監管與應急救援指揮平臺，完善相關功能，建立應急救援資源數據庫。依托大型企業，建立專業應急救援骨干隊伍。

2、加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。大力推進安全生產技術改造，實施地下礦山機械通風、防水、防火、防采空區地表塌陷專項技術改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項技術改造，加快數字化礦山建設步伐，制定并落實尾礦庫治理方案，推動企業全面治理尾礦庫。大力推動化工企業加強安全技術改造。重點對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，加快安裝安全聯鎖裝置；對安全防護距離不符合國家有關規定的城區危險化學品生產和儲存企業進行搬遷；對重大危險源裝置進行增設遠傳和連續監測報警裝置的改造；對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造；對危險化學品槽車充裝進行使用萬向充裝管道系統的改造；對危險化學品道路運輸車輛安裝監控車載終端系統。各行業主管部門都要推動本行業領域加大安全生產技術改造力度，切實提高整體安全生產保障能力。

3、強化安全生產科技研發和推廣工作。安監等部門要積極爭取財政加大投入，抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進重點行業（領域）科技項目的實施與示范工程。要搞好安全生產科技成果推廣應用，重點推廣礦井提升安全保護技術與裝備、礦山井下人員位置監測技術與裝備、非煤礦山井工礦機械通風技術和露天礦中深孔爆破開采技術、危險品和長途客運車輛行駛監控技術、重大危險源監控與應急救援輔助決策系統、生產過程高可靠性安全管理體系等安全生產科技成果。企業要發揮安全生產科技成果轉化、推廣和應用的主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進、適用、成熟的安全生產技術應用與示范，改造提升現有生產工藝裝置，改善安全生產條件，提高企業整體安全生產水平。

4、加強安全監管機構監管執法裝備建設。各級各有關部門要加大對安全監管機構執法裝備的投入力度。安全監管監察機構要加強與有關部門的協調，爭取相關部門的支持，落實安全監管和執法裝備投入。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平，創新監管執法手段，強化科學控管和執法，不斷提升安全監管執法水平和效果。

5、加強安全生產信息系統建設。結合安全生產綜合監管應急救援指揮平臺建設，加快實施安全生產信息系統建設。將安監部門的重要工作、重要執法事項，全部實行信息化管理。建立企業安全生產網絡臺賬，對企業的安全管理機構建設、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓教育、應急救援演練等各項安全生產工作開展情況，通過安全監管綜合平臺，實施遠程動態監管，推進“科技興安”戰略的實施。

6、加大安全生產保障能力的投入。各鎮（街道）要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金，支持重大事故隱患治理、安全生產技術改造、安全生產科研、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設，推動和引導地方、企業加大安全投入。各鎮（街道）和有關部門要制定有利于安全生產的經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。企業要落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，著重加強安全生產先進技術研發和推廣應用、重大事故隱患排查治理和安全技術改造、應急救援裝備建設等，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。

四、進一步加強安全生產監管隊伍建設

1、以強化機構職能為首要任務，加強機構建設。在政府機構改革中，安全監管機構只能加強，不能削弱。結合政府機構改革，加強安全生產綜合監管和職業健康監督管理等職能和機構建設。進一步建立完善安全生產培訓、宣傳教育和科研機構等體系建設。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責，全面開展各項安全監管和執法工作。要確保安監隊伍穩定，進一步加強監管一線優秀干部的培養、選拔和任用。

2、以加強業務建設為重點，提高履職能力。要經常分析研究新形勢下安全生產工作的規律和特點，對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討，要及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。要強化業務培訓，制定培訓計劃，辦好各類執法資格和專題業務培訓班，加強新法律新法規、新知識新技術和現場檢查業務知識的培訓，著力提高廣大干部履職能力。

3、以提高執法效能為目標，加強作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，解決實際問題。要積極創新安全監管方式方法，總結借鑒各地好經驗好做法，切實提高監管水平。各級安監機構要堅持依法行政，加大執法力度，落實安全監管執法責任。要嚴格規范執法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。及時總結、廣泛宣傳安全監管系統在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型。

五、實施要求和保障措施

（一）提高認識，加強領導。各級各部門各單位要充分認識加強安全生產“三項建設”的重要意義，把“三項建設”列入重要議事日程，加強對“三項建設”的督促、檢查和指導。要把“三項建設”與貫徹落實縣委臨發〔2012〕1號文件結合起來，與建立安全生產長效機制結合起來。“三項建設”涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，立足當前，著眼長遠，進一步深化、細化工作措施，明確實施步驟，有效推進各項建設工作。

第3篇：安全生產綜合行政執法改革范文

一、聊城市行政執法機構概況

聊城市本級有行政執法權的部門共34個，執法隊伍60支，執法人員1517人，設多支執法隊伍的部門有11個。各縣（市區）執法主體共397個，執法隊伍169支，執法人員共7481人。執法范圍涵蓋食藥、質監、衛生、安監、文化、環境、國土、農業、水利、城管、衛計、交通等十幾個執法領域。行政執法機構龐雜繁多，執法力量分散，執法水平參差不齊，在執法過程中容易出現職責交叉、邊界不清，存在一個領域多頭執法、一個層級交叉執法、一個部門重復執法現象，損害了執法機關的執法權威，影響了政府形象。

二、摸底先行，確定改革路線圖

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執法體制改革的指導意見》印發后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領導小組會議上提出了“要真正解決多頭執法問題，減少行政對經濟社會的干預，提高行政執法的效率，真正把權力和職責調整到位，確保改革順利推進”的工作要求。成立了市綜合行政執法體制改革領導小組，由市長宋軍繼任組長，組織、人社、法制、財政等22個部門為小組成員單位，強化改革統籌協調能力，并明確改革的推進路徑、時間進度、責任分工。

開展調查摸底，摸清各級各部門執法隊伍、執法機構情況，是科學決策、順利推進綜合行政執法體制改革的基礎和前提。聊城市編辦制作了調查摸底表格，對部門行政執法權限、行使主體、法律依據、主要內容、執法對象、執法方式、執法范圍、處罰頻次、上下級權限邊界等40多項執法和機構編制事項進行調查摸底。全面摸清了各部門執法機構、權限情況，為執法機構整合奠定堅實基礎。

確定從縱向和橫向兩個層面統籌推進改革。一是縱向推進重心下移。針對多層執法的問題，進一步厘清各級之間的權限邊界和責任，推進執法重心下移。根據不同領域執法的性質、范圍、專業技術要求以及執法權限等，確定以市為主或以區為主執法。同時充分發揮基層政府就近管理的優勢，完善基層執法體系，實行縣級綜合執法機構派駐執法隊伍，建立綜合執法平臺，由鄉鎮（街道）統籌轄區內派駐機構和基層執法力量，開展聯合執法。二是橫向實行整合優化。聊城市執法隊伍同一層級執法主體較多，導致執法交叉重疊、各自為政、分散執法的矛盾比較突出。對執法力量分散、具有多支執法隊伍的11個市直部門，積極探索整合執法隊伍，實行綜合執法，確保“一個部門一支隊伍管執法”。同時推進跨部門、跨領域綜合執法，實現“多個領域一支隊伍管執法”。

三、選定試點，實現試點工作“開門紅”

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執法體制改革的指導意見》印發后，聊城市選定陽谷縣先行探索。陽谷縣組織相關人員到滕州、高密等全省綜合行政執法體制改革試點學習考察，隨即開展行政執法調查摸底，先行推動了綜合行政執法體制改革。全省綜合行政執法體制改革部署后，又選擇了設有多支執法隊伍的市交通運輸局作為試點單位。

按照部署要求，聊城市交通運輸局和陽谷縣制定了綜合行政執法體制改革工作方案，明確了工作要求和改革思路。聊城市編委對改革工作方案進行了批復，制定印發了《聊城市機構編制委員會關于印發交通運輸綜合行政執法體制改革實施方案的通知》《聊城市機構編制委員會關于陽谷縣綜合行政執法體制改革試點工作方案的批復》，并報省編辦備案。

千條萬條不落實都是白條，千招萬招不落實都是虛招。推進綜合行政執法體制改革，最終要落實到執法隊伍整合上。市、縣直接面對基層一線，多頭執法、重復執法的問題較為突出，整合任務更加繁重，需要結合實際統籌推進。聊城市此次綜合行政執法體制改革工作原則上要求機構規格不升、領導職數不增。在市級層面，重點做好部門內部執法資源整合，尤其是在農業、文化、住建等領域，進一步加大整合力度，確保一個部門只保留一支執法隊伍。

第4篇：安全生產綜合行政執法改革范文

一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣四個環節工作要求，聚焦突出問題，將注重學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠貫穿于活動始終，通過活動達到了黨員、干部受教育，突出問題得到有力整治的目的，恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統，確保了黨委班子成員堅定政治立場，自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議，所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》，每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯系基層制度》，每一位班子成員聯系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度，推動了權責利相結合，為持續推動作風轉變提供了制度保障。

二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義，落實三轉要求，積極支持紀檢監察機關回歸主業，加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《2015年度黨風廉政建設實施意見》，與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規定回頭看，制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告，黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告，對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設，加快城管執法人員廉情分析預警機制構建，強化陽光辦案系統的應用和重大案件會審制度，堅持每月開展一次局系統效能內部督查，嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。

二、提能增效，不斷優化城鄉人居環境品質

三、克難攻堅，城市管理區域統籌能力不斷提升

六是強化措施，推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任，將城市管理與行政執法納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇，建立適用全區的市政公用養護規程和標準，建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執法運行體制，建立綜合行政執法兩級聯系會議機制，建立智慧城管網絡協調框架，建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站，使我區城市管理體制機制走在全市前列。

2016年工作思路

一、深化推進一項改革任務

在全省率先實行全區域城鄉一體化綜合行政執法體制改革基礎上，2016年，區城管局將堅持發展導向，確保綜合行政執法改革方向不動搖，鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向，立足區情、圍繞中心、以人為本，以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向，突破難點、創新驅動，切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路，進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置，理順城管執法體制，明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制，強化執法保障機制，規范執法自由裁量權和電子執法監察，致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執法改革北侖模式。

二、突出抓好兩項牽頭工作

一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年，區城管局將繼續履行牽頭職責，推動工作體制機制進一步完善，行動成果進一步鞏固，在無違建創建日常化、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗，確保三改一拆工作轉入常態工作格局。

二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面：積極推進項目建設，以污水不落地、污水不落河為目標，抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管，實行兩級管養，屬地為主的管理體制，深化完善城鎮公用設施管理站運行機制，將排水設施管養納入區政府績效考核，并出臺管養標準，提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作，加強對現有污水管網的檢測和修復工作，解決管網破損、滲水、漏水等問題，確保管網的正常使用。在排澇水方面：繼續推進中心城區應急排澇工程建設，實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造，全面完成排水管網疏通，加快井蓋安全全覆蓋，提升短時強排能力，建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面：加強統籌協調，推進中高層住宅全部開展二次水改，推動大管網供水農村基本全覆蓋，城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照優水優用的理念，加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化分質供水體系，使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案，將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容，重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。

三、積極打造三項精品工程

一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度，力求市政改造專項工程做實做好，鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式，繼續實施路燈能源合同管理模式，穩步推進市政設施養護市場化，培育專業養護市場，確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平，鞏固國家園林城市成果，提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力，充分發揮紀念林公益效能，提高居民愛綠護綠意識，保持城區常綠常新。

二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果，充分發揮行業管理職能，推動全區垃圾轉運系統的提升，全面提高全區環衛作業能力，落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動，開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動，加快推進垃圾分類工作，保持環衛作業一流水平。

三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區燃氣改造，加強民用燃氣行業監管，加強供水供氣行業企業督導，推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作，對行業管理全流程實行安全隱患排查，加強應急隊伍、物資建設，組織排水、市政兩次安全生產應急演練，重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患，保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。

四、完善構建四大工作格局

一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制，進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用，建立適用全區街道鄉鎮高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養標準，大力推進構建與我區全域城市化戰略相適應的大城管格局。

二是進一步構建大協作工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制，明確管理與執法邊界，明確主體責任，進一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統，提高政務效能。

三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單，狠抓審批窗口和機關效能建設，建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道，提高智慧中心應急投訴、處置效率，主動關切市民需求和呼聲，提高便民、利民的服務質量。

四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略，完善宣傳工作機制，充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺，積極提升宣傳工作效能，引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介，加快適應網絡、微博、微信等新傳媒，建立資源充分整合，平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制，提高義工發展要素保障，開展服務購買計劃，推動城管義工長效發展。

五、優化形成五項長效機制

一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果，建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系，落實黨委主體責任制度，整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量，特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域，通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制，建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。

二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點，高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政執法成本，緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革，建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式，鼓勵和允許基層勤務模式創新，提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。

三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計，加大智慧城管硬件、平臺建設，穩步推進網格拓面，爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合，推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配，培育用信息化手段管理城市的理念思維，進一步發揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用，普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式，實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核杠桿的功能。

第5篇：安全生產綜合行政執法改革范文

積極向上反映我縣各個渡口的現狀，邀請省交通規劃設計院對全縣7個渡口的碼頭及引線公路改造進行規劃設計，為爭取省市渡口改造補助創造條件。積極配合縣政府開展河道采砂整

 

治行動，在縣河道采砂（石）管理工作領導小組的鼎力支持下，對全縣11艘采砂船、11艘運砂船進行專項整治；同時準予遷入在我縣轄區內作業的薌城區兩艘船舶（一艘運砂船、一艘采砂船），并列入專項整治對象。定期深入全縣7個義務渡口進行排查治理隱患，排查出一般隱患5項，已落實整改5項，整改率100%。通過整治非義務渡船的安全隱患，強化義務渡船的安全隱患排查整改，繼續保持我縣內河水上交通運輸安全零事故的記錄。為監管㈧認真抓好駕培機構教練員實操作教學監督管理

 

㈨扎實推進公交線路開通前期規劃新建xx汽車中心站，規劃城市公交線路，建設公交站臺和的士停靠點，被縣政府列入繼續打好“五大戰役”2011年城市建設戰役項目。我們未雨綢繆規劃開通公交線路的前期籌備，在縣政府尚未出臺發展城市公交實施意見之前，已著手調研公交企業的設立和比較成熟的公交線路等各項籌備工作，做到規劃在前，推動公共交通優先便民工程的實施。㈩狠抓運輸行政執法規范化

 

建設以抓文明執法為切入點，對2009年實施燃油稅改革時將原有基層運管站臨時改制成四個稽查隊的執法人員進行統一合署辦公整合，加強對基層稽查人員執法執勤的統一規范管理及考核，做到行政執法規范化、程序化、透明化，整齊規范的行政處罰和行政許可案件卷宗，順利通過了5月下旬市局組織開展2011年全市交通運輸行政執法檢查評議考核。截止5月31日，共組織上路稽查人數156人次，受理行政處罰案累計61件，罰款87300元，未發生一起行政復議或行政訴訟案件。同時以文明禮貌執法行為參與土樓景區及周邊交通秩序整頓，積極營造有序良好的景區交通秩序，為土樓景區榮獲國家5a級景區創造條件，得到了縣主要領導、土樓管委會及當地群眾的一致好評。二、當前運管工作存在的薄弱環節和困難

 

半年來的工作雖取得了可喜成績，但也存在著一些薄弱環節和困難。主要表現在：一是打非治違專項治理行動還有待于進一步加強，非法營運等違法行為依然存在，打擊難度較大；二是轄區內運輸企業交通安全事故頻發，暴露出當前運輸企業安全生產還存在薄弱環節，運輸企業安全主體責任還未完全落實，對運輸企業安全生產監管任重道遠；三是由于目前市里尚未出臺縣級公交運行具體方案及管理措施，導致難以擬出我縣發展城市公交實施意見稿提交縣政府常務會議審議，造成實施公共交通優先便民工程進展緩慢；四是執法人員綜合素質仍需要進一步提高，受綜合執法改革和參公管理無法解決的影響人員的思想狀態還未穩定，隊伍管理還需加強。針對存在的困難和薄弱環節，我們將在下半年的工作中進行逐一探索解決和強化。三、下半年運管工作打算下半年，將按既定的工作目標，強力推進農村客運網絡化建設，加強道路運輸安全管理，引導運輸發展方式的進一步轉變，提升運輸行業企業的抵抗風險能力，全力奮斗第六屆文明行業創建目標，主要工作如下：㈠加強運輸行業發展方式的引導。為進一步提升我縣運輸行業企業的抵抗風險能力，將繼續加強對運輸行業企業經營者的正確引導，通過政策、法律、行政等手段，促進運輸組織結構的優化，做強做大運輸企業。㈡強力推進農村客運網絡化建設。繼續按照“客運線路延伸、區域循環發車、預約包車”

 

基本模式，形成以農村客運線路延伸為基礎，農村客運區域循環發車為骨架，預約包車為補充，布局合理的農村客運線路網絡，確保至2011年底通等級公路以及符合通客車安保條件的建制村全部通客車的目標。

 

第6篇：安全生產綜合行政執法改革范文

思考一：準確定位安全生產監管職能。

嚴格的中央政策對遏制多發的安全生產事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產監管體系是一個松散的系統。安全生產監管體系建設經歷了一個曲折的過程，安全監管工作由最初勞動部門統一扎口管理，轉變為安監、質監、建設、勞動、衛生等多部門分工管理，安全生產監管責任實現了分散，但安全生產工作也出現了多頭監管，政出多門、職能交叉，部門利益面前人人、處處爭權力，重大責任、問題面前相互推諉、扯皮甚至互相拆臺，安全監管上不可避免地出現了“真空地帶”，形成了“都想管而又都不管”的尷尬局面，導致地方政府缺乏嚴格的安全生產監管意愿。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位，從法律上進一步明確安全生產監管綜合監管職責的具體內容，并制定一些配套的、操作性強的實施細則，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意愿，安全生產工作實行聯合監管，有效避免安全難題面前“安委會綜合協調職能等同于政府”現象的發生，具體而言，推進安全監管，從本質主上要要實施好3項職能：

1、起草制定和宣傳執行安全法律、法規、規章、規范性文件；

2、監督企業遵法守法情況，對企業從監督角度實施審查、考核、驗收等職權；

3、依法處理生產經營單位違反安全法規的行為、查處傷亡事故。

思考二：明確安全生產監管體系建設重點。

要把完善安全生產法律法規、健全安全生產機構建設和強化安全生產執法作為安全生產監管體系建設的重點，首先，結合行業主管部門合并和撤銷的實際，針對職能調整后法律法規執法主體亟待轉變的情況，在《安全生產法》作為基本法前提下，盡快出臺與之相配套的的行政法規和實施細則，及時調整和更新安全生產相關標準、規范，切實增強安全生產監管工作的可操作性和安全監管業務指導上的現實意義；其次，安全生產監管的職責特點是依法行政、依法監察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統一和垂直的管理體系，應借鑒美國、德國等國家安全監管機構建設模式，學習工商、質檢、藥監等垂直管理部門的機構設立經驗，圍繞“綜合不代替，監督不失控，協調有權威，指導有效果”的綜合監管思路，從解決地方保護瓶頸和妥善處置地方經濟利益與安全生產的辯證關系入手，嘗試安全監管機構實行國家垂直管理或省以下垂直管理，以切實改變安全監管機構“執法沒有地位，監管沒有力度”的境況，使安全監管真正實現事故上報無隱瞞、事故處理“四不放過”和責任追究不放松，真正實現安全監管的相對獨立性；再者，針對安全監管力量薄弱，工作不到位的現象，以建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的新型安監執法隊伍為總體目標，通過補充立法方式，有效保證安全生產監察隊伍名稱統一、服裝統一和標識統一，切實承擔起安全生產管理部門的安全監察職能，在安全生產監督管理部門的領導下，通過授權方式，依法行使行政執法和行政處罰職能，具體開展現場執法、立案處罰、聽證審議等工作，通過不間斷、連續執法和雷霆式的監管執法力度，逐步樹立安全生產執法威信，提高安全生產執法效果，推進各項安全生產法律法規的貫徹實施。

思考三：合理劃分安全生產監管權限。

1998年國務院進行機構改革，政府行政職能進行重新歸并，過去由勞動行政部門行使行政職權的勞動安全衛生職能，分別由經貿部門或成立安全生產監督管理局承擔安全生產監督管理職能；衛生行政部門承擔職業病防治職能；部分特種設備管理（鍋爐、壓力容器）由質量技術監督部門承擔；工傷保險以及女職工和未成年工的特殊保護仍由勞動保障行政部門承擔；煤炭安全監管實行國家垂直管理。由原來一個部門分解到五個部門，20*年以后，煙花爆竹生產、經營安全監管及勞動作業場所職業安全衛生也先后劃歸安全生產監督管理部門，伴隨行政主體的轉移而不可避免的產生了監管權限上的矛盾：

1、特種作業人員、廠長（經理）從業資質培訓、考核和管理矛盾，主要涉及到安監、質監和建設部門，常常出現多頭行政；

2、工傷事故調查和工傷認定的矛盾，工傷事故調查由安監部門承擔，工傷認定和仲裁卻由勞動保障部門承擔，事故調查結論在工傷認定中存在不認可現象；

3、安全生產事故調查處理的結論認定矛盾，國家對特大安全生產事故明確了由安全生產監督管理部門牽頭處理，而一般安全生產事故沒有作出明確規定，而各部門相關的規章又明確各自負責安全生產事故的調查處理；

4、勞動作業場所職業衛生監管矛盾，目前我國將安全生產、職業病防治分別立法，職業衛生職能主要由衛生行政部門承擔，20*年，衛生部、國家安監局聯合發文（衛監發[20*]31號），就衛生部門、安監部門在職業衛生監督管理方面的職責進行了分工，但由于分屬于不同的管理部門，分工還需要進一步協調，部門間還存在相互推諉現象，對企業的職業衛生監管工作存在較大的空白區。

因此，除了已經明確的安全生產監督管理部門直接承擔的危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹職能外，應合理劃分其承擔的安全監管權限，將特種設備安全監察、工傷認定和仲裁職能劃歸安監部門承擔，所有特殊工種及廠長（經理）從業資質的培訓、考核和管理由安監部門統一開展，勞動作業場所職業衛生監管從技術優勢方面而言由衛生部門承擔比較適合。

思考四：創新安全生產監管理念。

安全生產工作要以新理念為先導，有新的理念才能有新的行動，新形勢下的安全生產工作不能停留在點上、面上，安全生產理念只有不斷創新，才能不斷滿足我國經濟發展和生產力發展的需要，才能為構建和諧社會作出應有的貢獻。

1、樹立本質安全理念，改變“不發生事故不死人”觀念。安全第一，預防為主”的安全生產方針提倡了幾十年，但政府仍然是花費了大量的人力財力在事故的善后、處理上，安全管理仍是事后處理型，把“不發生事故不死人”當作安全生產工作的成效和目標，只是半截子工程，是安全生產工作在“低層次循環”的反映。安全生產是一個系統工程，要逐步樹立本質安全理念，將安全寓于生產、管理和科技進步之中，不斷研究解決安全生產的深層次問題，注重源頭治理，克服體制機制的弊端，實現本質安全。

第7篇：安全生產綜合行政執法改革范文

【關鍵詞】建筑；安全監管；問題；對策

1．我國建筑安全監管工作存在的問題

1.1 缺乏健全的法律法規

目前，在建筑安全生產方面，我國缺乏健全的法律法規，相關的規定或要求往往比較抽象化，缺乏可行性和操作性，一些時間較早的建筑安全生產的行政規章已經不適合當前建筑行業安全生產的發展趨勢。例如作為建筑業的根本大法，1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》，雖然規定了施工、建設、監理部門、勘察設計等方面的安全生產責任，卻沒有規定勞務承包、工具租賃、建筑咨詢等建設參與者的安全生產責任。2011年對《中華人民共和國建筑法》只修改了第四十八條為：“建筑施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。沒有切合當前的建筑業實際做全面的修訂。目前雖然有一套建筑安全生產技術標準規范，但是不夠健全，并且沒有規定相應的違反責任，可行性差。再如，國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》（2003年11月24日），列舉的各參建單位違法行為遠少于工程建設實際，比較粗淺，參建單位的很多違法行為找不見相關的處罰依據；條例中違法單位的法律責任處罰金額較大，實際監管行政執法中，違法單位抵觸很大，拒絕繳納罰款，可操作性差。

1.2 缺乏完善的監管體制

目前，在我國建筑安全監管工作中，由于缺乏完善的監管體制，致使建筑安全監管工作存在諸多問題。如在部分地區，由建筑質量監督管理部門兼管安全監督職能，或建筑工程管理站兼管安全監督職能，因此容易忽視建筑安全監督工作[1]。近年來經過各級建設行政主管部門的努力，有些地區設立了獨立的建筑安全監督站，但存在人員編制少、監管的建筑工程面積大，執法裝備差，缺乏專業的建筑監管人員諸多問題。受相關法律法規制約，建筑安全監督站無法限制不重視安全生產管理的施工單位進入建筑市場，同時無法限制存在重大安全生產隱患拒不整改的建筑工程竣工驗收，建筑安全監管部門權利過小，政府對其安全監管資金投入少，監管人員待遇差，政治地位低，致使建筑安全監管工作難以順利開展。

1.3 缺乏完善的監督機制

在我國，建筑施工企業安全管理是指對本單位內部施工行為的監管和對分包單位施工行為的監管，而大部分的建筑施工企業安全監督管理機制都流于形式，同一施工現場不同企業之間的相互協調合作又不夠。建筑施工企業對自己承包的工程進行的安全方面的監管，依賴于建設單位委托的監理企業進行監理，而不是對自己的施工現場進行直接的監管，以包代管，包工頭管工地的現象依然存在。而監理企業所擔負的安全生產職責受到自身利益和業主的限制，未能有效地履行安全生產監管責任。

2．建筑安全監管工作的對策

2.1 建立健全相關的法律法規

在建筑安全監管工作中，建立健全相關的法律法規，根據建筑業的實際，及時制定和修改相關法律規范，使安全監管工作更加的體系化、法制化及標準化。完善、科學的法律法規體系，不僅可以有效地規范建筑施工企業的各項施工工作，確保施工人員的生命安全，而且為建筑安全監管工作提供可靠的法律法規依據，促進建筑安全監管工作的順利開展[2]。

2.2 完善建筑安全監管部門的運行體制

建筑安全監管部門是建筑安全監管工作的直接執行部門，是落實國發[2010]23號文件，履行安全生產責任主體之一。建筑安全監管質量的高低直接取決于監管部門的運行情況，因此加強建筑安全監管工作，必須不斷完善監管部門的運行體制，對此，可以從以下幾個方面入手：

第一，提高建筑安全監管部門的執法地位。監管部門作為建筑安全監管工作中的行政執法部門，具有一定的行政權威性，因此應鼓勵其積極執法，加大對建筑安全監管工作的支持，按照當地建筑工程規模，政府應相應增加安全監管人員編制；根據建筑工程產值，按比例提取安全監督資金；配備完善的安全監督裝備，改善安全監督人員的待遇；同等條件下優先提拔重用安全監管人員，提高安全監督人員政治地位；落實國家事業單位改革方案，將安全監督部門由傳統的事業單位類型轉變為行政執法單位類型，提高監管部門行政執法的法制性及合理性。

第二，維護建筑安全監管部門行政執法的權威性。切實落實“權、責、利”相統一的原則，將安全監督執法權真正下放到建筑安全監督站，形成“行政處罰權在安監站，發生事故責任在安監站、出了成績利益在安監站”的新格局，摒棄權利從上到下，責任從下到上的不公平現象；切實落實“安全一票否決制”，賦予建筑安全監督部門對監理、施工單位進入建筑市場的否決權，對建筑工程竣工驗收的否決權；讓不重視安全管理的企業沒有市場，存在安全隱患拒不整改的工程無法投入使用。使安全監管部門在工作中能夠有權、有責、有利[3]。

第三，提高建筑安全監管人員職業素質。建筑安全監管人員代表建設行政主管部門，其在工作中的言行影響建筑安全監管工作的效果。工作性質要求其不僅要掌握專業的土木工程知識，而且必須擁有豐富的行政法律、法規素養。建筑安全監督管理部門大約形成于上世紀九十年代，人員來源于建筑質量管理部門和建筑工程管理部門較多，安全專業知識和安全法律法規知識較弱，而其對建筑工程技術知識較熟悉，應在實際工作中加強安全理論和法律法規知識的學習，不斷提高自身的綜合素質，提升建筑安全監管的整體水平。可以通過培訓或學習的方式，不斷加強專業知識的培養[4]。

2.3 建立健全施工企業安全監督管理機制

施工企業是建筑工程安全生產的責任主體，施工企業只有不斷地整改、提高其安全生產工作，重視施工現場的安全管理，才能更好地開展建筑安全管理工作，因此建立健全施工企業安全管理機制尤為重要。對此，施工企業可以按照國家頒布的建筑安全生產法律法規，技術規范，科學、合理地劃分企業內部各部門職責，層層分解責任、落實到每個員工頭上，建立完善的安全監督管理機制。在建筑安全監管工作中，施工企業處于主體的地位，是建筑工程安全生產的重要保障，其應負起施工安全的重大責任，必須按照國家相關規定，配備經過安全生產知識考核的建筑安全監管人員到施工現場進行監督與管理。同時，施工企業應派送專業人員對施工項目部進行督促及指導，使其不斷完善安全生產保障體系，落實安全生產責任制，建立健全相關的管理制度[5]。同時應在建筑項目安全監管工作中，明確項目部關鍵崗位人員安全生產職責，執行安全生產責任獎懲制度，使項目部管理人員自覺地負起安全生產的職責；依據施工現場的實際情況，制定一整套行之有效的規章制度，對項目部管理人員的安全生產職責實施嚴格的考核；不斷規范建筑施工企業的項目安全管理，使其符合相關的安全技術標準或要求，提高建筑施工企業的安全管理水平。

參考文獻：

[1]韋小敏,羅強.我國建筑安全監管體系存在的問題與對策[J].合作經濟與科技,2009, 10 (21):123-125.

[2]楊曉華,淡壽全.我國建筑安全管理組織體系現狀及完善措施[J].科技資訊,2009,9 (20):56-58.

[3]鄭廣鋒,趙嵐.試論建筑施工安全監督管理工作中亟待解決的問題及其對策[J].建筑安全,2009,8(11):524-525.

第8篇：安全生產綜合行政執法改革范文

（一）啟動法治政府創建活動。按照市推進法治政府示范市建設的要求，借鑒全市四個創建法治政府示范區縣的經驗，結合實際，勇于探索，大膽創新，積極推進法治政府建設。

（二）推進依法行政公報制度。建立行政執法情況、行政復議與應訴情況、規范性文件審查備案情況統計分析報告制度。定期向社會公布行政執法、行政復議與應訴、規范性文件審查備案等情況，接受社會監督。

（三）健全行政機關工作人員學法制度。進一步加大行政機關工作人員法律知識培訓考核力度，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織行政機關工作人員學習新頒布的法律、法規和規章。

二、深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變

（一）繼續深化行政審批制度改革。按照統籌城鄉發展的要求，準確把握合法與合理的關系，進一步清理并精簡行政審批項目。積極探索開展相對集中行政許可權試點工作。加強對行政審批事項的監督管理，深入落實行政審批過錯責任追究規定。開展行政審批項目評估工作，選擇1—2項進行評估，并根據評估結果，按照程序調整審批項目。

（二）切實推進行政權力網上公開透明運行。在公布區級部門行政權力清單的基礎上，進一步縮減行政權力項目，建立行政權力動態管理機制，加快推進行政權力網上公開透明運行，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會公開政府信息，大力推進決策公開，深入推進辦事公開。進一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準確。建立健全工作機制，積極做好依法申請公開工作。

（四）提高應對突發事件的能力。建立健全相關制度，完善突發事件監測和信息收集機制，強化突發事件預防和應急準備，加強基層應急隊伍建設，提高政府應對突發事件的能力。

三、完善科學民主決策機制。推進決策科學化、民主化、制度化

（一）完善科學民主決策機制。建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。

（二）推行重大行政決策實施后評估制度。完善重大決策評估機制，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現行政決策存在的問題，調整和完善有關決策，提高決策的科學性和民主性。

（三）健全行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定》、《市行政首長問責暫行辦法》，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，促進決策權力和決策責任相統一。

四、規范規范性文件制定和管理工作

（一）完善規范性文件評估制度。開展規范性文件實施后評估工作。規范性文件公布施行后，制定機關、實施機關要及時收集分析各方面意見和建議，對實施情況進行評估。選擇1件政府規范性文件進行評估。

（二）強化規范性文件管理。嚴格落實《市行政規范性文件管理規定》，制定規范性文件必須遵守法定權限和程序。加大規范性文件網上查詢系統，構建規范性文件查詢、監督和有效期預警體系。

五、規范行政執法，提高執法水平

（一）開展部門行政執法責任制示范活動。制定《部門行政執法責任制示范活動實施方案》，推動區級行政執法部門行政執法責任制的全面落實，不斷提升行政執法水平。

（二）深化規范行政處罰自由裁量權工作。細化、量化行政處罰自由裁量權標準，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規范行政處罰自由裁量權的行使。

（三）認真開展執法監督檢查。深入開展群眾反映強烈、社會關注的食品安全、安全生產、勞動保障、環境保護等領域的專項整治和執法檢查。完善行政執法評議考核、案卷評查等各項制度，量化標準和考評辦法。嚴格落實重大行政處罰備案制度。

（四）加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度，嚴格落實行政執法人員法律知識培訓制度。建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制，逐步建立行政執法人員信息管理系統。

六、加強行政復議與應訴工作，及時化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復議案件。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，嚴格依法受理和辦法行政復議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內提起的行政復議申請，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復議工作。改進行政復議受理方式，完善網上受理行政復議制度，進一步拓寬和暢通行政復議渠道。改進行政復議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，提高案件辦理質量，努力做到“案結事了”。加大行政復議人員學習培訓力度，提高行政復議能力水平。

（三）做好行政應訴工作。繼續加強法院行政審判機構聯系，完善與行政訴訟協調對接機制，繼續推行行政首長出庭應訴制度。高度重視司法監督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機制

（一）推進基層自治。擴大基層自治范圍，完善基層治理機制，提高基層公共服務和社會管理水平。創新基層自我服務體系和矛盾自我化解機制，促進社會和諧。

（二）加強社會組織的培育、規范和管理。規范政府、市場和社會三者關系，加大社會組織培育力度，完善政府“購買服務”機制。清理規范中介組織，建立健全對社會組織和監督機制。

（三）扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求，建立健全行政調解規章制度，完善行政調解聯席會議制度，加大行政調解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業務水平。依法做好工作。

八、落實依法行政工作責任，加強法制隊伍建設

（一）落實依法行政報告制度。機關各科室、直屬各單位要向局辦公室報告本部門、本單位推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

第9篇：安全生產綜合行政執法改革范文

關鍵詞：石油化工；監督執法；對比；思考；展望

Abstract: This article describes the characteristics of the Inner Mongolia Autonomous Region, Shaanxi Province Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station and oil chemical industry Testing (Inner Mongolia Autonomous Region Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station) their respective profiles and their respective administrative law enforcement work, compared with each other and thinking on the future work of combine with the actual unit.Key words: Petroleum and Chemical; supervision and law enforcement; contrast; thinking; Outlook

中圖分類號：TE4文獻標識碼：A文章編號：

石油化學工業檢驗測試所（石油化工建設工程質量監督站）(以下簡稱內蒙站)于2011年9月前往陜西省石油化工建設工程質量監督站（以下簡稱陜西站）考察學習。考察中，詳細了解了陜西站內部管理、工程監督及行政執法工作中的成功經驗和先進的理念，并進行了充分的交流，不僅開闊了眼界，而且從中獲取了寶貴的經驗。

一、陜西站工程監督和行政執法的特點

1、陜西省石油化工建設工程質量監督站于1997年6月經陜西省編委批準成立，是按行政處級設置的事業單位，具有獨立法人和罰款沒收財物許可證的專業質量和安全監督站，2000年機構改革后隸屬省工業和信息化廳。按照國務院《建設工程質量管理條例》和《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》的有關規定，對全省范圍內石油化工建設工程質量安全實施政府監督。《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》頒布后確立其執法職能，工作人員通過考試都取得了《行政執法證》。2009年11月26日修訂通過的《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》將陜西站的行政執法職能由政府委托變為法規授權。

2、工程監督和行政執法工作的特點。首先，工程監督從過程監督轉為行為監督，使企業由怕到盼，贏得了企業的信任;其次，從監督執法、科學監督、體系建設和監督程序、監督服務四方面完善執法監督體制;三是制定下發了《陜西省石油化工建設工程參建企業開工備案管理規定》、《陜西省石油化工建設工程現場焊接操作人員上崗考核管理辦法》和《陜西省石油化工建設工程監理工程師上崗考核評審暫行辦法》，在項目開工前對參建單位資質和管理人員資格、焊接操作人員和監理人員的資格及能力進行審查、驗證考試，做到了“關口前移”，以確保石油化工建設工程施工的質量和安全。

3、現場實體質量監督檢查的特點。首先是每年進行春季質量和安全執法檢查和冬季施工質量安全監督執法檢查等專項檢查；其次是執法程序上，發現違法違規問題在現場先簽單，即《監督抽查記錄》，對項目經理、監理等口頭告知其違法違規；根據違法性質和情節輕重依次下發《陜西省建設工程質量安全監督機構糾正違法行為通知書》、《陜西省建設行政主管部門行政處罰決定書》、《陜西省石油化工建設工程質量監督站監督通報》；存在質量安全隱患需停工整改的現場下發《局部停工（暫停）通知書》；通知書下發后必須有反饋單，做到執法有閉合。

4、面臨的情況：陜西省在“十二五”期間石油化工投資規模將要增大，陜西站要把石油化工監督工作做好做強，邁上一個新臺階。

二、內蒙站與陜西站的對比

1、從機構設置上看，陜西站隸屬于省工業和信息化廳，內蒙站隸屬于自治區質監局，與石油化學工業檢驗測試所是一個機構兩塊牌子，并且正在籌建國家天然氣煤化工產品質量監督檢驗中心，是“三合一”，內蒙站行政執法覆蓋面更廣、點更多。

2、從執法職能上看，陜西站是全國第一家以省級法規《陜西省建設工程質量安全管理條例》明確權限和工作職能的監督機構，內蒙站是根據《石油和化工建設工程質量監督管理辦法》，經自治區人民政府辦公廳批準確定為質監局的委托執法單位。陜西站在開展工程監督和現場行政執法方面都有許多好的做法和經驗，而內蒙站在開展行政執法方面剛剛起步，需進一步從法律層面加以規范。

3、從監督內容上看，陜西站是對石油化工建設工程的質量和安全的監督，監督內容較多；內蒙站只針對工程質量的監督，雖然監督內容較之于陜西站少，但更專一更具體，有利于將監督執法工作落到實處。

三、陜西站與內蒙站對比后的思考

通過對比，內蒙站在今后的工作中，結合實際吸收和借鑒陜西站成熟的工作經驗和做法，進一步規范監督和執法程序，促進內蒙站監督和執法工作健康有序開展。

1、加強宣傳工作，加大宣傳力度，通過舉辦培訓班、發放宣傳資料，特別是對《石油和化工建設工程質量監督管理辦法》的宣傳等形式，提高企業對工程質量監督工作重要性的認識，爭取企業自覺接受監督，從而減少工作阻力。

2、加強理論和業務學習，定期組織監督執法專業知識培訓，提高監督和執法人員綜合素養，樹立公正執法形象，嚴格執法、文明執法，杜絕產生負面影響；借鑒陜西站的經驗和做法，將工程監理人員納入到質量監督管理體系當中，以便更好的發揮監理人員對工程質量的管理作用，從而促進和提高各項工程建設質量。

3、做好信息公開工作，利用單位網站及時公開各類監督執法信息，加大執法透明度；也可建立參建企業黑名單制度，對違法單位進行曝光，促使企業自覺按照要求規范自己的行為。

4、樹立執法服務意識，這也是政府轉變職能的一項重要內容。處罰不是目的，重要的是通過處罰來進一步規范企業自身行為，在提高工程質量、消除安全隱患、促進自治區經濟發展方面發揮積極的作用。

5、借鑒陜西站先進經驗和做法，開展參建單位開工備案工作，促進石油化工建設工程質量監督工作更加科學化，法制化。

四、對今后工作的展望

近年來，我國石油化工工程建設量迅猛增加，尤其以新型煤化工為代表的煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制乙二醇等工程的興起，給國家經濟建設帶來了生機和活力。也不例外，以鄂爾多斯地區為例，各類石化建設項目如雨后春筍般生長出來，這些技術難度較大、設計和施工復雜的大型石油化工工程的投入建設，使新技術、新方法、新材料、新工藝得到廣泛應用。在有利于推動產業進步、滿足更多需求的同時，也對工程監督和執法工作提出了更高的要求。