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為進一步加強建設用地管理,促進城市新增建設用地及時供應和高效利用,推進土地市場資源的優化配置,依法糾正和遏制違法違規用地行為,根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》等文件規定,經市政府研究,現就加快推進國有建設用地供應工作,提出如下意見:
一、充分認識加快推進國有建設用地供應工作的重要性
全面推進國有建設用地供應工作,是新形勢下中央、省、市嚴格土地管理,規范用地秩序,推進土地節約集約和高效利用的客觀要求,也是確保經濟社會又好又快發展的重要保障。既有利于緩解我市經濟發展用地需求,提供建設用地保障,切實提高供地率,又有利于增強政府宏觀調控能力,提高土地管理人員依法行政、高效行政的意識,正確處理保護與保障、服務與規范的關系。同時,用地供應工作也是迎接十次衛片核查和土地例行督察檢查驗收的重要內容。目前,我市尚有5000余畝土地沒有供應出去,如不能按時完成供地任務,將直接面臨用地限批。各級各單位要充分認識國有建設用地供應工作的重要性、緊迫性,加快批而未供土地供應進度,切實將批而未供土地全部供應到位。
二、加快推進國有建設用地供應工作的任務目標
近幾年,隨著我市經濟社會的快速發展,各類建設用地需求量不斷增加,全市每年需要各類建設用地約5000畝。而上級每年分配給我市的年度建設用地指標不到1000畝。為緩解土地供需矛盾,緩解建設用地壓力,市國土資源部門發揮職能,用足用活各項政策,利用置換、掛鉤、挖潛等用地途徑,積極協調爭取建設用地指標,基本滿足了城市建設和工業項目用地需求。但是由于依法用地意識淡薄和對新的供地政策的誤解,有些用地單位存有“重項目報批輕摘牌拿地”的錯誤思想,甚至出現摘牌后不能及時足額繳納出讓金等行為,致使供地程序無法按時完成,已批土地不能及時供應出去。涉及鎮街、開發區管委會及有關部門特別是用地單位,要強化措施,密切配合,盡快完善各項供地手續,確保10月份前將2009年前已批新增建設用地供應到80%,2010年批準農轉用土地供應達到40%。
三、加強領導,統籌協調,加快推進國有建設用地供應
(一)加強組織領導。市政府成立加快推進國有建設用地供應管理工作領導小組,負責全市批而未供宗地的組織、領導和協調,切實解決供地環節中存在的一些項目用地征地補償、附著物清理、用地單位資金籌措等實際問題。
(二)強化工作措施。國土部門在供地掛牌公告前,及時告知用地單位(未供先用),對于掛牌未報名或竟買未成交的用地單位,下達限期辦理供地手續通知書,在期限內不能辦理手續的,由政府對國有土地進行收回、整合,用于新的項目用地。對拒不辦理供地手續的用地單位,市政府將對其進行經濟處罰或作為違法占地進行立案查處,必要時采取依法手段,直至追究單位負責人的刑事責任。各用地單位要充分認識土地供地工作的嚴肅性,克服懈怠和僥幸心理,積極認真辦理供地手續。
(三)加強部門協調。發改、國土、財政、規劃、環保、等部門,要盡可能簡化辦事程序,縮短審批時限,提高辦事效率,加快供地節奏。對于未批先用或補辦用地手續的項目建設用地,規劃部門要按照實際用途出具規劃意見,作為國土部門的供地依據。
(四)妥善解決資金問題。經濟開發區管委會、財政、金融等單位要幫助企業解決供地資金不足問題,可采用“擔保貸款、土地抵押還貸等資金封閉運行”的周轉方式,解決用地單位資金周轉不足問題,提高供地率。
四、落實供地責任
(一)明確供地責任。在市政府統一領導下,經濟開發區管委會對開發區范圍內新增建設用地供應負責,積極督促項目用地單位盡快辦理供地手續的準備工作;各鎮街對本轄區內新增建設用地的供應負責,督促被征地村(居)盡快完成與市國土部門簽訂征地補償協議工作,同時要求用地單位及時辦理供地手續,完成供地任務;文化教育、醫療衛生等公益事業和城鄉基礎設施用地,供地工作由其主管部門牽頭負責。各責任單位要做好每個建設項目用地的供前、供中、供后的服務工作,并監督用地單位按照出讓合同、劃撥決定書約定內容使用土地。對土地違法違規行為,沒有及時制止、上報、查處的,沒有按時完成供地工作任務的,要依法追究有關人員的責任。
為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務,全面提高工作質量,為藝術館的工作上水平做出貢獻,全面建設小康社會的年,推動各項工作再上新臺階的關鍵年。根據《藝術館改革方案》要求,加強辦公室工作人員的隊伍建設,努力提高人員素質,強化管理與服務意識,為藝術館的全面工作保駕護航。
二、加強辦公室人員的隊伍建設:
努力提高辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,明確分工,充分調動工作積極性,使我館的行政、后勤服務管理工作再上新臺階。
三、下一步:
1、認真學習各種深化改革的文件精神,積極參加政治學習,定期召開辦公室工作人員會議,學習崗責。
2.、繼續做好單位的財產登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個人都有一個辦公的地方,為更好的開展工作創造良好的條件和環境。
3、在分配好各部室工作地點的前提下,和各部室做好協調工作,重新劃分衛生區,責任到部室,辦公室成立衛生檢查小組,負責定期對其檢查,并公布檢查結果。
4、認真做好簽到考勤工作,為評定績效工資、年終考核等提供詳實的依據。
5.、圖書室管理人員要發揚創新精神,以高質量的服務,為全館人員提供良好的借閱的環境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評定和評聘分開工作。
7.、財務報賬人員嚴格遵守財會制度,及時報表,做好領導的參謀,定期向領導匯報財務收支情況,并做好全館人員的工資發放、調整和提高職補等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴格的組織性、責任心,自覺維護檔案的完整與安全,負責上級機關及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認真做好館務會、全館人員會議以及由館組織的大型會議的各項準備工作。
10、每年對全館退休人員進行至少一次的走訪慰問活動。
11、加強單位人員的用水、用電管理。
12.、完善本單位的報紙、刊物、信件的收發和管理工作。
13、對上級領導和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。
14、加強單位辦公區域和家屬院的安全保衛工作,健全安全保衛和防火防盜,堅持預防為主,確保安全。
為教育改革和發展服務。
一、學習、宣傳、貫徹《教育督導條例》。總結各地教育督導工作好經驗、好做法,提出貫徹落實的指導意見,研究制訂實施的配套文件,指導各地結合實際制訂或修訂地方法規和規章。
二、開展全國教育工作示范縣認定工作。省級教育督導機構在省域內開展對縣級政府教育工作督導評估的基礎上,根據標準和有關要求向國家教育督導團申報全國教育工作示范縣,國家教育督導團通過組織國家督學督查等形式審核認定。
三、繼續做好“兩基”督導檢查工作。對提出申請并符合條件的省(自治區)進行“兩基”國檢;對
未實現“兩基”的部分省(自治區)進行過程性督導檢查;指導各地“兩基”鞏固提高工作的督導復查。
四、建立義務教育均衡發展督導評估指標體系。重點研究縣域內義務教育均衡發展的指標,開展縣域內義務教育均衡發展督導評估試點工作。
五、建立和完善以素質教育為導向的普通中小學校督導評估制度。研究制訂中小學校督導評估標準和試行方案,鼓勵各級督學及具有學科督學能力的督導工作人員深入學校參與教學活動,總結有關經驗,及時發現違背教育規律、片面追求入學率、加重中小學生課業負擔等突出問題和錯誤做法。
六、開展基礎教育質量監測的研究和實驗。完善學生數學學習和心理健康狀況監測標準與指標體系。
開展語文、科學學習質量的實驗性監測。
七、研究制訂中等職業教育督導方案。開展中等職業教育督導工作的調研,總結各地中等職業教育督導工作經驗,指導部分地區和學校開展督導評估試點,推動中等職業教育健康發展。
八、繼續開展義務教育經費保障機制專項督導檢查。重點配合有關部門開展免除城市義務教育學雜費工作督導調研,確保新機制的順利實施。
為了規范畜禽養殖用地管理,依據國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》,結合我市實際,制定我市畜禽養殖用地管理的意見如下:
一、畜禽養殖用地的規劃選址審批及用地原則
畜禽養殖的項目用地須經畜牧局依照畜牧業發展規劃提出用地數量、布局要求。經市政府同意后,由國土資源局配合選址。畜禽用地的規劃和布局選址,應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地,盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農田。鼓勵實行規模化養殖,節約用地。嚴禁擅自將確定后的畜禽用地改變為非農業用途。
二、區別不同情況辦理不同用地手續
農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鎮(街道)土地利用總體規劃,興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理,作為農業生產結構調整用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。
其他企業和個人興辦或農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房,疾病防控設施,飼料儲藏用房,硬化道路及附屬設施,屬于永久性建(構)筑物,其用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續。
三、簡化程序,及時提供用地
(一)申請規模化畜禽養殖的企業或個人無論農村集體經濟組織、農民畜牧合作經濟組織還是其他企業或個人,需經鎮(街道)同意后向市畜牧局提出規模化養殖項目申請,進行審核備案。
(二)本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規模化養殖的,經市畜牧局批準養殖規劃,報市政府同意后,鎮(街道)畜牧站、國土所積極幫助協調用地選址,并到市國土資源局辦理用地備案手續。涉及占用耕地的要簽訂復耕保證書。原址不能復耕的,依法另外補充耕地,耕地開墾費按該區域統一年產值的8—12倍繳納。
(三)其他企業或個人申請規模化養殖的,經市畜牧局批轉養殖規劃,報市政府同意后,由市國土資源管理部門積極幫助協調用地選址,并到市國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中生產涉及綠化隔離帶用地占用耕地的,應簽訂復墾保證書;原址不能復耕的,要依法另外補充耕地,附屬設施永久性建(構)筑物占用農用地的,按照規定的批準權限要求辦理農用地轉用審批手續。
(四)市國土資源管理局在規模化畜禽養殖用地有關手續完備后,及時做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養殖需向國土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養殖規劃和市政府批轉意見;
2、畜牧站、國土資源所選址意見及鎮(街道)畜牧局審核意見;
3、畜禽養殖場可行性報告;
4、占地平面布置圖;
5、租地或承包協議書(本集體經濟組織以外成員用地,需有村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并經鎮(街道)批準);
6、土地復墾保證書;
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開墾費繳納標準。
耕地開墾費按該區域每畝統一年產值的8—12倍繳納。
六、畜禽養殖占用地規模標準
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭;
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭;
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準
1、畜牧建設中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復墾的由市國土資源局備案。
為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,嚴格落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》(〔〕20號)精神,嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為,強力規范食品生產經營秩序,保障人民群眾生命健康安全,結合我省實際,現就進一步加強食品添加劑監管工作提出如下意見:
一、落實主體責任,強化源頭治理
農產品種植戶、養殖戶、食品藥品生產經營和餐飲服務單位對其生產、加工、收購、運輸、使用、銷售的食品藥品安全及食品添加劑的合法使用負直接責任。
(一)農產品種植、養殖戶要依法合理使用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑,在生產經營過程及成品中不得違法添加非食用物質和有毒有害化學品。
(二)食品生產經營和餐飲單位要誠信生產、守法經營,嚴禁購入、使用、銷售標稱不規范、來源不明的食品添加劑,嚴禁違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。在使用食品添加劑過程中,必須嚴格遵循《食品添加劑使用標準》(GB2760)、《食品營養強化劑使用衛生標準》(GB14880)和衛生部公告的規定,不得對人體產生任何危害,不得掩蓋食品腐敗變質,不得掩蓋食品本身或者加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑,不得降低食品本身的營養價值,在達到預期的效果下盡可能降低在食品中的使用量。
(三)食品添加劑生產企業必須按規定在其產品標簽上標注“食品添加劑”字樣,標明食品添加劑產品名稱、規格和凈含量,生產者名稱、地址和聯系方式,成分或者配料表,生產日期、保質期限或安全使用期限,貯存條件,產品標準代號,生產許可證編號,食品安全標準規定的和國務院衛生行政部門公告批準的使用范圍、使用量和使用方法等事項。
(四)食品生產加工單位必須按規定在其產品標簽上標明產品名稱、規格、凈含量、生產日期,成分或者配料表,生產者的名稱、地址、聯系方式,保質期,產品標準代號,貯存條件,所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱,生產許可證編號等事項。
(五)對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用物質的生產企業,必須按規定在其產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度。嚴禁虛假標注,嚴禁向食品生產加工單位銷售非食品添加劑的化工類產品。
(六)藥品生產經營企業必須依法從事藥品經營活動,嚴禁向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。生產“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單”和“飼料、養殖中禁用藥物和物質清單”中相關藥品的生產企業,必須按規定在其出廠產品標簽上加印或加貼“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識。
二、抓住突出問題,實施嚴厲打擊
(一)嚴厲打擊農業投入品非法添加行為。
1.各級農業部門要重點把好農業部公布的151種禁用物質的源頭控制關,迅速開展蔬菜、畜產品、生鮮乳、獸藥、水產品專項整治和農資打假等6個治理行動。
2.嚴格整治蔬菜果樹種植中農藥殘留超標問題,嚴厲打擊生產使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的高毒農藥行為。
3.嚴格整治畜禽和水產養殖中違規使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質和孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等違規魚藥行為。
4.嚴厲打擊農業投入品生產經營單位制售假冒偽劣農業投入品違法行為,對國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑認真清查,依法收繳。
(二)嚴厲打擊食品和食品添加劑生產加工環節非法添加和濫用食品添加劑行為。
1.各級質監部門要大力整頓規范食品添加劑生產企業生產行為。對轄區內食品添加劑生產企業進行逐個清查,嚴厲查處違法生產食品添加劑行為。對未按國家標準和衛生部指定標準組織生產的企業,一律予以關停,已獲證的,撤回生產許可,注銷生產許可證。對未嚴格履行進貨查驗記錄、生產過程控制記錄、出廠檢驗銷售記錄等法定要求的企業,一律停產整頓,一律暫扣生產許可證,責令限期整改,整改不合格不得開工生產。對未按法律法規要求在產品上如實標注有關內容的企業,一律停產整頓,責令召回產品,采取補救措施,整改不到位的,不得生產銷售。嚴厲查處未經許可擅自生產食品添加劑的行為。嚴格生產許可,對不符合相關法律規定要求的,一律不予受理。嚴格核查食品添加劑生產條件,不符合條件的一律不予審核通過,對暫未公布標準的食品添加劑企業,一律不予發放生產許可證。
2.大力整頓規范食品生產加工企業添加劑使用行為。質監部門要對轄區內食品生產企業使用食品添加劑情況進行逐個排查,嚴厲查處食品生產加工企業非法添加和濫用食品添加劑行為。發現企業違法添加非食用物質的,一律依法吊銷食品生產許可證;涉嫌生產、銷售有毒、有害食品犯罪的一律移交司法機關追究刑事責任。發現企業使用食品添加劑未報告,超量、超范圍使用食品添加劑,產品標識標注不規范、不符合法律法規要求的,一律停產整頓,暫扣生產許可證,責令限期整改并召回所售產品。整改不合格的,一律吊銷生產許可證。發現企業未履行食品添加劑等原輔料進貨查驗記錄、生產過程控制記錄、產品出廠檢驗銷售記錄等法定要求,或記錄不真實、不完整、不準確,索證索票等票證保留不完備,提供虛假票證的,一律停產整頓,暫扣生產許可證,責令限期整改,整改不到位的,不得開工生產。
(三)嚴厲打擊流通領域食品非法添加和濫用食品添加劑行為。
1.各級工商部門要將食品經營主體落實進貨查驗和查驗記錄制度情況作為檢查的重點。對食品經營者不按規定落實查驗記錄制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保留不完備的,責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止相關食品的經營。對因未嚴格履行進貨查驗而銷售含非法添加物食品的,依法查封問題食品,責令停業。對故意非法添加行為的,一律吊銷食品流通許可證和營業執照,依法沒收其非法所得和用于違法經營的相關物品,給予嚴厲處罰,并要求其對造成的危害進行賠償。
2.在當地政府的統一領導下,工商部門要積極配合有關部門堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為;對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域,企業外租廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位進行經常性排查,及時發現、徹底搗毀銷售非法添加物的“黑窩點”。
(四)嚴厲打擊保健食品和藥品生產經營領域的非法添加和濫用添加劑行為。
1.加大保健食品生產企業非法添加行為的查處力度。重點加強對易發生非法添加行為產品的抽檢,檢測是否添加與聲稱功能相關的藥物。要加強對委托生產行為的檢查,重點檢查生產企業所用原料、生產工藝以及標簽標識、說明書是否與批準的內容一致。
2.嚴格相關藥品監管。監督藥品生產、批發企業嚴格實行實名購銷制度,藥品零售企業嚴格執行藥品分類管理制度。嚴禁向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。要進一步加強對品和生產、經營的監督檢查,監督企業切實加強安全管理,嚴格執行生產(需用)計劃,嚴格按規定渠道銷售。
(五)嚴厲懲處各種食品違法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為。
1.各級衛生部門要高度重視打擊非法添加非食用物質相關事件和案件查辦工作。建立本地區食品安全事故通報和組織查處機制,強化食品安全事故應急處置工作制度,不斷加強食品安全事故應急處置能力。高度重視對非法添加行為造成食品安全事故的責任調查工作,向同級政府提出事故責任調查報告。對涉嫌犯罪的,組織相關專業機構主動支持配合公安機關,對有毒、有害食品和不符合安全標準的食品進行認定,出具合法鑒定結論。
2.各級行政執法監管部門要加大執法查處力度,始終保持高壓打擊態勢。凡是發現涉嫌違法添加行為,嚴格按照法律規定和程序要求進行查處,一律通報當地公安機關,并報告當地政府,依法給予法定范圍的最高限處罰;對涉嫌犯罪的,移送司法機關,堅決杜絕以罰代刑、降格處理。嚴厲查辦大案要案,從快從重懲處違法違規企業和生產經營人員,并加大案件曝光力度。各部門對發現的涉及其他監管環節的非法添加和濫用線索,要立即向有關監管部門和公安等部門通報;對涉嫌犯罪的,要及時依法移送公安機關,嚴禁以罰代刑、有案不移。
3.進一步建立和完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制。食品安全行政監管部門要定期向公安部門通報重大案件查處情況,建立案件移送、查詢監督、證據保全、案件審查處理、立案監督、疑難復雜案件咨詢介入、職務犯罪線索移送審查、案件移送報表備案等管理機制,并主動向檢察機關備案。公安機關應定期聯系食品安全行政監管部門,大力強化與行政執法部門的聯合執法,提前介入重大案件的偵辦工作。
三、深化工作措施,實現無縫監管
(一)加強食品添加劑標準的管理。各級衛生部門要加強食品安全國家標準解讀和貫徹實施指導工作,配合有關部門跟蹤監督食品生產經營單位嚴格執行食品安全標準。省衛生廳要加強食品安全企業標準備案管理,對已備案的食品安全企業標準進行審核并跟蹤評估,發現存在問題的要依法督促企業糾正并重新備案食品安全企業標準。對提供虛假材料的,要堅決撤銷備案。食品安全企業標準備案及跟蹤評估結果要及時通報相關部門。
(二)加強農業產品生產加工的監管。各級農業部門要緊密結合當地實際,圍繞重點產品、重點單位和重點區域進行拉網式檢查,強化對薄弱環節的管理,及時掌握、糾正和查處各類農產品種植、養殖中存在的違法添加問題。積極配合上游職能部門加強對禁用物質的監管,嚴禁流入食用農產品種養殖環節。督促農產品生產企業、農民專業合作經濟組織依法履行食品安全責任,嚴格執行質量安全控制制度。
(三)加強生產加工環節食品添加劑的監管。各級質監部門要督促食品生產企業建立健全相關制度,監督轄區內食品生產企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制,明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人,負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人,并分別簽訂責任書。要求大型食品企業必須建立食品安全管理機構,確保各項食品安全措施落實到位,所屬公司產品出現問題的,要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告,經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
(四)加強流通環節食品添加劑的監管。各級工商部門要有針對性地開展市場巡查,嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑的違法行為。要嚴格監督流通環節食品添加劑經營者切實把好進貨質量關,按照有關法律法規要求建立并嚴格執行進貨查驗和銷售臺賬制度。要嚴厲查處銷售假冒偽劣食品添加劑、標簽標識不規范和不合格的食品添加劑等違法行為。要加快推進食品經營主體信用分類監管機制建設,引導經營企業樹立安全發展、誠信經營的理念。
(五)加強餐飲服務環節食品添加劑的監管。各級餐飲服務食品安全監管部門要全面落實餐飲服務食品安全監管責任,加大監督檢查力度,對所有的餐飲服務單位和保健食品生產經營企業建立食品安全信用檔案。對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監管,尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。督促餐飲服務單位落實“五專、兩公開、一備案”制度,做到專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存食品添加劑;公開向廣大消費者作出餐飲服務食品安全承諾,公開自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料所使用的食品添加劑名稱,并在店堂醒目位置予以公示;對使用自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位,要向監管部門備案所使用的食品添加劑名稱。
(六)加強食品添加劑進出口的監管。出入境檢驗檢疫部門要加大對出口食品原料種養殖基地、出口食品生產企業非法添加物和使用食品添加劑的監管力度,嚴查食品非法添加和濫用食品添加劑行為,督促企業落實食品安全主體責任。要加強進口食品添加劑監管,嚴格從受理報檢到出具證書各環節的檢驗監管,要求企業按相關標準中的通用名稱申報;嚴格按國家標準、衛生部指定標準對進出口食品添加劑進行檢驗;沒有國家標準和衛生部指定標準的,由進口企業向衛生部申請指定產品標準,檢驗檢疫機構按衛生部指定標準檢驗。
(七)加強非食品添加劑的化工類產品監管。各級工業和信息化部門要根據國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質,以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質名單,對轄區內的相關生產企業進行監督檢查,督促企業落實產品標簽加印“禁止用于食品和飼料加工”等警示標識、建立銷售臺賬、實行實名購銷制度、嚴禁向食品生產經營單位銷售等有關規定;各有關部門要依法加強監管,對未按規定在非食品添加劑的化工類產品標簽上加印警示標識,未建立銷售臺賬、實行實名購銷制度,違法規定向食品生產加工單位銷售非食品添加劑的化工類產品的,一經查實,依法從嚴從重查處。各地要組織開展經常性排查,及時發現、徹底清剿違法制造非法添加物的“黑窩點”。
(八)加強食品生產經營過程中的隱患排查和防范研究。各級各有關部門要對食品安全隱患和風險進行分析和梳理,發現風險較高的食品安全問題,要及時提出處置建議。發現原因不明的疑似食源性異常病例時,要重點對食品中是否含非法添加物和易濫用的食品添加劑進行排查,一旦發現食品中含有非法添加物和濫用的食品添加劑,必須立即組織檢驗、核實情況。要及時對轄區內產品銷售量大面廣的農產品、食品藥品生產經營單位,以及肉制品、乳制品等重點企業進行深入排查,針對發現的問題進行風險分析和研究,制定解決方案,消除安全隱患。要下大力加強食品檢驗機構和檢驗能力建設,加快推進食品中添加物質的快速檢測方法研究和應用,做到對相關問題早發現、早處置。
(九)加強宣傳教育營造有利氛圍。各級各有關部門要積極通過報紙、電視、廣播、網絡等多種手段,大力宣傳食品添加劑的相關法律法規知識、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施,并張貼相關公告,做到家喻戶曉、應知盡知。要教育引導農產品種植養殖戶、食品藥品生產經營單位,進一步增強法律意識和質量安全意識,恪守職業道德和社會公德,誠實守信、依法經營。要廣泛發動人民群眾積極參與嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作,加大舉報獎勵力度,暢通信息收集渠道,及時發現問題、隱患、事故和案件線索。要做好正面宣傳報道和輿論引導,客觀準確公布相關信息,主動回應社會關切。
四、加強組織領導,確保責任落實
(一)強化組織領導。各級政府對本行政區域內的食品安全負總責。要切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的領導。要根據當地實際,制定《嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作》方案,定期研究部署、調度推進專項工作的開展。組織排查影響本地區食品安全的隱患,對職責不清的環節和部位,地方政府必須明確監管部門,落實監管要求。各市、縣(市、區)政府要建立健全監督管理協調機制,并將專項工作開展情況作為政府食品安全監管工作考核目標的重要方面。主要負責同志要親自研究部署,主管負責同志要認真抓好各項工作的落實,強力支持各監管部門依法開展工作。對大案要案要實行領導包案、掛牌督辦,限期辦結、嚴厲打擊。
關鍵詞 辦公樓 基建 施工 質量 管理
一、辦公樓基建施工質量管理的必要性及意義
施工質量管理是指為保證和提高工程的施工質量,運用的一整套質量管理體系、手段,通信工程質量管理書和方法所進行的系統管理活動。施工質量的好與壞,是一個很重要的問題。工程建設項目的建設,投資很大,建成及使用的時間長,只有建筑物的質量符合國家規定的質量標準,才能投入生產和交付使用,也才能發揮投資的效益,滿足社會的需要。另外,由于基礎設施的建設關系到國家的發展,所以世界上許多國家對工程質量的要求,都有一套嚴密的監督檢查辦法。辦公樓基建施工尤其如此。
二、施工質量的管理是項目施工能順利完成的有效保證
1.施工前的控制階段。施工前控制是在正式施工活動開始前的進行的質量的控制,施工前的控制,主要是建立和完善的質量保證體系,質量管理部門要根據施工現場的實際情況制定各種符合實際情況的管理制度,完善計量及質量檢測的技術和手段。對工程項目施工所需的原材料、半成品、構配件進行嚴格的質量檢查和控制,并編制相應的檢驗計劃。
2.施工過程中的控制。這是指在施工過程中進行的質量控制,這是施工建設的關鍵。這主要有:完善施工的工序的質量控制,把影響工序質量的因素都納入管理的范圍。及時的檢查和審核質量統計分析資料和質量控制圖表,抓住影響質量的關鍵問題進行處理和解決。嚴格工序間的交換檢查,做好各項隱蔽型的驗收工作,加強交檢制度的落實,對達不到質量要求的工序決不交給下道工序施工,直至質量符合要求為止。對完成的驗收批、分部工程、分項工程,按相應的質量驗收標準進行嚴格的檢查、驗收,對偷工減料的工程進行嚴肅的處理。
3.建筑結束后的檢驗階段。建筑后的檢驗階段是指對施工完成的產品進行質量檢驗,這是對建筑物不達標的最后的彌補措施。按規定的質量驗收標準進行驗收,對完成的單項工程進行檢查和驗收。
三、應提高各施工要素的質量控制技術要求和改進措施
1.施工計劃的質量控制技術要求。在施工的過程中,要以工程的質量為施工過程的最高宗旨。如果施工的工期和施工的質量兩者發生矛盾時,要把施工的質量放在首位,工期必須服從質量,沒有質量的保證也就沒有工期的保證。項目經理部在編制施工進度計劃時,要充分地考慮人、財、物及各個任務量的平衡,在確保工程安全及質量的前提下,充分發揮人的主觀能動性,把施工的時間抓上去。
2.施工技術的質量控制要求。施工技術的先進性、科學性、合理性決定了施工質量的好壞。專業的技術人員會對施工的圖紙進行深化、了解,提出施工圖紙中的問題,并在圖紙會審及設計交底時解決這些問題。同時,根據設計圖紙的要求,對在施工過程中,質量難以控制的,或要采取相應的技術措施、新的施工工藝才能達到保證質量目的的內容進行記錄,并組織有關人員進行深入的研究,在技術上對這種類型的問題進行質量上的保證,并在實施過程中加以改進。
交底時必須采用書面的形式進行確認,本著“誰負責施工誰負責質量的、安全工作”的原則,各分管工種的負責人(如生產經理、施工員、質檢員等)在安排施工的任務的同時,必須對施工班組進行書面技術、質量、安全的交底,必須做到交底不明確不上崗,不簽證就不允許上崗的原則。
3.施工操作中的質量控制技術要求改進措施。在施工中應對各個工序要堅持自檢、專業檢查的制度,在整個施工過程中,要做到施工前有交底,施工中有檢查,施工結束后有驗收的“一條龍”的操作管理方式,以確保工程的質量達標。另外,施工操作的人員是工程質量的直接責任者,所以在對操作人員加強質量意識的同時,還要對他們加強管理,以確保操作過程中的質量要求。
4.施工材料的質量控制技術要求。在各種材料進場時,必須要求供應商隨貨提品的合格證或質保書,還必須提供進場許可證。
對鋼材、水泥等材料及時做復試和分析報告,只有當復試報告、分析報告等全部合格才能允許用于施工。對混凝土這種在施工過程中常用的材料,在施工前必須對生產廠家必須進行試配工作,達到設計的要求指后,并出具各種不同標號的混凝土級配報告,提交有關方面進行審核,通過后才能用于施工。并且在施工的時候,混凝土的攪拌必須進行嚴格的按級配單進行攪拌,同時要求在澆筑時,做符合要求的試塊,并在同等條件下進行養護,并及時試壓以確保工程的施工質量。進場的水泥、鋼筋原材料必須取樣進行檢查;進口的鋼筋除物理試驗還需進行化學成分分析及可焊性試驗;所有的防水材料必須進行取樣的復試;特別是像C35 等級以上的混凝土及M10 等級以上砂漿的骨料必須進行取樣分析。對存放期超三個月的水泥必須重新取樣進行物理試驗,合格后才可以投入使用。
5.施工中的計量管理技術要求。施工現場的計量器具必須有確定的專人進行保管、專人使用;計量器具要定期進行校對和鑒定,沒有進行校對和鑒定的不準投入使用。
6.鋼筋工程的質量控制技術要求改進措施。鋼筋加工的形狀、尺寸必須符合設計的要求,鋼筋的表面要確保潔凈、沒有損傷,不允許使用帶有顆粒狀或片狀老銹的鋼筋。
鋼筋的彎鉤的地方要按照按施工圖的規定執行,同時滿足有關標準與規范的規定,要符合國家現行規范的有關規定。
鋼筋加工要在允許的偏差之內進行加工。
鋼筋加工后要按照按規格、品種分開進行堆放,并在明顯處掛識別標記,防止取貨人員拿錯,導致工程發生質量的問題。
鋼筋焊接的接頭形式、焊接工藝和質量檢驗應要符合國家現行規范的有關規定。
鋼筋焊接前,必須根據施工條件進行試焊,合格后才可以進行正式的施焊。
受力鋼筋的焊接接頭在同一構件上應按規范和設計要求相互錯開足夠距離。
雨天的鋼筋焊接要按規范要求和鋼筋材質特點采取科學有效的保護措施,以保證焊接質量達到設計和規范要求。
對墻梁、柱墻節點等部位的鋼筋綁扎,施工前應詳細編制綁扎順序,鋼筋部門的負責人和質檢人員必須進行層層的把關,以防出現鋼筋規格錯項和鋼筋數量錯漏,導致工程發生質量的問題。
混凝土澆搗的過程中,設專職人員對鋼筋澆搗的過程進行看守,對彎曲的鋼筋進行修改。
四、對做好辦公樓基建施工質量管理的建議
(1)總工程的施工要遵循“誰施工、誰負責”的原則,對各個分包單位進行全面的質量管理。
(2)各個分包單位在施工過程中如果有違反操作規程的,不按照圖紙進行施工的,總工程的管理部門有權對分包單位進行處罰。
(3)各分包單位在施工過程中,按圖施工,質量優良者,總承包方對分包單位進行獎勵。
(4)總承包方在實施獎罰制度時,要以平常的檢查、抽查、評定質量等形式作為依據,要公正的對待每個承包方。
五、結束語
總之,施工質量管理是項目施工能否順利完成的有效保證,施工質量管理主要是對各個施工階段及施工中的各個控制要素進行質量上的控制。要想保證辦公樓的施工質量,就必須抓好施工質量管理。
學校德育工作要繼續堅持以*理論和“*”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領學校德育工作,注重德育的規律性;深入貫徹落實中央8號文件精神,堅持以素質教育為主題,促進德育與智育、體育、美育的有效融合;堅持以社會主義核心價值觀為根本,深入開展“兩綱”教育;堅持創建和諧校園,引導學生生動活潑主動,全面健康發展;堅持以體驗教育為基本途徑,加強學生的思想道德建設。
二、工作目標及措施:
一、堅持立德樹人,深化“兩綱”教育
1、深入開展“文明、禮儀、感恩、誠信”的人格修身教育,提升文明素養。組織學生參加社會實踐活動,在實踐中感悟提升學生個性素質。
2、構建學科德育體系。根據學科的性質與特點,全面梳理各學段、各學科落實“兩綱”的核心內容,組織學科教師學習解讀好《*市中小學各學科教學進一步貫徹落實‘兩綱’工作的實施意見》,把“兩綱”教育融入到“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的三維教學目標之中,充分挖掘學科內涵。
3、開展“兩綱”教育的實踐研究工作。開展“走近人物經典”的民族精神教育實踐研究工作,開發德育校本教材。
4、以德育月活動為契機,開展“文明禮儀伴我行”主題系列活動,注重體驗和感悟。
二、堅持基礎道德教育,創建和諧校園
1、基礎道德教育與培養民族精神教育有機結合,多渠道地學習宣傳中華民族傳統美德和民族精神,重點培養學生面向世界、面向未來的寬廣胸懷,樹立開拓創新、敢于競爭、勇于奉獻、自強不息的精神品格。繼續開展誠信教育,培養良好道德素質。
2、以行為規范教育與實踐為重點,開展基礎道德教育的實踐活動。以《*縣中學生行為規范教育實施手冊》、《*中學生形象50條》和《*職校準軍事化管理實施細則》為抓手,開展“學習身邊的榜樣,做文明可愛的豎職人”活動。積極引導學生利用社區資源,在不斷的創新實踐中開展自我教育,培養學生良好的禮儀禮貌素質和團結合作精神及關愛他人的能力。
3、繼續堅持德育工作“小一點、近一點、實一點”的工作思路,實行準軍事化管理。繼續倡導“三別、四帶、五無”活動(三別:向粗魯告別、向陋習告別、向壞事告別;四帶:把禮儀帶進學校、把微笑帶給同學、把孝順帶給長輩、把謙讓帶向社會;五無:地面無痕跡、室內無紙屑、桌椅無刻劃、墻壁無腳印、出言無臟話),抓基礎道德,規范學生行為。
4、在開展社會實踐活動中加強行規的教育與訓練活動。利用市縣級德育教育基地的資源開展課外素質教育活動,引導學生勇于和善于建立遵守公共秩序、團結友善、互幫互助、明禮誠信、寬容待人的良好人際關系,構建和諧校園、和諧社會。
5、創建縣行為規范示范校。根據上級指示精神,積極開展行為規范道德實踐活動,重視學生的文明禮貌教育,推進長效機制建設。把學生的道德建設與“行規”示范校評比、市縣優秀班集體建設緊密結合,努力提高學生道德建設的實效。
三、加強法制教育和對未成年人的保護,落實德育教育社會化的廣度和深度。
1、呼吁社會力量共同探討研究嚴重違紀和違法學生的教育轉化工作,尋找教育良策。
2、研究法制教育滲透在各學科特別是德育課程和政治思想教育活動中的操作方法;要在普及基本法律知識的基礎上,根據學生特點提高學生的權力義務意識、公民意識、公正平等、遵紀守法、依法辦事等法律規則和守法技能;要把培養學生的道德品質與遵紀守法的習慣有機結合起來,提高學生的道德素質和法律意識。
3、深入開展“二法一例”的學習宣傳活動,向廣大師生和家長宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《*市青少年保護條例》,讓青保法規深入人心。
4、認真開展禁毒教育,把這一工作納入教學計劃之中。
5、重視對行規偏常生的幫教工作。堅持黨員、班主任、教師聯系偏常生制度,采用結對、建卡、舉辦學習班等一系列有效措施,有針對性地做好轉化工作,嚴格控制學生的違法犯罪。
6、積極參與校園周邊環境的整治工作。嚴厲打擊侵害師生人事權力的各種違法犯罪活動;協助作好整治校門口亂停車問題,解決校園周邊交通秩序和“游商”問題。配合文化稽查等部門共同做好違反國家規定,進入經營性互聯網、電子游戲機廳等場所活動的學生的教育引導工作。
7、重視心理健康教育。加強對心理輔導教師專業化上崗培訓。加強心理健康教育相關課程的綜合性、滲透性與開發性研究。加強青春期教育、自尊自愛教育、生命教育。
四、堅持構建“兩綱”教育課外活動體系,推進“溫馨教室”建設
1、按照社會主義和諧文化建設的要求,根據市教委指示精神,積極開展“溫馨教室”的創建與研究工作,以營造有利于學生身心發展的安全文明的校園環境,為學生心理和人格的健康成長、教師生涯的發展創造一個和諧氛圍,使教室、校園成為師生共同成長的精神家園。學校把“溫馨教室”建設和班集體建設緊密結合起來,完善班集體建設的評估標準,使之更科學化,提高班集體建設的實效性。
2、通過行、習、賞、唱、禮等多種形式,豐富學生的課外實踐活動。積極參加以“揚青春旋律·創和諧校園”為主題的音樂活動,開展高雅藝術的欣賞活動,豐富學生的校園文化生活,培養學生良好的藝術修養和健康的審美情趣。
五、以創建星級班集體為重點,加強隊伍建設和德育科研活動,重視德育工作的領導與管理,提高經營意識。
1、把班集體建設和安全文明校創建結合起來,重視過程管理,讓學生主動參與,獲得體驗。積極參與縣級的優秀班集體驗收活動。
2、認真組織班主任開展班級工作的科學探索,增強德育科研工作意識。
3、加強班主任隊伍建設,抓好培訓工作,提高班主任自身和班級管理素質。
4、積極推進家庭教育研討活動,舉辦家長學校,創建學習型家庭。抓好家庭教育指導教師的二級培訓,提高家教指導能力。
5、加強校園文化建設,充分利用現代信息技術,加強德育信息管理。
6、協助抓好安全教育工作,防止傷害事故發生。嚴格執行《*市中小學生傷害事故處理條例》。
附:月工作要點:
二、三月份:起始教育、德育月系列活動
1、班主任會議,布置開學工作及德育月活動動員;檢查寒假工作,完成有關評比。
2、開學典禮;“文明禮儀伴我行”德育月啟動儀式。
3、檢查各班學生報到、交費情況,統計學生人數,對流生進行家訪。
4、制訂德育月活動方案和德育工作計劃。
5、學校、部分別召開住宿生、班團干部會議。
6、開展“禮儀、禮貌、禮節”教育活動,進一步強化“三別、四帶、五無”教育
7、時政知識、文明禮儀知識競賽活動等。
8、紀律教育、行規偏常生幫教活動;法制教育現場會。
9、課外素質教育活動(少教所參觀)。
四月份:道德實踐活動,法制教育、審美教育
1、班主任例會;德育月活動總結會
2、市級主題班會評選活動;高雅藝術欣賞活動
3、法制系列教育活動;高二學農勞動
4、學生安全文明測評;助理班主任考核
5、家庭教育研討活動;青春期心理健康專題輔導
6“我身邊的榜樣”學習活動。
7、誠信教育、考風考紀教育;安全教育。
8、德育工作階段總結及研討活動。
五月份:愛國主義、創業教育
1、班主任例會;星級班集體申報、評估,縣優秀班集體申報驗收工作。
2、協助開展“紅五月”系列活動,學生才藝展示。
3、青春期、自尊自愛、生命教育。
4、搜集名人資料,品讀名人逸事,拜讀名著活動。
5、協助創建“溫馨教室、宿舍”活動
6、“走進人物經典”校本德育教材開發研討活動
六月份:班主任考核、德育工作研討、“班主任節”
1、心理衛生講座;德育工作研討會。
2、各部組織審核各班評語;“創建安全文明班級”工作測評。
3、班主任工作考核評定。
4、召開行規偏常生座談會;
5、召開學期總結表彰會。
6、各部班主任工作總結及布置暑期工作,各班發放學生成績單和學生暑期工作意見。
7、德育論文收集;班主任工作論壇
8、班主任節系列活動
為進一步推進我市紅十字事業持續健康發展,充分發揮紅十字會在人道工作領域的獨特優勢和在創新社會管理、構建和諧社會中的積極作用,根據《中華人民共和國紅十字會法》和國家、省有關紅十字會工作的指示精神以及《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》,特制定本意見。
一、提高認識,明確紅十字會工作的目標任務
(一)充分認識紅十字事業的重要地位和作用。紅十字事業是一項關愛人的生命和健康,促進世界和平與人類進步的崇高事業。紅十字會是當今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助團體。長期以來,我市紅十字會奉行國際紅十字運動的基本原則和宗旨,按照中國紅十字會總會的要求,弘揚人道、博愛、奉獻精神,致力于動員人道力量,協助政府在救災、救助、救護等人道主義領域開展了積極的卓有成效的工作,培育了微塵公益品牌,成為黨和政府在人道主義工作領域的得力助手、構建社會主義和諧社會的重要力量、精神文明建設的生力軍和國際化城市民間外交的重要渠道。充分認識紅十字事業的重要地位和作用,大力發展紅十字事業,有利于匯集各方資源,幫助解決群眾生活困難,促進社會和諧穩定;有利于弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的良好社會道德風尚;有利于創新社會組織管理,動員社會力量參與社會建設;有利于在對外開放中展示人道主義良好形象,加快推進富強文明和諧的現代化國際城市的建設進程。
(二)紅十字會工作的目標任務。以世界眼光謀劃紅十字事業未來發展,以國際標準提升紅十字會工作水平,以本土優勢彰顯紅十字會工作特色,全面提升我市紅十字會工作水平。至“十二五”末,紅十字會組織建設得到進一步加強,基層組織發展到5000個以上;會員隊伍不斷發展壯大,會員數達到10萬人以上;紅十字學校達到450所,青少年會員達到20萬人;專業紅十字志愿服務體系基本形成,志愿服務水平進一步提高,志愿者總數超過4萬人,注冊志愿者達到5000人;紅十字人道救助體系不斷完善,應急能力和救助實力進一步增強,每年救助特殊困難群眾55萬人次;初級救護知識進一步普及,群眾自救互救能力進一步提高,全市救護普及達到100萬人,每百人中有1名紅十字救護員;無償獻血、捐獻造血干細胞和遺體(器官)捐獻保持全國先進地位;紅十字精神廣泛傳播,社會廣泛認同并支持紅十字公益活動,努力將我市紅十字會建設成為應急救助科學化、公益項目品牌化、宣傳籌資長效化、組織建設規范化、志愿服務特色化、運行機制社會化的國際性人道救助團體,為打造幸福城市做出積極貢獻。
二、突出重點,推動紅十字會工作全面發展
(三)健全各級紅十字會備災救災應急體系。全市統籌建設必要的備災救災倉庫和應急救援中心,保證必需的人員編制,配備必要的應急物資和設備設施,支持紅十字會加強備災救災信息網絡、指揮系統和物流網絡等基礎設施建設,配備必要的通訊、車輛等應急救援設備設施,切實解決紅十字會工作中的困難和問題。各級政府在地方災害救助體系中要將紅十字會備災體系建設納入本地公共安全建設規劃和應急體系建設中,幫助紅十字會完善應急反應機制和應急救災救助體系,增強應急處置能力。各級紅十字會要探索建立民間非營利性救援實體,加強志愿者隊伍演練與實訓,加快提升紅十字救援工作國際化、標準化、專業化水平。
(四)加強紅十字會應急救護培訓工作。各級政府和有關部門要認真貫徹落實市政府辦公廳《關于印發市應急救護培訓工作方案的通知》要求,圍繞建立全民災害防御體系和防備文化建設,大力普及救護知識,把普及救護知識作為改善民生的實事之一,把救護培訓工作與備災救災相結合、與安全生產相結合、與精神文明建設相結合,組織開展救護培訓“進機關、進學校、進社區、進工廠”活動。公安、教育、衛生、交通、旅游、安全監管等部門要支持紅十字會按照有關規定搞好對從業人員的初級救護培訓工作,確保培訓質量。公安、交通運輸部門要把救護技能培訓作為駕駛員崗前培訓的必要內容,納入駕駛人員培訓和考試體系。至“十二五”末,交通、建設、電力等高危行業初級衛生救護普及率達到50%,其他行業的普及率逐年提高,每百人中有15名救護員,學校10%的教師取得救護員證,社區每10個家庭中有1名救護員。
(五)推動無償獻血和捐獻造血干細胞工作健康發展。各級政府要認真貫徹《中華人民共和國獻血法》,把宣傳、發動無償獻血,捐獻造血干細胞和艾滋病防治納入精神文明建設內容,列入考核目標;宣傳部門、新聞媒體要積極參與無償獻血、捐獻造血干細胞和艾滋病防治知識的社會公益性宣傳,適時刊播公益廣告及科普知識,營造市民支持參與的良好社會氛圍。各級紅十字會組織要加強無償獻血志愿者隊伍建設,提高服務意識,優化服務流程,完善運行機制,為無償獻血者、捐獻干細胞志愿者提供優質服務。
(六)切實加強遺體(器官)捐獻工作。各級政府和有關部門要支持紅十字會宣傳《省遺體捐獻條例》,營造全社會理解、支持和參與遺體(器官)捐獻工作的良好氛圍。民政部門要將遺體(器官)捐獻納入文明殯葬改革,按照國家相關殯葬法律對遺體進行環保火化處理,并協助推進遺體捐獻者紀念場所建設。衛生部門要積極推動器官組織庫、定點移植醫院等配套建設。市紅十字會、市衛生局要盡快制定器官捐獻試點方案,成立專家委員會,啟動器官捐獻試點工作。
(七)拓寬紅十字籌資渠道。各級政府和有關部門要支持和幫助紅十字會開拓有效的多元化籌資渠道,支持紅十字會依據《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關規定募集資金,支持紅十字會通過運用微塵品牌、設立專項基金、公益項目運作以及委托運營、股權捐贈等方式,拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等籌資渠道,建立紅十字人道救助基金,開發具有可持續性的關愛生命救助項目,為困難群體提供人道救濟。注重發揮紅十字會在開展民間外交方面的獨特優勢,支持紅十字會建立國際救援金和事業發展金。
(八)支持和幫助紅十字會開展工作。各有關部門要根據國家、省有關規定,在各自職能范圍內積極支持和參與紅十字會工作。司法部門要將普及和貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》納入全市普法活動統一部署。財政部門要依法將紅十字事業經費納入財政年度預算,并根據事業發展的需要不斷增加,切實保障紅十字會依法履行職責。工商、稅務、衛生等部門對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會公益事業項目,按有關規定給予政策優惠和扶持。衛生部門要支持紅十字會在推動造血干細胞資料庫建設、參與無償獻血、防治疾病、普及初級衛生救護知識等方面發揮作用。人力資源和社會保障部門要支持基層紅十字會建設公益就業、創業實訓平臺,協助其履行對社會組織的引導、孵化和服務職能,為公益組織和社會工作者提供創業孵化、人才實訓等服務。民政部門要支持紅十字會開展城鄉社區紅十字服務工作,為城鄉社區最困難、最易受損害、最需要幫助群體提供養老、病患陪護和殘疾人護理等各類紅十字志愿服務。教育部門要重視發揮紅十字青少年和青年志愿者在推動素質教育、加強校園精神文明建設等方面的作用。公安、交通、海關、出入境檢驗檢疫等部門要按照有關法律法規規定,保證紅十字會救災救助物資優先承運、通行、通關和檢驗檢疫,并減免有關費用。紅十字會接受用于救助和公益事業的捐贈物資,按照國家有關規定享受減稅、免稅的優惠待遇。在自然災害和突發事件中,公安、交通等部門對執行救助任務的紅十字工作人員和標有紅十字標志的物資、交通工具優先放行并免繳通行費。對紅十字會救災救助專用車輛準許安裝報警器和標志燈具,以利于執行救災救助任務時使用。新聞單位要加強對紅十字運動知識的宣傳,無償播放或刊登有關紅十字會救災救助公益廣告,弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的紅十字文化,形成全社會關心支持紅十字事業發展的良好局面。
(九)著力打造微塵紅十字文化品牌。各級文明辦要把微塵精神作為城市文明建設的重要內容,引導各級工會、共青團、婦聯以傳播和弘揚微塵精神和人道主義為抓手,引領社會公眾積極參與各類公益活動。文化部門要組織創作一批以弘揚紅十字文化為主題的優秀文藝作品,用典型藝術形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人,打造具有時代精神和特色的紅十字文化品牌。各級紅十字會要深入挖掘微塵典型,豐富紅十字精神內涵,擴大紅十字事業的凝聚力和影響力。
三、夯實基礎,健全紅十字會組織體系
(十)發展壯大基層紅十字會組織。各級政府要加強鎮(街道)紅十字工作,在鎮(街道)機關、企事業單位和其它組織中建立、培育和發展符合紅十字宗旨的社會組織,并逐步向城鄉社區延伸。加強行業紅十字會建設,不斷完善各項規章制度,規范行業管理和監督。充分發揮基層紅十字會理事會、基層組織在創新社會管理、參與社會建設中的積極作用,支持基層紅十字會開展紅十字精神宣傳、募捐救助和志愿服務活動,深入推進紅十字人道關愛進社區、進農村活動。
(十一)加強紅十字青少年工作。認真貫徹中國紅十字會總會、國家教育部《關于進一步推進學校紅十字會工作的意見》(紅事字〔2004〕88號),教育部門、紅十字會要密切配合,加強對學校紅十字會工作的指導和管理。建立和完善學校紅十字工作委員會,將紅十字精神納入學生德育教育和素質教育內容,組織青少年學生參與扶貧濟困、救死扶傷、尊老愛幼、博愛助學等體現人道主義精神的活動,培養青少年學生良好的道德情操、價值觀念和助人為樂的奉獻精神。將應急知識普及、國際人道法傳播、無償獻血和捐獻造血干細胞健康知識教育納入高校選修課及中小學校本課程,結合青少年身心成長特點和規律,開展形式多樣、健康向上的紅十字青少年活動。積極探索開展國際人道法模擬法庭項目試點,拓寬學生的國際視野,開展“紅十字示范學校”達標活動,“十二五”末學校建會率達到100%。各有關部門要將紅十字青少年工作納入關心下一代工作內容,形成全社會推進紅十字青少年工作健康發展的合力。
(十二)不斷壯大紅十字志愿者隊伍。認真貫徹中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》,將紅十字志愿服務納入當地精神文明建設整體規劃。市文明辦要加強對紅十字志愿服務工作的指導和管理。學校、街道(鎮)、社區(村)、企事業單位和社團組織要積極組建各類紅十字志愿服務組織,發展紅十字志愿者隊伍,形成按專業、分領域的紅十字志愿服務體系。各級紅十字會要完善志愿服務管理、培訓工作機制,建立志愿服務誠信體系,充分發揮紅十字志愿服務在人道傳播、防災避險、應急救援、無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體捐獻等專業化、常態化工作中的積極作用,積極培育有特色的紅十字志愿服務品牌。
四、創新思路,完善紅十字工作運行機制
(十三)建立開放性紅十字合作機制。各級紅十字會要主動爭取人大、政協的支持,為紅十字事業發展創造良好的法制環境;要進一步加強與衛生、教育、外辦、民政、財政、統戰、人力資源和社會保障、地震、物價等部門的橫向聯系,強化在備災救災、弱勢群體救助、志愿服務、紅十字青少年、初級救護培訓、開展農民大病救助等方面的聯動機制建設;要加強與工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡辦、慈善、福彩等部門和單位的合作,探索優勢互補、資源共享、特色突出、共同發展的公益活動合作機制;要積極搭建國際組織和民間組織參與公益事業的平臺,廣泛動員和充分利用各種資源發展人道救助事業。
(十四)擴大紅十字會對外交流與合作。各級政府要支持和鼓勵各級紅十字會開展多渠道、多形式、多領域的對外交流合作活動,支持紅十字會根據國家外事工作需要參與國際人道主義募捐和救災救助工作,對紅十字會參與國際人道主義救助工作以及開展民間外交給予經費支持。加強與國際、國外紅十字組織,香港、澳門特別行政區紅十字會,臺灣紅十字組織的交流與合作,發揮紅十字會在祖國統一大業中的特殊作用。各級紅十字會要加強與駐青外國友人和組織的聯系與合作,不斷深化與國內外紅十字組織的交流與合作,努力引進資金、技術和項目,提高紅十字國際交流合作水平。
五、加強領導,依法保障紅十字事業健康發展
(十五)加強對紅十字會工作的領導。各級政府要按照《中華人民共和國紅十字會法》和省、市有關部署要求,把紅十字會工作納入地方經濟社會發展規劃,列入議事日程,根據紅十字人道事業發展需求增加紅十字會財政撥款,定期聽取紅十字會的工作匯報。要幫助紅十字會建立與政府各部門的工作聯動機制,吸收紅十字會參加相關協調議事機構和會議活動,加強部門之間的配合協作,在重大賽事、節慶活動和衛生救護中積極使用紅十字標志,彰顯城市及市民的國際人道理念,充分發揮各級紅十字會理事會、基層組織、會員和志愿者的作用,提高紅十字人道救助事業的社會化水平。
(十六)切實加強紅十字會領導班子和干部隊伍建設。各級政府要重視紅十字會領導班子和干部隊伍建設,把熱愛紅十字工作、綜合素質好、年富力強并善于做社會工作的干部推薦選拔到紅十字會工作崗位上來,把紅十字會干部培養、輪崗、交流、調整納入組織人事部門統一管理,合理安排選調生和機關工作人員到紅十字會掛職鍛煉,為紅十字事業發展注入新的活力。紅十字理事會和常務理事會要認真履行職責,更多更好地參與紅十字會實際工作。各級紅十字會要注重干部隊伍的能力培訓和實踐鍛煉,增強博愛情懷和服務意識,重點抓好創新型人才培養工作,建設一支積極有為、善于服務、樂于奉獻、勇于創新的高素質干部隊伍。積極試行公益項目管理用人制度改革,公開招聘高級項目負責人,進一步提升項目執行力,確保公益項目實施效果。
關鍵詞:創建;先進班級;項目化管理
“大學生素質拓展計劃”是由團中央、教育部、全國學聯等中央有關部委聯合實施的一項大學生素質教育工程。[1]為貫徹實施好此項工程,我院從2011年9月開始推行學生素質拓展教育項目化管理,各院(系)和有關部門結合工作實際,組建項目團隊,制定項目任務書,有計劃、創造性地開展學生素質拓展教育活動。
班級管理是學校管理工作的基礎環節,是教育教學的核心內容。[2]在學生素質拓展教育項目化管理背景下,我院2011級某班以“創建先進班級”為項目,在班級內設立多個項目團隊,以具體項目任務為單位,明確各項目組任務,全面負責班級管理工作,使班級管理工作更加規范、管理效率明顯提高。該班級先后獲得學院“先進班級”、淮安市“”班、省“先進班級”、五四紅旗團支部等榮譽稱號。
一、掌握學院學生管理工作及班級學生的基本情況,為做好班級管理工作打下堅實基礎。
一是要熟悉班級學生情況。新生開學報到后,要抓住一切可能的機會和他們接觸,爭取在最短時間內熟悉學生的學習、生活、愛好、特長、能力等各項情況;在晚自習時,要能做到經常跟班,并且努力利用這段時間與他們交流;一定要經常走訪學生宿舍,了解學生的生活習慣、愛好等;堅持每學期和每位同學至少談話一次,通過一對一的談話增進了相互的了解。二是要領會和熟悉學生管理工作的內涵、要求及相關制度,與學院層面的學生管理工作保持一致。領會和遵循“π”型育人理念、學生素質拓展教育項目化管理等學院層面的文件。
二、對照先進班級的標準和要求,設立多個項目團隊,編制項目任務書,明確各項目團隊的具體任務。
按照先進班級的標準和要求,設立多個項目團隊,編制項目任務書,明確各項目團隊的具體任務及目標以及創建的步驟和過程。一是班風建設項目團隊。負責班級日常具體事務的落實,建設積極向上的班風班貌;根據班級實際情況,結合《學生手冊》制定符合本班實際情況的措施及制度,并督促制度措施的落實,發現問題及時改正;根據學院要求做好日常主題班會的召開、班級各項材料的整理工作;重點做好助學金評定等具體工作。二是學風建設項目團隊。負責維持良好的課堂紀律;反映同學們的意見及建議并與任課老師建立經常性的溝通、反饋渠道,加之嚴格規范的請假制度相配套,杜絕缺席、遲到、早退等不良現象。三是學生綜合測評項目團隊。做好班級同學各項表現的量化管理,促進公平競爭;對于表現好的同學及時給予相應的正點積分,對于損害、影響班集體榮譽的行為及時給與相應的扣分或批評,并以此為重要參考依據做好班級同學的綜合測評、評優推優的工作。四是文化活動項目團隊。負責班級課余活動組織的開展,開好學校安排布置的月主題班會,組織班級同學積極參與院(系)開展的各項文體活動。
三、結合班級干部競聘,確定以班級干部為各項目負責人、全體同學參與的項目團隊。
各項目團隊負責人的確定,應與班級干部競聘同時開展。首先讓學生自己報名參選,挑選適當數量的學生共同組成評審團。參選的學生要根據《創建先進班級項目任務書》制定詳細的措施和落實方案,并進行現場答辯。經過演講、提問等環節后,組織全班學生公開投票,確定班級干部及各項目負責人。通過以 “創建先進班級”為主要內容的競聘活動,不僅能保證選出的班干部及項目負責人具備一定的能力,同時也具有一定的號召力,可以代表學生的意愿,也能夠提高全體同學參與創建先進班級項目的積極性,還能夠提高全體同學對創建先進班級的認識,使每位同學都能夠知道自己在創建過程中所肩負的責任,從而增強個人的責任感。[3]
四、定期召開項目進展情況報告會,推進項目實施,組織民主測評,根據項目進展情況及時調整項目負責人。
按時報告項目進展情況是推進創建先進班級工作開展的重要措施。項目負責人首先對照先進班級標準進行分項工作匯報,項目評審團根據《創建先進班級項目任務書》的要求,結合項目進展情況現場提問,總結指導項目落實情況,經過匯報、評審團評價等環節后,組織全班學生進行項目測評,讓大家進行評價得失,對測評不過關的項目及時調整項目負責人。通過定期召開項目進展情況報告會,讓項目負責人在班級進行工作匯報與下一步工作打算,這樣既達到提高項目負責人工作的積極性,又能讓全體同學及時了解項目進展情況并積極參與創建先進班級項目中來,同時也起到競爭作用。通過及時調整項目負責人,既有利于項目的順利實施,又激勵新的項目負責人要更加努力工作,使班級形成民主氛圍。同時,教育同學們學會換位思考,促進班級和睦,達到建設和諧班級的目的,也給一些同學表現機會。
五、認真做好班級日常管理工作,扎實推進創建先進班級項目。
要營造班級良好的學習氣氛,一個班級的學習風氣是創建先進班級的基礎,如果學習風氣不好,其他各項工作的開展便顯得毫無意義。要求班級同學積極參加學院組織的各項活動,認真動員、組織同學們參加學校組織的如職業規劃大賽、人文知識競賽、省級數學競賽等競賽。要求同學積極參加自管會、團學會、社團等組織,到學生干部隊伍中去提高自己的組織能力、協調能力和思想覺悟。要根據院系對班級的考核臺帳,進行量化管理,促進公平競爭。通過量化考核管理,及時給予加減分,獎懲分明,使每位同學心悅誠服,達到公平競爭的目的。班主任也要做到不偏愛,公平對待,這就更加得到學生的尊敬和擁護。(作者單位:江蘇食品藥品職業技術學院學工處)
參考文獻:
[1] 劉傳璽,張恩生,朱景星. 大學生素質拓展工作模式構建研究[J]. 山東省青年管理干部學院學報, 2007,(4).