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第1篇：水利建設監理規定范文

第一條為加強水利工程建設管理，根據國家關于工程建設管理有關規定，制定本規定。

第二條本規定適用于按水利部《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》進行招標投標的水利工程建設項目。

第三條工程分包是指承包單位將中標的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔與項目法人所簽合同確定的責任和義務。

第四條承包單位不得將中標的全部工程分包。

工程建設項目的主要建筑物不得分包；地下基礎處理、金屬結構制造安裝等專業性較強的專項工程以及附屬工程和臨時工程等工程需經項目法人批準方可分包，但不準任何單位以任何名義進行再次分包。分包工程量除項目法人在標書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項目的內容，由項目法人在招標文件中明確。

第五條分包單位應持有營業執照和具備與分包工程專業等級相應的資質等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術人員、管理人員和必要的機構設備。

第六條經由項目法人批準的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項目法人(或委托監理工程師)批準。

分包合同應符合國家有關工程建設的規定和平等、互利、協商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款。

第七條各級水行政主管部門及招標管理機構要加強對工程發包、承包工作的管理，加強執法監察，堅決查處違法、違規行為，規范水利建設市場。

第二章項目法人職責

第八條項目法人應對承包單位提出的分包內容和分包單位的資質進行審核，對分包內容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備的相應資質條件的，不予批準。

第九條項目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實施情況進行監督檢查，防止分包單位再分包。

第十條項目法人對承包單位雇用勞務情況進行監督檢查，防止不合格勞務進入建設工地及變相分包。

第十一條項目法人可根據工程分包管理的需要，委托監理單位履行本規定第八條、第九條和第十條中相應的職責，但須將委托內容通知承包單位和分包單位。

第三章承包單位職責

第十二條承包單位在選擇分包單位時要嚴格審查分包單位的條件，必須符合國家規定的資質、業績要求及其它條件。

第十三條承包單位應按照招標投標管理的有關規定，采用公開或邀請招標方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標條件的，應選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標。

第十四條承包單位應嚴格履行分包合同中的職責。承包單位對其分包工程項目的實施以及分包單位的行為負全部責任。尤其要對分包單位再次分包負責。

第十五條承包單位應對分包項目的工程進度、質量、計量和驗收等實施監督和管理。

第十六條承包單位要負責分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質量進行最終檢查。

第四章分包單位職責

第十七條分包單位應嚴格履行分包合同中的職責。分包單位應接受承包單位的管理，并對承包單位負責。

第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項目法人(監理單位)、質量監督機構的監督和管理。

第五章指定推薦分包

第十九條在招標過程中，項目法人根據專項工程的情況，可推薦專項工程的分包單位，但應在招標文件中表明工作內容和推薦分包單位的資質等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負全部責任；如承包單位拒絕，則可自行承擔或選擇其它單位，但需報項目法人審查批準。項目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進行刁難。

第二十條在特殊情況下，合同實施過程中，經上級主管部門同意，項目法人根據工程技術、進度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。

項目法人負責協調承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負責該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項目法人負責，承包單位不對此承擔責任。職責劃分可由承包單位與項目法人簽訂協議明確。

第六章分包基本程序

第二十一條項目法人推薦分包的程序：

一、當項目法人有意向將某專項工程分包并推薦分包單位時，應在招標文件中寫明擬分包工程的工作內容和工程量以及推薦分包單位的資質和其它情況。

二、承包單位如接受項目法人提出的推薦分包單位，則負責審查分包單位的資質；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項目法人審核同意。不管是項目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標方式。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十二條項目法人指定分包的程序：

一、當項目法人需將某專項工程分包并通過優選指定分包單位時，應將擬分包工程的工作內容和工程量以及指定分包單位的資質和其他情況通知承包單位。

二、承包單位與項目法人按第二十條第三款內容簽訂協議。

三、由項目法人協調，承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十三條承包單位提出分包的程序：

一、當承包單位需將中標工程中某專項工程或附屬工程、臨時工程分包時，應在投標文件中按項目法人的有關規定和格式說明分包工程和分包單位情況。

二、項目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進行審查。如批準，承包單位可進行下一程序工作。如不批準，承包單位要重新選擇分包單位，直到項目法人最終批準。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第七章罰則

第二十四條項目法人因沒有發現承包單位或分包單位的違規分包行為而給工程項目造成質量事故或經濟損失的，由上級主管部門根據責任大小給予項目法人負責人行政處分。

第二十五條承包單位將中標全部工程分包或不經項目法人批準將部分工程分包的，由項目法人責成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。

第二十六條分包單位違反規定，將分包工程再次分包的，由項目法人責成承包單位負責將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。

第二十七條因承包單位或分包單位違規分包造成工程質量事故或重大經濟損失的，由主管部門報施工企業資質管理部門給予降低企業資質的處罰，并追究責任人的責任并賠償經濟損失；造成傷亡事故的要移送司法機關依法追究當事人的刑事責任。

第八章附則

第二十八條本規定由水利部負責解釋。

第2篇：水利建設監理規定范文

關鍵詞：水利建設 監理 工程質量

一、落實好項目法人責任制，是搞好建設管理工作的基礎項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。

項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。

二、開展好建設監理工作，是搞好建設項目管理的重要手段建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。

通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我國水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，特別是98大水之后，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。其次，監理部門要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

三、全面實行招標投標制，是搞好建設項目管理的重要條件。經過幾年的努力，水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。

今后，招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。不允許在招標工作中曾出現標底泄露和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予相應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取其它行業的先進經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

四、逐步完善水利建設

中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作，目前水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

五、完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度。為確保建設項目質量嚴格按照《水利工程質量管理規定》的要求，應完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。

第3篇：水利建設監理規定范文

第一條為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,進一步加強水利工程建設的行業管理,使水利工程建設項目管理逐步走上法制化,規范化的道路,保證水利工程建設的工期,質量,安全和投資效益.根據國家有關政策法規,結合水利水電行業特點,制定本規定.

第二條本管理規定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續建,改建,加固,修復)工程建設項目,小型水利工程建設項目可以參照執行.

第三條水利工程建設項目管理實行統一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行,實行全過程的管理,監督,服務.

第五條水利工程建設要推行項目法人責任制,招標投標制和建設監理制,積極推行項目管理.

第二章管理體制及職責

第六條水利部是國務院水行政主管部門,對全國水利工程建設實行宏觀管理.水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門,在水利工程建設項目管理方面,其主要管理職責是:

1.貫徹執行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設的政策法規,并組織實施;

2.對全國水利工程建設項目進行行業管理;

3.組織和協調部屬重點水利工程的建設;

4.積極推行水利建設管理體制的改革,培育和完善水利建設市場;

5.指導或參與省屬重點大中型工程,中央參與投資的地方大中型工程建設的項目管理.

第七條流域機構是水利部的派出的機構,對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設的行業管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設項目,除少數特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構負責組織建設和管理.逐步實現按流域綜合規劃,組織建設,生產經營,滾動開發;

2.流域機構按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設投資主體,從而實現國家對流域水利建設項目的管理.

第八條省(自治區,直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區的水行政主管部門,負責本地區水利工程建設的行業管理.

1.負責本地區以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理;

2.支持本地區的國家和部屬重點水利工程建設,積極為工程創造良好的建設環境.

第九條水利工程項目法人對建設項目的立項,籌資,建設,生產經營,還本付息以及資產保值增值的全過程負責,并承擔投資風險.代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者.負責按項目的建設規模,投資總額,建設工期,工程質量,實行項目建設的全過程管理,對國家或投資各方負責.

第三章建設程序

第十條水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業.水利工程建設要嚴格按建設程序進行.水利工程建設程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設計,施工準備(包括招標設計),建設實施,生產準備,竣工驗收,后評價等階段.

第十一條建設前期根據國家總體規劃以及流域綜合規劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設計(或擴大初步設計).

第十二條建設項目初步設計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現場施工準備.

第十三條項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權限,經批準后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設項目已列入國家年度計劃,年度建設資金已落實;

3.主體工程招標已經決標,工程承包合同已經簽訂,并得到主管部門同意;

4.現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項目建設單位要按批準的建設文件,充分發揮管理的主導作用,協調設計,監理,施工以及地方等各方面的關系,實行目標管理.建設單位與設計,監理,工程承包單位是合同關系,各方面應嚴格履行合同.

1.項目建設單位要建立嚴格的現場協調或調度制度.及時研究解決設計,施工的關鍵技術問題.從整體效益出發,認真履行合同,積極處理好工程建設各方的關系,為施工創造良好的外部條件.

2.監理單位受項目建設單位委托,按合同規定在現場從事組織,管理,協調,監督工作.同時,監理單位要站在獨立公正的立場上,協調建設單位與設計,施工等單位之間的關系.

3.設計單位應按合同及時提供施工詳圖,并確保設計質量.按工程規模,派出設計代表組進駐施工現場解決施工中出現的設計問題.

施工詳圖經監理單位審核后交施工單位施工.設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計.若有分歧意見,由建設單位決定.如涉及初步設計重大變更問題,應由原初步設計批準部門審定.

4.施工企業要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術措施及組織管理情況報項目建設單位.

第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規程進行.

1.工程階段驗收:

階段驗收是工程竣工驗收的基礎和重要內容,凡能獨立發揮作用的單項工程均應進行階段驗收,如:截流(包括分期導流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.

2.工程竣工驗收:

(1)工程基本竣工時,項目建設單位應按驗收規程要求組織監理,設計,施工等單位提出有關報告,并按規定將施工過程中的有關資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗收之前,應根據工程規模由主管部門或由主管部門委托項目建設單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應在正式驗收前解決.

(3)質量監督機構要對工程質量提出評價意見.

(4)根據初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關事宜.

國家重點水利建設項目由國家計委會同水利部主持驗收.

部屬重點水利建設項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設項目由流域機構主持驗收,水利部進行指導.

中央參與投資的地方重點水利建設項目由省(自治區,直轄市)政府會同水利部或流域機構主持驗收.

地方水利建設項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設項目驗收,水利部或流域機構派員參加;重要中型建設項目驗收,流域機構派員參加.

第四章實行三項制度改革

第十六條對生產經營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應積極創造條件,逐步實行項目法人責任制.

1.工程建設現場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現場建設管理的機構履行建設單位職能.

2.組建建設單位由項目主管部門或投資各方負責;

建設單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨立的組織形式.內部機構設置,人員配備能滿足工程建設的需要;

(2)經濟上獨立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術,經濟負責人是專職人員,并保持相對穩定.

第十七條凡符合本規定第二條要求的大中型水利建設項目都要實行招標投標制:

1.水利建設項目施工招標投標工作按國家有關規定或國際采購導則進行,并根據工程的規模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.

2.主體工程施工招標應具備的必要條件:

(1)項目的初步設計已經批準,項目建設已列入計劃,投資基本落實;

(2)項目建設單位已經組建,并具備應有的建設管理能力;

(3)招標文件已經編制完成,施工招標申請書已經批準;

(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設項目招標工作,由項目建設單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負責招標工作的行業管理,直接參與或組織少數特別重大建設項目的招標工作,并做好與國家有關部門的協調工作;

(2)其他國家和部屬重點建設項目以及中央參與投資的地方水利建設項目的招標工作,由流域機構負責管理;

(3)地方大中型水利建設項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.

第十八條水利工程建設,要全面推行建設監理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設監理工作.

2.水利工程建設監理單位的選擇,應采用招標投標的方式確定.

3.要加強對建設監理單位的管理,監理工程師必須持證上崗,監理單位必須持證營業.

第十九條水利施工企業要積極推行項目管理.項目管理是施工企業走向市場,深化內部改革,轉換經營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式.

1.施工企業要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結構上,實行項目經理負責制;在經營管理上,建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產要素配置上,實行優化配置,動態管理;在施工管理上,實行目標管理.

2.項目經理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經理必須按國家有關規定,經過專門培訓,持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設項目要貫徹百年大計,質量第一的方針,建立健全質量管理體系.

1.水利部水利工程質量監督總站及各級質量監督機構,要認真履行質量監督職責,項目建設各方(建設,監理,設計,施工)必須接受和尊重其監督,支持質量監督機構的工作;

2.建設單位要建立健全施工質量檢查體系,按國家和行業技術標準,設計合同文件,檢查和控制工程施工質量;

3.施工單位在施工中要推行全面質量管理,建立健全施工質量保證體系,嚴格執行國家行業技術標準和水利部施工質量管理規定,質量評定標準.

4.發生施工質量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質量事故,應由建設單位(或監理單位)組織有關各方聯合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設必須貫徹安全第一,預防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監督;項目建設單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設的各有關單位搞好安全生產.所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產措施.

第二十二條要加強水利工程建設的信息交流管理工作.

1.積極利用和發揮中國水利學會水利建設管理專業委員會等學術團體作用,組織學術活動,開展調查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設隊伍聯絡和管理.

2.建立水利工程建設情況報告制度.

(1)項目建設單位定期向主管部門報送工程項目的建設情況.其中:重點工程情況應在水利部月生產協調會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關統計報表規定及時報送,年報內容應增加建設管理情況總結.

(2)部屬大中型水利工程建設情況,由項目建設單位定期向流域機構和水利部直接報告;地方大型水利工程建設情況,項目建設單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構和水利(水電)廳(局)應將所屬水利工程建設概況,工程進度和建設管理經驗總結,于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

第4篇：水利建設監理規定范文

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。

落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。

開展好建設監理工作

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。

為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。

其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。

三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分

相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

全面實行招標投標制

經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作

我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

第5篇：水利建設監理規定范文

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為,落實好項目法人制,一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》(水建[1995]130號),針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備,不僅專業齊全,而且人員素質要高,有經驗。

2　開展好建設監理工作,是搞好建設項目管理的重要手段

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展,監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高,各項監理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此,首先要繼續加大監理人員培訓力度,全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面:通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度,能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識,熟悉和掌握合同條款,通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識,提高組織協調和應變能力,能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式,使之與實際情況盡量保持協調,從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識,能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較,準確地對概預算和工程結算進行分析審核。其次,監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業,要牢固樹立服務意識,擺正自己的位置;監理行為要控制在業主的授權范圍內,要以合同為準則,堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用,在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集,技術專業齊全的優勢,增添必要的檢測、試驗設備,拓寬服務范圍。三是“實行小業主,大監理”,推行全方位監理。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作,進一步規范監理市場,促進監理事業的健康發展。

3　全面實行招標投標制,是搞好建設項目管理的重要條件

經過幾年的努力,我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。作為全國五家試點單位之一,我省于20__年3月份設立了《水利工程建設有形市場》,把全省具有一定規模的工程項目集中到《市場》內進行交易,從而進一步規范了招標投標行為,加大了監督管理的力度,保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作:一是盡量采取公開招標,嚴格限制邀請招標,保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業,排斥所轄地外的優秀施工企業,而多采取邀請招標,搞“暗箱操作”,嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F象,給招標工作造成了不良影響,為此,要進一步采取措施和大力度做好保密工作,同時,對違法違紀人員要進行查處,并給予響應的紀律處分,以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗,改進我省現有的招標程序和評標辦法,使其

更加合理和科學。4　逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場,促進水利建設項目管理工作

我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前,水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善,其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白,造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位,有許多不便,同時也不利建設市場規范運行。因此,應完善水利建設市場的中介服務組織,建議水利部盡快出臺相應政策、制度等,規范中介組織的服務與管理。

第6篇：水利建設監理規定范文

【關鍵詞】水利工程；項目管理；監理

水利工程項目的建設管理是一項較為復雜的系統工程，具有項目管理的的特征，建設管理的目標就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質量、投資、進度控制在設計范圍內，并按設計要求發揮效益。以下筆者結合自己的工作實踐體會，對水利工程建設項目管理策略進行一些總結。

1 嚴格開工報告的審批

開工報告的審批是檢查項目施工準備是否充分的關鍵環節。要認真檢查項目法人的組建是否規范，建設資金是否落實，項目合同是否簽訂，項目施工組織設計能否滿足施工要求，項目征占地和林地占用手續是否完備，移民搬遷和施工場地的“四通一平”能否保證工程建設需要，項目所需主要設備和材料是否落實，是否辦理了質量和安全監督手續。

2 建立健全招標投標機制，有序推進招標投標管理工作

做好招投標工作，嚴把設計、施工、監理、質量檢查隊伍的“準入關”，是確保工程質量的關鍵。一是抓好招標投標管理的組織建設。目前，已建立了評標專家庫，下一步還需對專家的組成結構和抽取方式進一步完善，確保招投標工作的質量和公正。二是嚴格對招標單位的監管，確保招投標工作的規范、有序。三是建立全省性的水利工程建設市場誠信考核體系，加強對水利建設市場的監管，把誠信考核結果納入招投標環節。認真抓好《招標投標法》的宣傳和落實，嚴格施工企業資質的動態管理，嚴把市場準入關，真正體現“公開、公平、公正和擇優誠信”的原則，爭市場運行機制。四是嚴格控制邀請招標、競爭性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變為陽光作業，形成公平競，邀請招標、自行招標和不招標項目要履行批準程序。五是強化水利工程招標事項核準后的跟蹤監督，確保項目建設單位按照核準招標范圍、組織形式、招標方式開展招標活動。六是推進招標文件標準化和規范化，探索開展電子招標。做好《標準施工招標文件》、《水利水電工程標準施工招標文件》等標準文本的宣貫實施工作。在國家水利部的統一部署下，在全省開展電子招標調研活動，選擇有條件的工程項目進行試點，積極探索水利工程招標投標電子化建設，提高水利工程招標效率，增強招標活動的公開性和透明度。

3 強化合同管理

（1）全面執行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，在全省推行工程建設承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題。防范水利工程建設轉包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級水行政主管部門按分級管理的原則，負責對工程項目建設管理合同進行監督指導。監理單位要按照項目法人的委托認真履行好合同管理的職責

（2）在參建單位中樹立水利工程項目建設管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據的意識，項目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識，把合同管理運用于項目管理的各個方面及項目管理的全過程。項目合同如在建設工程中出現變更，要嚴格按照水利部相關規定，一般變更由監理核定，報項目法人同意后，由原設計部門出具變更通知，而出現重大變更，要報原審批機關審核同意后方能實施。

（3）建立健全培訓制度，提高各級水行政管理部門和工程項目建設主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項目建設過程中關鍵節點工期的管理

抓好項目建設關鍵節點工期的管理是項目建設質量、進度、投資控制的關鍵。由于水利工程項目的關鍵節點工期一般有大壩截流、大壩基礎處理、度汛壩體填筑、水庫工程下閘蓄水，這些節點工期都有時間和質量要求，受季節性制約因素影響大，因此，工程建設必須按節點目標來制定施工組織設計，確定各階段的施工進度。完成進度目標后要及時按相關規程評定工程施工質量并組織驗收，上一個節點工期目標沒有完成，不能進行下一個工序施工。

5 進一步規范建設監理行為，提高建設監理水平

一是加強監理單位的資格管理，嚴禁監理單位無水利建設監理資格、超越資格等級或業務范圍承攬業務，嚴禁監理人員無證上崗，對監理單位和監理人員實行動態管理，建立了降級和清出制度；二是加快監理單位的改革步伐，全省所有監理單位都要成為具有獨立法人資格的、按現代企業制度運作的公司制企業。加強監理隊伍建設，鼓勵開展創建名牌監理公司活動，培育一定數量的具有較強競爭力的監理單位。促進監理單位嚴格執行合同，人員到位，工作到位。三是嚴格實行監理公開招標，引入競爭機制，激勵監理單位加強管理，提高監理人員的素質。四是切實增強水利工程的監理手段，提高監理服務能力。在監理合同中要明確監理人員要按規定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，實現三控制、兩管理、一協調的目標。五是進一步強化對監理企業的監督管理，完善監理備案制度，建立起全省統一管理，各市、縣屬地管理的政府監督體系。建立和完善監理企業常態化考核和信用評價制度，規范監理市場。

6 結語

水利工程建設是社會性的生產活動，它具有建筑地點固定、項目建設周期長、產品面積大、資源占用多的特點。在項目建設工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項目建設外部環境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項目建設受施工程序和進度節點的要求，是較為復雜的系統工程。工程項目建設中的質量、投資、進度的控制是工程項目管理的核心。本文認為，為落實項目法人責任制、規范招標投標管理、提高工程監理水平，加強政府監督并針對的水利工程項目建設實際創新建設管理模式是做好水利工程項目建設的關鍵。

參考文獻：

第7篇：水利建設監理規定范文

關鍵詞： 建設管理; 監理; 招標; 投標; 監督

Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project management the previous work, operating procedures and built after management of water conservancy project management can draw lessons from it.

Keywords: construction management; Supervision; The tender; Bid; supervision

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程項目建設一般都具有投入較大，周期較長的特點，而現代社會運行的節奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務繁重，無形中增大了工作難度，于是也就出現了一些諸如設計不合理、質量不合格，資金預算嚴重超標等問題，甚至出現了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現象。究其主要原因，就是因為這些水利工程

項目建設管理工作沒有抓到位。

1 深入調研，做好工程建設前期各項工作

做好前期工作是搞好水利工程項目建設管理工作的前提。

( 1) 結合實際，深入調研，切實做好工程勘測設計工作。設計人員應根據工程的性質，因地制宜制定出科學合理、切實可行的設計方案。

( 2) 根據批準的（設計部門提供的）工程用地紅線圖，調查核實紅線范圍內的房屋面積和地面附著物的品種、數量，并張榜公示結果，保證工程征拆工作在陽光下操作。同時根據核查結果與工程所在地政府簽訂征地拆遷包干協議，按規定到國土部門辦理用地手續，確保工程按期開工建設。

( 3)向有關部門辦理工程質量和安全監督申請手續，辦理工程開工報告手續。

( 4)組織工程施工圖審查和技術交底工作，優化、細化工程實施方案，為工程的順利實施提供保證。

2 規范操作，嚴格過程管理

2． 1 規范制度管理，落實項目法人責任制，全面實行工程項目法人的責任追究制度是搞好水利工程項目建設管理的制度保證。

( 1) 在項目法人組建方面，對項目法人組成人員中領導職位要嚴格審查把關，確保職位與能力相符合，同時應明確項目法人職能部門設置及相應責任。

( 2)項目主管部門對項目法人工作實績要定期進行量化考核，將考核納入干部個人年終考核和考評，同時與個人績效掛鉤，作為年終獎罰的依據。

( 3)在項目法人的責任追究方面，視其情節輕重，應給予相應處理。對于性質惡劣、情節嚴重或影響極壞的應依法依規從重從嚴從快處罰。

2． 2 規范招投標管理，招投標工作的好壞直接關系著整個工程建設的成敗。依法公開招投標，使招投標過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

( 1) 是在依法公開方面，所有水利工程都應在國內實行公開招投標，按照有關規定到國內相關網站和報刊招標信息，主動積極地接受主管職能部門和社會各界的監督，吸納合理化建議。

( 2) 嚴把企業準入關，根據工程的性質、規模和投資，選擇與之相適應的投標資質，杜絕資質不合格的企業參與競標。

( 3) 為便于工程招投標，提高招投標質量，一般采用最高限價保證工程投資控制在一定的范圍內，同時做好評標前評標專家和評標過程的保密工作，維護公平的競標。

2． 3 規范建設監理，促進工程項目建設

從建國到現在，我國水利建設監理工作得到了很好的發展，但是也確實存在著不少問題: 有的工程建設管理體制制約監理制度的發展，工程質量監督與建設監理制度之間關系含糊不清，相關的法規制度不完善，監督管理體系不健全，對工程監理的認識和理解片面化，水利建設監理隊伍老齡化趨勢明顯，人員結構欠合理; 專業素養落后于現實需求等。針對這種狀況，筆者認為可以從以下三個方面入手。

( 1) 在提高認識方面。①提高發包人和承包人對建設監理工作認識，正確全面地理解建設監理工作。發包人必須認識到: 發包人與監理人之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，以期用最小的投入求得最大的效益。建設監理是獨立的第三方。在實際監理工作操作中，不需要按照發包人的意圖行事，具體工作不能收到任何一方的違規控制和干涉，建設監理人員按照監理規范開展工作。②承包人必須正確認識理解監理工作，并予以積極支持和配合。承包人是建筑產品的生產者。監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包人的質檢員。

( 2) 在監理隊伍建設方面。①要注重建設監理人員的思想政治建設。必須用高度的政治思想理論武裝頭腦，監理人員必須具有為國家和人民負責的高度責任感和使命感，才能使自己政治過硬、職業道德純潔、執業行為優良。②要不斷加強專業發展工作，不斷提高專業素養，以適應社會發展的需要。建設監理人員必須不斷學習業務知識，包括相關的法律法規知識、專業技術等，只有不斷地學習才能適應社會發展對工作提出的新要求。③勤于實踐、善于總結，不斷提高工作水平。特別是要對招投標工作進行積極有效地研究，倡導跨地域、跨行業互相借鑒監理工作經驗，不斷改進現有的建設監理工作中不合理的方式方法。④把專業監理和社會監督有機結合起來。充分發動項目受益地群眾參與監督的積極性，構建立體的監管網絡，對工程每個環節實施多維度多層面監管，確保工程按要求完成。

( 3) 在體系完善和體制改革方面。筆者認為國家主管部門必須不斷完善相關法律法規和政策性文件，對監理工作予以嚴格的規范，對發包人、承包人等從法律法規的高度予以行為規范。對于違反相關法律法規的，必須依法嚴懲，以維護正常的水利工程項目建設的秩序，確保工程質量。國家相關職能部門，加強對水利工程項目建設監理的領導，進一步規范水利工程項目建設監理市場，促使監理事業健康、和諧地發展。

2． 4 完善質量管理體系，確保工程質量

質量的好壞直接決定了工程建設的成果。因此，不斷完善質量管理體系，加大質量監督力度就顯得尤為重要。

( 1) 堅決實行質量“一票否決”制度。質量監督部門對工程建設實行全過程、全方位質量監督。不僅可以監督工程實體質量，而且還可以監督工程質量行為。

( 2) 實行項目常規定時稽察和不定時稽查相結合，更加注重于后一種方式。行動前不通知，臨時對檢測后的工程提出處理意見。

( 3) 廣泛發動群眾參與質量監督，質量監督部門可以在人口聚集的公開場所，設立質量監督舉報熱線，并且應及時將處理舉報事件的相關信息反饋給公眾。

3 注重建后管理，確保工程發揮長期效益

現在，一些地方的水利工程項目建設管理只僅僅重視建設和建設過程中的管理，而忽略對建設后的管理，導致了很多資產閑置或損壞嚴重等一系列問題。老百姓就將這些認為是勞民傷財的工程，影響了整個社會的穩定與發展。因此，只有建后管理有方，才能發揮長期效益，才能更可能久地為社會發展和人民服務。

( 1) 要建立健全管護、監管制度，加強對管護工作的監管和考核。各級政府職能部門應建立相應的長效機制，做到層層有人管，層層管落實，做到有責必究、有過必罰，同時，對于建后管理工作成績突出，做出了巨大貢獻，深得政府職能部門的認可和廣大人民群眾好評的人，一定要予以表彰和獎勵。

第8篇：水利建設監理規定范文

【關鍵詞】：水利；工程；質量；管理

為發揮水利工程的經濟效益和社會效益，保證水利工程的安全運行，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展，國家實施積極的財政政策，加大了水利工程建設項目的投入。水利基本建設管理體制通過改革創新，現在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代管理模式，為水利事業持續健康發展提供服務。

一、如何做好水利工程質量管理工作

1.完善質量管理制度

改革水利工程質量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質量管理總工程師負責制，制定完善質量管理制度。組建水利施工隊伍，實行工程承包責任制。同時推行“全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險”的承包責任制。開展水利工程建設質量效益達標活動，使工程建設與配套、管理、效益有機結合。從而使全市水利工程建設質量很快得到改觀，工程建設的優質品率逐年提高。

2.建立歸口管理體制

以宣傳貫徹《水法》為契機，水利建設與管理開始由人治向法制軌道轉變?！吨腥A人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期?！端ā奉C布實施后，受到各級政府的高度重視，加強了貫徹實施力度，進行了深入地《水法》宣傳，實現了水資水政歸口統一管理，依法行政。制定了配套法規，促進了依法管理工作的開展?！端ā返呢瀼貙嵤Y源實現歸口管理后，為水政水資源各項業務工作順利開展創造了較好的環境。大力發展水利經濟，隨著水利管理體制改革的深入，水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務并重方向轉變。為增強水利基層單位的服務實力，各基層水利單位逐步發展養殖業、種植業和工副業，開展綜合經營。

二、完善水利中介服務

完善水利建設中介服務組織、水利建設市場中的咨詢服務體系不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，需要服務時還只能找政府部門和設計單位，帶來諸多的不便，不利于建設市場正常運轉。建議水利部盡快出臺相應政策，完善水利建設市場的中介服務組織，規范服務與管理。

三、轉變領導的觀念

21世紀是一個建立學習型社會的世紀，是一個促進人的全面發展的世紀，統治人控制人并不是領導者的目標，促進人的全面發展才是領導者的終極目標。我們只有從等級權力控制型領導轉變為學習型領導，才能順應歷史潮流、促進人全面發展，全面建設小康社會。加強水利工程管理，關鍵在轉變領導的觀念。領導工作的落腳點要轉移到加強水利工程管理上來，轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣；轉變到加強管理、建管并重；轉變到對水事活動的管理；轉變依靠法律手段進行管理上來。探討市場經濟條件下管理工作新機制，為管理提供寬松的思想基礎和組織保證?！皩τ陬I導如何轉變觀念，我認為，當前熱中要有冷思考，要頭腦清醒，不能光靠熱情。領導不能急功近利，好大喜功，不搞重復建設，不鋪攤子，不盲目上項目，而是扎扎實實，一步一個腳印地為老百姓做實事。如果不是這樣，就會失去它的真正意義！”

領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。

按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

四、做好監理工作

監理的目的是提高工程建設的科學性，強調市場之間監督與協調，提高工程管理水平。通過監理的工作，保證投資效益的發揮，維護合同的嚴肅性。加大監理人員培訓力度，提高監理人員水平。對監理工程師進行定期與不定期的培訓，培訓內容包括《合同法》、《招標投標法》等有關的法律。通過學習招、投標和合同管理等知識，掌握合同條款。學習行政管理知識，提高組織、應變能力，使之與實際情況盡量保持協調，使監理工作真正有效果。要樹立服務意識，擺正自己的位置；要以合同為準則，控制在授權范圍內，堅持合理、公正、公平的原則。根據我國工程建設監理的有關規定，大中型建設項目的項目法人都要委托社會監理單位對工程建設實施監督、管理。盡管監理單位與承包方之間沒有經濟合同關系，但監理單位可根據項目法人的授權，監督、管理承包方履行工程承發包合同或設備、材料供應合同的情況。實行工程承發包、招標與合同制，通過引入市場競爭機制，強化了投資風險約束機制，分散項目法人的風險，減輕了項目建設的工作量，保證了建設項目的順利實施，這是管理體制改革的重大措施。對提高我國建設項目的管理水平有著重要的意義。

工程建設監理效果的優劣，取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。要求監理人員具有扎實的專業知識，要掌握一定的法規和管理方面的知識，成為復合型人才，才能提高監理工作水平。政治合格、遵紀守法、法制觀念強的思想素質決定著監理工作的質量。協調好合同雙方關系，深入施工現場及時發現問題，掌握第一手資料。堅持實事求是、合理維護合同雙方利益，調動各方的積極性，利于工程建設的進行。

五、實行招投標制

規范招標投標行為，加大監管的力度，保證招標投標質量。盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。加強標底編制和評標專家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處，并給予紀律處分，以致追究刑事責任。完善招標程序，制定評標辦法。吸取先進經驗，改進招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。招標投標制已在全國興起，說明商品經濟發展所帶來的競爭，已在我國企業中展開，這是我國經濟生活中出現的可喜現象。由于招標投標知識有限，經驗不足，也存在著不少問題。

六、抓好人才建設

第9篇：水利建設監理規定范文

Abstract： On the station of our social economic development， water conservancy project is regarded as a critical infrastructure； it plays an important role for the whole nation in the prevention of flood disaster， agricultural irrigation， hydropower construction and other aspects. This paper did some detailed analysis and research on the role of water conservancy project supervision in promoting engineering benefits.

關鍵詞： 經濟效益；水利工程監理；關鍵作用

Key words： economic benefit；water conservancy project supervision；important role

中圖分類號：[TV-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0110-02

1 水利工程監理與經濟效益的關系

1.1 水利工程與水利工程監理 水利工程指的是水利灌溉、供水發電、水資源保護以及水土保持等工程以及附屬工程。水利工程監理指的是根據我國的相關建設的法律法規，以及獲批的相關文件、合同等，對水利建設所實施的專業化管理。在我國，最早采用建設監理的就是水利工程。1982年，我國建設的魯布革水電站，就是按照國際化標準，采用國際通行的施工合同條件，運用國際化標準對承包商進行檢查與監理，這是我國最早涉及建設監理的案例。這樣不僅對施工建設中的投資、進度、質量、安全等進行了全方位的監理，而且更進一步的提高了工程的質量，規范了我國的工程施工建設。

1.2 水利工程經濟效益 利益和效果統稱為效益，其中包含生態效益、社會效益、經濟效益三大類。就工程經濟效益來講，通常是指無工程和有工程相對比所減少的損失及增加的財富。國家在做經濟分析時，會將社會各個方面的收益作為經濟效益。生態效益、社會效益、經濟效益三者是相輔相成的，其中，經濟效益是其他兩項的基礎，社會效益推動經濟效益，社會效益和經濟效益持續發展的前提條件是生態效益。就我國現階段的發展狀況來講，水利工程可以歸屬于公益性項目，首先，它可以直接進入生產領域，其次，他為人民的生活和生產奠定了有力的基礎，最后，它體現了經濟效益估量的復雜性。

1.3 水利工程監理與經濟效益 水利工程監理要遵循：“四控制、二管理、一協調”這個原則，在國家規定的監理范圍內進行建設工程的監理。既要完成對業主負責，保證業主的最大利益，同時也要對社會以及國家負責，爭取最大的綜合效益。所以，我認為水利工程經濟效益的提高和水利工程監理發展是密不可分的。

在建設水利工程的過程中，追求最大化的經濟利益是無容置疑的，但同時，安全生產和工程質量是關鍵基礎和前提。只有在保證生產安全的基礎上，才能使得經濟效益有所保障，企業才能走上可持續發展的道路。

2 監理在工程經濟效益中的作用和重點

2.1 不同階段的水利工程經濟效益 興修水利是我國社會活動的一部分，所有的水利建設都與人類社會有著密不可分的關系。隨著社會和經濟的發展，對水利工程質量標準和經濟效益的要求也隨之改變。

①在1953年至1957年間，水利建設投資占48%，1958年至1962年年間，則增長至84%，1963年至1965年間調為64%。②在改革初期，我國強調的是“水利是農業的命脈”，要求提高以農業經濟為基礎的水利建設所獲得的經濟效益。③在改革開放之后，我國加快了水利建設的步伐，基礎設施逐漸建成并投入使用，同時發揮著重要的作用。

2.2 監理在建設項目個階段中的作用 水利工程建設項目的整個過程包括以下幾個階段：起草項目建議書階段、可行性分析階段、初步設計階段、施工建設招投標階段、施工建設實施階段、生產籌備階段、竣工備案階段、評估階段。

①項目投資決策階段監理的作用。在項目投資的決策階段，項目監理的主要工作就是憑借自己的專業化知識體系對組建項目從安全、技術、質量等全方面進行系統的論證，而且在進行投資預算時要全方位考慮到施工建設過程中所預見的問題對工程造價產生的影響，并且制定相應的解決方案，這樣能保證業主的經濟利益。②設計和施工招標投標階段監理的作用。在決策階段之后，即為設計階段，這個階段是影響工程造價的第二個階段，設計方案的完善與否，直接影響工程效益和投資回報等。③工程建設實施階段監理的作用。設計階段之后即為工程實施階段，這個階段里，監理的主要工作就是編制各類合同付款計劃，審核資金流計劃，按照工程進展情況分析合同付款情況，并隨之提出調整建議，審核付款申請等等。④工程竣工及后評估階段監理的作用?？⒐さ慕Y算階段能最終反映投資結果和實際造價，同時也與雙方的經濟利益直接掛鉤。

2.3 監理在工程經濟效益中的重點 水利工程建設要按照科學的發展觀和以人為本的原則來進行，這同時也是提高水利工程經濟效益的要求。在保證工程經濟效益的過程中，由于機制、體制不配套等原因，導致了監理單位在職責方面工作責任不夠明確，對于“進度、投資、質量、安全”等控制沒有完全的發揮，這樣就失去了監理的原本意義，也給工程施工帶來了消極的影響。

其實，監理工作職責在實際水利工程建設階段并沒有更好的體現，因此，我們要保證監理人員在整個監理過程中起到作用，就要求做到以下幾點：①認真審核施工組織設計。施工之前，監理要依據相關合同和法律法規，結合現場實際情況，仔細審核設計方案，在保證質量和安全的前提下降低工程成本。②認真審批工程進度結算款。對于工程結算款，監理要嚴格按照合同進行審核和結算，仔細核對工程量，確保數據的準確性。③認真對待設計變更事項。監理要熟悉設計變更流程，遇到調價或需要增加或減少的項目要隨時記錄并審核，保證設計變更事項遵循“公平、公正、合理、合法”的原則。④認真處理工程索賠事件。在施工過程中出現的索賠事件通常為承包人對發包人的索賠。由于索賠會導致工期延長或者是成本增加等等，因此在施工過程中要嚴格遵循合同約定，減少索賠事件的發生。

3 監理在提高工程經濟效益中的實踐

舉個例子，在我國起拉動內需作用的大溪水庫除險加固工程項目，它的主要工作內容就是穩固主壩和副壩，整理溢洪河，整治連接段，加固庫區工程等等，另外，要觀測設施改造以及修建新的防汛道路。此項目為2009年9月開工，其中支付預付款4次，支付進度款32次，支付的進度款5209萬元，這項費用占總合同金額的70%，他不僅保證了工程進度和工程質量，而且避免了修改合同等繁瑣復雜的工作。結合這個項目的實際情況，我們探討一下在支付進度款的過程中需要注意的問題：

①預付款支付與扣回。在所簽訂的合同里，會有關于工程預付款的相關規定，在完成20%的合同金額時，開始在月進度付款中扣回，直到達到90%合同金額時全部扣清。②工程價款支付。監理人員要熟悉合同內容以及支付工程價款的相關規定，要按照規定進行工程量的審核，最后確定進度價款，之后上報業主。③嚴格按照工程量清單的列項和分項順序計量。合同中的其中一個重要部分就是工程量清單，它是支付工程進度款的關鍵性依據，也是結算的重要基礎，所以，這就要求監理人員要依據實際情況進行分析和研究，不能有任何疏忽。

4 結束語

①水利工程監理要熟悉我國在工程監理方面的相關法律法規和相關標準，要對業主提供專業性的服務，為業主謀求最大的經濟效益，同時也要對國家、對社會負責，爭取取得雙贏的結果。②我國現階段對于工程監理方面的建設體制和現行制度并不規范，需要不斷完善，監理人員要依據法律法規去規范施工建設人員，要做到專業化的服務，以提高工程經濟效益。③監理單位要完善投資控制體系，通常施工單位在每月末上報工程量，監理要認真仔細審核工程量的計量，并運用法定的計算方法復核計算，做到準確無誤，確保數據準確。

參考文獻：

[1]邵蕾，李麗.淺談生態水利工程的規劃設計基本原則[J].民營科技，2011（08）.