事業單位預算績效管理精選(九篇)
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第1篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：事業單位 預算績效管理 對策
我國的事業單位大多是屬于行政單位的下屬機構，也是我國行政機關的重要分支，為人民群眾提供著社會文化、教育、衛生等方面的需要。事業單位涉及的行業眾多，人員復雜，集中了大量的專業技術人才，為國民經濟的發展和社會進步，打下了堅實的基礎。對于事業單位來說，良好的預算績效管理能夠保證單位內部財務資金有效合理的使用。但是當前我國事業單位預算績效管理還存在著不少的問題。所以，事業單位要不斷重視預算績效管理工作，構建完整的預算績效管理體制，以此來促進事業單位可持續的發展。
一、事業單位預算績效管理存在的問題
（一）預算績效編不完善
當前，我國許多事業單位的資金來源比較復雜，使得事業單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預算當中，另外我國大部分事業單位還是采用落后的預算績效管理方法，隨著我國社會的不斷進步，這種方法出現了一些不合理的因素，這也阻礙了預算績效編制的完善進程。
（二）預算績效執行不到位
事業單位進行預算績效管理的主要內容包括：建立科學有效的預算績效運行監督機制，對績效進行數據和信息的定期采集，并且對采集的數據進行有效分類、整理和科學分析[1]。然后在根據目標的運行情況，有針對性的進行監督和檢查，以此來促進事業單位預算績效目標的順利實現。但是，傳統的預算績效管理主要是對資金進行分配，但是隨著社會環境的不斷變化，就增加了預算的風險，進而導致預算執行上會出現一定情況的偏差。
（三）預算績效管理人員意識淡薄
我國大多數的事業單位進行的預算績效管理工作都是由財務部門進行執行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財務預算編制人員對預算績效管理的重視程度也不高，對于預算績效管理工作不積極。長久以來，這些現象的出現，使得事業單位中出現了預算申報程序不明確，預算編制不完善等問題，嚴重阻礙了預算績效管理在事業單位中應發揮的積極效用。
二、事業單位預算績效管理的改進措施
（一）確定預算績效管理的目標
績效目標是預算績效管理的前提，也是整個預算績效管理系統的根據，是進行合理預算實施的重要數據依據[2]。所以，事業單位在進行預算編制時，要根據上級政府的編制要求和具體部署，以及事業單位發展的實際情況，科學有效的進行資金的分配，以及編制預算績效管理的計劃和績效目標。績效目標的設定，應該符合事業單位的發展目標，而且保證這個目標是具體的、可操作的。
（二）完善績效管理的法律法規
由于受到傳統觀念的影響，我國各級政府機構的預算績效考核與評估大多只注重表面形式，不重視內容實際，也沒有科學有效的政策進行有效指導，產生這些問題的主要原因就是企業單位的的領導不重視績效評估，另一個原因就是績效評估沒有統一的評價標準。所以，我們要不斷完善事業單位預算績效管理的法律法規政策，以此來保證事業單位預算績效管理的水平得到不斷提升。
（三）不斷細化預算績效評價標準
在事業單位預算執行后，我們要對預算資金的效益進行有效的績效評價，分析結果的有效性與科學性。根據預算目標，制定合理的預算計劃以及評價方法。事業單位要根據取得的成果與績效目標進行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關的改進措施。只有這樣，才能促進事業單位的預算績效評價標準不斷的完善和進步。
（四）加強預算績效評價結果應用
事業單位要以績效評價結果為最終的目標，通過加強預算管理、建立獎懲機制為手段，不斷完善績效評價結果的有效利用[3]。首先，我們對績效管理中存在的問題和產生的原因及時的上報給上級主管部門，為他們政策的制定提供科學有效的依據。其次，我們還要加大績效信息的公開力度，提高人民群眾對信息的有效監督，以此來提高事業單位預算績效管理的水平。
三、結束語
在我國進行深化改革開發的新歷史時期之下，事業單位的預算績效管理不僅面臨著巨大的挑戰，也存在著更大的機遇。所以，我們要根據事業單位發展的實際情況，摒棄傳統的財務管理觀念，強化績效管理的意識，不斷擴大信息公開的深度和廣度，保證預算信息的透明度。我國事業單位還要以績效評估作為工具，以評估結果作為目的，合理的進行資源優化配置，建立完善的事業單位預算績效管理體系和制度，以此來提高事業單位預算績效管理的效率，從而促進事業單位更好的為社會服務。
參考文獻：
[1]李麗.關于我國行政事業單位實行績效預算的幾點探討[J].中國集體經濟.2012，13（03）：10-11
第2篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：文藝事業單位 預算績效管理
預算績效管理包括績效目標管理、績效運行監控、績效評價實施、績效評價結果應用四個方面的實施內容。加強預算績效管理的根本目的在于強化預算支出責任，控制節約成本，提升公共產品和服務的質量。文藝事業單位是發展社會主義文藝事業、建設社會主義先進文化的重要力量，開展預算績效管理對于更好地發揮文藝專項資金使用效益，推進文藝事業繁榮發展有積極的意義。
一、文藝事業單位績效目標管理
績效目標管理是預算績效管理的基礎。在績效目標管理中，文藝事業單位承擔著績效目標編制及完善的工作。績效目標是預算編制階段資金安排的前提條件。當前，文藝事業單位績效目標體系欠科學，具體表現為績效目標內容空泛，績效指標粗放，績效標準可測量性不高。一方面，對于文藝事業單位來說，預算績效管理還處于起步階段，沒有現成的績效目標體系可供使用，在指標的選擇及分值的確定上感到手足無措；另一方面，文藝事業單位屬于社會公益部門，其工作不產生直接的經濟效益，這種特殊性決定其在績效目標設定上偏重于社會效益，并且評價標準以定性考評為主，缺乏歷史標準或行業標準支持，這就容易造成績效評價結果出現隨意性和片面性。
對此，文藝事業單位在績效目標設定過程中要注意以下要點。第一，績效目標內容要具體。應充分考慮到文藝活動的特點，設定有代表性、個性化的績效目標。如在文藝惠民活動項目中，設置活動總次數及參與人數，群眾滿意程度等內容；在文藝精品創作項目中，設置作品創作數量、獲獎情況等內容。第二，績效指標要精細。應從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，定性指標與定量指標相結合，對不能量化的，應當采用分級分檔的形式定性表述。第三，績效標準要規范。在標準選取上，可將以往的工作成果作為歷史標準，將工作報告、指導意見中的硬性指標或平均值作為行業標準。第四，分值權重設計要合理。應考慮各指標在整個績效目標體系中的重要程度，指標較重要的權重要大，否則偏小。
二、文藝事業單位績效運行監控
績效運行監控是預算績效管理的重要環節。在預算執行階段，文藝事業單位需對資金運行狀況及績效目標的預期實現程度進行控制和管理，發現問題應及時糾正。當前，文藝事業單位績效運行監控不到位。一是對監控工作的重視不夠，不少同志認為只需完成項目結束后的績效評價，執行中的監控可有可無，因此對監控工作敷衍了事；二是對監控的時點把握不準，監控報告反饋間隔時間過于緊密，會加重工作人員的負擔，過于疏松，則不能及時發現并處理重要的問題，使績效監控失去意義；三是對運行偏差的糾正效果不佳，績效監控屬于事中控制，而單位內部多著眼于事后評價，對監控中發現的問題避重就輕，不能有效改正。
對此，文藝事業單位應做好以下幾方面的工作。第一，增強對績效運行監控重要性和現實意義的認識，提高開展運行監控的積極性。第二，績效運行監控要適時適當，重點突出，應準確判斷績效目標的實現過程，從而找準績效運行的關鍵時點，按合理的期限進行績效運行分析。第三，在監控中發現績效運行偏離目標時，要正確找出癥結，并有針對性地采取措施予以糾正，問題嚴重的，應暫緩或停止該項目的執行。第四，將績效運行監督與加強預算執行管理相結合，通過績效運行分析，強化資金的預算管理，減少不合理支出，提高預算執行時效性。
三、文藝事業單位績效評價實施
績效評價實施在整個預算績效管理中處于核心地位。在預算執行結束后，文藝事業單位要根據設定的績效目標，對預算支出情況進行評價，提交績效評價報告。當前，文藝事業單位績效評價機制不健全。首先，評價工作組織欠周全。財務部門負責項目資金的管理，業務部門負責項目的具體實施，評價工作應由財務部門與業務部門共同參與。但實際上，評價工作組織以財務部門為主，業務部門為輔，業務部門參與程度不高，僅是根據財務部門的要求被動地提供相關資料；其次，基礎資料收集有困難。績效評價實施建立在所收集資料的基礎上，但業務部門缺乏為績效評價專門收集資料的意識，往往只能提供一些不齊全、不系統的信息，從而降低了評價結果的真實完整性及客觀準確性；最后，績效評價方法相對單一，主要應用績效目標與實施效果比較法。其他方法如成本分析法、公眾評判法的應用要求工作人員既要了解財務知識，又要有信息處理技術基礎，同時要熟悉文藝項目，復合型人才的缺乏影響了績效報告的質量。
對此，文藝事業單位可以從以下幾方面加以改進。第一，要改變以財務部門為主開展績效評價的模式，明確業務部門與財務部門的職責分工，強化業務部門的責任意識，提高其參加績效評價的主動性和自覺性，逐步形成職責明確、各有側重、協調配合的組織格局。第二，要拓寬資料獲取渠道，全面收集數據信息，對缺乏的資料要及時補充，同時要提高信息質量，有必要時到項目實施現場，進行實地考察取證。第三，要加強工作人員各方面專業知識的培訓，使其專業素質能滿足績效評價工作的需要，也可采取聘請專業人才的形式，充實績效評價隊伍。
四、文藝事業單位績效評價結果應用
績效評價結果應用是預算績效管理落到實處，取得實效的關鍵，也是預算績效管理工作的落腳點。當前，文藝事業單位績效評價結果應用不充分。受績效目標體系科學性、運行監控有效性及評價機制合理性的限制，評價報告基本僅停留在反映情況和問題的層面，評價結果實用性不足，沒有與完善預算編制，規范資金使用有效銜接。此外，由于缺少責任追究制度，評價結果沒有強的約束力。
對此，文藝事業單位需積極探索績效評價結果的有效應用方式和問責管理機制。第一，將績效評價結果與預算編制、資金安排相結合，把評價結果作為年度預算調整、進入預算滾動項目庫的重要依據，優先考慮和重點支持績效較好的項目。第二，推進績效評價結果公開，回應社會關切，接受社會監督，傾聽社會呼聲，吸納合理意見，作為改善預算績效管理的重要參考。第三，將績效評價結果與部門、個人獎懲掛鉤，對工作表現突出的部門及個人予以表揚和激勵，對故意或過失等原因導致未達到預期目標的，要實施績效問責。
綜上所述，預算績效管理是一項系統工程，其四個方面的實施內容緊密相連，環環相扣，文藝事業單位只有解決好各環節中存在的問題，預算績效管理才能真正發揮應有的作用。
參考文獻：
[1]財政部預算司.中國預算績效管理探索與實踐[M].經濟科學出版社.2013
第3篇：事業單位預算績效管理范文
1.1目標具有一致性預算績效管理的主要目的
在于提升公共服務水平、提升公共產品質量、控制節約成本、優化資源配置以及優化預算管理等，行政事業單位進行內控的最終目的在于切實提高自身公共服務的成效與效率。行政事業單位自身的預算績效管理的成效在某種程度上來說會對內部控制產生巨大的影響，兩者的目標具有一致性。
1.2執行貫穿全過程
根據預算績效管理的相關要求，整個預算管理當中的每一項工作、每一個環節都必須將績效作為核心，使得績效管理能夠切實貫徹落實到預算管理的各個環節與整個過程;而行政事業單位本身內部控制當中所要求的全面性原則則需要內部控制貫徹落實到各項經濟活動的監督、決策以及執行的整個進程，能夠針對整個經濟活動實施全面的控制管理。所以，行政事業單位的內部控制與績效管理都主要集中在事前防范、事中控制以及事后監督的整個過程。
2內控層面下行政事業單位預算績效管理存在的問題
2.1對于預算績效管理缺乏正確認識
預算績效管理是單位內部控制管理工作的重要組成部分。然而，部分單位未能將預算績效管理以及內部控制工作進行有效結合，很多員工在完成每個年度的預算工作之后，就沒有熱情開展績效評價，再加上內部控制工作涉及范圍廣、工作復雜而瑣碎，很多員工認為同時開展內部控制以及預算管理會大大增加他們的工作量，因而大大削弱了他們的工作積極性。相當一部分行政事業單位工作人員并沒有對預算績效管理和內部控制形成正確的認識，對于流程管理工作的重視度不足，大部分內部控制工作沒有深入開展，相關預算績效管理工作也沒有得到充分的重視。
2.2預算績效管理與風險防控
未能有效街接行政事業單位應該針對相關內部控制工作，建立和完善經濟活動風險定期評估機制，綜合分析單位運營過程中存在的風險，對不同風險開展系統評估，期間應保證風險評估的客觀性。針對預算績效管理工作，應對行政事業單位的績效目標開展實時監管，對相關績效數據進行認真統計，全面分析預算執行狀況，挖掘單位在各項經濟活動中可能存在的風險，有規律地組織風險評估工作，并針對評估結果制定有效的風險防控方案，提高單位內部控制工作的有效性。現階段大部分的行政事業單位未能對單位的預算績效管理工作和內部控制工作的關系進行有效統籌，很多單位在開展預算績效管理時十分被動，多數時候是迫于財政部門的壓力才組織相關預算績效管理，形式化現象相對比較嚴重，工作主動性和積極性有待提高，很難實現全過程預算績效管理，不利于提高內部控制工作的有效性。
2.3績效評價難以真實反映
內控規范的相關要求國家政府與各級財政研究并設計了財政支出績效的評價指標體系，但這個體系相對較為籠統，完全沒有體現出內部控制對于整個財政資金管理使用的相關要求。比如，某個省財政機構的績效評價指標，其將“項目決策—決策過程—決策程序”理解為項目決策項目申報、批復程序是否符合相關管理辦法，是否進行了充分的可行性研究，項目調整是否履行相應手續內容并沒有融入內部控制對決策議事機制建立，特別有關重大關鍵事件進行決策的有關要求。所以，即便是有些行政事業單位所進行的項目申報、批復制度缺乏科學性與合理性，難以將各種風險控制在自身能夠承受的范疇之內，但行政事業單位只要履行了上述各種辦法，就能夠符合績效評價當中有關項目決策的相關要求，而這種符合的情況必然會導致績效評價結果的真實性與客觀性大打折扣。
3內部控制背景下加強行政事業單位預算績效管理的建議
3.1重視內部控制、預算績效相關培訓
教育工作行政事業單位必須要重視宣傳教育，使相關人員對內部控制以及預算績效管理形成正確的認識。首先，行政事業單位必須要高度重視預算績效管理以及內部控制工作，要明確財政資金使用的重要性，意識到單位各項經濟活動的有效開展均離不開良好的內部控制和預算績效管理工作。其次，加強對行政事業單位工作人員的能力培養，單位干部在執行預算績效管理工作時必須要不斷提高自己的綜合素質。同時，有效的內部控制工作也要求單位干部具備良好的工作能力，因此，行政事業單位應該要積極組織各種培訓活動，鼓勵單位各部門員工積極參與到培訓工作中，不斷鍛煉自己的財務管理技能，培養自己的內部控制能力，并提升自己的綜合素質，所有員工均需要通過培訓掌握預算績效管理以及內部控制的相關知識，進而為預算績效管理以及內部控制工作的開展提供有效配合和支持。
3.2重視預算績效管理過程中的風險控制
根據績效管理貫穿于預算管理各個階段的要求，轉變過去強調分配，忽視過程以及產出的觀念，高度重視預算管理工作，強化預算執行力度。首先，建立和完善預算執行追蹤制度。財務管理部門要對項目實施單位具體預算狀況進行監督管理，有規律地對預算執行情況進行總結和分析。其次，建立健全執行通報制度，綜合分析預算工作的具體執行進度，了解項目績效管理的實際狀況，有規律地進行信息溝通和上報，促進行政事業單位內部信息傳遞的暢通，提高溝通的有效性，充分發揮績效管理特有的激勵作用，并適當給予約束。最后，在預算執行過程中積極挖掘存在的缺陷和問題，分析造成績效目標出現偏離的誘因，并針對存在的偏差進行糾正。針對實際預算工作中提出的預算調整事項，應該對預算調整程序進行認真履行。
3.3促進預算績效管理的信息化發展
隨著市場經濟的發展和信息化水平的不斷提高，越來越多的信息科學技術開始被應用到預算績效管理工作中。行政事業單位應該與時俱進，主動研究和開發一些能夠符合預算績效管理要求的信息系統。預算績效管理子系統下應該設置多個模塊，不但要涉及績效目標設置和預算編制，還要涵蓋追蹤監管、績效評價報告的上交和評價結果的使用等多方面內容。通過對信息管理系統的優化和完善，可以有效發揮其在行政事業單位預算管理工作中的積極作用，為信息收集、信息分析以及共享等工作提供更佳途徑和技術支撐，促進預算績效管理的信息化發展，保證預算績效管理效率和質量。
3.4優化績效評價體系
第4篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：事業單位 預算績效管理 內部控制
財政部門頒布的事業單位預算績效管理政策是“目標—效果導向”，是以績效目標的設立、評價反饋為基本環節的管理制度。事業單位內部控制是確保單位經營有效實現組織目標的合理保證。績效管理與內部控制二者之間存在緊密的聯系和相通之處。
一、事業單位預算績效管理與內部控制概述
1、事業單位預算績效管理的含義
事業單位預算是指國家機關、團體和事業單位等對于未來一定時期內的收入和支出的計劃。
績效管理是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程，績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。
推進預算績效管理，要將績效理念融入預算管理全過程，使之與預算編制、預算執行、預算監督一起成為預算管理的有機組成部分，逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制。
2、事業單位內部控制制度
事業單位內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動風險進行防范和管控。
從靜態方面，內部控制是事業單位為了防范和管控經濟活動風險而建立的內部管理系統，具體體現為各項內部管理制度以及落實制度所控制措施和程序。從動態方面，內部控制是通過制定制度、實施措施和執行程序，為實現控制目標的自我約束和規范的過程。
3、事業單位預算績效管理與內部控制的關系
（1）事業單位內部控制規范是使各項財務規章制度規則化、程序化、系統化的過程，是在現有規章制度融合基礎上的提升。內部控制作用的發揮，需要以具體的管理制度平臺，并將自身融于管理制度之中，從而發揮其在管理中的控制作用，更好地實現管理目標。
（2）預算是內部控制的對象。預算是一項具體的管理活動，包括預算編制、執行和考核三個主要環節，各環節均存在風險，而內部控制是約束預算風險的重要保證。因此預算管理要以內控實施為基礎和保障，
（3）預算績效管理是內部控制的手段和方法。把預算績效管理納入內部控制體系建設之中，能夠推動內部控制建設，提高內部控制執行力。
（4）預算績效管理制度中運用的方法與內部控制中的職責分工、授權批準等控制方法相一致，目的是持續提升個人、部門和組織的績效，提高預算的執行力，規避預算在編制、執行和考核過程中面臨的各種風險。
（5）預算管理和內部控制相關制度都是管理方法，是績效考核的依據。預算績效考核是預算管理的重要環節，是預算管理、內控的保證，沒有考核，預算和內控的實施人員會喪失積極性，導致預算管理流于形式。通過內部控制實現對預算的績效管理，通過實施預算績效管理，實時監控預算完成目標的情況，能夠進一步完善內部控制中的漏洞，提升內部控制管理水平。
二、事業單位預算績效管理的現狀和問題
我國的預算績效管理工作和內部控制工作仍處于起步階段，存在一些問題，亟需統籌規劃、協調推進。
1、基礎工作不牢固，制度不夠完善及系統化
預算績效管理有效實施的重要前提是完善的法律制度。我國預算績效管理改革才剛剛起步，現行的《預算法》等法律法規中沒有績效管理條款，使預算績效管理工作缺乏法律支撐。雖然地方省、市印發了相關通知和文件，但相關辦法不具體、不細化、不系統，對預算績效管理的保障支撐不強，沒有引起充分重視，需要事業單位財務部門協調單位內各部門之間的關系來開展和推動工作，財務部門面臨阻力較大，存在一定難度。
2、預算績效管理意識和風險防范思想薄弱
“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在，現實工作中往往是為了評價而評價，績效評價的公信力和權威性有待提高。同時單位負責人及各部門主管領導對預算績效管理的重要性認識不夠，風險防范的思想觀念比較薄弱，對預算績效評價及相關內部控制制度不了解也不重視，缺乏必要的管理理念和工作經驗。制度無法在實際工作中得以實施并發揮真正的管理監督作用。
3、沒有相對獨立的管理機構和專業人員
近幾年事業單位改革頻繁，各項規范制度不斷更新，但受編制、人員少等因素的限制，其職工素質參差不齊，也不重視繼續教育，導致績效管理隊伍專業素質跟不上發展需要，需要增加相應的績效管理專業人員。
4、預算績效指標體系不夠科學
事業單位預算績效管理在評價指標體系設置，如何保證各項定量、定性指標及邏輯分析科學合理等方面缺乏科學的系統的指標體系，仍需完善；并且，目前績效評價只針對單個項目或某一部門，項目或部門之間的績效差異尚無法進行科學合理的評價。
5、預算績效管理各環節銜接存在問題
在實施預算績效管理的過程中，因為單位更注重評價結果，因此往往只針對項目結果對預算編制、執行過程中的項目制訂總目標，沒有細化的效益目標和評價指標，影響部門績效目標管理和部門預算。
6、預算績效評價結果應用不夠
阻礙績效評價結果應用的因素較多，一是對于項目效益發揮時間跨度較長的情況，評價時點不好選擇，即使評價結果相對客觀，也無法做到及時調整預算；二是目前績效目標大多是既定的，即使通過評價發現績效不好，也不能真正影響預算安排；三是項目評價一般是事后性的，績效管理與預算管理對接不緊。特別是年中追加的專項資金，由于沒有事前申報，而且預算編制時間緊，常常會影響績效結果的應用。
7、財務會計核算存在問題
首先，目前事業單位現行的是收付實現制會計方法，這種方法優點是能夠提供真實的現金指標，對加強現金管理，防止預算超支具有明顯作用。但從適應預算績效管理的角度來看，由于收付實現制下收入、費用是按其款項實際收付的時間來確認記賬的，不考慮收支的配比性，因此可以通過提前或延遲支付等手段人為操縱各會計期間的收支信息，直接影響財務信息的真實性和可比性。
其次，財務核算和會計科目設置不符合預算績效管理的需求，項目支出進度不均勻；財務資料不完善，如資產管理方面和憑證完整性方面較差。
三、加強事業單位預算績效管理，實現有效內部控制的途徑
1、建立健全預算績效管理制度體系，政府相關部門應創建良好的內部控制環境
政府相關部門應根據事業單位分類及性質制定并完善事業單位預算績效管理制度，明確違規行為、處罰條款及執法主體，拓展績效評價結果應用方式，改進績效問責制度，真正落實對決策層的問責機制。同時應建立科學、規范、剛性的管理體系，建立統一的可衡量的績效指標和標準體系，引入專家參與管理和評價，完善預算分配模式和會計核算制，逐步建立健全績效管理制度體系，以結果導向貫穿整個預算周期。建立事前目標申報審核和立項評審機制、事中績效報告和跟蹤監督機制以及事后評價工作機制。
2、增強控制意識，強化職工在預算績效管理中的重要作用
事業單位需要提高風險防范意識，并不斷提高自身抵御風險的能力。內部控制應當貫穿決策、執行和監督的全過程，覆蓋單位內部的各種業務和事項，實現全過程、全員性控制。事業單位預算績效管理作為內部控制預算業務控制的重要環節亦是如此。事業單位應樹立只有通過內控手段才能達到預先設立的預算績效管理目標的意識。這就要求事業單位要注重預算績效管理制度等內部控制方面的培訓學習。事業單位負責人及各主管部門領導應提高對單位預算管理中相關風險點重要性的認識，培養良好的風險意識和內部控制環境，決策層應制定單位內部控制流程，落實對執行層的問責機制。
3、設置相對獨立的管理機構和專業人員
首先，事業單位應當設置相對獨立的預算績效管理機構，或組成專門的領導工作小組，全面負責單位包括預算績效管理的內部控制體系建設工作的實施。其次，培養績效管理專業隊伍人員，使其專業素質跟上發展需要，完成預算績效的具體實施工作。此外，還應借助社會上的外界力量，聘請績效評價工作專家，引入第三方評價，為事業單位預算績效管理提供智力支撐。
4、建立健全科學的預算績效管理指標體系
政府相關部門應盡快完善政府收支管理體系（包括一般預算、政府性基金、非稅收入、利用政府投資取得的其他收入等全部收支），根據不同單位性質及資金構成，分類設立評價指標，而不僅僅是財政支出。因為財政支出只是經濟活動支出的一部分，無法整體控制事業單位經濟活動全過程和全范圍。完善評價指標和標準體系，建立有效的預算績效管理信息系統，實現各類績效數據共享，為績效評價提供技術支撐，提高績效管理整體水平。
5、在預算績效管理中找出風險點，并注重內部控制方法的運用
梳理預算業務流程，找出風險點。如在預算編制環節，可能存在預算編制不合理，預算基礎數據不準確的風險；在預算執行環節，可能存在資金收支和預算追加調整隨意無序，或者無預算、超預算支出，越權審批，缺乏有效監控，執行不力的風險；在預算考核環節，可能存在考核不嚴格、不合理、不到位，流于形式的風險等。
針對各環節風險，應采取相應的控制措施。例如在預算編制環節，應在全員參與預算編制的基礎上，落實編制責任，注意單位內部各部門之間的溝通與協調，采用上下結合、分級編制、逐級匯總的預算編制程序和方法，保證預算的科學性和準確性，同時也避免了預算在執行過程中的頻繁調整。在預算執行中應當將預算指標逐級分解落實到每個崗位和個人，明確執行方式，加強審核和審批，明確預算追加調整的范圍，嚴格履行審核和審批手續，以便為預算的執行和考核提供依據，同時要注意預算指標與業務評價指標應保持一致。在預算考核環節，應建立定期報告和分析制度，同時加強會計控制等等。
6、積極應用績效評價結果
應逐步將事業單位預算評價結果與預算編制、資金安排和改進預算管理相結合，以起到優化預算管理的作用。應將評價結果應用于促進預算管理和加強監督等方面，并將評價結果作為預算安排的主要依據。利用評價結果，收回未用完的項目結余、核減項目資金。還應將評價結果應用于問責機制，根據評價結果對單位和個人進行獎懲。
7、規范和增強財務基礎工作， 強化會計系統的控制作用
首先應規范事業單位財務會計基礎工作， 加強對財務人員職業道德教育，注重基礎工作規范化培訓教育和多種形式的會計繼續教育，提高財務人員的素質和業務技能。從而保證財務工作的質量，貫徹實施好各項管理制度，有效發揮財務監管作用，優化資金管理方式，提高資金使用效益，杜絕不規范行為的發生。
其次應加強財務核算的細化工作，完善項目支出單獨核算和臺賬管理制度，使會計科目設置符合預算績效管理需求，能科學分配使用資金，做好全年工作進度統籌；完善財務資料，如資產管理方面應加強對物品的管理，并關注憑證的完整做性。做好預算績效評價和相關后續跟蹤檢查的需求。
綜上所述，預算貫穿于事業單位業務活動的全過程，為了適應新形勢的需要和保證事業單位的發展，事業單位必須高度重視預算績效管理的重要性，建立、完善并落實包括預算管理控制的各項內部控制制度，實現有效的內部控制，使事業單位生產經營活動實現其經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]財政部會計司.行政事業單位內部控制規范講座[M].經濟科學出版社，2013；9
[2]預算績效管理工作規劃（2012-2015年）[R]，2012；10
第5篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：績效管理；預算管理；模式創新；體育事業單位；審計瓶頸
隨著我國體育事業的不斷進步，預算管理在體育事業單位績效管理中的地位越來越強。只有充分認識到績效預算管理的現實意義，才能在科學編制預算的基礎上，合理運用預算管理工具不斷提高單位的經濟和社會效益。當前，我國體育事業的發展今非昔比，在社會的不同層面都顯示出了旺盛需求，產業化方向趨勢越來越明顯。體育事業單位在全面促進體育事業發展的同時，最大限度地優化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產出，或在既定產出的前提下最大限度地減少投入。
一、新時期體育事業單位績效預算管理的必要性與內容
1.體育事業單位績效預算管理的必要性
（1）與個人績效預算管理相比較，體育事業單位的績效預算管理將效率和效果看得更重。在對效率進行考核時，通常需要審計部門與相關社會機構的相互配合。因為審計結果不僅與撥款依據直接相關，還能對體育事業的進步產生直接影響。因此，加強體育事業單位績效預算管理，避免產生無效投資和不必要的浪費。績效預算是一個復雜的系統工程，涉及到對投入產出效率的管理和監督，還應對投入產出效益的管理模式加以關注，通過更深入、全面的分析，提高各項資金的使用效率。這樣，體育事業單位能充分利用預算管理開展各項工作，還能保證體育戰略規劃的全面推進，獲得可靠、可行的實踐基礎。（2）體育事業單位只有將預算管理工作全面、細致的推進，將相關部門對資金的要求匯總在一起，通過溝通與協調，才有可能在各種利益的權衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進各項事業的進步。當然，體育事業單位對績效預算管理要提出較高要求，不但要促進業務目標數量化、工作精細化與業務標準化，還應借助審計工作對績效管理的結果加以考核，通過多種審計方法和手段，調整平衡審計工作，最大限度發揮預算的作用，同時促進體育事業的發展和進步。
2.體育事業單位編制績效預算的內容分析
（1）收入預算的編制。財政補助收入是體育事業單位績效預算管理的重點，需要按照有關政策與制度約束，不斷健全審計人員的信息和數據，通過建立數據庫為審計工作奠定基礎。對體育事業單位來說，上級補助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補助等形式下放下來。這在體育事業單位進行收入預算編制時，應最大限度地使本單位的業務特點與預算工作本身結合在一起，通過歸口管理，持續明確與界定具體的收入事項。才能將所有可能實現的收入編入到預算體系，使預算編制更加完整。（2）支出預算的編制。在體育事業單位引入績效預算管理方法后，可以在機構之中對部門與個人的責、權、利進行界定和明確，以便激發員工的主體意識、團隊意識和競爭意識，這對全面樹立績效預算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產處置、捐贈還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對財政撥款進行合理安排，對成本加以重點控制和約束，以便提升投入與產出的比重。因此，在編制支出預算的過程中，需要考慮借助零基預算的方法，在編制過程中以定額標準為依據。例如，可以依據國家和地方政府的相關人事政策口徑，對公用支出規模按照實物進行預測和計算，并最終形成資產管理和預算管理相融合的機制。
二、體育事業單位績效預算管理的現實瓶頸
（1）預算考核專業性不強。由于體育項目具有周期性特征，在比賽和執行過程中產生的支出難以給出明確的預算。其結果是，部分支出無法確定，體育事業單位的預算執行效率長期處于較低水平。因為相關體育行為具有周期性、延續性的特征，使得體育事業單位的預算編制遭遇時間和規范性的瓶頸，比其他單位預算考核的難度較大。這種情況下，體育事業單位的預算考核工作還陷入風險之中。很多體育事業單位的體育項目對專業性要求較高，一些考核官對體育專業知識并不十分了解，最終導致預算考核只是將數據加以羅列，無法體現預算執行的真實效果。（2）預算執行力度不夠。一些考核人員的專業能力有限，相關專業知識的掌握還欠缺，使得預算執行的力度達不到應有的要求。一些體育事業單位的預算人員并未對預算執行進行深入、正確了解，對預算管理的內涵與具體操作相對缺位，對預算執行的認識也存在偏差。這樣，相關部門無法積極、主動地參與到預算執行之中，預算管理在實施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發揮。此外，一些體育事業單位難以在時間上保證預算編制和執行，加之在操作過程未能做到嚴密與規范，使得預算審計工作無法產生積極的、理想的效果。（3）預算編制難度較大。我國體育事業單位的預算編制主要體現在競技體育、群眾體育和體育產業三個方面。雖然為了降低預算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對較多，資金規模受限，一些本該大力發展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業單位相關工作的開展。加之體育事業單位的工作具有較強的專業性，各種項目都具有針對性和專門性特征，這無形中增加了體育事業單位的預算編制難度。實際上，對體育事業單位各部門的預算編制應以單位本身的人員支出與業務發展為出發點，但這又增加了資金預算的不確定性，在增加預算難度的同時，提高了預算風險。更重要是，一些體育項目具有階段性與持續性的特征，如果得不到政策的支持，將對體育事業單位的預算編制產生消極影響。（4）預算執行不規范。在我國，由于計劃經濟的影響，體育事業單位的財政收入主要源自財政撥款、財政部分撥款以及自收自支三個部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業單位未能對預算執行結果進行準確預估，隨意調整預算方式和增加預算的現象時有發生。實際上，這種隨意性的預算執行模式與預算的規范性直接相悖。其結果是，無法保證將預算資金應用到合理的地方，還會在很大程度上降低預算管理的工作效率和效果。此外，預算的短期性十分明顯，使得預算執行與嚴謹性、規范性相沖突，甚至會對預算執行考核工作帶來極大麻煩。
三、審計場域中體育事業單位績效預算管理的創新模式
體育事業單位績效預算管理已經成為現代預算管理的重點工作，關鍵環節在于處理好績效預算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監督與激勵，保證預算管理機制更加靈活與客觀，保證績效預算管理處在高效的監控之下，使預算執行得到正常貫徹。但是，我國體育事業單位的績效預算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計工作為場域，在以下方面做出努力：（1）加強對預算管理的檢驗。對體育事業單位的資金使用過程進行監督十分必要。這要充分借助體育事業單位財務部門的力量，還要為此制定必要的內部制約監督機制，吸引監察、審計、業務主辦等部門參與，對資金的使用情況加以監督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應保證全部環節都處在監督范疇之中，充分借助各種力量，實現對資金使用的全過程監督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應針對資金的使用效益，對預算考核評價機制進行優化，對預算的實際執行情況與預算之間的差別予以全過程跟蹤與監控，在對資金使用效益加以評價的同時，完成對項目實施的全過程審計，最大限度提升資金使用效率。（2）對資金使用情況進行嚴格考核。對體育事業單位績效管理模式的調整和優化，與其審計工作關聯緊密。除了要加強預算執行監督外，還應對資金使用情況進行嚴格考核，重點做到：第一，對體育事業單位的資金使用效益進行審計，特別是對項目資金的使用效益進行監督和管理，通過出臺考核評價制度，對預算編制和執行水平進行檢驗；第二，當實際執行情況和預算差別較大時，應對預算編制的標準和方法進行調整；第三，對資金使用過程加以監督和考評，為提高審計績效制定相應的內部制約和監督機制，保證資金的使用過程得到監督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統籌安排正確處理生存與發展的關系。在體育事業單位績效預算管理的過程中，應最大限度的考慮到體育事業單位的業務屬性，在國家和體育事業單位資金非常有限的情況下，要通過審計對支出計劃加以統籌安排。即應該考慮生存和發展的關系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發展體育事業，使項目支出能夠在項目實施階段保持持續性。如果體育項目的相關支出費用保障性較差，體育事業單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時推動項目的進行，使之發揮更多效能，也減少資金的浪費。（4）加強對預算執行的監督。為促進體育單位事業的可持續發展，要求負責財務管理的預算編制人員應該對體育事業的發展目標與遠景規劃進行深度思考。比如，要對資金來源、渠道和使用領域進行重點把握，對基本支出與項目支出進行統籌安排。比如，當單位預算得到上級單位批復之后，要嚴格依據預算的批復進行，并在這一過程中加強對預算執行情況的監督。還要依照上級單位批復的收支要求，及時對預算進行優化，并按照當年的財力與整體事業發展規劃，以全局視角，對資金情況進行充分考慮和統籌安排。而當批復的總體收支規模和上報預算存在顯著差別時，體育施壓單位要第一時間對相關收支預算進行調整，以保證經費收支任務在預定的時間內完成，促進體育事業的發展目標可以如期實現。
參考文獻：
1.林艷.加強體育事業單位預算工作的思考.會計師，2014（12）.
2.王森.體育事業單位預算管理探討.冶金財會，2015（3）.
第6篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：績效管理；預算管理；模式創新；體育事業單位；審計瓶頸
隨著我國體育事業的不斷進步，預算管理在體育事業單位績效管理中的地位越來越強。只有充分認識到績效預算管理的現實意義，才能在科學編制預算的基礎上，合理運用預算管理工具不斷提高單位的經濟和社會效益。當前，我國體育事業的發展今非昔比，在社會的不同層面都顯示出了旺盛需求，產業化方向趨勢越來越明顯。體育事業單位在全面促進體育事業發展的同時，最大限度地優化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產出，或在既定產出的前提下最大限度地減少投入。
一、新時期體育事業單位績效預算管理的必要性與內容
1.體育事業單位績效預算管理的必要性
（1）與個人績效預算管理相比較，體育事業單位的績效預算管理將效率和效果看得更重。在對效率進行考核時，通常需要審計部門與相關社會機構的相互配合。因為審計結果不僅與撥款依據直接相關，還能對體育事業的進步產生直接影響。因此，加強體育事業單位績效預算管理，避免產生無效投資和不必要的浪費。績效預算是一個復雜的系統工程，涉及到對投入產出效率的管理和監督，還應對投入產出效益的管理模式加以關注，通過更深入、全面的分析，提高各項資金的使用效率。這樣，體育事業單位能充分利用預算管理開展各項工作，還能保證體育戰略規劃的全面推進，獲得可靠、可行的實踐基礎。（2）體育事業單位只有將預算管理工作全面、細致的推進，將相關部門對資金的要求匯總在一起，通過溝通與協調，才有可能在各種利益的權衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進各項事業的進步。當然，體育事業單位對績效預算管理要提出較高要求，不但要促進業務目標數量化、工作精細化與業務標準化，還應借助審計工作對績效管理的結果加以考核，通過多種審計方法和手段，調整平衡審計工作，最大限度發揮預算的作用，同時促進體育事業的發展和進步。
2.體育事業單位編制績效預算的內容分析
（1）收入預算的編制。財政補助收入是體育事業單位績效預算管理的重點，需要按照有關政策與制度約束，不斷健全審計人員的信息和數據，通過建立數據庫為審計工作奠定基礎。對體育事業單位來說，上級補助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補助等形式下放下來。這在體育事業單位進行收入預算編制時，應最大限度地使本單位的業務特點與預算工作本身結合在一起，通過歸口管理，持續明確與界定具體的收入事項。才能將所有可能實現的收入編入到預算體系，使預算編制更加完整。（2）支出預算的編制。在體育事業單位引入績效預算管理方法后，可以在機構之中對部門與個人的責、權、利進行界定和明確，以便激發員工的主體意識、團隊意識和競爭意識，這對全面樹立績效預算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產處置、捐贈還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對財政撥款進行合理安排，對成本加以重點控制和約束，以便提升投入與產出的比重。因此，在編制支出預算的過程中，需要考慮借助零基預算的方法，在編制過程中以定額標準為依據。例如，可以依據國家和地方政府的相關人事政策口徑，對公用支出規模按照實物進行預測和計算，并最終形成資產管理和預算管理相融合的機制。
二、體育事業單位績效預算管理的現實瓶頸
（1）預算考核專業性不強。由于體育項目具有周期性特征，在比賽和執行過程中產生的支出難以給出明確的預算。其結果是，部分支出無法確定，體育事業單位的預算執行效率長期處于較低水平。因為相關體育行為具有周期性、延續性的特征，使得體育事業單位的預算編制遭遇時間和規范性的瓶頸，比其他單位預算考核的難度較大。這種情況下，體育事業單位的預算考核工作還陷入風險之中。很多體育事業單位的體育項目對專業性要求較高，一些考核官對體育專業知識并不十分了解，最終導致預算考核只是將數據加以羅列，無法體現預算執行的真實效果。（2）預算執行力度不夠。一些考核人員的專業能力有限，相關專業知識的掌握還欠缺，使得預算執行的力度達不到應有的要求。一些體育事業單位的預算人員并未對預算執行進行深入、正確了解，對預算管理的內涵與具體操作相對缺位，對預算執行的認識也存在偏差。這樣，相關部門無法積極、主動地參與到預算執行之中，預算管理在實施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發揮。此外，一些體育事業單位難以在時間上保證預算編制和執行，加之在操作過程未能做到嚴密與規范，使得預算審計工作無法產生積極的、理想的效果。（3）預算編制難度較大。我國體育事業單位的預算編制主要體現在競技體育、群眾體育和體育產業三個方面。雖然為了降低預算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對較多，資金規模受限，一些本該大力發展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業單位相關工作的開展。加之體育事業單位的工作具有較強的專業性，各種項目都具有針對性和專門性特征，這無形中增加了體育事業單位的預算編制難度。實際上，對體育事業單位各部門的預算編制應以單位本身的人員支出與業務發展為出發點，但這又增加了資金預算的不確定性，在增加預算難度的同時，提高了預算風險。更重要是，一些體育項目具有階段性與持續性的特征，如果得不到政策的支持，將對體育事業單位的預算編制產生消極影響。（4）預算執行不規范。在我國，由于計劃經濟的影響，體育事業單位的財政收入主要源自財政撥款、財政部分撥款以及自收自支三個部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業單位未能對預算執行結果進行準確預估，隨意調整預算方式和增加預算的現象時有發生。實際上，這種隨意性的預算執行模式與預算的規范性直接相悖。其結果是，無法保證將預算資金應用到合理的地方，還會在很大程度上降低預算管理的工作效率和效果。此外，預算的短期性十分明顯，使得預算執行與嚴謹性、規范性相沖突，甚至會對預算執行考核工作帶來極大麻煩。
三、審計場域中體育事業單位績效預算管理的創新模式
體育事業單位績效預算管理已經成為現代預算管理的重點工作，關鍵環節在于處理好績效預算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監督與激勵，保證預算管理機制更加靈活與客觀，保證績效預算管理處在高效的監控之下，使預算執行得到正常貫徹。但是，我國體育事業單位的績效預算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計工作為場域，在以下方面做出努力：（1）加強對預算管理的檢驗。對體育事業單位的資金使用過程進行監督十分必要。這要充分借助體育事業單位財務部門的力量，還要為此制定必要的內部制約監督機制，吸引監察、審計、業務主辦等部門參與，對資金的使用情況加以監督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應保證全部環節都處在監督范疇之中，充分借助各種力量，實現對資金使用的全過程監督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應針對資金的使用效益，對預算考核評價機制進行優化，對預算的實際執行情況與預算之間的差別予以全過程跟蹤與監控，在對資金使用效益加以評價的同時，完成對項目實施的全過程審計，最大限度提升資金使用效率。（2）對資金使用情況進行嚴格考核。對體育事業單位績效管理模式的調整和優化，與其審計工作關聯緊密。除了要加強預算執行監督外，還應對資金使用情況進行嚴格考核，重點做到：第一，對體育事業單位的資金使用效益進行審計，特別是對項目資金的使用效益進行監督和管理，通過出臺考核評價制度，對預算編制和執行水平進行檢驗；第二，當實際執行情況和預算差別較大時，應對預算編制的標準和方法進行調整；第三，對資金使用過程加以監督和考評，為提高審計績效制定相應的內部制約和監督機制，保證資金的使用過程得到監督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統籌安排正確處理生存與發展的關系。在體育事業單位績效預算管理的過程中，應最大限度的考慮到體育事業單位的業務屬性，在國家和體育事業單位資金非常有限的情況下，要通過審計對支出計劃加以統籌安排。即應該考慮生存和發展的關系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發展體育事業，使項目支出能夠在項目實施階段保持持續性。如果體育項目的相關支出費用保障性較差，體育事業單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時推動項目的進行，使之發揮更多效能，也減少資金的浪費。（4）加強對預算執行的監督。為促進體育單位事業的可持續發展，要求負責財務管理的預算編制人員應該對體育事業的發展目標與遠景規劃進行深度思考。比如，要對資金來源、渠道和使用領域進行重點把握，對基本支出與項目支出進行統籌安排。比如，當單位預算得到上級單位批復之后，要嚴格依據預算的批復進行，并在這一過程中加強對預算執行情況的監督。還要依照上級單位批復的收支要求，及時對預算進行優化，并按照當年的財力與整體事業發展規劃，以全局視角，對資金情況進行充分考慮和統籌安排。而當批復的總體收支規模和上報預算存在顯著差別時，體育施壓單位要第一時間對相關收支預算進行調整，以保證經費收支任務在預定的時間內完成，促進體育事業的發展目標可以如期實現。
參考文獻
1.林艷.加強體育事業單位預算工作的思考.會計師，2014（12）.
2.王森.體育事業單位預算管理探討.冶金財會，2015（3）.
第7篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞:行政事業單位績效管理預算存在的問題績效管理預算問題的對策
行政事業單位是我國國民經濟和社會發展的重要組織。績效預算管理是行政事業單位內部管理的重要組成部分,是行政事業單位履行職能的基礎。很長一段時間，因為缺乏行政機構管理的約束機制，越來越不能滿足新形勢下的行政需要，相關管理機構的行政機構的財務預算功能出現了嚴重問題，從而阻礙了行政機構的社會功能的實現.預算管理的問題和對策的出現，在行政機構,能夠促進財務全面的管理改革，有助于提高基金管理機構的效率，現實預防和解決腐敗問題的重要意義。
一、績效預算管理概述
(一)績效預算管理的含義
績效預算管理是一個企業的全面預算管理的重要組成部分。企業績效預算是有目標性的,且以項目成本為指標,預算的績效評價體系為核心,預算系統緊密集成與增加資源分配的性能改善。績效管理的目的是實現的成就和效率。 為了完成社會使命，實現經濟利益,實現社會效益，而企業作為整個社會經濟體系的一員,就要加強績效管理預算。
(二)我國推行績效預算的必要性
當前的預算分配依然是傳統的“基數法”，也就是一個部門一本預算。部門預算無形中給部門帶來了利益割據的契機。在某些行業,特別是在農業、教育、科學有一個法定支出比例。在預算的過程中,過于看重部門利益，討價還價、爭基數的現象時有發生，則很容易看出部門與財政之間的博弈永無休止的。
財政行業的有效配置實際上時候很難實現的。政府的各部門的支出需要,和基金績效,以及有效的配置等問題花費了財政行業大部分的時間，這是很不好的。而且部門不能為整個程序提供職業發展,也沒有定性和定量評價標準為基礎的財政資金安排作依據。
資金沒有追蹤問效。財政部門現在都只是關注資金的要投向，或者怎么投入。而對于預算執行過程要完成什么、要達到什么效果的關心卻很少。因此，如何明確財政與部門在資金使用上的權力和責任，扭轉財政部門這種被動“挨打”局面，已經成為當前亟待解決的問題。
二、行政事業單位績效預算管理中存在的問題
(一)預算編制周期短，準備不充分,編制方法不科學
首先，很容易知道行政事業單位的預算編制是預算執行的基礎，其涉及到的部門多，時間跨度長。財務預算的相關部門組成預算團隊。他們考慮宏觀環境因素，進行預算，可能性和困難的分析等，但是,編制財務預算,通常只是一個財務行業工作，編譯時間不到兩個月，且預算和財務報表幾乎同時，單位會計工作量大，時間長，所以質量不高。
(二)單位內部財務管理制度不健全,預算執行不力
財務預算在編制后預算執行不力，隨意現象嚴重。由于單位的內部財務管理制度并不是完美的,單位領導和有關部門數值意識薄弱,一些行政機構不嚴格按照批準的預算，隨意改變資金用途，資金使用效益降低，浪費現象嚴重。從而使基本開支和支出結構以及資金的挪用產生嚴重的問題。
(三)單位內部缺乏對預算管理的有效監督及完善的績效評價機制
行政機構的預算管理需要改善預算的執行機制和績效評估系統,執行預算，對形勢,評估和審查預算和實際結果進行分析。但許多行政單位在日常工作中,由于缺乏有效的預算管理監督，預算績效評估機制不完善,缺乏操作規則導致預算管理效率低下，弱化了預算的約束力。
三、行政事業單位績效預算管理中存在的對策
(一)細化預算流程提高預算編制質量
這需要大量的預算基本的數據。所以要求負責預算編制人員將預算法律和相關文獻學習好。編制人員要廣泛收集各項基礎性材料,主動與各相關部門進行溝通。為了保證人員，資產信息等基礎數據準確、完整, 編制人員還要結合當年預算執行情況,經濟增長以及物價變動等因素,對各項收支的規模和結構進行預計和測算。預算編制人員應摒棄在預算編制過程中的主觀意見，明確績效目標,使其既符合有關預算管理政策,推進單位事業的發展。
(二)提高預算可行性
使單位能合理安排資金,實現資源公平配置,順利履行相關職能活動。還要提高財務人員的服務質量，提高會計人員的整體業務素質，經常組織財務人員學習會計法及預算法律。每個行政單位在招聘會計責任人或會計主管時，要以較高的要求來挑選人才，從而達到人才可以委以任務，也就提升了整體業務的質量。
(三)加強預算執行管理,提高財政資金使用效益
行政事業單位必須按計劃執行批復的預算,防止基本開支超過標準執行,嚴禁更改項的目的使用和資金的挪用。規范財政支出規模，使之能夠準確、及時組織收入、合理安排支出。 建立預算執行機制分析,實時對預算執行的分析財政部門應當定期編制預算性能報告,單位領導掌握相關計算結果,如果在預算執行過程中出現了問題，相關人員應及時改進,提高預算執行的有效性。
四、結束語
預算管理是行政事業單位內部管理的重要組成部分,是行政事業單位履行職能的基礎,對行政事業單位的良好運作有著重要影響。預算管理不僅是金融行業的工作,它也需要預算部門和業務組織好部門之間,互相做合理的分工,可以有效地保護預算管理工作順利進行,確保預算基金項目的安全性和效率利益,促進事業的發展。因此,為了防止腐敗、違法行為,確保金融安全，提高管理水平行政機構, 最大的有效性通過有限的資源的整合和優化，加強預算管理是具有非常重要的意義。
參考文獻:
[1]財政部關于推進預算績效管理的指導意見(財預=20118416號)
[2]張新.王蓓.事業單位預算管理改革研究[J].預算管理與會計2008:10
[3]財政部關于印發5中央本級項目支出預算管理辦法6的通知(財預[2007]38號)
第8篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；績效考核
隨著建設服務型政府和節約型政府的進程不斷加快，對行政事業單位提出了新的要求。而加強行政事業單位的預算管理和績效考核，符合行政事業單位改革發展進程。
1.行政事業單位預算管理與績效考核存在的問題
1.1 缺乏預算管理與績效考核的意識
行政事業單位在過去的很長一段時間里對于預算管理與績效考核方面都是實行較為寬泛的管理，缺乏預算管理與績效考核的意識，甚至在部分行政事業單位沒有設置預算管理和績效考核的相關制度，從而無法對資源實行合理的分配，不僅浪費資源，而且嚴重影響行政事業單位的工作效率。而這一問題主要體現在兩個方面。一方面，行政事業單位的領導和工作人員缺乏對預算管理和績效考核重要性的認識，沒有意識到預算管理和績效考核對于行政事業單位的發展所起到的積極性作用，進而忽視了預算管理和績效考核。第二，缺乏科學、合理的預算管理和績效考核管理制度，沒有根據行政事業單位的實際情況，有針對性的調整和完善預算管理和績效考核管理制度，僅僅流于形式，甚至存在著崗位虛設或人員冗雜等方面的問題，從而嚴重阻礙預算管理與績效考核的發展。
1.2 缺乏預算管理與績效考核的有效性
預算管理和績效考核缺乏主要體現在兩個方面。第一，缺乏具體的、科學的預算管理和績效考核指標。預算管理和績效考核指標是體現行政事業單位預算管理和績效考核成功與否的衡量標準，但是現階段預算管理和績效考核的指標缺乏針對性，從而無法對行政事業單位的各個部門予以嚴謹、認真的預算管理和績效考核。第二，僅對預算管理和績效考核的后期進行監督，缺乏對預算管理和績效考核前期的指導和過程中的管理。行政事業單位的預算管理和績效考核應該具有全局性，僅重視后期的預算管理和績效考核不僅會導致工作的重復和混亂，而且無法對其出現的錯誤進行及時有效的糾正，進而導致預算管理和績效考核無法真正的實施，缺乏有效性。
1.3 預算管理與績效考核的實施存在難度
預算管理和績效考核存在執行難問題的原因主要有以下幾點。首先，由于缺乏完善的預算管理和績效考核制度，導致部分行政事業單位缺乏約束，將預算資金任意的調用和增減，從而導致預算管理與績效考核的實施存在難度。其次，現階段行政事業單位的預算管理和績效考核缺乏及時性，很多項目在完成后不能很快地進行評價，從而無法發揮預算管理和績效考核的激勵作用。最后，缺乏具體的、合理的、可實施的預算管理和績效考核標準。
2.行政事業單位預算管理與績效考核的改進意見
2.1 提高預算管理與績效考核重要性的認識
提高預算管理與績效考核重要性的認識是解決現階段行政事業單位預算管理和績效考核存在問題的基礎。首先，必須加強行政事業單位管理人員的預算管理與績效考核意識，充分發揮其引領帶頭作用。其次，提高預算管理和績效考核人員的專業能力和綜合素質，定期開展培訓和交流活動，確保其掌握最先進的預算管理和績效考核理念，進而為預算管理與績效考核的改革和發展提供助力。最后，必須樹立風險防范意識，建立風險管理機制。我國對于風險防范意識和風險管理機制的研究起步較晚，所以要不斷地吸取發達國家在這方面的經驗和教訓，建立符合我國國情的具有中國特色的風險管理機制，從而將風險和損失控制到最小，推動我國行政事業單位的進步。
2.2 構建科學的預算管理與績效考核體系
構建科學的預算管理與績效考核體系是解決行政事業單位預算管理與績效考核缺乏有效性的問題最為直接的方法。首先要針對我國行政事業單位的實際情況，有針對性地構建預算管理和績效考核體系，并對預算管理和績效考核的每一個環節進行監督和管理。其次，要設立詳細、合理的預算管理和績效考核指標。預算管理和績效考核指標是對預算和績效工作的量化，能夠在s束行政事業單位的同時，通過與各個部門資金調配的掛鉤，激發其工作的熱情。最后，要確保預算管理與績效考核的公平性、透明性和及時性。只有公平、透明的預算管理與績效考核體系才能夠促進行政事業單位預算管理和績效考核的可持續性。而及時地對每一項目進行預算管理和績效考核也是調動行政事業單位積極性，促進其工作效率提高的必要前提。
2.3 加強預算管理與績效考核的執行力度
行政事業單位為充分發揮預算管理和績效考核的積極作用就必須加強其執行力度。而加強預算管理和績效考核的執行力度，必須在制定嚴謹、詳細的預算管理和績效考核制度和流程的前提下，予以嚴格的執行，如果需要對資金的流向和資源的配置進行調動必須向上級進行申請，不能隨意進行調配。此外，還要建立相應的獎懲機制，做到權責分明，將責任落實到個人，并對不符合管理制度和流程的行為予以嚴厲的懲戒，絕不能因為可能會增加費用而放寬預算管理和績效考核的標準。而加強行政事業單位之間的溝通和交流，設立多樣、通暢的預算管理和績效考核反饋機制也是加強預算管理和績效考核執行力度，促進其不斷改進的有效方法。
總結
行政事業單位加強預算管理與績效考核不僅能夠促進資源和資金的合理配置，而且有助于行政事業單位工作效率和工作質量的提高。只有不斷地提高預算管理和績效考核，行政事業單位才能更好地服務于社會和人民，從而為社會主義市場經濟的進一步發展貢獻力量。
參考文獻：
第9篇：事業單位預算績效管理范文
關鍵詞：財政全額撥款事業單位;資金財務預算管理工作;人員績效評定
一、我國全額財政撥款事業單位目前的資金預算管理模式
（一）注重預算支出的控制力度
針對事業單位預算支出，我國相關法律規定中的指示規定，明確規定了事業單位資金預算支出的規范方式，比如當預算資金支出經過事業單位人代會審批完成之后，不通過法律規定程序依然是不能隨意變更的，應該充分遵循“專款專用”的原則，一旦在事業單位內出現私自變化預算支出管理程序或是挪用專款的，相關人員或單位負責人必須接受行政處罰，甚至是追究其刑事責任。
（二）高度關注預算資金的投入
從某種層面上來看，預算投入量的大小將直接衡量政府單位對各部門工作的重視性，所以，政府單位各個部門的負責人都渴望獲得更多的財政預算投入，進而才能夠充分體現出該部門對社會經濟的促進作用，最終讓部門的權利范圍能夠得到擴張。此外，預算資金投入的多少將直接關系到部門人員經費和公用經費的多少，切實關系到部門本身的發展利益，因此預算投入量受到了各部門的重點關注。
二、全額撥款事業單位預算管理中存在的問題及優化措施
（一）預算管理中存在的問題
1.單位內部整體的參與活躍度較低
對于很多事業單位來說，資金預算工作內的方案編制、資金額度分析、流動管控和處理等工作都是由事業單位財務部門一手完成的，就算是業務部門有一定的財務預算工作，那么不過也是一項簡單的數字游戲而已，因此，整體的預算參與性
較低。
2.預算編制工作的整體質量較差
由于我國多數事業單位的預算編制工作起步較晚，再加上一些前期準備工作的不全面，進而導致預算編制的整體質量還處于低下水平。比如，一些項目的計劃報告提交的很及時，但卻因為缺乏可行性，進而無法實現;還有一些項目由于資金考慮不充分，從而導致需要在預算途中增加預算;還有一些項目的預算支出額度較大，導致項目完工之后還留有大量資金。
3.預算執行工作與預算下達時間有誤
在沒有任何異常情況或突況的影響下，我國政府部門的財政預算工作是每年的1月1號進行，但是預算工作的批發結果卻要等到人代會開辦之后才會進行，而我國每年的人代會都是在二三月份舉行，這樣就意味著每年的第一個季度是沒有自己預算的。這是一個非常尷尬的時間段，在這個尷尬的時間段內，如果事業單位對預算有一定的需求，那么就只有通過謹慎撥款的方式來解決這個矛盾，也就是向需求部門核撥最基本的公用經費。
4.財政撥款分配不均衡，資金浪費現象嚴重
由于全額財政撥款事業單位的所屬部門存在差異，就算是處于同一部門的管理之下但是所承擔的職責也不經相同，因此導致財政資金在某種情況下無法實現平均分配。通常情況下，工作量大、職能面多和責任重的事業單位會獲得更多的財政資金，而那些工作量小、職能面少和責任輕的事業單位獲得的財政資金就相對較少。一些資金過少的單位職能稍微維持事業單位日常工作運轉的開支，而那些自己充裕的事業單位通常都會出現三公經費超支或資金浪費等預算問題。
5.缺乏科學合理的預算定額標準
對于財政全額撥款事業單位來說，財政部門對單位內所有人員的經費和公用經費的核撥都應該采取定額補助制度。但是，我國目前的預算定額標準還比較落后，通常情況下都是單位只有一個統一的標準，事業單位也只有一個統一的標準，并沒有根據事業單位的社會職能來作出相應的調整。另外，財政工作對一些預算的核定也存在差異，并沒有遵循預算工作的“零基預算”原則，最為常見的還是“基數法”，只是在前一年的預算基礎之上進行加減。
（二）優化全額撥款事業單位預算管理的措施
1.重新制定財政預算時間
針對我國目前一年一度的財政資金撥付款工作，應該根據資金需求額度來重新制定預算周期。目前，我們常用的財政預算年度是歷年制，而為了優化預算管理工作，則可以將其改為跨年制，比如，每年的五月一日至次年的四月三十一日為一個預算年度，這樣一來人大批復工作的時間就不會與年度預算工作產生沖突了，而財政部門則可以在年度預算一開始就開始下撥項目款項資金，讓下撥資金與資金到位之間不存在沖突，從而加強了財政資金預算管理的約束力。
2.不斷完善基礎經費支出定員定額
標準
從人員工作的經費角度來看，只要將經費發放到個人經費的環節當中都應該將其納入人員經費管理框架當中;而從事業單位的經費角度來看，不應該對其進行一刀斬的處理，而是應該根據單位項目分工和工作細化之后的各個工作環節來給予定額，比如像單位日常辦公經費、出差費用等，都可以實現人均量化的分配，而當單位在購置車輛或設備時則應該實施定物定額制度。
3.不斷改進預算編制方式，健全制度規范
我國從進入二十一世紀至今，零基預算理念已被提出多年，但是還有一部分事業單位依然在使用基數法來對開展預算編制工作，當年的預算編制工作都在上一年的編制數據基礎之上進行一定的修改，這就可能導致工作預算與最終決算工作之間存在較大的差異，讓預算工作失去了應有的意義。
4.創建高校的預算評估體系
吸收西方國家或國際社會當中先進的預算管理理念，逐漸創建并提高預算的評估體系，全方位推動資金預算支出績效的考核分析工作。當項目在進行申報時，績效考核評價工作就可以充分融入其中對其可行性進行全面的分析，在項目實施環節，通過合理使用績效考評體系也能夠對項目資金進行一個全方位的監督管控，在這個工作過程中同時應該對項目預算進行分析處理，在項目預算管理工作結束時，績效考評體系還應該對項目的社會意義或經濟效益進行追蹤詢問。
三、全額財政撥款事業單位預算支出績效評價體系的建立
（一）產出考核指標
公共品和公共服務是事業單位產出工作的重點，其工作點也是質和量這兩個方面。而量則主要是指項目處理的數量和規模，包含了事業單位日常辦公文件或公務等多個方面的出力量;質則主要是指辦公的效率和處理政務工作的效果。產出量的設置，應該根據額定投入量下各單位的產出情況來金秀賢，比如單位的服務量或者是其他生產量，績效目標完成的時效性和整體質量;考核工作產出的實際效果，應該重新評定預算工作執行的社會實際效益。
（二）預算效率與經濟資源
預算效率通常是指資金投入和最終產出之間的一個關系要素，也就是說在既定產出的條件之下，或者是通過投入既定數額資金讓最終產出量最大化。但是換一個角度來看，效率指標對于事業單位的預算工作也是非常重要的一種生產指標，其主要用于衡量事業單位項目成本和時間之間的全額撥款預算效率，比如渠道每公里的維護費用、水庫的維護率等。經濟指標則是側重于支出和支出之間的效益，其重點就是評價預算支出費用的節約情況。
（三）過程是否規范的評定指標
整個運算過程屬于規范性評價，是預算工作的一個實施過程，其評定指標重點主要有以下兩個方面：
1.一般情況下，事業單位預算管理制度是否能夠準確到位與預算管理者的業務能力是有著直接聯系的。也正是這一點，就要求我們必須在逐步完善預算管理工作的基礎之上開發并創新新的預算考核體系，而體系的開發創建就是為了事業單位預算管理人員的工作能夠有理可循，而制度的建立應該與預算資金審核、批復、使用和監督這幾個環節牢牢聯系在一起。
2.是否能夠逐步完善單位內部的財會管理制度、財務內控體系和預算資金運轉管理。通常情況下，單位內部財會管理和內控體系的完善，應該包括財務支出審批管理、財產管控、風險管理和財會信息管理等。
四、結束語
綜上所述，盡管我國近幾年的預算管理和績效評價有了很大的進步，但是就財政全額撥款事業單位來說，其預算管理和績效評價還存在著很多的問題，若這些問題得不到大家的重視或關注，那么財政全額撥款事業單位的發展也必將受到影響。
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