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焦景華同志,現年40歲,隆回縣三閣司鎮中學的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮友誼村以來,牢記幫扶責任人的神圣使命,認真細致規范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實干、攻堅克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎,通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益依據,將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發揮自身資源、人脈優勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學校除了有一定的教學任務外,還擔任了學校的“扶貧專干”,為了做到精準扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關懷播撒到為人民服務的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時間,與村干部和家長多方面溝通,對于貧困學生的數據一再仔細核查,確保不漏掉任何一個貧困學生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯合會先后為100名貧困學子捐贈了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
作為省會城市,昆明市順理成章地成為全省殘疾人事業的排頭兵,在有些領域甚至走在全國前列。昆明市在全國率先開展殘疾人計算機輔助速錄、電子商務培訓,率先為已就業盲人補習盲文。“十一五”期間,昆明市所轄五華區、西山區、盤龍區被民政部和中國殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范區”稱號,盤龍區被授予首批“全國白內障無障礙縣”稱號。
而令人印象深刻的,還是昆明市殘疾人工作的“新”。殘疾人便民服務中心不僅最大限度為殘疾人提供便利,也面向全社會打造了全新的品牌,樹立起殘聯的形象;“百戶千人”工程則探索幫扶貧困殘疾人的新模式,在溫飽基本解決的前提下,努力提高殘疾人的生活品質。一個品牌一種模式,有同一個目的,那就是改善殘疾人民生,讓他們生活得更體面、更有尊嚴。
昆明,春天的城市,對殘疾人亦然。
便民服務打造事業新品牌
斗大的字,綠色的底,老遠就能看到呈貢區殘疾人便民服務中心的招牌。平緩、寬闊的無障礙通道,進門就是一排開放的柜臺,完全沒有玻璃的戒備和阻隔,而不是僅僅打開幾個小窗口。
辦事員之一蔣進偉是視力殘疾人,一眼失明,一眼糾正視力僅為0.3,主要負責中心的辦證、就業登記、殘疾人保障金核定征收等工作。呈貢區殘聯聶晶理事長介紹,這算公益崗位,但一定要有為殘疾人服務的能力和意愿才能上崗。因為殘疾,蔣進偉之前一直找不到活干,不想到了40歲,會有一份辦公室的工作。他對目前的工作很滿意,工作起來也格外賣力,只要有殘疾人來辦事,他與同事都會用最快的速度、在最短的時間里處理、協調。
服務中心面積約200平方米,設有三個服務窗口、兩個工作站和一個用品用具展示廳。它與區殘疾人綜合服務中心及已經試點開設的兩個社區殘疾人服務中心密切聯系、互相協調,形成為殘疾人提供“一條龍服務、一站式辦理”的服務平臺。
五華區殘疾人便民服務暨援助中心是昆明市最早建立的服務中心,已經運作兩年多了,規模更大,功能也更齊全。設有綜合、救助、就業、康復和援助五大服務窗口,綜合接待、康復訓練和用品用具展示三個功能室,以及一個愛心超市。
最先引起注意的是記者平生看到的最寬闊的無障礙通道。服務中心臨街一側,根本沒有臺階,全部改成無障礙坡道。大廳內設施齊全。大屏幕播放著手語導航,引導聾人朋友如何辦事;一鍵式盲人只能閱讀器方便盲人朋友閱讀一些普通印刷的文件,只需把要閱讀的一頁放到機器上掃描,機器就會朗誦其內容;一角還有幾臺無障礙電腦,盲人朋友需要上網,也十分方便。
一進門,記者便拿到一摞五顏六色、大小不一的紙片,全是各種辦事指南。其中有一張是“殘疾學生及貧困殘疾人子女考入大中專(含高中)一次性助學資助申請辦理程序”,先告訴你到哪個窗口辦理,再詳細告知資助對象、實施時間、資助標準、申請材料以及咨詢電話。所有必需信息一目了然。你只需一一比對,完全不用再開口問人。
援助窗口是五華服務中心的特色。區政府匯集各方資源,將就業、司法、工青婦、工商、稅務、衛生等10多個部門整合進中心,其中涉及社會保障,就業、法律、康復、教育的5個職能部門直接進駐中心,面對面為殘疾人提供援助。記者趕到中心的時候已快下班,坐鎮援助窗口的是區衛生局的彭先生。他告訴記者,其實當天來咨詢的殘疾人不太多。但是就算一個殘疾人也不來,援助窗口的人也會到崗,按時上下班,不能讓殘疾人來了找不到人。
五華區殘聯理事長黃興發表示,殘疾人生活中最大的不便,是行動的不便,而殘聯提供的許多幫扶,又需要本人來辦理。無論視力殘疾人還是肢體殘疾人,來辦一次事都很不容易。服務中心的目的,就是為了方便轄區內所有殘疾人,為他們提供最便捷、最周到的服務。
昆明市殘聯理事長楊國泰來殘聯前是負責招商引資的,對殘聯的工作有自己的理解和方式。他認為殘聯的工作要項目來推動。要有一種響亮的,一看就比較搶眼的東西。殘聯的工作是社會化工作,你要全社會都來關心你支持你,你就要有東西拿出來讓人家看,要有項目意識。因此,他要求殘聯的干部要像經濟一線工作的干部一樣,把殘聯的工作當做一種事業來抓。便民服務中心這項工作最先在五華得到印證。五華做了個樣板,有示范效應。隨后就在全市推開了。昆明市14個區縣,現在已經有5家了。他要求每一家基礎設施已建或正在建設中的區縣殘聯,都把一樓拿出來做便民服務中心,堅決不能做商鋪。有這么一個平臺擺在那里,殘疾人去了方便辦事。普通的民眾進去一看,他會想,噢,殘聯原來有這么個東西,有些東西還是高科技的,很先進的。我們殘聯的工作、殘疾人的事情,社會上很多人不懂,走進服務中心,他就知道了。
這是一個品牌。這個品牌創立不久,卻已逐漸得到殘疾人和社會的認可。百戶千人探索幫扶新模式
像別的剛裝修過房子一樣,王長壽的家顯得干凈、明亮。
王長壽家住昆明市五華區昆瑞路,是一套老舊的小兩居,只有兩間臥室,家里卻有5口人。女兒可以與奶奶擠一個屋,已上大學的兒子每次回家,就只能窩在客廳的沙發上了。
王長壽顯得很激動。他指著嶄新的鋁塑窗告訴記者,以前窗子又黑又臟的,下雨天漏水,陽臺上只能放點不怕臟的雜物。他也想把家里改造一下,但他自己因工傷致殘,提前退休,每月只有微薄的收入,過日子還要依靠差額低保,孩子還在上學,實在沒有余力。現在好了,政府出資給他改造了窗戶,他在陽臺上支了張床,以后兒子回來有地方睡覺了。還安裝了防盜門、太陽能。現在住起來安全、舒適多了。記者注意到客廳里沒有電視機。王長壽說,以前一位當警察的朋友送過他一臺電視機,但是時間久了,“花了,調不成了”。這次房子改造好了,政府還要配電視機,春節前就會送來,今年他家有新的電視機看舂晚了。他遠在美國的妹妹聽說他家的窗戶讓政府給換了,特別囑咐他一定要好好感謝政府。王長壽激動地說:“就是政府好,溫暖啊!實實在在體現在我的家庭里邊!”
王長壽是五華區“百戶千人”幫扶行動的受益者之一。
“百戶千人”,是五華區2011年實施的一項工程,分為“百戶”和“千人”。
“百戶”又由居家環境改善、家庭無障礙設施改造和生活必需品配備三項內容組成,每戶幫扶金額不超過l萬元。具體地說,居家環境改善幫助主要是對殘疾人家庭住房進行墻壁粉刷、地板修整、衛生間、廚房改造及照明設施改善等,幫扶金額在5000元以內;家庭無障礙設施改造主要指安裝馬桶、扶手、聽覺視覺門鈴,改造坡道,并配備輪椅、便攜式坐便器、助行器、盲杖、拐杖輔助器械等,金額在1000元以內,生活必需品配備則為殘疾人家庭配備洗浴設備、電視機、電冰箱、洗
衣機以及常用家具等生活必需品,金額在4000元以內。
“千人”幫扶行動是指按照五華區現有的相關政策,根據幫扶對象家庭實際情況,采取“普惠”加“特惠”的方式,在生產、生活、康復、就學、就業等諸多方面開展幫扶救助。
普吉街道觀音寺社區殘疾人日間照料站就是實施“千人”幫扶行動的產物之
觀音寺社區殘疾人日間照料站負責人劉春蓉介紹,照料站于2011年3月揭牌成立,是云南省首家社區殘疾人日間照料站。照料站集醫療、職業培訓、娛樂、健身為一體,接收智力殘疾人,運行模式為:區殘聯負責指導和政策扶持,街道辦事處負責主管和日常監管,社區居委會負責主辦和開展日常工作。入站的12名學員除了五華的,還有來自西山區、官渡區和高新區的。照料站的3名工作人員負責學員的日常康復訓練和生活起居服務,開設禮儀訓練、語言訓練、美術、手工、勞技、音樂等基礎康復課程,還聘請特教學校的老師到站,對學員進行系統的生活技能、溝通技能培訓。根據每個學員的不同康復需求,照料站制定相應的康復計劃,除了康復課程和技能培訓,還開展滑輪、葫蘆絲、電子琴等特長培訓。區殘聯發動愛心人士參與進來,照料站現有助殘志愿者56名,他們定期到站提供無償服務。照料站運行不到一年,效果初顯。學員家長表示,照料站把他們從全天候的照料中解放出來,他們可以放心地去找工作,孩子的生活自理能力和社會適應能力也有了一定的提高。
方櫻今年21歲,是照料站殘疾程度較輕的學員之一。由于缺乏職業技能,她只能靠父母微薄的收入生活。這給她本來就貧困的家庭帶來很大的負擔,辛苦打工的父母還要處處留心照顧她。照料站根據她的情況,制定了職業技術培訓計劃,讓她參加了計算機運用、十字繡加工、串珠等培訓。7個多月過去,現在她每分鐘能打13個字,能處理簡單的word文檔制作,10個工作日就能完成一個十字繡掛件的制作,每天能自己倒幾趟車,往返于家與照料站之間。應記者要求,她大大方方地展示了用計算機鍵盤打字的技能。
“百戶千人”幫扶活動的特別之處有二,其一是它有一個向社會推介的過程,其二是幫扶的目的不再是簡單的溫飽,而是著眼于提高殘疾人的生活品質,全面地進行幫扶。
經濟社會發展很快。如果仍舊停留在僅僅解決吃飯問題,殘疾人的生活水平與社會平均水平之間的距離只會進一步拉大。結果是,殘疾人的絕對貧困解決了,相對貧困卻更加嚴重。這不是殘聯的同志愿意看到的。五華區黃興發理事長說,對于領低保金的殘疾人,“低保金只夠他們吃飯,他們大多居住在陳舊的老房子里,缺少生活必需品,過得很不體面”。“百戶千人”就是以量體裁衣式的貼心幫扶,把幫扶從以往的基本生活保障,擴展到殘疾人生活的各個方面,從殘疾人個人擴展到整個家庭,從而真正提升貧困殘疾人的生活品質。
這是云門山街道脫貧攻堅工作的一個縮影,也是云門山“182”攻堅模式帶給貧困戶的實惠。
脫貧攻堅工作開展以來,云門山街道帶著責任和感情扶真貧、真扶貧,堅持把脫貧攻堅視為一場沒有硝煙的“戰役”,在全街道構建起一項機制、八個臺賬、兩套系統的“182”作戰模式,堅持脫貧攻堅出實招,確保了全街道“穩脫貧”。
理順一項機制
“扶貧不是一時扶,脫貧不會一事脫”。云門山街道首先從健全理順工作機制入手,實現了扶貧工作的規范化。
明確責任。成立街道黨工委書記任組長,16名領導班子成員全部參加的領導小組。每個貧困戶成立一個幫扶小組,由一名領導干部、一名社區工作骨干和一名村委成員實行組團幫扶。街道與市里,幫扶小組與街道,層層簽訂扶貧責任書。
保障運轉。街道成立了精準扶貧辦公室,選拔6名骨干專人專職精準扶貧工作。健全工作制度,落實經費保障。轄區9個社區48個村都確定專人負責,從街道到村,建立起橫到邊、縱到底的工作網絡。
定期調度。街道黨工委每季度召開一次全體扶貧人員參加的調度會,每月召開一次黨委擴大會議聽取專題匯報,每周了解一次工作進展,隨時聽取匯報解決實際問題。白天時間不夠,就利用晚上進行,分別對街道152戶貧困戶逐戶分析戶情,研究幫扶措施和調度幫扶措施的落實。完善的工作機制,保障了扶貧工作的高效運轉。
建立八類臺賬
街道黨工委根據逐戶分析的戶情,區別各貧困戶的實際困難和特殊情況,認真研究,逐戶確定扶貧幫扶措施,并將這些幫扶措施分類匯總,建成了8個幫扶工作臺賬,“按圖索驥”,實行精準扶貧。
貧困學生專項教育救助臺賬。對轄區內貧困戶中48名在校學生,根據不同上學階段,分別爭取政策幫扶。對1名大學生和3名上私人幼兒園未能享受教育政策幫扶的,街道財政實施兜底扶貧救助。
危房改造臺賬。將17戶存在住房安全隱患的貧困戶,全部列入2016年危房改造計劃,目前已經完工7戶,正在施工4戶,完善程序5戶。公益性崗位臺賬。本著就近就業的工作模式,對于貧困戶中尚有勞動能力的老弱病殘,優先聘用到街道保潔、綠化看護、護林防火等公益性崗位,實現家門口就業。目前已經幫助26人。
協助殘疾證辦理臺賬。對存在身體殘疾但尚未辦理殘疾證的25人,組織包靠干部積極對接上級民政、殘聯機構,幫助實施入戶辦理。
金融產業項目臺賬。積極對接駐地農村商業銀行,對11戶有發展產業需求的,辦理扶貧小額信貸,助力貧困戶自身“造血”脫貧。
勞動就業臺賬。引導企業履行社會責任,鼓勵幫扶企業吸收貧困戶勞動力就業。目前已收集14個企業的22個招工意愿,成功實現貧困戶就業7人。
幫扶關愛臺賬,按照最低每季度一次,定期組織幫扶干部進行關愛走訪。
低保兜底臺賬。對于無勞動能力的94戶貧困戶,全部納入低保,采取社保兜底的方式兜底貧。
一個臺賬落實一項措施,一個臺賬溫暖幾個家庭,8個幫扶臺賬讓貧困戶切實感受到了黨和政府帶來的溫暖,真正感受到了社會的關心關愛。
依靠兩個系統
街道扶貧辦建立起信息監測系統和指揮作戰系統,使脫貧攻堅工作開展更加便捷直觀。
為了認真貫徹落實縣局《關于在教育體育系統開展“三問三解三建三促”活動的實施意見》(x教體發【20__】37號)進一步加強和改進我校全體教師工作作風,解決學校發展瓶頸,突破學校工作面臨的實際困難,學校決定在我校全體教師中開展以“問政于民、問需于民、問計于民,解民憂、解民怨、解民困,建立民主決策監督機制、建立服務學生服務群眾機制、建立矛盾化解機制,促作風、促發展、促和諧”為主要內容的“三問三解三建三促”活動。現就本次活動制定如下實施方案:
一、指導思想
認真貫徹落科學發展觀,夯實“十二五”教育發展基礎規劃,深入開展創先爭優。進一步加強干部管理和全體教師思想作風教育、優化教育發展環境、增強管理效能,提高教育質量、建設和諧校園,服務于學生,服務于群眾,推動我校教育教學事業科學發展。
二、主要任務
1、“三問”,即:問政于民、問需于民、問計于民。堅持以辦人民滿意教育為目標,圍繞制約學校改革發展和學生、群眾最迫切需要解決的突出問題,動員全校教師主動進村、進戶、進班級、進課堂,全面了解和掌握學生、群眾的意愿,聽取意見建議。摸清低保戶、貧困戶、殘疾人、留守兒童的家庭實際情況,開展結對幫扶和解決難題辦實事活動,切實關心困難學生的家庭、生活、學習、將黨和政府的溫暖送到他們心中。
2、“三解”,即:解民憂、解民怨、解民困。圍繞社會熱點難題和群眾反映最突出的問題,著眼學校,破解學校發展中存在的難題,破解師生反映最突出的問題,改善師生生活中存在的難題。同時真心實意幫助留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童、家庭經濟困難學生接受教育,實施好“蛋奶工程”、營養改善計劃、學前教育和義務教育“兩免一補”等惠民政策。開展“教育公平我先行”為主旨的“教育均衡發展”活動,著力改善辦學條件,完成學校校園文化建設工作和操場硬化工程;著力加強隊伍建設,優化隊伍結構,加強師資培訓,推進對流,促進教育公平均衡發展。
3、“三建”,即:建立民主決策監督機制、建立服務群眾機制、建立矛盾化解機制。建立服務群眾機制,通過問需于民,扎實開展“創先爭優、為民服務”、黨員志愿服務、結對幫扶等活動,在各項教育惠民政策中為群眾提供高效、便捷的服務,凝聚民心,激發動力。通過問計于民,對涉及教育發展戰略、重要政策重大項目和涉及群眾切身利益的重要決策,深入開展調查研究,廣泛咨詢各方意見,自覺接受群眾監督提高決策質量和工作執行力。建立矛盾化解機制,開展以“三訪”為抓手的“大下訪、大巡查、大化解”活動,建立規范的利益訴求機制和矛盾糾紛定期排查制度,健全規范綜治維穩工作體系,及時排查化解影響教育和諧發展的突出問題,維護教育安全穩定。
4、“三促”,即:促作風、促發展、促和諧。教育全體教師要深入群眾,全方位服務于群眾,認真做好知民情、解民憂、暖民心的各項工作,以干部作風大轉變促進黨群干群關系融洽依靠群眾的智慧和力量,破解教育發展中的制約因素。以“縣局組織建設年”為主線,不斷深化“下基層、促落實、樹形象”和“為民服務,先鋒行動”主題實踐活動,引導管理全體教師增強為民服務意識,拓寬服務渠道,強化為民服務舉措,在教育教學中創新爭先,以“三亮三比三創三評”活動為載體,提升服務水平,提升群眾滿意度。
四、領導小組
組 長:__(黨支部書記)
副組長:__(德育副校長)
成 員:__(t)、__、__、__、__、__
全體教師參與學習和活動開展。
五、實施步驟
1、學習階段(4月6日—4月20日)
學習文件 集體討論 制定方案
2、實施階段(4月21日—6月20日)
(1)全體教師摸底調查,確定幫扶對象(含貧困家庭、困難學生)
(2)針對幫扶對象制定有效的幫扶計劃,同時做好民情日記、群眾聯系卡和民情臺賬等有關記錄工作。
(3)全面開展“三問三解三建三促”活動。
(4)個教師對本學期“三問三解三建三促”實踐活動的個人經驗、活動總結,形成書面材料上報學校。
3、總結階段(6月21日—7月11日)
(1)通過書面材料、家庭走訪等形式對本學期幫扶情況做以了 解。
(2)對幫扶的情況和效果進行交流匯總并予以評價。
(3)對“三問三解三建三促”實踐活動進行總結。
(4)對“三問三解三建三促”實踐活動優異者表彰獎勵。
六、方法措施
1、廣泛走訪群眾聽取家長、和學生意見,召開座談會和民意調查的形勢,切實感受群眾冷暖,確定幫扶對象。
2、深入基層調研,通過問卷調查和個別訪談的形勢,進行專題調研。
3、實行蹲點包抓學校黨政負責人將結合實際情況開展蹲點包抓,教師要做到有民情日記和臺賬,群眾有干部聯系卡等。
4、開展結對幫扶,采取“一幫一”、“多幫一”等方式幫助解決實際困難。
七、具體要求
1、學校領導將帶頭深入群眾、深入班級、深入學生、了解學生、群眾困難需求,同時校級領導至少聯系1-2個教學班,深入教學一線不少于180天,充分做好模范作用。
2、各位教師要及時了解班級、學生、及家長情況。根據需要不斷調整、優化幫扶方案,同時至少聯系一戶貧困學生家庭,聯系2-3名留守或困難兒童進行幫扶。
3、各位教師要按計劃定期做好幫扶工作,并保存好幫扶資料,以備學校檢查,存檔。
他,是一位古道熱腸和充滿事業激情的扶殘幫困工作者。
到殘聯后,闕柳松同志是懷著對殘疾人的深厚感情投入到殘疾人扶貧解困工作中去的。帶著這種感情,使他產生了為殘疾人扶貧解困工作奔走呼號的源源動力。剛巧在1997年縣殘聯開展了一次全縣貧困殘疾人調查工作。當時,松陽縣鄉鎮的貧困人口多,家境貧寒的殘疾人也多。據調查統計,全縣有貧困殘疾人2950名,占全縣貧困人口總數的46。面對眾多貧困的殘疾人,特別是在下基層時聽到那些連溫飽都成問題的殘疾人那強烈而悲切的呼聲時,他的心靈被震撼了,一種強烈的時代責任感和歷史使命感油然而生,深深感到自己肩上的重任,他暗下決心,一定要竭盡全力幫助貧困殘疾人擺脫貧困。
由于當時縣殘聯是個不起眼的小單位,資金相當缺乏,扶貧資金就更不用說了。面對如此困境,他深知殘聯一個單位的力量是渺小的,恰似一滴水珠,滄海一粟,只有數不盡的水珠匯入“扶貧攻堅計劃”的大海,才會產生翻江倒海的力量。于是,他把做好宣傳發動工作作為實施該計劃的突破口來抓,運用電臺、報刊、電視等新聞媒介,宣傳實施“殘疾人扶貧攻堅計劃”的主要內容及意義。為了籌措殘疾人扶貧基金,他多次跑縣委縣政府找領導。他積極主動的工作作風深深地感動了縣委縣政府的領導,1998年8月縣委辦縣政府辦聯合發文件號召全縣干部職工開展了向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資,獻一份愛心”活動。他的真誠,他的耐心細致、腳踏實地的工作作風,也感動和激發了全縣廣大干部職工節省下自己的“一天工資”將愛心獻貧困殘疾人的熱情,加入“扶殘助殘”的行列。這次捐款,為扶持殘疾人打下了基礎。同時,發動機關部門和企業單位與中小學校的貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女結成長期幫扶助學對子,這些學生每學年人均能得到600元的捐助資金,保障他們順利完成學業。
大東壩鎮二灘壩村一位近不惑之年的盲人梅立科,從小雙目失明,而妻子是個精神病人,女兒又不是親生的,家庭經濟毫無來源,是鄉村里出了名的貧困戶。1998年10月,闕理事長知道這一情況后,讓工作人員找上其家門,并親自與大東壩鎮領導協商,送他去參加了盲人按摩培訓。如今,老梅在殘聯的幫扶下開了家盲人按摩院,生意日益紅火。面對闕理事長的幫助與支持,他感慨地說:“闕理事長是我生命中碰到的最重要的人,沒有他,我真的以為這個世界永遠是黑暗的。”
多年來,闕柳松與殘疾人廣交朋友,建立了“血肉”、“魚水”關系。他的真情深深觸動了松陽的殘疾人,他們有話愿跟他講,有困難愿找他幫忙,都把他當成貼心的“娘家人”。這種真情,是最撩人心弦的。
他,是一位對工作孜孜不倦和富有奉獻精神的扶殘幫困工作者。
闕柳松同志干工作有一股子拼勁,凡熟悉他的人都說他是個實干家。他常說在其位,謀其政,要么不做,要做就要做好。
經過他的努力,縣政府相繼出臺了殘疾人優惠政策、扶助殘疾人若干規定及殘疾人扶貧攻堅計劃,形成了縣鄉兩級殘疾人服務社的組織網絡,以上措施辦法的出臺,為殘疾人扶貧攻堅計劃的順利實施打下了堅實的基礎。通過政策扶持,殘疾人真正得到了實惠,有1248名貧困殘疾人享受減免照顧,殘疾人的整體生活水平和生活質量逐步提高。
1998年以來,殘聯圍繞扶貧計劃的總體目標,根據松陽縣的山區特點,通過“萬人結對”、“萬人種養、共奔小康”及“進千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動,走出了一條有松陽特色的扶貧之路。期間,為了更深入地了解貧困殘疾人的狀況,先后開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調查和城鄉最低生活保障對象調查。在調查過程中,闕柳松同志爬山越嶺,走進千家萬戶,有時要走山路30多華里,晚了就在殘疾人家中住宿,與殘疾人同吃同住,有時一住就是幾天幾夜不回家。
在扶貧幫困的路子上,闕柳松認為“授人以魚,莫若授人以漁”。如果讓更多的殘疾人學得一技之長,則可以帶動一大批人勤勞致富。于是,他想方設法開展送科技下鄉扶貧活動,每年免費在鄉鎮舉辦3—4期殘疾人科技培訓班,組織殘疾人進行香菇、名茶、干水果、蔬菜類的培育管理,畜禽類的養殖技術以及電器維修、縫紉、理發業和工藝品加工等內容的培訓。廣大殘疾人通過培訓,掌握一技之長,走上脫貧致富路,我縣的殘疾人開發的種養業也得到了長足的發展。
一、殘疾人社會保障體系更加完善,社會保障水平穩步提升
一是市委、市政府將殘疾人事業納入全市國民經濟與社會發展大局,統一規劃,統籌安排。制定和出臺了《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《優惠扶持殘疾人辦法》等政策措施,為加快促進殘疾人“保障體系”和“服務體系”建設奠定了堅實基礎。殘工委各成員單位密切配合,立足政府主導,圍繞殘疾人康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙、文化體育、維權等八項服務,認真履行職責,狠抓政策推動,扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事,不斷擴大了殘疾人社會保障和社會服務覆蓋面,有力推進了殘疾人事業的發展。
二是圍繞“人人享有基本醫療保障”的目標,不斷擴大醫保范圍。為全市760余名城鎮殘疾人和11550余名農村殘疾人繳納了城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療,殘疾人參加新農合率達到了應保盡保;持證殘疾人在本市二級醫院住院就醫時,對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規檢驗費等部分項目給予減免優惠,切實減輕了殘疾人的醫療負擔,實現了病有所醫、醫有所保。
三是基層殘疾人組織網絡更加完善,殘疾人工作隊伍的素質不斷提高。全市556個行政村、29個社區、19個殘疾人相對集中的企業全部建立了殘疾人協會,選聘專職干事14名、專職委員585名,作用發揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯為主導、鎮(街)殘聯為骨干、村(社區)殘疾人協會為基礎的“三級”殘疾人組織網絡,殘疾人組織為基層殘疾人服務的能力和水平不斷提高。
四是扶貧救助機制進一步鞏固,受益范圍逐步擴大。6500多名貧困殘疾人被納入低保,占全市低保總人數的48%,為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實施了危房改造或新建住房;對300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭在校子女進行了救助。
二、社會服務體系更加健全,為殘疾人服務的領域不斷拓寬
(一)康復服務成效顯著。二級以上醫院全部設立了康復科室,完善市級康復指導站3處,鞏固加強鎮街康復指導站12處,建立村(社區)康復站50個。對49名不同殘疾類別的殘疾兒童實施了康復救助;對102名有康復需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復訓練與服務;培訓家長17名,發放輔助器具300余件,為實現殘疾人“人人享有康復服務”目標打下了堅實基礎。
(二)勞動就業穩步推進。一是采取集中就業、分散就業相結合的方式,多渠道、多形式安置殘疾人穩定就業。今年以來,征收殘疾人就業保障金490萬元,按比例安置80名殘疾人就業,鞏固建設殘疾人就業扶貧基地12處,安置25名殘疾人從業,帶動100戶殘疾人從業脫貧。二是以培訓促就業,利用現有資源和條件對殘疾人開展了種養殖等實用技能培訓。今年共舉辦殘疾人職業技能培訓30多場(次),培訓各類殘疾人6200多人次,幫助37名殘疾人個體從業。
(三)扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產生活條件,利用春節、元旦、殘疾人的重大節日對殘疾人進行慰問,共走訪慰問殘疾人108人次,發放慰問金及物資2萬余元;二是堅持服務上門,多次深入基層為12個鎮(街)的1652名殘疾人現場辦理了殘疾人證;三是為全市1200多名持證視力一、二級和一至四級下肢殘疾人辦理了免費乘車證;四是落實殘疾學生助學政策,為市特殊教育學校提供了5萬元助學金,為8名新考入大中專院校的殘疾人學生提供了助學補助。
(四)宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯評為“兩刊”宣傳工作先進單位,在各類媒體刊發新聞宣傳稿件30余篇,其中:省級2篇,地市級4篇;在yt市好新聞評選中獲得一等獎兩個、三等獎兩個。二是組織25名運動員參加了yt市第三屆殘疾人運動會,獲得15個第一名、14個第二名、3個第三名、2個團體獎和道德風尚獎。三是以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”為活動載體,大力開展各種宣傳活動,一年來共開展活動4次,發放宣傳標語1300余份,社會各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實事800多件。四是市肢殘人協會舉辦了同在一片藍天“京蓬杯”象棋邀請賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽,既活躍了殘疾人的文化生活,也為殘疾人搭建了平等參與社會的競爭舞臺。
(五)維權工作扎實開展,殘疾人合法權益得到切實維護。一年來,受理殘疾人來信來訪、網上民聲、市長熱線40余人(次),調處率、辦結率全部達到了100%,沒有發生一起重復訪、集體訪、越級訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題,切實維護了殘疾人的利益,推進了殘疾人事業的健康發展,促進了社會環境的和諧穩定。
(六)結對幫扶工作全面落實。一是安排20萬元資金對村里集鎮實施了危房改造、從業脫貧、就業培訓等項目幫扶,加快了該鎮殘疾人事業的發展;二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實施文明村建設;三是對西溝劉家村結對幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實施了政策扶助、技能培訓、從業指導,有力促進了貧困殘疾人脫貧致富。
三、存在的主要問題
殘疾人事業的發展面臨新的形勢、新的任務和新的要求,殘疾人的扶貧工作任務還相當艱巨,殘疾人在康復、教育、就業等方面的需求還得不到滿足,殘疾人參與社會生活的機制還不夠健全,理解、尊重、關心、幫助殘疾人事業的氛圍還沒有完全形成,基層為殘疾人服務的能力和條件還有待進一步加強。
四、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開局之年,處在新時期、新階段,殘疾人事業面臨許多新情況、新任務。我們將以學習貫徹十七屆五中全會精神為契機,緊緊抓住加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設這個中心,圍繞“整體上水平,全面樹形象”的目標,在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級殘聯部署各項常規工作的同時,抓好“四項工作”,強化“四項措施”。
四項工作:
(一)著力搭建殘疾人保障平臺,做好“三個納入”,擴大殘疾人社會保障覆蓋面
一是以實施貧困殘疾人重點保障和特殊扶助政策為重點,把符合條件的低保重度殘疾人納入常補對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發放生活補貼;二是以實現人人享有基本醫療保障為目標,落實補助政策,把760名城鎮殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農村殘疾人分別納入城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。在此基礎上,持證殘疾人在市人民醫院、中醫院、四0五醫院等二級醫院住院就醫時,對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規檢驗費等部分項目給予減免優惠,切實減輕殘疾人醫療負擔。三是以實現殘疾人人人享有住房保障為目標,在212戶殘疾人已經享受危房改造或新建住房的基礎上,把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計劃,明年將對15戶殘疾人危房戶進行改造。
(二)著力搭建殘疾人社會服務平臺,做好“四個加大”,擴大殘疾人社會服務覆蓋面
一是加大康復服務力度。進一步提升中醫院、骨科醫院、市第二人民醫院等3處市級康復指導站建設水平,鞏固加強12處鎮街康復指導站,新建30個村級康復服務站,使有康復需求的殘疾人全部得到及時有效康復。實施康復進家庭活動,年內對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復器具,使其得到有效康復。
二是加大教育培訓和就業力度。鞏固完善pl市高級職業學校和君頂葡萄酒莊2處市級殘疾人就業培訓基地。依托市高級職業學校開設殘疾人微機操作、農機維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業技能培訓,年內舉辦培訓6-8期,每期30人,全年培訓殘疾人300人以上;依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術培訓,對殘疾人進行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓,全年培訓3000人次。堅持就業與創業相結合,依托35個福利企業,鞏固提高12個市級扶貧基地。繼續扶持殘疾人個體創業,使100名殘疾人穩定就業,總就業人數穩定在1000人以上。同時,采取各種措施,使更多有從業需求和從業能力的殘疾人實現就業創業。
三是加大托養服務和社會化服務力度。按照“政府領辦、社會參與、殘聯指導、自主經營”的思路,加快市托養中心建設,上半年進駐殘疾人50人以上。同時,依托敬老院等服務機構,積極推進智力、精神和其他重度殘疾人托養工作。研究制定有關政策,以政府購買服務等形式,逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務。
四是加大無障礙設施建設力度。以創建“無障礙市”為目標,擴大無障礙設施建設,逐步實現殘疾人居住、生活、工作、康復全部無障礙。
(三)著力搭建殘疾人救助平臺,發揮“兩個作用”,擴大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發揮政府主導作用,提高困難救助成果。鞏固建設殘疾人就業扶貧基地12處,幫扶100戶有從業能力的殘疾人家庭從業脫貧,對300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學生、殘疾人家庭在校子女進行救助。對殘疾兒童學前康復教育給予補助,對考入大專以上院校的殘疾人學生和貧困殘疾人家庭學生給予獎勵和補助。二是發揮社會參與作用,發動企業、單位和個人參與扶貧救助,不斷擴大扶貧救助成果。
(四)著力服從大局、服務中心,認真做好殘疾人維權、招商引資和資金爭取工作
認真貫徹落實各級工作要求,及時答復處理來信來訪、網上民聲、市長熱線等關系殘疾人切身利益的問題,做到“有訪必結、有訪必處、有訪必復”,做到“件件有回音、事事有著落”,確保全市殘疾人不發生重大越級訪和集體訪。根據市里的統一部署,完成招商引資任務,積極爭取上級殘聯支持,年內引進資金50萬元。
四項措施:
一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發《加快推進殘疾人事業發展的實施意見》和《優惠扶持殘疾人辦法》,嚴格貫徹落實好“一個意見、一個辦法”,做足做好做活政策文章,力求在殘疾人保障體系和服務體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會專題會議,把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛生康復、無障礙建設、企業幫扶等政策進行專題研究,切實從政策上維護好殘疾人的切身利益。
二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織,形成以市殘聯為主導、鄉鎮(街道)殘聯為骨干、村(社區)殘疾人協會為基礎的“三級”殘疾人組織網絡。
一、基本情況
鎮下轄9個村和2個社區。3個貧困村分別為村、村和社區,村和社區已于2016年出列,村已于2017年出列。現有建檔立卡貧困戶1172戶2902人,已脫貧1051戶2618人,其中,2014年脫貧125戶416人,2015年脫貧149戶528人,2016年脫貧317戶691人,2017年脫貧305戶627人,2018年脫貧155戶356人。未脫貧121戶284人,2020年擬脫貧93戶210人。
二、主要工作開展情況
(一)春季攻勢。一是我鎮扎實開展學習關于扶貧工作的重要論述的活動,扎實開展兩級書記遍訪活動,鎮黨委書記對全鎮93戶擬脫貧戶進行走訪,各村(社區)書記對本村所有貧困戶、邊緣戶進行走訪。二是我鎮11個村(社區)已制定好貧困人口年度脫貧計劃。三是各級幫扶人開展入戶走訪活動,與貧困戶溝通制定本年度幫扶措施,形成“一戶一方案、一人一措施”。四是做好扶貧項目庫的建設工作,我鎮已做好第一批財政專項資金和第二批財政專項資金項目的篩選上報工作,完善扶貧項目庫二上二下流程的材料。五是各村(社區)對2018年扶貧檔案進行整理裝訂。六是已做好全鎮貧困勞動者摸底調查工作,設立10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位,新建村就業扶貧驛站,帶動貧困戶就業。七是做好小額信貸的摸底工作,開展評信放貸工作。八是做好建檔立卡家庭學生教育資助工作。九是做好2020年危房改造實施戶的房屋鑒定工作。十是常態暗訪督辦,規范涉貧。十一是加大培訓力度,嚴格考核評價。
(二)中央脫貧攻堅巡視整改。一是我鎮扎實開展脫貧攻堅中央巡視整改工作,我鎮共查擺問題25條,已建立整改臺賬。目前,鎮25條問題已全部整改到位,已完成佐證材料的收集整理工作,在4月20日之前完成脫貧攻堅巡視整改檔案的建立。二是在全鎮開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的集中整治形式主義專項行動,已建立問題臺賬,明確整改措施、整改時限,共梳理出問題5項,已全部完成整改。
(三)“兩不愁,三保障”大排查。為貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,著力解決我鎮“兩不愁三保障”突出問題,我鎮從5月20日起在全鎮范圍內開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查。共走訪貧困戶1172戶,共摸排出問題41條,已全部建立整改臺賬,并落實整改。
(四)“整村推進”工作。2020年4月至5月期間,我鎮在全鎮范圍內開展“整村推進工作”,由鎮黨政主要負責同志牽頭,對11個村(社區)的2016年以來的貧困戶及邊緣戶進行走訪,重點了解脫貧攻堅工作中是否存在政策不落實、幫扶不到位、工作不務實等形式主義、問題。鎮分工干部、鎮扶貧工作站全體成員、各村(社區)扶貧專干在鎮黨政主要負責同志帶領下,分成5組12隊,采取入戶走訪、電話訪談等方式,對11個村(社區)建檔立卡貧困戶、邊緣戶進行走訪,并對貧困戶的幫扶責任人進行電話訪談。截止目前,我鎮共走訪建檔立卡貧困戶898戶,邊緣戶263戶。共發現問題1367條,已整改1346條、正在整改中21條,整改率98%。通過本次“整村推進”的開展,進一步壓實了鎮村扶貧干部、幫扶責任人的責任,各村(社區)的基礎工作如扶貧手冊、戶內資料等也有了較大提升,同時也加強了對貧困戶的政策宣傳,為我鎮今年扶貧工作打好翻身仗打了堅實的基礎。
三、“九大工程”開展情況
(一)產業扶貧。在產業扶貧基地建設方面,我鎮共建設8個特色種養業扶貧示范基地,目前基地主體及建設內容已確定,正在走招標程序。在產業獎補方面,我鎮申請第一次產業獎補資金312980元,受益貧困戶165戶、418人。在商貿扶貧方面,我鎮今年有三個項目,分別是社區的商貿有限公司、有限公司和漁業發展有限公司收購貧困戶農產品,共帶動13戶貧困戶。
(二)就業扶貧。我鎮今年新增縣級10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位(補助標準400元/月)。新建一個村級扶貧驛站(村光輝藕粉廠),共帶動15戶貧困戶。兩家居家就業扶貧基地(蓮藕種植專業合作社和縣銀亭家庭農場)和一家就業扶貧基地(新橋特種水產養殖專業合作社)繼續經營當中。
(三)智力脫貧。教育資助方面:鎮目前共有貧困在讀學生401人,教育資助通過村(社區)摸底上報、學校上報和教育局反饋漏報補報全部兌現到位,2020年截至5月份春季落實教育資助和雨露計劃資助情況如下:2020年春季教育資助共149人,其中縣內學校資助上報53人,研究生資助14人,本科生資助58人,普通高中資助5人,學前教育資助14人,中職教育資助5人;2020年春季雨露計劃資助共37人。預計6月底上述資助全部打卡到位。
(四)社會兜底脫貧。我鎮今年危房改造共計上報68戶,預計補助資金117.2萬元。今年我鎮精神病藥費補助申報共66人,其中建檔立卡貧困戶共40人,補助金額6.6萬元;我鎮今年享受殘疾人生活補貼的建檔立卡貧困戶共310人,其中一、二級殘疾的建檔立卡貧困戶共278人,每人每年補助800元,三、四級殘疾的建檔立卡貧困戶71人,每人每年補助400元。
(五)健康脫貧。我鎮已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2020年代繳新農合和簽約醫療服務包的工作。
一、幫扶貧困女童情況
我區經濟的發展,為兒童的生存發展提供了物質保證,但仍有一部分家庭的子女因天災、疾病等各種原因成為特困兒童。1998年,區婦聯與區關工委聯合對特困兒童生活學習等情況進行了深入調查,走村串戶,歷時一個多月,共摸排出特困兒童235人。這些特困學生,有的父母雙亡,隨祖父母或外祖父母生活,有的父母殘疾沒有勞動能力,有的因生病或其它意外事故經濟窘迫,很多兒童面臨失學。為此,區婦聯與關工委在全區倡導了“用你的情,我的愛,托起明天的太陽”獻愛心活動,得到區機關和各鄉鎮干部的響應,共收到捐款3.4萬元,衣物2593件,108名特困兒童收到了捐助,每人收到捐款400元,解決了當年特困學生的學習經費和穿衣問題。
為徹底幫助困難學生走出困境,完成學業,區婦聯和區關工委專題向區委常委會提出并匯報了“關于百名領導干部聯系百名特困兒童的請示報告和方案”,建議百名正科級干部聯系幫扶百名特困兒童完成九年制義務教育。這一提議得到區委區政府的肯定,區委〔1998〕45號文件正式下發了“關于百名領導干部聯系幫扶百名特困兒童的實施意見”。首批落實131名領導與131名特困兒童結成幫扶對子,這一活動被稱為“雙百德政工程”。1999年區婦聯、關工委對“雙百德政工程”實施情況進行了檢查,并向各幫扶領導發了一封感謝信,感謝他們情系兒童、關心未來,向特困兒童伸出愛的雙手,讓他們沐浴著愛的陽光雨露健康成長。每年,我區根據人員變動情況,及時對幫扶對象情況進行調整。2000年將這一活動擴大到副科級以上干部,100名副科級領導與100名特困兒童結成幫扶對子,再次將“雙百德政工程”推向縱深,全區共有231名領導干部階段幫扶231名特困兒童。區委及時轉發《關于“雙百德政工程”實施情況的報告》中的通知,并將繼續開展“百名領導干部聯系百名特困學生”活動寫入了《關于區級領導干部深入基層、深入群眾的若干意見》中,對這項工作給予了極大的關注和支持。
2002年初,鑒于區劃調整和機構改革,聯系幫扶特困學生工作發生變化的情況,區婦聯及時對全區5個鄉鎮、3個街道及區屬企業中的特困居民職工家庭學生進行重新摸底,共摸排出特困家庭學生123名,他們在新學期開學時又得到區領導、區直49個部門干部職工的救助。2005年,區關工委對“雙百德政工程”活動實施以來取得成效、存在問題及下一步工作如何推進等進行了一次調查,摸底登記特困家庭學生288名,并向區委常委會提交了《關于進一步實施“雙百德政工程”的意見》。新《意見》經區委常委會研究討論一致通過,由區委、區政府“兩辦”轉發執行。
目前,我區“雙百德政工程”已歷時9年,15個學期,期間區委、人大、政府、政協及區直機關、單位部門的領導已為2378名特困兒童幫扶合計資費捐助金額95.7萬元。
隨著“雙百德政工程”的不斷深入開展,我區歷來捐資助學的優良傳統得到了很好的繼承和發揚,從區級領導到區直機關領導干部,從企業家到退休教師,從鄉鎮到學校,全區各級各部門、單位和社會各界及個人,紛紛通過“濟貧思廉”、結對幫扶、建立基金會、捐款助學、減免學費、以獎促學等多種形式,參與到幫扶特困學生工作中來。
區級領導和區直部門、單位領導高度重視,率先垂范,聯系幫扶任務到位率較高。區四大班子領導在幫扶人數、資助金額、聯系幫扶特困家庭脫貧致富等方面都起到了很好的帶頭作用;區直部門及其領導多數都能積極主動地實施聯系幫扶,分別給予每名特困學生每學期200-500元不等的資助,多數街道、鄉鎮在班子領導干部中開展了“一幫一”結對幫扶.。今年以來,全區各級領導領導干部和區直各部門單位共計出資15.7萬元幫扶特困生378人。
街道、鄉鎮基金會幫扶成效顯著。2004年以來,常青、駱崗、義興、寧國路等街道、鄉鎮相繼成立了關心下一代基金會,募集資金20萬元,重點幫扶特困學生,實際效果非常明顯,僅2005年上半年一學期就解決了115名特困學生近8萬元學雜費。
社會幫扶有了新進展。社會各界齊獻愛心,捐資捐物幫扶特困學生,使聯系幫扶工作增添了新的力量。省、市婦聯,團市委,常青房地產公司等多單位、個人對我區特困學生進行捐款幫扶;二中、四中、九中、屯小、外國語學院等多家院校為特困學生減免學費。據初步統計,近年來共有24家社會單位及個人資助我區特困學生86名,資助現金實物價值近3萬元。
以獎促學取得成效。我區部分經濟條件較好的村(居)非常重視關心下一代工作,以獎促學,取得很好的效果。常青街道曙光社區設立“金榜題名獎”以獎促學,對轄區出國留學和考取研究生、大學本科生、專科生的學生分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元等獎勵,并敲鑼打鼓送上門。
據不完全統計,截至2006年6月底,我區共有2678名特困學生得到聯系幫扶,到位幫扶資金(含實物折現)95.7多萬元。
二、成效顯著
在調研中,我們發現,受助女童在學習成績、思想品德方面較受助前均有明顯進步,在性別平等意識和公共意識方面也有明顯提高。駱崗街道分路口社區的吳國翠父親病故,母親殘疾,家庭貧困,該社區累計資助7萬元,供吳國翠兄妹讀書。目前,哥哥大學研究生畢業后已就業,吳國翠本人為中醫學院研究生在讀。兄妹二人對社居委的幫助十分感激,吳國翠本人在大學期間通過勤工儉學減輕家庭負擔,并經常參加公益活動、志愿活動,以回報社會對她的一片愛心和無私幫助。義興鎮衛鄉村女童龐蘭蘭父母離異,和爺爺、奶奶一起生活,因家庭貧困,本來沒有心思好好學習,成績平平。在接受幫扶后,她振作了精神,樹立了信心,成績躍居優秀生行列。她的爺爺奶奶也轉變了“女孩子少讀點書沒關系”的想法,認真培養她成才。
三、貧困女童繼續教育與新農村建設
在對各鄉鎮的調研中,我們發現,目前留守家中的大部分是婦女兒童。因此,農村女童受教育程度越高,在其成年后可能對新農村建設做出的貢獻越大。同時,女童受教育程度提高、收入提高后,對于其自身男女平等意識、自我保護意識的提高將起到促進作用,有利于基本國策的真正落實。
四、建議
按照__x州開展殘疾人工作調研通知的要求,我代表__x市人民政府對近三年來我市殘疾人工作開展情況向各位領導作一匯報:一、殘疾人基本情況
我市共有人口17.9萬,其中殘疾人6896人,占總人口的3.85。各類殘疾人中,城鎮殘疾人565人,農村殘疾人6331人。殘疾人按類分為:視力殘疾923人,聽力殘疾2365人,言語殘疾897人,肢體殘疾1093人,智力殘疾1360人,精神殘疾258人。
二、三年來殘疾人工作開展情況
近年來,__x市殘疾人工作在區、州黨委委、政府的正確領導下,上級殘聯部門的業務指導下,緊緊圍繞我市工作重心,認真履行職責,在殘疾人康復、勞動就業、扶貧、教育、文化體育工作等方面做了許多工作,取得了一定的成績,使我市殘疾人工作走在了全州前列,殘疾人事業也呈現出蓬勃發展的良好態勢,為我市社會穩定、經濟發展,構建和諧社會做出了積極的貢獻。
(一)健全組織機構,為進一步發展殘疾人事業提供保障。
多年來,我市始終把殘疾人組織建設作為一項基礎工程來抓。各級殘聯組織機構不斷健全,部門設置科學合理,職能不斷強化,機制更加靈活,效能不斷提高,辦公條件得到進一步改善。近三年來,我市基層殘聯全部通過了州殘聯“八個一”標準的達標驗收。投入3萬元改善了鄉鎮、辦事處殘聯辦公條件,并配齊了專職殘聯干部。全市75個村委會都配備了殘疾人工作聯絡員,19個社區均成立了殘疾人協會,形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務網絡。健全的殘疾人工作隊伍已成為政府管理和發展殘疾人事業的得力助手,聯系殘疾人的重要橋梁紐帶。
(二)不斷加大投入,增加就業,強化培訓,促進殘疾人扶貧工作的穩步推進
1、不斷增加投入,強化網絡建設和康復工作力度。近三年來,我市不斷加強殘疾人康復服務網絡建設,增加殘疾人康復補助。三年來,我市共投入各類康復資金20多萬元有用于康復設施和器材。其中,20__年在__x辦事處成立了殘疾人社區康復中心;20__年在__x辦事處____社區建立了殘疾人用品用具供應點;20__年與市__x醫院共同建立__x市殘疾人康復中心,為市人民醫院購置了用于白內障復明工程的手術床。還投入5萬建成了__x市盲人按摩推拿中心。與此同時,三年來我市共為300多名殘疾人提供了康復服務,使他們得到不同程度的康復或功能補償。其中,為152名白內障患者實施了復明手術;免費為重度肢體殘疾人發放輪椅115輛;為12名殘疾人安裝了假肢、15名聾人配帶了助聽器;15名肢體殘疾人在社區接受康復訓練、5名智殘兒童進行了家庭訓練、4名聾兒進行了聽力語言訓練;完成用品用具供應326件。為78名貧困白內障患者提供補助4萬多余元。
2、嚴格落實殘疾人就業政策,規范殘保資金的管理,努力促進殘疾人實現充分就業。我市殘疾人就業格局以分散按比例就業為主,集中就業和個體就業為輔。在分散按比例就業方面,我市相繼出臺了一系列__x市按比例安排殘疾人就業工作文件,全面推行了按比例安排殘疾人就業工作,積極督促各單位履行社會義務,執行政令,使就業工作得了顯著的成績。截止目前,我市已有1505名有勞動能力的殘疾人通過分散就業、集中就業、個體就業等方式實現了就業。今年,我市還舉辦了__x市殘疾人崗位對接大會,有32名殘疾人與用工單位達成了意向。同時,進一步加大了對殘疾人就業保障金管理力度,嚴格執行殘疾人就業保障金收支兩條線管理制度,規范殘保金的使用范圍,使殘保金的收繳、管理、使用等工作走上了規范化的管理軌道。三年來,我市共為56名殘疾人提供小額信貸28萬元,幫助他們從事個體經營和種養殖業。
3、扎實開展殘疾人教育培訓、文化體育工作。一是近三年來,我市根據殘疾人就業需求特點,組織有關部門和社會各類培訓機構對有勞動能力的殘疾人開展了有針對性的職業技能培訓,共支出培訓經費40多萬元,累計培訓殘疾人358名。二是為做好殘疾人教育工作,市政府把殘疾兒童和少年的義務教育納入了__x市義務教育規劃,各普通中小學均接受輕度弱智、弱視和肢體殘疾學生入學,基本形成了以隨班就讀和特教學校就讀為主體的殘疾兒童、少年義務教育格局。目前,我市適齡殘疾兒童、少年入學率達95.4。三是殘疾人文化體育活動廣泛開展,殘疾人文化 生活日趨活躍,先后共投入資金7萬元開展殘疾人文化體育活動。20__年我市殘疾人組隊參加了自治州首屆殘疾人運動會,并取得3金3銀的佳績;20__年舉行了一期以宣傳殘疾人事業五年成就展的板報比賽和__x市優秀殘疾人演講比賽;組隊參加了__x州第二屆殘疾人保障法知識競賽和__x州首屆殘疾人文藝匯演,并取得了優異的成績。今年,我市又在市影劇院舉行了由11名殘疾人參加的__x市殘疾人自強、自立能手事跡報告會。通過這些活動,充分展示了我市殘疾人堅韌不拔的毅力和頑強拼搏的精神,提高了他們參與社會的自信心,取得了良好的效果。
4、采取多種措施,穩步推進殘疾人扶貧工作向前邁進。一是我市已把293戶貧困殘疾人家庭被納入扶貧解困工程,為所有幫扶戶每戶提供了1000元的醫療救助卡,并全部由機關事業單位和干部職工進行結對幫扶,具體幫助協調和解決幫扶戶的就醫、就學、就業和生活方面的困難。二是使102戶城市殘疾人家庭享受了低保,農村有33人被納入五保供養。三是在各種節日期間,各幫扶單位都以不同形式對貧困殘疾人進行慰問。三年來共累計發放困難補助和慰問金40余萬元。四是工商、稅務、城建等部門對從事個體經營的殘疾人按規定減免了相關費用,三年間共為殘疾人減免各項稅費近40萬元。
三、二級以上重度殘疾人開展幫扶情況。
目前我市共有二級以上重度殘疾人664名,其中城區有186名,農村478名。按殘疾類別分:肢體殘疾225名,精神殘疾45名智力殘疾101名,聽力殘疾104名,言語殘疾48名,視力殘疾141名。絕大多數二級以上重度殘疾人基本喪失了勞動能力,沒有收入來源,基本上依靠社會和家庭供養,大部分家庭生活困難。針對這一實際,我市對二級以上重度殘疾人在康復、扶貧等方面的需求給予了高度的重視,投入大量的人、財、物進行幫扶,先后為重度肢體殘疾人捐贈輪椅220輛,對部分殘疾人進行了康復訓練和醫療康復,將293戶殘疾人家庭納入了扶貧解困工程。同時,正在努力使所有二級以上重度殘疾人全部納入最低生活保障范圍。
四、殘疾人危房改造已全面展開,正在穩步實施
一是根據__x州農牧區殘疾人危房改造實施方案,我市按照抗震安居房的具體標準,制定了貧困殘疾人危房改造項目實施方案。二是計劃3年內為260戶殘疾人無房戶和危房戶新建住房。20__年我市已自籌資金37.7萬元,為35戶殘疾人家庭新建和維修了住房。20__年,我市殘疾人危房改造項目在全市六個鄉鎮全面已鋪開,年內將為81戶貧困殘疾人家庭新建住房。截止目前已有54戶殘疾人家庭住房開始動工,有15戶即將動工,4戶完工。殘疾人危房改造項目補助資金已落實到位65.5萬元,其中上級補助10.5萬元;市財政15萬元;市殘聯40萬元,現已下撥補助資金21.5萬元。剩余危房改造補助資金將隨工程進度及時到位,81戶建房任務將順利完成。
五、農村殘疾人優惠政策落實到位
農村費改稅后,我市嚴格按照文件規定為殘疾人減免了農牧業稅,所有鄉鎮都為殘疾人減免了義務工,為部分特困殘疾人減免了水電費。全市每年為殘疾人減免各項費用達6.5萬余元。
六、農牧區殘疾人合作醫療保險試點情況
我市農村醫療試點工作目前正在申報過程中,但在我市給自治區衛生廳關于__x市申報農村合作醫療試點工作有關問題的承諾函中明確承諾,我市全額資助農村特困戶、五保戶、革命烈屬、革命傷殘軍人參加農牧區合作醫療個人應承擔的資金。
七、存在的問題及解決對策
1、殘疾人的實際生活水平與全市人均生活水平相比還有較大的差距,殘健之間、城鄉之間的差距還比較明顯,特別是二級以上重度殘疾人在生活上還存在很大的困難。我們在今后要進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系,使殘疾人生產、生活狀況得到一定的改善,生活質量有進一步提高。