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第1篇：日常監督工作實施辦法范文

關鍵詞　高校后勤　服務質量　監督評價　體系

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A

服務質量是高校后勤工作的生命線，加強服務質量監督評價是提升高校后勤工作水平的重要環節。本文結合我校的工作實踐，對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出思考。

1 構建我校后勤服務質量監督評價體系的實踐與成效

自2006年以來，我校圍繞“提高服務質量、確保服務安全、降低服務成本、構建和諧后勤”的目標，針對構建后勤服務質量監督評價體系，在組織、制度、措施、方法等方面進行了有益的嘗試和探索。

1.1 組織建設

多年來，學校領導對后勤服務質量特別是伙食服務質量非常重視。學校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標準化建設領導小組，加強對食堂建設和管理的指導、監督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務質量監督組。邀請學校工會代表、各學院辦公室主任、學生代表作為后勤服務質量特邀監督員。飲食服務中心成立衛生監督小組。在北院校區還成立了由學生組成的飯堂服務質量監督小組。上述自上而下的組織機構，為加強我校后勤服務質量監督評價工作提供了有力的組織保障。

1.2 制度建設

在總結服務質量監督工作的基礎上，后勤管理處出臺《后勤服務質量監督實施辦法》，各部門根據部門工作特點和實際，建立內部監督檢查制度。如飲食服務中心建立食品衛生安全檢查制度，學生社區管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環境衛生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務監督評價工作提供了有力的制度保障。

1.3 落實措施

后勤管理處多次召開服務質量監督工作會議，對各部門服務質量監督工作明確要求。通過聽取學校部處、學院領導對后勤服務的意見和要求，召開特邀監督員會議，設立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務質量的要求，反饋并要求有關部門及時落實整改措施。

明確后勤服務質量監督組工作職責。監督組代表后勤管理處行使監督檢查權力，督促各部門提高后勤服務質量。公布監督電話和電子信箱，監督、檢查各科室、各部門落實服務質量承諾，建立監督檢查制度，建立投訴登記制度，及時向各科室、部門負責人反饋投訴、檢查情況。

1.4 依據辦法

明確服務質量監督評價的依據。我校后勤服務質量監督評價依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等國家及部委頒布的法律法規，學校層面制定的《校園環境衛生及綠化管理規定（試行）》、《學生社區住宿管理規定》、《建設工程管理暫行規定》、《水電管理暫行辦法》等規章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務質量監督實施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規定的要求和標準，開展服務質量監督評價工作。

采取靈活機動的辦法監督評價辦法。監督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結合的方式深入到各校區檢查，以便在常規工作中發現服務工作存在的問題和薄弱環節。重點檢查食堂食品衛生、物資采購管理、學生社區安全管理、校園環境衛生、工程維修情況。監督組將每次檢查登記表提交處領導，處領導根據登記情況對有關部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項及時整改。

1.5 實踐效果

由于我校后勤服務質量監督評價工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實，而且對服務質量做得好的部門提出表揚意見，對服務質量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務質量工作，加強內部監督檢查措施，服務意識、服務質量、服務能力有明顯的改進。特別是在學校迎接教育部本科教學水平評估工作中，各部門嚴格按照學校要求，按照服務工作規范，敢抓敢管，認真細致，著力增強服務意識和提高服務技能，后勤工作受到專家和學校“三風”督察組的好評。多年來，由于服務質量監督評價體系能夠發揮有效作用，我校未發生食品安全事故、消防安全事故，服務質量明顯提高，師生滿意度不斷提高。

2 構建高校后勤服務質量監督評價體系的思考

高校后勤服務質量監督評價體系是指在高校這個特定的范疇內，針對高校后勤企業在一定時間、范圍內提供的各類服務，以高校后勤管理部門為主的各類機構(包括政府執法部門)對其實施監督、控制的各類元素(含制度、方法、機構等)的總和。我們必須看到，服務質量監督評價工作作為高校后勤工作的監控環節，不可回避，還應加強和深化。本文從認識、原則、制度、機制等方面對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出以下思考。

2.1 提高對構建高校后勤服務質量監督評價體系的認識

高校后勤服務的對象主要是大學生，而且與大學生的學習、生活息息相關、緊密聯系。無論是社會化的高校后勤服務，還是高校自身提供的后勤服務，對其從體系的角度完善和加強質量監督評價，提供安全、優質、高效的服務，越來越受到社會的關注。高校后勤服務質量監督評價體系，作為一種先進的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務、經營等方面工作的綜合考核與科學評價，是高校后勤不可或缺的重要環節，是實現高校后勤工作“三服務兩育人”宗旨的必然要求，是促進高校后勤服務健康發展的必然要求。

2.2 明確高校后勤服務質量監督評價原則

評價原則要根據高校自身的實際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點，符合相關法律法規，主要明確以下幾點：

第2篇：日常監督工作實施辦法范文

一、沂源縣開展社區矯正檢察監督的基本現狀

沂源縣自2009年開始社區矯正試點工作來，至今累計接收社區矯正人員1109人，解除689人，正在接受矯正人員420人，其中緩刑340人、假釋72人、管制6人、暫予監外執行2人。

沂源縣人民檢察院在社區矯正檢察監督實踐中的主要做法：

（一）加強部門溝通，建立完善聯動機制，實現無縫對接。出臺會簽文件，明確分工職責。為細化社區矯正工作，牽頭與縣綜治辦、公法司等部門會簽了《沂源縣社區矯正銜接聯動辦法》，該辦法明確各部門職責分工，對判前調查、交付執行、日常管理、激勵獎懲、收監執行等社區矯正各環節進一步規范，加強了各執法部門在社區矯正過程中的相互銜接、協調聯動。

（二）加強內部協作，整合法律監督資源，實現一體化監督 。加強內部協作，形成監督整體。監所檢察部門不唱“獨角戲”，與偵監、公訴等部門“互相搭臺”，共謀監督方略，瞄準工作立足點和切合點，將偵查監督、審判監督與刑罰執行監督予以整合。偵監、公訴部門針對在辦案中發現的脫管、漏管對象以及社區矯正違法案件線索，及時向監所檢察部門通報情況，配合開展法律監督工作，齊抓共管形成工作合力，提升了法律監督效果。

（三）加強觀念轉變，創新監督方式，深化法律監督實效。找準定位，實現角色轉變。檢察機關在社區矯正中的法律監督主體地位已得到進一步明確，逐步實現由“配角”到“主角”的角色轉變。我們建立了社區矯正投訴、控告、檢舉制度，接受社區矯正人員的申訴或者社區居民的檢舉、控告。針對社區矯正中的違法行為，書面提出檢察建議和糾正違法。 2012年共向縣司法行政部門發出糾正違法通知書3份，全部得到整改落實。

（四）加強職能延伸，參與社會管理創新，實現社區矯正效果的最大化。積極開展社區矯正領域的職務犯罪預防。社區矯正是刑罰執行的重要組成部分，社區矯正領域的職務犯罪，直接破壞司法公正，更易引起社會的關注和不滿。我們對社區矯正領域的職務犯罪進行全面調研分析，找準社區矯正中職務犯罪的易發多發環節，制定詳細預防對策，與縣司法局會簽《關于加強社區矯正領域職務犯罪預防工作意見》，每年為全縣社區矯正工作人員開展職務犯罪預防講座不低于6場次，以案釋法，筑牢的廉潔預警防線。

二、基層檢察機關在社區矯正檢察監督方面存在的問題和不足

通過實踐發現，基層檢察機關在社區矯正法律監督方面還存在著諸多問題和不足：

（一）立法不夠完善，缺乏實踐指導意義 。目前開展社區矯正的法律依據主要是《刑法修正案八》、《社區矯正實施辦法》、修改后的《刑事訴訟法》，到目前為止還沒有一部完備的《社區矯正法》，指導社區矯正的相關配套制度更是少之又少。而對檢察機關行使社區矯正法律監督權更是缺乏明確詳細的規定，僅限于宏觀描述而缺乏具體指導，可行性不強，且存在分散性、滯后性等問題，存在社區矯正檢察監督救濟機制不完善、強制力不足等實際困難。這些難題為社區矯正檢察監督工作的開展帶來一定壓力和困惑。盡快出臺一部統一完備的、包含詳盡配套制度的《社區矯正法》，成為亟待解決的問題。

（二）監督不規范，缺乏專門矯正監督機構 。目前基層檢察機關參與社區矯正監督的職能部門是監所檢察部門，在部分不設監所檢察部門的檢察院，主要抽調院內其他科室的工作人員參與社區矯正檢察監督工作，其監督行為缺乏一定的綜合性和規范化，難以達到理想的檢察監督效果。

長期以來監所機構的工作重心主要是監管場所的刑罰執行和監管活動進行檢察監督，對于社區矯正這一新制度沒有較為成熟的檢察監督機制。監所部門人員少、年齡結構相對老化、任務重的現狀很難適應當前積極開展社區矯正的形勢，社區矯正檢察監督機構的不健全，人員配備不到位勢必制約社區矯正監督工作的開展，弱化檢察機關法律監督的力度。

（三）信息不同步，缺乏統一的共享平臺 。信息化是社區矯正發展的必然趨勢，目前公、檢、法、司各部門使用自己的信息系統，互不共享、各自獨立，是導致社區矯正人員決定、交付環節脫管漏管的重要原因，各自部門社區矯正信息的重復錄入，造成司法資源的極大浪費。在司法實踐中，有些地方建立了地區性社區矯正信息平臺，一部門錄入、多部門使用，起到良好的效果。但隨著人口流動頻繁，非監禁刑罰跨地區判決、執行增多，加上社區矯正人員流動性大，傳統的社區矯正法律文書傳遞方式落后，花費時間長、效率低，很容易造成社區矯正中脫管漏管。

（四）資源不充足，影響矯正的社會效果 。社區矯正執法隊伍不夠充實。隨著我國寬嚴相濟刑事政策的推行，社區矯正人員總量日益增加。現有的社區矯正承載能力還十分有限。一方面矯正經費、人員的短缺是一個普遍的問題，承擔社區矯正主要工作任務的基層司法所機構工作繁雜、工作人員身兼多職，加上財政狀況和人員編制少，嚴重制約了社區矯正的推進力度。另一方面社區矯正作為一種刑罰執行方式，社區矯正工作人員肩負改造罪犯的社會責任，需要具備較高的專業水平和職業素質，但目前從事社區矯正工作的人員一般都是沒有經過系統培訓學習的非專職人員，這在一定程度上影響了社區矯正的效果。

三、進一步提高社區矯正法律監督水平的對策建議

針對存在的諸多方面的問題與不足，結合自身社區矯正法律監督實踐，提出了以下建議與意見：

（一）加強理論研究，提供立法建議 。整合現有社區矯正法律文件，在修訂后的《刑法》、《刑訴法》的基礎上，吸收《社區矯正實施辦法》及其他規范性文件中的成功經驗，適時制定出臺《社區矯正法》。從法律意義上明確社區矯正執法主體，切實解決社區矯正檢察監督對象多元化問題，完善社區矯正工作程序，確保社區矯正實效性，明確界定社區矯正的適用范圍、法律性質、工作程序、監管措施、職權職責、權利義務、救濟方式、法律責任等當前比較突出的問題，進一步推動社區矯正檢察監督工作規范化發展，切實保障社區矯正工作依法、有序、平穩運行。

（二）建立信息平臺，實現信息共享。盡快建立全國聯網的社區矯正信息交換平臺，實現全國公、檢、法、司以及各相關部門共享社區矯正信息，覆蓋到街道鄉鎮司法所、公安派出所等基層單位，及時傳遞跨省判決和執行情況，將社區矯正人員的相關情況進行匯總，并將監督結果及意見及時反饋到網絡信息平臺中，實現信息的實時有效共享，提高對社區矯正人員的管控能力，從而實現社區矯正檢察監督手段多元化、動態化，有效防止社區矯正人員的脫管漏管。

（三）優化矯正資源，健全檢察監督機構 。強化社區矯正監督職能，設立常駐社區矯正管理部門的社區矯正檢察室，賦予更多進行社區矯正監督的職權職能，由其負責本區域內的社區矯正法律監督工作，為開展正常的檢察監督提供制度支撐。

充分發揮派駐檢察室的優勢和作用，借助派駐檢察室這一平臺深入開展社區矯正法律監督工作，以適應社區矯正監督對象多元性、流動性和分散性的特點。對各鄉鎮的社區矯正工作巡回監督檢察，重點對社區矯正對象接受和解除矯正、法律文書交付、矯正活動開展等工作進行監督，同時受理矯正對象提出的申訴、控告，維護矯正對象的合法權益。

第3篇：日常監督工作實施辦法范文

一、更新觀念、樹立嚴格規范的專賣管理意識

作為煙草專賣管理人員，要時刻清醒地認識到煙草行業多年來取得的成績，主要歸功于國家賦予的煙草專賣制度，歸功于廣大消費者全心全意的支持。所以，煙草行業任何時候、任何情況下都必須堅持國家利益至上和消費者利益至上的準則，盡最大努力提高對國家經濟建設的貢獻，盡最大努力保護和服務于廣大消費者，維護消費者的合法權益。因此，專賣管理人員不應僅僅局限于按規章制度辦事，要不斷轉變執法觀念，更新思想，逐步適應新形勢下煙草行業的發展，要強化規范服務意識，加強與零售戶的交流和溝通，改變過去專賣管理的方式和方法。做到嚴格規范執法，樹立立黨為公、執政為民的思想。要認真檢查，嚴格執法，確實做好市場的監督和凈化工作。我們在平常的檢查中面對的是和消費者直接交易的的持證經銷戶。對于他們的嚴格管理是對消費者利益最好的保障。在管理中要加大執行力的力度，克服辦案中的畏懼意識、人情意識、面子意識、作假意識，做到有案必查，有查必糾，一查到底，發現一起，打擊一起，教育一片。對屢教不改經常出售違法卷煙的的持證商戶要重點監控，重點管理，加大檢查力度和檢查頻率。對守法情況較好的持證經銷戶在表揚的同時加大法律宣傳力度，鼓勵其繼續守法經營。對轄區內的各個的持證經銷戶要充分的了解，這就需要我們在平時的檢查和走訪工作中多增強一份責任心，多一點細心，多詢問和打聽情況。在掌握了情況后，借助公安、工商等其他機關的力量，集中整治。同時，要嚴格落實專銷結合制度，科學合理地結合業務經營中的各項指標和客戶分類管理制度，嚴格把關煙草專賣零售許可證的準入制度，不辦人情證，嚴格做到程序把關、事先審查和事后監督相結合。

二、規范制度，嚴歷打擊制假“網絡”

煙草行業的改革和發展，使煙草市場也逐步趨向規范化，但是，隨著卷煙市場個別低檔煙品種供需矛盾的突出，制假售假現象有所抬頭，一些不法煙販受利益驅動，鋌而走險制售假冒卷煙，擾亂了煙草市場，坑害了消費者。嚴厲打擊涉煙犯罪行為，通過專項治理活動，打擊不法分子和涉煙違法犯罪活動，當前要重點打擊售假網絡和涉煙犯罪團伙，并加強與公安、工商等部門的密切配合，加大追刑力度，以強大的法律武器，嚴厲制裁不法分子，始終保持打假打私的高壓態勢。同時加大宣傳力度，營造實踐“兩個維護”的氛圍，形成人人敢于同危害國家利益和消費者利益作斗爭的良好局面。因此，作為煙草專賣的管理部門，要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態勢，努力營造良好的市場氛圍。嚴格落實制度，加大打假力度，以查辦大案要案為突破口，破網絡，斷渠道，抓源頭，從根本上拓展卷煙銷量增長空間，切實維護國家利益和消費者利益。

三、科學管理，努力提格規范、依法辦案能力

第4篇：日常監督工作實施辦法范文

XX電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。

二、開展效能監察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度；針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現象易發多發環節，大力開展效能監察，把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作，促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業的監督檢查，嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察，堅決杜絕“三指定”現象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發展重點領域、關鍵環節，廣泛開展了效能監察。

（一）堅持“三個到位”，確保效能監察工作有章可循

1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作，樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念，明確效能監察是促進企業改革與發展的動力，是強化企業管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義，并達成共識：明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發生，促進企業管理，提高企業效益，保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導，業務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點，制定具體、可行的效能監察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況，協助督促責任部門對效能監察中發現的問題，提出監察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法，對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段，制定處罰規定，明確對違規違紀者的處罰標準，并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度，使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。

3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監察部門參加的聯席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監察的渠道和范圍，增強效能監察工作力度。

（二）堅持“三個結合”，提高效能監察的針對性

1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監督，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。

2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。

3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點，既能有效地提高效能監察的針對性和實效性，又有利于把效能監察工作不斷引向深入，為改革、發展、穩定大局服務。

（三）重視抓好“六個環節”，確保效能監察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環節，一是選準“切入點”，增強效能監察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性；三是把握“延伸點”，注重效能監察工作的連續性；四是重視“顯現點”，增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優秀成果，真正使效能監察工作與企業管理有機結合。

2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改，是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監察，對存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。

4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監察的重要內容，也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監察工作中，公司注意與有關部門搞好協調，對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式，既增強了效能監察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業性不強的問題，也促進了與業務部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程，要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，講求實效。

三、開展效能監察的主要成效

一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點，統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作，促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會，總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法，研究監督工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎；“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計，2006年至20*年，公司及所屬各單位效能監察統一立項287項，提出并落實效能監察建議667條，建章立制1053項，發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察，累計中標金額32.78億元，節約資金3.04億元，節資率達9.27%；發現查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。

對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”，我們認真調查整改，規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止，集中規模招標未發生重大違法違紀行為。

第5篇：日常監督工作實施辦法范文

從事檢察工作20年來，**同志憑著女性特有的淳樸和熱情，憑著對黨的事業的執著追求，憑著對檢察事業的滿腔赤誠，一步一個腳印，從一名普通的女檢察官成長為一名院領導。她曾立三等功一次，先后被授予**省和**市“先進檢察官”，被授予**市“三八紅旗手”等榮譽稱號，今年3月4日又被**市人民政府授予**“十佳政法女杰”榮譽稱號。

隊伍教育，她是一個“創新者” 。在日常工作中，**始終注重把創新發展作為動力，積極探索工作中的新思路、新機制、新途徑。如：在隊伍管理中，她負責編寫的《檢察人員文明禮儀規范100條》，在全市檢察機關予以推廣。在檢察工作中，她注重拓寬新時期法律監督工作新途徑，組織本院16名干警通過了全國中級心理咨詢師資格考試，制定了《在法律監督工作中應用心理咨詢支持的工作方案》，有效地運用心理疏導化解了社會矛盾。在人才培養工作中，為了規范人才教育培養、選拔任用、考核評價等制度，她從培養宗旨、培養方式、培養載體三個層面立足當前，著眼長遠，及時擬定《漢陽區人民檢察院人才培養實施辦法》（試行），對漢陽區院當前和今后一個時期檢察人才培養工作作出了全面部署和規范。這是該院制作的第一份人才培養規范性文件。

檢察文化，她是一名“宣講者” 。文化育檢是漢陽區檢察院亮點工作之一。為了弘揚先進的檢察文化理念，**同志積極參與文化環境建設，在院內營造濃郁的文化氛圍。注重加強對檢察文化精神內涵的學習和研究，參與編輯《檢察之魂》、《法律中的文化》等文化建設理論專著。撰寫了四萬字的檢察文化講解詞，主動請櫻擔任文化建設宣講員，XX年12月，在全國檢察文化巡禮活動中，她作為基層檢察院唯一代表在大會上作了《文化的力量，騰飛的翅膀》專題發言，受到了與會代表的好評。2012年11月，在全省基層院四化建設觀摩會上，**同志所負責制作的《騰飛》宣傳畫冊、《奮進》專題片及文化建設專題工作，得到高檢、省、市領導及參觀代表充分肯定，為漢陽檢察文化在全國推廣起到了積極作用

忘我無私， 她是一個“奉獻者” 。“人與人的差別就在八小時之外”，這是**同志經常說到的一句話。面對繁重的任務，在時間安排表里，她很少有休息日。撰寫各類材料、參與編輯書籍、制作宣傳畫冊等工作，她全部利用業余時間，往往一熬就是一個通宵。作為女人，她也有自己溫暖的家，可愛的孩子，可是為了摯愛的檢察事業，她將這一切暫時放在一旁，丈夫長期出差，年幼的孩子只能托付給年近七旬的雙親。一次，正在院內加班的**同志，接到母親的電話：“孩子病了”。雖然內心十分焦急，但此刻的工作也離不開她，只能囑托母親將孩子送到醫院治療；當她忙完工作趕回家時，聽到孩子說：“媽媽，我打針沒哭”。聽到這里，**心中充滿了內疚…經常有人不解地問她：“你這樣天天加班拼命干，到底圖個啥(她仍淡淡一笑說：“不圖什么，只圖對得起領導和同事的信任”。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。正是**同志這種無私奉獻、銳意進取、開拓創新的精神，才使她贏得了領導的信任和同志們的支持，熱血鑄檢魂，癡心不言悔，她始終以那飽滿的工作熱情、敬業的工作精神，忘我的奉獻投身檢察事業，以爭一流、創品牌的工作標準為胸前的檢徽增光添彩！

第6篇：日常監督工作實施辦法范文

一、當前監督現況

一是監督方式仍然老套。盡管網絡建設尤其是財政系統努力了這么多年，“金財工程”搞得那么響，但與財政監督實際操作銜接不多。目前的監督檢查仍然是以查賬為主的老方式老方法，幾十年了都沒有改變，沒有創新，而且有的查賬檢查很不負責任，走過場的多得是。一方面是多數監督檢查活動仍是“老查賬”，去一個單位查賬十天半月，甚至數月半年地憑手工勞動查賬翻憑證，幫單位攏賬查收支而已，純粹是“馬后炮”式的監督；另一方面是決定是否查處仍由“領導批”，而不是按照法規制度“對號入座”地去依法審查。尤其是誰的官大誰審簽處分意見，然后再由執查單位執行處分，因為種種原因甚至是不可告人的因素，往往都是最后處理從輕，甚至大事化小、小事化了，專班小組數人搞了十天半月甚至數月成年地查賬定性，結果啥事都沒有。再就是要開展某項檢查監督，提前下發文件，沒有半點保密性，讓違法亂紀者明明白白地準備好逃避檢查監督，實在是不可取。

二是監督主體仍然混亂。現實存在著多個監督主體，人大常委會、審計、財政、稅務機關、資金使用單位主管部門以及會計師事務所、注冊會計師等社會中介機構，都擁有對財政經濟活動監督檢查的權力；各監督主體在財政監督中的地位實際上是一種平行或準平行的結構，即各監督主體根據各自監督的主體法律依據，對監督客體實施財政監督，所不同的只是各監督主體依據的法律層次、法規規定的監督范圍、內容的多少和授權的職能權限的差異，多是重疊交叉，特別是同屬于政府行政系列的財政和審計部門，均代表政府對財政財務事項進行監督檢查和審計，監督審計的范圍、內容、實施的方式等方面均具有較大的同一性。財政監督主體的多元化、平行化與職能的重疊化，不僅造成了執法職能相互混淆，出現監督越位或缺位，影響著財政監督執法的嚴肅性，而且增加了監督成本，降低了工作效率，尤其容易出現爭權奪利的嚴重惡果。而且，現行的財政監督主要是依靠行政手段、被動服務式的檢查型監督，未能建立起公正、獨立的財政管理型監督體系；財政監督作為財政管理活動的重要內容，未能貫穿于財政管理的全過程；財政監督內容、范圍和服務領域相對狹窄，未能實現質與量的根本轉變，真正地起到服務于公共財政的作用。

三是法規建設仍然滯后。一是缺乏與財政監督行政法規相配套的具體制度。如為了有效監控和及時查處財政違法行為，《處罰處分條例》賦予了執法主體一定的執法手段和權限，主要包括：要求被調查、檢查單位或者個人予以配合的權利；查詢被調查、檢查單位銀行存款的權利；先行登記保存證據的權利；責令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權利；公告財政違法行為以及處理、處罰、處分決定的權利等等。以上除了對存款查詢、證據先行登記已制定出具體的操作規范外，其他幾項尚未規定相應的實施辦法。二是缺乏與財政監督部門規章相配套的具體制度。《工作辦法》提出了檢查、復核和處理相分離的概念，但如何建立起“三分離”工作機制，目前還沒有可操作性的具體規定。財政部印發的《關于財政部駐各地財政監察專員辦事處建立檢查、復核、處理相分離工作機制的指導意見》，也只是提出了相應的指導思想和基本原則，實踐中仍難落實到位。三是部分制度規定缺乏適調性。部分具體制度規定不能根據條件變化適時調整完善。如對《工作底稿摘錄的內容》，該規則規定要包括“被檢查單位違法違規事項發現的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等”。但隨著財政改革不斷深入，財政監督檢查的對象和內容都在發生變化，如在檢查資產管理公司資產處置、國債項目管理情況等工作中，主要是涉及工作程序、工作質量等等，會計賬簿已不是檢查的主要資料，工作底稿摘錄的主要內容也不局限于會計分錄和金額。因此，對工作底稿記錄的內容要求也應隨之變化，這些都有待于分類、細化和完善。

四是整體工作仍然失范。目前的財政監督中隨意性較強，財政監督立法和執法工作都相對滯后。一是沒有建立規范的財政監督法律法規體系，從法律制度上確保財政事前、事中和事后的監督檢查有序運行、有法可依；二是沒有建立規范的財政監督檢查組織體系，從組織上確保事前、事中和事后監督檢查的實施，缺乏規范、法制和嚴謹；三是沒有建立規范的財政監督檢查執法體系，從嚴密程序上保障財政事前、事中和事后監督執法檢查的順利開展；四是財政監督的過程中財政監督目標責任不明確，缺少目標責任約束機制。基本上都是查出問題、沒查出問題都檢查的日常工作而已，茫茫“賬海”，茫然而行。如此監督致使檢查人員與工作面極不匹配，往往多是履行差事走過場，很難保證監督質量。

二、監督環境甚差

一是職能定位不明確。直到目前，一些地方對財政監督的認識還不夠深刻，未能將財政監督作為加強財政控制、推動財政職能實現、促進整個經濟社會健康發展以及助推整個改革的重要手段，而只是將財政監督作為一種應付突發性事件的臨時工具，大量只是停留在查賬檢查翻憑證，查賬過后搞總結式的財政業務監督，單純的事后檢查，基本沒有開展事前和事中監督乃至整個財政運行分析和評判。理論上講，財政監督本身屬于財政管理的有機組成部分，在管理中屬于控制環節，涉及財政工作的方方面面，極具綜合性的監督形式，本應參與到財政各項改革中去，對發現的問題及時提出完善財政管理制度的建議，而不是就檢查論檢查。但當前許多地方的財政監督大多拘泥于單項業務檢查，究其原因就是對財政監督的職能認識不清，定位不準，只定位在一種監督和檢查行為，而未能賦予內部控制職責和權利，使財政監督在財政管理和改革中顯得檢查有余而改革推力不足。

二是工作思維不與時俱進。體現為財政工作長期重收輕支、重撥輕管的傾向，監督的范圍大部分還只能集中在財政內審、行政事業單位財務收支以及財政收入質量上，且監督的內容狹窄、方法單一。從方式上看，表現為專項性和突擊性檢查多，日常檢查少；從監督環節上看，表現為集中性和非連續性的事后檢查多，事前、事中監督少；從監督內容上看，表現為對預算收入檢查多，對預算支出檢查少，對某一事項檢查多，全方位跟蹤監督少。這種傳統的監督方式，導致監督的范圍狹窄，監督的力度受到制約，難以適應急劇變化的社會主義市場經濟體制運行的新要求。由于財政監督缺乏對整個宏觀環境的考慮和分析，往往偏重于事后監督，使許多違法違紀行為都在既成事實后才被發現，從而造成財政、稅收等重大經濟領域違法違規行為屢查屢犯，屢禁不止，嚴重失去了財政監督的積極效果。

三是監督機制不科學。不少地方把財政監督工作理解為一種單純的事后檢查或財政業務，把財政監督部門看成一種機械的檢查工具，缺乏高度思考和研究，導致財政監督工作片面化。一是日常監管機制。雖然目前已經明確提出要建立日常監管機制，但在實際工作中，大多數地方的財政監督還未真正介入到事前監管和事中審核，大量精力仍然投入在事后監督環節；二是行政管理機制。雖然各地各級都有一定的財政監督力量和相應的管理體制，但機構設置和領導體制參差不齊，稱謂、級別、隸屬關系等都不統一和完善；三是經費保障不公平。財政監督工作涉及面廣、任務重、支出大，工作強度和難度不亞于公檢法辦案。相對而言，財政監督工作經費不足、工作條件總體較差，影響著工作的正常開展；四是工作激勵機制也差。查不查、辦不辦案，工作成績與報酬都沒有掛鉤，而是與其他財政業務機構一樣地吃大鍋飯；五是內部失職追究弱。許多違紀違規案件和財政內部各業務機構疏于管理、缺乏責任心皆有很大關系，而往往只查處外部責任，很少追究內部過錯。

四是信息資源不通用。部門之間、地區之間甚至是縣、鎮、村之間信息都還沒有互通，利用現代網絡監督管理在地方任重道遠。各級財政部門雖然都已建立了計算機信息中心，計算機技術在財政管理中也得到廣泛應用，但都只是起步階段，真正在財政監督實務中，利用率還遠遠不夠，大多監督實務仍還在用手工操作甚至算盤、計算器，工作效率十分低劣。特別是服務于財政監督的信息網絡很不齊全，信息渠道不夠順暢，信息反饋不夠及時，計算機網絡手段在財政監督領域應用滯后。從收入環節看，財政與征收單位、國庫部門尚未實時聯網，財政對征收執行、收入入庫等情況難以及時、完整掌握。從支出環節看，財政部門對資金分配使用情況的動態掌握限于撥付階段，由于尚未形成規范統一的會計核算網絡，資金具體使用情況的信息分散在各個預算單位，難以及時、全面、準確地同步反映到財政部門。從財政內部看，各職能部門與財政監督部門之間缺少溝通、協調和相互制約的正常機制，財政信息共享程度很低，傳遞缺少規范化程序，財政監督機關對預算單位和監督對象的基礎資料掌握不詳細，尚未建立有效的監督決策輔助系統和監督信息支持系統，極大地影響著財政監督質量和功效。有的地方一個單位、一個鄉鎮一年都難監督檢查到一次。五是隊伍力量不匹配。財政監督檢查工作與一般的財政業務有其相通的部分，但在業務知識、政策水平、處理和研究問題的能力等方面要求更高一籌。實踐證明，一個只在一般業務科室工作過的業務人員不一定能勝任監督檢查工作，而一個稱職的監督檢查人員要全面熟悉從總預算到部門預算、到會計核算、稅收政策等財政財務方面的全部內容，還必須掌握電子信息方面的操作技能，可謂復合型管理人才，否則，難以勝任財政監督工作之需。現在不少地方和財政部門已經領悟到了財政監督人員素質的重要性，但在隊伍建設上仍存在一些難以解決的問題。特別是目前財政監督職責面很廣，要負責財政收支監督、會計監督和內部檢查等多方面工作，每一方面都是千頭萬緒，工作相當繁重。而在另一方面，財政監督機構和干部配備卻又相對薄弱，二者很不匹配，無法適應工作拓展、職責強化的需要。有的地方甚至還在與其他機構合署辦公、人員混同使用的現象依然存在，極大影響著財政監督工作的應有效力。

三、改進強化對策

第一，重在強化思想認識。各級財政部門首先要圍繞財政工作大局，不斷創新監督理念，突出監督重點，改進監督方式，要在嚴肅財經紀律、促進改革與管理、保障財政資金和財政干部“兩個安全”上做好文章，努力在提高財政資金使用效益等方面發揮積極作用。當前和今后一個時期，財政監督工作應著重在深入貫徹黨的十八屆三、四、五中全會精神上努力奮進，增強保障，著重以改革創新、推動轉型統攬全局，積極服務財政工作中心，突出預算監督重點，深化財政大監督機制建設，提升財政監督干部綜合素質，促進工作再上新臺階。具體應著重在以下六個重點方面深化和改進財政監督工作：一是要以“穩、進、改、創”為統攬，著力推動財政監督工作轉型；二是要以嚴肅財經紀律為優先目標，著力深化財政大監督機制建設；三是要以預算監督為重點，著力發揮財政監督職能作用；四是要以回應群眾關切為己任，著力查處群眾反映的突出問題；五是要以聯動檢查業務指導為抓手，著力打通基層監督的“最后一公里”，即鄉鎮財政監督建設問題要完善到位；六是要以打鐵還須自身硬的勇氣，著力全面提升財政監督水平，使財政監督真正成為財政良性運行、促進經濟轉型、保障社會民生以及社會穩定、反腐倡廉建設諸多方面的重要支撐。

第二，重在強化信息互通建設。現代信息技術的發展為財政監控提供了十分便利的條件，通過建立財政信息共享機制，可以降低監督成本，實現實時監控。信息系統應全面追蹤監測財政資金運行的全過程，逐步建立從財政收入的征收到預算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監督機制。一是要完善相關的法律法規制度，建立起政府部門間和財政內部數據信息共享體系，促成“金財工程”與“金稅工程”、“金盾工程”相對接，盡快建立配套完善的區域網絡或省、中央與地方財政系統計算機大網絡；二是要重視計算機軟件技術的開發，做到數據資料一次存入，多層次、多方面使用；三是財政監督部門要轉變觀念，建立財政與稅務、財政與國庫、財政與相關銀行或資金使用單位在計算機軟件的開發和信息利用上的共享機制；四是按照財政監督的客觀要求，對財政收支、監控、評價的各指標和數據進行分析，構建一套財政監督的基礎數據體系、規范的文本體系和嚴謹的程序體系，推進財政監督提檔升級，快速反應，更加嚴密的監督機制建設。

第三，重在強化日常監督機制建設。要在各項財政管理體制相對穩定的情況下，逐步加大日常監督力度，探索日常監督新方法，隨時掌握被監督部門情況，抓住重點、有的放矢，充分發揮外部監督的作用，進一步提高財政的透明度，公開財政工作程序、辦理情況，接受人大評議、社會公眾監督。一方面，要強化人大的監督。人大的財政監督包括預算編制、預算執行、決算全過程，人大財經委在每年人大會議前對預算進行預審的方式是一種有效方式，可以彌補人大因會期短、內容多、時間緊難以詳細審查的缺陷；另一方面，要強化輿論媒體監督，這是防止腐敗的一種行之有效的形式。好多國家和地區的輿論監督力量非常大，被稱為“第四種權力”。根據法律規定，檢察院發現有腐敗方面的報道，有義務進行調查，在法律上保證了社會監督的應有地位，充分利用和不斷推進這一監督機制和威力，也是對財政監督建設的重要完善。再是，要建立完善政務公開制度。制度建設的一個重要內容應是明確向社會公開的具體內容，原則上凡是能夠公開的都要公開，包括制度的制定、資金的分配、職責的劃分、項目的評審、資金使用效果、查出的違規行為等等，這是改變暗箱操作、防止有人從中漁利的唯一有效做法，進而提高財政監督的實效性和前置性，必須當作重點工作予以推進。

第四，重在強化懲治機制建設。導致目前財政違紀普遍化、高層化、公開化和日趨嚴重化的主要原因在于懲治機制不到位。尤其是“全員辦案大半年，最終領導說了算”的行政慣例，按法規制度去辦事去懲處的成分較少，違紀成本過低，致使很多違紀違法得不到應有的懲治，反過來說也就縱容了違紀違法。因此，在今后尤其是市、縣、鎮、村級財政監督要重在打擊、懲治上動真格，出重拳，堅持依法辦事，按規當罰就得罰，按律當斷就得斷，不得以人情、面子去姑息遷就，增強震懾力，增大違紀成本，減少一犯再犯的行徑。凡經監督查出違紀違規者，一律按律問責，嚴禁“說情拐彎”，變相放縱違紀違法的不良現象發生。大力推行查處懲治集體研究制度，實施查處到位責任追究制度，減少和杜絕領導審批處理的現象，依據制度法規“對號入座”查處和懲處，并公開程序，公開對象，公開結果。如對違紀違法金額在萬元、十萬元、百萬元甚至更高檔次的，一律按違法金額予以懲處，讓實施懲處和被懲處者都一目了然，明明白白地實施和接受，徹底結束懲處力度由少數領導拍板的不良機制，既確保財政監督檢查與處理的規范化和威嚴性，又能有效地防范財政監督領域里的腐敗高形，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

第7篇：日常監督工作實施辦法范文

關鍵詞：基層央行；內部監督；思考

中圖分類號：F830.22 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0036-03

人民銀行內部監督工作是保證人民銀行正確行使中央銀行職能的基礎性工作。經過近幾年的發展與規范，不斷得到完善，內部監督管理機制比較健全，內部監督管理工作得到進一步強化。人民銀行內部控制已形成了以紀檢監察、內審、事后監督為主體的“三位一體”的內部監督體系，這三個部門相互分工相互協作，加強業務工作的規范和崗位責任的落實，促進各項制度的落實，強化了業務風險的管控，極大地助推了各項工作的有效開展，保證了各項業務的有序運行。但是，各種監督效果利用還不太理想，監督合理的發揮不充分，監督部門間的配合還不夠默契，監督合力難以發揮，監督成果共享不到位，監督效率不高。因此，因此，當前極有必要加強基層人民銀行監督機制建設，整合并優化監督資源，構建一個科學、高效的監督管理體系，提高監督的威懾力和影響力，才能有效地控制內部風險，促進反腐倡廉建設。

一、當前基層人民銀行各類內部監督工作格局及現狀

當前人民銀行地市中心支行的內部監督管理機制主要由“3+1”組成的四位一體監督管理機制。即紀檢監察、內審、事后監督三個監督部門，加上業務職能部門內部控制復核制度和業務指導檢查等，協同監督，共同管理，促進基層央行各項業務的規范發展。

1.業務部門的復核與檢查。是防范內部業務風險的第一道防線。人民銀行提供的金融服務是通過辦理金融機構的資金清算、國庫資金收解、發行基金投放回籠、存款準備金的劃轉、行政許可辦理等業務實現的。這些業務操作中潛在較高的風險，對這些業務進行同步復核是保證日常業務規范發展的基礎，復核人員進行及時審核糾錯，把風險杜絕于萌芽狀態，不僅是必要的，而且是重要的。同時兼顧著對支行或部門業務進行指導性檢查。

2.事后監督中心。是人民銀行推出的一項旨在強化內控監督、防范資金風險的重要舉措。主要是以本級行及支行作為監督對象，主要把會計、國庫、發行等業務作為事后監督的內容，對每日發生的相關業務進行事后集中、全面審核和監督，從而使一些問題得以及時暴露并加以控制。但地市中支事后監督部門在運行過程中也逐步暴露出一些問題，如職責定位不清、管理體制不順、監督手段落后、人員素質有待提高、外管等業務未集中納入監督等，制約著其監督職能的有效發揮。

3.內審監督。是內審機構依據財經法律法規、金融規章制度對本行的各項業務活動和財務收支的真實性、合法性、安全性和有效性進行監督，是人民銀行的綜合再監督部門。通過全面審計、專項審計、離任審計、后續審計和內控評審的方式對各項業務活動、財務活動、內部控制和內部管理情況進行再監督。具有檢查權、監督權、建議權，但沒有處分權。

4.紀檢監察。則是通過對個人在執行法律法規政策過程中的行為進行監督檢查，實現對本級和下級領導干部和工作人員執法行為的監督。包括黨風黨紀黨性等方面的監督和行政行為的執法監察，黨風廉政監督重點是檢查黨紀政紀和黨的方針政策貫徹落實情況；執法監察是指監察部門依照《國家行政監察法》對執法監察對象執行國家法律、法規和金融方針、政策、規章制度等情況進行的監督檢查，是對人民銀行依法行政行為實施的再監督、再檢查。其重點是檢查人民銀行工作人員行政執法、責任落實、責任追究等情況。具有檢查權、監督權、建議權和處分權。紀檢監察通過開展監督檢查，確保政令暢通，各級干部盡職盡責、依法行政、廉潔勤政，起到重要的推動作用。

二、當前基層人民銀行內部監督機制建設存在問題

近年來，人民銀行在內部管理、風險防范、各項業務操作和制度建設與落實等方面做了不少努力，得到了全面較好的規范，各項工作呈現出健康穩步的發展態勢，并在整合內部監督資源、加強監督平臺建設等方面進行了有益的探索和嘗試，并取得了初步成效，但由于監督體制不科學，監督主體職責和工作要求的不同，監督人力資源未得到合理調配，監督合力尚未形成，監督信息未得到充分共享，監督成果未得到充分利用，監督檢查工作時而還有出現重復等現實問題，一定程度上制約了綜合監督作用的發揮。

1.內部控制評價缺乏統一標準。近年來，上級行制定了機關內控評價實施辦法，對機關內控制度建設提出了具體標準，要求縣市支行比照執行。由于缺乏統一標準，縣市支行在比照執行時基本上是照抄照搬，這種不切合實際的照抄照搬造成制度制定者與執行者之間的錯位，如集中采購辦法在縣支行照抄照搬遵照執行有很大難度。同時，上級行監督部門對內控制度檢查時也是參照機關內控評價的標準，對基層人民銀行進行考核，使基層行對內控制度建設標準產生一種“人有我有”的錯誤認識。形成從上到下照抄照搬，層層制定制度，造成制度重復制定，可操作性不強。

2.各監督部門各自為政。到目前為止，基層央行已經建立起比較健全的內部監督組織體系，包括：業務部門的復核檢查、事后監督、內審監督、執法監察和專業檢查五個層次，可以在事前、事中、事后三個階段實施全方位監督。但各監督部門由于分管領導不同、上級行對口部門不同，缺少統一的協調機制，很難對各部門的監督任務進行整體規劃、聯合實施，往往只能“單打獨斗”，或者是臨陣組合，監督整體合力得不到充分發揮，監督效果不盡如人意。

3.監管制度不成體系。近年來，基層人民銀行負有監督職能的部門均建立和完善了一系列監督管理制度，內容涵蓋人民銀行人、財、物的各個方面。但這些制度多數是由各監督部門獨立制定，缺乏相互銜接性，而且這些規定之間存在著一些差別和沖突，一定程度上影響了監督制度的有效落實。

4.監管信息難以共享。經過多年努力，各監督部門在履行監督職責過程中積累了大量有價值的監督信息，包括查處問題臺賬、風險點分布情況及相關監督檢查依據等內容，但各部門往往對監督信息采取“保密式”管理，只在領導、監督部門和被監督部門之間進行傳遞，即使是其他監督部門，也很難全面、真實地了解相關信息。

5.監督手段多樣，但同級監督有局限性。采取同級監督方式，監督人員心存顧慮。監督人員的隸屬關系是在本級，因而監督檢查人員在開展同級監督時有“三怕”：怕引起被監督部門主管領導的誤解，影響自己進步；怕引起被監督部門的抵觸，影響部門之間關系；怕引起被監督人員的怨恨。由于監督人員心存顧慮，監督檢查的質量和效果就可能打了折扣。

6.培訓缺乏系統性、全面性。目前，根據人民銀行內控監督管理要求，對人民銀行業務崗位需實施全方位監督，重點對風險防范措施和風險點的監督，這就要求監督人員必須全面熟悉會計、國庫、發行、計算機、貨幣信貸、行政許可等各項制度、操作規程和管理規定，具備較高的法律政策水平。但現實情況是不少監督人員缺乏對新業務知識的掌握和了解，并且基層監督人員的業務培訓基本上是自行開展，培訓缺乏系統性、全面性，也就是根據業務需要，組織學習相關制度、操作規程和業務文件等，這種邊做邊學、邊學邊做、摸著石頭過河的業務培訓和監督方式，勢必造成監督人員業務素質量難于全面提高，制約了監督工作的發展，監督水平跟不上業務發展的需要，存在著監督走過場和“外行監督內行”查找風險隱患難的問題，一定程度上限制了監督工作的有效開展。

7.監督人員配備不足，素質有待于提高，培訓跟不上，制約了監督業務的開展。由于基層行目前人少事多，大多數行的紀檢監察、內審人員同時還兼職其他崗位業務，不能把全部精力投入到監督工作中。

8.監督手段落后，監督成果利用不充分，影響監督效能的發揮。目前人民銀行監督部門在實施監督時，基本上還是傳統方法、手工操作。面對日益發展的金融新業務和突飛猛進的信息技術，原始的檢查方法和現有的檢查工具已顯現出蒼白無力和較為滯后的狀態。如內審部門在開展國庫業務檢查時，面對每年近千本的憑證、賬簿等資料，采取手工監督方式，只能抽查的方式，監督質量很難得到保證。

三、加強基層人民銀行監督管理機制建設的對策建議

1.統一內部控制評價標準，保證內部控制監督評價質量。按照統一性原則，除影響內部控制的客觀因素變化外，對基層人民銀行內部控制評價采用同一評價標準。建議上級行堅持同一評價標準，指導基層人民銀行建立完善內控評價標準和考核辦法。特別是對內控制度建設評價標準，要針對基層人民銀行實際，明確內控制度的制定者和執行者，防止制度建設的重復性，建立起標準統一、要求明確、涵蓋所有業務流程和重要控制環節的規章制度。同時，要堅持及時性原則，當內部控制各因素發生重大變化時，及時重新評價。如基層人民銀行要根據新業務、新制度及風險點的變化，及時確定風險點和控制措施，以保持內控評價的持續性和有效性。

2.整合監督力量，合理調配監督資源。一是在明確各自職能分工的基礎上，整合紀檢監察、內審部門，建立中支黨委統一領導，各監督部門分工協作的“大監督”工作格局，統一調配監督人力資源，實行支行監督人員派駐制。同時監督職能部門要建立職責明確、分工協作的責任制，以實現監督資源和監督效果最大化為目標。二是設立監督管理崗，專門負責內部控制監督管理工作，以增強監督的獨立性和實效性，解決同級監督難問題。內控建設管理機構也相應設在紀檢部門，全權負責內部控制建設、內部控制監督評價工作，定期不定期開展內部控制監督評價活動，聽取工作匯報，落實評價結論，建立監督信息互通互報制度，提高監督效果。

3.搭建上下暢通的監督信息共享平臺。構筑一個連接紀檢、內審、事后監督等部門的信息資源網絡平臺，在平臺上建立監督依據、監督成果及內控評價信息庫；及時對經濟金融法律法規、規章制度、監督檢查項目安排、監督檢查情況、后續跟蹤整改情況等進行公布，以利實時查詢，并要求各監督部門在每次任務完成后，必須將相關信息錄入到信息庫中，從而加強了監督部門之間的信息溝通與共享，使各監督部門及時了解監督檢查開展情況，共享監督成果以實現監督信息資源共享，提高監督工作效率和監督成果的利用率，實現監督信息資源共享。

4.完善監督方式，增強監督效果 。一是改變目前以同級監督為主的方式，采取下查一級和異地交叉檢查為主，從根源上解決監督人員的后顧之憂。建立監督與被監督互信機制，監督部門在監督檢查的過程中，要做到寓監督于服務中，多提一些推動部門業務發展的建議，獲得被監督部門的理解、配合和支持。二是多措并舉，切實利用監督資源。建立監督查處問題臺賬制度，定期對查出問題的整改落實情況進行逐條勾兌，按季對前期監督檢查中查處問題的整改情況進行通報，督促被監督部門認真整改，建立風險評價制度，監督部門對查出問題進行分部門分類別管理、定期對各部門發現問題的趨勢變化作出分析，劃分風險級別，進行定期預警提示。

第8篇：日常監督工作實施辦法范文

今天，我們在這里召開全縣工商管理和質量監督工作會議，會議總結了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對質量強縣和特種設備安全這兩項工作進行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質監局作的工作報告，總結工作實事求是，部署任務思路清晰、目標明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質監系統的工作實際，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。過去的一年，是我縣工商行政管理和質量監督工作全面進步、快速發展的一年，可以說，在原有的基礎上有了一個較大幅度的提升，特別是在促進地方經濟增長方面取得了實效，受到了縣上領導及相關部門的一致好評。

下面我就結合今年政府工作總體要求及全縣經濟社會發展的預期目標，就今后工作講幾點意見：

一、要在全縣經濟社會發展的大背景下，準確把握工商管理和質量監督工作面臨的新形勢

當前我國改革進入深水區，經濟發展進入新常態。這次改革，工商、質監部門由垂直管理調整為地方管理，同時在我縣實行“兩局合一”，組建新的工商管理和質量監督局，作為縣政府負責維護市場秩序、強化市場監管的重要職能部門，作用突出，責任重大。全縣工商質監干部職工一定要把思想統一到縣委縣政府對形勢的分析和判斷上來，在正確認識當前經濟形勢的同時，深刻認識工商質監部門自身面臨的形勢和任務，真正在思想上明確“形勢是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應當怎么做”，充分發揮部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商管理和質量監督工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。同時，我也希望全縣各級、和部門以及各生產經營企業，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質監部門的工作，共同推動我縣經濟健康快速發展。

二、要在全面履行工商管理和質量監督職責的基礎上，著力抓好市場監管、服務發展等幾項重點工作

（一）務必確保工商登記制度改革舉措落到實處

市政府為了推進工商登記制度改革，先后出臺了《市工商登記制度改革實施意見》、《市工商登記制度改革后續市場監管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點工作方案》、《市企業住所（經營場所）登記管理辦法》等一系列規章制度，當前和今后一段時期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內容之一，也是改革的難點。縣直有關部門要切實抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執行工作。工商部門和相關行政審批部門要嚴格按照兩個目錄，規范實施工商登記和行政審批，除前置審批事項目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關行政審批部門，要做好和工商部門的業務對接，落實抄告制度，確保“先照后證”改革措施在全縣有力有序推進。

二是突出“寬進嚴管”，強化后續監管。“寬進”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關鍵。“寬進”后如果后續監管脫節，那么好事也可能變成壞事。各級各部門一定要有這樣一種工作準備，隨著“先照后證”試點工作的深入實施，后續監管的任務必然會更重，壓力也會更大，大家要切實轉變“重審批、輕監管”的理念，真正把監管資源集中到事中事后的監管上來。此外，為了做好這項工作，各部門要盡快制定本部門的后續市場監管實施辦法，把監管的目標責任落實到崗位、落實到人頭，確保工作順利開展。

三是突出“規范統一”，加快市場主體信息系統建設。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經濟戶籍數據為基礎，整合我縣市場主體登記管理信息、關聯行政審批信息、相關部門執法監管信息等，逐步建立統一的市場主體信息系統。

（二）務必扎實有效開展好質量強縣工作

質量強縣是振興區域經濟的一項長期的戰略性工程，也是一項重要的民心工程，做好這項工作，需要方方面面的共同努力。各級各部門都要深刻理解實施質量強縣戰略的重要意義和作用，按照“政府引導、部門協作、企業主體、社會參與”的工作格局要求，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位，齊抓共管，協調配合，確保質量強縣工作順利開展，取得扎實成效。

一是加強領導，落實責任。為了加強對質量強縣工作的組織領導，縣政府成立了縣質量強縣工作領導小組，負責推進質量戰略的統籌規劃、組織協調、監督考核工作。各鄉鎮和各部門要把質量興縣工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟發展規劃和年度工作計劃，納入政府目標考核。要切實加強對“質量強縣”工作領導，抽調精兵強將，成立組織，健全網絡，結合實際制訂細化工作方案。主要負責同志親自抓，分管領導直接抓，確保質量強縣工作真正落到實處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關部門要按照各自分工，在明確自身責任的基礎上，積極主動搞好配合，形成落實質量強縣工作的強大合力。縣工商質監局要發揮質量強縣活動的牽頭作用，履行好質量強縣領導小組辦公室的職責，認真做好協調、溝通工作，會同有關部門加強對“質量強縣”工作情況進行檢查、調度。要健全和完善質量工作聯席會議制度，建立部門協同聯動工作機制，加強配合與協調，消除監管盲區。各部門要嚴格履行好自己的職責，認真研究本部門落實質量強縣工作的具體辦法，落實好“誰發證，誰監管，誰負責”責任制。在按照職能分工、各負其責的基礎上，各部門、各單位密切配合，真正達到部門聯動、齊抓共管，把各項工作落到實處。

三是加強督導，獎優罰劣。各企業、各部門要針對質量強縣工作中的重點環節和突出問題，深入企業開展調查研究，做好現場服務和跟蹤服務。要通過督查指導，把創名牌、標準化、質量誠信體系建設等工作目標，進一步細化到企業，明確到人，把各項具體工作落到實處。要進一步完善獎懲機制，進一步落實質量工作獎勵政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉鎮、各有關部門要深入開展質量法律法規宣傳教育活動，重點宣傳《質量振興綱要》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規，切實增強全民的質量意識。特別是要加強對企業經營者、企業職工的質量教育和培訓，提高企業質量管理水平和勞動者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實施“質量強縣”工程營造輿論環境，進而推動“質量興縣”活動不斷向縱深發展。

同志們，實施質量強縣戰略，是調整產業結構、轉變經濟發展方式和推進我縣新型工業化進程的一件大事，任重而道遠，需要全縣上下及社會各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進取，認真工作，狠抓落實，努力把我縣質量工作提高到新水平，為推動經濟又好又快發展提供強有力的動力和保障，為建設更加美好的作出應有的貢獻。

（三）務必全面做好特種設備安全監管工作

最近一段時間，接連發生河南新鄉長垣游樂設施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項目事故，造成重大人員傷亡和財產損失。各部門要進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。

一是要強化組織領導。縣工商質監局作為全縣特種設備安全監管行業主管部門，要切實履行好職能職責，成立領導小組和相關機構，切實加強組織領導，統籌安排特種設備安全大檢查工作。

二是要嚴格責任落實。明確總體要求和目標，確保工作實效，認真制定檢查方案，強化隱患排查、整改和治理，進一步加大特種設備監督檢查和行政執法力度，繼續深入開展“打非治違”行動，加大對鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、游樂設施等特種設備的檢查和監管力度，把在用特種設備定期檢驗情況作為日常檢查的重點，督促特種設備使用單位規范特種設備的注冊登記、定期檢驗、定期維護保養等工作，堅決執行操作人員持證上崗制度，督促各特種設備使用單位設置警示標志，制定相應的應急救援措施。

三是要做好宣傳發動。深入宣傳和貫徹特種設備安全法律法規，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》，積極開展“安全生產月”和特種設備安全質量標準化活動，并通過社會輿論大力開展宣傳，力求特種設備安全知識進校園、電梯安全使用知識進社區、安全管理知識進企業，不斷規范全縣特種設備使用單位安全生產管理行為，努力提高特種設備安全監管和服務水平。

三、要在干部隊伍建設上強力推進，為激發活力、轉變作風、推動工作提供堅強的組織保障

第9篇：日常監督工作實施辦法范文

關鍵詞：國企；班組制度；執行力

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、加強國企班組制度執行力的重要性

國有企業要想取得長足發展，單靠有戰略眼光的領導、科學的預算決算、良好的企業體系是遠遠不夠的，制度執行力是企業發展的驅動力，沒有良好的執行力，再好的企業目標也難以實現，國有企業的執行力應從最基礎的班組抓起，加強班組的執行力建設至關重要。國有企業的執行力是指全體員工對于企業政策的貫徹落實，完成企業目標的能力。是將企業目標轉換為成果的關鍵。首先，加強班組執行力建設維護了國企改革發展和穩定的大局，國企改革需要整體員工的參與。其次，加強班組執行力建設有利于提升國企干部的整體素質，執行力涉及到企業管理的方方面面，促進企業發展的創新。

二、提升國有企業班組執行力的措施

（一）加強制度建設，創造良好的學習氛圍，提升員工素質

要提高班組的執行力首先應從制度建設開始，應建立規章制度體系，使公司規章制度的起草、審核、和備案工作程序化、規范化，發揮規章制度作用，提高工作質量和效率，推動公司制度化管理進程，促進依法治企，我公司各項制度建設均參照集團公司《規章制度管理暫行辦法》，結合我公司建章立制的總體目標和管理要求，規章制度的制定遵循及時、合法、規范、切合公司實際、便于實施的原則，確保規章制度的規范性和可操作性。

其次，要做到制度建設的權責分明、產權明晰，從根本上提升企業班組內執行力，也就是將企業的利益與個人的利益聯系起來，在完成企業目標的同時也實現個人價值，通過這種激勵機制不斷推動班組人員的積極發展。

再次，要加強思想宣傳教育活動。積極組織班組參加制度的知識講座制度知識考試、制度知識競賽等形式多樣的制度宣貫活動，充分利用廣播、內網、管輸通訊、等多種宣傳媒體進行制度宣傳；在學習制度的同時應加強思想政治建設，努力提高自己的思想政治業務水平，學習黨的十精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力提高運用理論解決實際問題的能力，不斷開創工作新局面。真正通過全員參與來共同推進公司制度建設扎實有效推進。

例如本班組實例證明了制度建設和良好學習氛圍對班組執行力提升的重要性。我處把QHSE管理體系納入每年的學習計劃，要求處專干對基層場站跟班進行QHSE知識深入宣貫，并且把QHSE專項學習筆記，并納入每月考核之中。這些工作結果充分體系了制度建設和良好的企業學習氛圍對于班組執行力提升的積極作用。

（二）加強競爭機制和績效考核

要想充分提升班組的執行力，就要引入競爭機制，首先從思想意識上打破國企鐵飯碗和大鍋飯的落后思想，提升企業員工的危機意識，使班組員工樹立主人公的意識。其次，要建立新型的獎金分配機制，建立多勞多得的機制，使得班組成員工作差別化，使得能力高、責任心強的員工得到應有的獎勵，這樣能夠使得自身的利益與企業的利益緊密相連，充分激發員工的積極性，例如，本班組實現績效工作以來出現了班組員工從不愿工作到主動找活、搶活的轉變，這便是績效考核機制的作用。再次，要引入競爭機制，班組內分成不同小組進行競爭，對于競賽成績優秀的小組給予相應的物質與精神獎勵，并使得獲獎小組進行經驗分享，既能夠提升其積極性，也促進了整個小組的發展，有效提升班組競爭力。

（三）建立監督體系，狠抓落實

一個科學的監督體系的維持企業執行力持續高效的重要保障，只有加強監督體系，在企業的日常工作中做到時刻監督，隨時修正偏離，才能夠有效保證班組的高效運行，執行力的長效發展。企業班組應根據自身的實際，吸引高端的管理人才進行監督體系的管理，并在工作中狠抓制度執行力。例如本公司在2013年度就有科學執行監督體系的成功案例，結合公司管理現狀和管理需要，按照2013年制度建設規要求開展制度“立、改、廢”專項活動，集中梳理、規范和完善公司現行的各項管理制度，在實際的工作中針對不符合企業實際，不能提升執行力的行為及時修正和改善，對制定不合理、流程不完善、對已不適應公司發展需求的制度加以修改完善，對于在工作中發現的新問題及時聘請有關專家進行研討，建立一套有利于促進執行力提升的方案，并在工作中加進宣傳。

其次，在監督的過程中注重落實和賞罰分明。將制度建設、宣貫、執行納入年度經濟目標責任考核范疇重點對公司“十二五”以來，新建和修訂的《管道運輸公司督查督辦及責任追究暫行辦法》、《招標、非招標監督管理辦法》、《基本建設工程審計實施辦法》、《財務收支審計辦法》、《項目建設及基建維（搶）修材料采購、定價管理辦法》、《五萬元以下合同招標管理辦法》和《合同付款審批暫行辦法》等16項管理制度執行情況進行監督檢查；通過定期檢查、隨機抽查、專項督查等形式， 及時發現和解決制度落實中出現的各類問題，對制度執行有偏差、責任落實不到位、作風不深入、工作不力、失職瀆職的單位及干部，堅決予以查處，嚴肅追究責任。

例如在監督體系下，有效的提升了我班組的執行力。我處主要負責全處經濟合同談判、簽訂和我處QHSE管理體系的建立、推進工作以及科室日常管理工作。在工作執行的過程中，依照有關合同管理法律及公司有關合同管理制度，進行實時監控，嚴格進行合同審查、管理、監督工作，維護企業利益，杜絕了不完善和不合法的合同的出現，一年來共簽訂經濟合同60份。完善遺留項目57份，超計劃補充合同14份。通過有效的監督體系能夠充分的降低不完善合同的發生率，有效保證企業班組的執行力。

總之，提升企業班組制度的執行力是十分重要的，要不斷加強制度建設，創造良好的學習氛圍，提升員工素質，加強競爭機制和績效考核，并建立監督體系，狠抓落實才能有效提升國企班組制度執行力，促進企業長足發展。

參考文獻：