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【關鍵詞】事業單位;內控;方法
隨著我國社會的經濟體制的轉變,事業單位的管理方式也由傳統的管理方式向著企業化的管理方式進行轉變。在這種轉化的過程中,對于企業中都會運用的內控的管理方式也進行了相應嘗試。這就使得在事業單位在轉變管理結構的時候面臨著必須要解決的問題,所以事業單位在實施內控管理過程中,不僅要吸收企業中內控管理方法中的優點,還要根據自己的實際情況進行相應的改進。
一、事業單位采用內控管理方法的必要性
現階段,我國存在著大量的不以盈利為目的的政府職能部門,這樣的部門都是為了服務大眾而存在的,這種部門被我們稱之為事業單位。在這些部門中部門所要涉及的行業大多是教育、文化、科學、衛生等。因為這些行業關乎著人民的生產生活,所以國家要加強對從事這些行業的事業部門的管理,從而保障人們生活的質量。由于這些事業單位都是由政府進行統一的管理的,因此在款項方面,也是由國家進行統一撥放的,其中就包含了在事業單位中工作職工的工資。
相對于其他單位而言,事業單位的業務較為單一,所以核算工作也比較簡單,但是要想保證其工作能夠正常運行,還是需要構建科學有效的內控體系。內控體系的建立都能夠起到提高企業經營績效的作用,并為方針的制定提供參考依據。同時,內控體系的構建以及不斷完善,能夠進一步發揮事業單位的執行功能、監督職能以及防范職能等等,而這些顯然都會對事業單位當下的發展有益處。
二、事業單位采取內控管理所面臨的問題
在內控管理方式在事業單位的實際運用過程中,由于事業單位與盈利性的企業的性質不同,其內控管理方法的應用就會遇到一些影響其實施的問題。又由于事業單位的內控管理方法是從企業中借鑒而來的,所以多年的企業管理中,已經形成了一定的管理體系,其中還包括了各種各樣的組成企業內控管理方法的不同的環節,所以在事業單位實施內控管理中會遇到一些問題,主要的問題可以總結為以下幾點:
1.事業單位內部的管理環境存在的問題
事業單位的內部控制環境就是通過建設事業單位的組織文化,來對員工的自身素質進行引導,不僅可以提高員工的工作自覺性,還可以令員工的工作態度更加端正。在這個過程中,工作人員工作能力的有效發揮不僅可以提升事業單位的工作效率,還可以樹立事業單位的社會形象。對于事業單位的內部控制環境可以分為以下兩個方面:
第一就是對權責的劃分,在這方面,事業單位存在一定的弊端,具體表現為對于權力責任的劃分。事業單位的各個部門之間沒有明確的界限,這就大大限制著事業單位未來的發展。在事業單位中,各部門之間根本沒有明確的職責說明,這種情況下,各部門之間一旦出現問題,就會找不到對該問題負責的部門,各部門都會對問題責任相互推卸,從而影響了單位的工作質量。另一方面,在日常的辦公過程中,很多部門的領導都沒有相關的工作說明,只能根據自己的感覺進行工作的開展,這樣就使得工作過程中,很多情況都會脫離實際,事業單位由政府部門變成了個人部門。
第二就是對于工作人員的管理上存在一定的問題。事業單位在人員的任用上沒有制度化,從而使得在人員錄用的過程中,會出現任人唯親的現象,這就使得一些有能力的人失去工作的機會,并且很多在職人員沒有相關的知識儲備,從而影響到單位的發展。一些工作人員雖然是在職的狀態,但是其沒有履行相關的工作義務,這就會出現人員冗雜的狀況,影響事業單位的正常發展。單位的正常發展,與工作人員的素質以及道德水平有著很大的關系,因此高素質的人才的任用會改善單位的工作情況。
2.在風險評估上存在的問題
伴隨著社會的快速發展,各個事業單位在向企業化發展的過程中,會出現很多問題,特別是在醫療衛生機構,由于醫療衛生機構企業化的轉變較快,所以問題的表現上也就最為明顯。因為經濟市場時刻都存在著風險,所以事業單位在實行內控管理方法過程中也面臨著一定的風險問題。
現階段,事業單位在運營過程中對于風險的評估不夠,對風險的防范力度也明顯不夠,這就使事業單位在運行的過程中面臨著一些不可預見的威脅。以醫院為例,很多醫院的領導者都還處在傳統的經營理念當中,對市場的把握不夠,進而會出現盲目投資某一醫療科研項目的情況,但是由于對項目的不了解,會給醫院帶來經濟虧損,從而增加醫院運行難度。
三、實施事業單位采取內控管理方法的措施
在事業單位實行內控管理制度首先需要解決的就是單位內部中存在的不足及缺陷,應采取相應的解決措施,從而提高事業單位的工作效率,以下就是幾點可以解決內控管理工作所遇到的問題的優化措施:
1.明確職責劃分,進行有效的人員管理
事業單位在進行發展的過程中,需要大量的專業人才進行工作,因為事業單位所處的行業基本是影響著人們日常生活的基礎行業,例如學校、醫院等。在這種情況下,就需要事業單位進行有效的人力資源的管理。在這方面,首先就要明確職責的劃分,事業單位在運行的過程中,依據工作人員的工資標準進行資金的劃撥。并且明確各部門的工作職責,避免一旦出現問題就出現無人負責的情況,其次,應依照納入到單位授權過程中的業務活動的重要性、該類活動需要資金的多少以及所能起到的社會效益等多方面進行綜合考慮,從而確定對應工作崗位相應的職責權限,以使權責對等。
2.提高風險預警與防范體系
單位在正常的運行過程中,要具有一定的風險防范意識。其目的就是保證事業單位在工作正常運行過程中,一旦出現問題可以采取相應的解決策略及時高效地解決,避免因工作上的問題給整個單位甚至是整個社會帶來不良的影響。這就要求事業單位在設定一定的規章制度前,要具有前瞻性,能考慮到各種措施可能會帶來的社會反響,從而在發生問題時及時進行處理解決。
3.完善事業單位的制度體系
內部控制制度是以一個單位經營活動為總體,因此各個部門在制定相應的規章制度的同時,應該及時進行實際情況的分析。內控管理制度包括了經營管理制度、崗位責任制度等。整個制度是由不同的制度組合而成。在事業單位的運行過程中,所呈現的管理情況的好壞,都與整個內控管理制度的各個環節有著非常密切的關系。
4.加強信息管理,強化溝通
由于事業單位由不同的部門構成,在傳統的管理制度的影響下,各個部門之間的職責和工作都是獨立的,這就使得整個事業單位在運行的過程中,各個部門之間的信息都不能及時地傳遞,所以就會大大降低事業單位的工作效率。事業單位在實施內部管理制度期間,只有加強各個部門的信息管理,強化各部門間的信息溝通,才能為提高事業單位的工作效率奠定基礎。并且可以培養各部門之間上下級之間的和諧關系,使得有利的社會信息能夠及時地由上級領導傳遞給工作人員。
5.設立合理的監督制度
由于事業單位的運行,影響著人們生活中的教、科、文、衛這幾個重要的方面,特別是醫療衛生方面,所以要設立合理的監督制度,這樣就可以保證事業單位中內控制度的正常運行。合理的監督制度可以采用相應的獎罰制度進行輔助,在獎罰制度的刺激下,保證工作人員的正常工作任務的實施。在建立合理監督制度的同時還要建立合理的審計制度,工作人員的職位提升都需要相關的審計部門的介入,從而達到人才的合理重用。
總之,當事業單位采用內控的管理方法進行管理時,不僅可以使事業單位中工作人員的工作效率有所提高,還會使事業單位中各個部門的工作信息能夠有效地、及時地的進行溝通,一旦單位內部出現問題,都可以及時進行解決,以免造成不必要的損失。并且在使用內控管理方法時,還可以有效控制單位內部的管理成本,從而增加單位的經濟效益,同時還可以更有效地服務于大眾。
參考文獻:
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【關鍵詞】檔案管理;方法;科學化
我國國內的檔案管理水平,雖然與國外的先進管理水平還有著不小的差距,但是已然采用了較多的管理方法和管理設備,整體的管理狀況也有了很大地改變。在很長的一段時間里,我國的檔案管理水平處于十分低的狀態,而其中的原因主要在于工作內容地缺失上,很多的企事業單位,在最初的發展階段,并沒有太多的工作內容,相應地,也不會有太多的信息數據產生,因而不需要進行檔案信息管理。但隨著時代地變化,我國的檔案管理逐漸成為了提升整體工作效率的重要內容,進而人們加大了對其的重視,并采用了相關的先進管理設備和辦法,以提高整體的管理效益,優化工作進程。但是,并不是所有的先進管理辦法,都適合國內的企事業單位,不同的企事業單位,在檔案管理的內容和機制上,也會存在較大的不同。于是,很多的企事業單位,雖然實時地引進了其他優秀企業的檔案管理方法,但是所產生的效益十分小,許多時候甚至不能滿足當前工作的真實需求,與企業的實際發展狀況相違背。現階段,我國的企事業單位檔案管理,不應該隨意地引入檔案管理方法,如果不根據自身的實際狀況,進行檔案管理水平科學化的方法選擇,很容易產生諸多不良的影響。為此,在新時期的經濟社會建設下,國內的企事業單位,應當加大檔案管理方法的創新和優化,著重關注自身的發展方向和實際狀況,進而選取最為科學合理的管理方法,提升工作效益。
一、現階段我國國內檔案管理的發展狀況
在時代的迅速發展中,國外的許多企業,紛紛進行了工作方面的優化和創新,對檔案管理工作進行了全面地整改。與此同時,國內的企事業單位也不甘示弱,迅速引進了一些先進的管理機制和管理辦法,同時加大了對檔案信息管理工作的重視,對檔案管理部門進行了結構上的細化。現階段的我國,企事業單位的檔案管理,有了全新的發展,整體的工作效益相當高,不僅萌生了一些全新的檔案信息數字化建設功能,更加在服務內容上進行了全方面地拓展,不再拘泥于傳統的檔案數據搜集整理,開始拓展到檔案信息的利用和服務。這樣的功能,吸引了更多客戶的目光,并使得企事業單位的服務對象有了全新的印象。但是,與國外的檔案管理水平相比,我國的檔案管理水平依舊處于較低的狀況。在這個時候,許多的企事業進行了實時地探索,發現在管理設備上已然與國外沒有太大的差距,但是管理辦法的適用性,存在一定的問題。國外的檔案管理辦法選擇,與實際的企業管理有著很大程度上的銜接,能夠為企業各項工作的開展提供良好的檔案信息基礎。國內的檔案管理方法,雖然已經有了一定的先進性和優越性,但是并沒有實際的效用。而這樣的狀況蔓延了較長的時間,如果想要從根本上進行治愈,必然需要深入地了解當前國內檔案管理存在的問題,采取針對性地管理方法優化,以產生相當高的工作效益。
二、現階段我國國內檔案管理存在的問題
(一)整體的重視度十分低
我國的檔案管理,一直都沒有得到較為完善的創新和優化,很大程度上的原因在于傳統管理思想的阻礙。在我國的企事業單位工作中,有很多的工作內容,并不需要進行檔案記錄和管理,主要原因在于這些工作內容相對較為簡單,沒有記錄的必要,并且也不會對以后的工作或者決策產生任何的影響,因而企事業單位的檔案管理人員,并不會著重重視檔案管理內容,而將更多的心思放在了主體工作效率和質量的提升上。這樣的狀況和思想,意味著我國的企事業單位檔案管理,沒有明確的地位,與主體工作內容相脫節。于是,很多的企事業單位,并沒有給予檔案管理部門相應的權利,僅僅讓相關的人員搜集和整理檔案管理內容和資料,其他的服務內容則嚴重匱乏。一些企事業單位,甚至沒有完善的檔案管理部門,將其中的檔案管理工作交由相關的部門完成。這項的工作思路,在最初的工作中有一定的可行性,但隨著時代的不斷變遷,它已經無法較好地面對當前工作的需要。現階段的國內企事業單位,所面臨的檔案管理工作是相當復雜的,需要進行的事業工作也越來越多,每一張工作都較為繁雜,其中的內容需要明確地記錄下來,便于以后的工作_展。而相當一部分的部門沒有完善的檔案管理機制和方法,于是在整體的工作中,出現了較多的問題。面對這樣的狀況,許多企事業單位進行了實時的改革,并加大了對檔案管理部門的重視。但是,這部分重視僅僅是對于企事業單位的高層管理人員而言,由于長期的習慣依舊存留,企事業單位的其他人員,對檔案管理工作的重要性依舊沒有全新的認識,甚至檔案管理人員,都將自己的工作內容視為可有可無的部分,缺乏工作的積極性和認真的工作態度。
(二)檔案管理部門的投入十分低
在企事業單位的工作中,人們首先看重的是主體的工作內容和工作質量,對于檔案管理部門,并不會進行太多地關注,即使在新時期的沖擊下,依舊有很多的部門沒有認識到檔案管理的價值所在。為此,當前的檔案管理部門,無論在權利上,還是資金配置上,都有著很大的不足。首先是檔案管理的權利和職責內容。一直以來,企事業單位對于檔案管理部門,都沒有賦予較為完善的權利,主要原因在于檔案管理部門的職業,在很長的一段時間都是簡單的檔案搜集整理,并不需要消耗太多的成本,因而也不需要具有太多的工作權利。隨著時代的變化,檔案管理部門的工作內容不斷地增加,職責上也有了全面地拓展,從最初的檔案分類管理變成了現如今的檔案利用服務,甚至形成了全新的檔案數據庫。但是,在權利的賦予上,檔案管理部門依舊沒有得到太大的提升,始終堅持著以往的工作機制。于是,在對某些檔案信息的處理上,需要經過多個部門的審核和批準,檔案管理部門并沒有太多的權利,而其中所消耗的時間十分長,一旦客戶對這份檔案信息的需求十分緊,將會直接導致提供時間上的研究,使得客戶產生諸多的不滿。其次,在檔案管理部門的資金投入上,企事業單位一直將較少的資金投入到其中。一開始,企事業單位所給予的檔案管理資金十分少,主體原因是因為檔案管理部門本身屬于一個簡單的工作部門,其中的工作流程和工作流程都十分地少,不需要進行較多地投入。但隨著時代的變化,檔案管理部門的工作變得相當多,每天還需要面臨多種壓力,而所配置的資金無法實質性地解決檔案管理部門的各項支出問題,這也是導致檔案管理水平難以獲得有效改善的重要原因。
三、提升檔案管理水平科學化的方法選擇及實踐
(一)因地制宜,選取最為科學的檔案管理方法
在整個企事業單位的檔案管理中,檔案管理方法的選擇起著最基礎的作用,而且能夠影響到整體的檔案管理質量。因而在提升檔案管理的水平上,需要優先選取最為科學的檔案管理方法。而如何實現檔案管理方法選擇的科學化呢?必然需要根據企事業單位的實際狀況進行。現如今,我國的經濟建設速度不斷加快,越來越多的企事業單位萌生出來,它們的工作內容是不一樣的,如果在檔案管理的方法上,選擇的方法過于單一,會因為這些方法的不適用性,產生較多的發展阻礙。為了提高檔案管理方法的適用性,檔案管理部門應當著重分析企業內部存在的各種問題,并對各種問題進行多方面地思考和探討,接著再根據檔案管理部門的真實需要,選擇最為切實的檔案管理方法,并對它的適用性進行檢驗和分析,一旦出現某一方面的問題,應當進行迅速地調整和改善。同時,對于檔案管理方法的科學性,需要根據實際的檔案管理需求進行調整,在檢驗的過程中,要做到切實有效,不能盲目地進行,如果選擇的方法缺乏可行性,很容易對整個檔案管理,產生多方面的影響。
(二)加大對檔案管理部門的資金投入
對于檔案管理部門而言,開展高效的檔案管理,首先需要的是足夠的資金,如果資金不到位,其他的管理方法和管理機制即使十分優越,也難以產生實際的管理效益。當前國內的檔案管理,工作內容已然得到了全方面地拓展,不僅需要對工程項目進行信息搜集和記錄,還需要對檔案進行科學有效地管理并提供相應的服務,其中的工作流程,所需要消耗的成本十分高,如果沒有資金上的支持,整體的工作效率十分低。同時,當前的檔案管理部門,已然有了全新的工作結構,在檔案管理部門中,設置了相當多的下屬部門,每個部門分擔了不同的工作內容和職責,因而所需要的資金也會相對較多。此外,檔案管理人員的工作積極性,與其薪酬有著最為直接的聯系。現如今的檔案管理薪資并不高,但是他們的工作內容卻在不斷地增長,因而整體的工作積極性嚴重下降,不愿意從事其中的工作,導致相當多的專業檔案管理員出現了流失的狀況,整體的檔案管理水平也迅速地下降。因此,在新時代的發展中,我國的企事業單位應當迅速加大對檔案管理部門的資金投入,滿足其實際的工作需求,進而產生較高的工作效益。
結束語
總而言之,新時期的檔案管理工作,面R著多重的挑戰,本身的管理機制和方法上,也存在較多的問題。為了改變這樣的狀況,提升現有的檔案管理水平,企事業單位需要正確審視當前檔案管理存在的問題,并采取科學有效的措施進行應對,選取最為科學的管理方法,相應地投入一定量的資金,進而使得整體的工作效率大幅度提升,更好地為人們提供優質服務。
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關鍵詞:事業單位;財務風險;財務分析
一、事業單位財務風險的內容
本文認為事業單位的財務風險主要包括核算風險、支付風險和管理風險三種。
(一)會計核算風險
隨著經濟全球化的深入發展和市場經濟體制的不斷完善,我國的會計制度也在不斷的更新、完善,更加與國際趨同。但是,由于事業單位財務人員缺乏培訓機會,財務知識不全面等原因,使得他們在接受新觀念、掌握新知識、把握新動態、提高核算水平等方面遠遠落后于制度更新的速度。
(二)財務支付風險
事業單位一般實行部門預算,這種預算制度的出發點事希望通過優化預算經費支出機構達到解決預算經費間相互擠占的矛盾。但是這種制度實施起來也是有困難的,因為在預算指標的安排上,人員經費、專項經費和公用經費相互分散,缺乏聯系;同時在相關部門、相關指標的壓力下,事業單位使用專項資金彌補資金缺口的現象時有發生,財務部門也就承擔著很大的違規支付風險,在一定程度上也影響了財務信息的質量。
(三)經營管理風險
事業單位的經營管理風險主要是指管理制度不健全、管理活動中存在很多的死角和盲點、制度落實力度不夠等,這些原因降低了財務管理工作的實際效果。第一,事業單位缺乏監督機構,削弱了財務監管的力度;第二,管理觀念比較落后,跟不上時展的步伐,制約了事業單位財務管理的發展;第三,管理手段陳舊,制約了管理效率的提高。由于管理中存在的風險,使得會計信息的真實性無法保障,財務信息傳遞的及時性受到影響,對管理者做出正確的決策產生不利的影響。
二、事業單位產生財務風險的原因
(一)事業單位內部、外部控制環境較復雜
一方面,從事業單位內部環境來看,單位領導者對風險控制的認識不足會導致財務風險出現;同時,財務人員不能準確的核算各項交易或者事項也同樣會產生財務風險;另一方面,從外部環境來看,國家對事業單位資金的使用途徑及管理方法缺乏有力的監管,各單位按照自己的方式來使用這些資產,就使這部分資產處于“真空管理”的狀態,正是由于國家缺乏對事業單位資產管理的相關體制和直接管理機構,才導致事業單位資產利用效率比較低下,資源不能達到優化配置,資產浪費和流失現象嚴重等狀況。
(二)政府對事業單位預算管理不嚴格
近幾年來,由于市場環境的不斷變化,事業單位的財務風險呈上升趨勢。企業發生財務風險的原因有可能是利率變化、經營不善、會計核算失誤等,而事業單位財務風險主要來源于預算管理。事業單位的資金來源大部分是國家補貼,所以其支出也只能按照現有的資金來補償,不能負債經營。但是實際上,許多事業單位都會或多或少的存在負債經營,原因就是領導者盲目投資、片面強調發展,將企業中運用負債獲得杠桿效益的思想帶入到事業單位中來,勢必造成財政赤字。加上國家對事業單位的預算管理不嚴格,缺乏科學有效的管理方法和獎懲制度,提高了事業單位財務風險發生的概率。
(三)事業單位缺乏財務預警機制
財務預警是根據財務報表、預算計劃及其他相關資料,采用比較分析法、因素分析法和比率分析法等多種科學分析方法,對單位的日常經營活動進行分析、評價、預測,從而發現企業在經營管理中潛在的風險,并在危機發生之前給管理者提出警示,起到未雨綢繆的作用。事業單位在財務管理中缺乏財務預警意識,沒有對單位的相關財務資料進行科學的分析,這就不能對事業單位潛在的風險進行預測,也不能幫助單位改進經營決策和優化資源配置提供相關依據。
三、防范事業單位財務風險的有效措施
(一)加強對事業單位財務預算管理的控制
首先,建立健全財務預算管理體制,全面推行部門預算制度,并對各項收支活動進行科學的劃分,逐步使各項財政資金的使用建立在完善的預算制度之上;其次,事業單位各部門對每月的預算完成情況進行監督,對完成預算較好的部門給予一定的物質和精神獎勵,對沒有完成的部門給予相應的懲罰;最后,對單位收支實行科學劃分,推行收支兩條線管理制度。
(二)建立風險預警機制
眾所周知,財務風險從產生到發展是有規律可循的。隨著財務管理方法和手段的不斷創新,對財務風險的控制也從事后控制轉移到事前和事中控制,同時現有的管理技術也可以對財務風險的發生時間、范圍和程度實行科學的預測,幫助事業單位采取有效的措施來控制風險的發生,從而最大限度地降低財務風險對事業單位各項活動帶來的破壞性。一方面,事業單位財務部門要建立一套科學的財務風險預警指標,對可能出現的各種風險進行指標化和數量化,并制定預警值。預警值可以根據實際數據測算也可以根據經驗值測出。但是,要注意的是預警值不是一成不變的,是需要單位根據實際情況隨時做出調整;另一方面要使用現代信息技術對大量的財務數據和其他信息進行甄選,選出對財務預警最有效的數據,從而實現預警方式的科學性和及時性。
(三)提高財務人員的風險意識和風險控制能力
市場經濟的快速發展對事業單位財務人員提出了新的要求,財務人員不能僅僅的了解基本的財務知識,還要對經營管理、財務管理、內部控制等有所掌握。首先,事業單位加強對財務風險管理的宣傳力度和培訓力度,加強財務人員對風險重要性的認識,并熟悉財務風險產生的原因、表現形式,樹立良好的風險控制意識;其次,培養會計人員運用現代化管理手段和現代科學技術的能力,熟練使用科學、高效的管理方法和手段對財務風險進行計量、分析和評價;最后,加強財務人員處理意外風險和常規風險的能力,對工作中出現的常見風險和意外風險形成相應的應對措施,切實加強財務人員的風險識別能力、判斷能力及應對能力。
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關鍵詞:數字化;檔案管理;事業單位
事業單位檔案管理是進行事業單位組織和發展的基礎,也是人員管理的重要手段,因此需要重視檔案信息管理工作,結合不同時期事業單位的發展情況,制定適宜的管理方法。隨著信息技術的不斷進步,越來越多的事業單位開始使用數字化的管理技術,通過數據庫將掃描的數據進行處理,使得傳統紙質數據和音像得意保存,通過計算機技術對檔案進行管理可以全面的提升存貯年限和管理質量,具有紙質檔案管理不具備的優勢,因此在事業單位的檔案管理中需要對技術進行創新,采用數字化的手段,保證檔案管理的科學性,提升檔案管理的質量。
1事業單位數字化檔案管理的必要性
1.1促進單位經濟效益的提升
人類進入信息時代一個重要的標志就是信息的傳輸速度與準確性提升,使得信息之間的交流更加的便捷,事業單位也不例外,人員在流動的過程中產生了大量的信息,這些信息通過原本的紙質檔案的方式進行管理,難免出現問題,因此需要借助計算機設備通過數字化的管理方式,提升人員的信息傳輸速度,通過計算機的普及對檔案信息管理方式進行創新。但是現階段事業單位如果在工作中仍然采用傳統的紙質檔案管理模式,將造成事業單位人員工作量的增加,人員的浪費,使得事業單位在檔案管理中耗費了大量的人力物力,并且對于人員的信息認識程度不足,造成人員使用和資金劃分方面存在問題,導致整個事業單位的工作效率低下,而采用數字化的檔案管理方式,可以有效的對這些問題進行避免,使檔案管理的準確度和質量得到全面的提升,減少必要的工作時間,節約資源,將單位有用的資源支配到更加合理的項目上。
1.2促進日常辦公效率的提升
傳統的檔案信息管理,涉及到的內容包括紙質信息管理、檔案調動管理、檔案查閱管理,大量復雜的檔案在管理中耗費了人員較多的時間,并且工作效率較低,進行檔案收集的過程中也需要工作人員現場確認收集,保證信息的準確性,這個過程對于人員較多的事業單位本身就是復雜性較大的工作。而采用數字化的檔案管理方法,而檔案管理依賴現代化的科學技術管理方法,將便捷性、高效性、環保性結合起來,提升工作效率,減少誤差,避免重復工作,全面的提升辦公效率,讓工作人員可以更加的投入到工作過程中,提升辦公效率。
1.3提升檔案利用效率
當前人們對檔案信息的使用更加頻繁,事業單位的管理更加離不開檔案,傳統的管理方法下調取檔案的過程中需要耗費較多的時間,并且紙質的檔案頻繁的翻閱對檔案的傷害較大,因此采用數字化的檔案管理,將用戶的信息存儲到數據庫中,在檔案需要使用時只需要對信息在計算機上進行調取即可,過程非常方便。并且在信息調取過程中,通過計算機查找資料,更加快捷,使用數字化技術可以對檔案管理質量進行提升。
2事業單位數字化檔案管理存在的問題
2.1現代化辦公設備普及性不足
我國事業單位在進行數字化管理過程中,對于設備的更新存在問題,并沒有充分的考慮到技術的需要,造成設備的引進和現代化檔案管理技術不相符,造成資源的嚴重浪費。同時對于現代化技術的利用效率較差,有的事業單位雖然引進了技術,但是對于計算機設備軟件和硬件設備的更新不及時,造成系統無法支撐數字化檔案管理系統的高效運行。最后,事業單位雖然引進了檔案管理系統,但是對于檔案資料的收集整理存在隨意性,嚴重的影響到信息的正常使用,造成數字化檔案管理的準確性受到影響。
2.2資源共享能力不足
我國事業單位相互之間的信息聯系本身存在不足,系統之間聯系性不足,無法實現相互之間的資源共享,導致數字化檔案信息管理系統不能形成統一的體系,人員的信息是分離的,造成人員在信息檔案更新存在一定的滯后性,嚴重的影響到信息檔案管理的準確性。同時各個事業單位采用系統不統一,造成事業單位檔案信息管理格式不統一,對于信息的保管存在不利影響,造成檔案在管理中因為格式原因在造成信息使用受到影響,降低了使用效率。最后,資源共享平臺建立的滯后性,使得人員在遷移的過程中檔案可能出現缺失,對于檔案的完整性不利。
2.3工作人員個人能力不足
計算機的普及需要人們掌握必要的現代辦公技巧,但是事業單位中存在一些老員工,對于計算機的使用存在問題,對于現代化的辦公軟件應用能力不強,學習接受能力也存在不足,造成數字化的檔案管理系統無法發揮應有的效果,影響檔案管理系統的正常使用。同時,數字化的檔案管理系統需要配備專業化的計算機維護人員,但是事業單位中對于崗位的把持較為死板,導致專業的維護人員無法進入到事業單位內部工作,造成設備的維護存在滯后性,欠缺專業知識和技術人員,使得檔案管理設備無法發揮效果,造成現代化資源的浪費。
3事業單位數字化檔案管理優化措施
3.1提升辦公設備質量
事業單位需要引進更加完善的設備,對單位內的落后辦公設備進行及時的更新,配合數字化檔案管理建設。同時,對計算機進行定期的保養和維護,及時的更新系統,保證數字化設備的安全運行。最后,政府可以出面對事業單位設備采購進行引導,盡量保證事業單位設備的統一性,這樣可以形成聯動效應,低價采購辦公設備的同時,促進企業的發展,從而帶動地區經濟發展,并且對于事業單位后期建立統一的數字化檔案管理平臺提供基礎前提。
3.2推動數字化檔案管理平臺建設
事業單位在建立數字化檔案管理過程中需要考慮到與其他單位的聯系,重視進行資源的共享,因此數字化檔案管理體系的過程中,各個事業單位的硬件采購、軟件安裝等盡量保持一致性,積極和其他單位取得聯系,加強相互之間的溝通與聯系,一點到面的建立統一的平臺。同時,將自身的數據庫進行開放,科學的設置權限和密碼,保證其他事業單位在合理的范圍內可以調取需要的資料,提升檔案信息的開放性,事業單位更好的了解員工信息,提升信息檔案管理效率,促金檔案管理的有效流通,使得事業單位在人員任命上更加高效。
3.3促進人員素質的提升
事業單位在進行數字化檔案信息系統建設時,首先需要將員工的計算機使用能力進行提升,對辦公設備和技術進行培訓,積極開展培訓活動,促進工作人員整體技術的提升。同時引進專業的軟件維護人員,不斷的對技術進行創新,提升數字化系統的穩定性。最后,最后,需要強化人員的服務意識,提高人員的服務水平,積極采取引進和培養相結合的方式,充實專業化的檔案管理人才隊伍,將服務意識落實的工作中,讓員工通過服務意識的推動作用,不斷的學習數字化檔案管理知識,掌握更加全面的操作方法,提升自身能力。
4結語
數字化的信息技術是生活的重要部分,數字化的檔案信息管理技術也不例外,將數字化與檔案管理相結合,可以對當前事業單位較為混亂的檔案管理現狀進行改善,采用更加科學的管理方法,充分發掘檔案資源優勢,合理的使用檔案,保證事業單位人員安排的合理性,同時采用數字化的檔案管方法,將事業單位的檔案管理進行更加全面的推廣,這樣才能使單位得到長足發展,成為合格的服務型單位。
參考文獻:
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【關鍵詞】服務;檔案信息管理;方案
在經濟高速發展的今天,人們逐漸發現了提高企事業單位工作效率的主要內容,并不完全在于主體內容的完善上,還需要考慮到與之相關的各項工作內容,尤其是檔案信息管理,亟待獲得全面有效地改善。在社會的長期實踐當中,很多的企事業單位提出了一些科學有效的改進措施,并創設出了一些新穎的管理方案,但是對于整體工作效率地提升并沒有太大的作用。究其原因,可以發現,當前的企事業檔案信息管理雖然不遺余力地引進一些現代化的管理方法和設備,但是理論性質的服務理念依然沒有獲得太大地改變,工作人員完全地秉承著“以完成任務去完成工作”的理念去工作,沒有太多的工作熱情和積極性。當前國內企事業單位的檔案信息管理,非常奇怪的一部分內容在于他們都沒有形成良好的服務意識和觀念,工作人員都沒有認識到自己工作的重要性,僅僅認為檔案管理是公司的一個必要部門,按秩序去完成其中的工作即可。在這種心理的推動下,很多的工作人員開始出現了懈怠的心理,不愿意積極主動地完成工作,采取了敷衍的工作方式。而現階段的檔案管理,不僅對整體的服務效益有著相當大的影響,而且成為了服務鏈中的一項重要內容,能夠為客戶提供最為直接切實的服務。如果在這個時期,持續保持以往的檔案信息管理狀態,將會直接影響到整體的服務質量,對于企事業單位的工作進程將會產生較多的阻礙。為此,我國國內的企事業單位,需要對當前時代下的檔案信息管理內容進行多方面地完善,秉承單位內部的服務理念,采取最為合理的管理方法,進而推動整體服務質量的提升。
一、分層管理法
在現階段的企事業單位中,存在相當多的信息資料需要進行合理地分類和整理,如果本身的檔案數據資料過于冗雜,將不利于服務工作的開展,查閱資料的速度會顯地十分慢,難以滿足人們的實際工作要求。分層管理方案便是應對這種狀況的最好管理方式,它的特點主要凸顯于針對性的分層管理上,即在收集整理資料信息的基礎上,對全部的信息資料加以分類,分類的標準一般被定為服務對象,根據不同的服務對象,進行科學的分類。之后再根據不同的類別,提供最為切實的檔案信息服務。相比于其他的檔案信息管理方法而言,分層管理法的實踐性相當強,實效性也會更高。需要注意的是,在以往的企事業單位工作中,已然有相當一部分的檔案管理人員對各種資料進行了分類,因而很多人將分層管理法視為一種陳舊的管理辦法,本身的實際效用已然發揮到了極致,沒有太多提升的空間。但是本文中的分層管理法,并不是簡單的檔案分類,而是整體檔案管理中的分類,包括檔案服務對象、信息收集目標、信息資料內容,同時,還有必要在檔案信息管理部門下,分設一些下屬部門,由這些部門分別對自己的工作內容進行管理。此外,對于不同部門所提供的服務內容,也需要有一定的區別。分層管理法的科學性,主要體現在服務理念的遵循上,之所以要開展多樣的服務內容,最主要的原因在于服務對象的不同上,人們在實際的工作中,所需要的檔案信息服務內容是不同的,對它們進行科學有效地區分,能夠使整體的管理流程更加科學有效,人們能夠從中迅速有效地找到自己想要的檔案資料。分層管理法的開展,在于對管理主體、管理對象、管理內容的細化,而其中的細化管理,不僅是整體工作開展的基礎,而且是優化服務質量的主要方法。現階段的企事業單位工作,十分注重對工作的細化,而且只有對工作進行細化,只能實現精細化的管理,為人們提供更好的服務,因而企事業單位的檔案信息管理,需要實時地應用分層管理法,以提高自身的工作效益。
除了上述的各種優點以外,分層管理法還有著一定的局限性,如果企事業單位的檔案信息管理工作,本身并沒有太大的工作量,如果再對其進行分類,將會是畫蛇添足的行為,對于整體的服務質量提升,并沒有太大的作用。而且,在應用分層管理方案的時候,需要對服務內容和服務主體進行一定的分類,而相當多的企事業單位沒有明確的分類標準,導致很多檔案信息,在進行查閱的時候,出現較多的阻礙。同時,在檔案信息管理部門下分設相應的分類部門之后,一旦服務內容和責任出現不明確的狀況,將會嚴重影響到檔案信息服務工作的正常開展。此外,分層管理法的開展,對于管理內容的分類,并沒有明確的分類標準和方向,很多的檔案管理人員,習慣于按時間進行分類,將較為陳舊的檔案劃分到一個下屬部門,較為新穎的檔案劃分到另一個下屬部門,以促進整體工作效益的提升。但是,在實際的工作中,這些管理人員又發現了一些嚴重的問題,那就是時間的劃分上,不能確定最為合適的時間標準。大多數的企事業單位在運用分層管理法的時候,將時間的標準設置為兩年,兩年以前的屬于陳舊的資料內容,兩年以內的屬于較為新穎的資料內容。在這樣的分層管理中,檔案管理人員需要對檔案不斷地進行更新工作,嚴重影響了正常工作地進行。
二、數據庫結合法
信息時代的到來,人們的生活發生了很大的變化,很多傳統的內容得不到人們的認可,而且不再是當前社會的主題。在現階段的企事業單位管理中,存在一種科學有效的管理方法,即數據庫結合法,將現有的管理設備和管理方法,與數據庫完好地結合起來,雙方進行科學地互動合作,進而使得檔案信息管理的工作內容更加完善科學。數據庫結合法的運用基礎,在于對網絡數據庫的完善,在這個過程中,檔案管理人員需要優先利用網絡技術,創設出獨立的數據庫,并將收集整理到的全部內容,實時地輸入其中,以提高整體的服務效率。數據庫結合法的最大效用在于,檔案管理人員能夠在最短的時間內,迅速有效地為客戶找尋到相應的檔案信息,并選取針對性的服務內容進行服務。現階段的企事業單位檔案管理,運用最多的方法都是數據庫結合法,將企事業單位的整體檔案管理與服務,完全地與數據庫結合起來,雙方相輔相成。由于互聯網是該項工作開展的基礎,因而這種方案下的檔案管理最為完善科學。同時,傳統的檔案管理采用的主要的是紙質資料的收集整理,當前的檔案管理在采用全新的數據庫以后,能夠全面地更新檔案管理方法,為人們提供最為切實的服務,而且信息資料的收藏空間將會變得相當大,不會像傳統的檔案管理那樣,需要對檔案進行翻閱查找,整體的搜尋過程十分不易。
數據庫結合法也有著自己的缺點,它的最大缺點在于網絡的特點,即面向的人群是全體的社會人。因而在運用它進行管理的過程中,容易受到外界的直接威脅。最主要的行為體現在數據信息的直接侵入上。隨著科學技術的逐漸完善和更新,越來越多的人群掌握了相當多的信息技術和網絡手段,而其中不乏存在一些社會的不良分子,他們對于網絡技術的應用,更多地偏向于資料的盜取或刪除。雖然企事業單位的數據庫建立相對較為獨立,但是始終建立在互聯網的基礎上,于是長期面臨著外界的各種挑戰和威脅。而一旦檔案信息資料遭到損毀,無疑是對檔案管理部門的致命打擊,整個部門會趨向于癱瘓。在這樣的狀況下,檔案管理人員首先需要具有極高的專業素質,高效地操作電腦,并將數據庫的防護措施進行全面的完善,使得整體的工作效益趨向于最高。
三、自我檔案管理
在新時期的經濟建設發展過程中,企事業單位工作的工作開展,首先必須具有一定的工作理念,而當前的社會,企事業單位的工作,面向的更多是不同的人群,因而整體的服務理念也應該服務于人。為此,一部分企事業單位對現有的檔案管理工作進行了創新,開辟了自我檔案信息管理的方式。這種檔案信息管理檔案,雖然十分推崇客戶的自我管理,但指地并不是完全地將管理權利和流程賦予客戶,而是為客戶提供一定的管理平臺,由客戶對自己的信息進行更新、完善以及查閱,后臺的服務依舊是由企事業撾壞牡蛋腹芾聿棵趴展。在現代化的經濟建設進程中,自我檔案管理明顯屬于一種十分大膽的想法,并且也具有了相當高的可行性。在實際的檔案管理工作中,一旦客戶產生了檔案信息服務的需求,首先需要與檔案管理人員取得聯系,然后將自己的實際需求內容完全地闡述給管理人員,然后再由管理人員進行相應資料的檢索。這個過程相對較為麻煩,而且很多時候容易出現多種失誤的現象,不利于整體檔案管理質量地提升。而在自我檔案管理當中,客戶可以根據自己的主題需求,直接地檢索自己想要得到的檔案信息,并進行知識體系內容的攫取。
自我檔案管理也存在一定的不足之處。對于自我檔案的管理,首先需要人群具有一定程度的認知基礎和對先進設備的運用能力,如果客戶不具備這些方面的內容,那么自我檔案管理將不會產生實際的效用。而事實上,現階段的國內人群體系,雖然知識人群占據了很大的比例,但是依然有相當一部分人群,缺乏良好的科技認知和使用能力,因而自我檔案管理對這部分人群是不適用的。為此,企事業單位的檔案管理,往往不能全方位地采用自我檔案管理,還需要秉承服務理念,根據客戶的不同狀況,制定最為切實的服務內容,以獲得人們的支持,進而產生相當大的服務效益。
結束語
新時代的企事業單位檔案管理,在社會經濟發展的重重挑戰下,必然需要進行多方面的改革,無論是哪種管理方法的選擇,都需要秉承嚴格的服務理念,切實地為公眾提供服務。
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(一)精益思想
精益思想是在豐田生產方式基礎上發展起來的,綜合批量生產與單件生產的優點是最大限度地消除浪費和降低庫存以及縮短生產周期,力求實現低成本準時生產的技術理論。精益的指導思想是從顧客實際需求出發,精確地確定顧客價值,識別和優化產品價值流,并通過顧客需求拉動生產,追求完美。其最終目的是通過流程整體優化,均衡物流,高效利用資源,消滅一切庫存和浪費,達到用最少的投入向顧客提供最完美價值的目的。美國管理學家于1990年提出了一套完整的生產經營管理理論——精益會計。即以價值流為核心,消除浪費為目的的精益會計觀點。
(二)六西格瑪管理
六西格瑪管理是建立在測量、試驗和統計學基礎之上的管理方法,由摩托羅拉公司1987年首創。作為以全面滿足顧客需求為關注焦點的現代質量管理模式,經過20多年的發展,六西格瑪管理如今已經成為許多世界一流公司的管理范式。從實質上講,它是一種從全面質量管理方法演變而來的一個高度有效的企業流程設計、改善和優化技術,并提供了一系列同等地適用于設計、生產和服務的新產品開發工具。六西格瑪管理方法的重點是將所有的工作作為一種流程,采用量化的方法分析流程中影響質量的因素,找出最關鍵的因素加以改進,從而達到更高的客戶滿意度。現在六西格瑪已經發展成為以顧客需求為主體來確定企業戰略目標和產品開發設計的標尺,通過使用數據和流程分析來減少過程變差和缺陷,以改進業務流程,從而增加客戶滿意度和利潤的管理方法、管理哲學。
(三)精益六西格瑪
精益與六西格瑪具有很強的優勢互補性,通過將精益和六西格瑪進行有機整合,建立精益六西格瑪的管理思想和方法體系,協調運用精益與六西格瑪兩套工具,將有助于在消除過程浪費、減少過程波動的同時,加快過程速度,提高質量水平,真正實現利潤最大化和顧客滿意的雙贏目的。
二、事業單位財務管理工作面臨的突出問題
(一)財務管理意識淡薄,理財觀念陳舊
大部分事業單位不同程度上存在著對財務管理認識不到位、粗放型管理、對財務管理的職權不分等情況,財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的新環境,理財觀念陳舊,普遍存在著“等、要、靠”的現象。一些單位領導不重視財務管理,財務監督職能難以發揮,違規違紀現象不斷發生,而且財務管理工作人員參與財務管理的意識不強。部分事業單位對財務管理工作缺乏創新意識,工作人員業務能力比較差,對財務管理的理念和先進的管理方法了解甚少,沒有把單位財務管理作為議事日程加以研究和探索,致使財務管理與業務管理嚴重脫節。
(二)財務人員業務素質不高、職業道德不強
從事財務工作的人員不僅要有財務會計專業知識,而且還必須掌握本行的財務會計各項法規、稅收法規以及其他的財經法規制度。部分事業單位財務人員結構不合理,知識老化,管理觀念陳舊,理財知識欠缺,理財方法落后,職業道德意識不強,對會計制度、法規不熟悉,處理業務能力不高,習慣于按單位領導吩咐辦事,從而導致財務人員對不合理的財務收入及會計核算的違規事項無心監管,無力監督。
(三)財務分析觀念比較弱,財務分析管理存有漏洞
由于事業單位所需經費一般由國家財政全部或部分補助,形成了事業單位只重視會計核算、忽視財務分析的現狀。財務人員一般用季度會計報表或年終決算報表的情況來代替財務分析報告。即使進行財務分析的單位也存在著財務分析報告模糊不清、形式單
一、質量不高等現象,采取的分析方法也不夠靈活、創新。參與財務分析人員的管理意識不強,參與單位管理的機會少,對本單位業務的現狀、問題和今后的發展缺乏全面了解,只能被動地通過財務收支來判斷,難以為決策者提供有效的財務信息依據,使得財務報告為管理者進行科學決策的功能大大削弱。
三、實施精益六西格瑪財務管理的策略
精益六西格瑪是消除浪費和實現利潤最大化的統一,是人、過程和技術的集成,是當今世界上最為實用、最先進的管理方法理論之一。精益六西格瑪在財務領域的應用應從管理理念、管理人才、信息管理體系、財務分析管理等方面進行改革和創新,積極推進財務管理的現代化,逐步建立起適應市場經濟和事業單位發展要求、科學的精益六西格瑪財務管理體系。
(一)樹立適應市場經濟和事業單位發展要求的精益六西格瑪財務管理理念
沒有先進的財務管理理念,就沒有先進的財務管理,觀念落后是管理落后的重要根源。因此構建精益六西格瑪財務管理體系的首要任務是:事業單位的全體人員特別是管理領導層要樹立適應市場經濟和單位發展要求、科學的精益六西格瑪財務管理理念。具體地講:首先要樹立創造價值最大化的理念,提高一次性把事情做對、做好的質量和效率,消除做錯事的根源,在源頭處消除浪費,最大限度地降低成本,提高資源的利用效益,創造最大化的價值;其次要樹立注重業務過程的理念,通過過程控制PDCA循環法則和DMAIC(定義、測量、分析、改進、控制)業務流程改進的科學方法,反復進行標準化工作和持續改進,點滴積累,夯實管理基礎;最后,要樹立全局和系統的理念,從全局和系統的高度貫徹精益六西格瑪財務定理理念,通過系統地優化業務流程、管理流程、工作流程,最終實現以“最優的質量和最低的資源的產品,對社會需求作出敏捷的反應。”
(二)建設一支高素質的精益六西格瑪財務管理人員隊伍
精益六西格瑪管理的成功實現需要全體財務人員的積極參與和支持,需要全體人員自發地去工作、去運用。近年來,我國進行了改革預算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等一系列的財政體制改革。這些全新的財政管理模式要求事業單位的管理者及財務人員都應及時轉變觀念、提高認識。除了應當具備的專業知識和專業技能以外,還要熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度,并嚴格遵守職業道德。同時,精益六西格瑪管理也對這支隊伍的素質提出了更新的要求:1.思想觀念新,要樹立適應精益六西格瑪管理的觀念、集體觀念和主人翁意識,能自覺地進行自主的管理。2.要一專多能,能一人多崗位操作,并有能力參與管理工作。3.要有團體協作精神,依靠集體智慧去解決工作和管理中的難題。4.堅持效益價值優先原則,要求所有人員要把精益六西格瑪付諸于行動,消除一切無效勞動和浪費,不斷改進和不斷完善。因此,事業單位要有步驟、有策略地建設一支高素質的精益六西格瑪財務管理人員隊伍,提升隊伍的整體水平,不斷滿足適應現代化財務管理的需要。
(三)充分利用計算機技術,構建精益六西格瑪財務信息管理體系
1.要以財務管理為中心,推進事業單位計算機網絡技術的應用,結合各單位實際情況,積極引進或開發運用統一的財務與業務一體化的管理軟件,按照“長遠規劃、分步實施、突出重點”的原則,依次開發運用,逐步構建精益六西格瑪財務信息管理體系,實現財務過程的信息流、物流和資金流的集成和數字共享,保障事業單位的預算、結算、監控等財務管理工作的規范化、精益化、高效化。2.要從財務管理的薄弱環節入手,建立起以財務管理為核心的內部信息管理系統,通過網絡手段和統一的財務管理軟件,采用精益六西格瑪方法對會計數據進行加工,為科學決策提供準確的依據。對那些財務規章制度,可以通過計算機程序化排除人為因素干擾,變成技術上解決信息不及時、不對稱和監督不力、滯后的問題。3.要建立良好的信息溝通機制,提高事業單位的成本效益管理。一個良好的信息溝通機制,可以使單位及時掌握財務收支使用狀況,提供內容全面、及時、準確的信息,有利于各部門和人員進行溝通協調,由此產生的會計信息的相關性、真實性和透明度又會得到進一步提高,從而提高資金使用效率和增強財務管理水平。
(四)運用精益六西格瑪提高事業單位財務分析能力,為重大決策提供科學依據
在精益六西格瑪質量管理過程中,每一百萬個機會中只有3.4個錯誤或故障。它將所有的工作分解成業務流程,采用量化的方法分析流程中影響價值的因素,找出其中最關鍵的因素加以改進,從而達到更高的顧客滿意度。它強調以數據為基礎,通過對數據的收集、分析和利用,為管理部門提供明確而清晰的目標。過去,事業單位財務管理工作的重點只是財務數據的記賬、算賬、審核、報銷等日常工作,忽視對重大決策從財務管理的角度提供決策依據。在實施精益六西格瑪質量管理后,可以充分利用DMAIC優化流程,對單位的收支情況、支出結構等實際指標與其各項計劃指標進行持續漸進的分析,找出各項項目之間的聯系和影響因素,得出指標之間關鍵的差異和主要變動趨勢,這樣形成的財務分析報告條理清晰、層次性強,而且得出的數據真實可靠。財務分析工作只有采用先進的管理方法和分析手段,才能大大降低事業單位重大決策的財務成本,為事業單位的健康發展提供科學的理論依據。新晨
(五)運用精益六西格瑪方法提高財務業務流程質量管理水平
事業單位的財務部門是單位經濟管理的核心,其質量管理水平的高低、業務處理過程效率和出錯率直接影響到事業單位經費的使用效率、資產的完整以及財務控制和監督的有效性。運用精益六西格瑪的系統方法可以很好地提升財務業務流程質量。具體實施過程:在定義階段,確定單位繪制流程圖和確定要改進的方面等
如事業單位財務日常業務流程常可分解成報賬審核、付款登記、編制會計憑證、過賬結賬、編制會計報表等,確定編制時間、出錯率等為改進目標;測量階段先明確進行目標的方法和測量指標,確定輸入、輸出指標和過程指標之間的關系,如可將財務報表的首次合格率、機會缺陷定為測量和計算指標等;分析階段就是指出影響這些指標關鍵、潛在的因素,如在報賬審核中,要分析預算安排、相關手續、金額等因素是否存在缺陷等等;改進階段就是在分析階段找出主要原因的基礎上,針對性地提出解決問題的方案;控制階段就是在實施新業務流程方案后,建立新的過程控制系統和監控系統,不斷地進行實時監控、調整和控制,直到改進的目標(出錯率等)達到理想狀態,最終實現提高財務業務流程質量管理水平的目標。
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關鍵詞:行政事業單位 預算績效 固定資產 管理
現在許多行政事業單位實行的是全面預算、零基預算。預算的編制和執行中仍然有很多問題存在,比如編制預算,項目一般是領導說了算,導致諸多預算需要追加或者項目不符,很多項目處于無米下鍋的狀態,采購不能按照預算編制來。筆者認為,在固定資產核算方法改變的情況下,事業單位會計管理工作應當更加重視預算管理的具體制度和管理模式,而不能只擺出管理形式。
一、新財務制度下行政事業單位預算與固定資產管理
新的財務制度中,財政部對固定資產內容做了一定的修改。讓現階段的行政事業單位對固定資產的管理產生了一定的阻礙。固定資產是指使用期限超過一年單位價值在1000元以上,而且使用過程中能保持特定物質形態的資產。其中,如果涉及到專用設備,則單位價值應在1500元以上。這一單位價值的提高說明了我國近些年來的經濟發展的速度和成效。利用經濟學原理我們可以知道,在經濟發展的時候都會伴隨著通貨膨脹,這是既定事實。歲單位價值的提高也是對我國目前物價水平的適應。
新制度中,財政部增加了一項新的固定資產的折舊制度。根據分析可知,舊制度中購買固定資產直接通過事業支出而不提折舊的方法是不盡科學的。因為隨著時間的推移,固定資產的本身價值會發生變化,有可能升值,也可能貶值。所以舊制度對固定資產來說,并沒有發揮出固定資產的使用價值,也沒有反映出固定資產的實際價值。所以,筆者認為,事業單位核算應選擇科學折舊,反映出固定資產的實際價值,讓賬面價值更加量化,也更加接近實際價值。
舊制度中,固定資產的維護一般通過修購基金核算。而修購基金從事業收入和經營收入中提取出的,主要用于單位固定資產的維修與購買。而新制度下,實行固定資產折舊的事業單位將不再從事業收入以及經營收入中提取基金,而是利用“累計折舊”的方法對單位固定資產進行核算。所以說固定資產與會計管理的結合也是新制度下的新型管理方法。
二、行政與事業單位預算管理的問題與預決算差異的形成
(一)行政事業單位實行的管理模式綜合介紹
在新制度下,許多行政事業單位實行的是全面預算、零基預算。所謂全面預算更多的是關于單位內部在一年內各項任務和財務表現的總體預測,是宏觀戰略目標制定的基本方法。而零基預算則是不拿以前的財政預算基礎作為參考,而進行對實際公共支出的預算。一般表現為審核各項預算的合理性與平衡性。具體說來,這種預算方式還是存在著不少的問題,比如編制預算,項目一般是領導說了算,導致諸多預算需要追加或者項目不符,很多項目處于無米下鍋的狀態,采購不能按照預算編制來。讓預算變為了形式主義。
(二)預決算差異的形成
首先,由于預算本身就是一種前瞻性的預測工作,具有一定的風險和變數。因此,在預算收入與決算支出的具體表現方面必然會產生一定的差異,這是無法避免的,但是只要將差異控制在預想范圍之內就屬于比較科學的預算。然而還有一種預決算差異來自與管理制度的不完善,預算信息收集不到位而引起的相關因素考慮不周等原因。這些原因導致的預決算差異是行政和事業單位經常發生的問題。比如行政單位的職能不同可能造成工作性質與工作人員的匹配度不同,也就造成了人少事多,人多事少的情況發生。再加上許多單位由領導一個人進行決策,更是讓財務人員不知到工作內容應該從那些地方開展。這些情況都能導致預決算的差異的出現。
(三)我國行政與事業單位預決算差異減少的具體措施
首先,要能科學定額,在綜合考慮不同的因素之后定立預算額,并對單位工作人員,工作難度進行配比考慮,也就是對編制預算的創新型考慮。其次,要積極改善預算編制的方法和技巧,利用編制方法的改善加強預算管理的力度。最后,要在領導帶領下整理預算過程,協調財務工作與領導工作的具體方式。從而減少預決算差異。
三、行政事業單位會計管理與績效管理的結合
下面筆者就將從實際出發從以下兩點具體介紹會計管理的具體作用。
(一)會計管理的成功案例引起的管理方法探索
國際上不少企業通過會計管理在投資和預算等方面上的運用而獲得了巨大的成功,這些成功案例讓許多企業將研究目光放在了會計管理和經濟學理論上。尤其是現代社會中,投資以及預算規劃的定量分析成為了現代企業管理首要的研究對象。這也為會計管理理論增加了許多分支,使這一理論得到了極大的豐富。而作為中國行政與事業單位更應該從中學習其投資管理的理念以及具體方法,提高自己對投資預算的具體理論水平。
(二)會計管理對預算以及投資的評估作用
事業單位在面臨市場經濟這一大環境之下也要想著盈利,其根本方法是做最有效的投資。有效的投資是事業單位對重點行業把握的基礎。所以會計管理人員對事業單位的投資方案與預算做出明確的估量。將投資方案細化到會計成本和隱性成本的總體比較,這種比較很容易對投資方案進行有效評估。然后確定事業單位的具體發展方向,這對事業單位,乃至我國的經濟發展都能起到明確的指導和推動的作用。
(三)如何防止固定資產的流失
固定資產的管理方案的根本就是建立更加科學先進的固定資產管理模式。中國傳統的管理模式已經不能適應國際化經濟的發展,所以中國的事業單位管理要與世界接軌,引入最先進的會計管理模式,并運用于固定資產的管理之中。由于傳統的會計管理目標主要是為了衡量生產過程的效率以及生產的成本和收益,所以這種管理方法并沒有防止固定資產流失的體制。只有加大對會計管理的重視程度,才能更好的發展會計管理對固定資產管理的作用。
四、結束語
筆者認為,在固定資產核算方法改變的情況下,事業單位會計管理工作對固定資產的評估以及管理都能起到極大的作用。只有利用科學的對策完善預算績效和固定資產管理的基本制度才能結合新制度制定新型的管理方法,也才能從根本上防止固定資產的流失。
參考文獻:
(一)管理水平不高
財務管理部門作為事業單位最重要的部門,其管理水平高低關系到該事業單位的發展情況,尤其對公路事業單位更加重要。如果財務出現問題的話,那么會直接影響到最前線施工單位的建設積極性,另外,對工程項目的建設成功與否有決定性的作用。在我國目前公路事業單位中,很多單位存在著財務管理水平不高,各單位財務管理方法和管理效率,由于個人以及各種因素造成財務管理人員對待工作態度不積極,做事馬虎。另一方面,由于財務人員缺乏有效的管理經驗和相應的管理創新意識使得資金和成本管理出現了不明確的流放情況。
(二)固定資產的核算方法不完善
對固定資產的使用都有較為明顯的經濟性,主要體現在公路事業單位的公路建設以及公路維護方面,但具有非經濟性的卻是會計核算,所以,站在現代財務風險的角度來說,這就有悖于現代會計對財務實際質量高于形式的要求。因此,以交易和工程項目的實際要求進行會計核算時,應將其很好的體現在實際的工程建設過程中。而不是只以法律文件作為其會計核算的準則。在核算事業單位固定資產價值的同時要以固定資產和固定資金為主。“實行內部成本哈算的事業單位,其中一部分無形資產要以某一工程在受益期內平均分攤,”這是會計準則的規定。
(三)管理意識不到位
如今,我國公路事業的高速發展對公路事業單位的財務工作不斷提出了新的挑戰,同時也是其改進財務工作的發展機遇,因此要進一步提高財務方面的管理能力和效率。而現實情況表明,并沒有足夠引起很多在這方面管理人員的關心,他們認為不那么重要,反正有國家相關法律法規以及財務體制的制約。有的財務人員及部門甚至理解為,在傳統制度下,在不違反國家法律法規的情況下,事業單位使用的固定資產沒必要進行嚴格的經濟審核。也錯誤的認為經濟效益與核算關系不大,嚴重忽視了財務管理工作的重要性。
(四)財務管理體制不完善
由于我國幅員遼闊,地形復雜多樣,從而使得各施工單位在管理上不盡相同,許多公路事業單位著重生產而忽視對財務管理,根據這一現狀,應該建立健全財務收支體系,同時建立核算以及成本和資金流向的管理體制。另外,有的財務管理人員習慣不安章程、法律法規來辦事,不守規矩、不負責任也是時常發生的事。這樣使得很多財務管理沒有步驟進而導致財務管理紊亂。雖然有的單位有比較健全的財務管理體制,但很多都已經過時了,跟不上當下公路事業單位財務管理發展步伐。
二、公路事業單位財務風險出現的原因
(一)通過貸款來籌集建設資金
隨著我國市場經濟進入深水區,公路事業單位財務最大的風險來自于償還建設公路資金的貸款。市級公路單位的建設資金由規模較小的省級財政補貼和規模較大的市級公路單位自己貸款兩部分組成,由于貸款資金量大,所以每個周期的貸款利息高且占了單位很大一部分支出,這讓公路事業單位面臨著資金斷裂的風險。
(二)財務管理的大環境復雜且沒有完善的財務預算機制
近幾年來,隨著我國經濟的飛速發展,交通事業也隨之快速發展,這是為了滿足經濟發展的需要。但是隨著經濟發展而帶來的環境問題、經濟問題、資源問題以及法律問題等,單一的公路事業單位現在已經不能適應這樣復雜的環境,所以,環境因素的變化必然導致財務風險的出現。目前,我國只有《預算法》中有關于財務支出的相關規定,但是還沒有其他確定和完善的制度。
三、公路事業單位財務管理措施
(一)加強樹立財務管理觀念
制定有效的管理體制公路事業單位的財務人員應樹立和學習新的管理方法,改變不適應目前財務管理的傳統觀念,將財務管理方法實實在在的運用到單位的生產、經營中去,加強對管理層的定期培訓,提高管理人員的管理水平。
(二)事業單位需要建立健全財務管理制度以及相應的會計流程體系
各部門必須嚴格遵守事業單位的財務管理制度,規范合理的使用資金在財務管理制度中必須明確規定票據、資金、預算、執行、監管等方面的具體細則,從而保證財務管理有依有據。根據全面預算管理的特點,結合生產經營管理的要求,建立了單位預算委員會,由單位主要領導及各專業主管部門領導組成,下設辦公室;各二級單位根據集團的有關規定設立相應的組織機構,由事業單位賦予相應的權限和職責。
(三)要加強財務內部管理
(四)從管理方法入手對事業單位人力資源管理進行創新從管理方法入手對事業單位人力資源管理進行創新,實際上就是借助已有的、先進的現代技術,加快事業單位人力資源管理效率并取得更好管理成效。比如,事業單位可考慮引入信息化技術,不斷加快自身的信息化腳步,構建并完善人力資源管理系統、人才儲備庫,通過系統幫助事業單位進行優秀人才篩選與培養。例如,事業單位在挖掘員工潛力時,可通過人力資源管理系統收集并整理出員工在近半年來的工作情況,然后根據員工的實際工作情況,借助能力評價模型分析員工在哪一方面具備潛力,然后根據分析結果對員工進行培養與工作安排。
三、結束語
綜上所述,事業單位要提高自身核心競爭力,維持自身與員工的良好關系,必須重視人力資源管理,通過不斷創新人力資源管理,促進管理水平提升,以此襄助事業單位實現可持續發展目標。故對于當前事業單位人力資源管理中存在不利于事業單位運轉及發展的現狀,相關人員必須引起重視,通過引入先進的人力資源管理理念改變理念落后的現狀、通過創新獎懲機制改變缺乏有效獎懲機制的現狀,同時將先進技術引入人力資源管理、注重人力資源開發及培養,對人力資源管理體制中存在的不足進行持續完善,最終達到提升事業單位人力資源管理水平的目的。
參考文獻
[1]李琳琳.事業單位人力資源管理體制創新研究——基于機構編制改革的視角[J].中國市場,2019.