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第1篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：　新農村建設 農村社區教育 應對措施

隨著我國改革開放的進行，農村教育已受到越來越多人們的重視，在此大背景下，農村社區教育應運而生。然而，在多年的農村社區教育過程中，雖然農村教育在一定程度上得以改善，但仍存在一些較為嚴重的問題。這些問題必須及時解決，否則其將嚴重影響農村教育的進程，使農村教育的普及遭遇嚴重考驗。本文對農村社區教育存在的問題進行了認真分析，并提出了應對措施。

1.思想偏見，造成教育不能得以普及

不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關系。其實不然，在一項統計中表明，在我國農村4.97億的農村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農村社區教育立足農村，針對農村所需開展各類有關的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經濟水平。

另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農村的老年人群體健康水平較低。他們認為過多關注自己的健康是對兒女的拖累，然而實際上，若一旦將小毛病變成大病癥，那才是對兒女真正的拖累。所以農村教育工作者更應該加大宣傳力度，改變農村老年人的守舊觀念。

在農村，即便是適齡兒童，也未必都能得到應有的教育。在我國計劃生育的提倡下，農村的生育水平較以往也有了顯著改善，在很多獨生子女的家庭里，由于父母的過分溺愛，往往將適齡的孩子交由其父母看守，怕孩子太小，在學?！俺蕴潯薄＿@樣造成的結果只能是在他們的孩子步入學校時成了名副其實的“老大”，而其后考取軍校、參軍，甚至就業都將會受到影響。女孩沒必要上學的觀念在農村雖有了顯著改善，但仍有不足，還需要廣大教育工作者繼續努力，我們任重而道遠。

2.形式過于單一，不能引發群眾熱情

在不少農村社區，存在的農村教育建設僅限于秧歌、講座等，由于形式過于單一，在活動起初尚有人參加，隨著時間的推進，很多社區活動也就這樣消失了。其實，豐富農村的業余生活有很多種方法。例如在老年人群體中比較流行的京劇，便是一個很好的參考。在農閑時間，可以聘請一些京劇愛好者來對京劇藝術進行指導，也可以由當地熱愛京劇的農民組建一支票友會，并由鄉鎮政府批給他們活動場所，這樣可有效地推動京劇藝術在農村的推廣，推動農村社區教育的進行。

針對不同年齡段的人就要使用不同的方法。京劇是我國的國粹，對于老年人可以引發他們的興趣，而對付年輕人，卻未必得心應手。年輕人的觀念相對比較新潮，傳統古老的東西不能引起他們足夠的興趣，能夠讓他們產生興趣的只能是新鮮的事物。筆者曾見過幾個不錯的案例，例如輪滑社、跆拳道俱樂部、街舞團等，這些事物在城市較為普及，而在農村卻是少有的。我們應加大宣傳力度，鼓勵有經驗的青年組建團隊，并可通過比賽，評比出優秀的團隊去市里參加匯報演出等方式多方面促進其發展。

3.管理體制尚不健全，造成農村社區教育滯后

不少農村干部認識不到發展農村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區教育卻少有對策。從根本上改善農村社區的教育，必須先改變廣大農村干部的思想觀念，鼓勵農民主動參與到農村社區教育建設中來，然后選出專人負責本地農村社區教育的運行管理。建立健全的管理體制是農村社區教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農村教育的發展。

4.資金不足，師資、設備不健全

在農村，廣泛存在的一個問題就是資金不足。即便再建全的體制沒有資金的支持也是萬萬行不通的。很多村干部在農村社區教育剛開始的時候會大手筆地進行資金支持，然而過了一段時間在沒有獲得預期那么好的效益之后便開始慢慢減少投資。其實不然，發展農村社區教育本身便是一個立足長遠之計，不可能立竿見影，看到實際。農村干部應該支持本地教育建設，給予支持。相對而言，由于農村本身的經濟因素限制，經常會出現資金短缺的情況。正所謂再窮不能窮教育，從事農村社區教育的有關人員可以多方融資，積極拉動周邊一些企業或者個人進行捐助。

農村的師資力量略顯薄弱，當地有關部門也應加大對農村教師的補助，聘請更多優秀的教師前來，并定期對已有教師進行培訓，使其具有更為堅實的教育基礎。另外，一些必要的設備或場所，比如老年人健身器材、晨練廣場等，這些都是必須具備的。

推動農村社區教育建設，圖書是必不可少的。不少農村社區都有圖書館，可是卻鮮有農民前來翻閱。圖書館的圖書一定要對農民的口味。農村的受教育情況本就不高，給他們看紅學研究，自然看不下去。這里可多購進一些茶余飯后的閑書，還有病蟲害治理，飲食健康，家庭常用醫療小妙方等，這些都是農村生活所離不開的，自然對口，農民群眾也有興趣讀下去。

第2篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：農村校園；文化建設；成績；問題；對策

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）14-0290-041

農村校園文化建設對于健全學生人格、促進學生全面發展起著至關重要的作用。農村校園文化建設在各方面取得了一些成績，但還存在一定的問題。我們要加強農村校園文化建設的調查研究，強化校園文化的育人功能，不斷提高校園文化的品位。

一、農村校園文化建設取得的成績

（一）創新校園文化形式，凸顯校園特色文化

校園文化建設是學校精神風貌的集中體現。隨著城鄉一體化進程的加快，越來越多的農村學生流向城市，享受優質的教育資源，導致部分農村學校教育質量逐年下滑。很多學校領導在嚴峻的形勢面前逐漸認識到只有立足實際，創建農村校園文化建設的新形式，才能凸顯農村校園的特色文化，提高教育教學質量，吸引更多的學生來校就讀。

（二）加強了物質文化建設，優化了育人環境

為了縮小城鄉差距，實現教育均衡，各級政府和教育主管部門加大了對農村學校的投資，農村學校的物質文化建設獲得了一定的改善。許多學校的建筑布局得到了調整，校園基礎設施得到了完善，校園內修建了花壇、櫥窗、v壁。大部分學校擁有多媒體教室、計算機室、電子備課室、音樂室、美術室、實驗室、活動室、學術報告廳，建設了校園局域網，教室配有白板、投影儀等。這些物質文化建設，優化了育人環境，為校園文化建設奠定了良好的物質基礎。

（三）創建了制度文化，保證了校園文化建設的開展

制度文化是校園文化建設的保障。隨著學校文化建設的開展，區政府和教育局對學校文化建設的督導檢查力度的加大，許多學校立足農村學校實際，建立了一系列的學校規章制度，全面開展“三風”建設，規范學校的辦學行為，加強教師管理和學生管理，促進了學校文化建設的開展，提高了學校的整體管理水平。

（四）開展小組合作學習，打造新課堂文化

學校不僅要注重課堂以外的文化建設，還要重視課堂文化建設。近年來，隨著高效課堂的開展，很多學校組建了學習小組，擬定了組名、組訓等，構建了以學習小組為基本管理、學習形式的班級文化。小組已成為學生學習的基本單位，也是學生自我管理的基本單位。課堂上學生以小組為單位自主學習、合作探究、展示成果，凸顯了校園文化的特色。

二、農村校園文化建設存在的問題

（一）注重物質文化建設，輕視精神文化建設

隨著中央對農村學校的重視，政府的很多專項資金投向農村學校，農村學校的物質文化建設取得了顯著的成就。但是，部分學校卻忽略了校園精神文化建設，只重視“教書育人”，甚至個別學校還在追求應試教育，而校園的精神文化建設卻十分薄弱。近年來，隨著素質教育的開展，新課程改革的推進，各種高效課堂模式的構建，團隊文化建設、課堂文化建設、課外文化活動越來越受到青睞。但是這些活動的背后還是有應試教育的影響，許多學校的隱性文化建設沒有受到重視，特別是精神文化建設缺乏創新力度，影響了學校文化品位的提高。

（二）重視制度文化建設，缺乏執行力度

雖然學校制定了許多管理規章制度，但是有些制度卻得不到執行，沒有真正將制度落實到行動中，成為師生的一種自覺的行為文化。部分學校的一些制度只是寫在匯編上，掛在墻壁上，只作為校園文化建設的一種裝飾，沒有真正發揮制度文化的作用。

（三）注重校園文化的形式，忽視文化內涵的挖掘

很多學校的文化建設主要是針對上級部門提出的特色學校創建工作實施的，部分學校領導不關注校園文化建設的實效，只注重搞形式主義，把校園文化建設當作形象工程，缺乏對校園文化內涵的深刻挖掘。為了迎接上級部門的檢查，許多學校照搬其他學校的文化建設模版，缺乏創新，沒有特色；走廊文化大多是別人的作品，師生原創內容較少；墻規章制度多，但是落實不到位；課堂小組合作的形式突出，但小組文化建設不夠。

三、農村中學校園文化建設的對策

（一）整合育人環境，創新物質文化建設

許多農村學校的物質文化建設基本達標，校園建設、校園綠化、教學設備已基本到位。這就要求我們打破常規，整合育人環境，以學校特色文化建設為目標，堅持以人為本，創新校園文化建設模式，努力使校園的一草一木、一字一畫都成為校園亮麗的風景，使校園內的每一個物件都成為育人的載體。學校要科學布局，美化、綠化、凈化育人環境，重視校門、花壇、雕塑、旗臺、標語牌的設計建造，設立黑板報、廣播站、櫥窗，組織社團活動，創建和諧校園文化環境。

（二）強化學校行為文化，完善制度文化建設

行為文化是學校物質文化轉化為精神文化的關鍵。但是許多農村學校不重視校園傳統文化的積淀，隨意照搬名校的辦學宗旨、辦學理念、校訓，拷貝名校的規章制度，根本不能體現農村學校的校園文化特色，使很多師生無法接受，以致影響了學校的文化建設。學校制度必須通過教代會討論通過，努力做到合情合理。既要強調制度的剛性，又要有一定的彈性；既要從群眾中來，又要到群眾中去，才能正真發揮制度的管理作用，保持制度的生命活力。

（三）重視校園精神文化建設，突出校園文化特色

精神文化是校園文化的核心，是校園文化建設的靈魂。學校要結合農村學校的實際，因地制宜，努力踐行社會主義核心價值觀，圍繞學校的辦學宗旨、辦學理念和辦學特色，充分挖掘學校的精神文化內涵，開展“三風”建設，培育學校的精神文化。重視校史研究和傳統文化的批判繼承，弘揚校園師生的先進事跡，形成校園精神文化，發揮校園精神文化的熏陶作用。

（四）開展校園文化活動，建設校園活動文化

在農村校園文化建設中，學校一定要立足農村校園實際，充分利用學校的教育資源，開展豐富多彩的校園文化活動，營造濃厚的校園文化氛圍。學校文化活動要結合形勢和上級主管部門的安排，各職能部門分工協作，周密制定計劃，有序進行，突出活動主題，保證活動效益。我們不僅要開展常規校園文化活動，還要與時俱進，不斷創新活動形式，突出農村校園文化特色，打造農村校園文化的品牌。

參考文獻：

第3篇：農村社區存在的問題范文

【關鍵詞】西北農村地區 寄宿制學校 問題 建議

一、研究概況

2001年《 國務院關于基礎教育改革與發展的決定 》中將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作，并指出在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學校。2004年國務院出臺的《 國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004―2007年）》，將在西部地區實施“農村寄宿制學校建設工程”作為實現“兩基”攻堅計劃的七項措施之一。2007―2010年間，國家發展改革委員會安排100億元專項投資，推動未納入“兩基”攻堅計劃實施范圍的中西部地區改善農村初中的學生生活設施。無論政府或社會都給予寄宿制學校發展以極大的關注。為了正確認識目前寄宿制學校在建設和發展中遇到的問題并提出切實可行的實施策略，我們進行了調查研究。

本次調查采取訪談和問卷調查相結合的方法，抽樣選取甘肅省A縣、B縣共9所學校（其中小學5所、九年制學校3所、獨立初中1所）作為樣本。在調查過程中進行了縣教育局局長訪談、校長訪談、教師訪談（每所學校隨機選取班主任2~4位）、學生訪談（各學校根據實際情況隨機選取高、中、低各年級學生2~4位）、家長訪談（在每所學校隨機選取家長1~2位），共訪談教育局局長2位、校長9位、教師15位、學生59位、家長14位。共發放學生問卷1 250份，回收有效問卷1 188份，回收率為95.04%；發放教師問卷140份，回收有效問卷132份，回收率為94.29%。

二、西北地區農村寄宿制學校建設中存在的問題

1．資金不足、后續投資不到位

西北地區特別是農村地區財政收入較東部發達地區和中部地區都有一定差距，相應地用于寄宿制學校的后續地方撥款很難到位。資金短缺對寄宿制學校的硬件設施建設產生的影響突出表現為以下幾點。

（1）納入國家農村寄宿制建設工程的學?，F有的宿舍或數量不夠或住宿質量較低，有的學校低年級甚至出現2~3個學生共睡一張單人床的情況，學生反映宿舍潮濕、黑暗、陰冷等。寄宿制學校學生宿舍現狀具體情況見表1。

在訪談中，對“作為住校生，你對學校的環境和住宿條件滿意嗎？（在學校的生活有沒有什么不好的地方？）”這樣的問題，有學生表示：（S1代表小學生，S2代表初中生）

S1：有問題。偷東西、丟東西的現象比較嚴重，手機、饃饃放床上很快就不見了，床板爛了，床（說著孩子們指了指我坐的那張床，我順手搖了一下，晃得厲害）、桌子不好（壞了，訪談過程中桌子周圍擠滿了學生，兩張桌子其中的一張被周圍學生擠得十分搖晃）。

S2：一般吧。宿舍住的人太多了，而且水有時候就沒了。廁所離宿舍太遠了，晚上上廁所害怕，課間的時候廁所的坑不夠用。

從以上數據和訪談反映的情況可以看出，宿舍硬件的配備無法保證學生有一個安全良好的生活和學習環境。這樣的住宿條件難免會影響到學生的健康成長。

（2）未納入農村寄宿制建設工程的學校沒有住宿設施，有住宿需要的學生只能寄宿在周圍農戶家中。由于這種寄宿的分散性，家長對于學生的監督也無法到位，這對學校的管理工作造成很大的困難和挑戰。同時，很多農村地區處于高原山地地區，夏天多發暴雨，存在泥石流、滑坡的危險，冬天下雪山路崎嶇，這些因素都使學生從學校到所寄宿農戶家之間的路途安全無法保障。而且農戶不具有寄宿學生監護人的身份，在學生放學回到農戶家中，而農戶又忙于農活無法對他們進行管理時，寄宿學生的這部分課余時間又成為管理空白。在教師訪談中，有教師提到：“學校沒有宿舍，學生只能住在農戶家里，他們的紀律性明顯比較差，現在學校放學時間是下午5：20左右，現在天黑得比較遲，學生放學到吃飯的時間沒人管，學生形不成‘我要回家的’的觀念。我們這里道路窄，山陡，很多問題。既然學校能存在就應該解決住宿生的住宿問題。冬天還好些，夏天下暴雨的時候，由于我們這里山大溝深，容易發生滑坡、泥石流，學生回家的路上有的要沿著212線走，車輛多，我們只能是每天強調安全問題?！比绾谓鉀Q好寄宿于農戶家中的學生的監管和安全問題，是目前學校面臨的一大難題，也是令校方和家長十分擔心的問題。

（3）已建成的學生宿舍，硬件配套設施無法跟進，造成宿舍作用無法充分發揮甚至閑置的現象。不少學校在中央一次性專項經費到位后都及時改建、擴建、新建了學生宿舍，但是應由地方財政承擔的后續資金遲滯使相應的取暖、管道、供電設施都無法到位，致使已建成的學生宿舍無法投入使用，學生依然只能寄宿在校外。在校長訪談中一位校長談到：“我們現在的學生住宿樓就要建成了，可是供暖、供水、排水、電、鍋爐房、食堂、煤炭、工人問題還沒有著落，目前供暖只能是借用三中以前用過的一個小鍋爐，但是要把這些設施配備齊全至少要10萬元，資金還沒有著落。”

2．缺乏生活教師

在筆者進行調研的9所學校中，大多數學校缺少生活教師。按照國家規定，小學每50名學生、初中每100名學生需要配備1位生活教師。但是，目前農村寄宿制學校生活教師不足乃至缺編是普遍存在的現象，特別是由于農村教師編制本來就已十分緊張，許多學校不能設置專門的生活管理教師，致使本應由生活教師承擔的工作集中到了班主任和任課教師身上，他們既要給學生上課，又要管理學生的日常生活，這使他們的工作量大大增加。有的學校雖然為寄宿生配備了生活教師，但是在生活教師的聘用、考核標準上也并不完善。有的學校為節約成本以低工資聘用當地農婦或學生家長做生活教師，這些生活教師文化程度不高、缺乏管理素質，無法給予學生足夠的心理關愛。所調查的學校生活教師的來源情況如圖1所示。

由于各方面條件的限制，目前農村學校生活教師培訓制度也沒有建立起來，生活教師基本沒有接受過專業的培訓，如表2所示，缺乏對生理、心理處于發展關鍵時期的學生進行針對性管理和教育的基本知識，他們對學生的管理處于低層次的紀律維持、勞動教育等方面。在有限的生活教師培訓中，也以學校自行組織的培訓為主，如表3所示。

3．學生膳食營養狀況堪憂

足夠的營養攝入對于處在成長發育期的少年兒童十分重要。在筆者調查的9所寄宿制學校中，只有3所學校設有學生食堂，即使僅有的這3個食堂其飯菜營養成分也難以滿足學生的成長需求。在談及對學校食堂飯菜評價和一日三餐都吃什么時，有的學生說：“我覺得不好。有時候吃不飽，4、5年級以上的同學就吃不飽。飯菜都是每天定量的，有錢了我們就買方便面，沒錢了就餓著。飯不好吃，都是那幾樣，米飯、蓮花菜、土豆、辣椒、面條，很單調。早上就吃饅頭，連包子都不做，這學期就做了二三次包子?！庇械膶W生說：“有專門的食堂，有時候好吃。早上就是饃饃、米湯，中午就是菜和饃饃，是蓮花菜、菜瓜、土豆、蘿卜等，晚上就是壓的機器面切碎了下的，飯菜不好吃，菜單調。”具體情況見表4。在沒有食堂的寄宿制學校，學生只有在每周回家時從家里帶來面粉、土豆等自己做飯，這就更難保證飯菜的營養。

4．學生心理健康狀況亟待關注

離開家庭進入學校學習是兒童學齡期正式開始的標志，進入寄宿制學校對于遠離家庭呵護開始集體生活的學生更是一個全新的環境。孩子們需要接觸全新的校園、老師和同學，形成新的行為習慣。沒有了家人的照顧，開始了一種受紀律約束的生活，這對于學生的自理能力和自我控制能力都有較高的要求。鑒于目前西北農村地區很多孩子的父母都常年外出打工不在孩子身邊、家庭教育主要是以爺爺奶奶為主的隔代教育狀況，寄宿學生的心理健康狀況更值得關注。

在住校期間學生遇到最大的心理問題就是想家，具體情況見表5。有的寄宿學生長年累月見不到父母，只有周末回家時才可以享受到家的溫暖。有的在家中也只有年長的老人照看，同樣作為弱勢群體的老人照顧孩子的體力和精力都十分有限。目前寄宿制學校既缺少合格的生活教師，也缺少專業的心理輔導教師，二者工作一般都是由班主任和其他任課教師來做，一旦住校學生出現心理健康問題，如孤獨寂寞、思念親人、性格孤僻等，得不到很好的心理輔導，這對處于身心發展關鍵期的義務教育階段的學生的成長極為不利。

三、關于西北農村地區中小學寄宿制學校發展的建議

1．加大寄宿制學校建設的資金投入

對于國家西部農村寄宿制學校建設來說，應當根據不同地區（市、縣）的國民生產總值和財政收入等經濟指標來劃定不同的中央、省一級的撥款標準和地方政府分擔標準。對于財政收入困難的市、縣，中央和省一級財政可承擔較高的投資比例，減少地方財政分擔比例。除此之外，各級政府還應確保寄宿制學校建設的專項資金，明確建設標準，落實學生食宿、娛樂、健康、洗浴等配套設施的資金投入。

2．建立規范合理的生活教師培訓和聘用制度

寄宿制學校既擔當了學校教育的責任又承擔了一大部分家庭教育的義務。鑒于目前生活教師普遍缺編、少編，而處于義務教育階段的學生尤其是小學低年級學生自理能力有限的情況，配備素質良好、負責細心的生活教師十分必要。有關部門應盡快出臺生活教師培訓和聘用制度，并按照國家規定的師生比例設置生活教師編制，確保生活教師工資、福利待遇落實到位。只有建立一支穩定的生活教師隊伍，才能保證學齡期兒童的身心健康，使他們感受到家的溫暖，在住校生活遇到困難時得到及時有效的幫助。

3．加強家校合作，保障住校學生健康發展

目前家校合作方式多局限于有限的家長會和簡單的電話聯系。加強家庭和學校這兩個學生最重要生活場所之間的溝通和交流，對于解決學生發展中存在的膳食營養狀況堪憂和心理健康問題十分重要。

在改善學生營養攝入方面，父母應該在家庭經濟情況允許的情況下參考符合兒童身心發展規律的膳食營養標準為住校學生準備其需要的食物，而學校應盡量在食堂建設和飯菜營養價值等方面加以改善，提高學生就餐質量。學?？蔀槊總€學生制作個人飲食檔案，注明學生過敏食物、飲食偏好、飲食結構改善情況等，以便和家長及時溝通，作為家校合力促進寄宿學生膳食狀況改善的依據。

在關注學生心理健康方面，學?？刹扇W校開放日、家長進課堂、教育知識講座、教師家訪等多種形式讓家長了解寄宿學生在學校各方面的表現，及時和家長溝通學生心理狀況。針對學生出現的想家、孤獨感、無助感等問題，學校教師和家長應及時發現并對學生進行有效的心理疏導，例如，教師參與到學生的課外活動中，關心學生細小的生活細節，關注其朋友圈，從側面了解學生真實的內心世界，學生周末回到家時，家長不要只關注學習成績，而應以學生感興趣的話題為切入點與其進行交流；家長也應及時向學校反饋學生成長中的問題，以便學校采取針對性措施。

4．提高農村寄宿制學校辦學的規范化、標準化水平

盡管西北農村地區近年改建、擴建及新建了一批規模相對較大、師資水平及教學設施相對較好的寄宿制學校，但寄宿學校辦學的規范化、標準化水平普遍不高，不同市、縣，甚至同一縣域內的不同鄉鎮學校差距明顯。

第4篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：農民；專業合作社；隆陽區

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區農民專業合作社發展現狀

近年來，隆陽區成立了區級領導和22個區直單位組成的發展農民專業合作社領導小組，制定出臺了《關于加快農民專業合作社發展的意見》，并對新開辦的農民專業合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發揮作用一個。采取多種形式積極發展農民專業合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業合作社以來，每年以40個農民專業合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區在工商部門注冊登記的專業合作社達到246個，其中烤煙合作社已發展到92個、蔬菜52個、水果22個、養殖44個、特色農產品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農戶5．6萬戶，2011年幫助農民實現收入1．1億元，農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。

二、隆陽區農民專業合作社發展中存在的問題

從隆陽區農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。

2.專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發展不平衡，部分鄉鎮明顯滯后，嚴重制約著我區農業發展。

3.品牌意識談薄。全區246個農民專業合作組織，只有6個取得商標。產品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業合作組織的發展很不利，是一個薄弱環節。

4.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。隆陽區大部分農村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識?，F在多數合作社的理事長大都是該相關產業的種植大戶或是養殖能手。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

5.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。

6.科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。農民專業合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。

三、促進隆陽區農民專業合作社發展的對策建議

第5篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：完善　農村社區建設　問題　功能　建議

一、社會主義新農村建設要重視農村社區的建設

建設社會主義新農村，是落實科學發展觀、深化農村改革、推進“三農”工作的重大舉措，也是全面建設小康社會、加快地區發展的必然要求。改革開放以來，我國社會結構已發生很大變化，農村人口在城鄉之間、區域之間的流動性增強，越來越多的勞動力轉移到了非農產業，農民就業方式、經營方式和思想觀念、生活方式發生深刻變化，農民渴望像城里人那樣，收入不斷增加，生活不斷改善，有豐富多彩的精神文化生活，并對居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了更高的要求。怎樣去實現廣大農民日益增長的物質文化需求，便成為建設社會主義和諧社會的一個要解決的重大課題。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的發展目標，社會主義和諧社會的內容之一，就是城鄉協調發展、共同發展。會議提出“全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求和任務。這標志著我黨已經意識到農村社區建設對于加強社會管理、創新社會管理體制、構建和諧社會中的作用。社會主義新農村建設與以往的農村建設最大的不同就在于以往的農村建設多是著眼于經濟建設的某個領域，如糧食生產、農民增收、農業生產效率提高等等，并以此為重點尋求突破。而新農村建設則是以人為本，通過對農民生活條件、生產條件、農民生存環境和農民精神生活的改善與發展，從真正意義上提高農民的生活質量。因此，新農村建設是從以往的強調農村經濟建設轉向現在的重視農村社會建設。

二、農村社區建設的涵義和特點

“社區”一詞源于拉丁語，是“共同的東西”的意思。1933 年， 等在翻譯帕克的社會學論文集時，首次將Community 譯成中文“社區”。后來它成為中國社會學的通用術語。農村社區是指聚居在城鎮以外，以從事第一產業的人口為主的社會生活共同體。農村社區包括農村居民生活的自然區域環境，和在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體?！度珖r村社區建設暨農村社區建設實驗全覆蓋創建活動情況》中指出：農村社區是相對于傳統行政村和現代城市社區而言的， 是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式基礎上所組成的社會生活共同體。農村社區是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構建，注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質量和凝聚力、認同感。農村社區建設是新型農村建設的重要內容， 也是提升農民幸福感的切入點。

農村社區的特點：（1）農村社區是一個社會實體。農村社區是一個相對完整的社會結構體系。農村社會普遍存在的一些現象都可以在農村社區內反映出來，人們能夠通過農村社區發現農村社會中存在的各種社會現象，能夠從農村社會生活中聽到社區居民最真實的意愿?？梢哉f，農村社會是由若干不同類型的農村社區所組成， 故建設社會主義新農村應該從農村社區建設入手。（2）農村社區的主體是農村居民。農村居民是農村社區產生、存在的前提, 是農村社區的建設者， 農村社區的建設與農村居民生活密切相關。這就要求我們把實現好、維護好、發展好廣大農村居民的根本利益做為建設農村社區的出發點和落腳點，尊重農村居民的主體地位，積極增加農村居民建設農村社區的積極性和主動性，將農村社區建設成為農村居民滿意的社會經濟生活場所。（3）農村社區的基礎性經濟活動是農業生產。但改革開放以來, 我國農村的產業結構一人發生了顯著的改變，在農田種植業發展的同時，林牧副漁和二三產業大規模發展。（4）農村社區中血緣、地緣關系發揮基礎性作用，血親、姻親以及由于世世代代血親姻親關系形成的復雜網路，是農村社會關系的核心和聯系紐帶。同時鄰里關系也是農村社區中重要的人際關系。（5）(農村社區的人口密度較低，聚居規模較小。人口密度和人口聚居規模是衡量一個社區人口狀況的主要指標。（6）農村社區的基本構成單位是家庭。農村家庭不僅擔負著生育、贍養、消費、文化娛樂等項功能， 而且還是農業生產的最基本單位和農村組織的主要構成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿足農業活動提出的多項要求。

三、農村社區的功能

從上面的分析可見，農村社區不同于城市社區，具有自身鮮明的特點。農村社區以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎，在農村社區經濟建設和社會發展中發揮了重要的作用?？偟膩碚f，農村社區的應具備如下功能：。首先是要具有經濟功能。主要表現為農村社區發揮著組織、協調、管理生產經營活動，提前、產中、產后服務等作用。農村社區最重要的功能就是發展社區經濟。如何發展農業和其他產業，增加農村社區居民的收入，提高他們的物質文化水平是社區發展經濟的目的所在。發展經濟，在搞好一般農業生產的同時，發展當地的特色經濟，要結合當地的實際情況，培育和發展社區特色經濟，不斷壯大社區經濟能力。二是具有政治功能。主要表現為農村社區發揮著貫徹執行黨和政府的方針政策，維護村民的合法權益，建立和發展各類社區組織，推進村民自治和基層民主法制建設等作用。三是具有文化功能。主要表現為農村社區擔負著發展教育事業、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農村社區組織具有維護本社區的治安秩序、調解民間糾紛、管理計劃生育、維護社區的社會穩定等項功能農村社區文化。弘揚優秀農村傳統文化，開展具有特點的豐富多彩的文化活動，以傳統文化為紐帶并通過社區的道德約束和紀律約束來確立正確的人生觀、價值觀、世界觀是文化功能的具體要求。四是提供社會保障功能。農村社區是各種農村社會保障的基礎環節。一般來說，農村社區的社會保障由兩個方面組成:一方面利用社區集體資產向社區成員提供醫療、教育、衛生等社會保障;另一方面鄰里之間的互助也加強了社區的社保功能，成為農村社保的一支有力的輔助力量。

四、完善農村社區建設的思考

從黨的十六屆六中全會正式提出農村社區建設概念，到黨的十七大、十七屆三中全會對農村社區建設進行進一步強調，農村社區建設作為一個新生事物，經歷了探索、實踐和逐步推進的過程。新農村戰略的實施，為開展農村社區建設提供了良好的契機。地方政府也進行了很多邊試點、邊實踐的積極探索。但是農村社區建設畢竟還是一個新事物。在發展農村社區方面還存在一些問題，比如對農村社區理解不透徹、對社區與政府的關系搞不清楚、對農村社區建設缺乏系統認識、農村社區內部組織發展不足、農村社區人才缺乏、社區管理者后備力量不足等等。而造成目前我國農村社區建設各種問題的原因是多方面的， 主要是三個“不到位” 即思想認識不到位、資源整合不到位、建設資金不到位。（1）思想不到位表現在一是對農村社區建設的重要性以及長期性認識不足。有一些部門領導熱衷于進社區掛牌子、向社區下任務, 而沒有從固本強基的高度來正確看待農村社區建設工作；二是對農村社區的工作職責認識不清，部分農村社區干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村委會的工作方式轉換到為社區居民服務上來，仍把社區居委會視為一級單純的政府組織進行管理；三是居民對農村社區概念的認識模糊，對農村社區沒有形成認同感和歸屬感，未能從“單位人”真正轉化成“社區人”。（2）資源整合不到位，表現在“村改居”后，社區居委會承擔更多的責任，卻未被賦予相應的權利，致使責權不一致；社區居委會只負責社區管理和社區服務，不能建立經營組織，充實開支；責權的不一致使社區居委會工作的開展受到資金的限制。（3）基礎設施建設資金不到位，主要表現在缺乏龐大的政府資金和民間資金支持，農村社區建設普遍缺乏穩定的資金投入機制，所需資金主要靠村集體自籌。農村社區發展所需經費緊張，無法滿足正常運轉需要。資金缺乏導致社區發展內容難以拓展、水平難以提高，社區發展的服務供給滯后于居民的需求。

從中國農村社區建設的實際情況出發， 民政部提出農村社區建設試點工作應當以建設和諧社區為目標， 以擴大基層民主、完善村民自治、健全農村新型社區管理和服務體制為重點、提升農村社區村民自治功能，健全農村新型社區管理和服務體制為重點，提升農村社區村民自治功能，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區。按照以上要求，針對當前農村社區建設中存在的問題，主要應從以下六個方面完善農村社區建設。

1.以經濟建設為中心, 視增收為核心

以經濟建設為核心，全面發展農村的經濟， 為建設新型農村社區打下堅固的地基。因地制宜，發揮地區優勢。結合本地實際，搞好搞活農村經濟。將推進農村改革和調整農業結構有機結合起來。在經濟穩步發展， 農民收入穩步提高的前提下，我們才能進一步改善鄉村的整體治理結構，加強公共服務。使農民的生活環境越來越完善，使農民越來越具有幸福感。

2.統一農村社區規劃與布局

做好農村社區的整體規劃與布局， 既能節約建設資金，充分利用土地，既能促進生產發展，又能達到村容整潔的目的。因此要制定社區基礎設施建設標準體系。該體系應該對各個項目所要達到的數量和質量標準做出明確統一的規定，做到合理布局，著重搞好生產力、交通設施、基礎設施的分布規劃建設。

3.多渠道保證資金供應，完善新型農村基礎設施建設

資金不足是農村社區建設的重要制約因素， 應該走農業基礎設施建設投資主體多元化之路。既要堅持政府引導與村民自力更生相結合，也要堅持社會力量的廣泛參與。充分發揮政策引導和市場機制的作用, 堅持以村民為主體、社會參與、政府引導, 建立新農村建設的新機制，以優惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等各類主體投資建設。努力完善新型農村基礎設施建設。建設統一的農村社區服務中心， 這一中心可以集警務室, 醫務室, 學習室和娛樂室為一體。讓農村社區服務中心功能多元化，多功能化。統籌城鄉發展，讓農民足不出戶也能感受城市的生活。

4.以村民為主體建設農村社區

農村社區建設必須建立一批志愿者為骨干，群眾廣泛參與的龐大“集合體”，才有旺盛的生命力。農村社區建設的主體是村民，沒有村民參與，農村社區建設就將成為一句空話。要從加強宣傳著手，以喚醒群眾的社區意識，增強群眾的認同感、歸屬感，使廣大村民認識社區，明確社區建設的目的、意義、要求和方法。要用共同利益的紅線將群眾與農村社區建設緊密聯系在一起，使群眾眼見為實，親身感受到農村社區建設在他們生活中的重要位置。只有他們感到社區與自己息息相關，才會有參與的積極性。

5.大力推進農村社區村民自治，加強社區基層民主政治建設

實現政府行政管理與社區自我管理的有效銜接， 政府依法行政與村民依法自治良性互動。村民自治的主體是村民，只有讓村民廣泛參與村民自治，依法行使屬于自己的民利，村民自治活動才能顯現出生機和活力，才是真正意義上的民主自治。將農村社區建設與村民自治進行有機結合， 才能深化村民自治、推進村務公開，提升基層民主政治水平。借助這兩者的結合，廣泛宣傳和發動廣大村民參與村民自治活動，使自治內容不斷充實、自治形式更為多樣。

6.加強對農村社區工作者的培訓，提高社區管理人員的專業素質

農村的村級自治組織干部會隨著社會成員整體素質的不斷提高，他們的政治素質、年齡結構、文化程度得到了優化。但從農村發展特別是社區發展的趨勢來看，目前農村普遍存在因缺少專業人才而使社區發展難以獲得突破。針對這種情況， 迫切需要培養一支專業化的社區發展隊伍來推進農村社區發展。

參考文獻

[1]. 政府工作報告[N]. 人民日報，2008、2009、2010、2011、2012.

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[4]詹成付.農村社區建設實驗工作講義[M].北京：中國社會出版社，2008.

[5]袁方成.兩型社區: 農村社區建設的創新模式[J]. 探索，2010，(01).

第6篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：菏澤；農村社區；生態文明；鄉村建設；問題研究

總的看，我市對新農村建設標準進一步提高，對新農村建設的內涵進一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農村社區生態文明鄉村建設，取得了明顯成效，全市開工建設生態文明村237個，2011年底完成主體工程的達到111個，基本達到生態文明標準的村有26個。目前全市完成了村鎮體系規劃，今年初步建成的300個農村社區生態文明村都聘請有資質的單位進行了規劃設計。大力發展農村經濟，是農村社區生態文明鄉村建設的關鍵，在這方面進行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農村經濟呈現了良好的發展勢頭，2011年全市農業增加值達178.06億元，增長3.1%；農民人均現金收入達到5 890元，增長23.9%。全市糧食生產再獲豐收，總產達到117.22億斤，實現了連續八年增產。目前，全市規模以上農業龍頭企業發展到690家，比去年增加40家；主營業務收入達到690億元，同比增長11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現在已成為我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發展給人們出行和生活帶來便利，但同時對社會管理也增加難度。我市人口910萬，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農村社區生態文明鄉村建設存在的問題

據調查有以下因素影響農村社區生態文明鄉村建設的健康有序發展：

（一）對推進我市農村社區生態文明鄉村建設，還缺乏積極性、穩妥性；對示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點村還需要加強。對基本達到生態文明標準的村，還要按照省委、省政府制定的標準，需要進一步完善提高，確保真正達到標準。對基本完成主體工程建設的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎設施配套建設，爭取農民早日入住。對開工建設的村，要切實加快工程建設進度，抓好工作建設質量，盡快建成生態文明村。

（二）資金投入力度相對不夠。農村社區生態文明鄉村建設的難點在于資金不足，要想深入推進農村社區生態文明鄉村建設，就必須切實解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點統籌各方力量，整合土地金融政策，土地復墾政策，土地掛鉤試點政策，開發區建設政策，農村住房改造政策，改水、改氣、農村醫院、學校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農村社區生態文明鄉村建設尤其是重點村鎮傾斜，積極做好相關服務工作，形成工作合力。

（三）基礎設施建設需要進一步加強。對確定的農村社區生態文明鄉村建設示范村，配套基礎設施建設的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網“四通”工程、實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對達不到農村社區生態文明鄉村建設的標準；所以，要確保建一個成一個，達到農村社區生態文明鄉村建設標準，還需要努力提高基礎設施建設。同時，對已建成的生態文明鄉村，強化后續管理工作，健全管理制度，制定村規民約，建立日常保潔隊伍，形成長效機制，還需要重視。

（四）農村環境需要進一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉環境綜合整治活動，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對達不到農村社區生態文明鄉村建設的標準；對農村垃圾集中處理，農村“臟亂差”現象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導調度力度相對不夠，詳細了解農村社區生態文明村建設進展情況還需要進一步深入，還需加大工作力度，完成農村社區生態文明鄉村建設的目標任務。

（六）個別地方對農村社區生態文明鄉村建設的認識還不到位，工作標準不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進一步提高對做好生態文明鄉村建設的緊迫感和責任感的認識。

（七）農民對保護生態、愛護環境的自覺行動不夠。同時，完善村規民約，通過制度規范廣大農民群眾的行為，農村文明風氣還需要進一步提高。鄉村兩級干部有的對農村社區生態文明鄉村建設重要性的認識不足，對農村社區生態文明鄉村建設不聞不問，有的對發生的農村社區生態文明鄉村建設中的矛盾和問題，持有推脫的態度，不積極進行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農村社區生態文明鄉村建設的發展。

三、加快我市農村社區生態文明鄉村建設平穩較快發展的對策建議

第7篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：定向培養；傳染病學；教學改革

我校是浙江省農村社區醫生定向培養工作的首批三所招生高校之一。為滿足農村社區衛生機構“醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導”六位一體的人才崗位需求，學校在對農村社區醫生定向培養的教學過程中進行多項教學改革和實踐，傳染病教學的改革也是重要內容之一。

一、傳染病學教學中存在的主要問題

傳染病學是臨床醫學專業的核心課程之一，在醫學教學中處于重要地位。目前在傳染病學教學中主要存在以下問題：

1.教材內容相對滯后

我國傳染病的疾病譜不斷發生新的變化。一些經典的傳染病被消滅或明顯減少，如天花、脊髓灰質炎等，而新的傳染病不斷出現并發生大流行，如近年流行的H7N9禽流感、甲型H1N1流感、SARS、手足口病等，傳染病學傳統的課程安排已很難適應這種變化，教材內容也相對滯后。

2.學生對傳染病的認識僅限于理論，教學效果不佳

傳染病具有傳染性、流行性、地方性和季節性的特點，受時間和空間的限制，學生在見習、實習期間常常很難找到與教學計劃相匹配的病例，使臨床教學成為“紙上談兵”，學生對傳染病的認識僅限于理論，教學效果不佳。

3.教學方式陳舊

傳統的教學方式以教學、書本、課堂為中心，多采用“灌輸式”“填鴨式”教學方法，學生處于消極被動的狀態。重書本、輕實踐，重考試、輕能力，不能滿足實用型、技能型人才培養的迫切需要。

4.缺乏專業教材

目前使用的教材為國家高職高專衛生部規劃教材，教材中缺少針對農村社區中常見傳染病處置的具體內容，尤其缺少家庭消毒隔離、預防接種技術、社區健康宣教等農村社區傳染病防治工作急需的知識和技能。

二、改革措施

鑒于上述存在的問題和農村社區基層醫療衛生服務機構對傳染病處置的重大需求，我們在傳染病學教學中主要進行了以下改革：

1.修訂教學大綱，優化教學內容

根據人才需求和崗位任務調研結果，結合臨床醫學專業培養方案和特色專業建設目標，修訂傳染病學教學大綱，優化傳染病學教學內容。重點介紹農村社區醫療衛生工作中將會遇到的常見病、多發病以及對人類健康造成嚴重影響的一些新出現的傳染病，對經典傳染病中已經得到良好控制、發病率很低的傳染病則作為自學內容或者在鑒別診斷中簡單介紹，使教學內容能與時俱進。同時，利用多媒體和網絡課堂等現代化教學手段增補教材中所缺少的農村社區中常見傳染病處置的具體內容，使教學內容更接近農村社區傳染病的“防”和“治”。

2.改革傳統的教學方法

根據為農村社區培養實用型、技能型人才的需要，改革傳統的“灌輸式”“填鴨式”教學方法。對于農村社區醫療衛生工作中的常見傳染病和多發傳染病采用PBL教學法或角色扮演法等。不同的內容采用不同的方法，如PBL教學法主要用在疾病的診斷中，以培養學生的臨床思維能力，充分調動學生學習的主動性和積極性。角色扮演法則通過模擬實際崗位工作任務，來培養和鍛煉學生的綜合崗位工作能力，引導學生早期進入社區醫生的角色。對在實習、見習中由于時間、空間限制較難見到的傳染病則充分利用網絡資源，彌補教學實習中“無病可教”的尷尬。

3.完善教學評價體系

根據修訂的教學大綱和助理職業醫師等資格考試的要求完善傳染病學試題庫建設，在考試內容和試題形式上進行改進，減少記憶題，增加思考題和分析題，注重對學生分析問題和解決問題能力的考核。

通過教學改革，學生對傳染病學的學習興趣明顯提升，同時也有針對性地培養和鍛煉了綜合崗位工作能力，能較早地進入社區醫生的角色，為適應今后的崗位工作打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]蔣健敏，沈清，高榕，等.開展農村社區醫生定向培養 為新醫改提供基層人才保障［J］.中國高等醫學教育，2010（4）：18-20.

第8篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：新型農村社區；民生；保障

隨著經濟社會的發展變化，農民在解決溫飽、基本實現小康之后，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。新型農村社區建設雖以惠及農民為本，但也是對幾千年來農村存在狀態和農民生活方式的顛覆，新型農村社區建設中不可避免地存在著諸多值得關注的問題，諸如產業支撐能力不足，基本公共基礎設施缺失，資金缺口大等問題。為了確保新型農村社區的長效穩定，應當把民生保障作為社區建設成效的基本衡量指標。

一、以移居村民的民生保障作為衡量新型農村社區建設成效的主要標準

新型農村社區建設是城市化進程中資源空間重組的過程，發展新型農村社區，不應只關注新型農村社區的建設數量、建設規模、推進速度和土地集約面積，更要關注移居村民的生產生活改善狀況、居住滿意度以及權益保障的穩定性和長效性。新型農村社區建設作為新型城鎮體系中的一個基礎層次，要實現的是產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。各級政府在績效評估中應當切實把新型農村社區居民的民生保障作為開展工作的出發點和建設的基本目標，把遷居農民的生計保障、生活滿意度納入工作評估指標，督促引導建設主體落實農民的利益補償和權益保障。

二、完善公共服務設施建設

新型農村社區建設應著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化，以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置?，F階段基礎公共服務設施建設嚴重滯后是影響新型農村社區基本需求保障的根本問題。新型農村社區建設是一個系統、長期、復雜的工程，其公共服務設施需要持續穩定的政策支持和資金來源。各級政府應堅持用城市思維謀劃解決農村問題，加強對新型農村社區建設的組織領導，建立科學完善的財政保障機制，確保新型農村社區建設能夠在強有力的財政保障下穩步推進。

三、多管齊下強化產業支撐，提供就業保障

產業和就業既是新型農村社區建設的前提，也是新型農村社區建設的保障。新型農村社區建設打破了村民原生態的生活與生產環境，顛覆了幾千年來農民的生產生活方式，必然會使大部分村民脫離農業生產活動而尋求其它的就業保障。從社區長遠發展來看，要堅持產業發展與社區建設同步規劃，科學的做好產業結構的配套調整，充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，引導農民就近轉移就業、自主創業，讓社區居民搬得進、住得穩、能致富。近年來，受制于城市土地和勞動力價格的不斷上漲，勞動密集型產業正在逐步向農村轉移。新型農村社區在產業結構調整時應該把握這個機遇，圍繞城鎮市場需要發展服務性勞動密集型產業。

四、拓寬資金來源渠道

積極穩妥推進新型農村社區建設，必須科學有效破解資金籌措難題。新型農村社區公共服務體系建設是個周期長、資金需求量大的大工程，要想實現其健康可持續發展，就必須構建以政府為主體，社區居民、縣鄉企業、民間機構等多方參與的多元供給機制。

一是加大各級財政投入力度，搭建資金投放平臺。政府要站在統籌城鄉發展、城市反哺農村的高度，切實加大財政對新型農村社區建設的投入。采取以獎代補、政府貼息貸款、降低審批費用等各種形式支持新型農村社區建設。并將政府提供的各種形式的支農惠農的項目資金集中在資金投放平臺里，除政策規定的必須發放到社區居民手中的補貼外，其他資金由社區平臺統一進行管理，并依據社區建設狀況和項目建設的輕重緩急，進行靈活安排。

二是要積極鼓勵、吸納社會資金。在新型農村社區建設中，要拓寬建設思路和探索創新機制，把社區建設中的服務型和經營型配套設施采取市場化運作的方式，將社區超市、臨街商業門面、幼兒園、敬老院等向社會推介，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。地方政府可以通過對部分企業、社會組織實行減稅或減少上交利潤等政策，鼓勵有實力的企業參與新型農村社區建設。

第9篇：農村社區存在的問題范文

關鍵詞：傳統倫理道德；新農村；新型社區；和諧社會

改革開放以來，國民經濟各行各業發展迅猛，在當前“新常態”環境下，三大產業的發展逐漸趨向成熟，相比較之下，農村經濟處在一個劣勢地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設方面、教育方面、文化方面、道德建設方面，總之，問題日益尖銳，嚴重阻礙著新型農業事業的建設和發展。在這一時期，加快農村社會主義精神文明建設，可以弘揚傳統道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠落后地區，可以改善農村社區道德建設組織渙散、宗教勢力抬頭等不利形勢。為此，本文結合當下農村社會發展現狀，針對農村傳統倫理道德與新型社區道德的關系來展開討論。

一、新時期我國新型農村社區道德建設與發展概述

新型農村社區道德建設中蘊含著農村傳統倫理道德的寶貴資源，這也是對傳統優秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統文化是保存先人的智慧成就，是千百年來一點一滴積累下來的精神財富，其之所以存在，定然有其存在的價值。同樣，在現代社會，傳統文化仍有其現實意義，它仍舊是中華民族賴以生存和發展的理性工具。在新時期弘揚正確的人生觀、價值觀具有積極的意義，可以引導著社區居民消除拜金主義、享受主義，繼續以淳樸的姿態展示于世，同時也能呼喚人們的責任意識，增強社會凝聚力。

所謂社區，它一般是指聚居在一定地域范圍內的人類群落，即一定數量人群組成的社會生活空間。在一定范圍的共同區域空間內生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習俗、道德規范、價值觀念，包括家庭成員之間、社區各家庭之間，關系相對比較密切。當生活社區形成之后，地域內的居民，會逐漸擁有自己的生活習慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規范、準則。在現代社會，社會主義核心價值觀是用來衡量整個社會道德標準的核心價值觀，決定了我們現代生活中的基本道德規范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會議，重點提到了社會主義新型農村社區建設的內容，并且將道德建設放在首要位置。當下我國大力發展建設新型農村社區及其思想道德建設，是大勢所趨、時代必然。新型農村社區是相對于傳統的“行政村”而言的，同時與城市居民社區有所不同。新型農村社區存在的形式，是由“行政村”建設而成，或者由多個“行政村”合并而成，建設的目的就是為了發展農村經濟、提高農民收入，縮小城鄉間的差距，讓我國廣大農民與城市居民共享現代化社會發展進步的成果。當前，在我國東部地區，比如山東東部地區、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農村建設方面均取得了顯著成效，中部和西部地區也正在積極籌措建設當中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農村社區規劃建設層面也取得了一定的進展?？傊訌娦罗r村道德建設，是經濟“新常態”下改革的必然，是城鎮化發展的必經之路，同時也是新型農業社區的內在訴求。

二、農村傳統倫理道德在新型農村社區道德建設中的作用和意義

新型農村社區是和諧社會事業建設的一項重要內容，而和諧社會的構建則是一場深刻的社會變革，在這種社會發展的大背景下，農村傳統倫理道德自然是社會主義和諧社會建設的題中之義。因此，農村傳統倫理道德對新型農村社區道德建設具有同等功能，即積極引導并加快新型農村社區化進程中的社會公德建設、職業道德建設、家庭美德建設。換言之，農村傳統倫理道德可以為和諧新農村及新型社區的構建提供正確的行為規范和價值導向。具體可總結歸納為以下三個層面。

第一，在新型農村社區道德建設中，農村傳統倫理道德可助推和諧新農村建設，助推新農村民主法治建設。尤其是對廣大農村而言，在民主法治建設領域全面落后于城市地區的狀況下，和諧社會的本質就是縮小城鄉差距，在和諧新農村體系構建過程中，既是核心也是最直接的一項內容，就是加強村民道德建設，這也是實現農村民主法治建設最根本的要求，公平正義的民主法治建設就是其中一項前提條件。因此，要構建新型農村社區道德體系，先要全面理解新農村社區道德的內涵，“公平正義、民主法治、誠信友愛、安定有序”，這些都是農村傳統倫理道德優秀文化長期積累下來的成果，其定將成為新型農村社區道德建設的有力支撐。

第二，新型農村社區道德與法治建設，離不開農村傳統倫理道德的影響，離不開傳統倫理道德的約束。農村傳統倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來大家一致遵循的道德意識與價值觀念。作為新型農村社區道德建設核心內容的農村法治內容建設，其與倫理道德觀念密切相關。同時，兩者之間本身有較大的關聯性，法律體系的構建是以社會倫理道德作為基準，而道德的底線則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內體現著倫理道德。倫理道德是當地居民的一種生活習俗，同時也能充分體現出各地區民族間的一種價值觀念和精神追求，正所謂“法律無外乎人情”。農村社區的居民，相比較之下，他們更認同自己所生活環境的習慣，正是由于這些習慣（傳統倫理道德），在很大程度上維持著農村的和諧穩定與經濟發展?？傊?，農村法治建設雖是當務之急，但農村傳統倫理道德不容忽視。

第三，社會在進步，人們的思想觀念也需要轉變。在全新的現代化社會，要想真正適應與尋求農村社會的發展，價值觀念必須更新。農村傳統倫理道德是構建和諧農村社區的價值導向與行為規范，但也需要與新型社會的發展相適應、相匹配，簡單一點講，就是需要構建一套“新倫理”道德體系，對傳統倫理道德體系進行更新與重構。因此，在農村民主法治、新型社區及其道德建設過程中，需要從當代農民的實際出發，建設符合當代社會發展的倫理道德觀念。也就是說，需要在原有（傳統）倫理道德體系的基礎上加以延伸、衍生。

三、新型社區道德建設中可借鑒農村傳統倫理道德

思想道德建設是新時期社會主義事業建設中的一項重要內容，在當前“新常態”經濟背景下，國民經濟環境愈發平穩，產業結構趨向合理，城鎮化進程也在加快，因此，新型農村的建設也應該跟上時展的步伐，對新型社區道德建設應提出新的要求。在新型社區道德建設中，需要堅持“遵憲守法、愛社愛家”的基本原則，遵循“文明誠信、自強不息”的準則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發展建設上，可以有層次、分輕重來進行。

第一，新型農業社區建設中的社會公德。關于社會公德建設，它是指農民在社會公共生活領域應當遵守的行為規范。隨著經濟的發展、社會的進步，農村居民的生活水平得到改善，公共生活領域也在不斷擴大，從而出現了農村社區公德建設的問題。以我國中西部經濟較落后的一些地區為例，在新型社區建設中，缺乏公共道德的傳統和內在機制。對此，要想在廣大農村社區加強社會公德建設，首要任務就是深入了解內外部各種因素，包括社會公德的內在體系、外部環境等，只有充分把握住了農村社會公德所處的現實環境，才能透過表象挖掘出本質，才能將體系變革真正融入其中，進而有助于建立一個以平等、有序、公正、誠信、民主為基本價值理念的現代化農村社區社會公德體系。

第二，新型農村社區建設中的職業道德。新型農村社區建設服務的主體對象是廣大農民，農民之所以稱為農民，主要有兩個因素：第一個因素，農村社區居民的身份，他們生活在農村地域；第二個因素，農民的職業，他們大多從事著農業生產實踐活動，或者相關的一些行業。在改革開放以前，農民的身份和職業是由政治因素決定的，在那個時期，農民從出生那一刻就被定義為農民，憑借農民的身份，從事農業生產這個行業。改革開放以后，隨著市場經濟體制的逐步確立，特別是在20世紀末期，農村開始改革，城鄉經濟變得更加緊密，大量的農民開始流動，從農村地域走了出來，所以現在我們看到了諸如農民企業家、農村社會管理者、個體商戶等群體。社會在發展，時代在進步，但對隨之而來的問題，我們也必須加以重視，那就是農村社區職業道德問題。應當按照現行的《公民道德建設實施綱要》中的相關規定來執行，包括“愛崗敬業”“奉獻社會”“誠實守信”等。

第三，新型農業社區建設中的家庭美德。無國無家，小家組成大國，這是家庭式社會生活的基本組織形態。形象地表達，家庭之于社會，就如同人體的細胞，家庭的和諧穩定，是整個社會和諧穩定的有力保障。在新型農村社區道德建設中，應當堅持以傳統倫理道德為基準，弘揚優秀的文化意識，剔除落后迂腐的道德思想，因為家庭關系是倫理道德所規范的首要目標。換言之，農村社區家庭關系、鄰里關系的變遷，對整個農村社會道德都會產生一定的影響，而這些變化反過來又影響著家庭倫理關系。兩者相輔相成，進而形成一套新的倫理道德體系，以此來適應不斷變化著的社會，推動鄉村結構的變化調整?；谶@一點，在社區道德內容建設中，應加大法治宣傳力度，加強民主意識教育，建立民主平等的新型農村社區關系。

目前，全國大部分鄉村地區，社會各方面發展基本處在關鍵的轉型期，在市場經濟的沖擊下，廣大的農民在道德上、價值觀認知上都發生了一定的變化?？傮w來看，這一時期屬于道德觀念新舊交織的關鍵時期。所以，從思想觀念上加以轉變，適度加大宣傳教育力度，可引導并增強農民在當今多元化社會的道德觀，促進農民朝著積極的一面去發展，包括道德評價標準、道德思維能力等。關于這一點，目前全國大部分地區做得還不錯，不少地區都開展了先進評選活動，極大調動了社區群眾的積極性，對推動精神文明建設、推進新型農村社區道德建設產生了積極作用。

參考文獻：