前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環保監測制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環保監測制度范文

    【摘要】  目的  分析腎移植患者術后環孢素a（csa）的使用及其血藥濃度監測情況。方法 采用熒光偏振免疫法（fpia）測定56例腎移植患者術后csa谷濃度，分析各種因素對csa血藥濃度的影響。結果 在56例腎移植術后患者583次csa血藥濃度監測中，418例次達到有效血藥濃度(100～450ng/ml)，127例次小于有效血藥濃度(100ng/ml)，38例次高于有效血藥濃度(450ng/ml)。csa血藥濃度和服藥劑量隨術后時間的延長呈現下降趨勢，且個體差異較大。結論 csa不良反應大，治療窗范圍窄，應定期監測csa血藥濃度并及時調整給藥方案，對于提高腎移植患者的長期存活率，降低其毒性和不良反應具有重要的臨床意義。

    【關鍵詞】  腎移植  環孢素a  血藥濃度監測 

【abstract】 objective：analysis of renal transplant patients postoperative cyclosporine a (csa) use and the situation monitoring on plasma concentration.methods：using fluorescence polarization immunoassay method (fpia) to assay csa valley concentration of 56 cases of renal transplant patients postoperative.through the results to analyze the various factors on the influence of csa blood drug concentration.results：in 583 times monitoring on plasma concentration of csa to 56 cases of renal transplantation patients, 418 cases of times achieve the effective plasma concentration (from 100 to 450ng/ml), 127 cases of times lower than effective plasma concentration (100ng/ml), 38 cases of times higher than effective plasma concentration (100ng/ml). the plasma concentration and drug dose of csa is following with postoperative of prolonged downward trend, and that the individual difference is bigger.conclusion：badness reaction of csa is big. therapeutic window is narrow, so should monitoring the therapeutic drug and adjust medication. it is an important clinical significance to improve renal transplant long-term survival of patients and reduce its toxicity and adverse reaction.

    【key words】 renal transplant   cyclosporine a   plasma concentration monitoring

    腎移植手術是末期腎衰竭患者的最好選擇，腎移植手術后必須服用免疫抑制劑環孢素a（csa）來預防腎移植后的排異反應。csa是一種強效、高選擇性的免疫抑制劑，廣泛用于器官移植術后抗排異反應和其他自身免疫性疾病的治療。由于csa的生物利用度和藥代動力學的個體差異較大，治療窗范圍窄，且其腎毒性反應與腎移植術后發生的排異反應難以區別，因此臨床上必須定期監測csa。監測csa的血藥濃度，及時調整劑量，有利于維持患者的最佳免疫抑制水平，提高腎移植的存活率，并減少毒性反應和排異反應的發生，對于臨床合理用藥具有重要意義。

    1 材料與方法

    1.1一般資料：已進行腎移植的病人56例，其中男性41例，女性15例，年齡23～61歲。

    1.2給藥方法與劑量：腎移植術后均采用csa作免疫抑制治療，劑量隨術后時間因人而異，每12h給藥1次。取樣時間在服藥達穩態后于清晨服藥前抽血，以測定穩態谷濃度。用藥期間定期檢查肝腎功能、血尿常規及csa血藥濃度，并根據檢查結果和臨床情況及時調整藥物劑量。

    1.3儀器與試劑：axsym5.2免疫熒光自動分析儀及全血csa單克隆試劑盒均為美國abbott公司產品。

    1.4監測頻率及方法：所有患者在移植術后一周開始監測csa血藥濃度，3個月內每周1次，3個月后每個月1次，腎功能或臨床表現異常時可隨時監測。應用美國雅培公司的axsym5.2免疫熒光自動分析儀及全血csa單克隆試劑盒，用熒光偏振免疫法（fpia）監測csa全血濃度。

    1.5標準曲線及參考值：標準曲線范圍分別為0、100、250、500、1000、1500 ng/ml。csa血藥濃度的參考治療窗濃度范圍為：術后第1個月350～450ng/ml，第2個月250～350ng/ml。第3個月200～300ng/ml，4～12個月150～250ng/ml，12個月以上100～200ng/ml。

    1.6排斥反應與肝腎中毒的判斷標準：（1)急性排斥反應(ar)的診斷：突有高燒，寒戰，全身不適，煩躁，移植腎處脹痛, 傷口滲液或腹腔引流液增多，尿量銳減或有血尿。血清肌酐急劇升高超過原有水平30%。彩超檢查提示移植腎血管阻力升高、錐體長大，并排除梗阻、血管栓塞等外科并發癥，用大劑量甲強龍0.5-1.0g/d沖擊治療癥狀緩解。移植腎穿刺活檢證實為急性排斥反應。（2）急性csa肝中毒的診斷：排除其他因素后，患者血膽紅素≥34.2μmol/l，alt或ast升高，甚至akp升高。csa減量后血膽紅素、alt、ast、akp恢復正常。（3）急性csa腎中毒的診斷：血清肌酐下降停滯或緩慢升高，尿量有所減少，mg2＋重吸收減少，k＋和h＋分泌減少與尿酸排泄減少。csa減量后癥狀很快好轉。 

    2 結果

    2.1 在56例腎移植術后患者583次csa血藥濃度監測中，418例次達到有效血藥濃度(100～450ng/ml)，127例次小于有效血藥濃度(100ng/ml)，38例次高于有效血藥濃度(450ng/ml)。csa血藥濃度見表1。

表1  56例腎移植術后患者583次csa血藥濃度測定結果

分組例次血藥濃度（ng/ml)百分比（%）

1127<100ng/l21.8

2418100~450ng/l71.7

338>450ng/l6.5

    2.2 在監測中多數病人在術后早期應用csa劑量較大的情況下，其血藥濃度與劑量并不相符，而經過一段時間以后，在csa用量基本不變的情況下，其血藥濃度會逐步升高，有些患者的csa血藥濃度甚至高于正常治療范圍。

    2.3 在監測中有3例發生急性排斥反應，經測定csa血藥濃度低于正常范圍，通過應用激素沖擊治療及增加csa劑量后，血清肌酐逐漸降至正常水平。 

    2.4 在相同csa劑量的情況下，男性及青少年腎移植受者血中csa的有效維持濃度要低于女性和年長患者；在同樣劑量下，不同病人其全血谷濃度可相差1～2.5倍。

    2.5 在監測中發現手術后12個月以上血藥濃度高于有效濃度范圍上限的患者, 有不同程度的肝、腎損傷, 經減少用量和服用護肝、護腎藥物可得到恢復。

    2.6 有時患者的csa劑量減少后，csa反而與未減量前持平或更高，檢查其肝功能大部分有異常。

    3  討論

    3.1  csa的不良反應較多，毒性較大，且與血藥濃度呈正相關。csa主要在肝內代謝后消除，故有肝功能減退時，csa在體內消除減慢，血濃度上升，肝毒性進一步加重。csa引起的肝毒性一般無自覺癥狀，如厭食、惡心、嘔吐、乏力等，故應嚴密監測肝功能。腎毒性一般發生在高血藥濃度時，劑量降低后即可恢復正常。csa早期腎毒性具有迅速可逆的特點，減少csa劑量腎功能就可能恢復。當csa早期腎毒性與ar通過臨床表現、有關生化指標及csa血藥濃度都難以鑒別時，可先按ar處理，其次再考慮csa早期腎毒性。

    3.2  腎移植術后患者因使用多種免疫抑制劑，故并發癥和不良反應較多，常合用其他藥物，因而引起csa血濃度改變，故常規監測csa的血濃度極為重要。

    3.3  熒光偏振免疫法（fpia）是一種均相熒光免疫分析法，主要用于測定小分子量物質，如藥物濃度測定。fpia與高效液相色譜法（hplc）、放射免疫法（ria）相比較，操作簡便、快速省時、靈敏度高、結果準確、穩定性好，非常適合臨床常規監測。

    4  結論

    對csa血藥濃度的監測，避免出現csa濃度過大或不足，并結合患者的臨床表現，及時調整患者的用藥情況，使 csa全血谷濃度應盡量維持在相對較低水平，既能達到滿意的免疫抑制效果，又能減少csa的不良反應，確保臨床csa應用的安全有效。

 參 考 文 獻 

[1]馮惠平,李碧峰,陳青青等.影響環孢素a血藥濃度相關因素分析[j].中國藥房;2008,19(2):147.

[2]王蘭君,李國興. 腎移植患者環孢素a血藥濃度監測的臨床分析[j]. 放射免疫學雜志;2008,21(04): 39.

[3]張春燕,顧健,楊薇,李玉珍.影響肝移植術后環孢素a血藥濃度相關因素分析[j];中國藥房;2006,17(01): 17.

第2篇：環保監測制度范文

【關鍵詞】 病毒感染；喘息性支氣管炎；Eotaxin；sICAM-1；臨床價值

喘息性支氣管炎為在嬰幼兒中一種常見的下呼吸道感染性疾病， 流行病學調查結果顯示， 約有50%～70%的患兒會出現反復喘息， 最終進展成哮喘。近幾年的臨床研究證實， 呼吸道病毒感染為誘發嬰幼兒反復喘息的主要危險因素， 并指出， 血清嗜酸性粒細胞趨化因子對病毒感染所致的喘息性支氣管炎的發生與發展產生了顯著影響[1]。本次研究中出于對病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒血清嗜酸性粒細胞趨化因子的檢測以及臨床意義進行評價分析的目的， 對河南省南召縣婦幼保健院收治的病毒感染所致喘息性支氣管炎和原發支氣管哮喘患兒展開了血清Eotaxin和sICAM-1濃度檢測， 并對比分析了檢測結果， 現匯報如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 資料來源于本院收治的病毒感染所致喘息性支氣管炎和原發支氣管哮喘患兒， 各抽取68例作為研究對象， 分別定義為喘息組和哮喘組。喘息組中有男45例， 女23例， 年齡4～35個月， 平均（17.5±2.6）個月；哮喘組中有男44例， 女24例， 年齡5個月～37個月， 平均（18.2±2.4）個月。以上統計研究對象的一般資料差異無統計學意義（P>0.05）， 有可比性， 所有患兒均符合臨床診斷標準。

1. 2 方法

1. 2. 1 研究方法 將抽取的68例喘息患兒按照喘息發作次數分成兩組， 1年內喘息發作次數在3次或以上者定義為喘息A組（29例）， 1年內喘息發作次數僅為1次者定義為喘息B組（39例）。對以上統計研究對象展開血清Eotaxin和sICAM-1濃度檢測， 并對比分析檢測結果。

1. 2. 2 檢測方法 喘息組患兒采集急性期和恢復期靜脈血， 哮喘組患兒采集急性發作期和慢性持續期靜脈血， 經離心處理后分離血清， 血清Eotaxin、 sICAM-1濃度測定方法為雙抗體夾心ABC-ELISA 法定量檢測， 所用儀器與試劑分別為我院現有的酶標儀和人Eotaxin /CCL11 定量酶聯免疫試劑盒、人sICAM -1 /sCD54 定量酶聯免疫試劑盒。

1. 3 統計學方法 研究中相關數據資料采用SPSS18.0統計學軟件處理， 血清Eotaxin、 sICAM-1濃度測定結果采用均數加減標準差（x-±s）進行表示， 分別展開t檢驗和χ2檢驗， 在P

2 結果

經統計得知， 喘息組和哮喘組急性發作期血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較喘息停止期高（P

3 討論

Eotaxin屬于一種Eos選擇性化學性趨化劑， 對一些其他類型的白細胞的作用相對較弱， 然而卻可以利用Eotaxin受體的介導在支氣管以及肺泡上皮上產生。研究表明， Eotaxin可利用一系列的信號轉導過程對呼吸爆發以及肌動蛋白聚合、化學趨化等產生激發作用。曾有文獻報道， 支氣管哮喘患者支氣管粘膜上Eotaxin的表達會發生顯著增多， 這一結果表明， 其能夠參與了支氣管哮喘的發生過程[2]。

sICAM-1屬于一種大分子糖蛋白， 為免疫球蛋白家族的一員， 其能夠同LFA-1分子結合， 對上皮細胞與淋巴細胞間的粘附以及上皮細胞與部分單核巨噬細胞、中性粒細胞粘附產生介導作用。曾有研究證實sICAM-1參與了多種呼吸系統疾病的發病[3]。

本次研究中出于對病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒血清Eotaxin、 sICAM-1的表達情況進行分析探討的目的， 對本院收治的病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒和原發性支氣管哮喘患兒展開了血清Eotaxin、 sICAM-1濃度檢測， 結果發現， 喘息組和哮喘組急性發作期血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較喘息停止期高；喘息B組患者的血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較哮喘組低。這一結果充分證實， Eotaxin、 sICAM-1參與了病毒感染所致的喘息性支氣管炎和支氣管哮喘的急性發作期， 對其濃度進行檢測可對疾病的診斷和病情的發展評估提供可靠的參考依據， 值得臨床對其給予關注。

參考文獻

[1] 李羚. 血清Clara細胞分泌蛋白、總IgE與嗜酸性粒細胞陽離子蛋白在兒童哮喘檢測中的臨床意義.實用兒科臨床雜志，2010，14（9）：243.

第3篇：環保監測制度范文

根據《縣長環保目標責任狀》的有關要求，對全年環保工作指標進行全面分解落實。制定了《——縣環保局2007年環保工作任務分解表》，將考核目標進行逐一細化，明確責任股站及負責人、完成時限和責任分工，并堅持跟蹤問效，局長辦公會逢雙月聽一次工作進展情況匯報，總結取得的成績，查找存在的問題，研究下一步工作推進措施，使各項工作指標得到了落實，為順利完成今年的各項任務打下了堅實的基礎。

二、加強環境管理，規范企業減排

一是按照國務院《建設項目環境保護管理條例》和省、市關于建設項目的法規、規章，加強了新、改、擴建和技術改造項目的環保審批關，認真落實環評制度和“三同時”制度，上半年，我局共審批各類項目22項。

二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》，開展了煙塵治理的前期準備工作。對全縣采暖鍋爐進了調查登記，在縣醫院進了除塵設施安裝試點工作，效果十分理想，下半年，將在全縣推廣，徹底改變我縣冬季空氣質量差的現狀，還群眾一個清潔、干凈的工作生活環境。

三是根據市局總體要求，結合我縣實際，精確測算我縣排污指標。嚴格限制那些污染嚴重，規模小，沒有治理設施的“十五小”企業進入，從源頭控制新污染源的產生。

三、強化環境執法工作，保障全縣人民的環境安全

一是強化環境查處工作。樹立環境無小事的觀念，對群眾反映的案件進行快速、及時、規范辦理。今年以來，共辦理案件8件，結案率達100%。由于處理及時得當，群眾比較滿意。

二是加大執法力度，積極開展環保專項行動。按照市政府的統一部署，開展了“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領導小組，環保局、工商局、安全局、中小企業局、發改局、司法局、電業局等部門為成員的單位，積極開展專項行動。在行動中，共開展聯合執法檢查4次，確定各級掛牌督辦案件2家，并逐一落實了整改措施。加大了對松花江沿岸企業的排查力度，對每個排污口建立檔案，落實專人負責監測，確保松花江水質安全。

三是加大排污費收繳力度，堅決做到應收盡收。

四、加強環境監測工作，為環境管理提供科學依據

完成了環境質量監測和污染源檢測；完成了對大氣環境質量監測，并準確提供環境質量周報；按季完成了聲學環境質量監測；完成了廢氣污染源監測、廢水污染源監測及建筑施工噪聲監測。對于重點企業，實行重點監測。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業污水排放企業，我局對其實行每周一、三、五對其進行嚴密監測。同時，積極開展計量認證的前期準備工作，目前，儀器檢定，基礎材料準備等工作都已完成。

五、積極推行環保社區三元管理機制，延伸管理觸角

在社區開展了以建綠色社區、建衛生社區、建文明社區、建平安社區為主要內容的活動，在——鎮內的社區組建了環保宣傳監督員隊伍，建立環保宣傳監督站。實行社區公眾參與機制，在環保審批、環境污染處理等方面，廣泛聽取社區監督員的意見，特別是環保審批過程中，充分發揮監督員的作用，杜絕環境擾民項目的產生。聘請了社區環保監督員，明確社區及環保宣傳監督員和環保志愿者的職責，配戴統一的袖標，根據本社區的實際情況，開展環保宣傳監督工作。

六、加強環境宣傳教育，努力提高全社會環保意識

制定了2007年全民環境教育工作計劃，緊緊圍繞上級有關環保會議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環境日”主題活動，開展了經常性的環保法律法規宣傳。6月5日當天，懸掛條幅10幅，發放傳單3000份，收到了較好的效果。及時通過環保內網向上報道我縣的環保工作信息，上半年共有8條信息被市局采用。省級綠色學校創建工作進展順利，上半年，我縣有3所中小學申報了省級綠色學校，全校師生的環境意識明顯增強。

七、牢固樹立服務意識，切實加強行風建設

第4篇：環保監測制度范文

【關鍵詞】新《環保法》；環境監測；影響

新《環保法》是一部凝聚了黨心民意的基本法，是一部能對社會極大關注的污染現象重拳出擊的法律。它的貫徹執行是國家在新常態下平衡經濟發展與環境保護的制度支撐，它的實施效果直接關系到人民群眾對于污染治理的迫切需求能否得到滿足。它在完善制度、支撐管理、保證質量等方面，賦予了環境監測更為重要職責和任務，對環境監測工作提出了更高的要求，同時給環境監測工作出帶來了前所未有的壓力和挑戰。環境監測人員要以深入貫徹實施新環保法為新起點，不斷創新管理，強化業務和技術能力，積極構建和主動實踐生態文明建設。

1 我國環境監測現狀分析

目前，由于歷史等因素，環境監測工作還存在一些問題：一是，制度不完善。由于相關部門監測職責劃分不清、監測系統體制機制不健全等原因，制約環境監測事業發展的一些深層次、體制性、結構性矛盾尚未突破。二是，環境監測技術落后，技術人員缺乏和分布不均，監測質量有待進一步提高。如生態失衡、土壤、有機物的污染等一些新型問題，以我們現在的監測技術水平難以解決，一些地區因技術人員缺乏某些因子的監測不得不請求其他地區技術人員支援，有的監測數據因取樣、時限、分析等因素可能存在較大誤差。三是，監測信息公布不全面、不及時，影響了環境保護的公眾參與。四是，法律監管不力，責任追究落實不到位。一些監測機構缺乏大局觀，或盲目追求利益最大化，或迫于不良行政干預，監測數據存在偽造、篡改等等。這些將影響環境監測的公信力和權威性。

2 新環保法對環境監測的影響

2.1 監測制度得以進一步完善

新《環保法》規定國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃國家環境質量監測站（點）的設置，建立監測數據共享機制，加強對環境監測的管理。有關行業、專業等各類環境質量監測站（點）的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。這對設置環境監測機構，理順環境監測體制，解決長期以來制約環境監測事業發展的一些深層次、體制性、結構性矛盾提供了法律保障和可待探索空間。

2.2 環境監管責任得以落實，業務水平得以提升

新《環保法》規定監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的負責主管人員和直接責任人員將承擔法律責任。在環境服務活動中弄虛作假造成環境污染和生態破壞負有責任的機構給予處罰，其他責任者承擔連帶責任。這將使監測數據能更大程度地免受不良行政干預，保證其真實可靠性，對保證環境監測質量、樹立環境監測權威極為重要。同時也要求了監隊伍人員不斷提高自身業務素質，提升業務水平以便在購買監測設備、現場采樣送樣、分析以及報告編制等工作中能把握準方向，作出準確的監測結論。

2.3 環境監測任務得以加劇

新《環保法》賦予環境監測機構以下新任務：一是，輔助劃定生態保護紅線，編制環境保護規劃，制定經濟和技術政策，制定環境質量標準和污染物排放標準。二是，輔助調查、監測、評估、預警環境資源的承載能力，做好環境狀況的調查和評價。三是，輔助理清環境質量、生態破壞和環境污染及環境風險的狀況。四是，輔助落實環境與健康監測、調查和風險評估制度；五是，輔助落實環境污染公共監測預警機制，突發環境事故造成的環境影響和損失鑒定評估、結果公布制度；六是，輔助落實新《環保法》確定的各項環境保護監督管理制度和政策。這些新的任務，雖然賦予了監測機構新的權力，但也帶來了前所未有的壓力。

2.4 環境監測主體得以明確

新法規定了環境監測的責任主體為政府和排污者。政府具有開展環境狀況和環境污染公共監測工作的責任；排污者具有開展法律規定的環境監測工作的責任。

環境監測的實施主體分為政府環境監測機構、社會化環境監測服務機構和排污單位。政府環境監測機構負責環境狀況和環境污染公共監測；社會化環境監測服務機構可輔助政府環境監測機構參加部分政府環境監測工作和其他排污單位的委托監測；排污單位可據情況自行監測或邀請社會化環境監測服務機構監測。

2.5 環境監測地位得以提升

新《環保法》規定篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的直接負責人將會受到相關處分；如果造成嚴重后果，將給予撤職或者開除處分，主要負責人應當引咎辭職。這條規定將監測數據質量上升到法律層面，免受不良干擾，極大程度地保障了監測業務的獨立性，提升了環境監測的法律地位。

新法規定按日連續處罰；超標排污企業，可限產停產甚至停業、關閉；對違法行為進行處罰，同時對責任人采取拘留等強制措施；企業作為環境監測責任主體之一；嚴禁偷排漏排、篡改、偽造監測數據等。新法提高了企業的環境違法成本，增強了企業自上而下的環保意識，促使其主動開展污染防治和環境監測工作，引起了企業對環境監測的重視，提升了環境監測的社會地位。

2.6 環境監測信息得以公開

新《環保法》第五章單獨對環境信息的公開和公眾參與作了要求，規定了環境信息的責任主體部門和公開內容。環境監測信息作為環境信息公開的重要內容之一，重點污染源監測信息應由國務院環境保護主管部門統一，其他環境監測信息應由相應政府環保部門或負有環境保護監督管理職責的部門依法公開。重點排污單位應如實公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。

監測信息的公開，將在很大程序上幫助公眾參與環境監督，是改善環境監測機構和公眾矛盾的重要措施，是督促企業加強環境治理的有效手段，也是督促環境監管部門履行職責的有效措施。

3 環境監測部門應如何適應新環保法

當前，如何適應新《環保法》的要求，推動新《環保法》落到實處，提升環境監測水平，是環境監測工作人員的一項重要任務。

3.1 加強對新《環保法》的學習

借新法實施的東風，進一步更加準確理解和把握新《環保法》的精神實質，全面提升環境監測的法治意識。

3.2 規范環境監測管理

按照新法對環境資源承載力監測預警機制、環境污染公共監測預警機制、環境與健康監測調查制度等機制的新要求，進一步健全完善環境監測質量控制管理體系，嚴格按照監測規范開展監測工作。

3.3 強化責任擔當

進一步強化做好全市環境監測工作的緊迫感和使命感，保證監測數據的真實性、準確性，客觀真實地反映環境質量現狀，嚴防在監測工作中弄虛作假、修改數據和謊報瞞報等失職瀆職行為。

3.4 加大社會宣傳力度

一方面，要加強對環境監測人員宣傳教育，領會和掌握新要求，增強守法意識。另一方面，要向社會大眾廣泛宣傳，使其正確理解環境監測工作，增強公眾對環境監測工作的理解和支持。

3.5 大力提升科學監測和誠信監測水平要多角度、多方面地學習業務知識，提高自己業務水平。加強社會監測服務機構監管，規范準入制度，建立誠信檔案，強化違法違規責任。

【參考文獻】

第5篇：環保監測制度范文

【關鍵詞】建設項目竣工環保驗收，加強

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

我國環評制度始于1979年頒布的《中華人民共和國環境保護法（試行）》，至2003年9月1日國家頒布實施行《中華人民共和國環境影響評價法》，標志著我國環評制度法制化地位正式確立。環境影響評價實行時間較早，相應技術導則規范較齊全，評價內容較翔實，各級環保部門對環境影響評價也比較重視。根據《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號）規定：建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據本辦法規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收監測報告（表）。對主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收調查報告（表）。

驗收監測或調查是貫徹落實環評制度、“三同時”制度的基礎。環境影響評價是從理論上預測建設項目實施后的環境影響，并提出防治對策。而驗收監測或調查是實地監測試生產期間的排污狀況，是對環境影響評價的驗證和延續。近年來，環境影響評價受到了前所未有的重視，但作為“三同時”制度技術主體的驗收監測或調查工作發展相對滯后。長期以來，一些地方環保部門在建設項目管理上重環評而輕驗收的現象較為普遍，突出表現在批準企業試生產時把關不嚴，許多企業只顧生產不顧環保，不到萬不得已不申請驗收，甚至部分項目以試生產為名長期生產，不主動委托開展驗收監測。目前環評單位參與環境影響評價編制并得到環保部門批復后，工作就基本完成，對施工期監理、竣工驗收很少參與。建設項目單位也未主動開展施工期環境監理，相當一部分建設項目環評中對施工期提出的環保要求基本上未得到落實。

相比環境影響評價，竣工環境保護驗收起步晚20年，相應技術規范還有待完善。環境影響評價和竣工環保驗收，都是環保管理的重要手段 ，二者應互相促進共同提高。

二、目前建設項目竣工環境保護驗收主要存在以下幾個問題：

1、環評措施與實際脫節, 有的環評階段提出的措施不切實際因而無法完全落實。項目建成后與環評階段相比普遍存在變更，究其原因，既有在設計變更造成的正常調整，也有些項目環評及批復要求沒有針對性,從而延長了驗收監測工作的周期。

2、總量指標理想化,濃度達標,總量達不到,影響驗收進展。在“三同時”竣工驗收監測中,由于總量超標影響最終驗收的項目越來越多,這一方面驗證了總量控制嚴于濃度控制的事實,但另一方面是由于環評批復總量不合理導致。環評提出的總量控制指標是一個理論性的數值,在當前節能減排的大形勢下,環評單位為獲取總量指標,使項目順利通過,往往在工程分析產污量時取下限指標,而在污染治理設施的處理效率則取上限指標,從而導致預測污染物排放總量比實際總量數值偏小。這就導致了建設單位建設了符合環評要求的環保設施,污染物濃度做到達標排放,但卻出現總量超標,影響了項目竣工驗收的進展。

3、施工期環境監理還沒有完全實施。對于交通、鐵路、水利等生態型建設項目,施工面大,施工期長,對生態環境的影響開始于勘探、選線階段,重點發生于施工建設期,等到工程竣工驗收時,許多生態破壞早已發生,尤其是對自然保護區、生態功能保護區、濕地、珍稀動植物及其棲息地、自然景觀的環境破壞已不可逆轉。開工前有環評審批,建成后有環保設施竣工驗收,而建設過程中卻沒有監管。由于國家層面法規尚未出臺,管理制度和相關技術規范尚未建立,導致有些污染型建設項目環保設施建設不到位、不規范,比如垃圾填埋場防滲層、防滲膜是否符合要求,環保驗收時難于核實。

由于缺乏暢通的信息反饋渠道，在環保驗收中發現的這些不切實際的要求，在新開展的項目環評中依然重復著，所以盡快建立環評與環保驗收互動機制是十分必要的。

三、對于如何做好建設項目竣工環境保護驗收，在此提出幾個建議：

1、營造更有利的政策法律環境，建議制定適應形勢發展、可操作性強的新驗收監測規范并配套實施細則，同時制定驗收監測結果的評定標準，使驗收監測程序化、規范化和易操作。比如水電類項目環評時極其重視的水文情勢、水溫變化，實際在竣工驗收中往往不能夠體現，這就需要研究制定有針對性的驗收規范，重視蓄水階段驗收的重要性，生態流量的下放，規定要靠流量在線監測設備監控落實。

2、對環評及批復提出的措施要實事求是的落實。對環評及批復肯定要嚴格落實，這是無疑的，但對于提出的具體環保措施就要在發展中落實，要創新地落實，要隨機應變！對于不切實際的要求在變通中落實。比如煤礦環境影響評價中，提出儲煤場是露天設計；煤矸石全部綜合利用，不設煤矸石尾礦庫；礦井水完全綜合利用，但在竣工驗收過程發現，為減少粉塵污染，原設計的露天儲煤場改為了封閉的儲煤倉，這是對環境有利的，可行；項目建設有煤矸石尾礦庫，因為煤矸石的產生、排放和利用之間存在時間和空間的差異，利用煤矸石進行工業化生產有數量和質量的要求，而中、小型煤礦一般不具備建設的條件，所以項目業主只有先建設煤矸石尾礦庫，而環評對此沒有描述，驗收過程就需要重點關注尾礦庫是否達到相關環保要求。很多礦區礦井水涌水量很大，而回用途徑不多，完全綜合利用也不切實際，多余的礦井水凈化后排到自然界，可以重新參與水的循環，對生態環境起到一定的恢復作用。

3、利用多種渠道搭建互動橋梁

加強公眾參與工作。通過召開座談會、發放調查表或企業公示、網絡平臺等形式征求意見，并把意見寫入監測或調查報告中，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門。竣工驗收監測引入公眾參與機制，不僅可以使各項環保檢查情況更為準確，也可以提高人民群眾的環境意識。環評單位也應參與竣工驗收工作，不斷總結、積累工作經驗,因地制宜提出切實可行的環評措施,環保行政管理部門應從驗收結果與環評預測結果的偏差等方面,對環評單位進行考核,促進環評單位從立足實際的角度開展工作,同時切實履行自己的職責,在批復意見時根據具體情況,給出符合客觀實際的具有可操作性的批復意見。

4、建立健全施工期環境監理體系

黨的十提出加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號)也明確提出，要建立建設項目全過程環境監管制度，全面提高環境保護監督管理水平。施工期環期環境監理是一種先進的環境管理模式，它能和工程建設緊密結合，使環境管理工作貫穿整個工程施工期，使被動的環境管理變為主動的環境管理，變以往環保工作的末端控制為過程控制，大大縮短了環境問題發現與解決的時間周期，有效地控制了工程施工對環境的影響。開展施工期監理應重點關注：施工期間防塵、防噪聲等對周邊敏感點影響和相應采取防護措施；棄渣場水土流失防護措施；工程設計出現重大變更情況；環評批復提出的環保措施建設情況；隱蔽工程現場情況記錄等。

5、建立建設項目環境影響后評價制度，將后評價成果不斷反饋環評與驗收，達到持續改進。項目后評價工作不僅對于指導新項目立項、調整在建項目計劃、完善已建項目等方面可以起到重要的作用，而且對項目決策、政策制定、機構改革等高層次管理的改進和提高都將產生重大的影響。在項目建設前期環境影響評價的決策階段，從環境保護的角度對項目作出是否可行決策都是基于歷史、現狀的實際和未來的預測。在未來的事物未發生時也就是項目建設和營運之前，可以通過多方面的分析，運用合適的預測方法進行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預測分析的系統之內，這些不確定性因素對預測結論的影響可能是多種多樣的。環境后評價在項目的末端、在新的起點上對公路營運期未來的環境影響（例如交通噪聲）進行預測，減少了不確定因素，可以糾正項目前期環境影響評價的模式和方法中參數取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準確性，預測結果更加可靠和符合實際。這正是環境后評價較之于環境影響評價所具有的優勢之處。

6、采用先進技術配合建設項目竣工環境保護驗收項目，對于大型生態類如公路、水電類項目，可以通過采用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、和全球定位系統（GPS）、遙控飛機等輔助技術手段，使項目竣工驗收更加科學、合理，更能客觀反映建設項目環保情況。

四、結束語

竣工環境保護驗收工作是檢查建設項目是否落實相應環保措施的重要關卡，在驗收過程中，要重點關注建設項目的變更，對變更的分析是驗收的技術難點和重點！對變更的妥善處理是環保驗收的技術含量所在！

參考文獻：

[1]環境質量評價與環境監測.環境監測.環境科學文摘.2008.01.20.

[2]韓雄，鄭智強，張鏡劍，李國慶，郝斌大型水利工程施工期環境監理工作實踐 華北水利水電學院學報 2004年3月第25卷第1期

第6篇：環保監測制度范文

關鍵詞：環境保護；驗收監測；問題與對策

1環境保護驗收監測中出現的問題分析

環境保護管理單位對建筑項目實施驗收與監測時，經常會遇到建設企業管理以及技術手段差等問題。

1.1管理中存在的問題

建設企業對環境保護缺乏充分的認識，也沒有予以足夠的重視。建設企業對環境報告書不能予以足夠的重視，致使環保設施不能夠落實，也不能得到有效的監督，工作中抱有僥幸心理。實施建設項目時，環保設施的施工不能夠完全進行，不能夠對污染物進行有效處理。有的企業即使建有廢水處理設施，由于處理能力較低，也不能真正實現對生活廢水的完善處理。環保管理部門進行檢驗時，如果不能夠及時發現問題并提出整改建議，已經完成施工的廢水處理設施與需求之間就不能夠很好的協調，也就不能對相關設施進行科學評價。檢測驗收經常會受到實際建設項目情況與批文不符的影響。很多企業因為資金不能及時到位或資金欠缺的原因，并想在資金不足的情況下對環保設施一次建設到位，或者有的企業認為以后如果進一步實施治污設施建設，生產區布局和企業日常生產活動會受到影響，因此，有可能出現環保設施處理能力較低與需要處理的污水量較大之間的矛盾，導致環保設施不能夠滿足排污總量。而進行排污總量批復往往是與最終生產規模相聯系的，就會導致驗收監測報告很難對總量控制進行評估，這種情況就增大了驗收監測的難度。建設單位的驗收數據與日常監測數據之間不符。根據驗收監測管理相關規定要求，進行現場監測時，生產負荷工況應達到要求的四分之三以上。建設單位根據建設情況，應事先準備操作平臺積極配合監測。監測單位應與建設單位預先進行溝通，讓建設單位做好準備，避免驗收數據與日常監測數據之間不符。

1.2技術中存在的不足

環保設施在設計以及施工過程中，監督措施不到位。環保設施在其施工過程中，環保管理單位因為單位人員不足以及技術設備力量較差，很難對整個施工過程進行有效的監督。同時，建設管理部門不僅沒有對采樣平臺進行設置，而且也沒有預留監測采樣口。這些情況增加了檢測驗收的操作難度。建設企業沒有制定相應的環保管理制度，沒有對企業周邊環境進行深入調查研究，也沒有對消耗環保原材料進行研究分析。環保部門進行監測中，對四分之三以上的生產情況不能進行有效的監控。建設企業每天用料以及生產量，各個設備的實際運行狀況缺少記錄，沒有與環保監測進行配合。環保監測部門在建設企業進行試產的3個月內，沒有對其進行實施監測驗收。沒有根據市場狀況對全年實施生產的建設企業進行有選擇的監控。監控全年排污企業時，很容易影響到監測報告的公平性與客觀性。

2加強環境保護驗收監測的對策

通過對問題進行分析，然后制定相應的對策，進而提高驗收監測質量。

2.1環境保護單位應加強管理與監督

環境保護單位應依據有關環境保護法律法規，對所轄范圍內有關企業進行有效監督，對企業環境評價質量進行嚴格管理，對環境影響報告書中相關治理情況以及環保要求進行綜合分析，加大執行力度。環境保護單位必須認真對建設單位環保設施設計進行審核，使其符合相關標準。并通過專家及有關人員對建設單位設計方案與治理工藝的合理性進行審查與評估。同時，環境保護單位應督促建設單位，把環保設施的施工進度，通過書面方式在規定時間內，交付環保主管部門。環境保護單位應安排有關人員對其進行評估，并對建設單位施工情況、整改措施落實情況進行定期檢查。

2.2延長間隔采樣的時間

環境保護單位應與建設單位進行有效溝通，協商實施監測的時間。采樣次數不發生改變時，應對間隔采樣的時間進行適當延長，使建設項目治污設施的監測數據趨于穩定，能夠準確監測出建設單位治污項目是否符合環境保護的標準。

2.3建設項目環境保護批文應及時修改與補充

環境保護單位應對建設單位在進行新建、改建或者進行擴建的項目中，已經實施建設卻與批文中規定不符的環保設施，進行重新認定其排污總量。原有批文應進行必要的修改或補充，并作為以后進行監測驗收的根據。

2.4驗收監測過程中，必須進行深度調查

環境保護單位應對建設企業施工過程中，每天產品用量、消耗水電量、各種設備運轉情況以及生產記錄等情況，進行深度調查并作出綜合分析。同時，環境保護單位應對企業試生產3個月內各種運轉情況及記錄進行詳盡調查，對其全年排污總量是否符合有關規定進行評估。并對企業周圍環境實施監測與分析，判斷環境質量是否因企業的生產而發生變化。調查中可以通過對企業附近居民發放問卷的形式進行。

3結語

環境保護單位在進行驗收監測過程中，應對管理與技術兩個方面的問題都要予以重視。環境保護單位應在建設企業環保設施設計階段，就對其進行正確指導與定期檢查。同時，環境保護單位進行驗收監測工作時，必須遵守有關制度與標準，應全程監控建設企業的施工質量，并進行深度調查，使驗收監測報告的內容能夠確保真實與客觀。

參考文獻

[1]錢云.建設項目環保設施竣工驗收法律制度研究[D].蘇州大學,2014.

第7篇：環保監測制度范文

為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標，進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動。現將有關事宜通知如下：

一、專項行動范圍和重點

為重點改善**市中心城區大氣環境質量，確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環路，東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”，實施分區域重點管理。

對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業（新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點嚴管單位”，進行重點監管。

二、工作機構

**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組（以下簡稱領導小組）統一安排部署，領導小組辦公室（市環保局）負責具體組織實施。

三、工作措施

（一）對環保重點單位進行嚴管。

1．對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員，確保責任到人，檢查到位。同時，各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控，對轄區污染源進行及時監督。

2．對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單，兩級環保部門均要建立專人負責管理制度，在已經建立的環境許可證制度基礎上，嚴查環境許可證申領情況，嚴查污染物排放總量，確保達標排放。

（二）加強排污企業污染防治工作。

1．實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測，市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡，各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作，市、區（縣）兩級環保部門須依照分工，在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后，兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作，確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。

3．建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統，對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控，對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位，環保部門要及時安排進行監督性監測，為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位，要進行紅榜公示，予以表揚。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理，及時制止和處罰，減少環境危害。

（四）實施機動車尾氣污染控制工作。

1．開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責，從2008年12月起，陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測，全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。

2．加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理，制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡，嚴禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。

我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況，根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢，經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后，在全市范圍啟動預警和應急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關法律法規從重處罰，對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。

2．促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式，提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理，對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。

3．擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。

（七）做好專項行動的監督檢查和考核。

第8篇：環保監測制度范文

一、充分認識加強環境安全監管工作的重大意義

確保環境安全是保障公眾健康、維護社會穩定的重要方面，是環保部門的重要職責。我市經濟結構偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機械制造等企業較多，水源地及河流分布較廣，經濟快速增長與環境承載力之間的矛盾較為突出，環境監管的任務十分艱巨。如一旦出現環境安全事故，不僅會造成巨大的經濟損失，而且會對人民群眾的健康安全和社會穩定造成嚴重的威脅。同時還應清醒地看到，目前我局的環境執法還存在著認識不到位、監管壓力大、防控體系建設不完善等問題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環保所一定要提高重視，切實增強做好環境安全監管的責任感和緊迫感，扎扎實實地執行各級部門和局黨組的部署，堅決遏制突發環境事件的發生，為確保全市環境安全發揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二、切實加強環境安全防控工作的組織領導

1、根據我局的職能設置和工作實際情況，成立環境安全防控工作領導小組，全面負責全市環境安全防控工作的組織領導。

組長：

副組長：

成員：

2、根據上級部門的部署和實際工作需要，經局黨組研究，成立市環境保護局環境應急辦公室（以下簡稱應急辦），負責組織開展環境應急管理日常工作。應急辦設在環境監察大隊。

主任：

副主任：

工作人員：

具體工作職責如下：

（1）應急辦屬局應急處置統一指揮部門，各站室、各環保所在應急辦的統一指揮下，按照職責承擔相應的應急處置任務。

（2）應急辦負責全局應急防控體系建設的方案制定、職責分解、協調指導、組織處置、應急演練等日常工作。

（3）落實“轄區負責”責任，各環保所在應急辦的統一指揮下，具體承擔轄區環境安全應急事件的現場處置、情況報告以及風險源日常監管等任務。

三、落實六項制度，確保工作實際成效

從2012年1月1日起，在全局實施“六項制度”，以此推進環境安全防控工作的縱深開展。

1、新建項目環境風險評估制度

所有新、擴、改建設項目，必須在其環境影響評價文件中設置環境風險評價的專題章節，分別對建設項目的環境風險源識別、環境風險預測、選址及敏感目標、防范措施等如實做出評價，提出科學可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。上述內容要形成文字材料連同電子版定期上報局應急辦，作為應急辦開展風險源監察的依據。

凡未按規定進行環境風險評價或者預警監測措施、應急處置措施和應急預案經審查不符合要求的，不予審批該建設項目；環境影響評價文件落實不到位的，不予通過該建設項目竣工環境保護驗收。凡涉及風險源的建設項目竣工驗收，管理站應邀請應急辦人員參加并提交局長辦公會研究把關。

環境風險評價要按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）、《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》的規定執行。

責任領導及人員：

2、環境風險源監察制度

本《意見》所指風險源為：經過審批科把關，所有涉及環境風險的新、擴、改建設項目；局長辦公會確定的45個重點預警監測點位；可能涉及環境風險的企事業單位等。

建設項目的預警監測措施、應急處置措施和應急預案納入環境監察大隊和環保所日常監管的重點內容，并健全風險源日常檢查記錄。各環保所對轄區內的風險源實施“轄區監管”；應急辦負責對全市的的風險源實施不定期抽查。

對所有未批先建、未驗收即投產的項目以及經檢查達不到要求的，下達限期整改通知，預期未整改的要依法從嚴處理；對不符合國家產業結構或屬于“十六”土（小）企業，環境監察大隊和環保所要及時上報應急辦，報請局長辦公會研究后建議市政府組織有關部門依法關閉取締。

責任領導及人員：

3、環境風險源動態檔案管理制度

2012年4月底之前，環境監察大隊和各環保所要按照監管分工，在督促企業開展環境風險隱患自查的基礎上，全面完成所管企業和所轄范圍內所有建設項目的環境風險隱患排查。對排查中發現存在環境安全隱患的風險源單位，要實施限期整改，責成風險源單位委托有資質的環境影響評價單位補做環境風險評價。風險源單位要按照評估審查意見，限期完善預警監測措施、應急處置措施和應急預案，并向審查機構申請驗收，驗收合格后方可準予正常生產。對于逾期不能完善或驗收不合格的實行限產或停產治理；對于存在重大環境安全隱患且選址不當的已建項目，經局長辦公會研究后向市政府提出結構調整或搬遷建議。

對于上述工作情況，環境監察大隊和各環保所要分別建立每家企業的專門檔案，于2012年5月底前上報局應急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報局應急辦備案。

責任領導及人員：

4、環境安全預警監測制度

根據市的實際情況，設置45個風險源預警監測點位（包括30家重點單位、2家污水處理廠、4條重點河流、2個集中式飲用水源地、7個水庫）。增加風險源特征污染物監測項目，實行定期監測制度，每旬進行一次全監測，每天對特征污染物進行一次監測，監測結果實行定期報告和不定期快報。

環境監察大隊和各環保所要分別要求各風險源單位針對風險源特征污染物，對車間排放口和總排污口每班進行一次監測；要求各污水處理廠針對風險源特征污染物，對進水口每天進行一次監測。

責任領導及人員：

5、突發事件應急處置和報告制度

不斷提高應急處置能力。一是提高預防能力。通過風險評估、風險源監察、企業自查、轄區排查、預警監測等措施，及時發現問題、整改問題，防患于未然；局應急辦要根據上級部門下達的風險源特征污染物通知單，逐步完善在線監測設備，針對劇毒物質實施自動監測，切實提高預警和反應能力。二是提高監測能力。監測站要切實執行好預警監測制度，結合自身建設實際，盡快提高風險源特征污染物的監測分析能力，特別是具備劇毒物質的全監測能力，為環境安全防控提供可靠依據。三是提高反應能力。辦公室要加強考核，強化值班人員的責任心，值班局長、應急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時通訊暢通，遇有應急情況必須在接到通知后30分鐘內集結完畢并趕赴現場。四是提高處置能力。局應急辦每年組織開展2-3次應急演練或應急拉動活動，開展經常性的應急知識培訓；加強環境安全應急技術和物資儲存管理工作，建立專家庫、材料和物資庫，提高環境應急科學決策和處置水平。

切實落實報告制度。辦公室負責環境應急事件的對外、對上報告。在接到風險源單位、環境監察大隊、環保所關于劇毒物質超標的報告后，應當在2個小時內向上級環保部門報告；接到關于突發環境事件報告后，負責與現場處置負責人聯系溝通，掌握事件發生和進展情況，報請局主要負責人審查后，在1個小時內向市政府和上級環保部門報告；發生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發環境事件，可越級上報。對遲報、謊報、瞞報和漏報的，按照有關規定追究相關單位和人員的責任。

責任領導及人員：

6、突發事件新聞制度

充分利用新聞媒體，加強環境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環境風險源單位的環境安全意識和環保自律意識；廣泛宣傳環保法律法規和環境應急常識，增強公眾對突發環境事件的防范意識和應對能力；建立完善突發事件新聞制度，及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

責任領導及人員：

第9篇：環保監測制度范文

關鍵詞：環境管理體制；運行機制

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

目前在環保管理中存在著不少問題，如環保職能分散，統一監管難度大；垂直管理造成市轄區政府環保責任缺位；環保產業的政策引導，支持力度不夠；環保監管能力不適應環保管理需求等問題。針對這些本文力圖在環保管理體制與運行機制上做出有效的分析。

一、環保管理體制措施

（一）積極探索環保大部制改革和有限的垂直管理

按照環境保護統一監管，分工負責的原則，按照環保“統一監管，分工負責”的原則，使得環保行政管理橫向權力相對集中，縱向權力適當分散，并完善部門間和地區間的協調機制，即探索實行環保行政部門大部制改革，市轄區實行有限的垂直管理，遠郊旗縣區實行屬地管理。具體措施有：設立由環保管理相關部門；環保行政主管部門擴權；重新劃分各部門的管理權；加強環保部門的管理權限；在市轄區實行有限的垂直管理。

（二）改革環保產業管理體制

環保產業活動既是一項經濟活動，又具有明顯的環境效益和社會效益，其市場需求主要靠嚴格執行政府環保法令和政策來創造，政策依賴性強，政府的引導和扶持對其發展至關重要。因此按照“經濟發展靠市場，環保管理靠政府”的原則，需理順環保產業管理體制，制定切實可行的環保產業發展規劃，給予必要的政策支持，建立健全服務體系，培育和發展環保市場，規范市場秩序;同時遵循市場規律，使環保企業間進行合理競爭，優勝劣汰。

改革的措施有：立有半宮方背景的環保行業協會，管理環保產業；清理和廢除限制自主選擇環保產品的地方保護主義措施和行業壟斷條例，建立有利于公平競爭的環保產品準入機制，建立統一開放、競爭有序的環保產品市場；給予環保產業經濟補貼和優惠政策；加快推進環保設施建設和運營的市場化、專業化。

（三）加強環保監管能力“兩個體系”建設

要加強環保監管能力，環保部門需建立先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系。要盡快完善環境監測網絡，提高監測能力，努力實現監測隊伍專業化、監測裝備現代化，及時拿出監測結果。還要建立健全環境應急工作機制，完善事故應急預案，提高應急處置能力，把影響和損失降到最低程度。在此基礎上，要加大環保執法力度，明確執法崗位，落實執法責任，健全執法程序。建設的措施：構建先進的環境監測預警體系；構建完備的環保執法監督體系。

二、環保管理運行機制的主要措施

（一）環保管理從單一方式向綜合方式轉變

按照市場經濟規律的要求，綜合運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等手段，啟動市場機制解決污染治理和稀缺資源保護問題。同時應盡快出臺相關的水污染保護措施與防治條例，明確強調優先提高污水處理費征收標準，制定中水使用經濟政策，建立水環境容量有償使用制度等，運用經濟杠桿和市場手段推動水污染防治和水資源保護。通過提高污水處理費征收標準，進一步促進城市污水處理市場化，同時研究和出臺城市污水處理費征收使用管理辦法，對污水處理費標準、征收、使用及管理等進行調整和規范。

運用環保綜合管理方式促進產業升級、產業結構調整和布局調整。一是嚴格新建項目管理，推動產業升級。推進經濟結構調整，必須以優化增量為前提。只調整現有存量不可能實現產業升級，要嚴格項目準入，嚴格控制新增落后產能，積極支持技術含量高、資源利用率高、污染物排放量少的新項目，優化新增量，推動產業升級，同時還要淘汰落后產能，推動產業結構調整。二是建設生態工業園區，推動工業布局調整，推進清潔生產，建立企業環保管理體系。

（二）實行企業信息公開，擴大公眾參與

一方面對自愿公開環境信息的企業，建立激勵機制，另一方面對強制公開環境信息的企業要嚴格體現公平公正，尤其是對同一行業的不同企業更是如此，使企業在一個公平公正的環境下執行環境信息公開。此外要在環境信息統計的基礎上，確定企業是否污染的標準，污染程度大小的范圍。二是強化企業環境信息公開的意識。要求企業建立環境信息公開專管部門，建立像企業社會責任部、可持續發展部，或者環境保護部這樣的專業部門，來開展環境信息工作。三是引導公眾積極監督企業環境信息的公開。

（三）健全公眾參與環保管理的制度

一是加強環境影響評價中的公眾參與。應著重在征求公眾意見，為公眾參與提供公開、平等、廣泛和便利的條件，及時反饋公眾意見，建立環境影響專家審核委員會，豐富公眾參與形式等方面加強環境影響評價公眾參與工作。

二是設立環境公益訴訟制度。目前環境糾紛、環境逐漸增多，環境公益訴訟己引起人們的關注，越來越多的人們拿起這一法律武器來保護自己的合法權益。我國現行的訴訟體制已不能滿足環境訴訟的需要。要改變這種狀況，在國家彌補立法的空白，設立環境公益訴訟同時，環保部門應與法院聯合成立環保法庭，利用雙方各自在職能優勢維護社會和公眾的正當環境權益。具體執行中不應過分強調訴訟中的原告資格及當事人的利益關系，可以適當放寬對原告資格的要求;可以試點擴大受案范圍，將政府的決策納入訴訟范疇;考慮在資金、技術和法律援助等，如建立訴訟費減免制度或設立“公益訴訟基金”等方式來獎勵和支持公眾積極參與到環保管理中來。

三是支持環保民間組織的建立和發展。目前民間環保組織日益成熟，有環保聯合會、義工、青年志愿者等多種民間環保組織。但是總體來講，環保民間組織的力量還比較薄弱，從事的還是比較初級的活動，社會影響力不大。要發展和支持環保民間組織的建立和發展，首先要必須轉變傳統的政府作為社會唯一權力中心的思想，通過授權和分權，使環保民間組織與政府共同承擔起社會公共事務管理的責任。最后，環保民間組織必須保持一定的獨立性，即民間組織作為“社會的良知”。再次，加強環保民間組織的管理，明確社團的權利和義務、活動范圍，包括:開展進行環境訴訟、宣傳和普及環境知識、提供各種咨詢服務、協助環保機關進行環保管理。

參考文獻：