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第1篇：幼兒園體質監測制度范文

一、上半年度社會事務辦工作情況：

(一)民政工作

1、社會救助體系持續完善。

一是扎實做好扶貧幫困工作。上半年度新增低保4戶，現有112戶，累計發放最低生活保障金37萬余元；累計發放臨時救助2.33萬元，救助13人次；累計發放無業重殘金23.1萬元，救助432人次。二是有序開展居家養老工作。龍山、桃源社區積極開展“幸福餐廳”建設，為確保通過社區居家養老服務中心省標“3A”級達標評估做好準備；桃源、勤新社區積極開展“區級敬老文明號”創建工作。

2、社區建設水平持續提升。

一是扁平化長效管理到位。制定了扁平化管理自查機制，上半年街道進行了2次不定期抽檢，及時發現存在問題、提出整改措施，作為年終評分考核依據。二是天馬苑小區接管到位。5月份，街道正式接管該小區，雙方就移交事宜進行協商，并簽訂接管協議，由梁溪社區對該小區進行日常管理。三是居委換屆選舉準備到位。專門成立榮巷街道社區基層組織換屆工作領導小組，由街道黨工委書記擔任組長、辦事處主任擔任副組長，切實加強對社區基層組織換屆工作的領導。

3、老齡服務能力持續加強。

一是累計發放尊老金67.94萬元，10128人次；免費為1657名社區老年人辦理“安康關愛險”，為92名老年人安裝安康通；二是組織開展各類敬老助老愛老活動，累計開展30余場，2000余人參與；三是配合區社會福利中心做好上門走訪、宣傳推廣工作。

4、雙擁優撫、殯葬整治工作持續推進。

一是全面落實優撫政策，按時足額發放各類優撫補助金55.21萬元，為14名企業退休參戰退伍軍人發放2.24萬元，桃源社區傷殘軍人活動室改造一新。二是殯葬整治長效管理，除太康、梁溪外，各社區嚴格開展山區林地日常巡查工作，確保轄區內無私埋亂葬等回潮現象

(二)計生工作

1、強化考核，落實計生工作職責要求。

積極貫徹區人口和計劃生育目標管理責任制考核和計劃生育“一票否決制”要求，圍繞年度考核要點，制定街道計生工作考核辦法。并與各社區、轄區各單位簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到目標明確，責任到人，街道上下形成橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。

2、依法行政，切實保障群眾權益。

一是嚴格二胎審批，做好政策引導公示工作，接受群眾的監督。上半年共上報38對符合再生育一個孩子條件的對象，辦理及發放獨生子女證269張、生育服務證271張。做好2012年獨生子女父母企業退休一次性獎勵的登記工作，共計登記人數為338人，目前已完成網上審核321人。

3、以人為本，提升優質服務。

開展已婚育齡婦女孕環情監測和生殖道感染綜合防治工作，以街道集中組織和部分單位自行組織的形式，從4月1日起―4月底對全街道已婚育齡婦女（包括流動人口育齡婦女）進行每人十個項目的RTI檢查和孕環情檢測及兩癌普查，全面提高育齡婦女的生殖健康水平，育齡婦女真正享受到政策優惠、優質服務。據統計，上半年有9976名已婚育齡婦女參加了B超、5723名已婚育齡婦女參加RTI檢測、3691名已婚育齡婦女參加兩癌普查檢測。

（三）、衛生工作

1、開展行業專項整治，提高群眾健康意識。

強化食品衛生安全監管，嚴格規范操作。開展食品衛生安全專項大檢查，共檢查大、中型以上餐飲店及單位食堂140家次，杜絕了食物中毒事件的發生。

2、加強領導班子建設，提升社區衛生管理。

一是6月份對中心領導班子進行調整，目前班子成員已到位，正常開展工作。中心積極推進“作風建設提升年”活動的開展，中心成立了以中心主任、書記為組長的作風效能建設領導小組，制定了中心作風效能建設工作實施方案。層層落實責任狀，嚴格規范診療服務行為，端正服務態度。二是上半年安排2名衛技人員到上級醫院參加三個月以上的進修，中心95%以上的衛技人員參加了省、市衛生部門組織的各類業務培訓，并獲取了相應的學分。三是加強社區責任醫療服務團隊建設，深入社區開展形式多樣的服務。上半年管理高血壓病人8116人、糖尿病病人2033人，規范化管理率大于90%，管理質量有了提高。

（四）、文體工作

1、文體陣地正常運行

一是街道文體活動中心新址位于安置小區梁湖南苑23-1號，目前活動中心內部各功能設施基本完善，圖書館、閱覽室、綠色網吧、乒乓室等均按要求向居民開放。二是圖書館組織20篇征文參加今年的“我的中國夢”征文比賽。三是體質監測室免費開放，集中組織900余人參加國民體質監測，建立電子健康檔案，開出健康處方。組織街道機關工作人員64人參加城鎮非體力勞動者體質抽樣監測，在一天內完成監測工作。

2、文保申報積極開展

一是協助太湖民間藝術團、榮巷古鎮歷史文化研究會等申報小額資助。二是“評曲”申報省級非遺補助資金。三是王志熙、張荷娣等人申報“評曲”、“蕩湖船”等7項市級非遺的傳承人。

3、文化市場秩序井然

一是每月對轄區內網吧、音像店等文化經營單位進行例行檢查，并完善檢查的臺帳制度。二是積極配合區文體局以及街道安委會做好文化市場專項檢查工作，組織安全督查人員開展夏季文化市場安全隱患排查工作，對轄區內網吧和歌舞廳進行了隱患排查。

4、文體活動蓬勃開展

半年來，榮巷街道開展了“金鄉鄰”社區文化藝術節、職工攝影大賽等活動，同時積極參與省、市、區各類文體培訓和活動。舉辦榮巷街道第二屆“金鄉鄰”社區文化藝術節開幕式暨全民健身節啟動儀式，在開幕式后的文藝表演中，12支群眾文化團隊通過唱歌、舞蹈、詩朗誦、民樂合奏等豐富多彩的表演形式，展現了榮巷地區居民飽滿的生活熱情和充實的精神文化生活。獲得了以下榮譽：

1、聯合街道宣傳、工會、團委、婦聯等部門合作開展康輝杯“聚焦榮巷、感知幸福”職工攝影大賽，作品《千錘百煉》、《魅力榮巷》、《聚精會神》等多幅作品分別獲得特等、一、二、三等獎和優秀獎。

2、街道老年人體育協會榮獲市體育局、市老齡辦、市老年體協頒發的優秀組織獎。

3、太康社區鄭百奮家庭在去年獲得省“書香之家”的基礎上，申報首屆全國“書香之家”。

(五)、教育工作

1、圓滿完成六一兒童節的學校走訪工作，街道班子分五路走訪了學校和幼兒園，給孩子們送上慰問金并給予節日的問候。共計發放慰問金45000元，贈送書籍價值3000元。

2、配合街道安監部門對轄區內的育紅實驗幼兒園、慶安小劍橋幼兒園和勤新實驗幼兒園進行消防安全的檢查，做好節前和夏季校園的消防安全檢查工作，健全安全臺帳，拿出整改意見，并且簽訂了消防安全和食品安全承諾書，進一步加強對校園安全的監督和管理。

3、積極配合區開展“省學前教育示范區”創建工作，通過自我剖析，問題整改，完善臺帳，區成功創建“省學前教育示范區”。

二、下半年度工作重點

（一）、民政工作

1、以換屆選舉為重點，進一步鞏固民主建設成果。嚴格按照換屆選舉有關規定，按期順利完成新一屆社居委換屆選舉工作；拓展基層民主自治形式，全面落實四會制度，規范推進居務公開，依法民主自治水平不斷提高。

2、是以公益創投為抓手，進一步推進社會組織發展。認真開展街道殘疾人服務中心“陽光家園殘疾人托養”、新峰社區“一茶一坐居民茶館”、龍山社區“一米陽光社區圖書館”，依托街道助殘社會組織服務園，積極培育轄區公益服務社會組織。

3、是以低保年審為突破，進一步完善社會救助體系。按照“應保盡保、分類施保、動態管理、社會化發放”原則，加強和規范7月份的低保年審提標工作。加快慈善事業發展步伐，拓寬救助資金募集渠道，加快慈善基金解繳進度，力爭年底解繳到位。

4、是以節日走訪為契機，進一步做好雙擁優撫工作。認真組織春節、“八一”擁軍優屬走訪慰問活動，繼續深化重點優撫對象結對幫扶機制和涉軍群體穩定工作，積極爭創雙擁模范單位。

（二）、計生工作

1、完成各類創建任務。龍山農貿市場要爭創“市流動人口集中區建設先進單位”，桃源社區、梅園社區爭創“市人口服務管理先進社區名稱”，下半并確保檢查達標。

2、繼續推進流動人口服務均等化，大力開展“七免一普及”服務工作，即：免費發放宣傳資料、發送避孕工具、孕環情監測、基本技術服務、辦理生育服務證、孕前風險評估和優生檢測，普及計劃生育知識。

3、貫徹落實《關于做好0—3歲嬰幼兒早期教養工作的實施意見》精神和《13—36個月散居嬰幼兒教養服務的工作實施意見》，做好13－36個月嬰幼兒的排查工作，摸清轄區內13－36個月嬰幼兒的數量，制訂好年度免費早教體驗計劃、落實免費早教體驗服務陣，做好前期準備工作。。

4、做好免費藥具流入市場情況摸底，加強藥具設備的日常管理，確保信息及時、準確、完整。并根據錫濱人口計生（2013）6號文要求進行自我排查，群眾評議，整改總結，迎接區計生局專項檢查。

5、做好兩人口平臺的數據清理，數據質量監督管理，為“十二五”中期評估作好準備工作。

（三）、衛生工作

1、下半年創建市健康社區2家，健康步道1家。

2、繼續加強地區行業衛生的檢查監管，重點突出對單位食堂、大中型飲食店、食品加工場的檢查力度。做好食物中毒的預防工作，有針對性地開展食品衛生安全專項整治活動。

3、100%完成2013年無償獻血任務，做好紅十字會人道救助工作。

4、加強社區衛生服務中心規范化管理，提升社區衛生服務中心醫護人員素質，完善社區衛生服務中心服務功能。

（四）、文體工作

1、6月21日，在新體中心南廣場，街道文化站自行創作的舞臺類節目“春天在招手”將參加市“群芳獎”評獎活動區專場匯演，目前籌備工作已基本結束。

2、6月29日晚將在勤新社區廣場舉辦百姓大舞臺勤新專場演出活動，目前演出，的14個節目正在緊張的排練中。

3、做好“紅領巾讀書征文”活動的上報工作。

4、做好9月底10月初全民健身趣味運動會6個比賽項目的各項籌備工作

5、根據上級主管部門要求，做好流動圖書點的創建工作。

（五）、教育工作

1、健全學校安全管理體系，加強校園安全管理，確保所屬學校無重大安全、衛生責任事故和非正常集訪事件發生。

2、做好創建“市學前教育現代化街道”的籌備工作，爭取圓滿完成創建工作。

第2篇：幼兒園體質監測制度范文

為了進一步落實教育優先發展的戰略地位，建立教育強縣的機制，根據《中華人民共和國教育法》、《縣教育督導制度》等法律和文件精神，經縣人民政府研究同意，從2012年起對縣直20個有關單位和部門履行教育工作職責的情況進行年度考評。現將有關事項通知如下：

一、考評對象

縣教育局、縣發改局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛食藥監局、縣審計局、縣文體廣電旅游局、縣編委辦、縣綜治辦、縣地稅局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣消防大隊等19個工作部門。

二、考評內容

根據有關工作部門的工作職能，考評其對教育工作職責的履行情況。

（一）縣教育局

1.貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規；制定全縣教育事業發展規劃并組織實施。

2.統籌管理全縣基礎教育工作，以農村教育為重點，推進義務教育均衡發展，促進公共教育資源進一步向農村傾斜，促進教育公平；擴大學前教育規模，提高學前教育水平和普及率；整合普通高中教育資源，擴大職業教育規模，提高普通高中、職業高中教育水平和質量；實現學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育協調發展。

3.指導各級各類學校教育教學工作，加強教學常規管理，深入推進基礎教育改革，全面推進素質教育，加強學校德育工作，加強教育科研，全面提高教育質量；組織開展督導評估工作，做好教育發展水平和質量的監測。

4.編制全縣每年教育經費使用計劃，統籌管理教育經費；會同有關部門擬定教育經費籌措、撥款的有關規定；編制實施教育基建投資和教學設備投資規劃；負責教育技術裝備和學校圖書室建設工作；監督全縣教育經費、助學金的管理使用；管理境內外對全縣教育事業的援助和教育貸款；負責教育基本信息的統計、分析和。

5.貫徹落實促進民辦教育發展的政策措施，加強民辦教育的統籌管理，規范辦學行為，促進民辦教育健康發展。

6.管理全縣教師工作；負責中小學教師資格認定、教師職稱評審推薦和聘任；負責教師培養、培訓、考核、評先選優等工作；負責教育系統干部的培養培訓；按照干部管理權限及人事管理規定，負責學校領導班子的建設和管理；負責教師考聘錄用、調整配備工作。

7.指導全縣各級各類學校的黨建、思想政治、德育及體育、衛生、藝術、勞動技術、司法和國防等教育工作。

8.負責各類招生考試報名工作；組織實施中考、普通高中學業水平考試、高考等各類考試；負責全縣學生學籍管理。

9.指導全縣教育行政執法、系統內部審計等工作；負責學校安全、維穩工作；處置或協助有關部門及時處置學校突發事件。

10.承擔縣人民政府教育督導室的工作；對鄉鎮人民政府和有關職能部門貫徹執行教育法律、法規和方針、政策及履行相關職責的情況進行監督、檢查、指導和評估；對各級各類學校的辦學水平、教育質量進行評估。

11.承辦縣人民政府和地區教育局交辦的其他事項。

（二）縣發改局

1.將教育事業發展納入國民經濟和社會發展規劃；指導協助教育行政部門制定有關教育發展規劃。

2.及時、準確辦理學校、幼兒園建設立項審批工作。

3.為教育爭取有關項目及資金工作提供支持，積極為教育事業爭取項目及資金。

4.依法辦理學校收費許可證或服務價格登記證；及時制訂、下發（轉發）教育收費政策性文件，審核、監督教育收費事項，嚴肅查處亂收費行為。

（三）縣科技局

1.指導中小學校的科普教育和科技活動，協助培養學校科普和科技輔導員隊伍及學生科技能手。

2.科技場所為學校開展科技教育提供便利。

3.協同有關部門組織開展對職工、農民的科技培訓，將農村科技開發、技術推廣的經費適當用于農民技術培訓。

（四）縣公安局

1.嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；大力整頓和維護學校周邊的交通、治安秩序；加強對學校及周邊流動人口的管理和出租房、各種經營性場所的治安和消防管理；認真查處散布和傳播有害信息的網吧，積極指導學校的安全保衛工作和平安校園、文明校園創建活動。

2.根據有關單位和個人的提請，及時查處侵害中小學生、幼兒和教師合法權益的行為。

3.查處引誘、教唆或強迫未成年人犯罪行為。

4.配合教育行政部門對青少年學生進行法制教育，健全預防學生違法犯罪的工作機制，設立專門機構或指定專人辦理未成年人犯罪案件。

（五）縣司法局

深入學校開展普法教育，積極協助開展《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》及教育法律法規的宣傳，共同做好失足未成年人的轉變教育工作。指導中小學法制副校長工作，為學校提供法律援助，維護少年、兒童、教職工的合法權益。

（六）縣財政局

1.依法依規落實教育經費的投入。

2.實行工資財政統一發放，保證教師工資及時足額到位，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。

3.及時撥付教育資金，并加強監督檢查，不斷提高資金使用效益。

（七）縣人力資源社會保障局

1.負責教職工工資、福利的宏觀管理，及時準確辦理教職工工資審批，根據國家和省關于中小學績效工資分配實施意見，會同財政、教育主管部門研究制定實施辦法，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。

2.指導協調并會同教育行政部門做好教師專業技術職務資格評審認定工作。

3.開辟人才引進綠色通道，為基礎教育、職業教育、成人教育引進適用師資提供便利。

4.禁止任何企業單位或個人招用不滿16周歲的童工就業，對違反規定者進行查處。

5.協調幫助家庭困難教師子女、配偶的勞動就業。

6.完善教師醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險等制度。

7.為職業學校和職業培訓機構聘請專業技術人員、有特殊技能人員擔任兼職教師提供便利。

（八）縣國土局

1.及時審批和優先保證學校、幼兒園發展的建設用地。

2.按照公益性事業用地的有關規定落實國家關于學校和幼兒園建設用地的優惠政策。

3.協調查處違法侵占、破壞學校、幼兒園場地的行為。

（九）縣住建局

1.統籌協調各類學校和幼兒園房屋建設和改造工程，做到優先安排。將學校的治安、消防、交通等基礎設施建設列入城市建設規劃，加強對學校校舍建設質量的監督和管理，確保建設質量。

2.協調查處侵占、破壞學校和幼兒園場地的行為。

3.做好學校發展用地的長遠規劃，優先保證學校和幼兒園的基本建設項目。

4.保證新建、改建城市、農村居住區按規定配套規劃教育設施。

（十）縣文體廣電旅游局

1.支持學校組織開展各種有益的文化藝術活動，倡導高雅藝術，創作、上演優秀的文藝作品，為青少年學生提供優秀的精神食糧，陶冶學生的情操。

2.加強學校及周邊地區的文化娛樂場所的監督管理。會同有關部門對網吧進行審批，協同有關部門依法取締中小學校園周圍200米以內的網吧。對接納未成年人上網、超時經營等違法違規的網吧進行查處。查處出售、出租或傳播、暴力、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品；查處經營性歌舞廳、電子游戲廳、網吧接納未成年人和不健康文藝表演等行為。

3.做到圖書館、紀念館、文化館、博物館等場所對中小學生和兒童免費開放。

4.對學校體育工作實行指導，配合教育行政部門開展學生體質健康標準推廣活動，指導實施《學生體質健康標準》。

5.完善公共體育設施，保證體育場館等社會公共體育設施定時免費向學生開放，為學校開展體育活動提供便利。

6.配合教育行政部門開展體育競技活動，協助培養訓練運動員。

7.發現和培養體育后備人才，并建立相應的數據庫。

8.利用廣播、電視開展對教育法律、法規、方針、政策和素質教育理論的宣傳；營造尊師重教的輿論氛圍。

9.為促進受教育者思想品德、文化和科技素質的提高提供重點報道和輿論支持。

10.按有關規定傳播辦學、招生、就業等廣告。

(十一)縣衛食藥監局

1.負責對全縣學校及周邊餐飲、食堂、食品店（點）、飲用水、傳染病防控、衛生許可等學校衛生工作進行執法督導。

2.大力配合教育行政部門向學校和學生宣講《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》等有關法規，與教育部門一起指導學校大力開展愛國衛生運動，開展公共衛生和食品衛生安全教育，結合季節性、突發性傳染病及食物中毒的預防進行相應的健康教育，使防病防疫知識深入人心。

3.指導學校定期組織食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育培訓。

4.加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生檢查和監督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節進行重點督導。

5.協助教育部門對學校健康教育進行檢查評估。

(十二)縣審計局

對教育經費投入、教育基建項目實施審計；指導教育內部審計，對學校經費定期進行審計監督；督促財政部門依法增加教育投入，查處教育經費挪作他用行為。依法依規對教育領域經濟活動進行審計。

(十三)縣編委辦

根據《教師法》、上級部門下達的《學校編制標準》和教育教學工作需要，核定下達學校編制數，及時辦理新進人員和調動人員的編制手續。

(十四)縣綜治辦

指導建立健全學校及周邊治安綜合治理工作領導機構，把學校及周邊治安綜合治理工作納入本級社會治安綜合治理工作考評體系；根據社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”的原則，指導協調各有關部門充分發揮職能作用；加強對校園及周邊環境整治的督促協調，優化學生成長環境，并及時總結推廣經驗。

(十五)縣地稅局

落實對各級各類學校的稅收優惠政策。

(十六)縣工商局

幫助指導學校依法依規開展勤工儉學活動，為初中、高中畢業生在縣域內開場辦店提供經商便利和優質服務。

（十七）縣質監局

切實加強對全縣寄宿制學校鍋爐的質量檢測和學校食品及學生飲用水的質量監管，有效防止學校安全事故的發生。

（十八）縣環保局

確保學校及其周邊環境不受各種污染，切實為學校環境凈化和師生身體健康服務。

（十九）縣消防大隊

指導和監督學校做好消防安全工作。督促學校配置必備的消防設施與器材，并及時更新、維修和檢測。定期為師生開展消防知識講座，加強消防安全教育。

三、考評時間及方法

各被考評部門單位要對照《縣直有關部門和單位教育工作職責分解》要求，認真履行教育職責，于每年11月下旬開展自查自評，并將書面自查報告報送縣人民政府教育督導室。每年12月上旬，縣人民政府將組織抽查和考評。

四、考評結果運用

考評結果分優秀、合格、不合格三個等次，作為縣直有關單位部門履行教育工作職責的政績予以通報，并通過有關媒體公布。

對考核結果為優秀的部門單位，縣政府予以表彰獎勵。考核結果為不合格的部門單位，當年度該單位和部門及主要負責人不予評先選優、晉級（職）等。

第3篇：幼兒園體質監測制度范文

一、年重點工作完成情況

（一）狠抓產業結構優化，經濟發展后勁不斷增強。項目建設成效顯著。制定出臺《“項目建設年活動”實施意見》，全面實行重大項目指揮部和責任包干制度，重大項目的運作能力大幅提升。區列100項重點項目開工65項，市列16項重大項目開工12項，預計到年底分別完成投資90億元和35億元，分別占年計劃的90%和100%。以廟灘子地區危舊房整體改造、會展中心配套區、省市婦女兒童活動中心等“5515”項目為支撐的重大項目建設取得突破性進展，預計到年底，東部永新國際商貿城、國際會展中心大劇院等20個項目竣工投入使用，伏龍坪店子街廉租房、省電力調度通訊樓等10個項目完成主體建設。招商引資再創佳績。圍繞北城區開發、舊城區改造和特色主導優勢產業發展，堅持招大引強和招優引特，引進項目104個，總投資366.12億元，到位資金54.98億元，引進總部經濟企業20家，城市綜合體項目10個，招商選資水平進一步提高。發展方式加快轉變。設立2000萬元現代服務業發展基金，大力扶持現代服務業發展，現代服務業占第三產業的比重達到48.7%，成為推動全區經濟增長的主要力量。空間拓展步伐加快。北城區開發正式啟動，完成《開發區增容擴區規劃》，開發整理土地3000畝。舊城區改造步伐進一步加快，完成舊城改造拆遷40余萬平方米，上川、劉家灘和范家灣等城中村項目進展良好，預計年底完成村民安置房建設30萬平方米。

（二）狠抓城市建設管理，城鄉面貌顯著改善。基礎設施建設力度加大。一大批國家和省市重點項目順利推進，配合重大項目建設征地114畝、拆遷40多萬平方米。公共便民服務設施加快建設，新建標準化菜市場11個、便民菜店54家、公廁20座，改造小街巷150條，5座垃圾中轉站預計年底完工。城市形象品位大幅提升。著力實施城市美化、綠化、亮化、藝術化形象提升工程，安裝綠色雕塑61組，懸吊蓄水花箱2.8萬套，擺放鮮花155萬盆，城區植樹3.67萬株，完成面山景觀造林460畝，建成生態小游園3處，樓宇亮化超過100棟。大力開展市容環境綜合整治，拆除違法建設8.2萬平方米、戶外違規違法廣告2.2萬平方米，取締流動攤點2.6萬個（次）。各項環保指標均控制在目標值之內，節能降耗超額完成市定目標。城市管理手段進一步創新。購置洗掃車12輛，率先在全省推行道路洗掃作業模式，機械化清掃率和洗掃率分別達到50%和18%。深化城市管理體制改革，推行城管、公安、工商等執法力量下沉管理和捆綁式考核。

（三）著力關注和改善民生，群眾生活水平不斷提高。就業服務體系建立健全。成功打造了“360”民生就業服務品牌和國家級就業優質服務窗口，深入開展“1112”就業行動計劃，城鎮新增就業22600人，就業培訓10646人，安置困難群體就業5184人，發放小額擔保貸款額8465萬元，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。社會保障水平全面提升。城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險受益人群不斷擴大，超額完成市定目標任務。投入3200萬元，將11戶區屬企業及街辦企業3703人納入養老保險統籌范圍。城鄉低保調標工作全部完成，城鄉低保人均分別補差211元和146元。深入實施“虛擬養老工程”，建成虛擬養老餐廳18家、虛擬養老社區醫療站30家，虛擬養老院注冊老人達到6萬余人，1.4萬名老人直接享受服務。率先在全省建成集就業、康復、托養等功能為一體的殘疾人就業托養服務中心，將413名重度殘疾人納入虛擬養老服務范圍。總建筑面積91.56萬平方米的14個保障性住房項目全部開工。新農村建設加快推進，頭營村和石溝兩個市級試點新農村建設項目順利實施，476戶村民新居年內將全部完成建設任務。建成全國一流的農產品質量安全監管體系。

（四）狠抓經濟社會統籌協調發展，各項社會事業全面進步。教育事業優先均衡發展。加快推進教育最優化城區建設，投入1.6億元提升教育發展水平，實施校安工程項目10個，徹底消除了D級危房。教育信息化二、三期工程完成80%的建設任務。制定實施學前教育三年行動計劃，4所幼兒園幼教樓新建、改建項目順利推進，投入300萬元扶持民辦幼兒園提升辦園水平。率先實施名校長、名師、班主任和邊遠地區教師津貼制度，選聘95名部屬師范類院校優秀畢業生。率先在全省成立縣（區）級教育基金會，募集社會資金1000多萬元。教育“兩基”驗收各項指標達到或超過國家標準。醫療衛生服務水平大幅提升。新建社區衛生服務機構10家，覆蓋率達到100%。實行“名老中醫”政府津貼制度，打造中醫特色服務機構30家。制定出臺《社區衛生服務內涵式發展實施方案》，推行社區衛生服務機構星級評審、低成本健康進家庭和片區片醫服務模式，建立國家基本藥物零差率銷售補償機制，社區衛生服務實現信息化管理。建立流動人口均等化服務體系，為13500名育齡婦女提供婦女病普查等生殖保健免費服務，救助幫扶300名患病困難家庭婦女，全區人口自然增長率控制在4.7‰以內。文體科技事業蓬勃發展。設立500萬元文化產業發展基金。建成群眾文化活動場所18處，新建全民社區健身廣場6個、健身路徑50條，推動10個文化活動場所對外開放。建成全國一流的國民體質流動監測中心。舉辦了春節民俗文化廟會、中小學生運動會。集中開展文明創建專項整治行動，打造了社區少年宮等工作品牌。科技三項費增長到1538萬元，專利申報占到全省的50%，榮獲“全國科普示范區”稱號。

（五）狠抓社會管理創新，社會大局保持和諧穩定。社會管理服務水平顯著提升。投入5000萬元，建成數字“133”系統，完成區級人口數據庫、地理信息庫、法人單位數據庫和街道“三維數字”平臺建設，向轄區居民提供類服務。建成148個社區公共行政事務工作站。出臺樓院長管理辦法，全面推行“樓院長”管理模式，為148個社區配備2000余名樓院長。有效整合轄區服務性資源，打造“一刻鐘”精品服務社區15個。基層辦公條件不斷改善。完成7處社區辦公用房、6個流動警務室建設，街道、社區辦公用房年內實現全面達標。社區專職副主任的生活補助由每月550元提高到1200元。平安建設深入推進。徹底解決了區屬集體和街辦企業參加養老保險、無軍籍職工津補貼發放等重大遺留問題。積極推進刑滿釋放、吸毒人員等群體的安置幫教和社區矯正工作。在全省成立首個縣（區）級見義勇為協會，建立健全治安預警、常態嚴打、社會防控和長效管理“四個機制”，社會治安狀況明顯好轉，群眾安全感不斷提高。

（六）狠抓亮點品牌塑造，示范引領作用有效發揮。按照“爭第一、創一流”的工作標準，著力塑精品、創亮點，多項工作走在了全市全省前列。配合省市重大社會活動，打造了全省最優的市容環境，勝利完成了國際馬拉松賽、環青海湖自行車賽段比賽等重大國際賽事的安全保衛、組織協調和后勤保障任務；成功舉辦了“天之大·愛永恒”慈善公益晚會、春節燈飾亮化、元宵音樂焰火晚會、紀念建黨90周年慶祝大會、紀念建黨90周年攝影展、現代服務業發展高峰論壇等重大社會活動；成功承辦了全國社區為老服務經驗交流會、全國“三北”地區城市街道工作交流會、市第29次政協工作協作會、市第17次縣區人大工作聯誼會、第十七屆蘭洽會、全市就業服務體系建設現場會等重大會議。

二、存在的問題

盡管我區各項工作取得了顯著成效，經濟發展總體保持了持續健康快速的態勢，社會事業實現了全面進步，但工作中仍然存在一些問題和不足：一是經濟實現跨越式增長的基礎還不穩固，部分重點項目推進速度有待進一步加快，現代服務業在產業結構中的比重還不夠高，創新經濟發展模式的任務還很艱巨。二是空間拓展工程進展不夠理想，舊城區改造步伐還需進一步加快，北城區開發建設特別是土地開發整理進展不夠理想。三是城市基礎設施建設滯后，城市功能不夠完善，提升城市形象和品位的任務依然艱巨。四是公共服務供給和群眾需求還有差距，民生事業在普惠的廣度、深度和力度方面尚顯不足。針對上述問題，我們將在年的工作中高度重視，認真解決。

三、年工作打算

年，我區的工作思路是：堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“1366”發展目標，深入貫徹落實省委“中心帶動”和市委“再造”戰略，突出項目建設、城市管理和社會管理創新，著力拓空間、調結構，重統籌、強服務，保民生、促和諧，不斷加快“首善之區”建設進程。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上，達到500億元；一般預算收入增長17%以上，達到14.55億元；全社會固定資產投資總額增長20%以上，達到335億元；社會消費品零售總額增長15%以上，達到424億元；城鎮居民人均可支配收入增長15%以上，達到19182元；農民人均純收入增長15%以上，達到16330元；城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5.4‰以內；節能減排達到國家和省市要求。繼續為民興辦20件實事。

為實現上述目標，我們將重點抓好五個方面的工作。

一、以加快發展為根本，著力提高發展質量和水平

（一）加快北城區開發建設。堅持規劃引領發展，完成黃河以北地區區域總體規劃和土地利用計劃報批工作，編制地質災害防治規劃和環境影響評價報告。加快推進土地開發進程，全面實施三大區域土地開發整理工作，整理土地10平方公里以上。加大基礎設施建設力度，投資1.05億元，完成910#、915#和903#道路延伸段建設，啟動供水系統改造工程。配合市上完成北環路段和東南出口道路建設。啟動雁白黃河大橋項目。

（二）深入推進項目建設。創新項目推進機制，年內實施重大項目100個。強化項目凝煉工作，重點圍繞舊城改造、總部經濟、高新技術和土地開發等領域，凝煉儲備項目100個，投資規模達到1000億元以上。加大“招商選資、招大引強、招優引稅”力度，新簽約重大項目30個，引進到位資金80億元。加快項目落地開工速度，新開工重大項目20個，新簽項目當年開工率達到50%以上。配合項目建設完成拆遷100萬平方米以上。

（三）大力發展現代服務業。編制《十大現代服務產業發展規劃》，培育壯大現代服務業基金，助推現代服務業做大做強。按照“一區兩線三組團”的產業布局，推動十大現代服務業錯位發展。在中心商務區。在旅游經濟帶，重點推進山地生態公園二、三期建設，啟動伏龍坪、整體改造和徐家灣舊城改造等重點項目，大力發展現代旅游和生態觀光等產業。在東部地區重點推進創意國際商貿城、東部永新二期等項目建設，大力發展現代物流、現代商貿等業態。在雁灘地區加快推進大連萬達商業廣場等項目，積極發展商業綜合體、時尚地產等業態。在黃河北地區加快推進廟灘子整體改造、甘肅會展中心建筑群等項目建設，大力發展會展經濟、新能源、新材料和生物醫藥等戰略性新興產業。加快發展便民服務業，新建肉菜市場10座、便民菜店50家，打造牛肉面連鎖店30家。現代服務業增加值占第三產業的比重達到50%以上。

二、以統籌城鄉建設為重點，著力打造宜居宜業城區

（一）不斷完善城市功能。全力配合市上實施大橋、黃河大橋等33個基礎設施項目，完成路等18條主次干道人行道整治工程，改造城市小街巷60條。制定《小街巷交通管理細則》，開展車輛單邊停放單向運行管理模式試點。制定出臺《加快舊城改造的意見》，探索建立房屋征收機制，啟動傅家巷等21個舊城改造項目，加快劉家灘、范家灣等9個城中村改造進程，開工建設村民安置房20萬平方米。投入資金4700萬元，完成2處地質災害隱患點治理。加大河洪道治理力度，整治清淤洪道3條，打造大砂溝河洪道綜合治理樣板工程。加快“一河”亮化工作步伐，完成亮化面積102萬平方米。啟動環衛綜合服務中心建設，新建改建公廁30座、垃圾中轉站10座、環衛標準化站點10個。開展小街巷和人行道機械化清掃作業試點，機械化清掃率和洗掃率分別提高到60%和45%以上。

（二）全面提高城市管理水平。理順城市管理體制，下放城市管理權限，推動城市管理重心下移，強化街道社區城市管理職責，構建責權統一的城市管理體系。加強城市管理綜合執法，構建城管、公安、工商等執法力量協調聯動的綜合執法體系。加大城市管理經費和人力投入，充實城市管理工作力量。加快推進城市管理體制創新，積極探索推行環衛保潔、市政維護、綠化管養社會化管理模式。大力開展專項整治行動，徹底消除亂擺亂放、泔水亂倒、“牛皮癬”等城市頑疾，及時拆除新增違法建設和戶外廣告，整治“三不管”樓院50個。廣泛動員社會力量參與周末大掃除和文明創建活動，嚴格落實臨街店面責任公約、城市管理績效考核和部門包街制度。

（三）大力推進生態環境建設。加快生態景觀建設步伐，著力實施城市三大出入口、五一山公園、徐家山公園和皋面山綠化景觀改造提升工程，加強村莊綠化建設，完成綠化改造面積1000畝，栽植苗木50萬株。不斷提升城區綠化美化檔次，啟動實施雁灘公園改造提升工程，新建小游園3個，擺放盆花100萬盆以上，設置綠色雕塑30組，新增城市綠地120畝。大力開展大氣污染治理，取締小煤爐1萬個，改造燃煤鍋爐40臺，治理餐飲企業100家。加強企業排污監管，確保工業廢水達標排放率達到95％以上。

（四）加快城鄉一體化建設步伐。完善農村路網體系，制訂出臺《農村道路管護辦法》，完成伏直公路整修和至通鄉公路建設。爭取資金3500萬元，實施皋大型泵站、徐家山水利維修改造工程，啟動皋灌區續建配套和皋人飲改造項目。全面加快新農村建設步伐，編制《新農村建設土地整理和整村搬遷規劃》。啟動土地整理開發項目，推進“人家”和“青石小鎮”建設，完成石溝新村二期基礎設施配套，整理土地8000畝以上，建成村民安置房8萬平方米，打造石溝全省新農村示范村。建成農產品質量安全監管體系，實現農產品從源頭到餐桌的全程監管。

三、以提高公共服務能力為關鍵，著力加快發展社會事業

（一）優先發展教育事業。擴大優質教育資源，編制《區域教育資源布局規劃》，翻建8所中小學教學樓，新建、翻建3所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。完成教育信息化、校園安全網建設。全面推進素質教育，打造5所現代化學校和10所特色品牌學校，啟動青少年科技文化中心項目，建設1至2個青少年社會實踐基地。深化教育管理體制改革，全面推行校長聘任制，設立100萬元“名師工作室”專項經費，面向全省引進一批名師名校長，選聘50名部屬師范類院校優秀畢業生。探索建立跨區域校際合作模式，加強教育教學國際交流，繼續推行校長、教師赴外掛職培訓工作。啟動建設教師安居工程和教師公寓。

（二）加強醫療衛生服務內涵建設。強化醫療衛生設施建設，建成中醫骨傷科醫院住院部大樓，動工建設區醫院改造項目。投入5000萬元，新建改建5處社區衛生服務中心，完成標準化疫苗冷藏庫及配套設施建設。深化醫療衛生管理體制改革，設立社區衛生管理中心，完成區第二、第三醫院轉型改制。編制《社區衛生服務機構建設規劃》，調整優化站點布局。推進社區衛生服務機構星級評審、片區片醫責任制和信息化管理工作，打造10家中醫特色示范機構和5類特色專科專家工作室。啟動全國慢性病綜合防控示范區創建工作，設立“健康小屋”30個，開展60歲以上“三無”老人免費體檢活動。制定醫療衛生人才培養發展規劃，設立500萬元人才培養基金，公開招錄35名全科醫師。投入500萬元，建立區屬醫院和社區衛生服務機構經常性經費缺口補償機制，全面實行社區衛生服務機構藥品零差率銷售，將現有在編人員工資全部納入財政預算。

（三）加快發展科技事業。加大科技三項經費投入，扶持重點科技項目30個，實施產學研合作項目5個以上，完成科技成果轉化10項。啟動國家級科技企業孵化器創建工作，建設省級示范生產力促進中心。實施知識產權戰略推進工程，建立一批中小企業專利示范點。承辦全國中心城區科協理論研討會。辦好第三屆青少年創新大賽和“科普我參與”系列活動。

（四）完善公共文化服務體系。加強公共文化體育設施建設，投入800多萬元，建成標準化文化活動中心（室）10個、群眾文化活動點50個、基層文化廣場10個。加快公共文化服務網絡建設，成立群眾文化協會，組建街道、社區文化體育專干隊伍，開展社區文化志愿服務政府補貼試點，重點扶持2個文化演出團體，培育2支精品群眾文化隊伍。建立文化遺產和文化生態保護體系，成立非物質文化傳承創新研究中心。選址規劃體育“一場兩館”項目，改建和續建健身步道2條，新建全民健身路徑50條。加強體育指導員隊伍建設，開展國民體質監測“六進”活動，率先在全省建立國民體質監測數據庫。舉辦地區性全民健身運動會，發售體育彩票1.3億元以上。實施“文明創建六大工程”，開展道德模范評選表彰活動，投入500萬元，建成10個社區少年宮。

四、以保障和改善民生為核心，著力提高市民幸福感

（一）提高就業服務水平。大力實施就業服務“百千萬億”計劃，扶持100家創業企業，對1000戶困難家庭開展就業援助，發放社保補貼1萬人以上，發放小額擔保貸款1億元以上，新增就業2.3萬人。著力提升“360”就業服務品牌內涵，力爭通過ISO9001質量體系認證。提升城鄉就業一體化服務水平，90％的行政村創建為“充分就業村”。整合轄區就業培訓資源，建設創業就業園區1個，就業實訓基地10個。

（二）完善社會保障體系。重點圍繞被征地農民、城市靈活就業人員、大中專畢業生等群體，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現社會保險全覆蓋。為40萬參保居民免費發放社會保障卡，實現社會保險“五險征繳”一站式服務。著力提高社保信息化水平，建立健全電子檔案管理系統。不斷擴大病種報銷范圍，提高醫保報銷比例，率先在全省實行城鎮居民醫保門診統籌，將城鎮居民基本醫療保險支付限額提高到6萬元以上，住院報銷比例從50%提高到60%以上。大力推進勞動監察兩網化建設，勞動監察覆蓋面達到85%以上。建成保障性住房90萬平方米，配租廉租房1500套以上。

（三）加大社會救助力度。拓展“八助”養老服務內容，新建虛擬養老醫療服務站10個、虛擬養老餐廳10家，享受虛擬養老服務人數達到2萬人以上。全面提高殘疾人社會保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養服務范圍，全額救助殘疾大學生學費，免除殘困家庭子女和殘疾學生高中階段學費，完成800名殘疾人就業安置工作。大力推行誠信陽光低保模式，建立低保誠信責任制和困難群眾生活狀況評估體系，努力實現動態管理下的應保盡保。深入開展社會救助活動，救助困難群眾30萬人次。實施貧困大學生救助計劃，救助貧困大學生500名，將救助標準提高到每年5000元。開展“溫暖行動”，解決好群眾冬季供暖問題。建成全省一流的法律援助民生服務窗口，免費為困難群眾提供法律咨詢2500人次以上，辦理法律援助案件300件。

（四）切實維護市場經濟秩序。有效整合商務、工商、食品藥品監督、質量監督、衛生監督等執法監管力量，建立綜合執法機制。嚴厲打擊無證經營、制假售假、食品非法添加、消費侵權等違法行為，營造安全放心的市場環境。完善食品藥品安全監控和追溯體系，創建食品藥品安全示范街2條、規范化示范藥房15家、食品藥品放心消費門店50家以上。深入開展質量興區活動。加快“12315”維權綠色通道建設。進一步加強價格監督檢查。

五、以社會管理創新為突破，著力構建和諧

（一）推進“數字”建設。拓展數字“133”系統內涵，新增1300個視頻監控點，全面完成城管平臺與公安監控平臺的對接。建設街道社區二、三級數字平臺，擴大市民公共服務呼叫中心加盟企業種類和規模，強化應急救援、社會救助和市民服務三支隊伍建設，全面提升市民呼叫服務中心服務水平，服務人數達到50萬人次以上。改版升級政府門戶網站，整合各類政務資源，建成網上政務大廳和電子政務監察系統，健全輿情監控、行政審批、網絡監察和網絡安全四個系統，全面普及辦公自動化系統。

（二）推進社會管理創新。出臺《社會管理創新指導意見》，探索建立四位一體“以房管人”模式，開展租住信息社會化采集和流動人口均等化服務一卡通試點。實施樓院長社區服務管理創新、百合計生服務和家庭幸福三項工程，打造國家級標準化計生服務站1個，救助幫扶計劃生育“兩戶”家庭5000戶以上，建成30個“一刻鐘精品服務社區”，形成網格化管理、組團式服務的格局。不斷拓展政府與社會組織合作領域，積極探索城市公共服務項目外包模式。

第4篇：幼兒園體質監測制度范文

l、總體要求。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹黨的十七大、省第十二次黨代會、省委十二屆三次全會精神，認真落實市第五次黨代會提出的目標任務，扎實推進“創業創新、富民強市”，以人為本，富民優先，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標，突出發展主題，健全工作機制，著力解決影響民生的突出問題，不斷豐富人民群眾物質生活和精神文化生活，促進全市經濟發展、社會和諧。

2、基本原則。一是以人為本，重在民生。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發展的目的，擺在各項工作的優先位置，切實保障人民政治、經濟、文化、社會權益。二是突出重點，統籌兼顧。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著重解決群眾反映突出的民生問題，統籌協調好各方面群眾的利益關系。三是盡力而為，量力而行。整合財力物力，分清輕重緩急，推動公共資源向以民生為重點的社會發展領域傾斜，實現改善民生的力度和經濟社會發展水平相適應。四是科學發展，共建共享。堅持以經濟建設為中心不動搖，充分調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，推動經濟社會切實轉入科學發展軌道，努力實現又好又快發展，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，實現全體人民共建共享改革發展成果。

二、優先發展教育，促進教育和諧發展

3、加快教育名市建設。以“教育名市”為目標，優先發展教育事業，加快優化教育結構，深化教育改革，加大教育投入，推進素質教育，提高教育質量，逐步形成完善的現代國民教育體系、終身教育體系和優質教育體系。到2010年，初步建立起和諧協調、均衡優質、滿足需要、促進發展的現代教育體系，提高教育服務經濟社會的能力。

4、實現義務教育均衡優質發展。高標準、高質量普及九年義務教育，深化學校管理體制改革，積極推廣柯城區“一校兩區”做法和經驗，開展城區學校與農村學校對口掛鉤、結對幫扶活動，推進城鄉教育共同體建設，促進優質教育資源在城鄉、地區和校際之間的均衡配置。全部免除城鄉義務教育階段學生課本費，繼續組織實施好農村基礎教育資助擴面、愛心營養餐工程。重視進城務工人員子女教育和留守兒童教育，努力實現教育公平。

5、進一步提高高中段教育質量。積極發揮優質高中的示范輻射作用，推進普通高中新課程實驗，加大學生綜合素質能力的培養，不斷提高高中段教育質量。擴大高中尤其是優質高中學校的招生規模，滿足人民群眾對優質高中教育的需求。

6、提升高等教育內涵和特色。立足區域經濟發展，加強高等教育學科和專業建設，提高人才培養水平和科研創新能力。到2010年，爭取完成浙工大浙西分校升本任務；*職業技術學院結構優化，質量提高，專業結構和學科體系實現與我市產業結構全面對接；*電大成為我市遠程教育中心。逐步形成以*學院為龍頭，*職業技術學院、廣播電視大學為兩翼，高等自學考試、遠程函授教育為補充的高等教育體系。

7、大力發展職業教育和成人教育。認真實施職業教育“六項行動計劃”和*職業教育“六大計劃”，促進職業教育與基礎教育的科學協調發展，打造四省邊際職業技能培訓中心。建立以政府為主導的職業教育助學制度，將資助面擴大到所有全日制職校在校學生。創新職業教育的辦學思路和機制，優化專業設置，強化實踐環節教育，加快應用型、技能型人才培養。積極扶持和規范民辦職校發展，提高教育教學質量。大力發展成人教育、社區教育和現代遠程教育，構建終身教育體系和學習型社會。

8、加強學前教育和特殊教育。重視學前教育教師隊伍和教科研工作，進一步加大投入，完善設施，努力提高學前教育保教質量。完善幼兒教育管理體制，積極探索鼓勵省示范幼兒園擴大優質資源，走集團化辦學之路。大力提高農村適齡兒童接受學前教育的比例，實現鄉鎮中心幼兒園建設的全覆蓋。關注特殊教育，加強特殊教育學校和機構建設。充分發揮市聾啞學校在我市特殊教育中的引領作用，努力提升現有培智學校辦學水平，提高“三殘”少年兒童入學率、鞏固率。

9、不斷完善教育保障機制。加大教育投入力度，逐步提高公用經費保障水平。調整義務教育布局，優化教育資源配置，加大義務教育學校標準化改造力度，逐步化解歷史負債。認真落實對高校、中職學校及中小學家庭困難學生的各項資助政策，不讓學生因家庭經濟困難而失學。多渠道解決進城務工人員子女入學問題，免除符合條件的進城務工人員子女義務教育借讀費。加強教育收費的執法監督檢查，有效杜絕亂收費現象。采取資金扶持、政策優惠等手段引導社會資金投資教育，積極鼓勵和支持社會力量興辦民辦教育。加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，不斷完善城鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度，全面實施教師培訓“領雁工程”，進一步完善和落實教師特別是農村教師的待遇政策。

三、積極擴大就業，著力發展和諧勞動關系

10、大力推進創業富民就業惠民。認真貫徹實施《就業促進法》，堅持靠發展改善民生、以創業帶動就業，進一步優化創業環境，完善創業服務體系，強化創業技能培訓，加快創業基地建設，建立健全政策扶持機制，進一步降低創業成本，使更多勞動者自主創業和自謀職業，努力使社會就業更加充分。

11、努力增加就業崗位。認真落實促進就業再就業各項扶持政策，千方百計開發就業崗位，不斷擴大就業容量，優化就業結構，提高就業的穩定性。在2010年前，每年新增城鎮就業人數2萬人以上，農村勞動力轉移3萬人以上，城鎮登記失業率穩定控制在4％以內。

12、完善市場調節、政府推動、城鄉統籌、自主擇業的就業機制。強化政府促進就業職能，完善城鄉統一的勞動就業政策，統籌城鎮就業和農村勞動力轉移就業，加快*市人力資源市場建設，逐步完善市場導向就業機制和城鄉勞動者平等就業制度。

13、加強就業和創業培訓。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓。深入實施“萬名農民素質工程”，重點抓好被征地農民的轉移就業技能培訓和新成長勞動力的技能培訓工作，認真做好失業人員的創業、再就業培訓，提高勞動者的就業能力和創業能力。依托企業，扎實開展以在崗職工為主體的技術藍領培訓和高技能人才培訓，到2010年，全市每年完成再就業培訓5000人，培訓后再就業率60%以上。

14、加大困難群體就業援助力度。進一步完善就業援助機制，重點解決好零就業家庭、雙失業職工、“4050”人員、失地農民等困難群體就業問題，形成“出現一戶、幫助一戶、解決一戶”的動態管理、動態援助的長效機制，確保零就業家庭1個月內至少有1人就業，確保城市規劃區內符合條件的被征地農民與城鎮失業人員同等享受就業扶持政策。積極開發一定數量的公益性就業崗位，優先安置援助對象就業。減免本市生源大學畢業生和外地貧困家庭大學畢業生在本市接受就業指導服務的各項費用，對特困家庭、低保家庭大學畢業生實行重點推薦、優先安置。全市每年幫助城鎮失業人員實現再就業力爭達到7000人以上，到2010年，農村低保家庭中勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員基本實現穩定就業。

15、進一步完善就業服務體系。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，培育和完善開放統一、競爭有序的人力資源市場，努力創造公平就業環境。加快實現*市就業服務信息系統四級聯網，形成覆蓋城鄉的就業服務信息網絡，加強對下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業以及高校畢業生、退役軍人就業的指導和服務。

16、加強高校畢業生就業指導工作。把高校畢業生就業納入就業工作總體部署，進一步拓寬高校畢業生就業渠道，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力。深入實施“一村（社區）一大學生”計劃，做好選聘大學生到村任職工作，鼓勵高校畢業生到企業工作，完善面向基層就業的激勵措施。大力推進創業教育，提高大學生創業能力，實施小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，促進高校畢業生充分就業。

17、著力構建和諧勞動關系。深入開展創建和諧企業與工業園區活動，推動企業形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。認真貫徹落實《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，努力提高勞動合同的簽訂率和履約率。建立健全勞動監察、勞動、勞動爭議仲裁、勞動保障熱線電話、勞動保障投訴中心“五位一體”聯動執法維權辦案機制，加大勞動保障執法維權力度，年內各類案件處結率達到96%以上。建全完善外出務工群體聯合維權機制，維護外出務工人員合法權益。加強企業社會責任建設和誠信建設，進一步優化用工環境，發展和諧勞動關系。

四、拓展增收渠道，不斷增加城鄉居民收入

18、全面提高城鄉居民收入水平。完善收入分配政策，通過技能培訓、產業發展、項目帶動、增加就業崗位、勞動力轉移等各種途徑，不斷提高城鄉居民收入，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，不斷提高初次分配中勞動報酬比重、勞動者收入在全市生產總值中的比重和低收入群眾在國民收入分配中的比重。

19、努力拓寬農民增收的渠道。全面落實各項支農惠農政策，加大傳統農業改造力度，大力發展綠色特色高效生態農業，不斷提高農業效益和農產品市場競爭力，充分挖掘農業增收潛力。順應自駕游、休閑游發展趨勢，大力發展以農家樂為主要形式的鄉村休閑旅游業，推進來料加工和農村社區服務業發展，加快小城鎮發展步伐和工業功能區建設，鼓勵農民創業增收。加強農民創業增收能力建設，提高農民轉移就業能力，實現農民持續增收。堅持和完善涉農稅收價格和收費公示制、涉農負擔案件責任追究制，確保農民負擔繼續減輕不反彈。力爭“十一五”期間農民人均純收入年均增長7%以上。

20、建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制。推進企業工資集體協商制度，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，加強勞動定額和工時等勞動標準管理，推動落實艱苦崗位津貼制度，使職工工資增長與企業效益增長相協調。完善最低工資制度，全面執行全省統一確定、動態提高的最低工資標準。杜絕發生新的欠薪，落實國家對進城務工人員的政策，切實維護城鄉勞動者合法權益。

21、進一步理順和規范收入分配關系。進一步規范整頓收入分配秩序，注重社會收入分配公平，通過擴大轉移支付、強化稅收調節、創造機會公平等措施，保護群眾合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，努力擴大中等收入者比重，保障社會弱勢群體收入合理增長，促進全體社會成員共同富裕。

22、努力促進低收入群眾增收致富。加強項目扶持和就業援助工作，加大財政轉移支付力度，不斷健全城鎮低收入居民收入增長的長效機制。全面實施“低收入農戶奔小康工程”，深入開展低收入農戶生產經營幫扶、下山異地脫貧和轉移就業服務，完善扶貧工作責任制，提高扶貧開發水平。全面實施“殘疾人共享小康工程”，切實提高殘疾人的生活水平。進一步加大社會參與力度，不斷提高社會救助水平，切實幫助低收入農戶增加收入。力爭用5年時間，使80%人均年收入2500元以下的低收入農戶的收入水平達到省定目標水平。

五、完善社會保障體系，保障人民群眾生活

23、加快社會保障體系建設。按照人人享有基本社會保障的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，進一步完善各項社會保險制度，加快養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險整體推進，形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以慈善事業、商業保險為補充，與經濟社會發展相適應的管理體制和運行機制，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，做到人人享有基本生活保障。

24、建立健全覆蓋城鄉的養老保障體系。進一步擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，穩步做實基本養老保險個人賬戶，建立與經濟發展水平相適應的基本養老金動態調整機制。穩妥推進事業單位基本養老保險制度改革，加快探索與企業職工基本養老保險制度相銜接的養老保險模式。積極鼓勵有條件的企業建立企業年金制度，逐步形成基本養老保險、企業年金和個人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險體系。到2010年，全市企業職工基本養老保險在職參保人數達到26萬人以上。以歷年被征地人員為重點，扎實推進被征地人員基本生活保障工作，不斷完善被征地人員基本生活保障制度。

25、深化覆蓋城鄉的醫療保險制度改革。不斷完善新型農村合作醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險制度，鞏固和擴大覆蓋面，根據財力的增長和政策的調整，提高籌資水平、財政補助標準和待遇水平。提高企業退休人員和參加新型農村合作醫療農民的健康體檢標準，對城鎮居民基本醫療保險參加人員實行兩年一次免費體檢。到2010年，全市社會醫療保險人口覆蓋率達到90％以上。

26、積極穩妥推進進城務工人員社會保障工作。積極探索適合進城務工人員特點的養老保險和醫療保險辦法，并將穩定就業的進城務工人員納入企業職工基本養老保險和醫療保險。實施進城務工人員“平安計劃”，依法將所有與用人單位建立勞動關系的進城務工人員全部納入工傷保險。研究制定進城務工人員社保關系跨地區轉續的有效辦法。

27、完善新型社會救助體系。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準，強化對重病、重殘、一戶多殘、孤兒、孤老及單親家庭等特困群體的救助。完善分層分類的社會救助制度，逐步提高農村“五保”與城鎮“三無”對象集中供養以及教育、醫療與住房等救助水平，新建*市兒童福利院（兒童康復中心）、市流浪兒童救助保護中心、遷建市救助管理站“三合一”項目，加強流浪乞討人員救助工作。積極實施幫老助殘工程和萬名殘疾人康復工程，抓好老年福利中心、“老年之家”、康復示范點建設。深入開展愛心捐助、結對幫扶活動。充分發揮慈善組織作用，抓好愛心慈善超市建設。

28、大力發展社會福利事業。以發展老年福利為重點，建立居家養老服務體系，完善社區照顧功能，健全社會化服務機制。確保國辦福利機構滿足“五保三無”對象和困難老人供養所需，鼓勵支持社會力量興辦養老服務機構。進一步加強法律、慈善、捐贈等救助幫扶，做好優撫安置工作，加快發展老齡事業、兒童福利事業、殘疾人事業和慈善事業，推動社會福利事業逐步從救助型、補缺型向適度普惠型轉變。

29、建立多層次住房保障體系。增加廉租房房源，推進經濟適用房建設，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起房。通過建立公積金制度，鼓勵企業在外來務工人員密集區建造“民工公寓”等辦法，探索解決常住我市并有穩定工作的外來務工人口的居住問題。進一步擴大城鎮中低價位、中小套型普通商品住房供應，增加普通商品住房的有效供應，切實幫助中等收入家庭解決住房問題。實施農村困難群眾住房救助工作，加大農村困難群眾危舊房改造投入，提高農村住房保障水平，提高農房質量和防災能力。到2010年，全市廉租住房擴面保障3700戶，面積18萬平方米；建設經濟適用房24萬平方米，解決3600戶居住問題，切實解決低收入家庭住房困難。

六、健全公共衛生服務體系，提高居民醫療保健水平

30、加快建立基本醫療衛生制度。著眼于提高醫療衛生服務的公平性和可及性，加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障體系、重大疾病防控體系，構建全民健身服務體系。到2010年，人人享有基本醫療衛生服務，全市人群主要健康指標明顯提高。

31、加強公共衛生體系建設。建立健全覆蓋城鄉的突發公共衛生事件應急預警、疾病預防控制、醫療救治、婦幼保健、衛生監督執法、藥品不良反應和公共衛生信息預警監測報告機制，強化政府主導、部門合作、社會參與，基本建成一個適合市情、覆蓋城鄉、功能齊全、反應靈敏、運轉協調、持續發展的公共衛生體系。

32、加強醫療衛生服務體系建設。統籌城鄉醫療衛生資源配置，鞏固完善縣鄉村三級醫療服務網絡，加快農村醫療機構建設，進一步加大鄉鎮衛生院房屋改造、設備配置和人才培養力度。加快城市社區衛生服務機構建設，建立起大醫院和社區衛生機構雙向轉診、高中級衛生技術人員定期到基層服務制度，合理分流病人，努力實現“小病在社區、大病住醫院、康復回社區”的目標。到2010年底，全市城市社區衛生服務人口覆蓋率達90%以上。

33、建立醫療和藥品供應保障體系。調整衛生支出結構，重點保證公共衛生需要。深化醫藥衛生體制改革，創新公立醫院運行機制，提高工作效率和服務水平。嚴格藥品監測制度，減少藥品流通中間環節，努力降低藥價。嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂行為。規范醫療服務收費，合理調控醫療費用。

34、大力實施“小康健身工程”。加快群眾體育組織網絡、多層次健身設施、特色體育項目、國民體質監測站（點）、社會體育骨干隊伍信息咨詢網絡建設，建立完善全民健身服務體系。大力培育健身娛樂、體育休閑、競賽表演、體育產品等結構合理的體育市場。依托社區、鄉村公共體育設施、場地，組織開展全民健身、體育競賽等群眾性體育活動，增強城鄉居民體質。積極推動學校、機關、企事業單位體育設施向社會開放，實現資源共享，全面推進群眾性體育健身活動。

七、加強公共文化建設，豐富群眾文化生活

35、加快建立城鄉公共文化服務體系。完善城鄉各級公共文化服務機構，不斷增強群藝館（文化館）、圖書館、博物館、紀念館和藝術劇團、電影公司的服務功能，加快構建城鄉文化設施、文化產品、文化隊伍等較為完備的服務網絡。大力實施“五免一減”（有戲看、有書看、有電影看、有電視看、有廣播聽和為低收入家庭免除相關費用）文化保障工程，進一步實施農家樂文化大篷車、民工文化俱樂部、農家書屋、農村數字電影、文化信息資源共享和廣播電視村村通等文化民生工程，努力解決農村群眾看戲難、看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。

36、大力發展公益文化事業。創新文化建設的體制和機制，不斷增強文化繁榮發展的活力。加大公益性文化建設投入，制定和完善優惠政策，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業。抓好基層文化建設，完善資金、設施、場地、機構、人員等文化要素，努力改善農村等基層地區公共文化落后條件，切實保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。重視歷史文化遺產和非物質文化遺產的發掘、搶救和保護工作。做好博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放工作。

37、加強優秀精神文化產品創作。大力繁榮和發展哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業。堅持“兩面向”和“三貼近”原則，大力實施文藝精品戰略，鼓勵創作和提供群眾喜聞樂見、健康向上、形式多樣的文化產品和服務，不斷滿足人民群眾多樣性、多層次的精神文化需求。堅持從實際出發，強化地方特色，加強題材規劃，優化資源配置，調動各方力量，增強優秀精神文化產品創作合力。重視創作隊伍建設，廣泛開展培訓進修、專題研討、組織采風、基地創作等多種形式的活動，不斷提高文藝人才的思想和藝術素養。

38、加快城鄉公共文化基礎設施建設。科學規劃、優化布局，通過合建、改建、新建等途徑，大力建設市、縣、鄉、村各級面向基層群眾、面向人民大眾的公共文化基礎設施。統籌圖書館、群藝館等設施資源，建設*市文化藝術中心。以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，重點推進農村文化陣地建設，開展東海明珠、金走廊、鄉鎮綜合文化站、特色文化村、文化藝術之家、省級文化示范村和省級旅游特色村創建，大力發展縣、鄉、村文化設施和文化活動場所，到2010年基本實現“全市大多數行政村有一定規模的文化活動場所”的目標。

39、廣泛開展群眾性文化活動。以文化下鄉、文化進社區、廣場文化活動等為抓手，創新拓展公共文化活動的形式與內容，組織開展村落文化、社區文化、校園文化、軍營文化、廣場文化、樓道文化等豐富多彩文化活動，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。以元宵節慶、孔子文化節大型文藝晚會、彩色周末文化廣場、農家樂文化大篷車下鄉巡演、民工才藝大舞臺等為龍頭，帶動城鄉文化活動的廣泛開展。加強農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理、保護與傳播，充分利用農閑、節日和集市，組織形式多樣的活動，著力扶持發展農村特色文化，做好做精農村傳統節慶文化、民間藝術節、社團文化、文體競賽競技等活動，豐富廣大人民群眾文化生活。

八、推進生態市建設，優化城鄉居民生活環境

40、全面推進生態市建設。建立健全以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的生態市建設工作機制，扎實推進生態市“六個一批”創建工作。到2010年，市區建成省級環保模范城市，2-3個縣達到省級生態縣標準，力爭再通過五年努力，全市基本達到生態市的要求。

41、有效改善城鄉人居環境。加大生態文明建設力度，確保國家衛生城市等“五城聯創”目標如期實現。拓展居民綠色休閑空間，創善城鄉空氣環境，加快啟動浙贛鐵路移位地段改造建設，實施府東街南段、中立交及南湖廣場改造工程，實施南街拓寬改造工程、雙港開發區污水接入工程、西區城市供水主干管三期工程，積極推進舊小區的綜合整治，為市民創造良好的居住環境。著力發展大公交，推進城鄉公交一體化建設，切實解決居民出行難問題。加快城市基礎設施建設向農村延伸，完善農村道路、環衛、供電、供水等基礎設施，大力開展村容村貌整治，改善農民生活環境。

42、努力提高環境綜合承載能力。堅持以改善環境質量為根本，以推進城鄉環境綜合整治、實施“811”新三年行動和落實污染減排為重點，加強環境監管，深化污染整治，強化源頭預防，不斷優化城鄉人居環境。強化工業污染防治，加快淘汰小造紙、小化工等落后生產能力。全面落實減排項目工程措施，大力發展循環經濟，有效削減和控制污染物排放。加強生態環境保護與修復，建立一批生態功能保護區和自然保護區，實行重點保護。繼續推進戶用沼氣池、大中型沼氣工程建設，開展病死畜禽無害化處理沼氣工程建設。到2010年，基本解決全市流域性、區域性、行業性的突出環境問題。

43、切實保障區域環境安全。進一步加強飲用水源保護，全面完成集中式飲用水源保護區、備用飲用水源保護區的合格、規范創建工作，確保城鄉飲用水安全。加強土壤污染防治，加強農產品生產基地環境監測，確保農產品產地環境安全。進一步加強輻射安全監管，確保閑置和廢棄放射源送貯率達到100%，基本建成輻射環境安全信息系統。加強危險廢棄物污染防治。提升環境安全監管能力，完善生態環境、飲用水源、輻射環境、應急監測和自動監測網絡建設。加強環境應急裝備和設施建設，完善環境應急預案體系。

44、完善環境保護政策制度。加快環境政策和管理制度的創新，建立和完善體現環境有價的政策制度。發揮財政資金引導作用，鼓勵社會資金參與環保基礎設施建設，形成環保投入新機制。進一步完善生態補償機制，研究制定生態補償的量化依據和可操作性政策。健全綠色信貸、企業信用等級評價等政策制度，強化對企業環境違法行為的經濟約束和監督。嚴格環境準入制度，全面實施生態環境功能區規劃。加大環境信息的公開力度，暢通公眾參與環保的各種渠道。進一步完善環保舉報受理查處制度，維護群眾合法環境權益。

九、維護社會和諧穩定，創建全省最安全城市

45、健全社會管理體系。深化“平安*”建設，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體系，推進以基本服務均等化為核心的社區公共服務體系建設，加強對社會組織和“虛擬社會”的管理，改善對流動人口的管理和服務。切實加強社會工作人才隊伍建設，提高專業化社會服務水平。推進依法治市，依法建立社會公平保障體系，切實維護人民群眾政治經濟文化權利。到2010年，社會管理體系更加健全，社會治安狀況更加良好，城鄉居民安居樂業的局面更加鞏固，努力建設全省最安全城市。

46、及時化解人民內部矛盾。深化推廣民情溝通日活動經驗，完善黨政領導干部聯系群眾制度和下訪、約訪、巡訪、聯合接訪等制度，暢通聯系群眾渠道，及時為群眾排憂解難。落實重大事項穩定風險評估制度，避免因決策失誤和工作不當損害群眾利益、帶來不穩定因素。完善矛盾糾紛排查調處長效機制，健全矛盾糾紛分級調處網絡和滾動排查機制，及時分析可能出現的不穩定因素，把影響大局穩定的不安定因素解決在基層和初始階段。妥善處置，完善預防處置工作機制，不斷提高對重大的預警、控制和處置能力。

47、切實加強公共安全。強化安全生產監管，提高生產單位安全意識，加強安全設施建設和安全隱患綜合整治，規劃建設危化品經營市場、儲存場所和危化品運輸車輛停放、沖洗場地以及危化企業信息化監控系統和環保設施配套。加強自然災害監測預警系統建設，加快構建災害綜合防御體系，提高防災減災能力。強化公共衛生保障，完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。嚴格執行國家有關食品、藥品安全檢測規定，加強對農產品批發市場、食品生產加工企業、食品加工小作坊、餐館、食堂以及藥品生產、經營企業監管力度，確保食品藥品安全。建立健全應急管理機制，不斷健全應急預案體系，加快浙西防災減災中心工程建設，加強抗洪搶險、森林消防、危險化學品、礦山救護、城市公用事業、醫療救護等專業應急救援隊伍建設，提高應急救援保障能力。

48、加強社會治安綜合治理。深化嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，切實解決社會治安熱點難點問題。依法嚴厲打擊各類嚴重經濟犯罪，維護市場經濟秩序。嚴防嚴打境內外敵對勢力、“”等組織的搗亂破壞活動，堅決制止非法宗教活動，確保政治安全。完善社會治安防控體系，最大限度地防范和減少可防性案件的發生。加強流動人口服務管理工作。進一步加強青少年法制宣傳教育和思想道德教育，落實刑釋解教人員安置幫教措施，做好對流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農村留守兒童等人員的教育、管理和服務、救助工作，減少誘發滋生違法犯罪的社會消極因素。扎實抓好基層綜治工作網絡規范化建設，全面推進綜治工作站（室）向村居、社區、學校、企業延伸，提高基層政法、綜治組織的整體戰斗力。

十、加強黨的領導，保證改善民生的各項舉措落到實處

49、加強組織領導。各級各部門要進一步統一思想，把改善民生問題放在更加突出的位置，健全完善民生工作領導體制，建立主要領導負總責，分管領導直接抓，部門分工負責，上下聯動、齊抓共管的工作推進機制，定期研究民生工作，著力解決涉及民生的重點、難點和熱點問題。堅持把民生工作納入經濟社會發展考核指標體系，科學考核、嚴格督查，并將考核結果與領導政績、部門業績掛鉤，要充分發揮人大法律監督和政協民主監督作用，進一步加強行政監察，以及社會監督、群眾監督和輿論監督，督促各級各部門努力為群眾多辦實事、辦好事。

50、強化民生投入保障機制。圍繞推進基本公共服務均等化，進一步完善公共財政體制，建立民生投入與財政增長相適應的投入機制。積極優化和調整財政支出結構，擴大民生領域覆蓋范圍，在擴大財政資金供給總量的基礎上，確保新增財力的三分之二以上用于解決民生問題。加大對社會保障、勞動就業、生態環境、公共安全等涉及民生公共服務領域的投入，確保義務教育、公共衛生、農村公益事業等支出的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。進一步落實國家和省市有關金融、稅收等優惠政策，優先安排民生項目的用地指標，引導社會資金和民間資本投向民生領域，參與發展民生事業。