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關(guān)鍵詞:多哈回合農(nóng)業(yè)談判;國內(nèi)支持;黃箱;藍(lán)箱;棉花
中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)30-0193-02
一、問題的提出
WTO多哈回合談判于2001年末啟動,農(nóng)業(yè)談判是其中最為艱難的議題。各成員方圍繞國內(nèi)支持(Domestic Support)、市場準(zhǔn)入(Market Access)與出口競爭(Export Competition)三大支柱議題展開激烈爭論。2004年,成員方達(dá)成了農(nóng)業(yè)談判的“框架協(xié)議”,初步明確了農(nóng)業(yè)談判的內(nèi)容框架,但詳細(xì)議題還需要進(jìn)一步談判明確。2008年12月,農(nóng)業(yè)談判委員會在綜合各談判方立場的基礎(chǔ)上,了修訂的“模式草案”(Revised Draft Modalities),標(biāo)志著多哈回合農(nóng)業(yè)談判取得的最新進(jìn)展。
二、對多哈回合農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持談判的最新進(jìn)展
在2008年12月“模式草案”中,農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的規(guī)定主要包括扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持總量(Overall Trade Distorting Support,OTDS)、綜合支持總量(AMS)、微量允許(De Minims)、藍(lán)箱(Blue Box)以及棉花(Cotton)等內(nèi)容。
1.針對扭曲貿(mào)易的總量國內(nèi)支持分層削減公式。扭曲貿(mào)易的總量國內(nèi)支持(OTDS)是成員方需要削減的國內(nèi)支持的總體水平,包括支持總量、微量允許與藍(lán)箱。對于發(fā)達(dá)成員,OTDS以基期1995—2000年支持水平為準(zhǔn)分三層進(jìn)行削減。(1)基期OTDS超過600億美元,削減幅度為80%。(2)基期OTDS在100億~600億美元之間,削減幅度為70%。(3)基期OTDS不超過100億美元,削減幅度為55% 。AMS承諾為零的發(fā)展中成員將免于削減,但不能突破現(xiàn)有的OTDS水平。
2.針對綜合支持總量與微量允許的分層削減公式。綜合支持總量(AMS)同樣有三層削減公式。(1)基期最終約束AMS大于400億美元,削減幅度為70%。(2)基期最終約束AMS在150億美元與400億美元之間,削減幅度為60%。(3)基期最終約束AMS小于150億美元,削減幅度為45%。① 對于微量允許,發(fā)達(dá)成員將由目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%削減至2.5%,發(fā)展中成員由目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%削減至6.7%,沒有最終AMS承諾的發(fā)展中成員免于削減。
3.針對藍(lán)箱政策設(shè)定新的約束水平。2004年的新藍(lán)箱政策在原有的基礎(chǔ)上增加了基于過去固定產(chǎn)量提供補(bǔ)貼的方式,擴(kuò)大了成員方對藍(lán)箱政策的選擇空間。2008年12月模式草案對藍(lán)箱封頂設(shè)置了藍(lán)箱總體封頂和特定產(chǎn)品封頂兩個標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員藍(lán)箱總體封頂分別為基期1995—2000年農(nóng)業(yè)平均總產(chǎn)值的2.5%與5%。特定產(chǎn)品封頂分兩種情況:限產(chǎn)直接補(bǔ)貼以1995—2000年基期平均支持量為標(biāo)準(zhǔn);不限產(chǎn)直接補(bǔ)貼以特定產(chǎn)品平均值的110%~120%為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。
4.針對棉花設(shè)定更為嚴(yán)格的削減與約束水平。棉花國內(nèi)支持問題是多哈回合談判的難點(diǎn)所在。歐美等發(fā)達(dá)產(chǎn)棉國長期以來對棉花生產(chǎn)實(shí)施巨額補(bǔ)貼,極大降低國際棉花市場價格,嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中以及最不發(fā)達(dá)成員國棉農(nóng)的利益,其中尤以非洲四大產(chǎn)棉國為甚。②
根據(jù)Lars Brink(2009)的測算,OTDS的總量水平將縮減2 260億美元,AMS將縮減1 080億美元,de minims將縮減420億美元,藍(lán)箱目前設(shè)定的世界總體水平上限為560億美元 [4]。
如果草案的條款獲得通過,則歐盟、日本、美國將分別削減現(xiàn)行OTDS的80%、75%和70% ;按照基期的最終約束AMS水平計(jì)算,歐盟和日本必須至少削減70%,美國至少削減 60%,其他發(fā)達(dá)成員至少削減 45%。
三、多哈回合國內(nèi)支持談判對中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的影響
1.中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的總量與結(jié)構(gòu)分析。近年來,中國政府強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)的支持與補(bǔ)貼力度,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的總量逐漸增加。中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額從2004年的145億元增至2009年的1231億元。中國四項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要包括2004年開始實(shí)施的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼與2006年開始實(shí)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。如果將四項(xiàng)補(bǔ)貼均歸類為“黃箱”政策,①則目前中國的微量允許已經(jīng)接近在WTO承諾的一半,而這些還沒有包括最低保護(hù)價等市場價格支持政策。②因此,從總量上看,中國的四項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策正在逐步接近承諾的微量允許的上限水平。
對于藍(lán)箱,由于目前中國還有一些黃箱政策空間,因此還沒有公布實(shí)施藍(lán)箱政策的記錄。但中國目前正在開展棉花補(bǔ)貼政策。2004年,政府正式放開棉花收購價格,棉花價格逐步由市場供求決定。2007 年,政府開始實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝。由于棉花受到進(jìn)口的沖擊較大,僅有良種補(bǔ)貼不能滿足棉花產(chǎn)區(qū)對于支持棉花生產(chǎn)的需求,今后政府可能繼續(xù)出臺棉花其他相關(guān)補(bǔ)貼政策。
2.模式草案對中國農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼政策的直接影響有限。根據(jù)《中國入世議定書》,中國在農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持方面做出的承諾,模式草案國內(nèi)支持條款對中國的削減約束(如表1所示):
可見,模式草案對中國農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼政策的直接影響有限,但關(guān)于藍(lán)箱與棉花補(bǔ)貼的新約束則可能會對中國實(shí)施相關(guān)的支持與補(bǔ)貼政策產(chǎn)生潛在的影響。
四、結(jié)論與政策建議
首先,中國應(yīng)權(quán)衡利弊,重新審視黃箱政策,提高黃箱補(bǔ)貼的效率。一方面,由于黃箱政策效果直接且明顯,中國政府目前正在逐步加大實(shí)施黃箱政策的力度,黃箱政策在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中占據(jù)主導(dǎo)地位;另一方面,黃箱政策對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著扭曲,尤其是最低保護(hù)價政策的扭曲效應(yīng)更大。過度依賴這些政策,將對中國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革產(chǎn)生阻力。其次,中國應(yīng)積極拓展藍(lán)箱政策的使用空間。在WTO新藍(lán)箱的規(guī)定中,中國享有其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5%的政策空間,以及占藍(lán)箱總約束水平30%的特定產(chǎn)品支持。由于藍(lán)箱政策對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲程度較低,因此中國有必要選擇一些重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品,如玉米、大豆和棉花,實(shí)施特定農(nóng)產(chǎn)品藍(lán)箱補(bǔ)貼政策,充分利用WTO賦予中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼權(quán)利[10]。最后,中國應(yīng)謹(jǐn)慎實(shí)施棉花補(bǔ)貼政策。由于多哈回合對于棉花補(bǔ)貼問題特別對待,任何成員棉花補(bǔ)貼的增加都可能引起其他成員的關(guān)注。在WTO棉花談判進(jìn)展不前的形勢下,中國應(yīng)在WTO對于棉花的特別約束規(guī)定之下,謹(jǐn)慎實(shí)施棉花支持與補(bǔ)貼政策。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村電子商務(wù);智慧農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品;三農(nóng)問題;一體化
農(nóng)業(yè)體系相關(guān)概念
(一)農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)村電子商務(wù),顧名思義,就是農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)深度融合的產(chǎn)物,是農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化交易運(yùn)作形式所衍生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài),也是集產(chǎn)供銷和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合的綜合型商務(wù)模式,使農(nóng)業(yè)與市場的連接更加緊密。目前,農(nóng)產(chǎn)品除了在主流的B2B和B2C電商平臺交易外,一些專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺也相繼成立。但是,農(nóng)村電子商務(wù)并非只是改變了農(nóng)產(chǎn)品的交易形式,而是相關(guān)主體根據(jù)國家的政策形勢和經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測而進(jìn)行的差異化生產(chǎn)與經(jīng)營,涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通、服務(wù)等各方面,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理、經(jīng)營和貿(mào)易的理念和模式都發(fā)生了深遠(yuǎn)變化,并為農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)增加了物流、信息、金融等新要素,使得農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、綠色化、品牌化發(fā)展。綜上所述,農(nóng)村電子商務(wù)對激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、拓展農(nóng)民就業(yè)渠道和提升其經(jīng)濟(jì)收入、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要的積極作用。
(二)智慧農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,通過傳感器等硬件設(shè)備和智能軟件設(shè)備對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)化、可視化、智能化的監(jiān)測和決策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)環(huán)境智能分析、精準(zhǔn)種植、危險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷和指導(dǎo)等功能。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段,能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、確保農(nóng)產(chǎn)品安全,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易等過程更為健康可持續(xù)。對于發(fā)展中國家來說,智慧農(nóng)業(yè)是國家智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績民以食為天,三農(nóng)問題是關(guān)乎民生的根本問題。近年來我國政府將三農(nóng)問題提升到戰(zhàn)略高度,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的政策和金融扶持。2018年全年,國家為推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化成立4個國家級示范區(qū)和246個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。圖1可以看出自2010年起,我國農(nóng)業(yè)財(cái)政支出逐年遞增,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、現(xiàn)代化和智能化,第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率也呈持續(xù)提升之勢。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升,得益于財(cái)政支出的支持,也得益于智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。僅2018年來說,我國農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫初步形成,“天地空”一體化農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系逐步完善,農(nóng)業(yè)智慧化信息化水平顯著提高。總體來說,我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績歸功于以下幾個方面:一是國家政策導(dǎo)向明晰。2015年《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動”的指導(dǎo)意見》的,指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,即通過互聯(lián)網(wǎng)推動對農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)模式和操作模式的應(yīng)用,加快智慧農(nóng)業(yè)硬件和軟件的升級,提升其智能感知、監(jiān)測、分析、診斷、預(yù)警、作業(yè)和控制等功能的完善和成熟,培育以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)可復(fù)制模式。二是大數(shù)據(jù)平臺日益完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程較為復(fù)雜,與地理、氣候、土壤、蟲害以及人類活動等客觀因素密不可分,加之我國幅員遼闊,不同地區(qū)的作物種植模式和經(jīng)驗(yàn)不能完全復(fù)制,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限、穩(wěn)定性和可控性較差。2015年底農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》,旨在為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力,有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析,可對不同地區(qū)的作物、土壤以及氣候等因素進(jìn)行分析、指導(dǎo)和監(jiān)測,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)決策,有效提升了農(nóng)作物的種植規(guī)模和產(chǎn)量。三是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的崛起。隨著技術(shù)的飛速進(jìn)步,科技和技術(shù)要素不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,一大批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般成長,推動農(nóng)業(yè)從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供了技術(shù)保障,目前農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為軟件開發(fā)企業(yè),中游為設(shè)備制造企業(yè),下游為設(shè)備維護(hù)和運(yùn)營企業(yè),共同推動農(nóng)業(yè)向智能化不斷邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的智能化管理,極大提高了農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模和效率。
(二)我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受教育水平較低。當(dāng)代世界最重要的生產(chǎn)要素是:科學(xué)技術(shù)與人才。農(nóng)業(yè)作為我國最為傳統(tǒng)和古老的產(chǎn)業(yè),隨著城市化進(jìn)程不斷加速,不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力流失十分嚴(yán)重,目前專業(yè)務(wù)農(nóng)人員的受教育水平普遍偏低。我國農(nóng)民受教育水平十分有限,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識淡薄,導(dǎo)致大部分務(wù)農(nóng)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不僅缺乏科學(xué)的規(guī)劃和有效的管理,對農(nóng)業(yè)智能化趨勢的認(rèn)知程度和對智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用意愿更是有限,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力極度匱乏。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化程度較低。由于我國當(dāng)前土地政策是家庭承包制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多沿襲數(shù)千年的傳統(tǒng),以家庭為單位進(jìn)行,規(guī)模小、效率低、盈利十分有限。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力較低,農(nóng)業(yè)設(shè)備價格昂貴,農(nóng)民既不愿意也無力承受智能化生產(chǎn)設(shè)備的購置成本,因此我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備較為落后,生產(chǎn)效率十分低下。此外,我國農(nóng)耕地規(guī)模較小,無法通過智能設(shè)備投入生產(chǎn)帶來的規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)盈利,也極大限制了智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技推廣能力偏低。我國科技創(chuàng)新能力有限,體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研體系仍然未完善,科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%-40%,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的硬件制造和軟件開發(fā)能力都較為欠缺。農(nóng)業(yè)科技推廣能力低下的原因主要有:與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比,政府部門對第一產(chǎn)業(yè)的培育力度十分有限;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)規(guī)模較小,且分布分散,全國沒有統(tǒng)一的組織部門對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào);農(nóng)業(yè)科研大多是缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者進(jìn)行,由于理論與實(shí)踐脫離,許多科研成果缺乏應(yīng)用檢驗(yàn),導(dǎo)致科研成果難以轉(zhuǎn)化。
從農(nóng)村電子商務(wù)角度探析智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
(一)農(nóng)村電子商務(wù)對智慧農(nóng)業(yè)的重要作用農(nóng)村電子商務(wù)對智慧農(nóng)業(yè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)村電子商務(wù)加快了第一產(chǎn)業(yè)的競爭力。農(nóng)村電子商務(wù)帶來的規(guī)模效益,不僅讓更多的創(chuàng)業(yè)者和投資者將目光轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,原本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也必須通過不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)獲得更大的增長動力。在這樣的背景下,資本和技術(shù)涌入農(nóng)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)的競爭力,使得智慧農(nóng)業(yè)需要的軟硬件系統(tǒng)得以不斷完善。同時,農(nóng)業(yè)競爭力的提升加快了三大產(chǎn)業(yè)的融合,帶動體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)企業(yè)的成長。二是農(nóng)村電子商務(wù)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)模式改變了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍和銷售規(guī)模都成倍擴(kuò)大,帶來的規(guī)模效益更是顯著增加,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理方式顯然無法與之匹配。相關(guān)主體必須通過不斷優(yōu)化經(jīng)營管理思路,培養(yǎng)創(chuàng)新意識,以提升管理效率,減少經(jīng)營成本,引領(lǐng)綠色的生產(chǎn)和經(jīng)營方式,培育智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是農(nóng)村電子商務(wù)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高效鏈合。農(nóng)村電子商務(wù)得益于信息技術(shù),向產(chǎn)業(yè)鏈的前、后端延伸,農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)營、服務(wù)效率大幅提升,產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息共享更加快捷,同時降低邊際成本;金融、物流、科技、服務(wù)等元素的加入使得行業(yè)上下游成為緊密結(jié)合的利益共同體,精準(zhǔn)把握消費(fèi)者需求的大趨勢驅(qū)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作,推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)村電子商務(wù)為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了平臺和保障。農(nóng)村電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品交易模式,以銷定產(chǎn)的模式可以最大程度降低資源損耗,同時電商平臺大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以對農(nóng)產(chǎn)品的供需情況以及消費(fèi)者消費(fèi)傾向進(jìn)行分析,提高資源配置效率,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)更為高效和精準(zhǔn),滿足消費(fèi)者的差異化需求,為智慧農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了平臺和保障。
北京國宇祥工程咨詢公司認(rèn)為國家已從戰(zhàn)略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術(shù)、提高社會管理和城市運(yùn)行水平中的積極作用,并成為國家鼓勵支持信息化發(fā)展的新方向,也為智慧城市的健康發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方針。
一、總 論
(一)項(xiàng)目背景
1、項(xiàng)目名稱
2、建設(shè)單位概況
3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
4、可行性研究報(bào)告編制單位
(二)項(xiàng)目實(shí)施的背景及必要性
1、實(shí)施背景
2、實(shí)施必要性
(三)項(xiàng)目概況
1、擬建項(xiàng)目
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3、主要建設(shè)條件
4、項(xiàng)目總投資及效益情況
5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
(四)主要問題說明
1、項(xiàng)目資金來源問題
2、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備問題
3、項(xiàng)目供電供水保障問題
二、市場預(yù)測
(一)項(xiàng)目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設(shè)
3、國內(nèi)智慧城市建設(shè)
(二)市場需求預(yù)測
(三)主要競爭企業(yè)分析
(四)營銷策略
1、服務(wù)策略
2、技術(shù)領(lǐng)先策略
3、客戶定位策略
三、項(xiàng)目架構(gòu)方案及商業(yè)模式
(一)項(xiàng)目總體架構(gòu)方案
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域架構(gòu)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)項(xiàng)目B2B、B2C、O2O相結(jié)合的商業(yè)模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現(xiàn)狀
1、地點(diǎn)與地理位置
2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積
3、土地利用現(xiàn)狀
(二)場址建設(shè)條件
五、技術(shù)方案、設(shè)備方案、裝修方案
(一)技術(shù)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(二)技術(shù)要求
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)設(shè)備方案
1、設(shè)備及軟件選配原則
2、設(shè)備選型表
3、軟件選型表
(四)數(shù)據(jù)中心裝修方案
1、編制依據(jù)
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價
六、主要原材料、燃料供應(yīng)
(一)主要原料材料供應(yīng)
(二)燃料及動力供應(yīng)
(三)主要原材料、燃料及動力價格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
4、通風(fēng)采暖工程
5、防雷設(shè)計(jì)
6、防塵設(shè)計(jì)
7、接地系統(tǒng)
8、安防系統(tǒng)
9、消防系統(tǒng)
八、節(jié)能措施
(一)節(jié)能措施
1、節(jié)能規(guī)范
2、設(shè)計(jì)原則
3、節(jié)能方案
(二)能耗指標(biāo)分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)與能耗計(jì)算方法
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
九、節(jié)水措施
(一)節(jié)水措施
(二)水耗指標(biāo)分析
十、環(huán)境影響評價
(一)場址環(huán)境條件
(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
1、項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響
2、項(xiàng)目運(yùn)營對環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護(hù)措施方案
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、環(huán)保措施
(四)環(huán)境保護(hù)投資
(五)環(huán)境影響評價
十一、勞動安全衛(wèi)生與消防
(一)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、設(shè)計(jì)執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)
3、設(shè)計(jì)內(nèi)容及原則
4、職業(yè)安全
5、職業(yè)衛(wèi)生
6、輔助衛(wèi)生用室
7、職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(二)消防
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、項(xiàng)目法人組建方案
2、管理機(jī)構(gòu)組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項(xiàng)目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓(xùn)
十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
(一)建設(shè)工期
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
十四、招標(biāo)方案
(一)編制招標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)
(二)招標(biāo)內(nèi)容
十五、投資估算
(一)投資估算依據(jù)
(二)建設(shè)投資估算
1、建筑工程費(fèi)
2、安裝工程費(fèi)
3、設(shè)備購置費(fèi)
4、軟件購置及開發(fā)費(fèi)
5、期間費(fèi)
(三)鋪底流動資金估算
(四)項(xiàng)目總投資
(五)投資使用計(jì)劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財(cái)務(wù)評價
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
1、項(xiàng)目測算參考依據(jù)
2、項(xiàng)目測算基本設(shè)定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費(fèi)用
(三)總成本費(fèi)用估算
1、直接成本
2、工資及福利費(fèi)用
3、折舊及攤銷
4、修理費(fèi)
5、其它費(fèi)用
6、總成本費(fèi)用
(四)財(cái)務(wù)評價報(bào)表
1、項(xiàng)目損益及利潤分配表
2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表
(五)財(cái)務(wù)評價指標(biāo)
1、投資利潤率,投資利稅率
2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財(cái)務(wù)評價結(jié)論
十八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會效益
(一)經(jīng)濟(jì)效益
(二)社會效益
十九、風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)
2、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
5、資金風(fēng)險(xiǎn)
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)防控措施
2、組織風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)防控措施
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
5、資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)防控措施
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施
二十、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(二)建議
附 表:
1、附表1 項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)估算表
2、附表2 項(xiàng)目軟件購置費(fèi)估算表
3、附表3 流動資金估算表
4、附表4 項(xiàng)目總投資估算表
5、附表5 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃表
6、附表6 項(xiàng)目銷售稅金及附加費(fèi)用
7、附表7 項(xiàng)目攤銷估算表
8、附表8 項(xiàng)目折舊估算表
9、附表9 項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表
坦白來講,物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)還是互聯(lián)網(wǎng),只不過終端不再是計(jì)算機(jī)(PC、服務(wù)器),而是嵌入式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其配套的傳感器。這是計(jì)算機(jī)科技發(fā)展的必然結(jié)果,為人類服務(wù)的計(jì)算機(jī)呈現(xiàn)出各種形態(tài),如穿戴設(shè)備、環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等等。
在第九屆中國信息主管年會物聯(lián)網(wǎng)分論壇上,工信部電子元器件行業(yè)發(fā)展研究中心總工程師郭源生提到,物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)就是傳感器,它既能感知微觀世界,也能感知宏觀世界,而其也是一個國家軍事、科技水平的重要標(biāo)志。
物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境下
的關(guān)鍵訴求
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心在于傳感器,那么其應(yīng)用落地的關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里呢?在會上,世存信息技術(shù)總經(jīng)理張圃很好地解釋了這個問題。他說:“在物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境下,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)、海量數(shù)據(jù)以及共享與價值三個方面。”
智能傳感器是任何“物”之間被聯(lián)接和溝通的基礎(chǔ),而無所不在的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了“物”之間的聯(lián)接。只有推動傳感器平臺的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,讓物與物之間的聯(lián)接和溝通更簡單,才能創(chuàng)造出更大的價值。同時,不同物體對聯(lián)接也有著不同的要求。例如,在智能抄表場景中,超長待機(jī)對智能電表非常重要;而視頻監(jiān)控、無人駕駛等場景更需要的是移動寬帶和超低時延。最好的解決方案是搭建泛在的網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)不同場景的不同需求。
另外,物聯(lián)網(wǎng)的最終目的不只是“物”之間的互聯(lián),而是互聯(lián)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造。數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造依賴于垂直行業(yè)知識與ICT技術(shù)的融合。不同行業(yè)知識背景和溝通語言不一樣,以汽車業(yè)為例,其所涉及的行業(yè)知識與ICT技術(shù)領(lǐng)域迥異,因此需要不同的合作伙伴一起把ICT技術(shù)和行業(yè)整合起來,以實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)價值。
在這個過程中,世存信息找準(zhǔn)了自己的定位,就像張圃所說,“我們希望用信賴的技術(shù)和優(yōu)秀的解決方案設(shè)計(jì)的能力,并通過海度數(shù)據(jù)蜘蛛、 HULFT IoT等產(chǎn)品和技術(shù),給大家?guī)碛嘘P(guān)社會民生,以及一些新的技術(shù)訴求點(diǎn)方面的解決方案和思路。”
物聯(lián)網(wǎng)時代下的數(shù)據(jù)集成
之前提到,物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境下的一個重要的訴求就是海量數(shù)據(jù)。而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的框架可以細(xì)分為以下五個方面:數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)活用。郭源生表示,數(shù)據(jù)是客觀存在的,而用什么標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的技術(shù)以及什么樣的功能去獲取,是產(chǎn)業(yè)界值得探索、挖掘、創(chuàng)新和摸索的著力點(diǎn)。
HULFT市霾Horino提到:“新技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛,作為世存來說需要連接到的不同生態(tài),不同平臺也會越來越多。對于數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)安全的角度來說,我們都有相應(yīng)的產(chǎn)品給予支持。另外,數(shù)據(jù)的集成可能是如今信息化工作當(dāng)中一個非常重要的工作,數(shù)據(jù)集成從本質(zhì)上來說,需要的最重要的幾個要素是靈活性、性能和敏捷性。”
在這方面,HULFT很好地做到了數(shù)據(jù)流程的管理。數(shù)據(jù)流程管理就是對數(shù)據(jù)的供應(yīng)方提供的數(shù)據(jù)在后續(xù)的流向全過程的管控,在這個過程當(dāng)中,HULFT 相關(guān)技術(shù)都可以保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾浴?shù)據(jù)移動過程中的可視化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開啟的可視化以及數(shù)據(jù)安全,從而及時地獲得各種狀況和傳輸?shù)臓顟B(tài)。
與此同時,Appresso產(chǎn)品部Yoshida也表示,智慧能源、自動駕駛、工業(yè)4.0和智慧健康都是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用場景。實(shí)現(xiàn)這些應(yīng)用場景,重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的整合和集成。而數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)收集工具――HULFT IoT能夠把文件連接的數(shù)據(jù)通過HULFT的品質(zhì)直接用于IoT的系統(tǒng),使各系統(tǒng)的整合成為一種可能。
布局智慧養(yǎng)老和智慧農(nóng)業(yè)
在會上,張圃還提到,政府、企事業(yè)單位、金融、養(yǎng)老以及農(nóng)業(yè)等是世存面向的主要領(lǐng)域。其中智慧養(yǎng)老和智慧農(nóng)業(yè)作為新的發(fā)展方向已經(jīng)有了很好的技術(shù)和應(yīng)用落地。
世存信息技術(shù)總監(jiān)孫小祥表示,世存在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的具體應(yīng)用是將傳統(tǒng)的線下社區(qū)綜合理念做了一個互聯(lián)網(wǎng)的新思路的拓展,以線上為主,線下為補(bǔ)充,兩個方向相結(jié)合。通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,做到生活服務(wù)、居家運(yùn)行、社區(qū)服務(wù)、照料服務(wù)等有效互聯(lián),另外通過線上收集一些基礎(chǔ)信息,包括健康檔案信息、護(hù)理信息、養(yǎng)老服務(wù)的信息等,通過評級定級之后,形成照料的體系。
【關(guān)鍵詞】智慧城市 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
1 我國農(nóng)民歷史上走過的路
中國幾千年的封建社會中,農(nóng)民是受壓迫、受剝削的勞苦大眾。解放后的農(nóng)民們打倒了地主,分到了田地,第一次享受到在自己土地上耕種的幸福生活。隨后我國農(nóng)村開展了合作化運(yùn)動,到1958年又來了“”運(yùn)動,雖然這些運(yùn)動初衷是想調(diào)動廣大農(nóng)民積極性,但實(shí)際上脫離了農(nóng)民真正的需求,違背了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系,反而挫傷了農(nóng)民的積極性,農(nóng)業(yè)進(jìn)一步減產(chǎn),生活水平下降,個別地區(qū)還出現(xiàn)了“吃不飽”的問題。
三十多年前改革開放的春風(fēng)席卷祖國大地,黨的政策再一次調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)首先火起來了,接著全國的制造業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)迅速發(fā)展,吸引了一大批農(nóng)村剩余勞動力,他們走向城市、工地和礦區(qū),變成“農(nóng)民工”。由于工業(yè)化的進(jìn)程,特別是制造業(yè)的飛速發(fā)展和GDP快速增長,我國沿海地區(qū)一些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在幾年內(nèi),形成了各種專業(yè)化工業(yè)城鎮(zhèn),農(nóng)民直接進(jìn)城打工,做了工人,增加了收入,也富裕了農(nóng)村的全家。近三十年來,全國城鄉(xiāng)人口發(fā)生了巨大的變化。到2010年,我國城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口,占全國總?cè)藬?shù)的50.4%。我們用了三十年左右時間走過發(fā)達(dá)國家用一百多年走過的路程,這也是中國特色的城鎮(zhèn)化之路——工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉。按照人類社會發(fā)展規(guī)律,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和改善農(nóng)民生活水平,必須走機(jī)械化、自動化、知識化、智慧化的發(fā)展道路,實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、集約式發(fā)展。農(nóng)村必然會涌現(xiàn)出更多的剩余勞動力,走向城鎮(zhèn),為城市“四化”貢獻(xiàn)自己的力量,成為城市(鎮(zhèn))一員。
專家預(yù)測,到2030年左右,我國將還會有2億多農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)。如何讓這些“新”市民和原來7億的“老”市民共同過上平等、和諧、幸福的生活,這是擺在我們面前最重要的問題。
2 建設(shè)智慧城市(鎮(zhèn))不僅要錦上添
花,也要雪中送炭
如果回憶一下近年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,我們會發(fā)現(xiàn),三十年來國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展,我國GDP超過了日本成為世界第二。為此我國人民做出了巨大貢獻(xiàn),特別是農(nóng)民。他們從農(nóng)村走向城市,家中的老人、小孩甚至于配偶繼續(xù)留在家鄉(xiāng);他們進(jìn)城打工住在工地或找最廉價的住處,到了春節(jié)把掙到的工資帶回家(雖然是一票難求);有些身邊也帶著小孩,但在城市無法進(jìn)入托兒所、學(xué)校。實(shí)際上自從,我國在戶籍上實(shí)行的就是二元制,農(nóng)民及其子弟都屬農(nóng)村戶口,城市人則擁有城市戶口,二者在糧食供應(yīng)、戶籍、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面存在著巨大差別。除非極少數(shù)優(yōu)秀的農(nóng)村孩子考入大學(xué),畢業(yè)后在城市找到工作,才會由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口(當(dāng)然其他類型也有一些,但為數(shù)很少)。這一現(xiàn)實(shí)極大地妨礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會和諧與公平公正,也傷害了廣大農(nóng)民的積極性。改革開放以來,特別是近幾年來政府采取一系列措施,在消除城鄉(xiāng)差別方面投入巨資做了不少工作,包括實(shí)行農(nóng)業(yè)免稅、改善農(nóng)村醫(yī)療、提高農(nóng)村教育,以及逐步建立人身和大病保險(xiǎn)等。不過至今二元制所帶來的問題在各地區(qū)仍然存在。
當(dāng)下建設(shè)“智慧城市(鎮(zhèn))”不僅要錦上添花,還要雪中送炭,即智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)必須注意均衡發(fā)展,消除城市市民和農(nóng)村農(nóng)民在生活、工作、文化等方面的巨大差別。眾所周知,建設(shè)智慧城市(鎮(zhèn))的核心任務(wù),是通過以信息通信技術(shù)為代表的高科技技術(shù)推動城市的智慧化全面發(fā)展,讓人民生活得更幸福、社會更和諧,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,讓政府的管理和服務(wù)更有效。政府在建設(shè)智慧城市(鎮(zhèn))的同時應(yīng)特別注意均衡發(fā)展,正確引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動力穩(wěn)妥地進(jìn)入城市(特別是中小城市和城鎮(zhèn))務(wù)工,逐步消除二元制。這才能體現(xiàn)出智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)以民生為第一位的思想。
全國人民要實(shí)現(xiàn)“新四化”——工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化,現(xiàn)在推進(jìn)的智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)工作將直接引領(lǐng)和促進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化工作。我們要通過城鎮(zhèn)化,在未來十五年或多一點(diǎn)的時間把兩億農(nóng)民吸收到城市(鎮(zhèn))來,要讓進(jìn)入城市(鎮(zhèn))的農(nóng)民和現(xiàn)在的市民享受一樣的待遇:戶籍、福利、保險(xiǎn)、教育、住房和工作機(jī)會。這是一項(xiàng)十分艱巨而且必須逐步完成的任務(wù)。
下面舉一個正在建設(shè)中的“智慧城市”的例子:1月份筆者有機(jī)會到山東壽光市參觀學(xué)習(xí),在那里親眼看到了智慧城市(鎮(zhèn))的建設(shè)、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展給人民帶來的好處。壽光早在20年前就是聞名全國的蔬菜之鄉(xiāng),多年來當(dāng)?shù)厝瞬粩鄤?chuàng)新,實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、均衡發(fā)展,堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮,市民和農(nóng)民正共同實(shí)現(xiàn)“收入好、身體好、住行好、保障好、教育好”的民生目標(biāo)。由于在城鎮(zhèn)化中,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口合理雙向流動和城鄉(xiāng)一體戶籍制度,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制保障了農(nóng)民“依法、自強(qiáng)、有償”地流轉(zhuǎn)土地、放心進(jìn)城。一般農(nóng)民的宅基地退耕后,農(nóng)民仍可有耕種權(quán)。而國家把退耕換回的建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)給開發(fā)商,由開發(fā)商蓋新樓,分給農(nóng)民,對于繼續(xù)有農(nóng)田可耕作的農(nóng)戶,一般給其150~200m2住宅;如果全部搬進(jìn)城里不再務(wù)農(nóng)的話,則給其150m2自住,另有150~200m2供外租,以補(bǔ)其收入,此種情況農(nóng)民可全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)做工。這些政策受到廣大農(nóng)民歡迎,農(nóng)民真的富了,也高興了。他們的農(nóng)業(yè)(蔬菜、水果、莊稼)收入增加了,全市每戶平均存款10萬元以上,家家有電視,三分之一家庭有小汽車,村村有寬帶。壽光市消費(fèi)水平在全省名列前茅,拉動了內(nèi)需。
工業(yè)發(fā)展了,特別是高科技智慧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展了,增加了就業(yè)機(jī)會,可以吸收農(nóng)村因規(guī)模化、機(jī)械化、自動化而富余出來的勞動力。壽光僅僅是一個由智慧城市建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化并讓人民富起來的例子,也說明黨的“十精神”用城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需戰(zhàn)略的正確性。
3 正在火熱推動中的智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品冷鏈;智慧物流;信息平臺構(gòu)建
一、大數(shù)據(jù)概況
大數(shù)據(jù)是指種類復(fù)雜、量多龐大的數(shù)據(jù)綜合體系,使用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)方法,無法對此類數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取、管理及有效處理。大數(shù)據(jù)自身具備數(shù)據(jù)處理速度快、種類多、體量大等優(yōu)勢,且數(shù)據(jù)分析結(jié)果的觀察力、決策力都十分強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺構(gòu)建使用大數(shù)據(jù)的主要目的是,在成本數(shù)據(jù)進(jìn)行加工之后,以獲取更多的增值性信息,也就是說,借助分析當(dāng)前的數(shù)據(jù),預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺構(gòu)建在未來一段時間的發(fā)展趨勢與走向,建成科學(xué)的數(shù)據(jù)分析模型,輸入數(shù)據(jù)得出結(jié)論,為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺構(gòu)建發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考[1]。
二、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息平臺不完善
傳統(tǒng)模式下的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息平臺功能構(gòu)建有所缺失,難以滿足多元化發(fā)展需求。相關(guān)數(shù)據(jù)信息采集也存在一定難度,在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流運(yùn)行管理中,會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息,且農(nóng)產(chǎn)品物流自身還具備周期短、流通環(huán)節(jié)多等特征,所以,應(yīng)該按時、定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理,由于數(shù)據(jù)信息種類多樣,且流程較為繁雜,數(shù)據(jù)類型具有差異性,所以信息采集技術(shù)也存在區(qū)別。目前,準(zhǔn)確使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品物流信息進(jìn)行整理與分析,是當(dāng)下企業(yè)需要重點(diǎn)解決的首要問題。在信息平臺技術(shù)、功能不完善的情況下,會導(dǎo)致信息采集數(shù)據(jù)不完整,從而影響信息平臺實(shí)際應(yīng)用價值[2]。
(二)數(shù)據(jù)分析能力薄弱
在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺構(gòu)建中,所收錄的數(shù)據(jù)信息需要在分析檢索基礎(chǔ)上,才能夠使其價值充分發(fā)揮,從而為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,國內(nèi)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程信息分析方面有所缺失,如果企業(yè)為緩解工作壓力將信息分析處理工作外包,將會提升企業(yè)運(yùn)行成本,還會影響數(shù)據(jù)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性,提高監(jiān)管難度。
(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
目前,我國正處于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初步發(fā)展研究階段,不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老化,相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施不完善,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流所必備的冷鏈倉庫建設(shè)也有所缺失,冷鏈運(yùn)輸車輛難以滿足物流運(yùn)行需求,相關(guān)物流運(yùn)行鏈建設(shè)環(huán)節(jié)相互之間也沒有緊密連接,也沒能對配送中心布置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,路網(wǎng)配送速度有待提升,從根本上制約了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)行效率,也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)數(shù)量有限,規(guī)模建設(shè)也較小,相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)難以滿足農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)行的實(shí)際需求,自身具備的應(yīng)用價值也沒能充分發(fā)揮。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流發(fā)展中,如果網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,會從根本上影響物流信息水平,在物流運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)中也難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。信息資源的不對稱會影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者的供需需求,降低企業(yè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益[4]。
三、基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺構(gòu)建
基于大數(shù)據(jù)技術(shù)所構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺架構(gòu),包含流程層、基礎(chǔ)支持層、應(yīng)用層、用戶層等方面,為農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)行提供保障。對所收集到信息進(jìn)行及時、安全傳輸,并對所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程分析檢索,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)信息技術(shù),保障農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺的智能化運(yùn)作,從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流全過程監(jiān)管,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量免受損耗。
四、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流信息平臺主要應(yīng)用功能系統(tǒng)
(一)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流運(yùn)輸信息系統(tǒng)
在對農(nóng)產(chǎn)品裝載方案選擇時,需要根據(jù)物流車輛的車組排列形式與車組模式進(jìn)行安排。在對農(nóng)產(chǎn)品擺放位置進(jìn)行決定時,需要充分考慮到農(nóng)產(chǎn)品貨物的超限等級與物流運(yùn)輸車輛重心高度,盡可能避免集重裝載現(xiàn)象的發(fā)生。如果在運(yùn)輸過程中需要使用支架,則應(yīng)該明確支架的安放位置,確定貨物轉(zhuǎn)向架的具體高度,以此對貨物的超限等級與車輛重心高度進(jìn)行合理安排。通常情況下,農(nóng)作物裝載方案有多種形式,可通過對相關(guān)方案的科學(xué)技術(shù)性能進(jìn)行對比,最終選擇能夠承載車輛載重能力的方案措施。對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸進(jìn)行全程監(jiān)管與可視化管理。農(nóng)產(chǎn)品在物流流通運(yùn)轉(zhuǎn)中對溫度也有需求,所以,需要在車輛中安裝溫度控制裝置,并對車內(nèi)溫度狀況與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時檢測處理,盡可能減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。
(二)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流配送信息系統(tǒng)
在農(nóng)作物運(yùn)輸過程中,應(yīng)該融入信息技術(shù),并將其優(yōu)勢充分發(fā)揮。對相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺的管理進(jìn)行合理調(diào)配,保證所獲取的物流運(yùn)行信息真實(shí)有效,還需要對運(yùn)行方案進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新,對物流調(diào)度進(jìn)行合理安排,從根本上實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)行的資源共享,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品配送小批量、多品種、配送分散,且缺乏完善的信息系統(tǒng),物流配送信息也沒能實(shí)現(xiàn)共享,影響農(nóng)產(chǎn)品配送效率,增加配送成本。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行智慧物流配送,結(jié)合實(shí)際交通狀況,對配送方案進(jìn)行合理安排與規(guī)劃,從根本上提高消費(fèi)者的滿意程度。
(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流倉儲信息系統(tǒng)
對農(nóng)產(chǎn)品倉儲進(jìn)行合理管控,能夠提高物流運(yùn)輸實(shí)際應(yīng)用價值,農(nóng)產(chǎn)品對物流倉儲規(guī)模、存儲環(huán)境等有較高要求,因此,將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理環(huán)節(jié)中,通過對倉庫內(nèi)部建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化布置,對倉儲資源進(jìn)行合理分配,對倉儲環(huán)境及溫度進(jìn)行科學(xué)檢測,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲管理的智能化建設(shè),采用自動化分揀技術(shù),還能夠提高倉儲管理效率,以此為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。
五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)的對策
(一)完善農(nóng)產(chǎn)品信息庫建設(shè)
為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠,需要建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息管理平臺。農(nóng)產(chǎn)品信息管理平臺需要借助追溯系統(tǒng)的力量,從中掌握與獲取準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息記錄。將追溯系統(tǒng)應(yīng)用到鄉(xiāng)村建設(shè)中時,由于農(nóng)民接受新型技術(shù)設(shè)備的能力較差,所以需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作人員向農(nóng)民普及與講解使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)優(yōu)勢與操作方法,從而完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息平臺的建設(shè),同時為種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民提供了產(chǎn)品銷售渠道,有利于增長農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。此外,還需要相關(guān)政府增加成本資金投入,以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支持,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng),提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度,從而提升信息平臺的可信度。
(二)擴(kuò)大追溯系統(tǒng)宣傳覆蓋面
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的使用與宣傳力度,既要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行宣傳,也需要對購買農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行宣傳。在現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)科技時代,科學(xué)使用信息技術(shù)能夠從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的宣傳力度。相關(guān)工作人員通過借助新媒體科技力量,能夠拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息的傳播范圍,使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者正確認(rèn)識與了解完善追溯系統(tǒng)的重要作用。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的宣傳,可以采用線上、線下結(jié)合的方式,強(qiáng)化人民群眾對追溯系統(tǒng)與數(shù)據(jù)信息平臺的認(rèn)知度與信任感,城市居民也可以監(jiān)督者的身份參與到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢工作中,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(三)健全追溯系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)自身所具備綜合性較強(qiáng)的特征,其中不僅包含了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流,最后到營銷部分,各環(huán)節(jié)間緊密相連,從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的穩(wěn)定性。相關(guān)決策者可以設(shè)定相應(yīng)的優(yōu)惠制度,從而保障各環(huán)節(jié)之間的友好互通,但都應(yīng)該在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。也正是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)自身具備復(fù)雜性,才需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持上,對其進(jìn)行優(yōu)化建設(shè),增強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)作能力,從而保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)信息共享,建立健全完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與城市居民消費(fèi)者了解到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的優(yōu)勢,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展新時期,雖然國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送還處于初步發(fā)展階段。但針對平臺建設(shè)物流配送技術(shù)中存在的不足,要進(jìn)一步改良與完善,科學(xué)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以與大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合物流配送平臺。實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)無縫對接,從而提高農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率,盡可能降低與規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品配送風(fēng)險(xiǎn)可能性的發(fā)生,給消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)需求,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]匡思莉,戴小紅.新時期浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的問題與對策[J].物流技術(shù),2021,40(03):29-33.
海南天氣好,冬景勝春華。大雪節(jié)氣剛過,我們正迎來一年中最冷的一段時間,而祖國南端的海南寶島卻是春暖花開,正值最宜人的季節(jié)。相比海南溫暖的天氣,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更是如火如荼,每天都在改變著人們的生產(chǎn)生活,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)衍生的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是進(jìn)一步為人類提供方便。12月11日,以“物聯(lián)生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè)”為主題的2016年全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大會在海南省海口市舉行,給溫暖的海南又添了一把暖心的熱火。
物物相連是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”早已不是新鮮話題,今年9月在蘇州召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議更是彰顯了國家對這一議題的高度重視。
近年來,歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛調(diào)整和加快物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用升級,全球物聯(lián)網(wǎng)步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和規(guī)模化發(fā)展的新階段,信息化物物相連的時代正在到來。我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)熟化了一批關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)了一批實(shí)用系統(tǒng)、探索出了一批應(yīng)用模式、制定了一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并在大田種植、設(shè)施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用,物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始涉足農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。
2016 年國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)部也提出要大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)工程深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中的具體應(yīng)用,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵技術(shù)之一,是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的重要部分,是推動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的重要切入點(diǎn),是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。
因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要搭上時髦的互聯(lián)網(wǎng)快車,更需要給這列快車不斷加油提速,讓信息技術(shù)更快地從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)田間地頭。正如農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在本次大會上強(qiáng)調(diào)的,“要順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢,把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)信息化最核心、最根本的信息技術(shù)來抓,緊緊抓住信息革命給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘彎道超車’提供的重大歷史機(jī)遇,瞄準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。”
物物相連讓“石山”變“寶山”
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)究竟在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上有哪些作為呢?不妨看看海口市石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的成功案例里是否有其他地區(qū)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“石山模式”的成功是促使本次大會落戶海口的重要原因之一,而深入實(shí)地參觀“石山模式”也是本次大會的重要組成部分,記者跟隨與會嘉賓一同探索了這個既有傳統(tǒng)氣息又充滿科技魅力的小鎮(zhèn)。
石山這個萬年火山旁的千年古鎮(zhèn),自2015年5月開始啟動建設(shè)成為海南首個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn),利用互聯(lián)網(wǎng)深度融合一二三產(chǎn)業(yè)。同時,海口在石山全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化改造,朝著“4G到村、百兆入戶、無線WIFI全覆蓋”的目標(biāo)前進(jìn),讓百姓能夠和在城里一樣暢游網(wǎng)絡(luò),吸引了大批青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
石山通過互聯(lián)網(wǎng)連接了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、生活與公共管理,打造了利用互聯(lián)網(wǎng)改變農(nóng)村面貌的綜合平臺,因地制宜地發(fā)展了火山特色農(nóng)業(yè),建設(shè)了火山石斛、火山壅羊、火山荔枝等產(chǎn)業(yè)園,并聯(lián)手電商平臺,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),將“石山”變成“寶山”。
還沒踏進(jìn)石斛園,便遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到無人機(jī)搭載著攝像機(jī)在天上自助巡航,配合地面監(jiān)控形成“天羅地網(wǎng)”,無死角地監(jiān)控著作物生長情況;植物生理本體感知系統(tǒng)利用適時采集的數(shù)據(jù)分析干旱、高溫等狀況,指導(dǎo)管理人員進(jìn)行灌溉、降溫等操作;植被健康診斷觀測儀能夠快速測到植被葉綠素含量、冠層株高等信息,從而推斷石斛的生長健康狀況,指導(dǎo)園區(qū)合理實(shí)施用藥;水肥一體化控制系統(tǒng)通過檢測養(yǎng)分、水分含量等數(shù)據(jù),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥、灌溉……管理人員通過這些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的科學(xué)、及時指導(dǎo)進(jìn)行最合理的操作,大幅度提高了石斛的產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增效的目的,讓坐在辦公室里務(wù)農(nóng)成為現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)然,火山石斛僅是石山這座農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大廈的一角,通過物聯(lián)網(wǎng)的大力建設(shè),2015年石山全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入8652元,同比增長近60%。石山廣大農(nóng)戶在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時,生活更加方便,錢袋子越來越鼓。參觀完“石山模式”,來自全國各地的與會嘉賓紛紛點(diǎn)頭稱道,認(rèn)為這里的發(fā)展值得借鑒。在農(nóng)村能和城市一樣工作,享受信息化生活,自然也就沒人往外跑了,農(nóng)村“空心化”得到了解決。
物物相連助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增效
石山的成功不是個案,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已在全國多地開花結(jié)果,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的節(jié)本增效起到巨大作用。本次大會上還召開了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)節(jié)本增效交流會,農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司了《全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2016》,各地代表也紛紛發(fā)言講述了他們的成功案例,對其他地區(qū)起到了很好的示范作用。
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司別出心裁地制作了兩個視頻在會上播放,分別講述了通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)檢測奶牛飼養(yǎng)和番茄種植過程中各種影響產(chǎn)量的因素,進(jìn)而對管理人員做出決策、快速管控提供可靠依據(jù),達(dá)到節(jié)本增效的目的。令記者印象深刻的是奶牛表型特征檢測系統(tǒng),這是一種類似收集人體數(shù)據(jù)的“手環(huán)”的工具。讓奶牛也和人一樣戴上“手環(huán)”,就可知道奶牛的身體狀況和運(yùn)動量,更精準(zhǔn)地為奶牛制定“健身方案”,產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的牛奶。
全國各地目前在多個方面都在大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用:在大田種植方面,可通過對田間溫度、水分、肥力等信息的感知,指導(dǎo)灌溉量、施肥量等,實(shí)現(xiàn)作物高效栽培與農(nóng)機(jī)指揮調(diào)度等;在設(shè)施園藝方面,可通過對二氧化碳濃度、光照強(qiáng)度等參數(shù)的采集,實(shí)現(xiàn)灌溉與施肥的自動控制;在畜禽養(yǎng)殖方面,通過監(jiān)控欄舍的環(huán)境狀態(tài),可遠(yuǎn)程控制溫度,精確投放飼料,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的精細(xì)化管理;我國水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)取得了較大進(jìn)展,集水質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)、圖像實(shí)時采集、預(yù)測預(yù)警等功能于一體的智能水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)已得到推廣應(yīng)用;我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源技術(shù)和系統(tǒng)建設(shè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和農(nóng)產(chǎn)品物流配送等環(huán)節(jié),條形碼、電子標(biāo)簽等技術(shù)得到廣泛采用。
關(guān)鍵詞 智慧城市;城市信息化;生態(tài)化發(fā)展
中圖分類號:F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)15-0141-03
近年來,學(xué)者與公眾對于生態(tài)城市與智慧城市的研究及討論都不斷升溫,生態(tài)化與信息化已然成為城市建設(shè)中的熱門思想。正是在城市信息化的發(fā)展趨勢之下,智慧城市的建設(shè)在全球范圍內(nèi)掀起了熱潮。然而,自2007年,《歐盟智慧城市報(bào)告》中率先提出“智慧城市(Smart City) ” 這一創(chuàng)新構(gòu)想以及之后的2010年,IBM公司正式提出“智慧城市”的愿景之時開始,學(xué)者們對智慧城市的關(guān)注大多數(shù)僅僅著眼于城市的信息化。而在城市不斷注重生態(tài)化與信息化的今天,以信息化促進(jìn)生態(tài)化的發(fā)展才是必然選擇,智慧城市的發(fā)展只有注入了生態(tài)化的因子才能夠真正體現(xiàn)其意義。
目前,智慧城市逐漸成為世界性課題,城市未來將逐漸呈現(xiàn)出智能化、信息化、生態(tài)、節(jié)能、低碳、安全等特性。因此,有必要從生態(tài)的視角去重新認(rèn)知智慧城市,將智慧城市的概念優(yōu)化,構(gòu)建一種融合進(jìn)生態(tài)理念的全新智慧城市模式。借助信息化時代的各種技術(shù),利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能手段,將城市中的物理、信息、社會以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面連接起來,真正做到服務(wù)全民。
由于以往學(xué)者對智慧城市的研究主要著眼于城市信息化,因此本文嘗試從生態(tài)發(fā)展的視角來重新認(rèn)識智慧城市,并進(jìn)一步探索生態(tài)型智慧城市的未來發(fā)展。
1 相關(guān)概念解析
當(dāng)今,全球城市化可持續(xù)發(fā)展越來越受到資源緊張、環(huán)境破壞等各種因素的制約,需要創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)手段來解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。因而,從生態(tài)發(fā)展的視角下研究智慧城市的發(fā)展便顯得尤為重要。本文首先就與之相關(guān)的“生態(tài)城市”與“智慧城市”的各自概念進(jìn)行解析。
1.1 生態(tài)城市的概念解析
生態(tài)城市(Eco-City)的概念最初提出于20世紀(jì)70年代的聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB) ”計(jì)劃中,旨在建立一種盡可能減小對于水、食物、能源等必需品的需求量,以及降低廢熱、廢氣和廢水排放量的城市。這一概念自提出之日開始便引起全球的廣泛關(guān)注。生態(tài)城市主要具備以下若干
特點(diǎn)。
1)高效性。著力于提高資源的利用率,合理統(tǒng)籌資源,優(yōu)化配置,多層次地使用各類材料與能源。在物流方面做到有序順暢,方便迅捷,廢物回收與循環(huán)利用方面,各行業(yè)間通過共生關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2)持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下合理配置資源,使環(huán)境資源能夠公平地滿足當(dāng)下以及未來幾代人的發(fā)展需要,以確保能夠健康、持續(xù)地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
3)區(qū)域性。生態(tài)城市基于區(qū)域平衡的理念,致力于對城鄉(xiāng)的整合,互異共存的城市之間唯有通過協(xié)調(diào)與平衡,才能夠?qū)崿F(xiàn)平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市的建立。
4)結(jié)構(gòu)合理。生態(tài)城市要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須首先建立在一個合理的結(jié)構(gòu)之上,交通設(shè)施、土地使用、綠地系統(tǒng)、公共設(shè)施等因素都應(yīng)包含在內(nèi)。
5)關(guān)系協(xié)調(diào)。生態(tài)城市最初的愿景就是希望實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,因此必須注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,資源利用和更新,環(huán)境脅迫與其承載能力相協(xié)調(diào)等各個方面。
由此可見,生態(tài)城市關(guān)注于城市環(huán)境的方方面面,從各個角度致力于營造城市的良好生態(tài)。
1.2 智慧城市的概念解析
智慧城市是基于城市的科學(xué)發(fā)展觀,通過使用新一代的信息技術(shù),綜合全面地感知泛在信息并無縫連接城市中的人、物以及各項(xiàng)功能系統(tǒng),在自感知的同時實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)與自優(yōu)化,從而最終形成綠色、安全、高效、方便、可持續(xù)的城市形態(tài),主要應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)、城市活動、公共安全、以及解決民生問題等方面。智慧城市主要具有以下若干特點(diǎn)。
1)以人為本。建設(shè)智慧城市的目的是要實(shí)現(xiàn)城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等。以人的需求為根本出發(fā)點(diǎn),推動社會進(jìn)步全面發(fā)展。通過建設(shè)智慧城市,使人們更好地參與社會。以人為本是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)同時也是最終目標(biāo),更好地服務(wù)于人是智慧城市致力于實(shí)現(xiàn)的愿望。因此,各層次的人皆可通過數(shù)字包容來感受到智慧城市的便捷所在。
2)綜合整合。“利用已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施提升經(jīng)濟(jì)效益和政治效率,促進(jìn)社會、文化與城市發(fā)展”。利用智能化的傳感設(shè)備將人與物及其相關(guān)信息串聯(lián)成一個綜合網(wǎng)絡(luò),并且通過實(shí)時感測城市各項(xiàng)核心系統(tǒng)的運(yùn)行狀況形成信息源。智慧城市借助包括傳感、無線、通信、智能網(wǎng)絡(luò)等各類技術(shù),綜合整合互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
3)智能協(xié)同。智慧城市的另一基本特征便是其具有集中智能處理與深度計(jì)算能力,通過這些能力來實(shí)現(xiàn)泛在信息之間的智能連接與協(xié)同聯(lián)動,最終打造高效的智慧城市。
4)內(nèi)生發(fā)展。智慧城市本身便具有內(nèi)在驅(qū)動能力來實(shí)現(xiàn)發(fā)展與不斷創(chuàng)新,借助這種能力,城市才得以實(shí)現(xiàn)自我適應(yīng)、優(yōu)化和改進(jìn)。而智慧城市的驅(qū)動能力能夠保證可持續(xù)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式能夠最大限度地維護(hù)生物、生態(tài)系統(tǒng)以及遺傳多樣性,確保人類開發(fā)建設(shè)活動能夠時刻受到環(huán)境的承載能力的約束。
由此可見,智慧城市著力于通過智慧化的手段對城市的各種需求做出響應(yīng)。
2 生態(tài)發(fā)展型智慧城市
由以上介紹可以看出,生態(tài)城市將和諧性作為其核心內(nèi)容,而智慧城市也以以人為本的理念作為起點(diǎn)。最初的智慧城市概念雖然多少提到了一些有關(guān)生態(tài)化的字眼,如“綠色”、“環(huán)保”、“優(yōu)質(zhì)生態(tài)”,然而,智慧城市的發(fā)展焦點(diǎn)依然集中于城市的信息化以及城市智能技術(shù)的使用與發(fā)展方面,卻始終未深入挖掘博大精深的人文關(guān)懷的思想。膾炙人口的“城市,讓生活更美好”并不只是一種愿景,它更是一種先進(jìn)城市發(fā)展理念,是智慧城市應(yīng)該致力于達(dá)到的目標(biāo)。雖然智慧城市能夠?yàn)槿藗兊纳钐峁┍憷⑻嵘钇焚|(zhì),但倘若智慧技術(shù)無法結(jié)合更加接地氣的城市發(fā)展理念,它便依然無法從根本上推動城市健康發(fā)展。因此,本文綜合生態(tài)城市與智慧城市的特征及內(nèi)涵,嘗試討論生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市。
2.1 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的內(nèi)涵
從生態(tài)發(fā)展的視角來看,智慧城市應(yīng)該是在把城市信息化作為首要驅(qū)動力的基礎(chǔ)上,加入各項(xiàng)生態(tài)技術(shù)因子的應(yīng)用,從而幫助實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)。再借助開發(fā)建設(shè)模式的創(chuàng)新,全面引入系統(tǒng)工程、信息科技、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識來改善城市的管理與決策、生產(chǎn)和消費(fèi)等方式,進(jìn)一步挖掘城市生態(tài)資源方面的潛力,并最終將城市打造為生態(tài)化、信息化并重,且經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新型現(xiàn)代化城市。
生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市應(yīng)當(dāng)要致力于吸取生態(tài)城市與智慧城市的各自優(yōu)勢,將人與自然的和諧相處的生態(tài)化發(fā)展理念融入便捷高效的智慧城市發(fā)展中,使城市整體綜合功能不斷優(yōu)化、資源與能源更加清潔高效、城市環(huán)境更加健康宜人、公共設(shè)施更加完善舒適。
2.2 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的發(fā)展要素
對于生態(tài)發(fā)展型智慧城市來說,與一般的智慧城市一樣,其發(fā)展需要依賴于一定的發(fā)展基礎(chǔ)及自身優(yōu)勢。影響智慧城市生態(tài)化發(fā)展的相關(guān)要素可以主要總結(jié)為技術(shù)、資源、政策以及管理要素四點(diǎn)。
1)技術(shù)要素。智慧城市本身是城市信息化的高級形態(tài),智慧城市建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。不論是我們討論的生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市或是其它任何形態(tài)的智慧城市,都是需要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。城市通過依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用來推動其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與城市生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)代化。因此,就要求城市發(fā)展要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能。
2)資源要素。如果城市已經(jīng)具備良好的生態(tài)環(huán)境及資源條件,那么城市在規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)中引進(jìn)生態(tài)智慧的理念,采用先進(jìn)的節(jié)能低碳、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù),全面規(guī)劃建設(shè)交通、供水、供熱、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,系統(tǒng)設(shè)置警務(wù)治安、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融支付、應(yīng)急救援等公共管理設(shè)施以及合理規(guī)劃招商引資建設(shè)各種休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局,那么對于城市未來的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理必將取得事半功倍的效果。
3)政策要素。生態(tài)發(fā)展型智慧城市勢必會面臨城市建設(shè)方式的創(chuàng)新、管理機(jī)制與體制的創(chuàng)新、招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新等方面的探索。因此生態(tài)發(fā)展型智慧城市的建設(shè)對城市的政策調(diào)整與制定提出了新的要求。
4)管理要素。生態(tài)發(fā)展型智慧城市是一種全新城市發(fā)展形態(tài),配合全新的智慧技術(shù),也需要有相應(yīng)的管理體制、管理思路、規(guī)劃理念、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)體量等方面的考慮。只有能夠敢于打破原本體制和模式桎梏,具有創(chuàng)新精神,才易于引進(jìn)生態(tài)型智慧城市。
對于符合以上要求的城市,如果能在規(guī)劃中引入綠色、生態(tài)、智能、人文理念來統(tǒng)籌處理好城市建設(shè)發(fā)展與整體規(guī)劃布局、自然環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、周邊區(qū)域錯位競爭、市民素質(zhì)形成、品牌文化特征、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)系,必能在與周邊區(qū)域新城的競爭脫穎而出,成為集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、具有國際影響力、承載區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的未來之城,節(jié)能環(huán)保低碳綠色的生態(tài)健康宜居之城,互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化和信息化的智慧之城。
3 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的主要應(yīng)用方向
最初的智慧城市理念的關(guān)注點(diǎn)主要為醫(yī)療、食品、交通、水、電力、應(yīng)急系統(tǒng)等方面,以及如何應(yīng)用智慧技術(shù)來完善各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)。而融入了生態(tài)思想的智慧城市將從城市經(jīng)營的可持續(xù)化、城市服務(wù)的智能化以及產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化三方面來應(yīng)用智慧思想,使得人們生活更加便利,城市環(huán)境更加友好。
3.1 城市經(jīng)營的可持續(xù)化
相較于傳統(tǒng)的智慧城市概念,本文所探討的生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市與其最大差異在于——城市功能與服務(wù)水平的提升對于推動著高質(zhì)量的城市化的產(chǎn)生的作用遠(yuǎn)大于城市人口數(shù)量與比例的與日俱增。因此,城市的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)經(jīng)營必將在城市的建設(shè)發(fā)展中受到越來越多的關(guān)注。而生態(tài)發(fā)展型智慧城市恰恰率先關(guān)注到了這些方面。
人們已經(jīng)深刻意識到氣候變化對于人類生活的影響。碳作為溫室氣體的主要成分被過量地排放,這也直接導(dǎo)致了全球氣候變暖,由此產(chǎn)生的氣候異常與自然災(zāi)害頻發(fā)。因此,從碳的排放的角度來看,生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市勢必要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),致力于從城市生活與生產(chǎn)經(jīng)營兩方面推進(jìn)智慧城市的生態(tài)化,將低碳的理念落實(shí)于城市建設(shè)的方方面面。
3.2 城市服務(wù)智能化
先前的智慧城市理念中提出了推動醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會安全監(jiān)管等應(yīng)用范圍,而對于生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮智慧城市對生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用,使得兩者結(jié)合,使人們更好地分享信息化與生態(tài)化的成果,構(gòu)建充滿活力、安定有序的社會主義和諧社會。
醫(yī)療服務(wù)方面,較大范圍的醫(yī)療資源的合理配置可以通過日漸成熟的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn),主要包括建立遠(yuǎn)程醫(yī)療數(shù)據(jù)庫、專家信息庫、電子病歷系統(tǒng)等,以遠(yuǎn)程的方式通過對有關(guān)臨床治療方面信息的智能搜索來協(xié)助醫(yī)師準(zhǔn)確地診斷并治療患者的病情,為人們提供更加便利、及時、完善的醫(yī)療服務(wù),使市民更加健康地生活。
交通管理方面,實(shí)時交通狀況可以通過利用監(jiān)控?cái)z像頭、傳感器、通信及導(dǎo)航系統(tǒng)等的傳輸與互聯(lián)進(jìn)行監(jiān)控,同時科學(xué)地自動建模并進(jìn)行預(yù)測分析,將分析結(jié)果反饋給各相關(guān)部門與系統(tǒng),使其各司其職地對交通狀況進(jìn)行協(xié)調(diào),進(jìn)而有效緩解交通方面的壓力或突發(fā)狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市交通的良性疏導(dǎo),從而貫徹綠色交通的理念,降低交通方面所造成的環(huán)境污染。
安全監(jiān)管方面,公安機(jī)關(guān)等部門在犯罪實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警和分析偵破系統(tǒng)所提供的智能分析等的協(xié)助下能夠迅速獲取最有價值的信息,從而發(fā)揮更大的作用,有效地提高打擊及預(yù)防犯罪的效率,進(jìn)而為人們創(chuàng)造安定而和諧的生活。
3.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
對于生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市來說,在信息化的基礎(chǔ)上考慮更多的是城市生態(tài)環(huán)境方面的問題。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指的是優(yōu)化城市環(huán)境,將與城市生活質(zhì)量提高相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與資源的綜合利用相結(jié)合進(jìn)行調(diào)整,這一調(diào)整對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)都有全新的要求。
從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的角度來說,這種生態(tài)化是指人們在日常生產(chǎn)和消費(fèi)中融入環(huán)保的理念,注重資源的循環(huán)與綜合利用,降低噪聲、廢物垃圾、污濁空氣、工業(yè)廢水等對城市環(huán)境的影響,主要通過使用生態(tài)化的設(shè)計(jì)材料,發(fā)展并壯大資源型產(chǎn)業(yè)和污染較大的產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè),加大廢棄物的綜合利用和回收再利用以及實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度等方式來實(shí)現(xiàn)。
從新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)角度來說,致力于發(fā)展環(huán)境無害化技術(shù)成為了關(guān)鍵。它一方面能夠使得城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時環(huán)境更加友好,另一方面還能夠擴(kuò)大相關(guān)技術(shù)型人員的就業(yè)市場。此外,通過智慧城市所建立的各類數(shù)據(jù)庫及信息源,幫助城市實(shí)現(xiàn)資源整合與數(shù)據(jù)共享,從而使經(jīng)濟(jì)活動更為高效靈活,也使人們獲取更加人性化的服務(wù)。
關(guān)于環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的實(shí)體化,首先是發(fā)展廢棄物再利用、資源化和無害化處理產(chǎn)業(yè);其次是合理整合資源,利用閑置的土地和地表水或污水來發(fā)展城市農(nóng)業(yè),這種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于能夠?qū)⑹称愤\(yùn)輸與保鮮等環(huán)節(jié)削減,因此能夠降低食物生產(chǎn)的價格及成本,從而便利快捷地為市民提供物美價廉的食物。
另外,未來城市能源的重要部分便是太陽能這類無污染、可再生能源。在歐美等許多國家與地區(qū)利用太陽能代替化石能源以此來降低碳排放的嘗試已卓有成效,我國也應(yīng)重視新能源技術(shù)的發(fā)展。
4 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的價值
與早前的生態(tài)城市或智慧城市的理念不同,生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市著眼于以人與自然和諧相處的理念代替了經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的傳統(tǒng),通過智慧技術(shù)的手段與環(huán)境友好的理念科學(xué)地規(guī)劃城市的未來發(fā)展路徑。因此,生態(tài)發(fā)展型智慧城市的理念吸取了生態(tài)城市與智慧城市之所長,以信息化的手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)化,會對城市諸多方面的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。
4.1 樹立公眾生態(tài)價值觀
生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市帶來的最主要的理念就是關(guān)注城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系及相互作用,致力于探討一種人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式。由于環(huán)境與人們的生活生產(chǎn)息息相關(guān),因此生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的建設(shè)能夠幫助樹立公眾對于生態(tài)更深入的了解與感知,將自己的行為與城市的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián),例如,綠色消費(fèi)、生態(tài)旅游,通過對智慧技術(shù)的應(yīng)用與對相應(yīng)制度的調(diào)整來進(jìn)一步樹立公眾的生態(tài)價值觀。
4.2 協(xié)調(diào)發(fā)展城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境
生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的理念將城市的發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并重,并且通過利用各類城市智慧技術(shù)進(jìn)行更好地落實(shí)。在城市規(guī)劃方面,通過對城市建設(shè)更為科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排,使城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程中,借助信息化的技術(shù),將生態(tài)化的理念融入,科學(xué)而高效地估算城市的資源環(huán)境承載能力,適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量與布局,合理估算城市人口數(shù)量以及密度,同時運(yùn)用其他相關(guān)知識與多樣化的手段來最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的建設(shè),從而全方位地提升城市實(shí)力與影響力。
4.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展
傳統(tǒng)城市發(fā)展采用先發(fā)展后治理的方式,不僅消耗了大量的資金、資源,還很難恢復(fù)到污染前的樣貌。對于生態(tài)型的智慧城市來說,就要率先認(rèn)識到這一問題,大力引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)使用清潔能源、綠色生產(chǎn)技術(shù)以及開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及綠色食品等生態(tài)低碳的產(chǎn)業(yè),從而抑制污染,提高資源的利用率,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中減少環(huán)境危害,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展。
4.4 提升城市管理水平
過去由于城市往往追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展,因此人們?nèi)菀桩a(chǎn)生政府是城市管理的唯一主體的誤解,相應(yīng)地,個人、企業(yè)以及非政府組織參與城市管理的意識并不強(qiáng)。而在生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市更多地關(guān)注人本思想的體現(xiàn),因此能夠更有效更切實(shí)地引導(dǎo)個人、企業(yè)以及非政府組織參與到城市管理中來。同時通過鼓勵人們更多地開發(fā)與使用可再生資源,使能源結(jié)構(gòu)向更環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)型,另外,通過智慧化的服務(wù)手段,推動信息共享,為市民提供更好的公共安全與應(yīng)急管理。
5 結(jié)束語
今天,在世界各地面臨著嚴(yán)重的生態(tài)問題,如不斷增長的碳排放,廢氣的污染,生活垃圾的堆積等。在這樣的環(huán)境之下,我們致力于構(gòu)建一個全新的智慧城市,將生態(tài)發(fā)展的理念融入其中,通過智慧城市的解決方案來推動節(jié)能,通過安裝高效設(shè)備,引進(jìn)新能源和可再生能源來最大限度地提高能源效率,由此提高人們的生活質(zhì)量,做到真正的“智慧”。
另外,對于生態(tài)發(fā)展型的智慧城市還有幾點(diǎn)思考。首先是在智慧城市的建設(shè)中要注重對新興產(chǎn)業(yè)的篩選,防止陷入?yún)^(qū)域間的惡性競爭和產(chǎn)能過剩。其次是在智慧城市的產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)上要惠及于民。為了防止由于在信息技能掌握程度等方面的差距而讓社會鴻溝加大,可以通過各種方式普及信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)知識,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享,并且降低信息化應(yīng)用門檻,并為老年人、低收入群體、外來務(wù)工人員等提供更多、更優(yōu)的智慧化服務(wù)。
智慧城市是個抽象的概念,要將它落到實(shí)處,就要一點(diǎn)點(diǎn)做起。并且智慧城市必然是節(jié)能的城市、環(huán)保的城市、低耗能的城市,因此,智慧城市與生態(tài)發(fā)展的理念相結(jié)合便顯得尤為重要。
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關(guān)鍵詞 電子政務(wù);智慧城市;物聯(lián)網(wǎng);云計(jì)算;Gov2.0
中圖分類號TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)64-0153-02
0 引言
電子政務(wù)是城市信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,是與信息時代相適應(yīng)的政府管理形態(tài),是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。智慧城市是指利用新一代信息技術(shù)、通過各種途徑和機(jī)制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的支持[1]。
智慧城市是電子政務(wù)的高級階段,是電子政務(wù)效率最大化。在新的社會形勢下,通過信息技術(shù)手段,建設(shè)數(shù)字化、智能化政府是貫徹和落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,提升政府執(zhí)政能力,構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革的重要舉措。堅(jiān)持以人為本的政府,堅(jiān)持和諧發(fā)展的政府,是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。
1 現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
1.1 現(xiàn)狀
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》就全面提高信息化水平作了專章闡述,明確了未來五年我國電子政務(wù)的發(fā)展,“以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公共服務(wù)和管理能力”[2]。《國家電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》已經(jīng)過多個部委和專家的評議,進(jìn)入審批階段。
近年來,各大城市有關(guān)部門廣泛采用網(wǎng)絡(luò)、RFID和傳感器、GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)在城市交通、市政市容管理、水務(wù)、環(huán)保、園林綠化、食品安全等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了自動化的監(jiān)測和管理,為全面建設(shè)智能城市、感知城市奠定了一定的基礎(chǔ)。
盡管如此,我們必須承認(rèn)“重電子、輕政務(wù);重硬件、輕軟件;重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用;重建設(shè)、輕管理;重新建,輕整合”,這是中國電子政務(wù)建設(shè)的一個痛點(diǎn),其發(fā)展也處在“自發(fā)為主尚未規(guī)范、有所應(yīng)用未成體系、監(jiān)測類多智能化少”的階段。
1.2 發(fā)展趨勢
智慧城市是智慧地球的縮影,是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。它充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)手段對感知信息進(jìn)行智能處理和分析,對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持,構(gòu)建起城市發(fā)展的智能環(huán)境。
面對全球化的城市競爭,城市體系的發(fā)展及建構(gòu)關(guān)系到國家現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和模式選擇。中國的城市要想在世界城市競爭中占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)價值鏈的高端區(qū)位,需要創(chuàng)造合理的、統(tǒng)籌行政管理的、整合城市資源的、有內(nèi)在順暢溝通機(jī)制的智慧城市[3],首先就應(yīng)從政務(wù)領(lǐng)域開始,原因有三:一是當(dāng)前階段在政務(wù)領(lǐng)域先行開展物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用最為有利;二是在統(tǒng)一構(gòu)架的公共平臺之上推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施,對于改變政府各部門分散開發(fā)、孤立發(fā)展的局面十分必要;三是大力實(shí)施政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)對于政府在公共管理和公共服務(wù)水平方面的提升十分必要。
2 推進(jìn)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能及重點(diǎn)領(lǐng)域
2.1 政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能
1)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺功能構(gòu)成:安全認(rèn)證、編碼與注冊、協(xié)同管理、web服務(wù)管理、數(shù)據(jù)交換、目錄服務(wù)等;2)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域功能構(gòu)成:實(shí)時采集、傳輸、編碼解析、認(rèn)證、識別設(shè)備管理、協(xié)議交換等。
2.2 政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域
城市公共管理和服務(wù)是智慧城市建設(shè)的最核心領(lǐng)域,主要包括公共安全、城市運(yùn)行管理、生態(tài)環(huán)境、城市交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的管理和服務(wù),是城市居民幸福感的直接影響因素
1)公共安全領(lǐng)域:危險(xiǎn)物品監(jiān)控、垃圾監(jiān)測處理、可燃物排放、有毒氣體排放、醫(yī)療廢物、疾病預(yù)防控制、自然災(zāi)害預(yù)警、水災(zāi)火警現(xiàn)場信息采集等;
2)城市運(yùn)行管理領(lǐng)域:日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)、掃雪鏟冰、垃圾渣土消納、城市水、電、熱力、燃?xì)狻敉鈴V告牌匾、城市家具、棚亭閣、城市地井的有效監(jiān)控;
3)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域:大氣和土壤治理、森林和水資源保護(hù)、碳排放及空氣質(zhì)量、城市噪音監(jiān)測、水質(zhì)檢測、熱力能源、樓宇溫度等;
4)城市交通領(lǐng)域:公交站牌電子化、流量預(yù)測分析、交通引導(dǎo)與信息提示、停車誘導(dǎo)服務(wù)、道路自動收費(fèi)系統(tǒng)、橋梁道路健康狀況、交通流、環(huán)境災(zāi)害、安全事故等全壽命監(jiān)測評估;
5)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:農(nóng)作物生長環(huán)境監(jiān)測控制、動物健康監(jiān)測、動物屠宰監(jiān)測、土壤成分、水分、肥料檢測等;
6)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域:電子病歷、醫(yī)療監(jiān)管、藥品監(jiān)管、醫(yī)療電子檔案管理、血漿的采集監(jiān)控、家庭遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程醫(yī)療、安全監(jiān)控等;
7)文化領(lǐng)域:智能文化創(chuàng)意園、文化監(jiān)管、網(wǎng)吧監(jiān)控、文物、古樹、文化古跡保護(hù)等。
3 融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的動向
3.1 加強(qiáng)“智慧政府”建設(shè)
“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府[4]。“智慧政府”先行,可以推動智慧化在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的建設(shè),如智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧銀行等。
3.2 建設(shè)基于Web2.0的電子政務(wù)Gov2.0
隨著微博、社交網(wǎng)絡(luò)等Web2.0技術(shù)的發(fā)展,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其門戶網(wǎng)站的互動功能,提供在線公共服務(wù),使其成為轉(zhuǎn)變政府職能的有力抓手的Gov2.0。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)強(qiáng)化在線辦事和公眾參與,使其成為政府對外宣傳的窗口、為民服務(wù)的窗口。在瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)的2010年世界競爭力排名中,新加坡躍升兩位超越多年排名第1的美國而奪冠,這就與其實(shí)施“智慧國2015”計(jì)劃、政府決策全民參與緊密相關(guān)[5]。
3.3 建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)源
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫將成為智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)性平臺,為城市管理提供決策依據(jù)。應(yīng)整合各領(lǐng)域信息資源,建立和完善法人單位、自然資源和空間地理、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信息、政策法規(guī)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,比較具有典型意義的如:稅務(wù)的數(shù)據(jù)大集中、金融的數(shù)據(jù)大集中、政府災(zāi)備中心建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)信息資源共享和分享機(jī)制,搭建全市統(tǒng)一的信息資源管理服務(wù)平臺,充分滿足省本級、各市、縣(區(qū))、各基層單位在公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用需求[6]。
3.4 多功能移動智能終端助推電子政務(wù)應(yīng)用移動化
所謂移動電子政務(wù),是指基于無線網(wǎng)絡(luò)和移動終端的電子政務(wù)模式。與傳統(tǒng)電子政務(wù)相比,移動電子政務(wù)有很多優(yōu)勢。多功能移動智能終端可以使公務(wù)員隨時、隨地采集、獲取、傳輸、處理信息,將深刻改變電子政務(wù)應(yīng)用模式,促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
3.5 物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的牽引效應(yīng)
智慧城市需要以物聯(lián)網(wǎng)為基石,以云計(jì)算為利器,使整體經(jīng)濟(jì)社會加快消除信息、技術(shù)、利益的“孤島”與“壁壘”,更加物盡其用、更加協(xié)調(diào)融合、更加和諧發(fā)展。積極探索建設(shè)政務(wù)云,把分散的設(shè)備和資源通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度,構(gòu)成一個計(jì)算資源池向用戶提供按需服務(wù),推動新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,最終建成互聯(lián)互通、充分整合、協(xié)同運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的智慧城市發(fā)展模式。
3.6 信息安全是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵保障
電子政務(wù)信息系統(tǒng)承載著大量事關(guān)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和社會穩(wěn)定的數(shù)據(jù),信息安全對保障電子政務(wù)有效運(yùn)行尤為重要。由于我國在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏自主可控的核心技術(shù),物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新的同時,也將帶來嚴(yán)重的信息安全隱患。對于物聯(lián)網(wǎng),一旦黑客侵入物聯(lián)網(wǎng),不但可以竊取、篡改信息,還可以操控設(shè)備,在交通安全等領(lǐng)域造成的危害性比傳統(tǒng)情況下要嚴(yán)重得多。
4 結(jié)論
電子政務(wù)在促進(jìn)政府服務(wù)的同時,必須進(jìn)行創(chuàng)新,打破束縛,以先進(jìn)的信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的理念指導(dǎo),進(jìn)行機(jī)制和模式創(chuàng)新。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,這些新的理念和技術(shù)將引導(dǎo)和促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,同時電子政務(wù)也將成為助推新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的重要力量,進(jìn)而擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施,極大地推動新一代高度智慧、綠色健康的智慧城市的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]智慧城市.baike.省略/view/3310078.htm.
[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.
[3]石菲,劉曉芳.“智慧青島”從電子政務(wù)開始[J].中國信息化,2011,8.
[4]金江軍.智慧政府:電子政務(wù)發(fā)展的新階段[J].信息化建設(shè),2011,11.