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1. GDP低于全區(qū)水平,經(jīng)濟持續(xù)低迷
2015年1-3月,我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元,同比增長7%,比去年同期高2.9個百分點,與全國增速持平,但仍低于全區(qū)0.6個百分點,經(jīng)濟下行壓力仍然較大,經(jīng)濟持續(xù)低迷。
2.農(nóng)業(yè)增速放緩,拉動作用較弱
1-3月,第一產(chǎn)業(yè)(不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè))增加值同比增長1.2%,拉動經(jīng)濟增長0.1個百分點,拉動作用較弱。其中,農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負增長,同比分別下降0.1%和1%,由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大,達到44.5%,下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個百分點,是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。
3.工業(yè)下行壓力巨大,拉動作用減弱。
從1-3月數(shù)據(jù)看,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家,比去年同期減少19家,全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到34.6%,僅拉動工業(yè)增長0.8個百分點。此外,截止到4月份,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%,低于全市增速2個百分點,比去年同期低5.1個百分點,拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個百分點,拉動力比去年同期低1.9個百分點,對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動減弱。
4.投資增速逐步放緩。
一是新開工項目進度緩慢。1-3月,全市新開工項目518個,完成投資額51.95億元,同比增長3.2%,低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢,影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月,工業(yè)投資項目824個,同比增加66個,增長8.7%,完成投資69.45億元,同比增長15.9%,增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進入調(diào)整和分化期,市場風(fēng)險加大,企業(yè)投資意愿下降,1-3月,房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元,同比下降18.3%。
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末,__市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額945.03億元,比年初增加37.34億元,比年初增長4.11%,其中,人民幣各項存款余額944.32億元,比上月小幅增加6.68億元,環(huán)比增長0.71%;同比增加73.84億元,增長8.48%。2015年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元,比年初增加38.57億元,同比少增7.69億。
2.貸款增速放緩,新增貸款少于同期
5月末,__市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額573.89億元,比上月增加1.49億元,月環(huán)比增長0.26%;比年初增加26.6億元,增長4.86%,其中,金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額570.53億元,環(huán)比增加1.61億元,環(huán)比0.28個百分點,今年以來連續(xù)5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2015年1-5月新增貸款合計23.61億元,同比減少10.61億元,貸款投放增速同比回落30.99%。
3.票據(jù)融資余額回落
5月末,非金融企業(yè)及機關(guān)團體的票據(jù)融資余額3.70億元,比上月增加0.03億元,環(huán)比增長0.82%,比年初減少0.02億元,下降0.54%。
4.不良貸款強勢反彈,金融機構(gòu)風(fēng)險劇增
截至5月末,__市各金融機構(gòu)不良貸款余額17.77億元,比年初增加5.78億元,上升48.21%,不良貸款率3.1%,比年初上升0.91個百分點。
5.非銀行業(yè)金融機構(gòu)運行情況欠佳
截止2015年3月末,__市共有小額貸款公司16家,比2014年末減少1家。注冊資本總額5.31億元,同比減少1.06億元,分別是旺盆注銷減少資金0.5億元,宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現(xiàn)利潤346.32萬元,同比減少155.80萬元,下降31%,利潤同比下降的公司12家,占70.58%;資產(chǎn)回報率0.54%,同比下降0.24個百分點。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的__金投__辦事處業(yè)務(wù)開展也遭受困境,截止到3月末,其融資性擔(dān)保貸款余額24.45億元,與2014年同期相比減少2.26億元,下降8.46%。
受經(jīng)濟下行影響,企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難,資金周轉(zhuǎn)緊張的情況,資金鏈斷裂風(fēng)險加大。原因主要有以下方面:一是產(chǎn)銷價格倒掛,壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度,主要工業(yè)品出廠價格下跌較大,主要產(chǎn)品如鋼材出廠價格2538.5元/噸,比去年同期低326.9元,同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸,比去年同期低64元/噸,同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸,比去年同期低277.8元,同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價格不斷下滑,成本又高居不下,很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱;二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長,資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨的不確定性因素較多影響,國內(nèi)外需求有所減弱,企業(yè)的市場銷售情況不樂觀,前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓,產(chǎn)成品存貨水平偏高,資金回籠受阻;三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主,資金主要來自于個人或合伙人,來源較為單一,且普遍存在抵押物不足的問題,特別是__工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標不足問題,園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證,因此土地、廠房都無法進行抵押,導(dǎo)致企業(yè)融資難問題凸顯,嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
受經(jīng)濟“三期疊加”影響,宏觀經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長,經(jīng)濟增速回落,導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以__揚翔飼料(瑞康飼料)為例,該公司是__市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè),__飼料龍頭企業(yè),全國飼料30強企業(yè),國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),年產(chǎn)飼料近100萬噸,飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹,由于今年豬肉價格低迷,公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些,主要表現(xiàn)在訂單下降,開工水平回落,利潤下降,導(dǎo)致公司貸款需求也下降,截至2015年3月末,公司的銀行貸款余額4.67億元,同比減少0.46億元,同比下降9%。此外,根據(jù)__聯(lián)社和農(nóng)行__分行反映,由于豬價低迷養(yǎng)豬積極性下降,不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降,部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后,不再申請貸款,而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款,其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況,導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。
受融資難、滿足率不高的影響,__市中小企業(yè)普遍存在多頭負債的現(xiàn)象
,其中蘊含的風(fēng)險巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè),因前期盲目擴大投資,出現(xiàn)資金綁緊,容易涉及民間融資,出現(xiàn)多頭負債情況。如__巴帝食品有限責(zé)任公司,為轄區(qū)中型企業(yè),關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等,在不到10年時間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè),身負多家銀行貸款,在企業(yè)規(guī)模擴大時遭遇經(jīng)濟下行,各行紛紛抽貸,企業(yè)深陷民間借貸窘境,生產(chǎn)受到較大影響,銀行信貸資金風(fēng)險劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè),當(dāng)中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè),即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè),這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益,其中關(guān)系錯綜復(fù)雜,企業(yè)集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔(dān)保,或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信,大量套取銀行信貸資金,銀行往往對其難以進行監(jiān)控,如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系(不良貸款余額6000萬元)、雅庭系(不良貸款余額3400萬元)、順昌系(不良貸款余額2700萬元)多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款,風(fēng)險巨大。企業(yè)除了需支付銀行利息外,隱性融資成本過高已成為其較大的負擔(dān)。一是中介機構(gòu)收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構(gòu)根據(jù)抵押品價值向企業(yè)收取,此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外,由于各個金融機構(gòu)信息共享機制不完善,容易造成評估、審計重復(fù)現(xiàn)象,無疑增加企業(yè)成本負擔(dān)。二是擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況,但為了獲得貸款支持,不得不尋求擔(dān)保公司幫助,而__唯一一家融資性擔(dān)保公司——__金融投資集團,擔(dān)保門檻高,不僅要求擔(dān)保企業(yè)購買高管保險,還要扣押12%的保證金,其擔(dān)保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續(xù)貸,部分流動資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后,再繼續(xù)從銀行借款,其中部分過橋貸款月利率高達7%。
前幾年,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,民間借貸市場也在快速發(fā)展,其借貸關(guān)系往往只是建立于對個人的主觀意識之上,缺乏有效的跟蹤監(jiān)管,潛在風(fēng)險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看,除了投資者的初始投資外,也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金,其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員,在高息利誘下,這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向,他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付,對其中風(fēng)險熟視無睹,在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下,資金安全難以得到保障。另外,從資金投向來看,民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè),也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是,這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè),而民間借貸的資金參與進去無疑承擔(dān)了巨大的風(fēng)險,加上經(jīng)濟下行的因素,其出現(xiàn)風(fēng)險的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸,沒有完整的監(jiān)管機制,使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金,當(dāng)資金借入主體無法歸還資金之時,就如同推到“多米諾骨牌”般,風(fēng)險一觸即發(fā)。
企業(yè)資金鏈斷裂,易造成企業(yè)資不抵債而倒閉,這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升,其中因涉及到多方利益,債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生,增加了社會的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2015年初,農(nóng)業(yè)銀行__分行對17名貸款客戶提訟,涉訴金額達1.5億元人民幣,其中多為公司經(jīng)營不善,無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如__巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂,拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費和風(fēng)險金。2014年7月21日,10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢時效,要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元,對社會影響較大。
受經(jīng)濟景氣度低,銀行不良貸款不斷攀升,涉訴案件不斷增多的影響,各銀行對市場預(yù)期下降,貸款投放均趨于謹慎,主要表現(xiàn)為:一是提高貸款門檻。金融機構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險,減少不良貸款率,對貸款審批程序和標準均提高,部分企業(yè)和個體戶自身資質(zhì)不達標未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加,部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行;二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下,企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低,這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以__市金源生物化工實業(yè)有限公司公司為例,公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),主要業(yè)務(wù)是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認為酒精行業(yè)不景氣,該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。
受經(jīng)濟下行影響,銀行信貸政策持續(xù)收緊,實體經(jīng)濟資金周轉(zhuǎn)困難,民間借貸景氣度低,民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示,當(dāng)前__市小額貸款公司運營風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在2015年初,__市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊,宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元;二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查,部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走,小額貸款公司成為空殼,處于無業(yè)務(wù)、無人員的狀態(tài),如__市景泰惠民小額貸款有限公司,公司成立于2010年,2012年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了,2012年3月后公司已無業(yè)務(wù)發(fā)生;三是部分小額貸款公司不良率高企,貸款只收不貸。當(dāng)前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象,90%的小額貸款公司不良率超過50%,一半的貸款無法按時收回本息。如__市溫商小額貸款有限公司,__市港南區(qū)美匯小額貸款有限責(zé)任公司,__市利信小額貸款有限公司,__市萬家信小額貸款公司,__市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài);四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構(gòu),沒有計提風(fēng)險準備的規(guī)定,對許多不能按時收回本息的貸款,絕大部分小額貸款公司未計提準備,因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準確,若將不良損失考慮在內(nèi),估計__市17家小額貸款公司80%已陷入虧損;五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟不景氣,高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā),部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累,資金周轉(zhuǎn)陷入困境。
一是密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展狀況,準確領(lǐng)會國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖,認真執(zhí)行各項貨幣政策,保證金融機構(gòu)自身經(jīng)營與國家政策導(dǎo)向相一致,增強金融對地方經(jīng)濟建設(shè)的有效性,防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟發(fā)展的判斷力和前瞻性,準確把握經(jīng)濟運行預(yù)期方向,及時調(diào)整經(jīng)營策略,不斷增強金融對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作,加強對轄區(qū)經(jīng)濟運行突出問題和主要矛盾支持力度,盡量滿足經(jīng)濟建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟增長明顯的項目貸款需求,防止轄區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑風(fēng)險。
一是建立健全政府支持擔(dān)保體系,增進企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔(dān)保公司的步伐,構(gòu)建轄區(qū)擔(dān)保行業(yè)良性競爭,降低企業(yè)融資成本,同時減輕銀行對企業(yè)信用風(fēng)險的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,及時啟動相關(guān)確權(quán)登記工作,盤活存量資產(chǎn),擴大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量,有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理,增強企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題,使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進行融資。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作部署,以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題為主要內(nèi)容,按照聯(lián)系實際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實出成果的要求,進行專題調(diào)研,使這次學(xué)習(xí)實踐活動真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的過程,為促進我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實可靠的決策參考依據(jù)。
二、調(diào)研時間
2009年4月8日---5月20日。
三、調(diào)研課題與安排
開展“問計求智大調(diào)研”活動。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題,分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個專題調(diào)研組,圍繞加強社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機制等專題,結(jié)合2009年度民政工作,深入基層開展調(diào)研。并對以上幾個方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗教訓(xùn)、解決思路等進行分析,結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀,形成專題調(diào)研報告。召開專門會議,在一定的范圍內(nèi)進行研討交流,以進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識和實踐探索,搞好調(diào)研成果的交流與運用。
1、調(diào)研課題:關(guān)注老年群體,構(gòu)建和諧社會
調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀,提出與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策措施,努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為,共建和諧義烏。
2、調(diào)研課題:健全制度規(guī)范程序全面提升社會救助水平
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調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題,提出與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系。
3、調(diào)研課題:穩(wěn)步推進我市行政區(qū)劃體制改革
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調(diào)研內(nèi)容:圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化,科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃,穩(wěn)步推進鎮(zhèn)改街道的體制改革,減少管理層階,逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變;推進行政村撤并的體制改革,整合農(nóng)村資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、調(diào)研課題:加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討
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調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題,探討加強開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。
5、調(diào)研課題:新形勢下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點,成因和對策
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調(diào)研內(nèi)容:著眼新形勢下退役軍人維穩(wěn)工作的特點,成因,提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機制。
6、調(diào)研課題:深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,積極推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展
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調(diào)研內(nèi)容:調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟中所扮演的角色,提出對策要進一步提高認識行業(yè)協(xié)會的地位和作用,要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移力度,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型關(guān)系,要加快行業(yè)協(xié)會管理體制改革,努力健全行業(yè)協(xié)會發(fā)展的管理服務(wù)機構(gòu)。
四、幾點要求
這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措,也是加強我市民政工作的一項基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負責(zé)同志要高度重視,積極參與,確保專題調(diào)研活動順利進行,取得實效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱,聽取匯報和群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告。
(二)作風(fēng)扎實,深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要,深入基層,通過聽取匯報、座談討論、實地察看等多種形式,盡可能多地掌握第一手資料。
一、認真組織,廣泛進行宣傳發(fā)動
1、學(xué)校召開黨政班子會議,認真學(xué)習(xí)文件精神,把握工作重點,研究制定了學(xué)校案例剖析階段工作安排。
2、召開全體黨員干部會議,對對照檢查階段工作進行總結(jié),安排案例剖析階段工作,學(xué)校黨支部書記、校長王燕在大會上進行了動員部署。
3、采取多種形式進行宣傳發(fā)動。學(xué)校設(shè)立宣傳專欄、懸掛了標語口號,及時補充完善專題博客內(nèi)容,各種宣傳信息已經(jīng)達到70條,訪問次數(shù)達到了17000多次。
二、廣泛開展了獻計獻策活動
在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動案例剖析階段動員會以后,我們又專門組織會議對獻計獻策活動進行專門發(fā)動,講清開展此項活動的目的,對改進學(xué)校工作的重大意義,使廣大黨員積極投入到獻計獻策活動中來。為此,我們要求每名黨員認真對待獻計獻活動,不能走過場。
為了使獻計獻策活動更有實效性,學(xué)校黨支部對黨員獻計獻策的內(nèi)容進行了細化,使黨員做到心中有數(shù),更有針對性。要求黨員圍繞學(xué)校教育、教學(xué)管理、設(shè)施設(shè)備改善、校園環(huán)境建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生管理等方面提出合理化建議。
為了使黨員同志更廣泛地提出自己的建議,我們采取了多種形式。一是下發(fā)合理化建議反饋表到每個黨員,針對學(xué)校重點提出建議;二是組織召開座談會,針對存在的問題進行專題研討,提出有價值的建議;三是校長、副校長和個別黨員進行交流,單獨聽取他們對學(xué)校的意見和建議;四是在專題博客上開辦建議欄,隨時聽取黨員的意見。
對黨員同志通過不同渠道提出的合理化建議,學(xué)校黨支部非別組織相關(guān)人員進行匯報、匯總。
獻計獻策的內(nèi)容呈現(xiàn)出以下特點:內(nèi)容針對性強,對改進學(xué)校各個方面的工作有很好的借鑒意義;內(nèi)容全面,涉及到學(xué)校管理的各個方面;提出的建議可操作性強。建議起點高,具有前瞻性。建議內(nèi)容涉及到5個方面,9大項專題。最后學(xué)校黨支部形成了《獻計獻策專題報告》。
三、認真開展了專題調(diào)研活動
1、確定調(diào)研專題內(nèi)容。學(xué)校黨支部根據(jù)副校級以上領(lǐng)導(dǎo)分工情況,在班子成員認真討論、深入分析的情況下,黨支部和4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)分別確定了調(diào)研專題。
2、認真開展調(diào)研活動。對黨支部的調(diào)研工作,主要由黨支部書記負責(zé),其他支部委員按照調(diào)研專題的細化內(nèi)容分別開展調(diào)研,并隨時匯報調(diào)研情況,最后聽取匯報,安排專人匯總。4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個人調(diào)研內(nèi)容,深入到教師、學(xué)生、家長中,廣泛聽取意見和建議,掌握翔實的資料,做好調(diào)研記錄。
3、認真撰寫案例剖析報告。學(xué)校黨支部書記聽取支委成員調(diào)研情況報告,進行匯總,提出自己的意見和建議,安排專人撰寫調(diào)研報告。4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的思考,認真撰寫了案例剖析報告。
四、認真做好學(xué)習(xí)教育活動的管理工作
1、建立規(guī)章制度,進一步規(guī)范學(xué)習(xí)教育管理工作。
第二條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟運行分析工作。季度、半年和全年的經(jīng)濟運行分析由縣人民政府縣長統(tǒng)籌,副縣長、副調(diào)研員協(xié)調(diào)開展,政府組成部門共同參與。
縣人民政府有關(guān)經(jīng)濟管理部門根據(jù)各自工作職責(zé),定期對本行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析,并以適當(dāng)方式報縣人民政府決策參考。
第三條全縣經(jīng)濟運行分析的主要方式和內(nèi)容:
(一)綜合分析。
每季、半年、全年對全縣經(jīng)濟運行的基本情況、主要特點、存在問題、應(yīng)采取的對策措施進行綜合分析;每半年對全縣社會事業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析。
(二)重點產(chǎn)業(yè)分析。
每半年對全縣特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展?jié)摿Α⒄叽胧┻M行分析研究。
(三)宏觀經(jīng)濟政策分析。
適時對宏觀經(jīng)濟運行進行分析,及時掌握宏觀經(jīng)濟政策,研究提出用好、用活、用足政策的意見建議。
(四)周邊經(jīng)濟政策比較分析。
適時對周邊縣、區(qū)的政策和經(jīng)濟發(fā)展情況進行比較分析研究,及時了解掌握周邊地區(qū)動態(tài),把握發(fā)展機遇。
(五)其他專題分析。
針對全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重點、熱點、難點問題,以及重大突發(fā)公共事件對經(jīng)濟運行的影響,不定期開展專題分析研究。
第四條每季度以書面或會議方式向縣委匯報經(jīng)濟運行情況;半年及全年向縣委常委會作專題匯報。
全縣經(jīng)濟運行分析報告由縣發(fā)改局形成后報送縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)需要,提供縣委常委會議、縣委中心組學(xué)習(xí)會議、縣人民政府常務(wù)會議等作參考;半年、全年的全縣經(jīng)濟運行分析報告在縣人民政府重大決策通報會上予以通報。經(jīng)批準后,定期或不定期在政府網(wǎng)站或以其他方式公布全縣經(jīng)濟運行相關(guān)信息,為部門、企業(yè)等提供信息參考。
第五條建立調(diào)研和預(yù)警機制:
首先建立三項制度:
1、建立聯(lián)席會議、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度
在聯(lián)合監(jiān)督檢查的各個階段,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對監(jiān)督檢查工作進行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時組織召開聯(lián)席會議,共同研究解決問題的辦法,為保障監(jiān)督檢查達到預(yù)期的效果,檢質(zhì)雙方設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負責(zé)平時聯(lián)合監(jiān)督檢查情況的傳達、報送、通知等工作事項。
2、建立情況通報和信息交流制度
檢察機關(guān)和質(zhì)監(jiān)部門要相互加強聯(lián)系和溝通,定期對監(jiān)督檢查情況進行信息交流和情況通報。雙方依據(jù)各自的職能在檢查中發(fā)現(xiàn)或者查處的違法犯罪行為進行合理的交流和通報。
3、建立聯(lián)動工作制度
在監(jiān)督檢查的各個階段,檢察和質(zhì)監(jiān)工作組人員應(yīng)聯(lián)合進行監(jiān)督檢查,履行不同的職責(zé)和職能,整治產(chǎn)品質(zhì)量,維護國家、集體和群眾利益。
其次做實四項措施:
1、進一步加強組織協(xié)調(diào),形成預(yù)合。通過聯(lián)席會議等工作制度定期向檢察院匯報、溝通預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,加強聯(lián)建聯(lián)防。
2、進一步抓好法制教育,打牢預(yù)根基。請檢察院領(lǐng)導(dǎo)對稽查機構(gòu)經(jīng)常進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法制教育,采取各種有效的形式,如典型案例剖析、法制講座、參觀監(jiān)獄等方式加強對稽查機構(gòu)干部職工的警示教育,不斷增強干部學(xué)法守法和嚴格執(zhí)法的自覺性。
3、進一步加強制度建設(shè),稽查機構(gòu)形成就法治建設(shè)形成重點案件與檢察機關(guān)分析制度、重大案件移送制度,從“源頭”制止瀆職侵權(quán)的發(fā)生。
9月16日,由部分市人大常委會組成人員和市人大代表組成的市人大常委會調(diào)研組對我市中小學(xué)校大班額問題進行專題調(diào)研.市委常委、副市長于燕,市人大常委會副主任張艾芳參加調(diào)研,市教育局等有關(guān)部門負責(zé)同志陪同.
在調(diào)研前召開的座談會上,市政府首先就全市中小學(xué)校大班額問題作了情況匯報.隨后,全體與會人員進行了熱烈討論.
在重點詢問有關(guān)解決我市中小學(xué)校大班額問題的思路后,于燕對我市教育事業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定.她指出,解決大班額問題需要政府、社會共同努力,要作好規(guī)劃,合理調(diào)整學(xué)校布局,加快城鎮(zhèn)學(xué)校改擴建步伐;要及時定崗定編,足額配備教師;各有關(guān)部門要積極支持、協(xié)同配合,特別是教育部門既要著眼當(dāng)前人民群眾對教育資源的需求,又要考慮未來城市發(fā)展的需要,以促進我市教學(xué)資源的合理布局,推進我市教育均衡發(fā)展.
本人自2016年12月考入機關(guān),工作兩年至今,主要負責(zé)辦公室工作及聯(lián)系副主席和委室工作,協(xié)助完成財務(wù)工作。現(xiàn)將具體承擔(dān)工作匯報如下:
一、辦公室工作
負責(zé)辦公室部分日常事務(wù),主要有:來電接聽登記與傳達;來人服務(wù)與接待;各項會議通知;辦公室日常值守;每月報送政協(xié)八項規(guī)定報表;對外聯(lián)系市直工委、工會等部門工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政協(xié)宣傳報道工作
負責(zé)政協(xié)內(nèi)外宣傳工作,主要有:政協(xié)例會、座談會、調(diào)研活動、領(lǐng)導(dǎo)活動、學(xué)習(xí)研討活動等的美篇與宣傳工作;政協(xié)大型會議,如常委會、全會等的美篇與宣傳工作。
三、聯(lián)系副主席和委室工作
負責(zé)聯(lián)系副主席,平時負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、雙周協(xié)商調(diào)研活動,按時報送領(lǐng)導(dǎo)的督辦提醒卡、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作季度報表、大督查大調(diào)研報表等,起草交流發(fā)言、心得體會、述職報告等日常材料。
負責(zé)聯(lián)系宣教委工作,幫助杜主任完成宣教委聯(lián)系聯(lián)絡(luò)組工作、專題調(diào)研活動以及其他各項日常安排的工作。
四、財務(wù)工作
完成政協(xié)全部財務(wù)工作,包括:做好財務(wù)的預(yù)算與決算,績效評價;完成每月人員的工資統(tǒng)計與報送,日常各項支出報賬,籍貫后勤保障工作,報送各種財務(wù)報表等。
五、人事管理工作
負責(zé)報送相關(guān)部門所要求的各類人事信息表,公務(wù)員年報表,干部任免審批表等,以及人員的職級并行和上級上檔等工作。
六、婦委會工作和工會工作
負責(zé)政協(xié)婦女工作及協(xié)助工會主席楊主任完成工會的日常福利、大病醫(yī)保、工會會費、工會活動等日常工作。
七、脫貧攻堅工作
我所包聯(lián)一戶貧困戶,負責(zé)日常的扶貧手冊與資料的填寫,日常看望與幫扶工作。
對辦公室工作的意見建議:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。XX年末,鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設(shè),注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
一、圍繞當(dāng)前工作,搞好專題調(diào)研,深化“照鏡子,明差距”的效果。分析評議展開前,安排黨委成員分批分片帶頭走下去,主動上門,直接聽取各方面意見,重點圍繞公司經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)油田提出的“三大奮斗目標”、改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平等方面的中心工作展開調(diào)研,聽取意見,研究對策,抓好落實。透過基層、群眾和服務(wù)對象這面鏡子,查找公司黨委和機關(guān)工作作風(fēng)、工作水平和服務(wù)思想上存在的不足,運用抓當(dāng)前任務(wù)和中心工作的落實,檢驗自身政策水平、工作思路和工作責(zé)任心上存在的差距,促進分析評議的深入,著力防范忽視主觀、忽視現(xiàn)實、忽視群眾、忽視工作實際,關(guān)門搞教育的現(xiàn)象。截止目前,公司黨委征求意見和建議183條,匯總形成分類,分對班子集體、成員個人、單位部門、機關(guān)科室等4大類。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,把問題剖析、整改措施落實到了個人。
二、圍繞標準要求,搞好對照檢查,深化“量尺子、找問題”的效果。重點以“三個代表”重要思想為標準,以《》的規(guī)定為依據(jù),以公司黨委制定的先進性“十好”具體要求為尺子,結(jié)合自身思想和工作實際,按照“像、準、實、深、嚴”的要求,量出差距,找準問題,確保對照檢查的高度和深度,著力防范查找問題淺嘗輒止、就事論事、避重就輕、大而化之的現(xiàn)象。
三、圍繞群眾意見,搞好自我分析,深化“梳辮子、挖根源”的效果。采取系統(tǒng)內(nèi)外、機關(guān)內(nèi)外、支部內(nèi)外、上下左右之間的方式,廣泛征求群眾意見,針對群眾關(guān)注的熱點問題,影響單位黨風(fēng)的重點問題,以及機關(guān)作風(fēng)存在的難點問題和黨員隊伍存在的突出問題,分門別類地搞好梳理歸納和轉(zhuǎn)達反饋,注重從樹立正確“三觀”和實踐“三個代表”的高度去劃界限、看危害、找答案、挖根源,著力防范分析原因避大就小、一帶而過、舍本逐末、諱疾忌醫(yī)的現(xiàn)象。
四、圍繞解決問題,搞好談心交心,深化“亮底子、促合心”的效果。按照“三個必須”的要求,普遍開展談心交心活動,注意抓住重要崗位的人員、問題突出的人員、民主評議滿意度較低的人員、對領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)實不滿的人員、平時工作情緒低落的人員等五種重點人員進行深入談心交心和坦誠交換意見,以談出感情、談出差距、談出真實想法、談出思想底子為基點,著力防范抓辮子、扣帽子、打棍子、激化內(nèi)部矛盾的現(xiàn)象。
五、圍繞共同提高,搞好互評互助,深化“明路子、促整改”的效果。重點抓好黨員個人先進性分析報告和班子專題民主生活會兩個重要環(huán)節(jié),采取逐個剖析匯報,大家評說幫助的形式,開展互查互評互助,做到找準問題與拿出整改措施相統(tǒng)一,指出問題與幫助改進相統(tǒng)一,解決問題與明確努力方向相統(tǒng)一,堅持原則與維護團結(jié)相統(tǒng)一,以評出正氣、評出團結(jié)、評出干勁、評出戰(zhàn)斗力為目的,著力防范用單位的問題代替?zhèn)€人的問題、用工作問題代替思想問題、用班子的問題代替領(lǐng)導(dǎo)的問題,用次要問題代替主要問題的現(xiàn)象。