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第1篇：食品經營審查細則范文

第一條為加強出入境口岸食品衛生監督管理，保證出入境口岸食品衛生安全，保障公眾健康，根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛生法》等有關法律法規的規定，制定本規定。

第二條本規定適用于對在出入境口岸從事食品生產經營單位以及為出入境交通工具提供食品、飲用水服務的口岸食品生產經營單位(以下簡稱食品生產經營單位)的衛生監督管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國出入境口岸食品衛生監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責本轄區出入境口岸食品衛生監督管理工作。

第四條檢驗檢疫機構對食品生產經營單位實行衛生許可管理；對在出入境口岸內以及出入境交通工具上的食品、飲用水從業人員(以下簡稱從業人員)實行健康許可管理。檢驗檢疫機構對口岸食品衛生監督管理實行風險分析和分級管理。

第五條檢驗檢疫機構按照國家有關食品衛生標準對出入境口岸食品進行衛生監督管理。尚未制定國家標準的，可以按照國家質檢總局指定的相關標準進行衛生監督管理。

第二章食品生產經營單位的許可管理

第六條

食品生產經營單位在新建、擴建、改建時應當接受其所在地檢驗檢疫機構的衛生監督。

第七條食品生產經營單位從事口岸食品生產經營活動前，應當向其所在地檢驗檢疫機構申請辦理《中華人民共和國國境口岸食品生產經營單位衛生許可證》(以下簡稱《衛生許可證》，見附件1)。

第八條申請《衛生許可證》的食品生產經營單位應當具備以下衛生條件：(一)具備與食品生產經營活動相適應的經營場所、衛生環境、衛生設施及設備；(二)餐飲業應當制定符合餐飲加工、經營過程衛生安全要求的操作規范以及保證所加工、經營餐飲質量的管理制度和責任制度；(三)具有健全的衛生管理組織和制度；(四)從業人員未患有有礙食品衛生安全的傳染病；(五)從業人員具備與所從事的食品生產經營工作相適應的食品衛生安全常識。

第九條

食品生產經營單位在申請辦理《衛生許可證》時，須向檢驗檢疫機構提交以下材料：(一)《衛生許可證》申請書；(二)《營業執照》復印件(取得后補交)；(三)內部衛生管理組織、制度和機構資料；(四)從業人員《健康證明書》和衛生知識培訓合格證明；(五)生產經營場所平面圖和生產工藝流程圖；(六)生產原料組成成份、生產設備資料、衛生設施和產品包裝材料說明；(七)食品生產單位提交生產用水衛生檢驗報告；(八)產品衛生標準、產品標識，生產產品的衛生檢驗結果以及安全衛生控制措施；(九)其他需要提交的有關資料。

第十條

檢驗檢疫機構按規定要求對申請材料進行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關規定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書面憑證。對提交的材料不齊全或者不規范的，應當當場或者在受理后5日內一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。檢驗檢疫機構受理食品生產經營單位申請后，對申請材料進行審核，并按照國家質檢總局的規定進行現場衛生許可考核及量化評分。檢驗檢疫機構根據材料審核、現場考核及評分的結果，自受理之日起20日內，對食品生產經營單位作出準予許可或者不予許可的決定(現場考核時間除外，現場考核時間最長不超過1個月)，并應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發或者送達衛生許可證件。《衛生許可證》有效期為1年。食品生產經營單位需要延續《衛生許可證》有效期的，應當在《衛生許可證》期滿前30日內向檢驗檢疫機構提出申請。

第十一條

在《衛生許可證》有效期內，食品生產經營單位變更生產經營項目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴建、新建項目時，應當向作出衛生許可決定的檢驗檢疫機構申報。

第十二條食品生產經營單位在停業時，應當到作出衛生許可決定的檢驗檢疫機構辦理注銷手續，繳銷《衛生許可證》。

第十三條食品生產經營單位在向異地食品生產經營單位提供食品及食品用產品時，可憑有效的《衛生許可證》到該地的檢驗檢疫機構備案。

第三章從業人員衛生管理

第十四條檢驗檢疫機構對從業人員實行健康許可管理。從業人員每年必須到檢驗檢疫機構認可的醫療衛生機構進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業人員上崗前必須進行健康檢查。

第十五條從業人員應當向檢驗檢疫機構申請《健康證明書》。申請辦理《健康證明書》時，應當提交以下材料：(一)《健康證》申請書；(二)有效的身份證明；(三)檢驗檢疫機構認可的醫療衛生機構出具的體檢報告。檢驗檢疫機構按照國家質檢總局的有關規定對上述材料進行審查，對經審查合格的從業人員，頒發《健康證明書》。《健康證明書》有效期為1年。取得《健康證明書》的人員，方可從事口岸食品生產經營工作。

第十六條

檢驗檢疫機構負責監督、指導和協助本口岸食品生產經營單位的人員培訓和考核工作。從業人員應當具備食品衛生常識和食品法律、法規知識。

第十七條檢驗檢疫機構將健康檢查合格和衛生知識培訓合格的結果制作成胸卡(見附件2)。從業人員工作時應當佩帶胸卡以備檢查。

第四章食品衛生監督管理

第十八條食品生產經營單位應當健全本單位的食品衛生管理制度，配備專職或者兼職的食品衛生管理人員，加強對所生產經營食品的檢驗工作。

第十九條食品生產經營單位應當建立進貨檢查驗收制度。采購食品及原料時，應當按照國家有關規定索取檢驗合格證或者化驗單，查閱衛生許可證。向出入境交通工具提供食品的單位應當建立進貨檢查驗收制度，同時應當建立銷售食品及原料單位的衛生檔案。檢驗檢疫機構定期對采購的食品及原料進行抽查，并對其衛生檔案進行審核。衛生檔案應當包括下列資料：(一)營業執照(復印件)；(二)生產許可證(復印件)；(三)衛生許可證(復印件)；(四)使用進口原材料者，需提供進口食品衛生證書(復印件)；(五)供貨合同或者意向書；(六)相關批次的檢驗合格證或者化驗單；(七)產品清單及其他需要的有關資料。

第二十條

檢驗檢疫機構根據法律、法規、規章以及衛生規范的要求對食品生產經營單位進行監督檢查，監督檢查主要包括：(一)衛生許可證、從業人員健康證及衛生知識培訓情況；(二)衛生管理組織和管理制度情況；(三)環境衛生、個人衛生、衛生設施、設備布局和工藝流程情況；(四)食品生產、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等情況；(五)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用情況以及索證情況；(六)食品衛生檢驗情況；(七)對食品的衛生質量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進行現場檢查，進行必要的采樣檢驗；(八)供水的衛生情況；(九)使用洗滌劑和消毒劑的衛生情況；(十)醫學媒介生物防治情況。

第二十一條

檢驗檢疫機構對食品生產經營單位進行日常衛生監督，應當由2名以上口岸衛生監督員根據現場檢查情況，規范填寫評分表。評分表須經被監督單位負責人或者有關人員核實無誤后，由口岸衛生監督員和被監督單位負責人或者有關人員共同簽字，修改之處由被監督單位負責人或者有關人員簽名或者印章覆蓋。被監督單位負責人或者有關人員拒絕簽字的，口岸衛生監督員應當在評分表上注明拒簽事由。

第二十二條檢驗檢疫機構應當根據食品衛生檢驗的有關規定采集樣品，并及時送檢。采樣時應當向被采樣單位或者個人出具采樣憑證(見附件3)。

第二十三條向出入境交通工具供應食品、飲用水的食品生產經營單位，供應食品、飲用水前應當向檢驗檢疫機構申報，經檢驗檢疫機構對供貨產品登記記錄、相關批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關資料等審核無誤后，方可供應食品和飲用水。

第二十四條航空食品生產經營單位應當積極推行生產企業良好操作規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等質量控制與保證體系，提高食品衛生安全水平。

第五章風險分析與分級管理

第二十五條檢驗檢疫機構依照有關法律、行政法規和標準的規定，結合現場監督情況，對出入境口岸食品實行風險分析和分級管理。

第二十六條檢驗檢疫機構應當組織技術力量，對口岸食源性疾病發生、流行以及分布進行監測，對口岸食源性疾病流行趨勢進行預測，并提出預防控制對策，開展風險分析。

第二十七條檢驗檢疫機構根據對口岸食品生產經營單位進行衛生許可審查和日常衛生監督檢查的結果，對不同類型的食品生產經營單位實施分級管理。(一)衛生許可審查和日常衛生監督檢查均為良好的單位，評為A級單位。檢驗檢疫機構對A級單位每月監督1次；(二)衛生許可審查和日常衛生監督檢查有一個良好的，評為B級單位，檢驗檢疫機構對B級單位每月監督2次；(三)衛生許可審查和日常衛生監督檢查均為一般的，評為C級單位，檢驗檢疫機構對C級單位每月監督4次；(四)衛生許可審查結論為差，或者衛生許可審查結論為良好，但是日常衛生監督較差的，評為D級單位，檢驗檢疫機構對D級單位不予衛生許可，或者次年不予續延衛生許可。

第二十八條檢驗檢疫機構對不同級別的單位進行動態監督管理，根據風險分析和日常監督情況，每年1次進行必要的升級或者降級調整(見附件4)。

第二十九條檢驗檢疫機構應當根據國家質檢總局的食品預警通報，及時采取有效的措施，防止相關食品向出入境口岸及出入境交通工具供應。

第三十條

出入境口岸發生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故時，檢驗檢疫機構應當啟動《出入境口岸食物中毒應急處理預案》，及時處置，并根據預案要求向相關部門通報。

第六章罰則

第三十一條

口岸食品生產經營單位有下列情況之一的，檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的相關規定予以行政處罰：(一)未取得《衛生許可證》或者偽造《衛生許可證》從事食品生產經營活動的；(二)涂改、出借《衛生許可證》的；(三)允許未獲得《健康證明書》的從業人員上崗的，或者對患有有礙食品衛生安全的傳染病的從業人員不按規定調離的；(四)拒不接受檢驗檢疫機構衛生監督的；(五)其他違反法律法規或者有關規定的。

第三十二條從業人員有下列情況之一的，由檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的相關規定予以行政處罰：(一)未取得《健康證明書》而從事食品生產經營活動的；(二)偽造體檢報告的；(三)其他違反法律法規或者有關規定的。

第三十三條

檢驗檢疫機構工作人員，，的，根據情節輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責任。

第七章附則

第2篇：食品經營審查細則范文

一、檢查范圍

凡取得《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》的企業和本年度取得注冊的醫療器械生產企業。

二、檢查方式

采取資料審查、企業自查和現場監督檢查相結合的方式進行。各監管隊負責數字化監督檢查和信用等級評定工作。

三、檢查內容

醫療器械生產企業按照《山東省醫療器械生產企業日常監督管理辦法》、《山東省醫療器械生產企業日常監督檢查評級實施細則》、《山東省醫療器械生產企業信用評級實施細則》進行數字化監督檢查和等級評級；經營企業按照《*市醫療器械經營企業監督檢查等級評定表》進行常態化檢查和等級評級。

四、實施步驟

自查上報階段（3月25日至4月10日、6月20日至7月10日）。

各醫療器械生產企業按照《山東省醫療器械生產企業日常監督檢查評級實施細則》、《山東省醫療器械生產企業信用評級實施細則》內容進行自查，寫出自查報告，填寫《*市2009年度醫療器械生產企業監督檢查及信用等級評定表》（附件1），《*市醫療器械生產企業常態化監管情況表》（附件5）；經營企業按照《*市醫療器械經營企業監督檢查等級評定表》進行自查，填寫《*市2009年度醫療器械經營企業監督檢查及信用等級評定表》（附件2），《*市醫療器械經營企業常態化監管情況表》（附件8）。

企業提交如下資料：

（1）《*市2009年度醫療器械生產（經營）企業監督檢查及信用等級評定表》（附件1、2），《*市醫療器械生產（經營）企業常態化監管情況表》（附件5、8）一式兩份（生產、經營企業適用）；

（2）《醫療器械生產（經營）企業許可證》副本復印件；一類醫療器械生產企業提交《一類醫療器械生產企業登記表》或《一類醫療器械生產企業備案表》、加蓋企業公章的《醫療器械生產（經營）企業許可證》副本復印件一式兩份（生產、經營企業適用）；

（3）加蓋企業公章的醫療器械注冊證書復印件一式兩份（包括產品制造認可表或注冊登記表）（生產企業適用）；

（4）加蓋企業公章的營業執照復印件一式兩份（生產、經營企業適用）。

企業所有申報資料需要提報紙質版和電子版兩種形式，紙質版采用A4幅面打印。

審查階段：（4月15日至5月10日、7月10日至11、9月10日）。

各監管隊根據分工組織對轄區醫療器械生產、經營企業進行資料審查和現場監督檢查。現場檢查按照《山東省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查評定表》（附件3）進行，并現場填寫《山東省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查級別評定結論表》（附件4）。經營企業按照《*市醫療器械經營企業監督檢查等級評定表》（附件6）進行檢查，并填寫監督檢查等級評定結論。

符合下列情況之一的，可視情況免于現場檢查：

（1）在2007、20*年度日常監督檢查中連續兩年被評為A級、無違法違規行為、無不良事件、國家局和省局質量監督抽驗合格的企業；

（2）20*年因變更、換證等原因通過現場檢查驗收且日常監督檢查被評為A級的。

各監管隊依據檢查情況分別于6月10日、9月30日前連同以下資料匯總藥械科：

（1）企業提交的資料（一式一份）；

（2）《*市20*年度醫療器械生產（經營）企業監督檢查及信用等級評定表》（生產、經營企業適用）（一式一份）；

（3）《*市醫療器械生產（經營）企業數字化監管情況表》（生產、經營企業適用）（一式一份）；

五、工作要求

1、各企業要高度重視此次監督檢查和信用評級工作，認真對照標準進行自查自糾，全面提高質量管理水平。

2、企業填寫數據要真實，不得隨意捏造。自查報告內容要包括企業人員數量、資質，機構設置，倉儲管理，設備管理、檢驗試驗等情況。

3、各監管隊要根據轄區內醫療器械生產（經營）企業情況制定切實可行的計劃，嚴格按照時限開展工作，及時向藥械科匯總相關資料，要高質量地完成此次監督檢查和信用評級工作。

附件：

1.*市2009年度醫療器械生產企業監督檢查及信用等級評定表

2.*市2009年度醫療器械經營企業監督檢查及信用等級評定表

3.山東省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查評定表

4.山東省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查級別評定結論表

5.*市醫療器械生產企業常態化監管情況表

6.*市醫療器械經營企業監督檢查等級評定表

第3篇：食品經營審查細則范文

一、外賣食品安全監管存在的問題及原因分析

1.信息不對稱導致消費者缺乏監督渠道。外賣訂餐消費者與商家不進行面對面交易，因此，從事網絡訂餐服務的經營者具有極大的隱蔽性，消費者通過網絡平臺訂餐并不能看到商家的詳細信息，商家是否擁有經營資格、操作衛生環境是否達標、原材料的來源、質量、品質等信息消費者可以說是一無所知，平臺配備的訂餐圖片有時與實物嚴重不符，甚至在外賣食品中發現異物的情況也時有發生。消費者看到網絡訂餐平臺的訂餐頁面往往光鮮亮麗，實體店鋪則可能內部環境臟、亂、差。消費者對外賣食品的認知與評價只能通過食品的外觀、口味、分量這些肉眼可見、可感知的因素來衡量，對于其他可能影響食品安全的因素缺少了解的途徑和監督的渠道，消費者對外賣食品生產、配送過程難以監督，這就造成外賣訂餐存在一定的食品安全隱患。2.外賣平臺入駐審核不嚴，日常監管松懈。為了吸引商戶、增加推廣、擴大市場占有率、提升經濟效益，現實中一些外賣平臺對入駐商戶沒有盡到嚴格的審核義務，對其日常經營活動也疏于監管。對于申請入網的商戶，外賣平臺往往只進行簡單的證件、信息審查核對，形式審查過關便可在平臺登記注冊開店，網絡訂餐平臺入網審核不嚴格導致無證、套證、假證等違法行為時有發生，商家注冊之后外賣平臺缺少嚴格制度化的檢查監督導致外賣餐飲經營者一經審查登記后，對法律要求的各項食品安全制度落實不到位，公示信息不全、配送不規范，一些商戶擅自擴大經營范圍，在配送環節使用無標識、達不到安全等級的配送包裝，更有一些外賣商戶追求利潤成為“黑作坊”，食品安全難以得到保障。3.政府部門監管力度不夠。外賣餐飲市場規模不斷擴大，外賣商家數量不斷增多且店鋪狹小、位置分散，甚至一些外賣商家沒有實體店鋪，因此政府食品安全監管部門很難對所有外賣商家的衛生條件、原材料質量、操作過程等一一進行監管。外賣訂餐存在線上線下多個環節，尤其在配送環節存在一定的不可控性，現場取證、責任認定難度較大，食品安全監管部門往往采取被動的態度等待消費者舉報，主動出擊監管不足，缺乏長效監管機制。另外，各地食品安全監管部門在具體的執法過程中往往存在人員配備不足、技術設備保障不力、職能分工定位不清、各部門之間缺乏協調聯動機制等問題，從而出現了外賣食品領域政府監管效力不足的現象。4.缺乏完善有效的法律法規。外賣食品行業是近年來發展迅速的一個新興行業，一方面規模不斷增加，另一方面相關法律法規配套不足。盡管目前已經出臺《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》和《餐飲服務食品安全操作規范》，但相關法律規定條款分散、覆蓋面不全、缺乏相應的實施細則、法律條款操作性不強。外賣食品安全領域存在法律規范不到的真空地帶，亟須完善相關法律制度。例如，2015年新修訂的《食品安全法》僅有第62條、第131條涉及對網絡食品第三方平臺的監管責任和相應義務，對于政府監管部門、商家、外賣送餐人員的責任與義務均沒有提及，且無相應的實施細則對該條進行闡釋，存在監管漏洞和執行盲區。一些地方也未出臺針對外賣餐飲監管的規范性文件，缺乏統一標準，商家也就在法律的空白中找到了“避風港”。

二、完善我國外賣食品安全監管的幾點建議

1.強化外賣平臺的監管責任。由于外賣訂餐模式造成消費者與商家信息資源不對等，消費者選擇在哪個平臺上訂餐完全出于對平臺的信任，因此，外賣平臺作為連接商家與消費者的“中介”，必須嚴格履行好第一道準入把關的審查義務。對于想要入駐平臺的商家，平臺應嚴把審核關，不僅要進行形式審查，還要進行實質審查，對入網商家要進行實地考察，對入駐商家的真實信息要準確核實。對于存在證照不全、經營場所不達標，廚房衛生設施不合規范的商家均不可入駐平臺。對入駐商戶應加強監督與管理，外賣平臺應建立定期檢查、隨機抽查和評分制度，一旦發現外賣商家操作不規范應強令其整改甚至取消其平臺營運的資格。外賣平臺要加強對外賣配送人員培訓與管理，確保食物在送餐的過程中不被污染。完善消費者維權機制，平臺應建立外賣食品安全在線投訴和賠償機制，對消費者投訴要及時處理與回復，讓消費者權益能夠得到切實有效的保障。2.提升政府部門的監管效能。外賣餐飲行業屬于新興行業，政府食品安全監管部門應適應新情況、新市場，主動作為，創新管理機制，針對外賣餐飲的特殊性強化管理。各地食品安全監管部門要強化部門間合作和聯動機制，對于外賣餐飲服務業要主動出擊，建立網絡訂餐數據分析監管系統，對各個轄區上網餐飲單位摸底建檔，對網絡訂餐數據實時抓取、分析，有效推動監管精確性和靶向性。針對外賣食品安全監管相關部門應增加財政和技術支持，盡快上線“互聯網+明廚亮灶”項目，不僅政府監管部門可以監控商家后廚，消費者點餐后也可點擊平臺上看到的外賣食品加工流程，推動后廚操作透明化，提升監督效能。政府監管部門與外賣平臺應不定期展開聯合抽檢活動，隨機對平臺入駐商戶餐品進行檢測，實行線上線下食品安全標準的同質化監管，對于檢查中發現的不良商家應嚴格處罰。建立舉報獎勵制度，對舉報外賣食品安全、衛生、配送問題屬實的舉報人應給予一定的獎勵。3.完善外賣食品安全相關法律制度。外賣餐飲行業在我國屬于新興行業，相關法律不僅數量少而且存在滯后性，法律條款規定籠統，法律之間缺乏有效銜接，很多現實問題沒有法律條款可以參照，存在法律漏洞，給監管部門執法帶來一定困擾，亟須完善相關法律制度。首先，針對外賣餐飲行業統一立法，將外賣餐飲行業相關主體責任全部明確，尤其是將外賣訂餐平臺和政府食品安全監管部門進行明確清晰的責任劃分。明確對入駐商戶的資質審查和后續監管是平臺的法定義務，如不認真履行則應受到嚴格處罰。在立法中還應加大對不良商戶的處罰力度，體現對消費者權益保護的各項措施。其次，加快推進地方立法。各省可結合本地實際出臺地方性法規和具體的管理辦法，進一步細化監管部門的職責，明確監管措施，強化監管手段，完善消費者索賠機制，加強對外賣配送環節的管理，為政府監管部門執法和社會監督提供明確的法律依據。4.營造社會共治氛圍。保障網絡外賣食品安全不能僅靠政府相關部門履行監管責任，應動員社會各界力量廣泛參與。政府食品安全監管部門除了日常監管、嚴格執法之外，還應該積極宣傳網絡食品安全法律規范和監督渠道，引導外賣餐飲經營者增強法律意識、自覺規范經營行為，引導消費者提高監督意識和維權意識、積極參與到外賣食品安全治理中。外賣平臺要強化責任意識，發揮好技術支持和行業內控作用，對入駐商戶建立信用評分機制和退出機制，保證外賣服務質量。政府監管部門應與媒體加強聯系，利用新聞媒體加大對外賣餐飲行業食品安全的宣傳，對不良商家及時曝光，形成輿論壓力，在社會中形成監督氛圍。

三、結語

民以食為天，食以安為先，食品安全監管責任重大。尤其對于外賣食品，存在消費者與商家信息不對稱的情形，監管尤須嚴格，需要政府監管部門、外賣第三方平臺、外賣商家、消費者各方共同參與，形成分工明確、協調互通、相互配合、共管共治的外賣食品安全監管體系，確保外賣食品“舌尖上的安全”。

參考文獻：

[1]張舒愷，雷欣.互聯網外賣食品安全監管問題[J].現代食品，2016，(3).

[2]高珊.外賣“凈”是問題，如何吃得放心[N].河北日報，2018-09-11.

第4篇：食品經營審查細則范文

北京4月份已實行“黑名單”制度

根據新修訂的《北京市食品安全條例》，從2013年4月1日起，北京市食品生產經營者生產經營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果，構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動。坊間對此形象地稱為食品安全“黑名單”制度。

北京市藥監局在其官方網站上持續藥品、化妝品、醫療器械等方面的檢查信息及結果。民眾關心的如化妝品不良反應檢測哨點、12331投訴舉報熱線等便民信息，公開打擊制售假劣藥品行動，對于虛假廣告等涉藥違法行為進行通報。

多地開始實行食品安全“黑名單”制度

食品安全越來越成為公眾關注的話題，在很多地方，已經開始實行食品安全“黑名單”制度。

今年6月，上海首份食品安全“黑名單”，兩家企業和13名責任人被列入上海食品生產經營嚴重違法失信企業及有關責任人“黑名單”。兩家企業將顧客食用后的火鍋底料回收加工后再次供應給消費者；被列入“黑名單”的有關責任人嚴重失信行為包括從事病死豬的加工、銷售以及用工業鹽冒充食鹽銷售的行為。

此外，云南、河北等省份也陸續公布當地的食品安全“黑名單”。

此前質量信用層面已經有建立“黑名單”的硬性規定。2012年5月，國家質檢總局要求以組織機構代碼實名制為基礎，建立企業質量信用檔案，實行質量信用“黑名單”制度，旨在全國范圍內推動建立質量誠信體系長效機制。

針對公眾關注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等問題，國家食品藥品監督管理總局多次召開新聞會，并在其網站上即時最新檢查行動及檢測結果等內容，包括“嬰幼兒奶粉反式脂肪酸檢測結果”及通報關于“嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則修訂工作全面啟動”等信息。多種消費者投訴渠道，公開北京、廣州等各地對于非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳保健食品等行為的檢查和嚴厲打擊的一系列相關措施，并多次與國家工商總局聯合對違法醫藥廣告進行公開曝光，醫療器械不良事件檢測年度報告。對于檢測中不符合規定的餐飲、醫藥公司通報處理結果，并在網站上設專題專欄對公眾進行藥品安全警示、網上購藥安全警示等提示和告知。

食藥公開案例

2008年

中國奶業爆發三聚氰胺事件。公眾質疑，回收近萬噸三鹿奶粉如何銷毀，大部分信息沒有完全公開。

2009年1月

北京中銀律師事務所律師董正偉向質檢總局申請，要求公開對三鹿奶粉事件中22家生產銷售問題奶粉企業的行政處罰信息，7月得到回復。

2010年年初

上海熊貓乳品有限公司涉嫌產銷三聚氰胺超標乳制品被查處，而查處早在8個月之前。

2011年

北京市衛監所負責人表示，將建食品安全信用檔案以及餐飲服務食品安全“黑名單”制度并向社會公開曝光。

第5篇：食品經營審查細則范文

第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規定，申請從事工商業經營的，申請人應當持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請；對符合登記條件的，準予填寫申請登記表。

申請登記表格式，由國家工商行政管理局統一制定。

第三條申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應當出具有關證明：

(一)申請從事機動車船客貨運輸的，應出具車船牌照、駕駛執照、保險憑證；

(二)申請從事飲食業、食品加工和銷售業的，應出具食品衛生監督機關核發的證明；

(三)申請從事資源開采、工程設計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應提交有關部門批準文件或者資格證明；

(四)申請從事旅店業、刻字業、信托寄賣業、印刷業的，應提交所在地公安機關的審查同意證明。

請幫手、帶學徒的，還應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，應出具保險憑證。

第四條個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。

第五條《條例》第三條所列行業的劃分：

工業、手工業，是指從事自然資源開采和商品的生產、制造、加工，礦產開采，以及生產設備、工具修理等；

建筑業，是指從事土木建筑、設備安裝和建筑設計、房屋修繕等；

交通運輸業，是指從事公路、水上客貨運輸，裝卸搬運等；

商業，是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等；

飲食業，是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等；

服務業，是指從事理發、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務等；

修理業，是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等；

其他行業，是指國家法律和政策允許個體工商戶經營的其他行業。

第六條《條例》第八條所列登記的主要項目中：

字號名稱，是指個體工商戶為其營業廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內，同一行業中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應報送原登記的工商行政管理機關備案。沒有字號名稱的，本項目不登記；

經營者姓名，是指依法經核準登記的本實施細則第二條的申請人姓名。家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時登記；

經營者住所，是指申請人戶籍所在的詳細住址；

從業人數，是指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒；

資金數額，是指申請開業時的注冊資金；

經營范圍，是指經核準經營的行業和商品的類別。個體工商戶可以一業為主，兼營與主業相近的其他業務；

經營方式，包括自產自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等；

經營場所，是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區)、縣、鄉鎮(村)及街道門牌等地址，及經批準的攤位地址或本轄區流動經營的范圍。

第七條工商行政管理所，在受理從事個體工商業經營的申請，查驗有關證明，準予填寫申請登記表后，應將有關文件報送縣級工商行政管理局審查。縣級工商行政管理局應當在受理申請登記之日起30日內作出審查決定。核準登記的，發給營業執照；不予登記的，書面通知申請人。

第八條個體工商戶使用全國統一的營業執照。個體工商戶可以根據業務需要，向原登記的工商行政管理機關申領營業執照副本。

營業執照及其副本，由縣級工商行政管理局頒發。

營業執照副本，可作為簽訂合同、注冊商標等的合法證明；對從事客貨運輸、販運以及擺攤設點、流動服務的個體工商戶可作為營業憑證。

第九條個體工商戶可以持營業執照異地經營，外出時必須向原登記的工商行政管理機關書面報告備案。異地工商行政管理機關同意接受后，收存其營業執照及其副本，發給臨時營業執照，并加強管理。

第十條根據《條例》第十條和第十一條的規定，工商行政管理機關收繳個體工商戶的營業執照及其副本，應予以注銷。

第十一條根據《條例》第十條的規定，工商行政管理機關應在每年3月底以前對核準登記的個體工商戶的營業執照進行驗照。

在異地經營一年以上的個體工商戶，由經營地的工商行政管理機關進行驗照。

第十二條個體工商戶因故停業，應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告，暫時交回營業執照及其副本或臨時營業執照，在停業期間不繳納管理費。

第十三條個體工商戶遺失營業執照及其副本或臨時營業執照，應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告并登記掛失。不報告、不掛失的，因此造成不良后果，由經營者承擔責任。

個體工商戶的營業執照及其副本或臨時營業執照掛失后，可以向原發照機關申請補發。

第十四條營業執照及其副本和臨時營業執照不得轉借、出賣、出租、涂改、偽造。

對個體工商戶轉借、出賣、出租、涂改營業執照及其副本和臨時營業執照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節嚴重的，應吊銷其營業執照及其副本或臨時營業執照。

對持假營業執照或假營業執照副本、假臨時營業執照經營的，應沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；對構成犯罪的，交由司法機關追究刑事責任。

第十五條根據《條例》第七條和第二十二條的規定，未經工商行政管理機關核準登記頒發營業執照擅自開業的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第十六條根據《條例》第九條和第二十二條的規定，個體工商戶擅自改變主要登記項目的，分別給予下列處罰：

(一)對擅自改變經營者姓名和指定的經營場所不服從監督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款；

(二)對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款；

(三)對擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

對擅自經營不準個體工商戶經營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。

第十七條根據《條例》第十條和第二十二條的規定，對個體工商戶逾期不辦理驗照手續且無正當理由的，工商行政管理機關應當收繳其營業執照及其副本。

異地經營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續的，由經營地的工商行政管理機關收繳其營業執照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關注銷。

第十八條根據《條例》第十九條和第二十二條的規定，個體工商戶應當亮照經營，明碼標價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為，應按照市場管理和打擊投機倒把的有關法律、法規和規章處理。

第十九條個體工商戶違反稅務、衛生、交通、城建、公安等部門的規章，除了由有關部門按規定處理外，需要扣繳或吊銷營業執照的，有關管理機關應及時提交工商行政管理機關處理。

第二十條工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本細則規定的范圍內決定。

對個體工商戶處以吊銷營業執照的處罰時，必須經縣級工商行政管理局局長批準。

個體工商戶被吊銷營業執照6個月后，方可申請登記，從事個體經營。

第二十一條根據《條例》第十三條的規定，個體工商戶領取營業執照、臨時營業執照和換領營業執照，應當繳納登記費；辦理變更登記，應當繳納變更登記費。

個體工商戶登記費的收費標準，按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關于工商行政管理系統行政事業性收費項目和標準的通知》執行。

第二十二條根據《條例》第十三條和第二十二條的規定，個體工商戶應按規定向經營地的工商行政管理機關繳納管理費。

個體工商戶管理費的收費辦法，按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關于個體工商業戶管理費收支的暫行規定》執行。

異地經營的個體工商戶，由經營地的工商行政管理機關收取管理費，原登記的工商行政管理機關不再收取管理費。

個體工商戶逾期不繳納管理費的，工商行政管理機關應當限期補繳。拒不繳納的，處以應繳管理費的1至2倍的罰款。

工商行政管理機關不得向個體工商戶預收管理費。

第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規定，侵害個體工商戶合法權益造成損失的，向個體工商戶亂收費用的，應當由有關的單位和個人進行退賠。

經批準個體工商戶使用的經營場地，需要拆遷的，應當按照有關規定，由使用單位承擔拆遷費用。

第6篇：食品經營審查細則范文

一、開展調查摸底，搞好執法宣傳

按照轄區管理原則，各分隊迅速開展餐飲服務相對人監管基本情況調研，逐門逐戶送達《致全區餐飲服務經營單位的一封信》，采集持證單位的名稱、地址、法人、類別、證號、發證機關、發證日期、有效期等基本信息，切實掌握轄區內餐飲服務單位的基本情況，建立完善餐飲服務單位基礎數據庫和監管檔案，為推行數字化監管模式、全面開展監管工作打好基礎。同時，廣泛宣傳國家現行法律法規，監管職能調整情況和依法經營基本要求等內容，使廣大餐飲服務提供者盡快了解相關規定，自覺依法從業。

二、加強學習培訓，夯實監管基礎

深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，制定年度學習培訓計劃，組織全體干部職工認真學習《食品安全法》等法律法規，強化法律法規與標準規范、監管實踐技能等相關知識的學習，全面系統掌握餐飲服務食品安全監管基本知識、基本技能，努力提高執法人員的依法行政意識、能力和水平，為依法開展監管工作做好準備，為全員上線監管奠定基礎。分期分批開展餐飲服務經營者或餐飲服務食品安全管理人員培訓，提升從業人員素質，規范從業行為，增強企業是第一責任人意識、自律意識。

三、加強日常監管，深化分級管理

（一）堅持科學、合理、公開、高效原則，規范餐飲服務許可行為。認真貫徹落實《餐飲服務許可審查規范》，制定和細化審查標準，完善餐飲服務許可受理、審核、審批程序，把好餐飲服務許可審查關，做好《餐飲服務許可證》的核發工作。

（二）研究制定餐飲服務食品安全日常監督管理辦法，明確監管依據、監管程序、監管要點等多項內容，規范行政行為。切實加強餐飲單位日常監管，對所有監管單位，按照其量化分級等級對應的監管頻次進行檢查和規范，嚴厲查處餐飲單位無證經營、違法采購和使用劣質食用油及肉制品食品原料等行為。著力抓好國慶節、仲秋節、元旦春節以及全國藝術生考試、中高考等重要節日和考試期間的餐飲安全監管，確保重大節日和考試期間全市餐飲服務食品安全。

（三）借鑒吸收衛生行政部門在食品衛生監督量化分級管理工作方面的先進做法和經驗，結合餐飲服務食品安全監管法律法規，修訂完善量化分級管理內容，建立科學有效、簡便易行的量化分級評價新機制。

四、突出監管重點，開展專項整治

按照市局和區政府關于食品安全整頓工作的部署，針對監管重點、難點和薄弱環節，認真開展專項整治工作，制定實施方案，完善檢查記錄，建立整治檔案，解決突出問題，年重點開展以下專項整治：

（一）開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治。根據市政府《市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》和《區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，以學校食堂及周邊餐館、企事業單位食堂、建筑工地食堂、中小餐飲單位等為重點，搞好集中整治活動，依法查處以假充真、以次充好違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為，嚴防不合格食品原料、餐具等流入餐飲環節。

（二）開展學校食堂食品安全專項整治。將學校食堂作為今年的重點整治目標，組織開展1-2次專項整頓。要從嚴實施許可和監督檢查，新開辦學校食堂達不到許可條件的，一律不予許可；對存在安全問題的，及時提出監督意見，并責令整改。按照有關規定將整頓工作中發現的安全隱患、提出的整改意見及時通報有關學校及其主管部門，確保職責履行到位。通過深化學校食堂食品安全專項整治，進一步增強學校主要負責人食品安全意識，督促學校建立完善食品安全管理制度和責任制度，落實食品安全管理責任，規范食品采購、加工制作、餐具消毒等經營行為，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

（三）開展“小飯桌”、“小餐飲”專項整治。“小飯桌”是指學校和個人舉辦的為低齡中小學生或幼兒園學生提供餐飲和午休服務的校內外場所。主動聯合教育、公安等部門，開展聯合檢查活動，全面做好調查摸底、清理整頓工作；凡未取得《餐飲服務許可證》和《營業執照》的單位和個人，一律不得經營“小飯桌”，對違法經營的要依法進行取締。對小型餐飲服務單位，重點對《餐飲服務許可證》持有情況、內外環境衛生、食品原料采購索證索票和餐飲具消毒管理制度落實情況、一次性消毒餐具采購使用情況進行檢查、規范，全面提升餐飲業食品安全水平。

五、加大抽驗力度，有效防范風險

加大餐飲服務食品安全抽檢力度，完成好餐飲服務環節重點食品監督抽檢任務。積極爭取地方財政支持，把抽檢經費列入地方財政年度預算，購置必要的設備、配備相關人員，制定符合我區的重點食品監督抽檢計劃并組織實施，增加餐飲服務環節監督抽檢的覆蓋面，盡量覆蓋各級各類餐飲服務單位。定期匯總日常監管、專項整治、監督抽檢等各項監管工作情況，組織專家分析評估餐飲服務食品安全形勢，預測可能存在的食品安全風險，實現全區信息共享，指導監督管理工作，有效防范餐飲服務食品安全風險。

六、開展示范創建，提升整體水平

制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，細化示范創建標準，有計劃有步驟的組織市級示范街、示范單位的創建工作，并擇優推薦省市級示范街、示范單位，爭創國家級示范縣（街、單位），形成點、線、面相結合的示范群體，帶動、促進餐飲服務食品安全水平的穩步提高，推進“規范監管年”活動的開展。

七、加強應急管理，科學實施保障

根據《食品安全法》及其實施條例的規定和區政府食品安全事故應急預案，組織制定餐飲服務環節食品安全事故應急預案實施細則，進一步建立完善餐飲安全突發事件應急體系，組建應急機構和隊伍，完善相關工作制度，配備應急設備，編制應急預案實施細則，適時組織開展應急演練活動，確保發生突發事件時能夠及時處置，有效應對。

結合重大活動食品安全保障工作要求，修訂完善《區重大活動食品安全保障工作規范》，建立基于食品安全關鍵控制技術的保障工作程序，推進重大活動保障工作規范化開展。我局重點組織做好區人大會、區政協會、魯臺經貿洽談會、風箏會、元旦春節等涉及全區的重大活動的食品安全保障工作。

第7篇：食品經營審查細則范文

廣州市居民基本生活必需品和服務價格監審實施細則最新版第一條為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，規范價格行為，保持人民生活安定，根據國務院《關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監審的通知》和廣東省人民政府《轉發國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監審的通知》精神，結合本市實際情況，特制定本

細則。

第二條在本市行政區域內，生產、經營基本生活必需品、提供服務的有關單位或個人，須按本細則規定接受監審。

第三條對居民基本生活必需品和服務價格監審，由廣州市物價局負責。

第四條監審價格的項目，是國務院和廣東省人民政府規定的25項。每項監審的具體品種、規格詳見附件。

第五條凡列入調價備案的項目，在價格調整時，應按下列規定執行：

(一)屬于區、縣級市人民政府定價項目，在價格調整時，區、縣級市人民政府的價格主管部門須于調價出臺前10日，向廣州市物價局備案。

(二)屬于市場調節價的項目，生產、經營企業在調整價格時，須于調價前5日向當地價格主管部門備案。

(三)市政府辦公廳穗府辦〔1993〕72號文件批準列入調價備案的品種，除鋼材、水泥、工業用煤仍按原制度執行外，其余品種按本細則執行。

第六條列入監審范圍的商品和服務價格，在價格變動異常時，經報當地人民政府同意后，由價格主管部門進行審核。價格變動異常情況為：

(一)商品和服務價格在短期內多次調整，群眾反應強烈的。

(二)商品和服務價格一次調整升幅超過20%，半年累計調價幅度超過50%的。

第七條對實行審核的品種，有關生產、經營單位或個人，必須如實向當地價格主管部門上報調價時間、調價幅度、調價的有關資料和主要理由。價格主管部門應認真審查。在調價理由不充分，或可能對市場物價穩定和人民生活安定產生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行

干預。

第八條對下列重要的監審商品和服務價格，實行差率管理：

(一)對下優秈米、面粉、花生油、雞蛋等商品價格，實行指導性差率管理。必要時，價格主管部門可報請當地人民政府批準將上述指導性差率變為指令性差率，有關單位應按政府的要求執行。

(二)對飲食業實行綜合毛利率管理。

(三)差率管理品種的具體差率和管理辦法，由價格主管部門確定。

第九條對標二三級米、供應部隊和大專院校的凍肉、渡淡大路蔬菜、交易會期間賓館房價等商品和服務價格，實行最高限價，執行的時間和限價水平，由價格主管部門報當地人民政府批準后實施。

第十條對鮮活商品價格應加強價格引導。水產、蔬菜、果品批發市場的管理部門，應掛牌公布批發(成交)參考價。工商行政管理部門應在集貿市場掛牌，公布當天主要農副產品零售參考價。

第十一條價格主管部門應依照本細則督促有關單位或個人執行各項規定。對違反規定的，價格檢查機構應依據有關法規予以查處。

第十二條區、縣級市人民政府可依據本細則，結合本地區情況制定具體實施辦法，報廣州市人民政府備案。

第十三條本細則由廣州市物價局負責解釋。

第十四條本細則自頒布之日起施行。

國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監審的通知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，規范價格行為，使居民基本生活必需品和服務項目的價格上漲幅度控制在多數人民群眾能夠承受的范圍之內，保障人民生活安定，國務院決定加強對居民基本生活必需品和服務價格的監審，現將有關問題通知如下：

一、監審范圍(一)居民基本生活必需品和服務價格，是指對與居民日常生活關系最為密切，其價格變動對居民生活影響較大，群眾反應比較敏感的重要消費品和服務價格。

(二)對居民基本生活必需品和服務價格進行監審是指：第一，通過調價備案制度，監測其價格走勢，為宏觀決策提供信息;第二，必要時對其中的部分品種提價行為進行審核，并視情況進行適度干預。

(三)監審價格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費品、民用燃料、服務收費項目等20項(見附件)。各地方可以結合本地的實際情況確定每項中要監審的具體品種。

(四)價格監審工作要在充分尊重地方政府和企業定價自主權的基礎上進行。生產、經營企業有義務將基本生活必需品和服務價格調整情況及時向當地政府價格主管部門報告，下級政府也有義務按要求向上級政府報告基本生活必需品和服務價格的調整情況。

二、調價備案與審核(一)附件所列監審種類中屬于地方政府定價的項目，在價格調整時，要向上一級政府價格主管部門備案。省級人民政府價格主管部門管理價格的調整，須于調價出臺前10日向國家計劃委員會備案;屬于市場調節價的項目，生產、經營企業在調整價格時，要于調價前5日向當地價格主管部門備案。備案內容與下述申報審核的內容相同。

(二)在監審范圍內的商品和服務項目價格變動出現異常情況時，要對其品種的調價幅度，調價的間隔時間和在一定時間內累計調價幅度進行審核。須審核的品種和須實行審核制度的生產、經營企業，由當地價格主管部門提出，并報請當地人民政府批準。

(三)對實行審核的品種，其調價申請由原定價部門和生產、經營企業向當地價格主管部門提出，須報請審核的內容包括：調價品種、現行價格、擬調整價格、調價幅度、調價時間及調價的主要理由。

(四)價格主管部門要認真審查原定價部門和生產、經營企業的申報。對原定價部門和企業的申報要在規定時限(10日)內給予明確答復，逾期未予答復的，原定價部門和企業可自行調價。

(五)對申報調價的品種，在調價理由不充分，或可能對市場物價穩定和人民生活安定產生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行干預。

(六)各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門要于每月5日前將上月本地的調價備案和審核情況匯總報國家計劃委員會。

三、對價格的引導與干預(一)要加強和完善對基本生活必需品和服務價格的調控手段。對糧、油、肉等重要商品，要建立儲備制度。要抓緊建立中央和省(區、市)兩級糧食風險基金，盡快完善和推廣副食品價格調節基金制度。

(二)各地價格主管部門要區別不同商品情況，分類制定少數重要監審商品的指導性進銷差率、批零差率、加工費率以及利潤率，供企業定價時參考;必要時，價格主管部門可報請當地人民政府批準，要求有關企業遵照執行。

(三)在基本生活必需品和服務價格波動過大時，價格主管部門在報經當地人民政府批準后，可實行臨時性限價措施。

(四)對蔬菜等鮮活商品，各地價格主管部門可根據當地批發市場價格情況，通過適當方式定期銷售參考價格，對市場物價走勢進行引導。

四、對價格監審情況的檢查(一)列入監審的種類，各地價格主管部門要定期審價，還要審核企業執行國家定價政策、執行備案、申報制度和執行差率、費率控制標準的情況。

(二)價格主管部門要加強對基本生活必需品和服務價格的監督檢查，督促企業自覺執行上述有關規定。對于違反規定者，價格檢查機構要依據有關法規予以查處。

第8篇：食品經營審查細則范文

第二條凡在區行政區域內從事以銷售為目的食品生產加工經營活動的小作坊，必須符合本規定。

第三條市質量技術監督局分局負責本轄區的食品生產加工小作坊的批準確認工作。工商、衛生等部門在各自的職責范圍內負責食品生產加工小作坊的相關工作。

第四條本規定所稱的食品生產加工小作坊是指：固定從業人員較少。生產條件簡單，從事傳統、低風險食品生產加工活動（不含現做現賣）沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人。

不得有生產小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類食品“有條件存在食品生產加工小作坊。鄉鎮政府所在地和城鄉結合部等區域。

第五條食品生產加工小作坊必須達到下列基本質量安全衛生條件：

（一）必須具有食品衛生許可證、工商營業執照；

（二）應具有固定的生產加工場所和簡單的生產加工設施；

（三）生產加工場所周圍應無放射性及擴散性污染源；

（四）距生產加工場所25米范圍內應無動物飼養圈；

（五）生產加工場所的墻面、地面應無泥土。應有防鼠、防蠅、防蚊措施；

（六）生產加工場所應具有生、熟食品隔離的條件；

（七）從事食品生產加工人員應有健康證。配戴潔凈的工作衣、帽上崗；

（八）必須承諾不使用非食品原料和不超限量、不超范圍使用食品添加劑和營養強化劑。

第六條批準確認食品生產加工小作坊的程序：

（一）小作坊提出申請并填寫申請表；

（二）市質量技術監督局分局組織對本轄區的小作坊申報者進行考核；

（三）市質量技術監督局分局對符合條件的小作坊申報者予以批準確認。

（四）報上級質監部門備案。

第七條對無工商營業執照、無食品衛生許可證的食品生產加工企業或個人由工商行政部門和衛生行政部門依據相關法律規定予以查處；對未被批準確認為小作坊的食品生產加工企業或個人的生產行為按照無食品生產許可證的生產行為。

第9篇：食品經營審查細則范文

2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰略部署的一年，也是加快食藥監事業新發展的重要一年。我分局在市局和區委、區政府的領導和支持下，以十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以確保食品藥品安全、系統隊伍安全為目標，以“爭創實踐科學監管理念的先行區、實驗區和示范區”為載體，圍繞推進*“一城四區”建設這個主線，扎實工作，務實進取，圓滿完成上半年各項工作目標任務。

（一）科學組織協調，扎實推進食品安全綜合監管工作。

1、完成20*年度部門、鎮（街道）食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核，隨區政府目標考核組對13個鎮（街道）食品藥品安全工作開展年度目標考核，在聽取匯報的基礎上，認真查閱臺帳資料，對照考核評分細則評分。邀請區府辦領導，對食藥監、農業、質監、工商、衛生、經貿等6個主要監管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結束后認真匯總，評出5個先進單位和12名先進個人。

2、認真籌備有關會議。3月11日下午，2009年區食品安全委員會首次例會在潘橋農高園東甌食品公司實地召開，全區十三個鎮街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結果，交流了食品安全示范鎮創建經驗，初步規劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監管部門環節網和鎮街道塊狀網，實現食品安全工作網格化管理。4月24日，召開全區食品藥品安全暨“十小”行業整規工作會議，通報20*年全區食品藥品安全工作情況，與各鎮人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業整規工作任務，并確定在全區全面推行食品安全“網格化”管理。

3、開展食品安全示范縣（鄉鎮）創建。自20*年茶山街道、新橋街道、麗岙鎮、澤雅街道等4個單位參加溫州市食品安全示范鎮（街道）創建以來，嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮（街道）創建標準，認真貫徹落實區政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協調有關部門做好各項任務的創建工作，始終保持創建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮（街道）創建工作。2月17-18日，還組織衛生、工商、質監、鎮街道相關創建工作人員，赴慈溪市學習調研創建情況、工作方式及先進經驗。期間多次組織相關部門人員到鎮（街道）和村居（社區）開展督查指導工作。在創建食品安全示范鎮（街道）工作中領導重視、保障有力，在完善食品安全監管體系工作求探索有創新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現各創建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。

4、認真部署專項整治，大力開展聯合執法。一是先后對13個鎮（街道）及各部門春節期間執法工作進行了督查和匯總，并總結經驗，針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實，實現了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉鎮（街道）開展相關整治活動。各監管部門加強各自職能范圍內的食品安全整治，各鄉鎮（街道）開展本轄區內的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯合執法檢查。聯合鎮（街道）以及工商、衛監、安監、行政執法等職能部門，開展茶山、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉結合部食品安全聯合執法大檢查。

5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區政府出面，分管副區長率隊，聯合組織質監、衛生、工商等部門檢查了我區“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產企業，詳細了解企業生產加工流程，并與企業一起共同探討解決目前遇到的困難。分發《食品安全法》讀本給鎮（街道）、村居（社區）及食品企業；在轄區主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮（街道）及村居（社區）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓會，食藥監、質監、工商、衛監以及區食品安全委員會全體成員單位、鎮（街道）分管領導和質監員、全區食品生產加工企業共計260余人參加。6月4日，聯合司法、普法辦、衛生、質監、工商、景山街道等有關部門在區府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續普及教育宣傳。在兩會期間，為全區代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區食品藥品安全狀況；3.15在區府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構的食堂工作人員開展食品衛生安全知識培訓；在瞿溪鎮開展食品安全協管員培訓，開展食品藥品安全宣傳。

（二）突出規范整頓，切實履行藥械監督管理職能。

1、抓規范、全面提升企業規范化管理水平。一是完善監管檔案。制定下發《關于進一步規范藥品從業人員備案工作的通知》，對全區近200家的藥品經營企業和藥品從業人員100%備案，做到底數清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時，對不積極到分局進行備案的企業，分局也采取一系列制約措施，對應備案而未備案者，該企業及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作，分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區藥品零售企業駐店藥師監管暫行規定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監管和現場監管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監管，實行計算機軟件管理的企業及09年換證企業、新開辦企業及重點區域的企業列入第一批，其它企業可視情況自愿加入，未加入的企業待下一輪企業換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規定時限內接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責令改正。一經查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現場檢查。

2、抓檢查、全面提高企業監管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結去年試點經驗的基礎上，結合2009年藥品經營企業集中換證工作，全面規范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發《關于進一步規范藥品零售企業經營行為的通知》，要求企業在經營場所設置明顯的非藥品分區標志，藥品與非藥品分區擺放；制訂非藥品類產品和供貨商管理制度，對供應商的合法資格、產品合格證明和產品標識進行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責令企業下柜，并保證不再經營。三是開展藥品零售企業GSP認證檢查工作。2009年，受市局委托承擔了本轄區藥品零售企業GSP認證檢查工作。分局從內部和外部選派13名專業技術人員到市局參加GSP認證資格培訓，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家，2家整改，2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經常化”的目標，突出動態監管，對67家藥品零售企業實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業發出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業立案處理。五是開展藥品零售企業換證工作。今年我區將有74家藥品零售企業換發新《藥品經營許可證》。目前已對2家藥品零售企業進行現場檢查，該2家企業硬件已達到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責令企業限期整改。其余90%以上的企業許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經營范圍且在重點區域的企業會因面積問題不符合換證要求。六是加強監督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批，已完成14批次。對溫州達冠義齒有限公司和溫州市維日康醫療器械生產企業實施了1年1次的常規檢查和質量體系考核工作，對企業存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫療器械經營企業（主要以經營隱形眼鏡和免費體驗類醫療器械為主）進行檢查，分析認為我區當前隱形眼鏡經營企業突出問題主要表現在企業經營素質較差、人員不在崗、索證索票執行不到位、臺帳記錄不規范等。七是嚴厲查處藥械違法違規行為。結合各類專項檢查對涉藥監管對象進行針對性檢查，切實加大藥品經營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。

3、全面深化鞏固農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作進行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮（街道）目標考核內容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網格化管理。對原監管責任片區進行調整，成立食品藥品安全工作網格化片區指導組，并將責任區工作完成情況納入對個人的績效考核內容。三是充分發揮藥品監督網絡建設優勢，將全區劃分為13個片區，每個片區落實1名片長，實行片長負責制。對藥品協管員、信息員隊伍進行調整，重新聘任61位藥品協管員、信息員，將其科學劃分為12個小組，各落實1名協管員擔任小組長，同時將藥品協管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內容之一，每年評選若干優秀協管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網絡建設，一方面有針對性地引導藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，另一方面繼續利用藥品流動車和鄉村責任醫生的優勢與“雙無村”簽訂配送協議，解決山區群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫療機構日常監督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫療機構檢查。將藥品經營企業日常監管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結合，重點突出分類監管檢查。

4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進行部署，并充分發揮藥品協管員、信息員的作用，協助分局做好宣傳、指導等工作，及時將信息傳達到各片區監管企業。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發揮部門、鄉鎮、企業三級聯動機制，與瞿溪鎮聯合組織藥品零售企業和藥品生產企業共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農村、進社區活動，以現場發放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達50多個品種、2000多元。

（三）著眼發展，積極推進分局機關建設。

1、繼續大力開展職能宣傳和文明建設，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區發行，取得良好效果。積極做好政務信息報送工作，緊急信息無發生遲、漏、瞞報現象，及時更新網站信息，做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪澤雅扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節活動。

2、3月開始，開展深入學習實踐科學發展觀活動，分局黨組高度重視，嚴格按照市局統一部署，認真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結合食品藥品監管各項工作，精心組織，周密安排，引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發展觀，并深入企業調研、向轄區管理相對人發放調查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進科學監管、保障食品藥品安全、服務醫藥經濟發展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認真查找制約食品藥品科學監管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。

3、2009年是實施機構改革的關鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構改革的同時不影響我區群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴肅紀律，提高認識，確保相關工作到位不脫節，繼續貫徹執行和開展工作，完成食品藥品監管任務，確保轄區不發生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環節相關法規的學習，及早適應職能的調整。

4、加強政治和理論學習，建設高素質監管隊伍。一是加強監管人員基礎理論、稽查技能、GSP認證等培訓工作，通過集中培訓、實踐鍛煉，增強行政執法人員的責任意識、法治意識和服務意識，提高監管執法的能力、水平和效能。二是積極推進機關效能建設，及時將日常監督檢查、效能檢查、考勤統計的結果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴格工作制度和執法紀律，嚴格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風。