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第1篇：事業單位考核流程范文

【關鍵詞】行政事業單位；預算管理；問題；措施

行政事業單位預算管理是財務管理的重要內容，其涵蓋了預算編制、執行、監督、考核等環節，是基于具體目標而實施的管理過程。在新時期背景下，行政事業單位要充分發揮其社會服務功能，提高其經濟及社會效益，需要正視預算管理中出現的問題和不足，著力探究改善預算管理水平的對策，以此保障財務管理及預算管理具體目標的完成。

一、行政事業單位預算管理中凸顯出的問題

1.行政事業單位預算管理意識不強

現階段，行政事業單位在經費來源上，主要依靠國家財政部門的財政撥款，然后行政事業單位以此為基礎進行相應的部門預算編制，最后財政部門根據批復的預算撥付經費。由于行政事業單位預算資金來源的特殊性，行政事業單位財務管理人員對預算管理沒有給予充分重視，由此也導致預算在執行過程中力度不強，造成部門間在預算使用計劃及預算執行過程上難以同步，從而制約了預算執行效果及目標的達成。

2.行政事業單位預算編制水平不高

行政事業單位預算編制涉及到眾多的職能部門，行政事業單位預算編制一方面是進行預算控制及管理的基礎和依據；另一方面也是行政事業單位各職能部門有效調配預算資金的重要環節。在現階段行政事業單位預算編制中，由于預算管理意識不強，行政事業單位往往將預算編制簡單劃歸到財務管理部門的職能，編制時間也極為有限，使得行政事業單位預算編制過于簡單化，無法全面系統地反映行政事業單位財務活動整體狀況，預算編制形式化過重，實效性及針對性不強。

3.行政事業單位預算執行力度不強

現階段，行政事業單位在部門預算具體執行環節普遍存在一些問題和不足，這些問題和不足集中反映在了預算執行規范性不強，隨意性過大等現象上，導致預算資金在執行及支出上與原有編制計劃不符。造成這一問題的主要原因，歸根結底還是行政事業單位沒有強化對預算執行過程的管理和監督，致使行政事業單位預算執行偏離了批復的預算。此外，在預算執行過程中，行政事業單位在相關的責任落實上也跟進不力，同樣制約影響了預算執行的流暢性和規范性。

4.行政事業單位預算考核流于形式

行政事業單位預算考核是對預算執行及資金使用效果的評價，其是預算管理流程中的重要組成部分。縱觀現階段行政事業單位預算考核，一方面存在預算考核缺位的現象，行政事業單位預算考核流于形式；另一方面在預算考核機制上也存在完善度不高，機制運轉不暢的現象，兩方面共同制約影響了行政事業單位預算考核的正常開展。由于行政事業單位預算考核不夠完善，在預算執行效果的評價上就無法確保科學準確，又會反過來制約到后續階段的預算編制工作。

二、提高行政事業單位預算管理水平的措施

1.強化行政事業單位對預算管理的重視程度

在強化行政事業單位預算管理重視程度環節，要注重做好以下兩點：首先，行政事業單位領導要認識到預算管理在輔助其加強單位內部控制及監督上的作用，然后由此及彼，在行政事業內部對預算管理的地位及重要性加以宣傳普及，一方面增強單位財務管理部門預算意識；另一方面使單位全體員工轉變原有的預算管理單純劃歸財務部門的狹隘觀念，增強其參與預算管理的積極性。其次，行政事業單位要對本單位的預算管理制度加以完善，借助崗位培訓學習，崗位競崗等途徑，強化預算人員的素質能力，以提高預算管理的質量水平。

2.注重行政事業單位預算編制質量的提升

基于行政事業單位預算編制的重要性，行政事業單位要給予充足的預算編制時間，使預算編制人員能夠對本單位的財務運行狀況加以總體把握，并做好預算編制參考數據及信息的收集整理工作，及時論證單位預算項目，在確保項目可行的基礎上再制定出具體的編制計劃，以提高預算編制的準確性和針對性。在編制預算時，行政事業單位還要在參考原有數據資料的同時，做好預算使用的前瞻預測，使預算編制與后期單位的業務開展情況相匹配。此外，在預算編制過程中，行政事業單位還要采用更加高效的編制方法，如零基預算法，復式預算法等，保障預算編制準確可行。

3.提升行政事業單位預算的執行及控制力度

行政事業單位預算的執行與控制是保障預算效果實現的重要途徑。在這一環節，要注重做好以下幾點：第一，針對本單位的各個職能部門，將預算指標加以分解并落實，從而使預算執行流程更加清晰。第二，完善各部門間財務預算執行的制度規定，做好預算執行過程的監督和控制，從源頭上杜絕預算資金被私自挪移占用的現象。第三，強化預算執行情況分析。對于單位內部職能部門中出現的預算資金超標現象，要加以嚴格查處，對預算資金需要繼續追加的，要通過規定的流程進行審核報批。

4.優化行政事業單位預算績效考核評價機制

行政事業單位預算績效考核評價是衡量預算管理成效的重要手段，在其考核評價機制的完善及優化上，一方面要健全考核管理制度，將預算考核與崗位考核掛鉤；另一方面要實行考核的動態化和綜合化。動態化考核就是對預算資金的實時使用情況加以監督，確保資金的流向及使用符合預算目標，對出現的偏差及時加以糾正。綜合化考核就是對預算編制執行情況、預算資金的使用狀況、預算資金的使用效率等加以綜合分析，借助獎懲措施的有效跟進，以提高預算考核的科學性和全面性。

三、結語

針對行政事業單位預算管理中凸顯的問題，行政事業單位要從預算管理意識、預算編制質量、預算執行力度、預算考核評價等多個方面加以完善強化，從而促進行政事業單位預算管理質量水平的提升，確保行政事業單位穩定長期發展。

參考文獻：

[1]姜暉.關于加強行政事業單位預算管理的幾點思考[J].現代商業，2010（18）：231.

第2篇：事業單位考核流程范文

關鍵詞：內部控制；事業單位；預算績效管理

一、事業單位預算績效管理與內部控制的共性

(一)管理目標一致

事業單位開展內部控制的主要目的就是提升事業單位的社會效益與經濟效益。而預算績效管理與事業單位財務管理效率有直接關系，不僅可以優化資源，同時還可以對成本費用進行有效控制。由此可見，內部控制與預算管理的管理目標一致，都是為了達到事業單位的財務管理水平的提升與成本的控制的目標。

(二)全程化管理

事業單位的內部控制貫穿每項決策的實施的全過程，而預算管理績效管理則需要對預算的每個環節都要進行績效評估考核。綜上所述，預算管理與內部控制都具有全程化管理的特性。

(三)全員參與

只有事業單位各部門的人員積極配合，才能的順利開展內部控制，保障內部控制的實施效果。預算管理同樣也需要全員參與，如預算編制都是以從上到下、上下結合的編制模式，這就決定全員都需要參與到預算管制中；再如在執行預算管理的過程中會將預算管理目標拆分為各個小目標，落實到各個部門中。通過上述分析，可知內部控制與預算管理都需要全員參與。

二、基于內部控制視角下事業單位預算績效管理中的問題

(一)預算編制科學性不足

眾所周知，在預算績效管理中預算編制是預算執行的基礎，只有科學的預算編制才能為預算執行提供保障。但是在實際情況中，事業單位預算編制涉及到的部門非常的多，內容與工作量也就非常的大，這就對預算編制人員提出了較高的要求。然而，部分事業單位預算編制人員的專業能力無法勝任這項工作，這就無法保障預算編制的科學性，進而對預算執行的開展造成不良影響，主要表現在資源配置與會計信息質量方面。當前，仍有部分事業單位在預算編制時采用增量預算或減量預算的編制方法。雖然這樣的預算編制方法快捷簡便，但是該編制方法未將非正常影響因素對預算管理造成的影響考慮在內。此外，該預算編制方法的主觀性較強，這也會影響到預算管理的效率。

(二)預算績效管理脫離內控制度

新出臺的內部控制規范中明確指出：單位與業務兩個層面有效開展風險防范與控制工作，并且要求內部控制應體現在預算績效管理的各個環節中。然而，仍有部分事業單位將內部控制與預算管理割裂開，這就導致內部控制無法與預算績效管理有機結合，對預算績效管理的執行產生影響，進而影響到事業單位經濟的有效開展。

(三)缺乏完善的預算績效考核指標體系

當前，很多事業單位仍缺乏完善的預算績效考核指標體系，這就對預算績效管理工作的可持續開展造成不良影響。雖然《行政事業單位內部控制規范(試行)》的出臺，事業單位實施該項規范促使經濟活動管理力度有所提升。但是在構建預算績效管理考核體系過程中對預算控制制度執行指標考慮不足，致使項目申請與批復中采用的評價指標不一致。此外，在預算績效考核體系的構建中并未引入流程管理、風險評估等指標，這樣就不僅可能出現預算超支、管理松懈等現象，甚至很可能出現財務風險，最終影響到事業單位的可持續發展。

(四)績效管理的信息化程度有待提升

隨著信息技術的不斷普及，我們的生活方式、生產方式都發生了各種改變，如引進越來越多的信息化辦公設備，提升辦公效率。然而，現階段很多事業單位仍采用傳統的預算績效管理模式，很多數據、資料都是通過原始單據獲取。這樣不僅不便于保存，數據信息的準確性大打折扣。同時也影響了預算績效管理的工作的效率。此外，還有部分事業單位的財務工作人員年齡較大，計算機水平低等因素都對預算績效管理信息程度的提升造成影響。

三、基于內部控制視角下事業單位預算績效管理中問題的解決措施

(一)完善事業單位預算編制的流程

眾所周知，預算編制工作不僅是預算管理的基礎，同時也事業單位開展內控工作的基礎。所以，事業單位財務人員要不斷完善預算編制流程。另外，在事業單位進行預算編制的過程中需要根據單位的特點與實際情況，選擇合適的預算編制方法，保障預算編制的科學性與全面性。在預算編制過程中不僅要結合歷史數據，同時也要結合當前的實際數據。在這個過程章盡量減少人為因素的影響，從而實現事業單位預算績效管理目標。此外，在完善與細化預算編制的過程中還應明確各個部門的職責，細化預算管理流程，提升預算編制人員的素養，加強部門科室之間信息的溝通與共享，為完善預算編制各個環節奠定基礎，從而為事業單位預算績效管理與內部控制的有效實施提供堅實的基礎。

(二)結合內控制度實施預算績效管理

通過上述分析，我們可知預算績效管理是內部控制體系的重要內容，要在預算管理中體現內部控制，這就需要結合內部控制構建預算績效控制制度。主要包含以下幾個方面的內容：首先，制定預算執行追蹤監督制度。事業單位的財務部門必須對預算執行情況進行跟蹤與監督，并對預算制定情況進行相應的分析。其次，制定預算調整制度。當事業單位預算執行過程中出現嚴重的偏差情況，則需要結合實際情況與既定的調整程序進行預算調整。再次，制定預算問責制度。當事業單位預算執行中出現嚴重的偏差情況，就需要對預算偏差的較大部門進行分析，追究相關人員的責任，并且要求該部分在規定時間內進行整頓。最后，制定預算通報制度。對于預算績效考核優異的部門進行通報表揚，績效考核成績落后的部門則通報批評，這樣不僅可以起到預算管理監督管理的作用，同時還增加了預算駕校管理的公開透明度。

(三)構建完善預算績效考核指標體系

事業單位應以《行政事業單位內部控制規范制度(實行)》中的相關規定為基礎，制定完善預算績效考核指標體系。以往事業單位預算績效考核標準寬泛，為了改變這一現狀，提升預算績效管理的約束性，就需要對預算績效管理指標進行細化與完善，如風險防范指標、流程指標等，這樣可以更全面的評價預算績效成果。此外，事業單位還需要加大對經濟項目決策的控制力度。如在進行經濟項目可行性分析時要綜合專家、財務人員、技術人員以及行政管理人員的建議，同時事業單位的預算績效管理指標中還要引入政府采購標準，這樣可以將項目資金的使用情況全面的發展出來。

(四)提升信息化程度

在《行政事業單位內部控制規范制度(實行)》中明確規定行政事業單位的內部控制流程與經濟活動都必須嵌入到單位信息系統，減少人為影響因素，確保信息的安全性。眾所周知，預算績效管理涉及到的范圍廣，內容、數據繁多，人工匯總與分析龐大的數據信息具有較大的難度，而信息化的辦公設備可以在短時間內精準、有效的處理龐大的數據信息。因此，事業單位必須轉變預算績效管理方法，積極升級辦公系統，引入信息化辦公設備，為實現信息化預算績效管理奠定基礎。預算績效管理信息化發展不僅實現信息數據的共享，還可以對預算績效管理進行實時監督。

四、總結

綜上所屬，預算績效管理是事業單位可持續發展的基礎，因此事業單位必須加強預算績效管理。然而，當前在內控視角下事業單位的預算績效管控力中仍在諸多問題，如缺乏完善的預算績效考核指標體系、預算績效管理脫離內控制度等，影響著事業單位的健康發展。若想解決上述問題，事業單位必須從多個方面入手，如完善預算編制流程，構建管理制度、完善預算績效考核指標、提升信息化程度，保障事業單位預算績效管理的順利實施與開展。

參考文獻：

[1]韓淑芹.內部控制視角下事業單位預算績效管理模式的構建[J].中國國際財經(中英文)，2017(07)：90-91.

[2]朱克文.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考[J].財會學習，2016(15)：256.

第3篇：事業單位考核流程范文

實行全面預算管理，有利于加強事業單位的全面管理。全面預算管理的功能基本上主要體現在戰略管理、風險控制、成本控制、績效考核、價值管理五個方面。第一,在戰略管理上，必須將預算制定與事業單位戰略緊密結合，制定始終如一的方針指導設計高效、合理的戰略性配置資源的流程。全面預算管理是輔助事業單位管理的一種重要手段。各事業單位在策劃前期，將預算編制與各事業單位戰略緊密聯系，能更好的貫徹執行各事業單位戰略，無論是經濟效益還是縮短日期方面，能優化資源配置。有一個高效不變的流程，能保證各部門能明確任務，相互協作與交流，減少執行期間因變更帶來的矛盾與混亂。第二,在風險控制上，全面預算管理可以促進各事業單位計劃工作的開展與完善，減小各事業單位的經營風險與財務風險。預算以計劃為基礎，各事業單位可以根據上一年度的經營狀況，進行全面計劃與預算，規避各事業單位因盲目發展而遭受的經營風險和財務風險。同時，也可以根據預算結果，在執行中預先采取防范措施，進行日常的監控和決策，從而規避和減輕風險帶來的危害。第三,在成本控制上，必須將全面預算管理與成本控制緊密結合，降低預算的復雜性以及預算制定周期。預算制定人員在制定各事業單位戰略新預算時，可以根據以前業務量及成本的準確信息，篩選重要的信息，作出高效合理的預算，監控業績。降低預算的復雜性，可以減少預算操作的復雜度，節省時間和成本。同時，降低預算制定周期，能夠提高預算的質量，減少預算部門的成本。第四,在績效考核上，科學的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿。在各事業單位管理中，考評和激勵是管理控制預算松馳的一個必不可少的環節，嚴格把考核與獎懲作為預算管理工作的生命線，建立與期終總結有關的業績評價與獎懲體系，將預算責任與單位和個人的經濟利益掛鉤，實現短期激勵與長期激勵相結合，利用預算的激勵導向作用，提高各事業單位對預算工作的重視程度，使預算真正成為約束各事業單位生產經營活動的法則，實現預算與績效考核之間的良性循環。第五,在價值管理上，全面預算管理的整個過程中所有的變動最終都會反映為財務指標，每一項的調整都會在它的系統里面反映為對財務指標的影響，因此，全面預算管理的整個過程是進行價值管理的過程。完善事業單位預算管理的規章制度，增強事業單位員工的責任感。明確各種支出的規章制度，減少不必要的開支，將支出用在刀刃上，提高成本的利用效率，實現用少量的成本達到最好的效果，避免出現大手大腳，有錢花，沒錢要的現象。同時，加強員工們的責任感和責任意識，影響各事業單位員工的行為，讓員工們積極地支持事業單位預算管理的運用，嚴格按照預算管理的規章制度辦事，為全面預算管理在各事業單位的順利實施奠定基礎。實行全面預算管理，能從各方面優化各事業單位管理，提高各事業單位效益，有助于各事業單位實現持續健康穩步的發展。

二、實行全面預算管理的必要性

第一,有利于增強各事業單位風險防范，減輕危害。全面預算管理通過準確有效的預算，更好更快地促進各事業單位計劃工作的展開與完善，通過采取防范措施，有利于避免各事業單位的經濟風險與經營風險。同時，對自身的發展狀況尋找出公司在財務系統中的核心環節，制定相應的機制，建立適當的流程，防范于未然，在完善財務制度的同時，還要對財務人員進行對應的訓練，促使其更好地執行履行的責任。第二,有利于協調各事業單位內各部門的管理，全面預算管理還有利于整合各部門的管理運轉情況，減少各事業單位內部的沖突與矛盾，各事業單位的宏觀目標只有在各部門的協調配合下才能實現。此外，能有效避免各事業單位某些部門片面追求狹隘的部門利益，而忽視各事業單位整體的發展的弊端，這對于各事業單位的發展建設來說極其重要。第三,有利于實現事業單位管理目標。在各事業單位實施全面預算管理的環節中，最重要的意義則體現在其促進各事業單位管理目標實現。每個事業單位都規定在哪些季度實行某項項目，實行全面預算管理，能減少執行期的隨意性與盲目性，從而促進各事業單位目標按期完成。

三、結束語

第4篇：事業單位考核流程范文

關鍵詞：事業單位；平衡計分卡；績效考核

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。目前，我國共有事業單位120多萬個，在職人員3，000多萬人，離退休人員900多萬人，事業單位集中了我國教育、科技、文化、衛生等高知識群體。

我國把事業單位大致劃分為三類：一是參考公務員管理的事業單位，比如國家行政學院、中央黨校等。這些單位行使法律賦予的公共權力，為社會提供服務；二是公益性質的事業單位。主要為社會提供公益服務，如中小學、大學、醫療衛生單位，也包括一些行政事業單位、圖書館和一些科研單位等；三是經營服務性事業單位，比如出版社、設計院等。

績效考核是加強事業單位工作人員日常管理的重要手段，是加強執行力建 設的關鍵環節。由于事業單位工作人員勞動的投入往往難以量化，事業單位的產出是“非市場產出”等原因，事業單位績效的評估就比較復雜和困難，而運用平衡計分卡技術，事業單位的管理者就可以清楚地向主管部門和公眾說明有關項目帶來的效益，運用有意義的、以結果為基礎的指標對實現的價值進行追蹤，有利于衡量工作人員完成工作的成功程度。

一、平衡計分卡的概念

（一）平衡計分卡的由來及概念。1990年美國諾頓研究所進行了一項題為“衡量組織的未來績效”的課題研究，美國哈佛大學的羅伯特?S?卡普蘭教授和美國復興方案公司總裁戴維?P?諾頓參與其中，并提出的一整套用于評價企業經營業績的財務與非財務指標體系。緊接著，卡普蘭和諾頓于1992年、1993年和1996年先后在《哈佛工商評論》雜志上發表了題為《平衡計分卡：提高績效的衡量方法》、《平衡計分卡的應用》和《將平衡計分卡用于戰略管理系統》等論文，并在此基礎上結合美國一些企業應用計分卡的實施經驗和新的研究進展，分別出版了《平衡計分卡：一種革命性的評估和管理系統》和《戰略中心型組織》兩本專著，系統闡述了平衡計分法的中心原理，提出了組織中存在的問題并給出解決建議。

平衡計分卡是從財務、顧客、內部運營、學習發展四個維度來觀察組織和分析戰略，每個維度都包含戰略目標、業績指標、指標值、行動計劃四個部分。

（二）平衡計分卡四個維度及其精髓

1、財務維度。財務指標是企業股東、投資者關注的反映企業績效的重要參數。這類指標能全面、綜合地衡量經營活動的最終成果，衡量企業創造價值的能力。

2、顧客維度。為了滿足股東，企業必須關注企業利益的相關者――顧客。只有向顧客提品和服務，滿足顧客的需求，企業才能生存。

3、內部運營維度。為了滿足顧客，從內部運營的角度思考，企業擅長什么？一個企業不可能什么都擅長，但是必須在某些方面擁有競爭優勢，企業必須把需要提高競爭優勢的方面找出來，制定考核指標，督促在這些方面越做越好。

4、學習和發展。為了提升企業內部運營的效率，持續提升并創造價值，企業必須不斷成長，圍繞組織學習與創新能力，對“人”的管理設定學習和發展類指標，培養組織中的人員競爭力。

平衡計分卡的精髓是追求在組織長期目標和短期目標、結果目標和過程目標、先行指標和滯后指標、組織績效和個人績效、外部關注和內部訴求等重要管理變量之間的微妙平衡，追求過去的經營結果考核與將來業績評價之間的平衡，外部組織滿意程度和客戶滿意程度之間以及內部的經營過程、激勵機制、職員知識的學習和產品服務增長之間的平衡。

二、構建事業單位績效考核平衡計分卡

構建事業單位績效考核平衡計分卡，要本著運用平衡計分卡既便于操作又有較強的理論支持的特點，建立一套適應我國事業單位的制度、經濟和社會環境及事業單位管理具體情況的指標框架體系，從而對事業單位工作人員進行有效、科學和平衡的評估。事業單位所做的工作及價值創造過程中具有隱性、模糊性、專有性等特征，使得事業單位工作人員所創造的價值不能完全在績效評估體系中體現出來，因此，必須設計出一些合適的指標來反映他們的工作成效，并對之進行評估。

（一）經濟指標層面（財政與稅收）。事業單位不以盈利為主要目的，是指在活動過程中所賺取的利潤，必然服務于組織的基本使命，用于擴大向社會提供服務的數量和質量，即事業單位的收入、利潤與財產不能分配給其員工或管理人員，對于經營活動所得收入和盈利只能用于完成組織工作任務，但這并不意味著他們不能從其運營中盈利。因此，財務指標的設立可以衡量投入是否在組織的運轉過程中獲得了應有的回報或收益，在一定程度上可反映管理者的工作效率和財務管理能力。

（二）社會公眾層面。事業單位是以提供公共物品、產生社會效益為目的而設立的，其基本功能是向社會提供難以從私營企業獲得的對公益性物品和服務的需求。所以，從事業單位的性質來看，其對社會效益的追求高于對經濟效益的追求。事業單位在發展過程中，要履行其一般社會職責，提高社會效益的途徑包括三個方面：一是維護其社會聲譽；二是通過提供優秀的服務，達到利益相關者（公眾）的滿意；三是積極參與政治活動。所以，社會績效的評價指標包括一般社會職能、服務績效和政治績效三個方面。

（三）內部組織流程管理層面。此層面著眼于事業單位完成目標過程中反映出來的執行力和管理水平，即單位的核心競爭力。包括領導的決策和控制能力、組織的創新能力、規章制度的穩定性及員工的團隊協作精神等。只有明確自身的核心競爭能力，并把它們轉化成具體的評價指標，才能更好地完成組織目標。所以內部組織流程管理層面是事業單位改善績效的重點和起點。

（四）學習和成長層面。該層面反映了事業單位發展壯大的潛力。只有持續不斷的知識更新，通過人員培訓、輪換、在職培訓等多種形式提高人員素質，建立起學習型組織，事業單位才能為社會創造更多價值并提高經營效率，才能保持不斷創新的精神和活力。這個層面重點考察事業單位本身的學習成長能力和員工個人的學習成長能力兩個方面。

四個層面的績效評估指標確定好之后，各事業單位在實施平衡計分卡進行績效考核管理和戰略管理時，可通過召開會議廣泛征求各方意見，結合本單位的客觀情況和特點，建立一套自己的實施路徑，在實施的過程中和結束后進行跟蹤并完善評估指標和權重。

三、平衡計分卡在事業單位中的績效考核應用

（一）明晰事業單位戰略。戰略作為平衡計分卡能否取得成功的確定性一環，無論是在營利組織、非營利組織還是行政部門中都應該處于核心地位。在我國事業單位實施平衡計分卡的時候仍然要堅持這一原則。成功實施平衡計分卡的關鍵和難點在于，要知道關注什么和不關注什么。只有知道什么是真正的戰略重點，才能找出有效的關鍵績效指標，才能把握真正重要的問題，解決關鍵問題。

（二）制定執行有力的戰略管理制度和組織架構。針對組織的管理流程不同程度上存在缺乏一致性的問題，整合各個分散的管理制度成為一體化的體系，使各業務部門統一到全局角度考慮如何與組織的戰略意圖相匹配。具體明確實施的領導機構與執行機構，如高層管理人員擔任平衡計分卡實施小組組長或專門委員會領導，由這些人作為上級考核的主體有助于解決績效考核問題。

（三）推動決策層全面參與施行。一方面只有決策者才能較好地描述實施的戰略，決策者的參與一定程度上可解決大部分管理人員對組織的價值取向缺乏深刻認識的狀況，幫助其他人員參與；另一方面決策者具備戰略選擇的決策權，可及時權衡取舍，確定組織戰略，而且決策者對平衡計分卡實施的認同感是真正決定其成功與否的重要因素。

（四）合理設置評估重點及相關指標。平衡計分卡的四個角度應根據不同組織、不同情況進行適當變更。比如，以經濟取向優先的事業單位可直接采用經典平衡計分卡的板塊；非經濟部門可考慮分為客戶、內部經營、自身建設三個角度或組織目標、服務對象、內部管理、學習與成長、財務五個角度，等等。

（五）推動組織文化變革。這有助于提升組織的應變能力和創新能力。比如，事業單位的平衡計分卡強調對社會變化和顧客需求的回應，將外部公眾作為評估的基本依據，這就要求組織及其員工必須改變封閉、特權意識，強化客戶、服務、開放意識，等等。

四、對事業單位運用平衡計分卡進行績效考核的建議

（一）平衡計分卡將事業單位的績效管理與組織戰略管理緊緊地聯系在一起。它以一種明確而又簡單一致的責任描述讓戰略在組織各個層面得以具體體現，使組織整個上下焦點都集聚在戰略上。這種通過戰略圖和計分卡來描述戰略的方法是一個重大的突破，各個部門和員工的平衡計分卡代替預算成為了管理過程的核心。因此，平衡計分卡從實質上來看首先是一個戰略管理系統，其次才是業績評價系統。

（二）平衡計分卡將事業單位經濟指標與非經濟指標相結合，進行績效管理。傳統的業績評價系統主要是以財務指標（如利潤、投資回報率）為主。財務指標本身并不能揭示業績的動因或業績改善的關鍵因素；另一方面，財務指標主要偏重于組織內部評價，忽視了對外部環境（如社會公眾、社會外部環境）的分析。平衡計分卡則彌補了上述不足。它通過財務、社會公眾、內部組織流程管理、學習與成長等四個方面的內容，做到了財務指標和非財務指標的有機結合，實現了組織內部和外部之間、財務結果和這些結果的執行動因之間的平衡。

（三）平衡計分卡將事業單位業績的短期評價與長期評價相統一。財務指標描述的是已經完成了的事情，而以財務指標為主的傳統經營業績評價系統，對于指導和評價信息時代是遠遠不夠的。通過平衡計分卡的四個方面內容，組織管理者可以計量和控制組織及其內容各單位如何為現在和未來的客戶進行創新和創造價值，如何建立和提高為社會公眾更好地服務的能力，以及如何為提高未來社會效益及部門經濟效益而對員工、系統和組織程序進行投資。

（作者單位：安徽大學管理學院）

主要參考文獻：

[1]羅伯特?S?卡普蘭，大衛?P?諾頓.劉俊勇譯.平衡記分卡――化戰略為行動[M].廣州：廣東經濟出版社，2004.

第5篇：事業單位考核流程范文

一是完善登記監管制度。針對事業單位監管工作中出現的新情況、新問題，制定出臺《事業單位登記年檢工作規范》、《事業單位登記管理工作規范》，嚴把法人資格準入關、程序合法關和時限要求關，完善事業單位登記管理行政處罰、現場核查、信息公開制度，做到有法可依、有章可循。

二是明確崗位職責任務。明確業務辦理的流程，設置受理人、審核人、負責人崗位，對不同崗位職責進行了細化和明確，嚴格按照規定，把好受理關、審核關、核準關。積極落實限時辦結制、一次性告知制等制度，全面提升工作效能，進一步規范辦事程序，提高服務質量。

三是健全監督舉報機制。暢通社會監督渠道，加大宣傳力度，充分利用“12310”舉報電話、網絡、報紙等監督平臺，完善三位一體的監管長效機制，及時、全面地了解社會公眾對事業單位管理、運行情況的意見和建議，提高了事業單位的透明度，實現了事業單位外部監督與自我約束的有機結合。

四是規范檔案管理制度。建立健全登記檔案管理制度，按照規定對事業單位登記檔案資料進行統一規范、裝訂和分類，按照“一戶一檔”的檔案管理要求，分戶、分類、分件對各事業單位登記檔案進行整理。對檔案內部使用、查閱、借閱的要求、程序、時限等作出明確規定，充分發揮事業單位法人登記管理檔案的作用，提高事業單位登記檔案的利用率。積極探索檔案管理新模式，做好歷史登記檔案電子化采集工作，充分利用電子檔案系統為社會提供信息公開的平臺，提高監管效能。

二、抓日常監管，加強社會監督

一是嚴格規范登記年檢工作。按照法定權限、條件和程序做好事業單位登記年檢工作，把好“三關”，即法人資格準入關、程序合法關和時限要求關；實行了“三統一”，即統一時間、統一要求、統一進度。對年檢對象、年檢時間、年檢程序等都做了科學系統的安排，制定印發了詳細的年檢說明，規范了辦理程序，縮短了辦理時間，提高了工作效率。

二是加強部門協調配合機制。會同公安、質檢、國稅、地稅等15個部門出臺《奎文區事業單位法人監督管理工作聯席會議制度》，各部門依照制度各履其責，齊抓共管，形成合力，在事業單位活動的重要環節加強對其法人資格的監督。定期召開座談會，對登記管理工作現在及前期聯席會議制度執行情況進行通報，分析目前事業單位監督管理工作中存在的主要問題，并對共同做好事業單位監督管理工作提出改進意見和建議，建立起各部門整體聯動、相互配合的長效監管機制，不斷提升公益服務水平。

三是探索開展事業單位現場核查。現場核查辦法出臺后，區編辦對照辦法要求，到事業單位與主管部門領導、事業單位法人進行交談，實地查看事業單位運行情況，現場了解在履行職責方面的實際情況，認真聽取事業單位的意見建議。對事業單位的住所、人員配備、財務狀況等登記事項進行了現場核實，使審核工作更加直觀和準確，確保了登記信息的合法性和真實性，為加強事業單位監管和保障事業單位合法權益奠定良好的基礎。

四是積極推進事業單位信息公開。建立信息公開備案制度，明確事業單位登記管理信息公開的范圍、內容、方式和時間等事項，規范登記管理信息公開的方式，嚴格登記管理信息公開的時限，在信息公開的形式上可選擇通過廣播、電視、報刊及單位公開欄、宣傳欄等多層面、多渠道予以公開，做到了“網上能查到，宣傳欄能看到，報上能讀到，廣播能聽到”，保障公眾對事業單位登記管理工作的知情權、參與權和監督權。

三、抓工作創新，完善監管機制

一是規范部門履職行為。以事業單位職責履行情況為抓手，開展事業單位履職情況檢查，確保權力邊界勘得準、職責理得清，完善職責監督檢查的相關制度，將檢查結果納入監督檢查的日常工作中，加強面上檢查、不定期抽查，逐步建立起監督部門職責履行的長效機制，使各項行政審批流程公開、透明，陽光操作，減少權力灰色地帶，確保部門依法履職、正確履職、規范履職、高效履職。

二是探索實施事業單位績效考核。成立事業單位考核委員會，對全區事業單位考核工作進行組織領導。結合實際在基層醫療衛生機構先行試點，逐步完善考核體系后，適時全面推開。去年，由編辦、衛生、財政、人社組成聯合考核組，對全區四所基層醫療衛生機構實行了績效考核。在考核工作中，登記管理局負責完成對事業單位法人監督管理內容的考核，區衛生局承擔以基本醫療服務、設施建設與管理等為主要內容的基本業務情況考核。在考核結果的運用上，發揮績效考核的導向和激勵作用，與財政補助資金安排掛鉤，規范了基層醫療衛生機構的機構編制管理和日常運營，提升了基層醫療衛生機構服務水平。

第6篇：事業單位考核流程范文

【關鍵詞】事業單位 績效考核 平衡積分卡 意義 策略

一、績效考核和平衡積分卡的內涵分析

（一）績效考核機制

在事業單位內部運行績效考評機制，能進一步優化員工的工作積極性，并且建立良性競爭關系，強化日常管控的實效性，也是提升執行力的基本手段。由于事業單位內部的勞動力投入量化結構不是特別明顯，這就需要管理人員在實際績效考核過程中借助有效的運行策略和機制，保證能在數據收集的基上對公眾和主管部門說明員工實際創造的效益，而這種方式就是平衡積分卡，將結果和實際意義作為基礎，建立有效的價值跟蹤，從而提高績效考核機制的運行實效價值。

（二）平衡積分卡內涵分析

平衡計分卡主要是用來衡量未來績效的工具，借助財務理論、顧客反饋、內部運營機制以及學習發展四個方面對人員或者是組織進行分析，并且，每個方面都包含著戰略目標、基本業績指標數值以及行動計劃等參數，能最直觀的體現出績效結構和實際運行情況。特別要注意的是，在四個層面分析過程中，財務理論要對創收經濟價值的能力進行評估，顧客反饋是對顧客需求的調研和匯總，內部運營機制是在分析企業自身發展狀況后建立的具體指標和敦促方向，學習發展是對運營效率以及創新能力的評估。

二、應用平衡積分卡進行事業單位績效考核的意義

（一）從經濟層面優化項目指標

事業單位在實際運營過程中，要從基本的服務結構出發，擴大社會服務項目的數量和質量，從而確保事業單位的實際利潤能有效的供給企業內部人員的實際收入。也就是說，借助平衡積分卡對員工的衡量員工的工作績效，就是衡量投入資金是否能在企業運行過程中獲取相應的實際收益，從某個層面上分析，利用平衡積分卡模式對員工進行績效考核，就是在一定程度上直觀的反映出事業單位管控力人員的實際管控效率和能力。

（二）從社會公眾層面優化項目指標

事業單位最基本的功效就是向社會提供公共服務，從而產生最大化的社會效益，從其發展性質分析，事業單位建立的優化目標就是要保證社會效益高于經濟效益，以服務大眾為基本依托，不僅要維護事業單位的社會影響力，也要為社會提供最優質的服務，保證積極參與政治活動的同時，建立有效的社會職能框架和服務績效框架，確保從社會公眾層面實現績效管理的實際價值。

（三）從內部組織管控層面優化項目指標

內部組織管控層級式直觀化體現管理單位管理能力的路徑，不僅包括管理層的實際決策力、組織能力、創新能力等，也包括建立的規章制度以及事業單位內部團隊的協作精神。在項目指標建立的過程中，主要是將評價指標具象化，從而確保組織目標的完整，建立優化的內部組織管控結構。

（四）從學習成長層面優化項目指標

要想實現事業單位的良性發展，就要建立動態化的發展機制，不僅要開設有效的培訓課程，也要建立學習型單位小組，創造價值的同時提高經營實際效率，確保事業單位內部人員實現自我發展的同時，助力事業單位整體運營結構的優化。

三、應用平衡積分卡進行事業單位績效考核的路徑分析

將平衡積分卡機制應用在事業單位績效考核中，具有非常重要的作用，只有充分踐行和落實必要的管控機制，才能建立其最優化的控制框架。第一，要強化對于事業單位戰略目標的認知。在平衡積分卡中，戰略是非常重要的參數結構，事業單位要強化對于戰略目標的認知，確保管理人員在實際管控措施推進過程中，能助力戰略目標的達成，針對運行機制建立相應的管理行為，只有把握住戰略發展方向，才能真正提升績效指標的完成效率。第二，事業單位的管理人員要建立有效的管理制度和組織框架，深化分析管理流程，從全局角度分析組織結構和事業單位戰略目標的貼合程度，確保執行機構在平衡積分卡實施過程中能對實際的績效問題進行處理。第三，管理人員要在提升管控措施的同時，建立完整單位實施方案，確保決策項目能在實際運行過程中滿足市場需求，一定程度上滿足管理人員對組織價值取向的認知，在實際績效評判過程中，強化權衡取舍的實效性，提升對于平衡積分卡實施流程的認同感[4]。第四，管理人員要根據事業單位的實際運營情況建立具有針對性的評估指標，提升分項模塊的運行機制。例如，在事業單位對經濟效益要求不高時，利用平衡計分卡結構中的客戶反饋、內部經營機制以及學習發展模塊，建立有效的數據。另外，在運行平衡積分卡的過程中，不僅要保證平衡積分卡運行框架中事業單位短期績效評價和長期績效評價的統一，也要提升事業單位內部績效管理和組織戰略管理的貼合度，從而提高企業內部績效管理的實效性價值。

四、結束語

總而言之，在事業單位績效考核中應用平衡積分卡機制，能在提升企業運營管控機制的同時，確保最大化的激發員工的工作積極性，順利推進我國事業單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]張強，王華燕，陳翔等.我國大型體育場館運用平衡積分卡的績效管理研究[J].體育科技，2015，（03）.

[2]張蕊.戰略平衡積分卡： 衡量企業戰略經營業績的新指標體系[J].當代財經，2014，（10）.

第7篇：事業單位考核流程范文

摘要：人力資源管理活動的重點在于績效考核，事業單位應當以以人為本和高績效的人力資源管理方式推進單位的現代化管理進程。本文從事業單位績效考核的理論出發，分析事業單位績效考核的基本現狀和問題所在，以此為基礎提出改善事業單位績效考核現狀的策略。

關鍵詞 ：事業單位 績效考核 現狀 策略

很多單位對績效考核的管理投入了很多的人力與物力，可是卻鮮有能夠憑借績效考核實現單位預期目標的單位。目前的大多數事業單位在這方面的工作形式化較為嚴重，由此影響了績效考核的具體效果，特別是大多數事業單位實行的秋后算賬的考核和評價模式是制約單位績效考核發展的重要障礙。為此，怎樣解決事業單位績效考核的問題是許多單位必須予以重視的問題。

一、事業單位績效考核的內涵與特點分析

1.事業單位績效考核的內涵

一般認為，事業單位的績效考核是事業單位以既有的考核方法和程序性規定，對單位員工的素質和實際業績進行考察和評價，這些考察和評價結果將是其職位發展的重要依據，并直接決定員工的晉升、獎懲、薪酬和辭退與否等重要利益關系。所以，事業單位績效考核的關鍵在于考核方法程序以及考核的標準和內容。

2.事業單位績效考核的特點

（1）考核對象的特殊性。事業單位的員工大多是技術性人員，而單位性質也多屬于知識密集型的，因而勞動性質上具有創造性。所以事業單位的績效考核應當以工作質量為重點，同時基于職工業績量化的困難度，績效考核并沒有多大的明確流程，針對事業單位的職工的績效即勞動性的成果，績效考核工作需要以公正合理的標準，實施深入的定量考核。

（2）考核內容較為寬泛。當前，我國的事業單位多與政府行政機構的層級相對應，所以與政府行政機構橫向與縱向幅度寬廣一樣，事業單位涉及到的領域很廣，一般涵蓋文化、教育、醫療等行業，同時地域和服務對象也存在較大的差異，這些都直接決定了事業單位績效考核內容的廣泛性。

（3）考核評價標準不一。事業單位大多屬于公立性質的，其基本價值在于其服務社會，所以衡量事業單位績效考核的重要標準就在于其提供的公共服務的社會價值。然而這樣的價值衡量在實踐中很難被具體化實施，因為服務很難被量化和準確評價，這種復雜性使得事業單位的績效考核評價標準不統一并很難形成有效的模式。

二、事業單位績效考核的基本現狀

1.績效考核理念的缺失

目前事業單位對于績效考核不是十分重視，并且缺乏對績效考核重要性的認識，因此事業單位的績效考核大多形式化比較嚴重，很多事業單位對于績效考核的理解十分片面。許多領導為了照顧單位內部的和諧，在績效考核中，考核者都是臨時選擇的，考核指標也很寬松，甚至年終考核大都只是應付了事。所以在績效考核理念普遍缺失的情況下，績效考核的形式化程度嚴重，使得績效考核無法體現其應有的作用。

2.績效考核內容模糊不定

事業單位大多具有行政機關的某些屬性，其行政管理相對穩定，因此也難以量化評價，此外績效考核指標的制定過程并不能對工作業績進行描述，被考核者也不能完全掌握考核指標。績效考核內容的不確定和和模糊性使得事業單位在對職工進行績效考核時，并不能實現其最初的目的，因而使得考核的實際作用有限。

3.績效考核指標不完善

事業單位的績效考核指標體系不是很完善，其標準和量化測評都不是很科學和明確，在這些指標體系下的考核所產生的結果不能真正體現職工的實際工作能力，會直接影響職工的工作積極性。另外績效考核指標的不完善會使得事業單位的績效考核的監督機制不夠健全，而這將會使得績效考核在具體的操作中忽視其他員工的評議，同時這種帶有領導主觀色彩的評價也會對考核結果的公平造成負面影響。

三、改善事業單位績效考核的策略

1.增強單位績效考核的意識

針對事業單位績效考核理念缺乏的現狀，提高中小企業高層管理者對績效考核的認識理念是很有必要的，績效考核的效用在于其有助于管理者形成較好的管理習慣，并激勵職工發揮能動性，有助于實現企業的長期目標。所以，作為中小企業的高層管理者，其應當積極增強自身對績效考核的認識，促進職工與企業目標的雙重價值實現。

2.明確績效考核的內容與程序

中小企業的高層管理者應當明確績效考核的考核目標和程序方法，建立規范化的考核鏈條程序，形成既有短期考核又有年末考核、任期考核，各有側重、互為補充的考核制度。此外還需要以工作的實際業績為重點，確立合理的考核內容，規范績效考核的基本程序，使得考核內容更加規范化和具有針對性。

第8篇：事業單位考核流程范文

關鍵詞：行政事業單位；員工績效考核；難點以及對策

中圖分類號：D630.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

引言

隨著行政事業單位體制的改革，績效考核已不是企業的專利，也成為行政事業單位人力資源管理的重點與難點。早在2006年國家就在行政事業單位推廣績效考核管理，并在2010年起，具體地推出了績效考核制度。幾年過去了，許多行政事業單位仍然沒有建立健全完整的績效考核體系，同時在實施過程中存在的問題也不少，面對這樣的客觀事實，我想談談個人看法。

一、行政事業單位績效考核的含義及作用

1.事業單位績效考核是對員工的工作行為進行綜合考評的工具。是通過發現問題、糾正問題、循序漸進。具體流程包括：指標的確定、計劃的制定、具體的實施、過程的跟蹤、結果的反饋等階段。

2.行政事業單位績效考核具有雙重作用，一是從員工的角度說，給公平競爭提供了場所，給員工業績的提升提供了機會，也給員工提升了適應工作崗位的能力。二是從單位來說，提高員工工作效率以及工作能力，最終促進行政事業單位整體水平與能力的提升，以此促進行政事業單位完成公共服務的宗旨。

二、目前行政事業單位考核的難點

行政事業單位以公共服務為目的，從事政府機關、事業、科技、醫療、衛生等工作，所以績效考核中的量化管理比較困難。另外由于行政事業單位的薪酬一般都是財政部門核定，浮動的空間不高，所以關注的人群不多。再有評價過程中缺乏時間與空間的連續性，讓考核沒有可比性，讓人難以信服。考核體現不出層次感，平均主義比較嚴重，影響員工的考核情緒。

三、行政事業單位績效考核存在的主要問題

1.考核指標體系不夠全面

目前行政事業單位考核用“德、能、勤、績、廉”這些內容概括考核的標準，這樣的標準過于籠統，考核也過于原則性，缺乏針對性。我們也知道，績效考核是指揮棒，它既能帶給員工正能量，也能將員工帶進歧途，所以行政事業單位在籠統的指標體系下，指標的設置也不全面，同時與具體業務也不是很相關，這樣讓績效考核流于形式。

2.考核的可信度不高

考核不夠準確，以及考核流于形式讓大家對考核不感興趣，這樣的考核由于沒有啥效果，所以考核的可信度也不高。具體表現在考核的目標制定缺乏溝通，讓員工沒有準備；考核的手段與方法陳舊，讓員工失去興趣；隨意打分，沒有拉開檔次，讓員工不夠重視；考核完成后秘密裝入檔案，讓員工對考核失去信任感。這些問題的存在，讓庸者沒有危機感，讓能者失去動力感。

3.考核的結果不能得到很好應用

我們前面說過，考核不是目的，將考核的結果加以正確的應用，以此促進行政事業單位職能的發揮，目標的實現才是真正的用意。但是看看事業單位由于考核的結果不能真實地反映員工的具體工作面貌，所以考核的結果也無法應用到具體實際中去指導工作。將考核的結果做為一項工作，為完成工作而完成，裝入檔案，以備聯查而已，這樣的考核結果刺激不到員工的興奮神經中來，使得考核成為空中樓閣。

四、針對上述問題應采取的有效對策

轉變觀念，提升意識，讓行政事業單位的績效考核真正地與工資、崗位、業績、晉升掛鉤，讓績效考核得到全員的認可，讓績效考核有聲有色。具體如下：

1.要有完善的指標考核體系

既然說是考核，就要可以量化處理，并可以具體衡量。行政事業撾瘓哂蟹怯利組織的一面，所以考核要體現出服務的價值所在。另一方面行政事業單位在有公益性的一面同時，還要有節約財政資金，努力創收的義務，所以還要體現在投入與產出的一面。二者的有機結合，正確處理好公平與效益之間的關系才是最完整、最科學的績效考核標準。因此行政事業單位可以將德、能、勤、績、廉詳細地展開，并且配上科學的權重，同時還要與人員自身的崗位緊密相連，即不同的崗位，所配的權重各不相同。最后引進最新的平衡記分卡、360度績效考評法，進行全方位的、多角度的考核，改變過去的、靜態的、片面的考核手段。

2.強化考核過程中的透明度，提高可信度

績效考核要想讓人信服，就必須提高透明度，這個透明度是站在公平、公開、公正的前提下。要想做好三公開活動，首先就要號召行政事業單位全體員工都參與進來，通過宣傳教育，讓全員參與監督活動。另外要成立內審機構，讓內審滲透到績效考核的整個過程中來，并對監督的過程及時加以公布，以提高透明度，提高可信度。

3.充分運用考核結果

首先考核結果是對本次績效考核的整個過程從設計到安排以及再到運行過程全面監督的反映，并將這次結果應用到具體實際工作中加以對比，總結本次結果，對不足之處要查找根源，對成功處要發揚光大。另外將本次考核結果要不斷地加以提煉，使行政事業單位的績效考核工作在不斷地改進與發展。

五、結語

綜上所述，行政事業單位雖然不像企業為國家經濟建設創造增加值，但是行政事業單位在國家的經濟發展中也起到了舉足輕重的地位。因此作為行政事業單位的人力資源管理的核心部分――績效考核，也起到十分重要的地位。雖然目前行政事業單位績效考核工作面臨著許多困難以及不足，但是我們仍然有勇氣、有決心、有信心做好績效考核管理工作，讓績效考核促進行政事業單位高效運轉。

參考文獻：

[1]劉振夏，柳大偉.論事業單位績效工資改革[J].經營管理者，2010，3.

第9篇：事業單位考核流程范文

關鍵詞：行政事業單位 會計內部控制 薄弱環節 措施

行政事業單位內部控制的目標是合理保證單位經濟活動合法合規，資產安全和使用有效，財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。近些年來，盡管我國行政事業單位會計內部控制取得了一定成效，但是仍舊存在一些薄弱環節有待完善。

一、行政事業單位會計內部控制薄弱環節分析

（一）相關工作人員對內控的思想認識不到位，內控流于形式

在我國部分行政事業單位，很多工作人員及領導者對于會計內控的意識相對薄弱，認識不到會計內部控制的重要性；行政事業單位管理者對于會計內部控制的認識存在不足之處，有些單位甚至將財務部門的資金預算控制與會計內部控制同等看待；很多行政事業單位領導層還常常認為會計內部控制僅僅是一堆文件、一堆制度，使行政事業單位會計內部控制僅僅流于形式。

（二）內部控制關鍵崗位缺失或設置不合理，滋生了現象

行政事業單位會計內部控制的主要作用是保障單位資產的安全性和完整性，提高工作人員的工作效率，使行政事業單位的工作人員在良好的監督和管理環境中保證單位各項工作穩定進行與發展。但是，在部分行政事業單位中，存在一些工作人員利用崗位之便滿足自身的私欲而置集體的利益于不顧，造成行政事業單位公共財產的損失，另外，由于單位部分人員對會計內部控制缺乏足夠的認識，致使其在實際的工作過程中沒能自覺地、更好地參與到會計內控活動中去，在很大程度上降低了行政事業單位會計內部控制工作的質量。

（三）會計核算信息化水平低，影響會計核算的質量

行政事業單位由于經濟業務涉及環節較少、核算相對簡單，會計核算信息化水平低，加上缺乏行之有效的理論及先進的計算軟件，很容易導致錯誤和舞弊行為的發生，影響財務數據的質量，導致財務運算的結果和真實的數據結果存在較大的差距，進而對會計內部控制的真實性及準確性產生嚴重的影響。

（四）缺乏行之有效的監督考核機制，依然存在“一言堂”和作風

目前在我國很多行政事業單位，都沒有專門的內部審計部門或內部審計部門形同虛設，其權威性和獨立性不夠，會計內控監督機制并沒有真正發揮其作用。單位往往存在“一人說了算”的不良現象，使行政事業單位會計內部控制相關制度的實施及實施的有效性缺乏一個完整的科學的監督體系。同時，行政事業單位往往忽視將會計內部控制的執行結果與考核掛鉤的監督機制，形成了重考核、輕內控的不良現象。

二、加強行政事業單位會計內部控制的相關措施研究

（一）增強行政事業單位工作人員的會計內控意識

行政事業單位所有工作人員較高的會計內控意識是保證會計內控工作順利實施開展的基礎，增強單位管理層對會計內控的認識及重視度，并對單位內部控制制度的科學性、合理性、有效性及財務會計報告的完整性、真實性、準確性負責，對會計內部控制工作給予大力支持。另外，提高財會人員的主業水平，加強對其培訓工作，提升其綜合素養及專業技術水平，使財務會計工作人員能夠更好地、更準確地、更及時地完成行政事業單位的經濟業務工作。

（二）e極推進會計信息化建設，運用現代技術手段加強會計內部控制

為提高會計核算的質量，減少錯誤或舞弊行為的發生，單位應積極推進信息化建設。對信息系統建設實施歸口管理，將經濟活動及其內部控制的流程和措施嵌入單位信息系統中，減少或消除人為操縱的因素，一方面可最大限度地避免錯誤和舞弊行為的發生，另一方面可有效降低管理層凌駕于控制之上的風險。

（三）完善內控制度及監督考核機制，提高會計內控執行力度

首先，完善的會計內控制度，能夠有效防止行政事業單位的發生。建立健全內部控制關鍵崗位，使各項規章制度上墻，相關工作人員相互牽制、相互制約、相互監督，嚴格按流程辦事，才能使其責任分明、嚴于律己，減少或避免單位內部出現一些不良事件。另外，健全監督考核機制，對于規模較大的行政事業單位應當設立獨立的內部審計部門，規模較小的單位設立稽核崗。設置科學的考核指標體系，對單位各部門和工作人員的業績進行定考核和期客觀評價，以引導和約束其在日常工作中的行為。充分利用財政部門和審計部門等外部監督的力量，充分發揮紀檢監察部門的作用，構建嚴密的外部監督網絡。

（四）加強預算管理

在預算編制環節應當明確規定各職能部門的職責并加以落實，建立單位內部各職能部門之間的溝通協調機制，完善編制方法、細化預算編制，確保預算編制部門及時取得和有效運用與預算編制相關的信息，提高預算編制的科學性。對于預算的執行申請應當嚴把審核關，單位內部各職能部門提交的預算建議數應當經過歸口管理部門和財會部門的審核。另外，還應當搞好預算執行的分析工作，研究解決預算執行過程中存在的問題，提出改進措施，提高預算執行的有效性。

總而言之，提高相關工作人員（尤其是管理層）的內部控制意識是根本，完善內控制度、推進信息化建設、加強預算管理是手段，完善內部監督考核機制是保障，其中提高人的意識是重中之重，如果相關工作人員的內部控制意識得不到提高，則會計內部控制建設只能成為空談。

參考文獻：

[1]財政部.《行政事業單位內部控制規范（試行）》，2012，（1）

[2]武燕.略論如何加強行政事業單位會計內部控制[J].中國集體經濟，2012（4）：169-169