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第1篇：農村財務公開制度范文

前言：農村財務公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解與接受的方式，將村集體的財務狀況，例如各項財務活動或者是村集體的公務收支等等，將此類信息定期進行整合，如實地匯報給當地群眾，使村集體的財務狀況處于公開、透明的狀態下，受到廣大村民的監督。農村財務公開能有效地促進村集體民主管理、民主監督。農村財務公開將村鎮的經濟問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務管理之中，增強村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學性有所助益。以農村財務公開為開端，能夠帶動建立一整套農村民主管理體制，推進農村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 古牧地鎮財務公開工作現狀及存在問題

古牧地鎮位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村內經濟收入以種植業與畜牧業為主。近幾年來，古牧地鎮著力于黨風廉政建設，采用村民推薦、組織推薦以及個人自薦的方式選舉村干部，還廣泛招納吸收優秀干部，選派大學生村官到本村任職。通過這一系列政策，增強村集體組織活力，推動農村各項工作順利展開。在此基礎之上，古牧地鎮開展了農村財務公開工作。就這一階段工作而言，農村財務公開有效地激發了村農關心村務的主人翁精神，也對村集體財政狀況起到了一定的監督作用。但在工作中也出現了一些問題。

首先，財務公開管理制度雖然在不斷地修改與完善，但在實際的實施過程中，依然存在著違規操作、不按照制度辦事的問題。例如在公開財務信息時，公開的信息往往過于籠統不夠細致，對于存在的一些問題村干部則采取遮掩隱瞞或是避重就輕的方式試圖蒙混過關，這也導致財務公開并不能真實反映村級財務內容，而群眾也無法理解財務公開欄上所展示的內容，使得財務公開欄形同虛設。

其次，財務公開缺乏足夠的程序性，在公開某些財務問題時并沒有按照程序進行。例如涉及村集體土地承包、經營以及村收益分配方案等重大問題時，村干部沒有召開村民會議或是村民代表會議對此問題向村民征集決策意見，而是將決定權掌握在少數人手中，忽視了群眾的存在，這就易導致村內權利的集中，村民資產的侵犯，造成村干部違法亂紀現象的發生。

最后，村民自身素質不高，參與民主管理的積極性不強也是目前工作中所出現的問題。有部分村民并未意識到村務公開與自身利益息息相關，對此并不重視，這也導致村務公開工作難以在群眾中完全推廣。

2 做好農村財務公開工作的措施

2.1 健全領導機制，加強系統培訓

本鎮應繼續加強黨風廉政建設，健全以黨委書記為首的村務公開工作領導小組機制，由黨委書記親自把關，主管副職嚴格落實，包村干部緊密配合，層層遞進，將村務公開工作嚴格抓好，使財務公開工作有成效地展開。于此同時還應加大對村干部的培訓力度，對其進行系統化的培訓。村鎮各有關部門應采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農村財務公開監督小組組長等相關人員，就村務公開的意義、各項法律規章制度、財務管理制度、針對農村的法律法規以及民主管理辦法等等進行系統而有效的培訓，一方面有助于村干部明確自身權利，使其正確行使民主權利，擺正自身應有的權利與義務；另一方面，引導基層干部轉變自身對民主管理觀念，明確自身職責，了解自身不足，進而思考今后工作中應該如何改進工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構建和諧農村社會環境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財務審計的認識

要扎實抓好農村財務公開工作，準確認識財務審計是至關重要的。村級財務審計是加強村內民主管理所必不可少的一環。財務審計是一項需要持之以恒的工作，是管理好村內財務，使村內財務走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務審計工作的好壞，直接關系到村內財務違法亂紀現象的多寡，做好了村級財務審計工作，才能積極有效防止財務違規違紀的發生。正是由于財務審計工作的重要性，廣大基層干部更應提高對此項工作的重視。村干部應該意識到村級財產審計工作并不是應付了事，而是對村內管理規范化、制度化的促進，做好審計工作，能有效地發現村內財務問題，防微杜漸，幫助古牧地鎮經濟更好發展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內財務的有效監督措施。

2.3 加強對農經站工作人員的管理，逐步壯大農經隊伍

目前，農經站工作人員的業務素質與財務公開工作所要求的并不完全匹配，業務素質跟不上，也就造成村務公開工作無法順利地推廣開。基于此，提高農經站工作人員的業務素質，加強對他們的管理與培訓顯得尤為重要。加強對農經站工作人員的管理，首要的對其進行政治理論的培訓，并提高其業務技能，進而提高他們的整體素質，，為農經工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農經隊伍。

2.4 加強農村財務管理，防范風險

第2篇：農村財務公開制度范文

關鍵詞：村級財務管理；存在的問題；工作建議

中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1

隨著農村經濟活動的深入發展，農村財務會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題，又關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定。村級財務管理的好壞，事關黨群、干群關系的融洽，事關農村基層組織的正常運轉，事關農村的改革、發展和穩定的大局。

1村級財務管理存在的問題

1.1債務問題

當前村級規模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務遺留問題也不少。近幾年來，基礎設施投入較大，特別是“村村通”設施，各村又形成了新的舉債。

1.2收支管理及預算問題

在收支管理方面做到了規范設立賬簿，使用規范票據，規范登記每筆收入、開支，支出條據有經手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務開支有隨意性，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.3財務會計基礎工作薄弱及財務會計人員素質問題

部分村級領導對農村財務問題重視不夠，村財務人員工作專業性不強、工作負擔大；財務管理隊伍不穩定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務人員的穩定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩定；資產管理混亂。村級集體資產來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯村單位建設的實物資產等。因此，村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重。

1.4“村級記賬”模式規范問題

村級會計委托是農業部在全國倡導推廣的一種新型農村集體財務管理模式。服務實行“屬地化”管理，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，鄉鎮政府設立了村級會計委托服務中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續繁瑣，有時為支取現金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準確的得到相關會計信息；村級不能準確把握本級財務狀況；記賬有越位侵權之嫌，村級財務不規范的行為并不能得到有效監管和控制。

2存在問題的原因分析

2.1部分村干部素質較低，主管領導重視不夠

部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設。部分鎮辦領導對加強財務管理的認識不夠，以致于對政策文件的宣傳執行不到位，上級業務主管部門只有監督的職能，而無處罰的手段和權力，致使監督力度大打折扣。

2.2財務公開形式化，公開內容過于籠統

盡管早已普遍推行了財務公開制度，但有的地方在實行財務公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內容含混、籠統，只做表面文章。這樣一來，農民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數村干部的“擋箭牌”，使財務公開名不副實。

2.3約束機制不健全，財經紀律貫徹不力

農村財務管理有一套可操作的規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執行不嚴，有章不循，違章不究。

3村級財務管理工作的建議

3.1健全規章制度，抓好規范管理，堅持財政服務農村

抓好財政服務機制的創新，提高財政管理及服務的質量，不斷滿足農村經濟發展的需求。

3.2硬軟件雙管齊下

提供并優化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務于村、服務于廣大群眾。

3.3加強隊伍建設，保持農村財務人員工作連續性

規范財務管理，培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。加強培訓學習，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業務培訓，著力提高村級財務人員的業務水平。確保村級財務人的工作穩定，村財務人員撤換必須經鎮會計中心批準，村委會沒有正確理由不能撤換財務人員，保證財務人員相對穩定，保證財務管理工作的連續性。

3.4實行村級財務公開，加大民主理財力度

第3篇：農村財務公開制度范文

一、我國農村財務管理工作存在的問題

1.思想認識不到位

部分村干部認為承包到戶以后，集體沒有多少錢可管，村級經費也只夠正常開支，不會有什么問題。從思想上對村級財務工作的重要性認識不足，忽視了對村級財務管理制度、財經紀律的學習和運用，放松了對村級財務的日常管理，未能很好的處理相關問題，從而使農村財務管理出現混亂現象。

2.執行財務制度不嚴格

收入不入賬、體外循環、私設小金庫現象嚴重。一方面以支代收，坐收坐支現象嚴重。一部分村主要干部將自己所收取的村集體收入不及時存入指定的金融機構而自行開支，年終用白條或發票和工資抵扣。村集體和農戶的內部經濟往來，不通過現金，而直接進行內部抵銷，坐收坐支現象較為嚴重。另一方面，賬款一人管。有的村書記包攬了會計、出納一職，一人說了算，村書記的口袋成了財務室，報賬員、出納員形同虛設，根本不能發揮應有的作用

3.報銷不使用正規票據，手續不規范

村級支出必須要有正規有效的可報銷支出票據，按財務規范要求審批人是村書記和村主任，經手人是誰簽誰，每張票據經理財小組審核蓋章后，才能準予報銷。但在目前實際操作過程中，有的票據只有審批人，而無經辦人、證明人；有的大額票據只有審批人、經辦人而無證明人；有的票據既無審批人，也無經辦人、證明人；有的沒有符合規定的正式發票，而用白條入賬。造成報賬員報賬時票據不能通過審核，無法入賬。

4.財務公開不到位，干群關系激化

一些村組財務公開透明度不高，未起到群眾監督作用，引起廣大村民的不滿。部分村財務公開質量不高，公開不及時，公開的內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕現象。能見“光”的事情就公開，否則就不公開。有些財務公開表述不清、條理不明，與賬面不一致，村里小金庫的收支和賬外賬的情況從來不公開，千方百計躲避上級檢查和群眾監督，使群眾無法了解真實情況。

5.財務管理工作缺乏有效監督

部分村民主理財小組不健全，沒有按照規定程序推選理財小組成員，多數村的小組成員由村干部直接任命，不是由群眾民主選舉產生，缺乏民主監督的代表性。他們從未真正行使過理財權利，履行過理財義務，對村級管理聽之任之，不能代表群眾充分發揮民主理財的作用。村民主理財專用章和小組成員的私章由村書記或報賬員保管，村干部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財小組不理財，難理財，形同虛設。

二、加強農村財務管理工作的對策

1.提高村干部對農村財務管理工作重要性的認識

通過廣泛開展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規教育，切實解決村級干部思想和觀念上存在的問題，督促他們自覺端正思想，切實加強廉潔自律意識，把加強財務管理放在密切黨群干群關系、維護社會穩定、保障村民合法權益的高度來認識，積極探索加強農村財務管理的新途徑、新辦法、著力解決有令不行、有禁不止、民主理財觀念不強的問題。

2.建立和健全財務管理制度

嚴格執行農村集體經濟組織的各項財務管理制度，應從以下幾個方面實行：一是會計機構設置。農村財會人員要按照有關法律規定進行推選，預備人員經鎮農經部門考核后任用，要保證財會人員隊伍的穩定性和工作的獨立性，選用專業過硬、道德品質良好的人擔任財務工作。村干部不得兼任會計或出納。二是嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度。特別是大額的支出一定要經過村民代表會議討論通過。三是嚴格按照會計規范規定進行財務處理，完善審批程序，對不符合規定的原始憑證堅決不能入賬。

3.切實提高民主理財小組的作用

通過選舉產生以群眾代表為主的民主理財小組，能真正代表群眾，對財務公開活動進行監督。民主理財小組有權對村集體的賬目進行核查，在發現村集體財務問題時有權提出處理意見并及時上報有關情況，商議出解決方案，積極主動地投入到財務監督工作中去，及時組織民主理財活動，定期參加相關財務專業知識的培訓和學習，協助村委會建立合理的財務制度。

4.落實財務公開制度

要嚴格執行財務公開制度，在公開財務信息時，要做到及時且內容完整，正確反映村級財務的全貌，便于村民及時了解村組財務狀況。特別是每月的財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、水電費、招待費等一些群眾關心的熱點問題要列項公布。村干部、財務工作人員要保證財務信息的真實性、合理性和合法性，對會計資料進行仔細核查，注重民主理財會議的決議，財務公開的內容必須經民主理財小組討論，一致同意后才能公開。財務數據公開后要采用一定的形式對群眾反饋的意見進行收集，對財務公開暴露出的問題，負責人員要及時處理。

5.加強對財務管理人員的培訓

采取各種措施對村班干部和財務在職人員進行專業知識、相關法律知識和會計職業道德教育，采取各種形式，提高村級財務工作人員自身專業素質及職業道德，努力培養一支業務精通、素質優良、敢于負責的財會人員隊伍。爭取盡快把國家改革的有關政策和新的財稅制度，落實貫徹到村一級，同時村也要建立會計人員認證上崗制度，持證應聘相應崗位，使農村財會人員管好家，理好財。

6.做好農村財務管理工作，定期開展財務審計

第4篇：農村財務公開制度范文

一、強化農村財務管理的意義重大

首先，加強農村財務管理工作，是保證我國財政資金運用效率的客觀要求。國家支農資金作為農村財務管理的主要對象，是國家對農村發展的重要投入，國家有必要對資金的運用情況進行監控。農村財務管理活動的好壞決定了財政資金能否起到應有的支持作用，通過強化農村財務管理，對支農資金進行跟蹤監控，可以規范農村集體的經營行為，保證這部分資金用到實處，隨時發現挪用、濫用財政資金等違法違紀現象加以杜絕，避免支農資金無謂的流失。

其次，農村財務管理工作的質量影響農村經濟的發展和社會穩定。當前我國農村還不發達，經濟實力依然薄弱，資金作為稀缺的資源備受農村群眾重視。農村財務管理搞得好，農村資金就能保值增值，農村經濟秩序就更加良好，農民生活也會蒸蒸日上，從而干群關系也更加融洽，社會就處于穩定的發展態勢中。

第三，加強農村財務管理是新農村民主建設的重要內容。完善農村財務管理，促進農村財務公開，有利于拓寬農村群眾參與社會建設的范圍，享受更多的民利，從而密切黨群關系，促進新農村建設和社會的和諧發展。

二、我國農村財務管理現狀及問題分析

我國歷來重視三農問題，近幾年來，對農村經濟發展的支持力度不斷加大，對農村財務管理工作的監督也不斷強化，不論是財力還是人力投入都加大，對改善農村財務狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農村財務管理辦法和指引，規范了基層財務制度建設；各地加強基層財務管理機構建設，促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到，由于我國農村積累已久的諸多問題，制度基礎和實施環境的限制，農村財務管理還跟不上形式的發展，在實際工作中仍存在很多不足。

(一)財務管理水平整體較低，限制了管理質量的提高

一是財務管理基礎工作較差，在制度和流程設置上缺乏規范。一些地方的財務制度不規范、不完整，一些財務制度只是為應付檢查而設，實際沒影響；會計核算存在很大的隨意性，前后期會計方法不一致的情況經常發生，不利于對財務收支的監管；財務處理流程不完整，財務制度執行不夠嚴格，導致整體財務管理水平低下。

二是財務人員素質較低，制約著財務管理水平。很多地方的財務人員沒有受過專業的教育，他們走上財務崗位可能只是出于偶然，并不具備財務工作所要求的專業勝任能力，因而對會計處理的實質認識不夠充分，在業務處理上變通性極差，編制的憑證及報表準確性極差，難以提供規范的會計信息；而且地方會計人員變動比較頻繁，賬務銜接不及時造成很多掛賬，留下隱患；財務人員培訓與繼續教育工作難以展開，不利于財務人員素質的提高。

(二)內部控制不健全，監督不到位

首先，對內部控制的重要性認識程度不夠，有些地方甚至沒有相應的內部控制規范指引，導致內部控制工作沒有頭緒、雜亂無章。主要的表現體現在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計兼任出納，既管錢又管賬，現金收支不嚴謹，報銷程序不規范，白條入賬等時有發生；財務人員發生變動時沒有執行賬目交接手續，對歷史掛賬不管不問，出現無人負責的局面，造成集體資產流失的現象嚴重。

其次，缺乏有效的審計監督。當前農村審計工作的定性問題一直沒有解決，給審計規范化帶來一定的阻礙。雖然有些地方設置了審計機構，也有審計人員，但這些人員專業素質不高，有些是會計人員兼職，因而對審計程序和審計方法并不掌握，實際審計時以看賬為主要審計內容，本年若無重大問題，便作為審計通過，所以很難發現農村財務工作中存在的問題，審計工作發揮不了應有的作用。

(三)財務公開水平低，很難實現民主監督

在財務公開的周期上，很多地方的財務公開只是擺擺樣子，財務往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況，監督無從談起；在財務公開的內容上，往往避重就輕，公開些無關痛癢的數字，一些大額的支出項目籠統的表示，對其明細不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報的形式，過時便除去，很難留下可以質疑的證據，民主監督實在難以談起。

三、改進農村財務管理現狀的建議

農村財政資金與集體資產是農村經濟發展的重要支撐，針對現在普遍的挪用、貪污農村資金及資產的社會問題，加強財務基礎工作建設，規范財務行為，做好監督與指引工作，努力提高財務管理質量，阻塞農村資產流失的漏洞，是當前農村財務管理工作的重中之重。這需要政府的關注，更重要的是參與農村財務管理的組織自身的努力。針對我國農村財務管理工作存在的問題，本文特提出以下幾方面的建議。

(一)多項措施共同促進農村財務管理水平的提高

第一，規范與完善會計核算與財務管理基礎。首先，完善地方財務制度，當前，政府已經一些辦法和制度以期規范農村財務基礎工作。之所以地方不按照這些辦法和制度執行，很大的方面在于地方農經管理機構缺乏敦促、檢查和引導。今后農經財務管理機構要加大引導力度，嚴格要求地方建立規范的財務核算制度，完善財務核算基礎規范和流程。基層財務管理組織要按照要求積極改進財務管理，從做好會計核算基礎工作抓起，提高財務核算的科學性和整體水平。其次，增加財務核算硬件配置，適當的引入財務核算程序和軟件技術，提高財務管理的科學化水平，并重視農村財務管理網絡建設，加大信息共享與溝通。

第二，加強財務人員隊伍建設。一方面，要為農村財務管理隊伍融入新的血液，積極開展社會招聘，引進專業的財務人才，做好新老人員更新換代工作，調整好財務人員年齡結構和知識結構；二是加大財務人員培訓與繼續教育力度，不斷促進財務人員知識的與時俱進，為財務人員提供良好的發展環境，從而在促進財務工作開展的同時，有效的減少人員流動，避免財務銜接不及時帶來的問題，為財務管理效率的提高創造積極的環境。

(二)強化財務內部控制措施，營造良好的內部環境

首先，地方財務管理機構要提高對內部控制的認識，把內部控制作為財務管理的一項日常工作和重要工作來抓，在內部制定完善的控制制度，明確各層機構的人員的責任與權限，做到出現問題有人負責，取得財務成果也能論功行賞。嚴格執行內部控制制度，會計崗位人員的設置符合會計法的規定，不相容職位決不兼任，嚴格財務收支制度，對坐收、墊支資金的行為予以禁止，杜絕一切違法亂紀的漏洞；賬務及時處理，減少掛賬和歷史遺留問題。

其次，做好財務審計工作。規范農村財務審計組織的設置，提高審計人員的專業勝任能力；明確農村財務審計的內容和范圍，特別加大對財政資金、集體資產的審計力度，對一些專有資金和資產要單獨審計，以便保證這些資金或資產的安全完整；規范審計程序和審計方法，重視審查多方資料，改變以賬務為主的審計方式，注意審計替代程序的使用；健全農村財務審計隊伍建設，實行審計資格管理制度，提高審計上崗要求，并加大業務培訓投入，不斷提高隊伍素質。

(三)加大財務公開力度，提高財務管理透明度

第5篇：農村財務公開制度范文

關鍵詞：農村;財務管理;存在問題;對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要,必須作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓[1],近年來,筆者通過在執行農村財務管理、審計及農村土地政策落實時,發現不斷加強對農村財務的管理是推動農村經濟發展的一項重要舉措,抓好財務管理是農村工作的核心。但是目前村級財務管理中還存在著一些不夠規范的問題,嚴重影響了農村工作的正常運轉。

1農村財務管理存在的主要問題

據調查,目前農村財務管理主要存有財務制度執行不嚴,農村財務管理弱化,使農村財務工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級財務管理雖然有了加強,但在集體資金管理上問題較為突出;物資管理手續不全,缺乏有效的監督和管理;財會人員隊伍不穩等突出問題,與財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定相悖。以上問題的存在,嚴重影響了農村財務管理工作的正常開展,制約著農村經濟的進一步發展。

2對策

2.1建立健全各項制度,為農村財務管理規范化做好制度保證

建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀,從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度[2]。從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度,以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理,村組干部離任審計,“一事一議”籌資籌勞管理,會計電算化等多項制度;做到以制度管人,以制度規范工作程序,建立健全約束機制,促進農村財務管理工作的規范化運作。同時,村級財務必須堅持收支2條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

2.2規范資產管理,確保集體資產保值增值

一是明晰產權,摸清家底,建立集體資產臺賬。做好這項工作,首先要建立集體經濟組織的清產核資小組,對本村的資產進行徹底清查,了解整個資產狀況,明晰資產所有權,并進行產權登記。其次,根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬,做好集體資產的登記工作。二是搞好資本營運,確保資產保值增值[3]。根據不同類型的資產特點,搞好資產經營。經營性資產重點抓增效,非經營性資產重點抓增值,資源性資產重點抓開發,福利性資產重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產,如發包出租、使用權拍賣、統一經營等,達到集體資產保值增值的目的。三是加強專項資金的管理。目前,村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先,對征地補償費進行會計核算,按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規范管理。其次,加強“一事一議”資金的管理,實行籌資收據,專戶儲存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財小組進行監督,使用、開支情況要及時向群眾公布。

2.3搞好財務公開,自覺接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民的監督[4]。如財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要的形式進行張榜公布。

2.4提高財會人員的業務素質,為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。應著力抓好健全財會人員任免制度,建立財務人員人事管理制度,對鄉村財會人力資源準備等關鍵性工作。村會計作為農村會計工作的具體執行者,要求必須認真把握專業知識,熟悉政策,掌握規律,積極主動地參與村集體財務活動的事前預測和決策、事中的調整和引導,對兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來”,讓財務公開制度落到實處。要加強對會計實務和財務管理實務的培訓學習,增強其專業技能,提高業務水平,打造其應具備的良好素質。

3參考文獻

[1] 謝周東.社會主義新農村建設要求規范農村財務管理[J].內蒙古農業科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.淺談農村財務管理中存在的問題及對策[J].農業與技術,2008, 28(6):98-100.

第6篇：農村財務公開制度范文

一 農村財務管理存在的主要問題

村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，還會引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。

1．農村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂

農村財務管理有完整可操作的財務管理規章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范，信息失真，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。

2．農村集體經濟組織會計隊伍不穩定，人員素質較低

農村財務人員的選聘，應由鄉鎮考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”的現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。

3．村集體財務公開內容不詳實

有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正為群眾關心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。

4．農村財務監督管理體系不健全，監督乏力

由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督只能是階段性的監督要靠民主理財和群眾監督。—些村要么不建民主理財小組，要么形同虛設，起不到民主監督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業務知識，不按規定理財，不認真審查單據，不能履行職能，其監督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監督作用。導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少了群眾監督，造成黨群干群關系緊張。

二 解決農村財務管理問題的對策及建議

1．健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位

隨著農村經濟的發展和農村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。

2．加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩定；二是提高財務人員的業務素質。要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。

3．全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制

將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數據、資料真實、完整、準確。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。

4．完善農村財務監督管理體系，加強民主理財監督

第7篇：農村財務公開制度范文

【關鍵詞】農村財務 創新方式 陽光財務

農村財務問題關系到農村社會和諧穩定發展，傳統的監管模式逐漸顯示出不足之處：手工記賬工作量大、效率低，存在不及時、不規范的現象；發生違反規定的財務事項，不能得到及時制止；公開方式單一，不利于有效監督。山東省臨沭縣鄭山街道辦事處，積極探索、不斷創新，使本街道農村財務規范化管理工作走上了制度化、規范化的道路。

一、創新農村財務管理方式，提升農村財務管理水平

2006年開始在全縣率先推行農村財務管理體制改革，實行會計委托制，并實行了電子記帳。我們街道先后投資20多萬元建立了高標準的農村財務管理服務中心。全街道18個行政村的所有記賬、結賬、報賬及數據查詢等全部實現了電算化。并為18個村街代管集體資金、賬據、合同和公章，為各村在金融部門設立賬戶，專戶儲存。各村取消會計、出納，只設1名報賬員，負責日常財務收支的報賬工作。目前，共監管憑證1977本，各業合同9020份，資金1000余萬元，支部、村委公章36枚，會計委托制實行后，每年可減少村級行政經費支出10萬元，村級財務工作的質量得到了顯著提高，為農村財務的現代化管理和農村經濟的穩定、健康發展奠定了良好基礎。

二、嚴格制度，統一流程，確保財務管理規范運行

在村級財務運作過程中，嚴格制度是關鍵。先后建立健全了包括現金管理、開支審批、非生產性開支管理、民主管理與財務公開、財務檔案管理等內容在內的村級財務管理制度，以及集體經濟合同管理、公章管理制度等，使農村財務管理工作有章可循，有據可依。對于資金的管理。嚴格實行收支兩條線，所有村集體現金收入實現3日內一律進入“中心”賬戶，所有現金支出必須從“中心”賬戶劃出，有效杜絕了坐收坐支、賬外設賬和私設小金庫；對于大額開支實行限額審批制度，支出預算嚴格履行民主程序，明確審批權限。

對于各個村街的財務運作統一了流程：每月的1~3日為各村街上月財務集中民主理財時間。在發生的每筆財務事項的原始單據上，村書記、主任、經辦人、理財小組長四人簽字，并加蓋民主理財小組章。4~6日為上月財務集中處理時間。各報賬員將上月“四字一章”完備的收支單據報“中心”，“中心”會計依據有關制度進一步審核，并報經管站審計無誤后，使用電算化軟件進行賬務處理。7日為全街道農村財務集中公開日，公開日安排專人專車逐村檢查，實行數碼拍照存檔，將公開情況作為考核村級報賬員的一項重要依據，與報賬員工資待遇掛鉤。8~13日為財務檔案整理歸檔時間。中心會計將村里上月的賬簿、憑證、報表、公開榜及電子數據的備份等有關資料整理存檔。13日為財務數據上傳日，充分發揮網絡優勢，通過全縣財務數據收發系統將全街道財務數據上傳至縣網控中心，實現縣鄉數據對接，接受縣網控中心的監督。

三、創新公開方式，打造村級陽光財務

充分利用現代科技手段，不斷創新公開方式，拓寬公開渠道，先后通過4種方式、6個渠道向廣大群眾公開村級財務，提高了財務透明度，實現了陽光作業，切實保障了廣大農民群眾的知情權與監督權。

1.公開榜雙向公開

街道、村兩級均在方便群眾觀看的地方設立了固定的財務公開欄。村集體所有的資產、債權、債務以及每月的集體收入和財務支出事項等，每月生成一式兩份公開榜，分別在街道、村公開欄內張貼，進行雙向公開。

2.觸摸屏公開

2006年投資6000余元，購置了一臺電子觸摸屏，專門用于村級財務公開，每月由專人根據各村公開內容，制作表格，導入觸摸屏。觸摸屏放在鎮農村財務管理服務中心，每天10小時向社會開放。方便群眾隨時通過觸摸屏查詢本村任意時間段的財務收支情況，最大限度地拉長了財務公開的時間鏈條。

3.電子顯示屏滾動公開

2008年又投資25000元購置了大型LED電子顯示屏，懸掛于中心服務大廳正墻上，各村街每月的財務公開內容以及全街道的農村土地流轉信息在大屏幕上循環滾動顯示

4.遠程教育網絡公開

2007年初嘗試借助黨員干部現代遠程教育網絡的綜合服務平臺，將村級財務公開內容按月在遠程教育網絡上，進一步拓寬了財務公開的渠道。群眾不但可以查詢到當月的財務信息，還能查到以前月份和年度的信息，而且還不受查詢地域的限制，許多外出打工的群眾，雖然身處異地他鄉，但通過計算機網絡一樣能夠及時、全面地了解村里每月的財務運行狀況，最大限度地保障了廣大農民群眾對集體財務的知情權和監督權。

第8篇：農村財務公開制度范文

1.1財務管理人員整體水平不高，管理能力受限

在當前，農村經濟建設已經取得一定發展的背景下，農村財務管理工作的內容和具體管理方式已經到了需要改變的階段。但由于受到地域和經濟條件的限制，農村財務管理人員的整體水平不高，不能完全滿足當前農村地區財務管理工作的需要。同時，因為選拔和聘用機制的不健全，造成部分地區任人唯親的問題較為嚴重，導致財務管理工作長期處于較低水平，不利于農村經濟發展。

1.2財務管理制度不能嚴格執行

在大部分的農村財務管理工作中，因為管理工作相對松散，使得賬外資產問題較為嚴重，農村集體經濟的資金使用透明度不高，部分地區個人無償占用集體資金的現象較為嚴重。同時，內部管理職權界限不明晰，應該相互監督的職位多為1人擔當，使得貪污、瀆職問題成為可能，限制了農村經濟的健康發展。

1.3沒有嚴格實行財務公開政策

財務公開工作是集體經濟建設的重要內容，但是當前農村財務管理工作中存在著財務公開不徹底的問題，不及時、不完全公開的現象普遍存在。同時，在財務公開的過程中也存在著部分弄虛作假的現象，導致干群關系較為緊張，造成黨群之間不信任情況日益嚴重。

2加強農村財務管理，促進農村經濟發展

為了提高農村財務管理的水平，為農村的經濟發展提供良好的財務環境，實現農村地區經濟發展水平的提高，需要針對農村地區財務管理存在的主要問題，提出針對性的解決策略。

2.1建設一支專業素質較高的財務管理隊伍

1）嚴格控制財務管理人員的任免流程，形成穩定的財務管理隊伍。在具體的實施過程中，通過構建農村財務管理及會計管理審批制度，對農村會計人員的聘用、更換和考核等環節進行嚴格控制，在保證隊伍穩定性的基礎上，確保財務管理人員的整體質量。2）做好農村財務管理人員的專業培訓工作。利用定期培訓、參加講座等學習交流方式，增加財務管理人員學習和工作交流的機會，使農村財務管理人員的整體水平得到提高。3）根據情況采取會計委派制度。通過縣級管理部門基于公平、公開、公正的基本原則進行選拔、考試，面向全社會招聘財務管理專業人員，并采取就近委派的方式，在解決任人唯親問題的同時，提高財務管理隊伍的整體水平。

2.2提高財務管理透明度

2.2.1提高農村財務管理透明度的意識提高農村財務管理透明度的意識，首先要求對傳統農村財務管理的理念予以更新，不但要求充分認識到農村財務管理透明度的意義，還應該認識到農村財務管理透明度的作用，保證財務管理人員對財務管理透明度及相關管理流程有一個清晰的了解。

2.2.2構建完善的財務管理制度為保證財務管理透明度得到全面提高，必須認識到財務管理制度的重要作用，積極構建完善的財務管理制度，為財務管理透明度的提高提供完善的制度保證，使農村財務管理工作在實效性、透明度等方面均得到保證。

2.2.3形成完善的財務監督機制從財務監督機制入手，構建完善的財務監督機制，是財務透明管理的基石。因此，在財務管理工作中，應該意識到財務監督機制的重要作用，結合農村財務管理實際情況，建立并持續完善財務監督機制，為農村財務管理工作提供有力的基礎支撐，確保農村財務管理透明度得到制度保證。

2.3做好財務審計及管理工作

第9篇：農村財務公開制度范文

關鍵詞：村級財務管理；意義；問題；成因；對策

一、強化村級財務管理所具有的積極意義

把農村財務管理規范化、制度化、經常化建設作為全面推進社會主義新農村建設的切入點，無論發展農村經濟，提高農民生活水平，還是促進農村精神文明建設，都會取得顯著成效。此外，農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

二、當前村級財務管理存在的問題與不足

1.農村干部對于村級財務管理工作沒有一個系統全面的認識，重視程度不夠。農村干部普遍認為財務管理無關緊要，沒有把村級財務管理列入重要議事日程，對村集體財務管理的重要性認識不足，有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，存在重生產輕管理的片面思想。

2.會計核算中沒有認真的貫徹有關的財經法律法規。如會計賬簿科目的財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬而無明細賬；總賬與明細賬不一致，現金與存款不分；對一些工程項目的開支另行建賬，甚至不記賬，沒有納入總賬之中。有些會計、出納自行記賬，不及時對賬，憑證傳遞的方法也不規范，出了問題相互推諉。有的會計自行保管會計檔案，難免遺失；有的財務人員調整后，移交賬冊憑證不全，村干部束手無策。

3.財務公開民主理財完全流于形式。雖然上級管理部門對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

4.相關財務人員的整體素質偏低。在村級財務管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業務能力不強，給農村財務管理工作帶來很大影響。主要表現為：一是很多村財會人員沒有經過正式的業務培訓，不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現和提供經濟運行和財務管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現了“年年培訓村會計，年年有新會計要培訓”的現象。三是擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。四是由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，村干部身兼數職，既管錢物又兼管理，嚴重違規。

三、導致村級財務管理存在問題的成因分析

1.國家體制改革以后，鄉鎮部門人員銳減，對于村級財務監督有所削弱。鄉鎮機構改革后，經管人員相對減少，對村級財務監管有所削弱，在實際操作中只要憑證單據齊全，手續合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性關心不夠。

2.農村干部的思想覺悟以及綜合素質有待提高。村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規學習放松，財務管理制度制定不完善，缺乏管理經驗，不能正確履行職責。

3.民主監督沒有發揮應有的監管功能。在大多數村組，民主理財、村級財務公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準產生的，這樣使民主理財失去作用。二是部分理財小組的成員不懂財務知識，不熟悉財務工作，不按規定理財，對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷，起不到監督作用。三是民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認真審查單據，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務公開搞形式、走過場，搞半公開、假公開。

四、提高村級財務管理水平的對策與建議

1.村干部發揮帶頭作用，切實重視村級財務管理工作。在建設新農村的過程中，要想搞好財務工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當好家。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業，為群眾謀福利。只有思想認識正確，才能理好財，當好家，才能領導群眾發展經濟，這也是村級農村財務管理的前提和保證，鄉村干部們首先要模范地遵守財經紀律，否則，農村財務管理水平就難以提升。此外，要結合近年來村干部財務管理方面違法違紀問題的特點和性質，通過案例分析、以案說紀、以案說法、組織參觀警示教育基地等途徑，開展警示教育，防患于未然。

2.完善村級財務管理制度，嚴格按制度進行賬務處理。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、根據財政部頒布的村合作經濟組織會計制度和村合作經濟組織財務制度，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如報賬制度、列支審批制度、票據管理制度等，認真執行相關制度，做到賬簿齊全，記賬及時、票據合法、規范管理。

3.財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。進一步明確和規范財務公開流程，認真發揮村務監督委員會、鎮(街道)會計站和鎮經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

4.重視村級財務人員的培訓和教育。切實提高其綜合素質。一方面必須重視村級財會人員培訓，提高村級財會人員素質。結合村集體經濟組織會計制度，加大對農村財會人員的培訓力度，培訓的內容既要包括會計理論知識、實務操作，還應包括農村土地流轉、減輕農民負擔、集體財務與資產管理等相關政策。同時還要注重會計職業道德教育，教育廣大農村財會人員愛崗敬業，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業道德，為農村經濟的健康發展和社會穩定作貢獻。另一方面要穩定農村財會隊伍，加強會計人員資格管理，全面實行持證上崗。農村財務可以實行會計選聘制，通過面向社會公開錄用財會人員，促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化l建立農村會計崗位責任制，完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動他們的積極性和主動性，不斷提高工作水平。

5.進一步推進村賬鎮代管工作，強化會計工作的信息化建設。村賬鎮代管是以村為核算單位，在村集體財產的所有權、使用權、審批權、監督權不變的基礎上，由鎮農經站代村作賬、代管賬簿資料并實施監督管理的一種村級財務管理新方法。在村賬鎮代管的基礎上，又逐步推行了會計電算化管理，并已經取得良好效果。建議要進一步推進村賬鎮代管工作的開展，并逐步擴大電算化管理的范圍，推行農村集體經濟“三資”管理系統，并實現縣、鎮、村三級聯網，強化信息資源共享。

參考文獻：

[1]董乙入：對村級財務管理的思考和建議[J]農業科技與信息，2009，(22)