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第1篇：殘疾人保障條例范文

從全球特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)和人權(quán)發(fā)展的角度看，通過(guò)立法實(shí)施特殊教育已成為各國(guó)教育決策的一個(gè)重要組成部分，并成為衡量一個(gè)國(guó)家殘疾人特殊教育需要是否得到滿(mǎn)足、參與機(jī)會(huì)是否平等、是否享受平等人權(quán)的基本尺度。[1]建國(guó)以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特殊教育法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批保障殘疾人公平接受教育的法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，特殊教育事業(yè)有了巨大發(fā)展。不過(guò)，正如第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的，我國(guó)6-14歲殘疾兒童在校接受義務(wù)教育的比例僅為62.06%，這意味著有約38%的適齡殘疾兒童沒(méi)有接受教育。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為4.08%，而15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬(wàn)人，文盲率為43.29%。[2]殘疾人教育仍然是整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步建立健全特殊教育相關(guān)法律體系以保證殘疾人教育的公平發(fā)展。

一、我國(guó)特殊教育法律體系概況

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)特殊教育的法律體系已基本形成。表1是對(duì)我國(guó)與特殊教育有關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，從中可以看出，目前縱向上形成了的《憲法》、《教育法》、《殘疾人教育條例》及部門(mén)規(guī)章、地方條例，橫向上形成了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，已構(gòu)成較為完整、縱橫交錯(cuò)的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各領(lǐng)域和層次。其中，《中華人民共和國(guó)憲法》第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”，這種將殘疾人教育寫(xiě)入國(guó)家根本大法的做法在世界上是少有的，它成為我國(guó)發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本依據(jù)。2006年和2008年我國(guó)分別重新修訂并頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》用較大篇幅甚至專(zhuān)章對(duì)殘疾人教育作了系統(tǒng)規(guī)定。1994年出臺(tái)的《殘疾人教育條例》是我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī)，它的出臺(tái)改變了以往特殊教育法律法規(guī)嵌套于普通教育法的局面?！稐l例》明確提出殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，詳細(xì)規(guī)定了殘疾人特殊教育的組織機(jī)構(gòu)、學(xué)制體系、教育形式以及教師、物質(zhì)條件保障和獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。教育部于1998年的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》這一部門(mén)規(guī)章，則對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理、教育教學(xué)、校長(zhǎng)及其他人員的編制設(shè)置、衛(wèi)生保健及安全工作、有關(guān)特教的經(jīng)費(fèi)渠道及學(xué)校和家庭的相互配合等諸多方面作了詳細(xì)規(guī)范。此外，眾多地方性法規(guī)和條例成為我國(guó)目前特殊教育法律體系的重要部分，對(duì)維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利、促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

二、當(dāng)前特殊教育法律體系存在的問(wèn)題

（一）特殊教育對(duì)象界定不一致我國(guó)《憲法》將特殊教育的對(duì)象界定為“盲、聾、啞和其他有殘疾的公民”，《殘疾人保障法》進(jìn)一步明確指出接受特殊教育的殘疾人包括“視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”?？梢哉f(shuō)，這對(duì)特殊教育對(duì)象的界定比較全面。但在新修訂的《義務(wù)教育法》第19條中，將接受特殊義務(wù)教育的對(duì)象限定為“視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年”。從法律角度而言，這三個(gè)法律用語(yǔ)不一、彼此矛盾；從理論和現(xiàn)實(shí)角度而言，特殊義務(wù)教育的對(duì)象不宜只限定為三類(lèi)，而將其他類(lèi)型的適齡殘疾兒童、少年排除在外，這與“零拒絕”的全納教育原則相違背，也不符合當(dāng)代特殊教育具體化、個(gè)別化、特殊化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)殘疾人分類(lèi)由少到多、由粗略到精細(xì)的趨勢(shì)。例如，我國(guó)臺(tái)灣頒布的《特殊教育法》將身心障礙者確定為11種，美國(guó)1997年的《殘疾人教育法》修正案更是將特殊教育的對(duì)象細(xì)分為13種。[3]其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)很多特殊教育學(xué)校（班）接收的學(xué)生遠(yuǎn)不止以上三種，還包括一些腦癱、自閉癥、多重殘疾等類(lèi)型的少年兒童。所以，法律對(duì)特殊教育對(duì)象的界定既要做到彼此一致，還要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

（二）特殊教育立法理念較為陳舊我國(guó)特殊教育的立法理念可從兩個(gè)方面加以分析。第一，對(duì)受教育的主體———殘疾人的認(rèn)識(shí)。2008年新修訂的《殘疾人保障法》是唯一對(duì)殘疾人作出明確界定的法律，認(rèn)為“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人”。這是典型的“機(jī)體損傷”觀，是陳舊的個(gè)體生物醫(yī)學(xué)模式殘疾觀的反映，認(rèn)為殘疾是個(gè)人自身存在的缺陷，忽視了社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、教育制度等對(duì)于殘疾人所造成的各種障礙。與此形成對(duì)比的是，2006年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的、我國(guó)于次年簽字生效的《殘疾人權(quán)利公約》中將殘疾看作“是一個(gè)演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們?cè)谂c其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果”，其中尤其強(qiáng)調(diào)“無(wú)障礙的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對(duì)殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要”?？梢?jiàn)，殘疾未必會(huì)導(dǎo)致障礙，它取決于環(huán)境。這是比較先進(jìn)的社會(huì)模式殘疾觀，即將殘疾人看作是人類(lèi)多樣性的一個(gè)表現(xiàn)，只是由于社會(huì)的不理想造成了殘疾人在適應(yīng)社會(huì)、與社會(huì)互動(dòng)中出現(xiàn)了障礙，所以要求法律設(shè)置和制度安排必須消除對(duì)殘疾人不應(yīng)有的負(fù)面態(tài)度和相關(guān)環(huán)境的阻礙。第二，對(duì)特殊教育理念的認(rèn)識(shí)。《殘疾人教育條例》是我國(guó)唯一的殘疾人教育專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，《條例》制定時(shí)限于當(dāng)時(shí)立法實(shí)踐情況和認(rèn)識(shí)水平，沒(méi)有體現(xiàn)出特殊教育所需要的各種先進(jìn)理念，在法律原則和制度上存在著一定缺陷。例如，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，全納教育（包容性教育）逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的特殊教育理念，它要求從觀念、理論和方式、方法上對(duì)殘疾人教育做重大調(diào)整，但這一新理念沒(méi)有完全反映到我國(guó)的特殊教育法律制度中去。再比如，條例中側(cè)重于學(xué)校教育，而對(duì)殘疾人參與終身學(xué)習(xí)、社會(huì)教育以及家庭教育的關(guān)注不足，對(duì)滿(mǎn)足殘疾人多樣化、個(gè)性化的教育需求，實(shí)施殘疾人的個(gè)別化教育，推進(jìn)融入教育的規(guī)定相對(duì)欠缺等。

（三）特殊教育立法層次低、法律體系不完備我國(guó)針對(duì)特殊教育的專(zhuān)門(mén)法律只有《殘疾人教育條例》，但它只是一部行政法規(guī)，立法層次過(guò)低，能發(fā)揮的效應(yīng)有限。國(guó)務(wù)院、教育部曾陸續(xù)了一些特殊教育的制度規(guī)定，但只是以“辦法”“、通知”、“意見(jiàn)”的形式下發(fā)，沒(méi)有上升到國(guó)家法律法規(guī)的高度，所以同樣因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律效力而難以引起相關(guān)部門(mén)和人員的重視。其他法律中雖然也散見(jiàn)有關(guān)特殊教育的規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)思想，相互銜接和整合不夠，未形成統(tǒng)一的法律體系。反觀國(guó)外很多國(guó)家，他們均制定了法律層次更高、處于核心地位的《特殊教育法》或《殘疾人教育法》，在這一專(zhuān)門(mén)立法之下，還在各類(lèi)教育基本法中獨(dú)立設(shè)章或設(shè)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。所以，正如學(xué)者們所言“，由于處于核心地位的《特殊教育法》的缺失，導(dǎo)致與普通教育立法相對(duì)應(yīng)或并列的特殊教育立法缺乏平等的法律地位和應(yīng)有的效力層次，使其他相關(guān)特殊教育立法處于群龍無(wú)首的狀態(tài)”。[4]#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（四）特殊教育法律規(guī)定過(guò)于空泛、缺乏可操作性和約束力現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)定過(guò)于宏觀，倡導(dǎo)性、宣示性的語(yǔ)言過(guò)多，條款的原則性、籠統(tǒng)性明顯，而操作性不強(qiáng)。這使得法律的執(zhí)行產(chǎn)生困難，有損法律權(quán)威，也不利于殘疾人特殊教育具體工作的指導(dǎo)和落實(shí)。例如，《殘疾人保障法》第23條規(guī)定，“殘疾人教育應(yīng)依據(jù)殘疾類(lèi)別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式”，但殘疾類(lèi)別、接受能力如何評(píng)估，并未給予明確指示。又如，《殘疾人教育條例》第44條規(guī)定，“殘疾人教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加而逐步增加……地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。”這里既沒(méi)有明確的比例又沒(méi)有具體法律責(zé)任的約束，這種原則性的非強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致具體操作上和監(jiān)督上的困難。

（五）特殊教育法律的特殊性未彰顯，缺少特有的原則和規(guī)定我國(guó)目前特殊教育法律基本上是模仿普通教育法律規(guī)定建立起來(lái)的，既不健全也不符合實(shí)際。比如，《殘疾人教育條例》對(duì)殘疾人教育形式的劃分完全依照普通教育的特點(diǎn)，分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級(jí)中等以上教育及成人教育，這與國(guó)際上淡化對(duì)殘疾人教育形式的劃分、強(qiáng)調(diào)終身教育、一體化教育的趨勢(shì)相左。又如，現(xiàn)有法律在經(jīng)費(fèi)保障、特教師資、資源教室、個(gè)別化教育方案、最少限制環(huán)境等特殊教育的特有環(huán)節(jié)上都缺乏明確的規(guī)定。再如，特殊教育應(yīng)秉持一系列特殊原則，如優(yōu)先原則、補(bǔ)償原則、特別扶助原則等，以及對(duì)特殊教育對(duì)象的無(wú)歧視性評(píng)估、鑒定制度和受教育權(quán)的保障制度、救濟(jì)制度等等都沒(méi)有作出明確規(guī)定或相關(guān)規(guī)定很不完善。因此，特殊教育法律的特殊性、針對(duì)性還有待跟進(jìn)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律。

三、我國(guó)特殊教育法律體系的發(fā)展

《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出今后要“大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)……進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系”，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，今后要“按照全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)。”所以，特殊教育的法制建設(shè)既是教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是殘疾人受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保證。因此，我們應(yīng)充分重視并推動(dòng)特殊教育法律體系的完善與發(fā)展。

（一）明確特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)與基本原則

法律法規(guī)要求邏輯完整，具有層次結(jié)構(gòu)。法律制度的靜態(tài)內(nèi)容可以分為三個(gè)層次：法的價(jià)值目標(biāo)、法律原則和法律規(guī)范。[5]從前述分析可見(jiàn)，我國(guó)特殊教育法律只有具體的法律規(guī)范條文，而對(duì)特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)這一抽象的、總括性的取向未作說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)特殊教育所應(yīng)秉承的基本原則作出規(guī)定，這是造成我國(guó)特殊教育法律彼此矛盾的主要原因。法律的價(jià)值目標(biāo)即法的精神，反映的是立法者追求的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)歷史范疇。在當(dāng)今，法律普遍遵循的價(jià)值包括公正、秩序、民主、自由、平等、發(fā)展、文明、進(jìn)步等，其中處于核心地位的是公平正義。黨的十七大報(bào)告也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。所以，特殊教育法律作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一部分，理應(yīng)將公平、公正作為其價(jià)值目標(biāo)和根本理想，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該在《殘疾人教育條例》等專(zhuān)門(mén)法律中予以明確。此外，特殊教育法律因其規(guī)制對(duì)象和內(nèi)容的特殊性，也應(yīng)體現(xiàn)出不同于其他教育法律的價(jià)值追求。我們認(rèn)為，將全納教育理念作為特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)是必要的，也是符合當(dāng)今特殊教育發(fā)展趨勢(shì)的。

所謂全納，形式是全部納入，一個(gè)都不能少，實(shí)質(zhì)是人人享有平等的受教育權(quán)利，人人都有權(quán)接受教育，強(qiáng)調(diào)合作、反對(duì)歧視，在全納（“同而不和”）的同時(shí)，又尊重個(gè)體差異的多樣化存在（“和而不同”）。這種理念有利于殘疾人受教育權(quán)利和教育公平的實(shí)現(xiàn)。法律的基本原則是建立法律制度和法律調(diào)整機(jī)制的原理和基本準(zhǔn)則，是法律的價(jià)值目標(biāo)在規(guī)范體系中一定程度的具體化。西方國(guó)家的很多法律以及多數(shù)國(guó)際公約（如《殘疾人權(quán)利公約》）均在總則或第一章中將其原則展現(xiàn)出來(lái)，但我國(guó)包括《殘疾人教育條例》在內(nèi)的諸多法律還未形成這樣的慣例。今后，我們?cè)谙嚓P(guān)的特殊教育法律中應(yīng)將基本原則加以明確，以此體現(xiàn)特殊教育的特殊性，并更好地指導(dǎo)特殊教育實(shí)踐。在借鑒國(guó)際公約和學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上，我們將特殊教育法律所應(yīng)體現(xiàn)的基本原則界定為以下8點(diǎn)：1.不歧視原則，即禁止基于殘疾的歧視，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類(lèi)的一份子，教育面前一視同仁；2.尊重原則，尊重殘疾人的獨(dú)立和自由，尊重殘疾人逐漸發(fā)展的能力并尊重殘疾人保持其身份特性的權(quán)利；3.無(wú)障礙原則，即保證特殊學(xué)校和普通學(xué)校提供無(wú)障礙的、最少限制的環(huán)境以供殘疾學(xué)生接受教育；4.優(yōu)先原則，即特殊教育應(yīng)優(yōu)先享有國(guó)家的優(yōu)惠和傾斜政策；5.補(bǔ)償原則，即在同等條件下給予殘疾學(xué)生更多的、更特別的照顧和支持，以彌補(bǔ)其自身功能和能力的不足；6.正?；瓌t，即保證殘疾人的日常生活與社會(huì)正常生活模式相接近，盡量保證殘疾人教育回歸主流，特殊教育與普通教育有機(jī)融合；7.個(gè)別化原則，即在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為每個(gè)殘疾學(xué)生制定個(gè)別化的、適合的教育計(jì)劃，在教育形式、教育目標(biāo)、教育評(píng)價(jià)等方面因人而異、因殘施教；8.多方參與和合作原則，即明確政府、社會(huì)、學(xué)校、殘疾人及其家庭等各方在特殊教育中的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)各方的溝通與合作，使特殊教育做到學(xué)校、社會(huì)、家庭一體化，構(gòu)建特殊教育的綜合支持體系。

（二）積極推進(jìn)特殊教育立法工作

首先，應(yīng)該對(duì)已有法律進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。在上述價(jià)值目標(biāo)和基本原則的指導(dǎo)下，結(jié)合教育發(fā)展的實(shí)際和法律環(huán)境的變化，檢視當(dāng)前與特殊教育相關(guān)的法律法規(guī)，補(bǔ)充法律漏洞、修正不足之處。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院已將《殘疾人教育條例》修訂工作列入立法計(jì)劃，教育部正在組織開(kāi)展修訂案的起草工作，這是特殊教育立法發(fā)展的重要標(biāo)志。在《條例》修訂中，要注意將其與新的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定相銜接，尤其要將《殘疾人權(quán)利公約》中有關(guān)教育的原則和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。例如，對(duì)特殊教育的對(duì)象應(yīng)予以清晰界定，對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)應(yīng)從生物醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變到社會(huì)模式和權(quán)利模式，應(yīng)樹(shù)立全納教育的理念并明確其實(shí)現(xiàn)的方式等。此外，還要逐步修訂其他特殊教育的法律法規(guī)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第2篇：殘疾人保障條例范文

一、制定保障殘疾人權(quán)益的專(zhuān)門(mén)法律，是我們殘疾人生活的保障

1987年國(guó)務(wù)院組織了第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查以后國(guó)務(wù)院認(rèn)為殘疾人是數(shù)量相當(dāng)大的一個(gè)群體，對(duì)于這個(gè)特殊群體和困難群體，必須采取措施保障其權(quán)益。

在《殘疾人保障法》中明確規(guī)定了這樣的條文：

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

以上些條文都是對(duì)我們殘疾人起保障作用的。在立法層面，保障有兩層意思，一是保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯;二是促進(jìn)保障殘疾人事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，使殘疾人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

《殘疾人保障法》給我們殘疾人帶來(lái)的不僅是精神上的支持，還有更多的“實(shí)惠”?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬皇侵厣隁埣踩讼碛型渌衿降鹊臋?quán)利，并保護(hù)其不受傷害;二是采取輔助方法和扶持措施，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活。

回想起1990年12月28日，《殘疾人保障法》獲得高票通過(guò)后，我們是何等的激動(dòng)啊，熱烈的掌聲伴著我們感動(dòng)的淚水。我們發(fā)自?xún)?nèi)心的呼喊著：祖國(guó)啊母親，我們感謝你！

二、法在我心中，用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)和維護(hù)自己的合法權(quán)益

過(guò)去的二十多年,在黨和政府的關(guān)懷及社會(huì)各界的共同努力和支持下，隨著《殘疾人保障法》的貫徹實(shí)施，隨著殘疾人社會(huì)地位的提高，參與社會(huì)生活意識(shí)的增強(qiáng)，受教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生條件、勞動(dòng)就業(yè)、精神文化生活等方面狀況的有很大改善，但是，社會(huì)上依然不同程度地存在著對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)。

《殘疾人保障法》雖然明確規(guī)定：殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。但在執(zhí)行中也不盡其然。九八年我退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，我義務(wù)擔(dān)任任組織委員，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，我們支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部，受到街道組織部的稱(chēng)贊。為了更好的發(fā)揮余熱，我應(yīng)聘到社區(qū)居委會(huì)工作。記得我第一次到街道辦事處應(yīng)聘時(shí)，雖然我的筆試和面試成績(jī)名列第三，但最終還是因?yàn)槲彝扔袣埣矝](méi)有被錄用。

經(jīng)過(guò)我多次用《殘疾人保障法》規(guī)定的殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利的條文進(jìn)行申辯后，在我第二次又參加了應(yīng)聘時(shí)，我終于被聘用了。我覺(jué)得《殘疾人保障法》是大前提，如果沒(méi)有《殘疾人保障法》，我們的權(quán)益就得不到保障?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬苍谖倚闹性赂?。

三、法在我心中，共筑中國(guó)夢(mèng)

學(xué)法、懂法、用法是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的前提，只有在法治框架內(nèi)，社會(huì)才會(huì)有秩序的發(fā)展，人民生活才會(huì)得到更多的保障?！稓埣踩吮Ｕ戏ā吩诒Ｕ衔覀儥?quán)益的同時(shí)也提出了我們應(yīng)盡的義務(wù)。在《殘疾人保障法》中有這樣的條例：殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

作為殘疾人，社會(huì)給了我們那么多的關(guān)愛(ài)，我們更應(yīng)該自尊、自信、自強(qiáng)、自立，要以感恩的心去回報(bào)國(guó)家和社會(huì)，以樂(lè)觀向上的精神去面對(duì)生活。我要以關(guān)心社區(qū)建設(shè)為己任，積極支持社區(qū)和居委會(huì)的工作，積極參加街道給社區(qū)布置的各項(xiàng)征文活動(dòng)，支持社區(qū)開(kāi)展文娛活動(dòng)，為社區(qū)創(chuàng)作許多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)原創(chuàng)作品，為社區(qū)奉獻(xiàn)我的微薄之力，在創(chuàng)作中體會(huì)著為社區(qū)服務(wù)的甘甜，享受著付出的收獲和快樂(lè)。

定義“中國(guó)夢(mèng)”是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想。關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的深情闡述，不僅使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神能量，同時(shí)也激勵(lì)著每一個(gè)中國(guó)人。

夢(mèng)是人生奮斗的目標(biāo)，是人生動(dòng)力的源泉，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要靠我們的努力拼搏去贏取成功。讓我們樹(shù)立信心，在生活中塑造夢(mèng)中的美好。讓我們共同努力，為成就中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量！

第3篇：殘疾人保障條例范文

一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，根據(jù)《XX省行政程序規(guī)定》《XX省規(guī)范性文件管理辦法》《XX省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《XX區(qū)人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制度》的要求和安排，以黨的XX大XX中全會(huì)精神為指針，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，最大限度地確保了殘疾人合法權(quán)益，較好地完成了行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作任務(wù)。

    一、成立班子，分工協(xié)作，形成合力

    我會(huì)各股室、勞動(dòng)服務(wù)所在認(rèn)真貫徹全區(qū)行政執(zhí)法工作會(huì)議精神的同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢記使命，充分認(rèn)識(shí)到做好行政工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好行政執(zhí)法工作的緊迫感和使命感。首先，我會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管行政執(zhí)法的副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)和對(duì)此項(xiàng)工作有牽涉的其他同志為成員的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，充分讓全體干部職工明確依法行政工作是化解人民內(nèi)部矛盾、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。第三，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。全體干部職工認(rèn)識(shí)到做好依法行政工作就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為此上下都在努力形成一種各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面。

    二、深入宣傳和落實(shí)有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)和政策，積極營(yíng)造行政執(zhí)法的社會(huì)氛圍

在上級(jí)的指導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以人為本，把殘疾人工作作為關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧XX的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分，力爭(zhēng)做到殘疾人工作有位置、有投入、有組織、有實(shí)效，真心實(shí)意為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，積極探索符合我區(qū)特點(diǎn)的扶殘助殘之路。依靠在司法局成立的法律援助工作站，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

我們利用各種通俗易懂的宣傳形式，做好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、中發(fā)[2008]7號(hào)文件和湘發(fā)[2009]20號(hào)文件的宣傳工作，保障了殘疾人朋友的合法權(quán)益。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界都來(lái)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，樹(shù)立扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。

結(jié)合第XX次“全國(guó)助殘日”，區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)高度重視，特意召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的助殘日活動(dòng)做了具體安排部署。在助殘日期間，基層殘聯(lián)理事長(zhǎng)陪同掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，深入各基層一線(xiàn)，調(diào)查了解基層殘疾人工作情況，走訪慰問(wèn)殘疾人家庭60多戶(hù)；利用標(biāo)語(yǔ)和電視臺(tái)大力宣傳助殘日活動(dòng)以引起公眾進(jìn)一步關(guān)心、關(guān)注殘疾人事業(yè)，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，并鼓勵(lì)殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，在全面建設(shè)小康、和諧社會(huì)中建功立業(yè)。

    三、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，正確履行法定職責(zé)

    為加強(qiáng)執(zhí)法的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)法的力度，我會(huì)定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、中發(fā)[2008]7號(hào)和省政府206號(hào)令等法律法規(guī)，并積極開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助活動(dòng)。根據(jù)《XX省行政程序規(guī)定》、《XX省規(guī)范性文件管理辦法》和《XX省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，我會(huì)辦理了包括黨組成員、股室以上負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)服務(wù)所全體工作人員的行政執(zhí)法證件，積極參加區(qū)里的執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和考核，并通過(guò)與區(qū)法制辦的協(xié)調(diào)，減免了部分費(fèi)用，及時(shí)對(duì)本部門(mén)發(fā)放的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，報(bào)送區(qū)法制辦備案。

    四、拓寬就業(yè)渠道，依法推進(jìn)按比例殘疾人就業(yè)

    在殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作中我們始終貫穿和實(shí)踐全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，以殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例和省政府206號(hào)令等法律、規(guī)章為依據(jù)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，千方百計(jì)，廣開(kāi)門(mén)路，推進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。一是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策。我們以區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所為主，派出工作人員深入到全區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作的重要性、必要性，并下發(fā)了《按比例安排殘疾人年檢年審手冊(cè)》、《按比例安排殘疾人年審的通知》，做到政策講透、底子摸清、任務(wù)具體。通過(guò)宣傳，區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位共安置XX名殘疾人就業(yè)，用人單位主動(dòng)為殘疾人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)。二是對(duì)未安置殘疾人和安置未達(dá)到比例的單位，依法依規(guī)、嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，征收殘疾人就業(yè)保障金。凡與區(qū)財(cái)政有領(lǐng)撥款關(guān)系的單位一律實(shí)行區(qū)財(cái)政代扣，其他單位由區(qū)地稅局代征，盡量做到不留死角。今年，預(yù)計(jì)區(qū)財(cái)政代扣、地稅局代征殘保金XX多萬(wàn)元。三是拓寬殘疾人就業(yè)渠道，一次性推薦殘疾人就業(yè)35人。通過(guò)本項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，我們既解決了殘疾人就業(yè)難的問(wèn)題，又取得了良好的社會(huì)效益。

    五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理行政執(zhí)法證

第4篇：殘疾人保障條例范文

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大法律援助工作力度，進(jìn)一步完善法律援助工作體系，不斷拓展殘疾人依法維權(quán)途徑，建立殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成全社會(huì)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，使全區(qū)殘疾人在積極參與和諧社會(huì)、法治建設(shè)的進(jìn)程中，共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。

二、組織設(shè)置

殘疾人法律援助工作站設(shè)在區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，屬于區(qū)法律援助中心的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)法律援助中心的指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)區(qū)困難殘疾人的法律援助工作。殘疾人法律援助工作站辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。

殘疾人法律維權(quán)崗由區(qū)司法局與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合建立，指定專(zhuān)人擔(dān)任法律維權(quán)崗聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)維權(quán)崗與法律援助中心及各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)工作。殘疾人法律維權(quán)崗采取固定值班與機(jī)動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，每周四（可調(diào)整）由律師定期坐班，其他時(shí)間按照實(shí)際需求隨時(shí)提供法律服務(wù)。法律維權(quán)崗制定律師值班制度，并向社會(huì)公布值班律師電話(huà)，保證殘疾人的法律需求得到及時(shí)妥善解決。

三、主要職責(zé)

殘疾人法律援助工作站主要職責(zé)：

一是通過(guò)多種形式大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》以及與維護(hù)殘疾人合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育工作；二是接待來(lái)信來(lái)訪，提供法律咨詢(xún)服務(wù)；三是深入調(diào)查研究、分析殘疾人法律援助需求情況，及時(shí)向區(qū)法律援助中心反饋信息；四是負(fù)責(zé)法律援助案件的初審；五是參與基層殘聯(lián)的調(diào)解指導(dǎo)工作。

殘疾人法律維權(quán)崗的主要職責(zé)：

1、為殘疾人提供接待、咨詢(xún)、代書(shū)等法律援助與法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；

2、依法引導(dǎo)化解涉法矛盾糾紛；

3、宣傳普及法律知識(shí)；

4、指導(dǎo)殘疾人提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助受援人辦理法律援助手續(xù)；

5、暢通信息動(dòng)態(tài)渠道；

6、上報(bào)分類(lèi)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

7、重大、敏感事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告。

四、服務(wù)范圍

1、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金的；

2、追索社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；

3、交通事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)模?/p>

4、除按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定申請(qǐng)法律援助人員與案件范圍外，其他確實(shí)需要?dú)埣踩朔稍ぷ髡净蚍删S權(quán)崗提供幫助的事項(xiàng)。

第5篇：殘疾人保障條例范文

馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)：重慶在市委三屆九次全委會(huì)上，提出了縮小“三個(gè)差距”、促進(jìn)“共同富?！钡哪繕?biāo)。這個(gè)目標(biāo)既振奮人心，又任務(wù)艱巨?！翱s差共富”的難點(diǎn)和重點(diǎn)，主要在包括殘疾人在內(nèi)的困難群體?！笆晃濉币詠?lái)，市委、市政府對(duì)殘疾人這個(gè)特殊的困難群體采取了一系列特殊的措施，給予了特別的關(guān)愛(ài)，讓他們有尊嚴(yán)和幸福地生活在“陽(yáng)光重慶”。

記者：請(qǐng)具體談?wù)剤?jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)情況。

馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)：重慶是典型的集“大城市”、“大農(nóng)村”、“大庫(kù)區(qū)”、“大山區(qū)”于一體的年輕直轄市。重慶170萬(wàn)殘疾人中，75%生活在農(nóng)村。殘疾人是社會(huì)中一個(gè)特殊的困難群體，他們的總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快改變殘疾人生活現(xiàn)狀，顯得尤為緊迫。要實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，政府的主導(dǎo)作用非常關(guān)鍵。通過(guò)政府主導(dǎo)來(lái)組織、調(diào)動(dòng)政府職能部門(mén)發(fā)揮作用，培育各類(lèi)救殘助殘資源，推進(jìn)殘疾人保障和服務(wù)體系的建設(shè)，是最有力、最有效的保障，

在保障體系建設(shè)方面，我們首先從法制建設(shè)入手，對(duì)《重慶市實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，并以《重慶市殘疾人保障條例》的形式頒布實(shí)施。《條例》在涉及殘疾人民生的許多規(guī)定上實(shí)現(xiàn)了新突破，有的在西部領(lǐng)先，有的在全國(guó)產(chǎn)生了影響。這一改變，不僅大幅度修改了條款，還增強(qiáng)了操作性，對(duì)殘疾人的合法權(quán)益起到了更好的保障作用。其次，在政策上著力，我們將包括殘疾人在內(nèi)的弱勢(shì)群體的問(wèn)題，納入黨委、政府重要議事日程；對(duì)殘疾人最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，制定特別的扶助救助措施，通過(guò)“民心工程”、“民生工程”項(xiàng)目加以推動(dòng)。“十一五”以來(lái)，制定完善扶助殘疾人規(guī)定34個(gè)，制定殘疾人權(quán)益保障文件31件。第三，在服務(wù)上，我們推行大服務(wù)、大民生的理念，調(diào)動(dòng)了更多的積極因素、更多的社會(huì)資源，來(lái)充實(shí)服務(wù)體系。實(shí)施的殘疾人復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目中，技術(shù)力量上，我們調(diào)動(dòng)了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與；資金上，我們調(diào)動(dòng)了殘聯(lián)、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等職能部門(mén)參與。實(shí)施的殘疾人危房改造項(xiàng)目中，殘聯(lián)、建委、國(guó)土房管、財(cái)政、民政等部門(mén)都參與到了其中。這些項(xiàng)目都加大了當(dāng)?shù)攸h委政府的責(zé)任，充分發(fā)揮了政府職能部門(mén)的作用。第四，在重大公益項(xiàng)目建設(shè)上，我們重點(diǎn)關(guān)注了弱勢(shì)群體。2008～2012年實(shí)施的市政府十大公益項(xiàng)目中，除了殘疾人文體中心、特殊教育中心、精神疾病和暴力型精神病防治中心等3個(gè)為殘疾人服務(wù)的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目外，還有幾個(gè)涉殘項(xiàng)目。在這個(gè)基礎(chǔ)上，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自抓了孤殘兒童愛(ài)心莊園建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目由政府投資14個(gè)億，投資規(guī)模、可收養(yǎng)人數(shù)、檔次、環(huán)境、功能都算得上全國(guó)一流。

近年來(lái)，重慶在關(guān)心弱勢(shì)群體方面做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，在重慶“民生十條”和“共富十二條”的施政投入中，用于包括改造農(nóng)村貧困殘疾人危房、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的資金多達(dá)上百億元。

記者：請(qǐng)介紹一下堅(jiān)持政策先行，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。

馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)：堅(jiān)持政策先行，這主要從兩個(gè)方面來(lái)看待：一是中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策，我們?cè)谌珖?guó)率先或較早地落實(shí)，做到早貫徹、早落實(shí)、早執(zhí)行，讓這些好政策的陽(yáng)光及時(shí)照進(jìn)弱勢(shì)群體心里。中央7號(hào)文件出臺(tái)后，薄書(shū)記迅速批示要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，市里同年及時(shí)出臺(tái)了27號(hào)文件（重慶市委、市人民政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》），40個(gè)區(qū)縣（自治縣）均在2009年底前出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，這在全國(guó)是率先的。隨后，市里還先后制定了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作意見(jiàn)》等一系列殘疾人事業(yè)發(fā)展和特殊優(yōu)惠政策。二是我們根據(jù)重慶的實(shí)際情況，凡是涉及殘疾人生產(chǎn)生活的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，以政策的形式規(guī)范、保障殘疾人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。比如2009年出臺(tái)的《重慶市殘疾人基本醫(yī)療保障辦法》規(guī)定，對(duì)貧困殘疾人個(gè)人出資部分按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、精神病患者治療、肢殘兒童矯治手術(shù)、殘疾兒童搶救性治療等病種納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍。同時(shí)，我們還把具體工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，上升到政策層面。重慶這幾年實(shí)施的殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)政策、殘疾人危房改造補(bǔ)助政策、殘疾人低保覆蓋和調(diào)標(biāo)政策等等，都是由最初的部門(mén)臨時(shí)性救活動(dòng)上升為政府的長(zhǎng)期性政策措施。

堅(jiān)持政策先行，我們還有一個(gè)想法：基于重慶有國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的特殊身份，我們先行先試，探索如何進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這其中，就包括如何在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，統(tǒng)籌發(fā)展好城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)，讓殘疾人享有和健全人同等的尊嚴(yán)和幸福。重慶在2010年召開(kāi)的市委三屆七次全委會(huì)上，就將“加快殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保殘有所助”和“發(fā)展微型企業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”等項(xiàng)目列入了全市“十大民生工程”。 在全市保障性住房安居工程建設(shè)中，我們將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入保障性住房中統(tǒng)籌解決，對(duì)殘疾困難戶(hù)，同等條件下優(yōu)先考慮。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中，我們的“縮差共富”、“萬(wàn)元增收”等計(jì)劃也都包含了對(duì)殘疾人的幫扶政策。我們始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑，按照“普惠加特惠”原則，把全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方針政策、有關(guān)改革措施與殘疾人事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極探索制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。

記者：市委市政府是如何堅(jiān)持民生為本，實(shí)現(xiàn)殘疾人生活陽(yáng)光普照的？

馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)：重慶有包括殘疾人在內(nèi)的各類(lèi)困難群眾850多萬(wàn)人，要切實(shí)保障好這些困難群眾的基本民生，就必須堅(jiān)持民生為本、以人為本的理念，才能實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光普照，才能讓他們與全市人民一道共享改革發(fā)展成果、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第6篇：殘疾人保障條例范文

根據(jù)市委政法委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路

我會(huì)以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生工作，重點(diǎn)以改善民生和促進(jìn)和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人社會(huì)福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。

1.殘疾人生活救助方面

2.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會(huì)保障自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面提升殘疾人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達(dá)到80%以上。

3.殘疾人社會(huì)福利事業(yè)

4.醫(yī)療康復(fù)工作

5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧

我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。

一是加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、生產(chǎn)項(xiàng)目適合殘疾人的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為依托，積極打造星級(jí)殘疾人扶貧基地。目前建有3個(gè)省級(jí)基地、3個(gè)泰州市級(jí)基地，均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏，安置和輻射帶動(dòng)的xx00多戶(hù)殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶(hù)殘疾人家庭脫貧。二是積極實(shí)施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，適時(shí)舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級(jí)**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、電動(dòng)車(chē)修理、電腦技能、按摩、美甲等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，三年來(lái)累計(jì)有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動(dòng)車(chē)維修、服裝制作、盲人按摩等各類(lèi)培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開(kāi)展助殘結(jié)對(duì)活動(dòng)，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對(duì)，目前已完成助殘結(jié)對(duì) 對(duì)。四是切實(shí)抓好教育扶貧，我會(huì)連續(xù)四年對(duì)殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實(shí)施兩免一補(bǔ)，每年對(duì)考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補(bǔ)助，對(duì)考取大、中專(zhuān)院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補(bǔ)助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計(jì)受益人員達(dá)300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

下半年工作思路

提高殘疾人社會(huì)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和資金發(fā)放工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金發(fā)放和一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴(kuò)大重殘人員醫(yī)療救助對(duì)象的范圍，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評(píng)殘、換證及發(fā)證工作。

提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實(shí)推進(jìn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項(xiàng)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。

做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實(shí)名登記造冊(cè)。大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。

繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對(duì)6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運(yùn)行摸式。

進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專(zhuān)職委員分期分批培訓(xùn)。做好專(zhuān)職委員考核、續(xù)聘工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展 爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗動(dòng)，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!

二、存在問(wèn)題和原因

近年來(lái)，盡管市委、市政府在財(cái)力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財(cái)力，全市殘疾人工作取得了較好的成績(jī)，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂(yōu)。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費(fèi)乘坐城市公交車(chē)政策得到落實(shí)外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強(qiáng)。三是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進(jìn)行無(wú)障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無(wú)障礙規(guī)范要求，信息交流無(wú)障礙較為滯后，全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境尚未形成。

反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。

一是人道主義思想普及不夠，全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強(qiáng)，在個(gè)別地方和個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對(duì)殘疾人工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。

二是為殘疾人服務(wù)的能力不強(qiáng)，對(duì)照殘疾預(yù)防進(jìn)家庭、康復(fù)指導(dǎo)進(jìn)家庭、康復(fù)醫(yī)療進(jìn)家庭和康復(fù)器具進(jìn)家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進(jìn)家庭目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。

三是殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。殘聯(lián)機(jī)關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。

三.我們的建議：

1.樹(shù)立新殘疾人觀念

不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會(huì)生活，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛(ài)殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)。

2.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系

一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶(hù)的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門(mén)落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級(jí)部門(mén)。

二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度。重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門(mén)定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

三是社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。

四是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門(mén)的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(zhǎng)效保障，必須走制度化的路子。

3.政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進(jìn)行分類(lèi)保障;同時(shí)建立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

第7篇：殘疾人保障條例范文

根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十四部門(mén)和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本市貧困殘疾人工作意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本區(qū)貧困殘疾人工作提出如下意見(jiàn)：

一、采取切實(shí)措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

（一）切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對(duì)殘疾人扶貧基地貸款項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先落實(shí)貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶(hù)”等扶貧方式。對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。

（二）積極推進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對(duì)用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵(lì)。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過(guò)政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對(duì)殘疾人申辦個(gè)體工商戶(hù)要提供方便，優(yōu)先辦理注冊(cè)手續(xù)。鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，并按國(guó)家規(guī)定予以享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶(hù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)稅費(fèi)減免的政策。鼓勵(lì)社會(huì)各方依法興辦福利企業(yè)，對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。

區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專(zhuān)用信息平臺(tái)。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)展形式多樣的免費(fèi)培訓(xùn)，使殘疾人及時(shí)得到職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障救助體系。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類(lèi)救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人的社會(huì)保障水平。對(duì)經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)收入來(lái)源和生活保障的老年殘疾人的生活補(bǔ)貼，納入本區(qū)對(duì)老年人生活補(bǔ)貼的幫困計(jì)劃。

扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)范圍。將符合條件的重殘貧困無(wú)業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計(jì)劃。

（四）營(yíng)造智障人士平等參與的社會(huì)環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦金山區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，要以此為契機(jī)，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡(jiǎn)易勞動(dòng)為一體的公益性助殘活動(dòng)中心，重點(diǎn)解決閑散在社會(huì)、無(wú)人照顧的智障人士的智力開(kāi)發(fā)、康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要將智障人士融入社會(huì)“陽(yáng)光行動(dòng)”市政府實(shí)事項(xiàng)目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。

（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施，加大資金投入，有計(jì)劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計(jì)劃，優(yōu)先予以解決。

（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極組織、落實(shí)社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費(fèi)、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)本市社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，對(duì)社會(huì)創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問(wèn)題，由福利彩票公益金資助解決。

二、加強(qiáng)康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機(jī)制。由財(cái)政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機(jī)制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項(xiàng)目。加大對(duì)適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對(duì)殘疾兒童的實(shí)際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對(duì)貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。對(duì)因貧無(wú)法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實(shí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供上門(mén)服務(wù)。積極落實(shí)市政府即將出臺(tái)的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補(bǔ)助政策、貧困殘疾人用品用具個(gè)性化適配制度。

（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

（九）加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，整合各方資源，加大對(duì)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開(kāi)展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對(duì)新生兒聽(tīng)力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項(xiàng)目進(jìn)行研究和實(shí)施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實(shí)好殘疾兒童首診報(bào)告制度。

落實(shí)《*市人口和計(jì)劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對(duì)性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門(mén)、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開(kāi)展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識(shí)的宣傳。

（十）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

三、落實(shí)扶殘助學(xué)各項(xiàng)政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利

（十一）加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開(kāi)展“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門(mén)要多渠道籌措資金，對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，免去他們?cè)谛W(xué)習(xí)期間的雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)、課外教育活動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用。

（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門(mén)要對(duì)接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強(qiáng)個(gè)別化教育。對(duì)無(wú)法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)的殘疾兒童，要落實(shí)特殊教育機(jī)構(gòu)提供“送教上門(mén)”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實(shí)保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確保考試合格的各類(lèi)殘疾學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。

四、加大保障力度，維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益

（十三）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部的《城市生活無(wú)著的流浪乞討救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)法律、行政等手段予以妥善解決。要加強(qiáng)對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機(jī)制，暢通殘疾人渠道，重視并認(rèn)真解決中反映的問(wèn)題。

（十四）加強(qiáng)法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國(guó)助殘日”法制宣傳活動(dòng)，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進(jìn)一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費(fèi)支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)有關(guān)費(fèi)用予以減、緩、免，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。

五、建立關(guān)愛(ài)幫助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制

（十五）充分發(fā)揮政府在扶助貧團(tuán)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到四個(gè)納入。一是感情納入，要滿(mǎn)懷對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的熱愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情投入工作；二是目標(biāo)納入，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把殘疾人工作納入本部門(mén)、本單位的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和考核體系；三是資源納入，充分運(yùn)用本部門(mén)、本單位的設(shè)施、人力和技術(shù)等資源，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)；四是政策納入，在制訂和出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，要主動(dòng)考慮殘疾人的需求，維護(hù)殘疾入的權(quán)益，為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供政策支持。各級(jí)殘聯(lián)組織要積極協(xié)助貧困殘疾人排憂(yōu)解難。

第8篇：殘疾人保障條例范文

我為什么想成立一個(gè)維護(hù)農(nóng)村殘疾人權(quán)益的組織？因?yàn)槲冶救司褪且粋€(gè)殘疾人，我身邊的許多人都是殘疾人，我和他們的遭遇告訴我，農(nóng)村殘疾人處在我們這個(gè)社會(huì)底層的底層，要真正維護(hù)我們的利益，只能靠我們自己。

我?guī)鸵粋€(gè)殘疾人打過(guò)官司，他叫劉乃堂，家住沂南縣孫祖鄉(xiāng)六里溝村。他也是全盲，失明前上過(guò)幾天小學(xué)，為了維持生計(jì)，學(xué)了算命，走街串巷謀生。但他掙的這點(diǎn)錢(qián)還要交鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、農(nóng)業(yè)稅、教育集資、公路集資等其他各種稅費(fèi)。1998年農(nóng)村電網(wǎng)改造，每家每戶(hù)都要交200元，劉乃堂交不出，村支書(shū)就在村里的喇叭里罵他，罵了好幾天，他實(shí)在受不了了，就去找殘聯(lián)，找鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府派人來(lái)處理，反而讓他給村書(shū)記道歉。200塊錢(qián)不交，村里就把他家的電給斷了。

國(guó)家從1991年就開(kāi)始實(shí)施殘疾人保障法，明確規(guī)定殘疾人失去勞動(dòng)能力的，不應(yīng)承擔(dān)社會(huì)性負(fù)擔(dān)。劉乃堂知道這個(gè)殘疾人保障法。當(dāng)時(shí)這個(gè)法在農(nóng)村很難找到，鄰村一個(gè)殘疾人有一本，就油印了幾十本，給了他一本。劉乃堂找到村干部說(shuō)，按這個(gè)法他不該交這個(gè)錢(qián)。村干部說(shuō)：法不法的你也別說(shuō)了，就當(dāng)我們是跟你要飯吧，你先把這個(gè)錢(qián)交上，別人我們也就好要了。

后來(lái)劉乃堂聽(tīng)說(shuō)我在幫助殘疾人維權(quán)，就來(lái)找我。我家里搜集有從中央到地方縣一級(jí)以上的殘疾人保障法的實(shí)施條例，我父親就念給他聽(tīng)。他聽(tīng)了想討回公道，我就鼓勵(lì)他。我們從2000年底開(kāi)始準(zhǔn)備，2001年7月15日在沂南縣法院正式立案，要求鄉(xiāng)政府退還1998年以前非法收取的稅費(fèi)。立案庭很快立了案。

立案之后他還差一點(diǎn)被鄉(xiāng)政府打了。大概是當(dāng)年的8月4號(hào)，鄉(xiāng)里派小分隊(duì)下村清理違欠，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備整治三個(gè)人，其中就有他。碰巧他不在家，小分隊(duì)撬了他家的門(mén)，砸了家里的東西。他兒子沒(méi)辦法，出去借了298塊錢(qián)，把所謂的欠款交給了鄉(xiāng)政府。

就在第二天，鄉(xiāng)政府接到縣法院的訴狀。8月15號(hào)開(kāi)庭之前，法院多次代表被告方鄉(xiāng)政府找到我們，要求我們撤訴，承認(rèn)以前做錯(cuò)了，答應(yīng)把我們有證據(jù)的那部分費(fèi)用退還。但我們堅(jiān)持不撤，最后開(kāi)了庭。第一次開(kāi)庭，鄉(xiāng)政府不到庭；第二次又沒(méi)到庭。根據(jù)行政訴訟法，兩次不到庭就可缺席判決，這個(gè)官司算我們贏了。

可是尋找證據(jù)遇到了很多困難，因?yàn)樵谵r(nóng)村收費(fèi)從來(lái)不給收據(jù)，列一張表，交了錢(qián)把你的名字一勾，就算完。我們只找到不足100元費(fèi)用的證據(jù)。我們的律師對(duì)農(nóng)村的情況不很了解，只是向我要證據(jù)。我說(shuō)這些事本來(lái)就沒(méi)有非常好的證據(jù)，這是行政訴訟，有些證據(jù)不需要我們找，我們只要證明他們收過(guò)錢(qián)；還有一些證據(jù)可以要求法院查賬，把以前村里收費(fèi)的憑證找出來(lái)就行了，這些都要我們來(lái)做就很困難。但是最終這個(gè)案子我們還是贏了。

我們?cè)谠V狀中要求撤銷(xiāo)行政行為，退還非法所收的費(fèi)用，這些都實(shí)現(xiàn)了。盡管根據(jù)證據(jù)，能退回的錢(qián)只有50元，比我們?cè)V訟花的錢(qián)少得多，但這說(shuō)明殘疾人也有自己的權(quán)利和尊嚴(yán)，是可以通過(guò)法律來(lái)維護(hù)的。案子開(kāi)庭時(shí)有很多殘疾人來(lái)聽(tīng)，有些人來(lái)自外縣，他們拿出幾塊錢(qián)來(lái)坐車(chē)都很難，但還是要來(lái)。不是殘疾人沒(méi)有權(quán)利意識(shí)，有，只是沒(méi)有維權(quán)的途徑。

像劉乃堂這樣的情況還有很多。有一家是戴莊鎮(zhèn)的，姓李，兒子和媳婦都是聾啞，去年八九月份，他們聽(tīng)說(shuō)了劉乃堂的案子，知道稅費(fèi)是可以免的，就不想交。有一次村里清理違欠，一個(gè)村干部把他叫到村辦公室，一進(jìn)去他發(fā)現(xiàn)這屋里就像公堂一樣。聾啞人有時(shí)候容易急，他一急就立刻有一個(gè)鄉(xiāng)武裝干部上來(lái)，打了他腦袋一拳，其他人也圍上來(lái)打他。法醫(yī)鑒定打成了輕微腦震蕩。他母親去鄉(xiāng)里民政部要求解決，那個(gè)武裝干部又找上門(mén)來(lái)打她，還說(shuō)：你有本事就去告我。一家人非常無(wú)奈。

我手上的殘疾人找別人的訴狀就有好幾十份。鄰村有一家人，姓高，一家六口，他和媳婦是正常人，父母都是盲人，兩個(gè)孩子都是嬰兒癱，四口殘疾，家境非常窘迫，不但得不到政府照顧，反而收他沉重的費(fèi)用。沒(méi)辦法，他就去偷，被抓起來(lái)關(guān)了一段時(shí)間，整個(gè)家庭五口人的擔(dān)子都落在他媳婦身上?？糠N地謀生，但地又怎么種？他也找人寫(xiě)了一些材料，準(zhǔn)備告政府。

第9篇：殘疾人保障條例范文

浙江省福利企業(yè)管理辦法全文第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)福利企業(yè)管理，促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《浙江省殘疾人保障條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的福利企業(yè)管理工作。

本辦法所稱(chēng)福利企業(yè)，是指依法設(shè)立的集中安排殘疾人就業(yè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例和數(shù)量，并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠和政策扶持的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的需要,制訂和完善福利企業(yè)扶持政策，建立健全福利企業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行對(duì)福利企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，為福利企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利企業(yè)資格認(rèn)定及相關(guān)監(jiān)督管理工作;已設(shè)立福利企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，可以由其承擔(dān)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好福利企業(yè)管理工作。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好福利企業(yè)殘疾人保障相關(guān)工作。

第五條 福利企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守殘疾人保障、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、稅收等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害殘疾人職工的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

殘疾人職工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和福利企業(yè)依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度，履行工作職責(zé),提高職業(yè)技能。

殘疾人職工在晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)技能培訓(xùn)、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)和生活福利等方面，與其他職工享受同等權(quán)利。

第二章資格認(rèn)定

第六條 申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商、稅務(wù)登記，并符合下列條件：

(一)殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的25%以上，且不少于10人;

(二)具有適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位;

(三)與殘疾人職工簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，殘疾人職工實(shí)際上崗且從事全日制工作;

(四)按照規(guī)定為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，支付殘疾人職工工資不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的最低工資標(biāo)準(zhǔn);

(五)具有與其招用的殘疾人職工殘疾類(lèi)別相適應(yīng)，符合本辦法第二十八條規(guī)定要求的無(wú)障礙設(shè)施。

認(rèn)定企業(yè)是否符合前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定條件，以其提出申請(qǐng)的前1個(gè)月的情況為準(zhǔn)。

第七條 申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)福利企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)表，并提交下列材料：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;

(二)適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位的說(shuō)明;

(三)在職職工崗位安排表和殘疾人職工登記表;

(四)企業(yè)與殘疾人職工簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

(五)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付殘疾人職工的工資憑證;

(六)無(wú)障礙設(shè)施符合規(guī)定要求的說(shuō)明等材料;

(七)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位出具的殘疾人職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)證明。

設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)確定由其所轄的區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)福利企業(yè)資格認(rèn)定的，申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第八條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到福利企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以認(rèn)定的決定;對(duì)符合規(guī)定條件的，予以認(rèn)定，頒發(fā)福利企業(yè)證書(shū);對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予認(rèn)定，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第九條 福利企業(yè)的名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等主要登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自依法辦理稅務(wù)變更登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定的民政部門(mén)辦理變更手續(xù)，填寫(xiě)福利企業(yè)變更申請(qǐng)表，并提交下列材料：

(一)福利企業(yè)證書(shū)正、副本原件;

(二)變更后企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，原認(rèn)定的民政部門(mén)能夠當(dāng)場(chǎng)辦理變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理，換發(fā)福利企業(yè)證書(shū);不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

第十條 福利企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、住所，造成適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位發(fā)生重大變化或者需要重新配建無(wú)障礙設(shè)施的，在辦理變更手續(xù)時(shí)，除提交本辦法第九條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交工種、崗位適合殘疾人就業(yè)或者無(wú)障礙設(shè)施配建符合規(guī)定要求的相關(guān)證明材料。

原認(rèn)定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以變更，換發(fā)福利企業(yè)證書(shū);對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予變更，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 福利企業(yè)依法終止?fàn)I業(yè)或者已不符合資格認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定的民政部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù);與殘疾人職工解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件和程序，并依法向殘疾人職工支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其他相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)向原認(rèn)定的民政部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料。

原認(rèn)定的民政部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)收回福利企業(yè)證書(shū)，并抄告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十二條 福利企業(yè)暫時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài)，但能確保安排殘疾人職工不低于法定比例和數(shù)量且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可以向原認(rèn)定的民政部門(mén)申請(qǐng)保留福利企業(yè)資格，并按月向其報(bào)送相關(guān)材料。

福利企業(yè)保留資格期間，不享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷(xiāo)的信息向社會(huì)公告。

第三章扶持措施

第十五條 福利企業(yè)按照國(guó)家和省規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

(一)即征即退增值稅或者減征營(yíng)業(yè)稅;

(二)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，加計(jì)扣除殘疾人職工工資;

(三)免征適合殘疾人操作的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口稅收;

(四)減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;

(五)其他稅收優(yōu)惠政策。

福利企業(yè)申請(qǐng)前款第一項(xiàng)規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)按月向縣(市、區(qū))民政部門(mén)報(bào)送其安排殘疾人職工的比例和數(shù)量的相關(guān)材料;縣(市、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，出具認(rèn)定意見(jiàn)。福利企業(yè)憑民政部門(mén)出具的認(rèn)定意見(jiàn)及其他相關(guān)材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù);主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

福利企業(yè)申請(qǐng)第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量的，由民政部門(mén)在按月審核認(rèn)定時(shí)予以記錄;低于法定比例和數(shù)量在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)不得超過(guò)3次。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，并在技術(shù)、引進(jìn)人才、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持。

第十八條 符合條件的福利企業(yè)可以享受下列財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;

(二)超比例安排殘疾人職工獎(jiǎng)勵(lì);

(三)殘疾人職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼;

(四)無(wú)障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼;

(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

福利企業(yè)可以享受財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)審批條件、程序，按照縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全福利企業(yè)監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)制度，對(duì)福利企業(yè)是否符合資格認(rèn)定條件及保障殘疾人職工權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益;對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門(mén)提出處理建議。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，查閱、復(fù)制有關(guān)材料，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和材料。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)的工作人員按照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、工商行政管理、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全福利企業(yè)管理有關(guān)信息共享機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率。

第二十二條 民政部門(mén)實(shí)施福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷(xiāo)，以及福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)審核認(rèn)定等管理時(shí)，不得收取費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得向福利企業(yè)強(qiáng)行或者變相攤派財(cái)物。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全工作考核、責(zé)任追究制度，定期對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的福利企業(yè)管理工作情況進(jìn)行考核。

第五章法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在向民政部門(mén)申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定或者本辦法第十五條第二款規(guī)定的認(rèn)定時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予辦理，給予警告，并可以處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;已辦理的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)并通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān);已騙取稅收優(yōu)惠的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以處理。

第二十五條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)超過(guò)3次的，由原認(rèn)定的民政部門(mén)撤銷(xiāo)其福利企業(yè)資格。

福利企業(yè)不符合本辦法第六條第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的資格認(rèn)定條件的，或者未按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，由原認(rèn)定的民政部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期仍不改正的，撤銷(xiāo)其福利企業(yè)資格。

第二十六條福利企業(yè)違反財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷(xiāo)的;

(二)未按照規(guī)定辦理福利企業(yè)減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的;

(三)違反本辦法第二十二條規(guī)定收取費(fèi)用或者強(qiáng)行、變相攤派財(cái)物的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第二十八條 本辦法規(guī)定的福利企業(yè)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施包括：

(一)無(wú)障礙通道：建筑物入口處設(shè)置無(wú)障礙坡道;有使用輪椅職工的，建筑物走廊以及辦公室(車(chē)間)、宿舍和衛(wèi)生間的出入口適合輪椅進(jìn)出;有盲人職工的，廠區(qū)人行道設(shè)置盲道。

(二)無(wú)障礙衛(wèi)生間：有下肢殘疾職工的，公共衛(wèi)生間設(shè)置扶手;有使用輪椅職工的，公共衛(wèi)生間設(shè)置無(wú)障礙廁位。

(三)無(wú)障礙安全警示：廠房、倉(cāng)庫(kù)和車(chē)間設(shè)置安全出口提示;有盲、聾啞人職工的，設(shè)置聲光報(bào)警器。

(四)無(wú)障礙宿舍：宿舍內(nèi)設(shè)置求助報(bào)警器，浴室內(nèi)設(shè)置安全扶手、防滑裝置;有聾啞人職工的，設(shè)置專(zhuān)用門(mén)鈴。

(五)無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位：停車(chē)場(chǎng)設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

(六)省民政部門(mén)規(guī)定的其他無(wú)障礙設(shè)施。

第二十九條 本辦法實(shí)施后，國(guó)家對(duì)福利企業(yè)資格認(rèn)定條件及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法自20xx年7月1日起施行。

福利企業(yè)資格申請(qǐng)條件申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)企業(yè)依法與安置就業(yè)的每位殘疾人職工簽訂1年(含)以上的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人職工在單位實(shí)際上崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)情況;

(二)企業(yè)提出資格認(rèn)定申請(qǐng)前一個(gè)月的月平均實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的比例達(dá)到25%(含)以上，且殘疾人職工不少于10人;

(三)企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人職工實(shí)際支付了不低于所在區(qū)縣(含縣級(jí)市、旗)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資;

(四)企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)前一個(gè)月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納所在區(qū)縣(含縣級(jí)市、旗)人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn);

(五)企業(yè)具有適合每位殘疾人職工的工種、崗位;