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一、工作范圍
二環線內所有使用燃煤(柴)的企事業單位、個體工商戶和居民家庭,主要包括:
1、使用燃煤、柴鍋爐的工業企業、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。
2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業(包括面粉店、快餐店、包點、熟食加工、夜市攤點)、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業。
3、事業單位、機關團體、學校、幼兒園、工地等食堂。
4、使用煤爐的城鎮居民家庭。
二、工作目標
2012年11月30日前二環線內使用燃煤(柴)企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完成改燒清潔能源,停止使用燃煤、柴等高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質柴油、電等清潔能源。
三、工作步驟
(一)全面摸底(4月1日-4月30日)
從禁煤(柴)專項行動領導小組成員單位抽調專人,組織街道、社區對二環線內使用燃煤(柴)企事業單位、個體工商戶和居民家庭等進行拉網式摸底調查,摸底調查結果于4月20前以表格形式上報領導小組辦公室(區環保局)。
(二)宣傳動員(5月1日-5月31日)
組織成員單位主要負責人召開動員會議,傳達方案精神,明確納入年終考核,啟動宣傳、整治工作,并公布相關部門舉報電話,歡迎廣大群眾積極舉報。各街道、社區負責通過懸掛標語、媒體宣傳、散發宣傳資料等形式,多渠道、多層面地宣傳使用清潔能源重要性和必要性,做好政策、法規的宣傳解釋工作,提高廣大企事業單位、個體經營戶和居民對改燒清潔能源的認識,鼓勵使用燃煤者積極改造燃煤設施。同時,做好個體經營戶、居民的穩定工作。
(三)集中整治(6月1日-11月30日)
各成員單位按照職責分工對本次專項行動工作范圍內使用燃煤(柴)企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐等開展集中整治。二環線內禁止任何單位和個人加工或銷售燃煤等高污染燃料,已經取得高污染燃料合法經營資格的單位和個人必須于10月31日前停止銷售經營或搬離,并到工商行政管理部門辦理變更、注銷等手續。對二環線內企事業單位、個體工商戶不聽勸告,不按規定要求、時限整改改燒的,各相關部門要做好處罰和取締的相關準備工作,確保2012年11月30日前全面完成改燒清潔能源的任務。區政府督查室和相關單位組成聯合督查小組對此次禁煤(柴)工作進行定期和不定期的監督檢查。
(四)總結表彰(12月1日-12月31日)
12月10日前,各成員單位要認真總結禁煤(柴)工作取得的成效與不足,提出加強管理的效措施,并將工作總結報領導小組辦公室。12月10日至12月20日,領導小組辦公室牽頭組織相關部門對禁煤(柴)工作情況進行全面檢查,對仍未完成改燒甚至拒絕整改的企事業單位或個人,各部門要依法從嚴查處相關責任單位和責任人。12月底,領導小組組織進行全面總結表彰,并在全區通報。
四、工作措施
(一)加強領導。成立岳麓區禁煤(柴)專項行動領導小組,由區委常委、副區劉立任組,副區張鐵炎、副調研員徐躍明(常務)、副調研員彭又沙任副組。區政府督查室、區教育局、區民政局、區環保局、區城管局、區城管綜合執法大隊、區公安分局、區工商分局、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室(設區環保局),由區環保局局劉菊娥任辦公室主任,負責禁煤(柴)專項行動日常工作。
(二)分解責任。
區政府督查室:負責區禁煤(柴)專項行動工作督查,牽頭組織聯合執法和定期通報、講評。
區教育局:負責抓好二環線內所有學校、幼兒園食堂涉及煤爐、大小灶的改燒清潔能源工作。
區民政局:負責落實城鎮低保戶、特困戶的液化石油氣補貼政策。
區環保局:承擔禁煤(柴)專項行動領導小組辦公室日常工作。負責燃煤鍋爐改燒清潔能源工作,對新上直接燃煤的鍋爐、大灶、爐窯等不予辦理環評審批;對已建成的燃煤鍋爐由區環保局公布限期拆除名單,并組織實施。逾期不改燒或不具備技術改造條件的,由區環保局責令拆除,情節嚴重的,可依法按限期治理程序處以罰款,報政府。
區城管局、區城管綜合執法大隊:負責對整治范圍內所有餐飲行業、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業涉及煤爐、大小灶改燒清潔能源工作。逾期不改燒的,由區城管局、區城管執法大隊責令拆除。
區公安分局:負責維護治安,對在集中整治過程中拒不配合及以暴力阻礙執法行為的個人依法進行處理。
區工商分局:負責對二環線內加工或銷售燃煤等高污染燃料的單位和個人進行查處。
各街道辦事處:負責轄區內單位和居民家庭禁煤(柴)工作,并做好相關維穩工作。
(三)強化宣傳。各成員單位要高度重視宣傳工作,指定專人負責編寫信息、組織活動、聯系媒體等宣傳活動。要充分合理利用廣播、電視、報刊網絡等各方面的資源,廣泛宣傳工作的重要意義。
一、工作成效
目前,新區政務公開工作已全面展開。一是信息公開渠道不斷擴大。以市政府網站、新區管委會網站、政務服務中心、文件、會議、公示欄等多種方式,全面公開辦事信息;二是信息公開更加廣泛。公開內容涉及概況信息、計劃總結、法規公文、工作動態、人事信息、財政信息、行政執法、公共服務和其他信息等,不斷完善網站內容,規范辦事指南、流程、依據和時限,增強透明度,改進服務質量;三是認真做好依申請公開工作,規范申請公開流程,做到辦理及時、準確,無投訴發生;四是抓好政務中心公共服務項目和街道政務公開工作,規范了辦事公開依法行政行為,加強了黨風廉正建設,提高了辦事公開工作管理效率,樹立了新區政務公開良好形象。
二、工作措施
(一)組織健全,加強領導。新區高度重視政務公開工作,成立了政務公開工作領導小組,由管委會主任吳勇任組長,黨工委副書記、紀工委書記孔慶洲任副組長,管委會各部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,由新區黨政辦履行相關的職能職責,負責新區政務公開的日常工作,為工作的全面開展提供了強有力的組織保障。
1 2 3(二)健全制度,規范公開。為把辦事公開工作落到實處,新區健全了各種政務公開制度,完善了政務公開程序,規范了政務公開的操作要求,形成了對內和對外公開相結合,部分公開與全面公開相銜接,過程公開與結果公開相協調,辦事公開與解釋說明相統一的工作格局;進一步健全和完善辦事公開的各項內容,保證公開內容的全面、真實,力戒形式主義,在規范上狠下功夫,把辦事公開工作納入經常化、制度化的軌道,不斷提高辦事公開質量。
(三)細化公開內容,加強監督。一是抓政府信息主動公開,進一步細化公開內容。根據市政務公開辦相關文件要求,對門戶網站政務信息進行了認真梳理,查漏補缺,使公開的內容具體化、全面化、規范化。二是公開內容接受監督。辦事公開使政府決策事項和人民群眾關心的熱點、難點問題向群眾一一公開,實現了“陽光作業”,提高了政府機關工作的透明度,加強了對權力運行過程的監督制約,從而加強了黨風廉政建設;開通了投訴電話,設置了投訴信箱。政務公開監督小組,做到定期檢查政務公開工作,發現問題及時糾正,保證其正常化、制度化和經常化。同時把政務公開工作列入機關各部門、街道、社區和公司年度目標考核。
(四)規范政務公開審批程序。在公開程序上,首先對所有需要公開的內容及項目進行整理,然后對整理結果進行匯總初審,由政務公開領導小組審核后,黨政辦經辦人員對照清單進行網上公布。對重要的政務工作,一律要求民主議事在前,決策公布在后,必要時召開會議,廣泛征求并統一意見后進行公布。對涉及到各類財務收支的,一律審計理財在前,核實公布在后。組織專門人員對政務公開工作進行事前布置、事后檢查、一抓到底。
1 2 3(五)公開形式多樣化。以政府門戶網站作為政府信息公開的主渠道,進一步完善“陽光政務”,發揮報刊、電視臺等新聞媒體的作用,及時公開政府信息;充分利用基層政務公開的優勢,新區政務中心、街道和社區辦事公開按照“規范、及時、實用”的原則,圍繞便于群眾知情、辦事、監督的目標,采取窗口辦事指南和公示欄等形式公開政務;要求政務公開工作必須做到盡快、及時,常年公開、定期公開和隨時公開相結合,事前公開與事后公開相結合,對已公開的內容隨時注意更新。
三、不足與打算
今年以來,新區政務公開工作取得了一定成效,但仍然存在不足:一是公開的渠道、載體比較有限,日常監督檢查的力度有待于進一步加大;二是公開內容有待進一步完善。
個人統計年終工作總結范文一轉眼間我被區統計局派往四唯街工作已一年時間了。回顧過去一年的工作,我在區統計局正確領導下,在街道科室、社區,街轄企業大力支持下,較好地完成了這一年工作任務。
現將我在這一年的工作情況總結匯報如下:
首先,我作為一名派駐街道的統計調查員,能嚴格遵守街道的各項規章制度,尊敬領導,團結同事,積極參加街道組織的各項學習活動并自學與工作相關的知識,努力提高業務水平。在統計本職工作上,我嚴謹細致,任勞任怨,主動克服困難,加班加點做好街道日常統計工作、專項統計調查事務、以及街道領導交辦的各項任務;每月按時保質完成網上報表催報工作、規范提交上報專項統計紙質報表;重建了街道XX至XX年間的各專業統計臺賬;收集并整理出近五年的街道統計文件資料存檔、備案;并根據街道的要求及時準確地提供相關統計數據供街道領導做出正確的決策。
我作為四唯街道統計站站長,在統計站建設工作上,絕對服從區統計局和街道的雙重領導和工作部署,并結合本街道統計站的實際情況,經過不懈地努力,成功地使得四唯街統計站在基層統計站“雙基”建設目標中順利達標。
在四唯街第六次全國人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業務培訓及其相關工作。
其次,在過去的一年時間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關政治學習。在學習實踐科學發展觀活動中,我通過認真自學閱讀關于科學發展觀,構建和諧社會的書籍文件,思考嘗試參悟科學發展觀與基層統計事業的發展關系。
我能嚴格遵守《統計法》的條令條例和各項規章制度,認真學習《新統計法》中革新內容,保持統計知識的新鮮度。使自己的個人認識在基層統計工作實踐中保持正確的方向,個人業務服務在科學統計方法下能更好地發揮出統計工作的職能,從而改善普遍存在于基層統計工作中的“七分統計,三分估計”陳舊統計方法的認識思想觀念。
再次,我嚴格遵守街道日常制度,無遲到早退現象,還經常利用中午休息時間自覺加班,履行自己作為一名統計人員的職責,勤勤懇懇,任勞任怨。平時注重個人的修養,尊重領導,團結同志,始終以高標準、嚴要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區統計局和街領導的一致認可。我也感到在統計工作中,我還是個新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經驗,彌補不足,將工作做得更好,圓滿完成區統計局和四唯街交辦的各項工作任務。統計員工作總結
經市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才,市統計局局長、市第六人口普查領導小組副組長黃同發同志作了一個很全面、很到位的工作報告,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮等四個單位的負責同志作了很好的發言,希望大家按說的去做。下面,我在黃同發局長講話的基礎上,就如何抓好第六次人口普查工作強調三點意見,概括起來就是“三個到位”:
一、認識務必到位
俗話說,思想是行動的先導,認識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認識,把握好以下幾點:
1、開展第六次人口普查對于摸準基本國情、省情、市情,促進經濟社會發展具有重要意義。人口數量多、人均資源不足、人口對經濟社會發展壓力沉重,這是我國的基本國情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來,我國工業化、城鎮化步伐明顯加快,經濟社會結構調整,人口數量和結構都發生了新的變化,遷移、就業和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下,亟需通過一次大規模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動情況和人口發展的復雜局面。
2、開展第六次人口普查對于科學制定和有效實施“十二五”規劃具有重要意義。今年是“xxx”規劃收官和“十二五”規劃開局的關鍵一年,全面把握人口的總量、結構、分布和人口素質等方面的指標數據,對科學合理制定經濟社會發展政策有著非常重要的意義。人既是經濟社會活動的主體,又是生產和服務的對象,我們制定一切經濟社會政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發,堅持以人為本,促進人的全面發展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經濟政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉化為寶貴的人力資源優勢,又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強社會管理和公共服務,加快各項社會事業發展的步伐。
3、開展第六次人口普查對于科學規劃人口與經濟的平衡發展具有重要意義。從人口與經濟的相互關系來看,兩者之間密切相關。目前,我國的經濟社會發展已經進入關鍵時期,人口發展也面臨重要考驗。經濟學家研究分析認為,當一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候,社會不穩定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數量、結構、就業及分布等情況,對全國、全省以及我市的發展十分重要,對人均指標的計算意義重大。
為此,各地、各有關部門和單位要以今天的會議為契機,迅速將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,切實把第六次人口普查工作抓實抓好。
二、工作務必到位
第六次人口普查是一項系統工程,涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作,重點要把握好以下幾個方面:
1、把握時間節點。前段時間,市第六人口普查領導小組下發了《關于第六次人口普查工作實施規劃》和《工作流程》,各地各有關部門要嚴格遵照《實施規劃》和《工作流程》的時間節點,按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項工作和責任落實到崗,落實到人。
2、把握關鍵環節。做到“三個加強”:一是加強普查經費保障。市財政局已經安排第六次人口普查XX年的市級工作經費預算。各鄉鎮(街道、景區)要在通盤考慮普查員和普查指導員的補貼經費的基礎上,落實好必要的普查工作經費。二是加強普查隊伍建設。市六普辦抽調人員要專下來,集中人力,集中時間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉鎮(街道、景區)要盡快落實辦公場所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導員,因其不僅承擔著普查登記等普查主體工作,還承擔著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準備工作,可以說,普查數據質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質狀況決定的。為此,我們要高度重視,認真選聘,努力把那些顧全大局、責任心強、既有普查經驗又有基層群眾工作經驗的同志吸收進來。三是加強普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯網媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。
3、把握普查質量。各地及各有關部門要站在國家利益和民族長遠發展的高度,嚴格按照《統計法》和《全國人口普查條例》,堅持依法普查,正確履行職責,精心組織,確保質量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規予以嚴肅處理;對在調查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數據不實的,要及時向監察、統計部門報告。對于在普查中發現的違法違紀行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責任務必到位
1、要強化責任。第六次人口普查工程浩大,項目繁多,要求很高,不是統計系統一個部門能夠獨自承擔的。這次普查,市普查領導小組成員就有24個部門,每個部門都有職責。市普查辦要充分發揮好牽頭作用,認真組織制定普查實施細則,做好普查人員選調和培訓工作,開展好普查試點、現場登記、數據處理等工作;普查領導小組各成員單位要認真履行好本部門職責,確保工作人員到位、協作配合到位、業務指導到位、監督檢查到位。要認真落實普查工作崗位責任制,層層審核把關,層層檢查驗收,真實客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉鎮(街道、景區)政府主要領導是這次人口普查的第一責任人,普查辦主任是具體責任人,大家要切實履行好職責,扎實做好工作。剛才會上也下發了普查責任書,希望各地按照責任書的要求抓好工作落實。
2、要注意保密。人口普查取得的數據,必須嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據,不得作為普查對象實施處罰的依據。市、鄉普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。
3、要強化督查。市普查辦要根據普查工作進度和任務的要求,建立領導負責制、崗位責任制、請示匯報制、定期檢查制等科學有效的管理制度,經常性地組織開展檢查督導工作,檢查督導結果要以簡報的形式進行通報,并作為普查工作考核的重要依據。對在檢查督導中發現的問題,要協同當地政府及時加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位,要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經驗要加以報道推廣。
同志們,全國人口普查十年一次,我們能夠有幸參與這項工作,責任重大,使命光榮。希望各地各有關部門和單位務必要高度重視,周密部署,精心組織,扎實工作,保質、保量、按時完成第六次全國人口普查任務,為推進我市人口、經濟、社會協調發展作出新的更大貢獻
個人統計年終工作總結范文二我堅持以科學發展觀重要思想為指導,自覺加強理論學習,認真學習十七屆三中四中全會精神,刻苦鉆研業務知識,努力提高理論知識和業務工作水平。圍繞統計局的中心工作和工作重點,在局領導的帶領下,在同志們的關心、幫助下,我負責的能源工作和其它臨時工作都已經順利完成。回首一年來的工作,有成績也有不足,有經驗也有教訓,下面我把一年來的思想情況、工作情況進行總結,向領導和同志們匯報。
一、通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步提高政治思想覺悟。我認為,只有具備了良好的政治和業務素質,才能做好本職工作。一年來,我始終堅持把學習放在重要位置,努力在提高自身綜合素質上下功夫。首先,重點學習了理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想,對黨的十七屆三中、四中全會報告進行研讀。并從自身工作出發,挑毛病,找差距,解決在思想根源上的問題。其次,對自己所負責的工作進行全面、深入的了解。認真學習了能源統計工作基礎知識,熟悉了能源統計業務相關的政策、法規和條例。盡可能地向周圍理論水平高、業務能力強的同志看齊,努力豐富自己、充實自己,提高自己把握工作的能力和水平;通過積極參加單位組織的各種學習實踐活動,有效地提高了理論水平和思想政治素質,掌控本職工作的能力也得到提高。
二、盡心盡力,愛崗敬業,較好地履行了自己的工作職責。在統計隊伍里,我是一名新人,沒有系統的學習過統計專業,但我對統計事業有著一份執著和熱情。在統計局我負責的工作有:規模以上工業企業、全社會能源統計工作;規模以上工業企業財務報表統計工作;法規和辦公室負責的臨時性調查。但無論從事哪項工作,我都能很快的進入角色,并且把工作做好。
這3年,除了常規性的月報、季報、年報等報表工作外,我加強了對統計分折寫作能力的訓練,共撰寫統計分折6篇。我在統計分折報告的寫作過程中,深深感到統計分折報告的質量,反映了統計工作的真實水平,能有效的檢驗統計工作各個環節的工作質量,發現問題,及時改進。我要求自己對所負責的每個專業報表的季報、年報寫出統計分折,從統計分折中找出數據之間的聯系,解釋發生在實際生產、生活中的現象,讓自己的統計數據更加具有說服力。通過這一年的鍛煉,提高了自己的統計分折的寫作能力,全面增長了統計綜合能力。
“沒有調查就沒有發言權”這是一個顛撲不破的真理,更是提高統計數據質量最樸實的辦法。能源統計為全面了解我市能源供應、需求的基本情況,涉及面廣,內容繁雜。隨著國家對節能減排工作重視程度逐年提高,對市政府能源考核的壓力也越來越大。能源統計的調查內容逐年不斷擴大,統計指標不斷增多,統計任務越來越重。為了弄清楚我市能源供求關系的基本流程,我利用單位下基層走訪調查等機會,全面了解我市的統計單位、規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、資質以上建筑業企業的基本情況,拿到我市重點耗能企業能源消耗的第一手資料,為我市節能減排工作做好預期。把握各個機關、企事業單位的能源消耗真實情況,解決在報表過程遇到實際問題。經過這一年的調查了解,我對全市重點耗能企業、各機關、企事業單位能源消耗的基本品種、大概數量;各種能源品種的價格范圍;各種能源品種在企業單位的工藝流程等有了大致的認識。在了解以上基本情況后,我在能源報表的過程中,基本杜絕了一些虛報、瞞報和漏
報現象,提高了對數據質量的把握能力。在報表形成后,與局領導溝通我市最新能源消耗情況,與市局專業處核對能源消耗匯總數據,確保各項考核指標的完成,并做好下次能源報表準備工作。
一、工作回顧
(一)領導重視,健全機構,落實責任,確保安全生產落到實處街道工委高度重視安全生產工作,今年六月街道發文正式成立了安全生產監督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區、村、場、管區安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業單位及村、場、管區全部簽定了安全生產目標管理責任書,完善了安全生產目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業的歸檔工作,做到心中有數,確保安全生產有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關干部認真學習了省、市、區安委、安監局文件和三個決定及湖南省新頒發的安全生產條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調:“我們講到創建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴。”
(二)增強安全意識,積極開展安全生產月活動
為搞好安全生產月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產月活動中受到了市、區領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產月宣傳活動。全街各社區及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據不完全統計安全生產月活動經費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關愛生命、關注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環節,如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、危化物品(化學試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產經營單位進行了多次排查,在排查中發現的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監控,二是發文函告相關單位,做到條塊結合、協調處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產經營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打專項整治中配合相關部門嚴格執法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產經營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內尚未發生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經濟工作保駕護航和創建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內設立安全生產專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產月報表、事故隱患報告、工作總結、安全月活動情況等相關資料基本都能夠及時準確不誤向區安委、區安監局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網吧、旅店等特種行業建立了臺帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業務素質。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執法人員對全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區、八字墻社區發生兩處火災之外,尚未發生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區安監局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發生和確保安全生產形勢穩定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產形勢總的是好的,但發展還不平衡,安全生產意識仍然還比較淡薄,部分生產經營單位尚不能完全做到執證上崗。在安全生產檢查中,無證現象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資金來源;二是報建手續難批(區房產局已下發了整改通知),還待密切關注和嚴加監控。
一、工作目的
緊緊圍繞全區污染源普查工作的總體部署,大力宣傳污染源普查的重要意義和相關政策,努力消除普查對象的顧慮,通過開展污染源普查宣傳活動,取得廣大市民、社會各界,特別是各級領導對污染源普查工作的理解、支持和配合,努力營造領導重視、群眾參與、社會關心的良好氛圍,為污染源普查工作的順利開展打下堅實的基礎。
二、內容和形式
要深入廣泛地宣傳污染源普查工作的意義、重點和要求,介紹與污染源普查有關的方法、知識以及如何申報普查項目、履行公民的義務等。要充分利用廣播、電視、報紙、廣告、網絡等形式,通過會議、培訓、街頭宣傳、電子屏、張貼宣傳畫等多種媒介,大力開展污染源普查宣傳工作。
三、工作安排
(一)準備階段
1、擬定宣傳工作計劃。
2、召開全區污染源普查宣傳工作會議、部署有關工作。
(二)實施階段
1、組織全區干部職工學習領會國家、省、市污染源普查工作的會議精神和有關領導講話精神。
2、以各街辦(鎮)為中心,組織轄區內的企事業單位開展多種形式的宣傳活動,動員廣大市民積極配合污染源普查工作。
3、向全社會各界發放“第一次迎澤區污染源普查知識答卷”。
4、在全區各主要街道和社區張貼宣傳畫、懸掛標語,組織宣傳咨詢,使人民群眾進一步了解污染源普查工作的重要性及登記方法。
(三)考核階段
1、制作宣傳匯報片。
2、上報宣傳工作總結。
四、有關要求
1、提高認識,加強領導。全區各部門、各單位要高度重視第一次污染源普查宣傳工作,把開展宣傳工作作為落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的一項重要工作,切實加強對普查宣傳工作的領導,營造做好污染源普查工作就是為了保障人民群眾環境安全的良好社會輿論氛圍。
一對全區經濟普查的基本考慮
一經濟普查的有關規定
普查的對象和范圍
這次經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位產業活動單位和個體工商戶范圍是下關區內所有行業法人單位產業活動單位采用全面調查的方法個體工商戶采用抽樣調查的方法清查采用全面調查方法
普查的內容和時間
普查的主要內容包括單位標志從業人員財務收支資產狀況以及企業的主要生產經營活動和生產能力主要原材料和能源消耗及科技開發的投入狀況等
普查的標準時點是*年月日時期資料為*年度
普查的組織和實施
普查工作按照國務院全國統一領導部門分工協作地方分級負責各方共同參與的原則組織實施在區政府設立的經濟普查領導小組的領導下統一安排部署組織實施全區第一次全國經濟普查區各有關部門普查領導小組各成員單位要按市區政府的文件要求各司其職各負其責通力合作密切配合確保普查工作順利進行區委宣傳部主要負責普查宣傳動員和新聞單位協調等工作區財政局主要負責落實普查經費保障等工作區計經局建設局工商局地稅局國稅局市容局外經局民政局文化局等主要負責協調涉及企業和個體工商戶名錄等方面工作區編辦人事局主要負責協調涉及機關和事業單位名錄方面工作
各街道普查領導小組負責本街道普查工作的組織和實施切實加強對普查工作的領導同時發揮居民委員會的作用廣泛動員和組織社會力量積極參與配合做好普查工作
二普查工作的整體安排
第一次全國經濟普查工作時間跨度為*年—*年為確保普查工作的順利進行全區經濟普查工作擬分為如下四個階段進行
一是普查準備階段*年月日以前這一階段的主要工作是下發通知組建普查機構落實普查人員辦公地點辦公經費制訂普查實施方案和各項工作細則開展宣傳動員培訓普查人員開展單位清查摸底等工作
二是普查登記階段*年月—月這一階段的工作主要是對所有普查對象進行普查登記完成普查表的收集整理審核訂正和質量抽查等工作該階段是整個普查工作中最為關鍵的一個重要環節也是工作量最大動員力量最多質量要求最高的一個階段
三是普查數據處理階段*年月—月這一階段的主要工作是普查數據的錄入逐級審核匯總數據質量評估等本階段的工作主要以統計系統為主但同時也需要相關部門配合與協作
四是普查資料公布普查工作總結表彰和普查資料開發應用階段*年月—*年這一階段主要工作包括普查主要數據的公布編印普查資料開展分析研究建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統做好普查工作總結表彰等這一階段要選擇若干重點課題聯合有關部門科研機構或高等院校開展普查資料的開發應用工作
二我區前一階段經濟普查工作進展情況
月日下關區經濟普查領導小組成立月日區經濟普查領導小組組長區長趙再飛專門聽取了經濟普查辦公室關于經濟普查工作的匯報對全區的經濟普查工作提出了明確要求和指示區經普領導小組副組長常務副區長林連寶領導小組副組長副區長杜建仁也非常關注經普工作多次聽取匯報并對經普工作提出具體要求根據區領導的指示區經濟普查辦公室前一階段主要做了以下工作
一是轉發了《市政府關于開展經濟普查的通知》籌建了下關區第一次經濟普查領導小組辦公室負責全區經濟普查的組織協調和實施工作完成了辦公室內部機構設置制定了各機構職責分工政府辦為經普辦提供辦公室一間室電話
二是圍繞省市經濟普查精神多次組織召開了統計系統會議消化吸收文件精神和專業要求召開不同層次的工作吹風會研討會和座談會深入研究探討我區開展經濟普查工作的基本思路方案在此基礎上初步形成下關區經濟普查工作總體思路
三是督促街道普查機構的建立和籌備工作各街道已于月日前全部成立了領導小組普查機構正在組建中目前正在進行單位數據庫清查梳理編制普查小區文字地圖和繪制普查小區地理圖
四是派業務骨干赴鼓樓區華僑路試點街道學習觀摩清查試點工作取長補短積累經驗盡量做到少走彎路
五是建立下關經濟普查網站利用政府網絡平臺優勢加大宣傳力度編發經濟普查工作簡報及時向市區領導和有關部門反映我區經濟普查工作動態
六是按照國家市經濟普查要求結合我區實際情況制定了我區經濟普查工作計劃表單位清查方案調查員培訓方案填報人員培訓方案編制普查小區地圖細則制定街道普查工作流程細化工作程序明確各級普查職責分工擬定考核獎勵辦法等工作
三我區經濟普查的特點和難點
這次經濟普查是國家實行新一輪普查制度后的第一次普查內容涵蓋了三產普查工業普查基本單位普查建筑業普查實行的是四普合一其主要特點有以下幾個方面
一是普查涉及領域廣普查涉及國民經濟行業分類中除農業以外的個行業門類個行業大類個行業中類個行業小類的所有經濟活動涉及領域之廣是以往歷次普查所沒有的
二是普查對象眾多這次普查不僅包括第二三產業的所有企業和機關事業單位還包括個體工商戶根據現有資料初步測算這次普查將涉及在我區境內從事二三產業的全部法人單位家產業活動單位家和個體工商戶戶共計萬多個普查對象
三是普查信息量大這次普查共有套普查表指標個為歷次普查中內容最多信息量最大的一項普查通過普查能夠全面反映二三產業的基本情況是我區制定國民經濟及工業三產發展戰略及措施的重要依據
四是普查結果重要這次經濟普查既是為正確認識國情國力科學制定國策而采取的一項重要舉措又是全面落實科學發展觀的一次重要實踐下關區沒有農業經濟總量全部都在這次普查中普查所獲得的經濟數據對全面準確地了解下關經濟實力具有舉足輕重的作用這次經濟普查數據結果既是研究制定十一五規劃的重要依據又是我們調整和修正歷史數據的基準同時也是*年經濟目標考核的基數所以說此次經濟普查事關重大務必引起各級的領導高度重視
針對這次普查所面臨的新情況我們認為將會遇到以下幾個方面難點需要重點處理和解決好
一是清查摸底問題清查摸底工作要按照地毯式搜索生要見表死要見殼除了要扎扎實實弄清楚在我區的單位數量外更要甄別單位屬性區分工業建筑業房地產開發業批發零售貿易業其他服務業行政事業單位六大類型需要集中力量打殲滅仗動用—人在—個月左右的時間內速戰速決
二是人員抽調問題經濟普查是一項復雜的系統工程除正常的工作人員外還要選調較多的清查工作人員和個體普查人員據此次國家試點地區的情況顯示浙江省嘉興海寧區縣級區有法人單位個產業活動單位個個體經營戶約萬個清查工作共使用了名普查員平均每個片區名最大的片區名最小的片區名
北京區試點單位海淀區的海淀街道和四季青鄉試點地區法人單位產業活動單位和個體經營戶戶用行政手段與市場化運作相結合同時在社會上招募大學生志愿者共使用普查人員名其中行政抽調名社會招聘名
鼓樓區華僑路街道作為省級試點地區有法人和產業活動單位多家個體戶多戶此次單位清查轄區內個社區居委會共動用了社區主任名勞動協理員名計生專干名街道包段干事名大學生志愿者名黨員志愿者名總計近名普查工作人員每個社區平均安排了多名普查工作人員
據初步測算我區個社區每個社區按人需要人每個街道普查辦按人需要人左右區普查辦按市普查辦要求在人左右總共需要普查人員約人
三是普查協調問題首先從部門的角度看需要編制民政稅務工商質監等部門提供普查所需的有關各類單位的行政記錄資料同時還需要公路鐵路郵政金融保險等系統性較強的部門以及軍隊武警的全力配合各大企業集團公司還要做好對下屬單位的協調組織審核評估等工作其次隨著市場經濟發育程度的不斷提高各種所有制經濟成分并舉普查對象性質復雜且普查涉及調查對象的大量財務指標被調查單位的配合程度較差增加了調查工作的組織難度涉及部門之多組織協調工作量之大也是以往任何一項普查所沒有的
四是基層培訓問題這次普查的調查對象不僅涉及的行業面廣且性質復雜多樣其不同行業的日常統計會計和業務核算方式更是千差萬別要在短短的個月的時間內將近萬戶調查對象區別不同情況分層次分行業做好各種培訓和準確填報套報表需要投入相當大的人力物力
五是數據處理問題經濟普查之前的歷次普查僅涉及某個行業或產業從未進行過類似經濟普查這樣大規模的跨行業跨產業的數據處理工作目前統計部門各專業所用的數據處理軟件各不相同數據標準各異跨行業的數據處理相當復雜因此處理好各專業已有程序和經濟普查數據處理程序銜接配備必要的數據處理設備也直接關系到這次普查的成敗
六是數據銜接問題
單位清查與實際填報單位之間的銜接
經濟普查與年報的接軌與數據相銜接
經濟普查與在地統計工作相銜接
經濟普查與基本單位普查相銜接
四當前我區需要抓緊做好的幾項工作
現在距普查登記的標準時點只有不到個月的時間要在如此短的時間內做好登記前的各項準備工作時間緊任務重為此建議做好以下幾項主要工作
第一狠抓組織落實進一步明確職責分工到目前為止各街道普查領導小組在月日前已全部成立當前的首要任務就是要加強街道普查機構和普查隊伍的建設力爭在月底前完成普查機構的組建工作
第二加強組織協調認真搞好督查督辦工作此次經濟普查最為顯著的一個特點就是涉及范圍廣參與部門多組織難度大協調任務重因此各普查機構必須高度重視切實加強對此項工作的組織領導按照職責做到既有分工又有合作通力協作密切配合按照倒計時的方法制定詳細工作計劃對普查的全部工作項目進行科學分解確定不同階段不同環節的具體工作內容統籌安排好各有關部門和經普辦內部各個專業組在各個階段的工作任務并將其列入目標考核內容
第三積極開展普查宣傳活動認真做好社會動員工作制定宣傳工作計劃充分利用戶外廣告橫幅宣傳畫宣傳欄等靈活多樣的形式廣泛深入地開展思想動員和組織動員做到家喻戶曉人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查為經濟普查工作的順利進行營造良好的社會氛圍
第四突出質量第一重點抓好單位清查工作經濟普查的單位清查工作是今年普查工作的重中之重也是確保普查數據質量和全面完成普查任務的關鍵月份經普辦將進行單位清查的動員和培訓工作月份開始進行單位清查月底前結束各街道都要在區經普辦的統一部署下以本街道現有的基本單位名錄庫為基礎與有關部門提供的基礎資料進行核對整理出清查的全部單位名錄采取在地原則劃分普查小區繪制社區居委會調查小區地理圖編制單位清查底冊進行地毯式的清查對個體經營戶也要以塊為主實行全面清查在單位清查工作中我們要堅持四個統一統一領導統一步驟統一標準統一建庫
第五高度重視普查工作人員的選調和業務培訓工作普查工作人員的選調是普查工作中的重要環節之一要保證選調人員的數量和素質選調方案的制定也要因地制宜切實可行對選調的普查工作人員各經普辦要制定措施實行專人分片牽頭責任到人強化日常管理工作經濟普查的業務培訓工作計劃在月下旬開始月底結束
五提請領導小組決定的幾個問題
為加快工作進展確保任務完成現提請決定以下幾個問題
一盡快落實區街經濟普查辦公室普查經費選調普查工作人員和普查員目前區統計局已抽調名同志集中到普查辦工作我們建議區計經局市場辦工商局文化局民政局等部門派員參加經普日常工作月底到崗
二召開全區普查動員大會全面貫徹落實經濟普查工作為了確保月日如期開展單位清查工作我們建議月初由區政府組織召開全區各部門街道駐區大單位參加的經濟普查動員大會全面推動我區經濟普查工作的順利開展
三確定普查宣傳工作方案全面開展普查宣傳活動要將宣傳活動貫穿于普查工作的始終為使社會宣傳動員工作步調一致協調有序地開展建議區經濟普查領導小組與區委宣傳部根據市里的統一部署結合我區實際擬定全區宣傳工作方案并以正式文件下發
四為搞好普查單位清查摸底工作加強部門協調建議區經濟普查領導小組督促各有關部門按照職責分工配合做好普查單位的清查摸底工作工商國地稅質監人事民政文化教育衛生市容交管站等有關部門于月日前將本系統最新的單位名錄庫提供給區經濟普查辦公室為做好單位清查工作打下基礎
全面貫徹落實科學發展觀,全面清理涉企不合理收費,嚴肅查處損害企業合法權益、加重企業負擔等問題,規范和糾正部門、行業、中介組織涉企收費行為,杜絕各種攤派行為,探索企業減負工作長效機制,督促落實各項惠企政策措施,集中解決制約企業健康發展的突出問題,進一步優化企業發展的外部環境。
二、組織領導
成立區減輕企業負擔專項治理工作聯席會議,由區政府分管副區長負責牽頭召集,聯席會議成員單位由區政府辦、區監察局、區發改委、區商務局、區財政局、區建設局、區物價局、區民政局、區經委、區交通局、區公安分局、區國土資源局、區質監分局、區環保局組成。
聯席會議下設辦公室(簡稱企業減負辦公室),辦公室設在區經委,由經委主要負責同志任辦公室主任,負責日常協調工作。
三、工作任務
1、治理和規范涉企收費。一是清理涉企行政事業性收費。對不符合收費管理規定和實際情況的收費項目一律取消,對過高收費標準要予以降低。二是規范涉企經營服務性收費。全面清理涉企經營服務性收費項目,制定收費管理規定,規范收費行為,取消以下收費:①行政機關以經營服務性收費名義收取費用;②已取消的行政事業性收費轉變為經營服務性收費繼續收取的;③行政機關擅自將職責范圍內的事務交由事業單位、社會團體等其他機構辦理,變無償服務為有償服務的;④利用(借用)行政權力和龔斷地位強制服務并收費或只收費不服務的;⑤違反法律法規規定,強制企業到指定機構接受檢測、、查詢等服務并收費的。三是加大對涉企收費的監督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質量監督、檢驗檢疫、國土、房產、交通、環保等部門收費和行業協會、市場中介組織收費開展專項檢查,對亂收費問題按照有關規定嚴肅查處。
2、清理和糾正損害企業合法權益的違規違紀行為。一是糾正和查處向企業亂攤派、亂集資、無償占用企業人財物等行為以及強行向企業拉廣告和索要贊助等行為;二是糾正和查處強制向企業攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業參加不必要的會議、培訓、會展、學術研究、技術考核等;三是糾正和查處強制企業加入協會、學會、研究會等;四是糾正和查處行政機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用;五是糾正和查處未經出資人機構審核同意,強行要求企業捐贈、捐獻等行為。
3、督促落實各項惠企政策措施。各有關部門要認真梳理、匯總并向社會公布各項惠企政策措施,并組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查,對未落實的政策措施,要查明原因,明確責任,督促落實。
4、建立減輕企業負擔長效機制。各鄉鎮街道和有關部門要進一步健全減輕企業負擔工作組織機構和工作機制,加快企業減負工作法制化、制度化建設,完善涉企收費政策措施,加強涉企收費審批、繳費及使用管理,嚴格涉企收費公示、登記制度。推進行政管理改革,通過整合、并聯、下放、取消、上網等措施,再造涉企業務流程,減少辦理環節,壓縮辦理時限。
四、實施步驟
專項治理工作分四個階段進行:
1、啟動部署階段(10月20日前)。各鄉鎮街和有關部門要結合本部門實際,制定專項治理工作方案,完成工作動員和工作部署。
2、自查自糾階段(10月20日至11月20日)。各鄉鎮街和有關部門要按照工作方案,以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點,開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施,檢查落實情況和存在的問題,糾正亂收費和各種攤派等加重企業負擔的行為,并認真填報《減輕企業負擔專項治理情況統計表》(見附件),形成自查報告,經主要負責人審定后,于11月20日前報送區企業減負辦。
3、檢查整改階段(11月21日至12月5日)。在自查自糾工作的基礎上,區減輕企業負擔專項治理工作聯席會議要組織開展對專項治理工作情況的檢查。通過檢查,總結經驗,發現問題,督促整改。
4、總結驗收階段(12月6日至12月10日)。各鄉鎮街和有關部門要對開展專項治理工作情況進行總結,內容包括:工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議。于12月10日前將本單位本部門減輕企業負擔專項治理工作總結報送區企業減負辦。區企業減負辦在匯總各有關部門情況的基礎上,全面總結專項治理工作,形成書面材料后于12月10日上報區政府和市企業減負辦。
五、工作要求
1、高度重視,強化領導。各鄉鎮街和相關部門要高度重視企業減負工作,要將專項治理工作列入重要議事日程,明確分管領導、承辦機構和工作人員,加強組織協調和指導,確保各項工作落到實處。
2、明確責任,加強配合。區企業減負辦要建立健全領導組成員單位責任制度,統一部署,明確分工,密切配合,形成合力,做好統籌協調、監督檢查、工作指導、信息和情況通報等工作。按照“誰主管、誰負責”的原則,各有關部門要及時組織制定配套實施方案,在做好自查自糾的同時,指導本系統開展專項治理工作。
以黨的精神為指導,深入貫徹科學發展觀,全面落實區委、區政府“雙保、雙優、雙轉”的工作要求,認真處理好監管與服務、發展與和諧之間的關系,實現行政監管、行業自律和社會監督的有機結合,著力改善我區環境質量,促進經濟社會全面協調可持續發展。
二、創建目標和任務
創建目標:按照“環境管理規范,污染處置有效,依法誠信經營,業主行為自律”的要求,通過發動示范街兩側各企事業單位和廣大居民群眾共同參與,開展高起點、高標準的創建工作,實現環保法規得到貫徹,環保意識得到加強,污染防治得到落實,環境質量得到改善,環保滿意度得到提升的目標,促進我區經濟社會又好又快發展,為生態市創建奠定堅實的基礎。
創建任務:通過創建,在-路、-實現環保工作“四個示范”和五個“100%”,群眾的環境問題投訴有明顯減少。“四個示范”:合法經營示范、污染防治示范、自律行為示范、長效管理示范;五個“100%”:各餐飲單位100%的安裝油煙凈化裝置并保持正常運轉、100%的污水進入城市污水管網、100%的持有營業執照等證件規范經營、100%的餐廚垃圾得到集中收集和處理、100%的實行環保承諾制。
三、創建標準
(一)各單位須遵守環保法律法規,持有合法證照,規范經營。所有經營單位都符合環保要求,辦理環保審批手續,并領取相關證照。未辦理環保審批手續和未領取證照的單位,須依照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護條例》完善環保措施,并達到要求后,補辦環保審批手續。
(二)各單位污水須按要求排放,全部接入污水管網,集中處理。城市污水管網覆蓋地區的污水接管率達到100%。餐飲企業按規定配置隔油池、格柵井、殘渣過濾等預處理設施,并保持油水分離設施狀態良好,運行正常;落實油污、廢棄物清撈責任制,廢油脂處置符合相關法律法規的要求;城市污水管網未覆蓋的地區,各單位須做好必要的預處理,實現達標排放。
(三)各單位須遵守禁煤區規定,全部使用清潔能源,減少污染。各單位使用的各類爐灶、鍋爐、熱水爐、茶爐等使用油、氣、電等清潔能源,禁止燃用原煤、重油渣油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料等高污染燃料,減少對大氣環境的污染。
(四)各餐飲單位油煙廢氣不得直排,全部經凈化裝置處理,達標排放。各餐飲單位按要求設置煙道和安裝油煙凈化裝置,并定時對凈化裝置進行清洗維護,保持裝置正常運行,維護保養臺帳連續記錄不得少于6個月,確保廚房油煙廢氣得到有效處理后達標排放。
(五)各單位噪聲源全部得到有效控制,減少噪聲擾民,化解社會矛盾。各單位空調機、風機等設備選擇合理的安裝位置,并定期維護,設備所產生的噪聲須達標;各服務行業經營期間規范經營行為,減低各類音響設備音量,采取措施減輕音響聲波振動,確保噪聲排放達標;各單位禁止使用高音喇叭招攬生意。
(六)各單位垃圾無隨意堆棄,全部得到有效收集,集中處理。各單位的生活垃圾按市容環衛的要求集中收集,提倡垃圾分離管理;各類有毒、有腐蝕性的危險廢物須專門存放,單獨處理,不得隨意丟棄;餐飲單位按要求將餐廚垃圾集中收集,由專門的餐廚垃圾運輸車清運,不得隨意處置。
(七)各單位環保意識得到提高,積極推廣節能減排,減少浪費。各單位經營期間注意節約,減少對水、能源、糧食、紙張等的浪費;禁止使用不可降解型超薄塑料袋,餐飲單位積極推廣環保餐具,減少一次性餐具的使用,禁止使用不可降解發泡塑料餐具;禁止使用含磷洗滌劑。
(八)各單位加強自身管理,完善公眾監督參與機制,實現長效管理。各單位自我環境管理意識增強,建立環保管理臺帳,將環境污染防治工作納入單位日常工作之中;環保部門加強對重點污染單位執法檢查,對違法排污行為依法進行查處;在示范街周邊社區設立環保義務監督員,協助環保部門對各單位的環境行為實施有效監督。
四、組織領導
成立由區政府分管區長任組長,區環保、建設、市容市政、衛生、安監、工商分局、公安分局、、南門街道辦事處、區工商聯和各行業商會等組成的區環保示范街創建領導小組,領導小組辦公室設在區環保局。、南門街道分別成立創建工作小組,開展區域內環保示范創建工作的組織協調和具體實施。
區環保局:全面組織協調創建工作,把握工作進度,制訂創建方案和具體整治方案及標準;做好對各單位污水、油煙、噪聲、垃圾等的日常監管,督促經營戶正常運行污染防治設施;建立監督檢查和考核制度,與各單位簽訂承諾書,對不完成整改任務,繼續非法排污的單位依法予以處罰;協調解決整治中出現的問題,并將重大問題提交領導小組討論決定。
區建設局:負責協調市排水管理部門對餐飲企業雨污水管網、隔油池和排污情況監管;對存在不規范的污水排放情況,提出整改意見并負責整改落實。
區市容市政管理局:對各單位經營活動中占道經營,非法使用高音喇叭、音響招攬顧客等行為進行查處;負責對各單位生活垃圾、餐飲單位餐廚垃圾集中收集,并依法查處違法行為;組織對示范街周邊環境進行整治,保持良好的環境衛生狀況。
區衛生局:樹立環保優先理念,協助環保部門做好新辦餐飲企業的環境影響評價工作和原有餐飲企業的環境問題整治工作。對服務性行業衛生狀況及從業人員健康狀況進行監督,對不符合要求的單位提出整改意見。對餐飲企業廚房設置不合理、廚房衛生不達標、廢棄物處置不規范的行為提出整改。
區安監局:對餐飲企業開展安全生產宣傳教育和培訓工作,負責餐飲企業的安全生產監督管理工作;依法查處不具備安全生產條件的餐飲單位。
區工商分局:嚴格執行市產業導向規定,注重環境保護,把好建設項目登記注冊關;嚴格檢查各類經營主體的經營資格,對不具備經營條件、違反登記法律法規的市場主體,依法予以查處;對超經營范圍的經營戶實行限期改正,規范經營行為;對于符合審批條件的經營戶,督促完善審批手續并及時辦理登記注冊手續;協助環保部門督促經營戶配合完成示范創建任務。
區公安分局:加強對社會生活噪聲污染防治的監督管理,為創建聯合執法提供執法保障。
、南門街道:積極組織和開展轄區示范創建活動,及時反映整治中遇到的問題;配合環保局做好示范街創建摸底調查工作,按照創建要求督促經營戶認真整改;負責做好宣傳教育工作,化解創建中企業與周邊居民群眾的矛盾,維護社會穩定,保障創建工作順利推進;負責建立和健全社區環保義務監督組織,完善長效監管機制,不斷提升轄區環境質量。
區工商聯和餐飲商會:依據行業標準規范,組織餐飲單位積極參與環境保護活動,引導和教育餐飲業主形成良好的社會行為,指導企業完善環保自我管理機制,切實提高企業周邊的環境質量。
五、創建步驟
整個示范街創建工作要按照逐步推廣,聯動推進,持續有效的要求扎實開展。具體步驟如下:
(一)宣傳發動階段
1.調整區環保示范街創建領導小組,、南門街道分別成立創建工作小組。
2.召開創建領導小組工作會議,討論部署環保示范街創建工作。制定印發區創建環保示范街活動工作方案。
3.完成兩條示范街的調查摸底工作,對示范街范圍內的各經營單位進行全面清查,做好油煙、噪聲、污水和生活垃圾排放情況的調查工作。
4.加強宣傳、組織和動員工作,加強行業自律,組織引導各單位經營者積極參與創建工作。
(二)全面創建階段
1.采取統一部署,集中整治的辦法,由所轄街道示范街創建工作小組組織對示范街內的單位逐一聯辦會審,對存在問題的單位提出整改意見并落實整改措施。
2.采取集中與上門相結合的方式,對從業人員進行環保示范街的基本標準和環保要求等方面的培訓。
3.健全、完善日常巡查、監管,實行分片包干和駐點監管,各工作小組組織專人監督整改進度并定期上報。
4.對拒不整改或整改后仍不達標的單位,由街道工作小組牽頭,以職能部門為主,組織相關部門聯合依法予以處罰;對難度較大、影響較大的整治重點,經街道工作小組報區領導小組批準后,由區環保局負責牽頭,組織協調工商、衛生、公安等相關部門實行聯合執法。
(三)考核驗收階段
1.細化和量化創建工作考評標準,組織開展環保示范街考核驗收工作。
2.對驗收過程中查出的問題進行進一步整改。
3.營造示范街創建亮點,塑造特色成果。整理工作資料,完成工作總結,迎接市級領導小組考核驗收。
六、工作要求
(一)統一思想,強化聯動
創建環保示范街是城區全面控制污染,提升環境質量的重要舉措,各部門要高度重視,加強領導,統一認識,堅定信心,增強保護環境意識,把創建“環保示范街”工作與日常工作緊密結合,相互聯動,切實把創建環保示范街工作抓緊抓實抓好。各單位參加創建示范街工作的人員要做到“人員、時間、責任”三到位,確保創建工作如期達標。
(二)明確分工,責任到人
對照整治方案,結合創建實際,各部門、各街道要制定實施細則,明確工作目標,細化工作任務,把各項任務落到實處。明確時限,強化督查,狠抓落實。區環保局要做好技術指導,督促整體工作的進度;各部門要依法履行職責,保質保量完成創建整治任務。
(三)深入動員,健全機制
加強對創建工作的組織、指導、協調和監督,定期召開領導小組會議,強化各個階段的工作部署。要調動各方力量,發揮社會各界的作用,區環保、公安、工商、市容市政、衛生、等相關職能部門,要建立部門工作聯動機制,形成監管合力,提高辦事效率,快速解決群眾反映強烈的環境問題。對未批先建、污染嚴重、違法“三同時”制度的違法行為,要實行聯動查處,堅決扼制違法行為。要建立政府推動、企業自律、消費者參與、社會監督的工作機制,重視發揮經營者自我教育、自我規范、自我監督的作用。
強化責任意識,營造人人講衛生,扎實有效地開展工作,達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”規范,通過綜合整治。建立起覆蓋市區、鄉鎮、村屯的城鄉環境治理和管理長效機制。
二、整治范圍
鄉鎮所在地及所有村屯。城鄉所有街路、巷路、居民小區、機關企事業單位、商業網點。
三、整治內容
(一)實施城區環境整治工程
1整治市區環境衛生
⑴完全清掃責任區內道路(含邊溝、下水井口、人行道、綠化帶)環境衛生。建筑物、路燈、樹木上無懸掛垃圾。
⑵清掏市區內公共旱廁。
⑶清理綠化帶內環境衛生。
責任部門:各街道辦事處、住房和城鄉建設局
⑷清理城區河道兩側、河床及綠化帶內衛生。
責任部門:市水利局
⑸整治全市飯店、食堂、賓館旅店、美容美發、洗浴等服務行業室內外衛生。
⑹清理各醫院內外環境衛生。
責任部門:衛生局、食品藥品監督管理局
⑺清理全市中小學校園及周邊環境衛生。
責任部門:市教育局
2整治社區、居民區環境衛生
⑴清理責任區內巷路、胡同、社區、居民小區的環境衛生。責任區固定垃圾點垃圾及時清運。
⑵撤除責任區有礙巷路硬化、綠化及巷路正常通行的三小”小棚廈、小柵欄、小圍墻)建筑。
責任部門:各街道辦事處、市房產管理辦公室
3整治城鄉結合部環境衛生
⑴整治城區各出入口環境衛生。無建筑殘土和生活垃圾
責任部門:市交通運輸局
⑵責任區內城區入口村屯垃圾及時清運。
責任部門: 鎮人民政府
4整治市容
⑴整治主街路兩側店外店、散商游販現象。
⑵清理沿街商戶、流動商販利用音箱、揚聲器叫賣行為。
⑶清除城區亂貼亂畫現象。
⑷清理主街路兩側居民私拉亂掛、占道晾曬。
⑸清理建筑工地在圍檔外占道堆放物料、施工運輸車輛散落砂石泥土污染路面行為。施工現場按規定設置圍檔和懸掛標牌。
⑹清理大型貨車在人行道上停放、碾壓方磚或占用人行道攪拌混凝土、砂漿行為。
⑺規范城區內牌匾、燈箱、廣告牌等設施
⑻早夜市管理到位。保證清潔。
⑼清理城區內違章建筑、占道施工和經營;規范主街路兩側商業網點前非機動車停放。
⑽監督城區綠化養護情況。
⑾果皮箱、道路牙石完好。
⑿做好馬路牙石以上各種車輛管理工作。停放有序。
責任部門:各街道辦事處、市住房和城鄉建設局、市公安局
⒀清理火車站內外環境衛生。
責任部門: 火車站
⒁清理客運站、公鐵分流、小公共汽車停車場的環境衛生和公共汽車內環境衛生。
責任部門:市交通運輸局
5整治經商秩序
⑴整治各集貿市場環境衛生。保證經營秩序良好,保潔清掃到位,商品擺放有序。
責任部門:市工商局
6整治機關、窗口單位衛生秩序
⑴清理辦公區域環境衛生。無衛生死角;各項設施完好無破損。
責任部門:市直機關黨工委、各窗口單位
7 林業局、 工廠依照全市統一部署。
(二)實施鄉鎮政府所在地環境整治工程
1整治占道經營
⑴規范鄉鎮政府所在地主街路兩側商業行為。各種攤位、商販一律入市(室)經營,發明整潔、優美的鎮容環境。
⑵清理各類流動商販。確保主街路和巷路交通順暢,集貿市場經營有序。
2整治亂擺亂放
⑴全面清理主次街路兩側堆放的各種雜物。
⑵臨街居民區內堆放的糞堆、柴垛、垃圾等。確保鎮內街路及居民區環境整潔。
3整治環境衛生
⑴完全清除城鎮出入口、主次街道、鎮中村、居民小區、市場、商場、醫院、建筑工地等部位的垃圾。
⑵建立垃圾清運制度。無垃圾散落污染。
⑶全面清除街路、路燈、樹木等公共設施上的拉掛物。
⑷修復給排水設施。做到排水順暢,干凈整潔。
責任部門:各鄉鎮人民政府
(三)實施村屯環境整治工程
1整治衛生
⑴清垃圾:清除村屯出入口和村屯內的公共垃圾、糞堆。清除農戶房前屋后垃圾雜物,修建垃圾箱,垃圾定時清運出屯。
⑵清污泥:房前屋后和公共區的污泥清理干凈。街路兩旁要修建排水明溝或暗溝。村屯公共排水溝要適用。
⑶清路障:農具、柴草堆、殘土堆等占道堆放的要全部搬走。對占用公共道路、排水溝亂搭亂建的違章建筑和殘垣斷壁等有礙村容村貌的要拆除干凈。
⑷清柴垛:柴草垛禁止在路肩和樹臺上堆放。
⑸清庭院:撤除村民庭院內亂搭建的簡易棚。清理室內外衛生,大門、圍墻、柵欄無破損,做到整齊美觀。
2整治道路:清除鄉村道路兩側垃圾堆、糞土堆、柴草堆。路面平整無垃圾;村屯主街路、巷路要達到寬、平、直,邊溝排水暢通。
責任部門:各鄉鎮人民政府
四、工作方法
分三個階段開展城鄉環境綜合整治。
(一)宣傳發動階段各單位要搞好宣傳發動。
(二)集中整治階段各單位要依照責任分工。認真治理環境衛生死角死面。
(三)檢查驗收階段市愛衛辦將組織有關部門對全市城鄉環境衛生清理情況進行全面檢查。
五、保證措施
(一)加強領導。成立由市政府主管市長任組長、各相關部門主管領導為成員的環境衛生整治督導組。環境衛生整治活動期間。并把督導情況納入到年終績效考核工作中。
(二)落實責任。各相關部門要樹立全局觀念。根據工作規范落實衛生整治的具體措施,各司其職,各負其責,確保環境衛生整治取得實效。