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第1篇：法治建設會議紀要范文

20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。

一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐

20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。

一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。

二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。

三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。

四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。

五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。

二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果

20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。

三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高

20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。

一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。

二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。

四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。

五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。

四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破

20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。

一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。

二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。

三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。

四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。

五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階

20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。

一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。

二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。

三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。

六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面

一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。

二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。

三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。

七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象

20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。

一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。

二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。

三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。

四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。

五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。

第2篇：法治建設會議紀要范文

一、主要工作完成情況

（一）行政管理工作

1、認真做好文件整理工作。2014年按照園區要求擬定綜合性文件、報告78份；整理對外發文25份；整理外部收文125份，辦公室已認真做好相關文件的收、發、登記、分發、文件和督辦工作，以及對文件資料的整理存檔工作。

2、完善園區規章制度。根據園區運行工作實際，相繼完善了《規章制度匯編》、《公務車管理制度》、《辦公用品管理制度》等規章制度。通過這些制度，規范了園區干部的行為，促進了園區工作有序開展。

3、人事登記管理工作。安排專人負責園區公務員和事業人員的基本信息登記工作，及時做好人員增減變動統計工作，做到信息準確化。

4、順利完成各項會議、接待工作。對在園區召開的會議，做好茶水、椅子、座位牌、會議通知等各項準備工作，保證會議按時召開，認真做好會議記錄。對在園區外召開的會議及接待，及時按照通知要求做好會議室、車輛等預定工作，并做好相關費用的結算工作。

5、組織開展各項活動

2014年辦公室按照上級要求組織安排了各種形式的活動，得到了各部門的支持。

(1)群教活動。今年2月以來，園區緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，并受到市委第一督查組常務副組長楊建林的充分肯定。

(2)依法治縣。園區以科學發展為主題，緊緊圍繞依法治縣核心問題，針對園區群眾最關注的事情，扎實開展法治工作，有效地提升了園區法治水平。

(3)黨員先鋒在社區。成立了黨員先鋒服務隊，每月到大壩社區開展義務清潔勞動、指導游客停車等志愿服務活動，切實解決社區群眾最后一公里問題。

（4）直接聯系服務群眾。成立直接聯系服務群眾工作領導小組，開展“三個一”活動，為幫扶對象辦32件實事、解決31項疑難問題、落實34個具體幫扶項目。

(5)黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入貫徹落實中央“八項規定”，加強公務接待、公務用車等專項治理，大力開展黨性黨紀黨風專題教育活動。

（6）黨建工作。認真落實了黨建工作目標責任制,全面落實和完成了黨報黨刊征訂任務和黨費收繳任務。

（二）財務工作

1、每月按時準確的完成工資表的制作和上交，保證園區工作人員按時足額的領取到工資。

2、每月做好差旅費、交通費、園區接待費、會議費等各項費用及時結算，按要求完善報賬手續和票據，使園區的報賬工作完全符合中央、省、市、縣的相關要求，確保園區支出真實、無誤，財政資金得到有效運用。

3、完成園區提倡節約、反對浪費確保財政資金有效運用的自查自糾工作，改進和完善接待費、會議費、培訓費等支出標準。

4、根據國資局的要求，做好了2013年園區固定資產的統計入庫工作，真實、全面反映園區固定資產，為2014年部門決算奠定了基礎。

5、按照財經制度相關要求，按期完成2013年總決算、部門決算、工資人事年終統計工作，2014年細化預算編制和三公經費的統計公開，確保園區財務資金有效銜接，資金鏈不斷，做好資金保障，保障園區財務工作順利推進。

（三）后勤管理工作

1、會議室改建工作。2014年2月至3月辦公室圍繞“控制成本、性價比最優”的原則，在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價，確定施工單位，以最優的價格、最短的時間完成了園區會議室的改建工作，為園區工作開展提供更好的環境。

2、值班室配備工作。為全面響應上級指示，杜絕“走讀”現象，辦公室根據園區人員情況，配備兩間值班室，并購置好熱水器、洗衣機、床及床上用品等。

3、聯系好工作餐就餐地點和標準，工作餐標準由去年的15元/人降低為10元/人，且質量不下降，為大家提供了美味的午餐同時為園區節約了三分之一的伙食費。

4、車輛管理工作。切實做好辦公室的車輛管理工作。實行統一油卡加油，車輛定點保養制度，每月進行駕駛員汽車公里數的統計和加油卡統計。

5、其它后勤工作。組織落實園區辦公設施及用品等商品的采購、調配和實物管理工作。切實做好日常水電費、電話費的繳納工作，保證園區工作正常開展。

(四)其他業務方面工作

1、大道綠化建設。完成大道11.3公里的三角梅栽植及節點綠化改造，大道效果初顯。

2、宣傳片制作。辦公室積極聯系、配合廣告公司，通過多次現場取景，宣傳稿反復修改完善后，完成園區宣傳片制作。

3、網站建設。建立園區信息公開網站，并安排網絡管理員負責網站信息上報及網站維護等工作，做到網站信息及時更新，園區工作公開化。

4、協助參與招商工作。積極參與東方園林、今日集團、茶花博覽園、九旅集團等招商工作，及時做好對接資料的準備工作及后期協議修改、簽訂等工作。

二、存在不足

辦公室存在以下問題：一是收發文制度有待進一步完善。主要是傳閱件的歸檔和文件辦結情況整理匯總；二是會議記錄制度不完善。主要是會議記錄存在分類不清楚、記錄缺失等情況；三是公章管理制度不健全，管理較松散。四是公務接待水平有待提高，對相關公務接待禮儀缺乏經驗。

三、下一步打算

第3篇：法治建設會議紀要范文

一、強化領導，強勢發動，全面排查不穩定因素。

(一)領導重視，組織有力。為認真貫徹x信聯辦［2005］27號文件精神，縣聯席辦多次召開會議，研究制定具體實施方案。市委常委、縣委書記xx同志專門聽取了工作匯報。12月30日在縣委九屆七次全體(擴大)會議上，對此項工作作了專項部署和動員，縣聯席辦下發了《今冬明春矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案》，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于在今冬明春開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》，在全縣迅速掀起了矛盾糾紛集中排查調處活動熱潮。原創：

(二)深入排查，過細梳理。開展矛盾糾紛集中排查調處活動首要環節就是要把矛盾糾紛排細排實，摸清底數，方可對癥施治。為此，縣部門多次召開例會，布置矛盾糾紛及不穩定因素排查摸底工作。各鄉鎮場、縣直各單位根據要求，充分發揮網絡優勢，深入基層，梳理排查，并按時上報縣聯席辦。縣聯席辦根據各鄉鎮場、縣直各單位排查上報的情況，進行分析研究，排查梳理出46件重點問題。

(三)明確責任，集中交辦。對全縣面上排查出的46件矛盾糾紛，以工作領導小組1號文件向各有關單位進行了集中交辦，市委常委、縣委書記xx同志還專門在交辦文件上批示，要求各單位主要負責同志嚴格按照交辦文件要求，認真細致地做好各項工作，確保在“兩節”、“兩會”期間不發生越級上訪，使交辦問題的落實得到了強有力的推動。

二、扎實工作，多措并舉，全力化解矛盾糾紛。

交辦的46件重點問題，已落實穩控措施17件，處理結案29件，結案率達100%。在具體措施上，主要是做到“三個明確”：

（一）明確承辦責任，杜絕久拖不決。責任不清，工作就會大打折扣。在對46個問題進行交辦時，我們做到三個明確，即：對每一個重點問題的化解處理責任單位進行了明確，對每一個重點問題的化解處理時限進行了明確，對完不成任務的工作紀律進行了明確。各承辦單位對承辦的問題都十分重視，成立專門班子，明確專人調查落實，主要領導每天過問進展情況，在人財物上大力支持，使許多久拖不決的問題在短期內得到了化解處理。

（二）明確會辦責任，杜絕推諉扯皮。對一些涉及多個單位和部門的疑難問題，我們按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭會辦領導，明確牽頭承辦單位，明確參與會辦責任單位。由牽頭承辦單位做好前期調查，向牽頭會辦領導提出解決方案，由牽頭會辦領導召集相關單位和部門組織會辦，并形成會議紀要，明確各相關單位工作責任，各責任單位對照會議紀要限期落實，杜絕了推諉扯皮現象發生。

（三）明確督辦責任，杜絕交而不辦。活動期間，縣局、縣委辦、政府辦、縣紀委組成三個專項督查組，深入各單位和相關人家中進行督查，對交辦的問題逐個過堂，一一落實。督查后，編發了督查通報，對相關單位毫不留情地進行了點名批評。縣分管領導專門就通報作了批示，要求進一步加大對各單位各部門督查力度，看整改落實是否到位，并要求再發通報，追究到人。通過不間斷地跟蹤督查，各單位各部門感受到了壓力，產生了動力。

三、鞏固成績，創新機制，切實強化工作長效管理。

通過開展矛盾糾紛集中排查調處活動，全縣秩序得到進一步優化，人民群眾合法權益得到了進一步維護。確保了中央、省“兩會”及“兩節”期間全縣穩定工作的平穩運行，達到了活動的預期目的。

為切實鞏固工作成果，做好今后矛盾糾紛的調處工作，我們將進一步創新機制，實現工作長效管理。原創：

(一)積極探索工作民主管理新機制。把工作，特別是貫徹執行《條例》，規范秩序，約束行為，納入各村（居）民主管理范疇，在《村民自治章程》和《村規民約》等民主管理條文中確立村民在中的權利和義務、責任和處罰等內容，加強村民在中的自我管理、自我教育、自我服務。把村（居）工作民主管理程度作為各鄉鎮場對村（居）年度目標考核的重要內容，作為“文明村（居）”等評優活動的重要標準。部門、各鄉鎮場及有關部門加強對村（居）工作民主管理的指導與督促。

(二)加強“機制”建設，努力構建大工作格局。動員各單位、各部門按照x發[2005]23號《關于構建大工作格局的實施意見》文件要求，對照目標任務，認真履行職責，將建立健全“機制”作為構建大工作格局的保障措施抓緊抓好，確保在全縣構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的大格局，維護全縣穩定。

第4篇：法治建設會議紀要范文

[關鍵詞]項目文件；職責； 問題；對策

1.醫院基建各主體責任單位對項目檔案收集的管理職責

1.1項目檔案工作應按照《檔案法》的規定，實行統一領導、分級管理的原則，應確保項目檔案的齊全、完整、準確、系統。確保形成的項目檔案能反映工程建設及實體質量情況，設計單位要按合同約定，收集項目前期勘測中形成的工程地質、地形測量、水文、氣象等及設計基礎文件，向建設單位移交。各參建單位的檔案管理工作應在建設單位的統一領導下，對各自承包范圍內形成的項目檔案的完成、歸檔的準確、系統的完整和有效利用負責。完成各自職責范圍內的項目檔案的收集、整理與歸檔工作，將形成的竣工文件收集、整理，經過監理單位審查、建設單位驗收后，將所有的文字、圖紙、電子、聲像等不同載體的檔案資料移交建設單位綜合檔案室歸檔。

1.2建設單位的職責：建設單位要根據國家有關項目檔案管理規定，設立專門的檔案管理部門，配置專職的檔案管理人員，配置能夠滿足項目檔案管理、檔案實體安全保存和利用需要的設施，應采用計算機和檔案管理軟件來管理。建設單位檔案室應建立檔案管理體系，加強落實項目檔案管理責任制，要對各參建單位的檔案工作進行監管、檢查、指導和培訓，并將各部門的檔案收集工作納入統一管理，實行項目檔案與項目建設同步管理。

1.3勘測、設計單位的職責：設計單位要按合同約定，收集項目前期勘測中形成的工程地質、地形測量、水文、氣象等及設計基礎文件，向建設單位移交。收集設計活動中形成的項目可行性研究階段、項目初步設計階段形成的文件，設計交底及圖紙審查、設計優化形成的文件，施工圖、竣工圖、現場服務形成的設計更改文件等，經過收集、整理后向建設單位移交。

1.4監理單位的職責。按《建設工程監理規劃》（GB/T50319-2013）

的規定，設計、施工單位形成的文件質量和案卷資料納入工程資料監控范圍，對參建單位整理和移交竣工檔案質量情況負責審查，并簽署審查意見，最后一同監理竣工檔案移交建設單位。依據《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-2014）和合同約定，對項目監理過程中形成的文件收集、整理后，向建設單位檔案室移交。

1.5承包單位的職責。對本單位移交的竣工檔案進行自檢、驗收，對項目檔案管理與工程建設同步以及項目檔案的齊全、完整、準確、系統負責。按照合同約定的承包范圍，收集整理本單位在工程建設活動中形成的檔案，進行匯總、整理、編目，經監理單位審查后向建設單位檔案室移交。

2.醫院基建檔案管理存在的主要問題

2.1醫院檔案資料分散易丟失。這是由于醫院工程工藝復雜、設計變更多、周期長、參與部門多等原因造成的。如從論證、立項、決策（會議紀要）、請示批復、招投標、勘測、設計、辦理手續、開工，到主體和配套施工，竣工，再到水暖電、消防、環評驗收，再到裝飾裝修、綠化亮化，最后到竣工驗收投入使用，一般最短周期為兩年半時間。如遇氣候變化或領導變遷等情況，時間可能多達4-5年之多。這種實際情況勢必就使得醫院檔案資料更分散易丟失。

2.2醫院領導建檔意識和職工歸檔意識淡漠，未把基建檔案列入單位議事日程。只講工程質量，追求當下順利竣工；只談醫院的病歷檔案和人事檔案重要性；或者分管基建的領導將常用的圖紙、維修手冊、使用說明甚至于批復文件等據為己有，隨分管人員的崗位調換檔案被帶走或丟失，更有甚者圖個人方便不愿歸檔，以至于根本無法資源共享等等。

2.3施工單位人員素質不高，歸檔意識不強且管理現狀松散。施工人員歸檔意識差，只收紙質檔案，不注意收集電子檔案（如照片或視頻資料）；只注重各種施工資料的收集，不注重配套工程設備資料的收集，造成歸檔資料的不全、檔案收集、編制質量不高。以至于移交給醫院的基建工程項目歸檔材料中復印件多、簽字和蓋章不齊全等諸多問題存在，造成檔案利用的憑證作用不強等等。在管理上，資料填寫不全或破損、設計變更與工程變動未做會議紀要、竣工圖與施工圖通用不做修改等，造成業內資料不準確。

2.4醫院基建檔案管理人員業務素質低下，責任性與管理意識不強。檔案人員學歷偏低，多數未經專業培訓，“三納入”、“四同步”制度落實較差；對歸檔文件有多少算多少，文件零散；對短缺檔案不尋找，不追蹤。也正由于其對檔案和基建知識的不熟悉，造成一頭霧水，面對一堆資料無從下手，管理雜亂無章。

2.5醫院與基建部門沒有形成合力，缺乏溝通，指導監督不力，造成歸檔質量不高。

2.6檔案管理設備和手段的落后，很多醫院既無檔案室甚至沒有設置檔案專職人員，多是院辦人員兼職，更談不上配備專門的檔案裝具與計算機管理。一些醫院不僅沒有計算機等現代化管理設備對信息進行檢索、集中貯藏處理，就連起碼的密集架、鐵皮柜、圖紙柜、裝訂機、防潮、防蛀設備也不具備，檔案管理人員還是依靠傳統的手工操作進行裝訂，費時費工，效率低下，直接影響檔案的長期安全保管和迅速方便使用。

3.醫院基建項目檔案管理對策

3.1建章立制，依法治檔。建立健全醫院的檔案管理網絡，全院檔案實行統一管理，統一標準，統一分類，避免過去分散管理造成的人力、財力、物力和空間的浪費，保證檔案的完整、安全、開發利用，實現資源共享。把完善各項規章制度作為做好基建檔案管理工作的關鍵，將檔案管理工作納入領導的議事日程，并有分管領導親自兼管，這是保證基建檔案工作規范化、標準化、制度化前提。檔案部門要會同基建部門制定一套符合醫院實際的檔案崗位職責、基建檔案管理實施細則、基建檔案歸檔整理范圍、歸檔時間等。強化監督職能，在基建工程項目立項時，應將檔案工作納入到工程的各個階段，納入檔案部門人員和基建部門人員崗位職責中。

3.2加強對醫院檔案人員專業知識的培訓和業務素質的提高。檔案工作是一項政治性、服務性、條件性、嚴密性很強的工作，要求檔案人員必須具有嚴謹求實的工作作風和良好的品質，因此必須加強對檔案人員法制宣傳教育，提高檔案專兼職人員的檔案意識，使他們認識到基建檔案的潛在價值，變被動為主動，自覺參與檔案管理。檔案人員要解放思想，更新觀念，充分認識檔案在醫院管理中的地位和作用，利用院報、會議、發文、座談等形式積極宣傳檔案法及有關處罰條例，積極參加基建和檔案專業知識的培訓，培養一支既要政治素質好，責任性強，又要熱愛檔案工作；既要有檔案專業知識，熟練掌握操作技能，又要熟知基建項目檔案管理工作范圍，能夠從容面對檔案專業發展面臨的新問題；既要有一定外語水平，又要會利用現代化手段管理使用檔案，有進取性和創造性，提高歸檔案卷質量。采取請進來、派出去的方式，對檔案人員進行基建檔案專業知識培訓，進一步開闊視野，增長知識，這樣才能保證檔案的嚴肅性和真實性。

3.3加強醫院專兼職檔案人員與各參建單位人員的相互學習，做到知識互補。檔案專兼職人員要與各參建單位人員多溝通、多交流，多座談，真正將有利用價值的項目檔案資料收歸檔案室，便于更好的開發利用。提高各參建部門人員的檔案意識和法制觀念，使大家認識到項目檔案的潛在價值，變被動為主動，自覺參與檔案管理。

3.4加強醫院與各相關部門相關科室的溝通與協調。鼓勵和支持檔案管理人員自建設項目開始，就積極介人、深人基層，加強工程建設人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。應根據醫院的實際情況和具體要求，制定基建項目檔案管理實施細則，細則應主要明確基建檔案的歸檔范圍、歸檔要求以及從建檔案的移交與整理、保存與借閱等方面的其體規定。這樣就可以在基建檔案管理過程中給相關人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性.保證基建檔案收集齊全、整理規范、歸檔及時、保管安全。

3.5運用現代化手段，搞好檔案信息開發利用工作。開發基建項目檔案信息資源，為醫院醫療、教學、科研、后勤管理服務，是基建項目檔案管理的根本目的，也是檔案管理工作的重點。所以檔案室首先要創造條件實現以計算機為核心包括掃描、復印、縮微、聲像等先進科技手段在內的現代化目標，編制切合醫院基建項目的檔案管理軟件，編制《醫院工程基建項目簡介》等，為利用者提供方便、快捷優質的服務是我們管理的真正目的。

基建項目檔案是一種特殊的不可再生寶貴的信息資源，所以歸檔的項目檔案必須齊全、完整、準確、系統，簽字手續完備，內容真實、可靠，與工程實際相符合，字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔，其載體、書寫及制成材料應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2008）的規定。要按國家和行業標準要求組織竣工檔案資料的專項驗收。竣工圖應與項目竣工驗收時的實際情況相符合，監理單位應對設計單位編制的竣工圖進行審查，并在竣工圖案卷目錄上加蓋竣工圖審查章，方可歸檔。項目檔案必須堅持檔案工作與工程建設“三同步”，在建設合同中要明確提出對文件材料的編制、整理及提交的具體要求。在工程竣工驗收時，要同時驗收項目檔案歸檔情況，只有這樣才能真正收到有價值的對社會有利用的項目檔案，為日后解決更多的實際問題。

4.投入使用后醫建檔案的利用價值

各醫院基建項目參建單位都要以對工作高度負責的責任心和使命感，確保每一項醫建設項目（工程）都有齊全、完整、準確、系統的竣工檔案資料，以便最大限度的發揮檔案在經濟建設和社會發展中的巨大作用。檔案的收集、整理就是為了提供人們利用，檔案利用好了能產生良好的經濟效益和社會效益。基建檔案是一種特殊的不可再生寶貴的信息資源，項目投資大、數量多、載體多、周期長、環節多，檔案不僅僅要看給當下能解決多少實際問題，更應該鑒定其在將來提供的利用價值。我們要加強對文件形成者、檔案管理者的業務指導，增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。不斷提高業務素質和科學知識，是醫院基建項目檔案管理未來必不可少的動力。作為醫院檔案管理人員既要熟悉醫院管理新知識，又要熟練掌握檔案管理專業知識和電子檔案的收集與整理的新技術，新方法，只有這樣才能更好的為醫院深化改革和為社會利用者提供快捷方便的服務。

參考資料：

1.田岳海，淺談基建檔案管理中存在問題及對策，《檔案天地》2012年第8期

第5篇：法治建設會議紀要范文

一、全面開展法制宣傳教育、扎實推進依法治市工作

我局普法依法治理工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實“五五”普法規劃確定的目標和任務，狠抓普法重點對象學法用法，全面深化依法治理工作，進一步提升全民法律素質和全社會法治化管理水平，在總結二00六年普法和依法治理工作的基礎上，向全市各鄉鎮（街道）、市直各單位下發了《*市20*年依法治市工作要點》，通過積極組織開展法制宣傳和依法治理工作，取得較好的社會效果。

(一)扎實抓好重點對象的學法用法

堅持以領導干部、國家公務員、青少年和農民為重點普法教育對象，帶動全民普法工作深入開展。在國家公務員特別是領導干部學法方面：繼續以市理論學習中心組為龍頭，以舉辦法制講座為主，以黨校為依托，深入開展面向全市廣大公務員的法制宣傳教育工作。上半年局領導到市委黨校舉辦的領導干部培訓班開展法制講座3場。在青少年學法方面：積極推進青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。全市各中、小學校開展了“學生帶法回家”、“小手牽大手、我與父母同學法”、“以案釋法”等形式多樣的青少年普法教育活動，大大激發了廣大學生的學法熱情。在農村普法方面：新年伊始，我局就配合市委開展送法下鄉服務“三農”活動，先后到了洋莊、上梅、嵐谷、吳屯等鄉鎮宣傳法律知識，普及法律、法規知識。印制了《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《環境保護法》等法律宣傳材料5000余份，并將《農民身邊的法律顧問》書本500余份分發到各鄉鎮、街道辦。在企業經營管理人員方面：4月份我局與*市委宣傳部、市國有資產管理委員會聯合下文，部署了20*年全市企業經營管理人員學法用法工作的實施意見，就企業經營管理人員學法用法工作的目標任務、學習內容、方式方法、工作要求進行細致地部署，旨在提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭，依法維護自身合法權益。截止6月底，我局領導帶領干警分別深入*正華竹木有限公司、*喜樂制衣有限公司、*赤城酒業有限公司等企業開展法制宣傳工作，深受企業的好評。

（二）以法律頒布日為契機廣泛深入開展法制宣傳

我局緊緊圍繞建設國際性旅游度假城市、海峽西岸經濟區、“平安武夷”等重大戰略部署，利用法律頒布日，組織、會同有關部門開展了：“綜治宣傳月”、“3.1”公證法宣傳、“3.8婦女維權周”、“3.15”消費者權益日、“水法”宣傳周、“人民防空法”宣傳周、“6.5”世界環境日等宣傳活動。突出抓好憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婦女權益保障法、消費者權益保障法等相關法律法規的宣傳。據不完全統計，上半年，全市各地各部門共懸掛法律宣傳橫幅、標語1萬多張；出簡報、宣傳欄1000余期；印發宣傳材料3萬份。讓法制宣傳涉及到普通百姓的日常生活中，深入到鄉鎮、村、戶，收到了較好的社會效果。今年四月，南平市人防辦、南平市委宣傳部、南平市教育局、南平市司法局和南平軍分區政治部授予*市司法局為人民防空宣傳教育工作“先進單位”。

（三）積極探索普法教育新途徑

我局在普法實踐中，注意結合工作實際、不斷改進工作方法，積極創新宣傳形式、探索普法新途徑，努力增強實際效果。近年來由于工業園區、高速公路等國家建設需要征用集體土地和林權改革問題所引發的山林權屬糾紛、征地補償糾紛、拆遷安置糾紛等問題十分突出，各鄉鎮村民群體上訪、越級上訪等成為社會熱點、難點問題。針對這些實際情況，我局加大了對土地管理法、農村土地承包法、條例等相關法律法規的宣傳教育，為市委、市政府中心工作的順利開展營造了良好的法治氛圍。如今年上半年，局領導參加市工作組與局、土地局、林業局、財政局等相關部門的同志一道，多次深入吳屯鄉解決庫區排頭村毛園、嶺頭小組土地糾紛，并開展相關法律、法規的宣傳，取得良好的效果。3月21日，市依法治市辦與市工商局聯合行文，組織全市黨政機關干部、城鄉居民、中小學校學生、企事業單位職工等開展“3.15”消費者權益保護法知識網絡競賽活動。公證處等機關利用橫街頭廣場大型的電子屏幕適時開展法制宣傳；有的單位利用手機短信傳輸快的特點，進行普法宣傳；為有利于服刑人員的改造，局領導多次帶領法律援助中心的律師深入*監獄開展法律咨詢活動，探索服刑改造的新途徑。

二、拓展和規范法律服務，促進法律服務有序開展

（一）公證工作

充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，共辦理各類公證226件，其中國內經濟公證9件；國內民事公證57件；涉外民事公證149件；涉港、澳、臺公證20件，接待各類咨詢319次，拒絕不符合法律事項公證4件。組織相關部門利用“3.1”公證法宣傳日，開展法律咨詢宣傳活動。在現場張掛橫幅二條，解答群眾咨詢近百人次，分發宣傳資料500余份。利用媒體優勢連續在橫街頭大屏幕每天滾動播放《公證法》的相關規定，同時將公證的流程、收費標準、執業公證員名單、聯系電話等內容編印成《公證服務指南》發放給群眾，引導群眾利用公證手段，預防糾紛和矛盾，為構建和諧社會發揮公證的職能作用。

（二）律師工作

夷順律師事務所以抓律師隊伍建設和規范管理為重點，加強業務學習，提高業務素質，開展合伙律師所規范建設和律師參與涉法工作，充分發揮律師法律專業知識的作用。半年來共擔任常年法律顧問11家，接受各類案件42件。

（三）法律援助工作

法律援助中心通過報刊、電視、簡報等方式廣泛向社會宣傳法律援助，通過實際案例講解，讓全社會了解法律援助的宗旨、援助的對象及援助的條件，同時倡議全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心，讓全社會都來關心弱勢群體，支持法律援助事業。上半年，我市法律援助中心共受理各類法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。為19名弱勢人員提供法律援助，免收費金額達4萬余元。接待咨詢人數達323人次。根據上級要求分別成立了為農民工和殘疾人提供法律服務團，建立農民工和殘疾人法律援助“綠色通道”。

（四）基層法律服務工作

基層法律服務工作者與群眾聯系緊密，不僅可以為廣大人民群眾提供快捷、便利的法律服務，還可為鄉鎮（街道）黨委、政府和中小企業提供優質高效的法律服務，同時在法律宣傳、維護社會穩定方面起著重要的作用。上半年，各基層法律服務所擔任法律顧問9家。結合各鄉鎮（街道）實際，基層法律服務所共各類訴訟案件21件；法律文書70件；解答法律咨詢239人次；開展法律宣傳21場；向鄉鎮（街道）提出法律意見書1件。

（五）“148”法律服務

“148”法律服務熱線值班室，按省司法廳和市司法局的要求，認真開展“有問必答，有糾必解，有訴必幫，有困必助”的服務承諾，積極開展工作，半年來共接待群眾來訪（含基層）237人次，接受電話咨詢256次，受托辦理法律事務69件。

三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作

（一）人民調解工作

人民調解具有在非訴訟領域預防化解矛盾糾紛、防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨特優勢。在司法局的具體指導下，人民調解始終堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規范化建設為重點，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。結合我市去年開展的村級綜治協管員制度，市指導人民調解工作協調領導小組辦公室和司法局聯合對全市村級人民調解委員會的綜治協管員進行培訓，全市10個鄉鎮（街道）及村級組織全部設立調委會，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。舉辦各村調解主任、調解員參加的業務培訓班計36期1271人。

組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。上半年，全市共受理各類矛盾糾紛288件，調解288件，成功調解286件，調解率為100%，成功率達99.3%以上。防止民轉刑案件3件5人，制止群體性械斗1件12人，防止8件413人。

（二）安置幫教工作

按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。上半年全市共有“兩勞”回歸人員27人，其中解除勞教1人。建檔立卡率達100%，安置率達100%，幫教率達100%。

根據省上和南平市《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的實施方案》的精神，我局高度重視，及時制定了專項活動的實施方案，周密安排調查摸底工作，全體司法所干警經常放棄休息日和休息時間，深入到各村、各小組、各單位開展清理排查工作，做到“一個不漏，個個有交待”。通過努力，摸清了底數，掌握了情況，按時完成了清理任務。全市20*年到20*年“兩勞”回歸人員共397人，其中農村籍314人，解除勞教23人，原單位安置10人，落實責任田337人，從事個體經營40人，外出打工45人，重新犯罪1人。

（三）積極推進司法所建設，維護社會和諧穩定

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政工作的基礎。司法局狠抓落實，大力推進司法所建設，不斷強化司法行政基層基礎，不斷改善司法所的裝備。通過我局的協調與努力，嵐谷鄉政府已經召開會議專題研究嵐谷司法所的建設問題，并形成專題會議紀要。紀要明確：嵐谷鄉政府為司法所無償提供土地，并從建設資金、建設木料、圖紙設計、房地產辦證上提供支持和幫助。目前嵐谷示范性司法所小樓建設正在緊鑼密鼓地進行中。半年來我局不僅為十個司法所全部配備電腦，而且還為五個司法所配備專用摩托車。同時繼續努力，力爭早日實現司法所“五個一”工程。在增加物質裝備的同時，我局努力為司法所提高政治待遇，上半年已經提拔4名副科級司法所所長。

四、加強政治理論學習、積極參與創業競賽活動

（一）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面抓好司法行政工作。我局認真組織全體干警學習社會主義法治理念，要求做好筆記，寫心得體會5篇，并認真組織干警考試。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，完善各項規章制度，如摩托車管理制度、電腦管理制度、財務制度等，進一步明確工作責任，提高工作效率，司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，隊伍整體素質明顯提高。

（二）積極參與創業競賽活動。為貫徹落實*市委、市政府《20*年*市創業競賽活動實施方案》和《開展十佳科（局）長和十差科（局）長評選活動》的有關精神，司法局專門召開局務會，討論研究實施方案，制定了《*市司法局關于開展創業競賽工作的實施意見》，成立了招商引資及為企業提供法律服務領導小組，明確領導小組的職責和工作范圍，制定了招商引資和為企業服務的要求及獎勵辦法，我局的《實施意見》規定具體明確，有利于創業競賽活動的開展。同時為落實評選“十佳十差”活動，明確任務，落實責任，局領導班子成員對各項重要工作實行分工負責制，既要分工更要配合，樹立全局工作一盤棋的思想，共同推進全局工作向前發展。

五、存在的問題和困難

1．全市十個司法所的辦公用房都是由當地鄉鎮（街道）安排一至二間房間辦公，辦公用房十分緊張；司法所沒有辦公經費，各項業務開展受到一定程度的限制。

2．調研、信息工作落后，全體干警的積極性沒有充分發揮出來。

3．“法律三進”工作開展不平衡。

六、下半年工作思路

（一）繼續做好“五五”普法工作，按照*市《關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求全面貫徹落實，同時圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。

（二）圍繞*市“創建國際性旅游度假城市”、“全國文明城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度，扎實開展“法律三進”工作，做好迎接檢查的準備工作。

（三）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工、殘疾人援助率達到100％；加強對各鄉鎮法律援助工作站的業務指導，為農村弱勢群體提供優質的法律援助。

第6篇：法治建設會議紀要范文

一、加強班子建設，形成創建整體合力。

創建和諧文明鄉鎮活動開展以來，我鎮黨委、政府按照市、區有關指示要求，成立了鎮精神文明建設指導委員會和創建和諧文明鄉鎮活動領導小組，把精神文明建設擺在重要議事日程，納入我鎮經濟和社會發展規劃，切實抓緊抓好。一是堅持領導掛鉤聯系制度。實行“管一線，包一片，抓一點”的責任體制，將責任落實到每一位黨委成員和干部身上。定期召開機關各職能部門負責人參加的和諧文明鄉鎮創建工作會議，了解創建進度，解決存在問題。同時，以村級換屆選舉為契機，選拔一批年紀輕、作風正、能力強的群眾黨員充實進兩委班子，健全了村級配套組織，降低了年齡，提高了學歷，為全鎮和諧文明鄉鎮創建活動的開展注入了新的活力。二是做好宣傳發動。創建活動開展以來，我鎮黨委、政府及時召開全鎮構建和諧文明鄉鎮動員大會，對創建文明鄉鎮、文明村工作進行全面部署，并通過發放宣傳資料，制作宣傳圖板等形式對廣大群眾進行宣傳，大力營造創建氛圍。三是鎮黨委、政府把轉變機關作風，提高效能建設作為機關精神文明建設的切入點。將精神文明建設作為鎮、村干部目標治理考核的重要內容，狠抓機關效能建設，嚴格規范辦事程序，實行政務、村務公開，推進民主評議行風工作，著力樹立政府新形象。20**年在黨員先進性教育期間開展的群眾對鎮黨委及機關干部“滿足度”測評中滿足率達到100％。

二、堅持以人為本，加強思想道德建設。

開展創建活動以來，我鎮切實以提高人民群眾道德素質和科學文化素質為重點，深入持久地開展以人民服務為核心、集體主義為原則的社會主義道德教育，引導群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義。

一是認真貫徹落實黨的十六大關于“學習型社會”的要求，認真落實各項學習制度。建立健全黨委中心組各項學習制度，確保做到“六有”（有學習機構、集中學習討論記錄、學習出勤登記、個人學習專用筆記、學習體會文章、年度學結），充分發揮中心組的示范和龍頭作用。同時，通過黨委成員到掛鉤村支部上黨課，舉辦輔導講座、漁業技術培訓班等形式向干部職工、廣大漁民群眾宣傳黨的理論、科技文化知識。大力開展創建“學習型家庭”活動，提高群眾參與意識。二是認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》。在工作中，我鎮注重聯系各部門實際，開展“道德新風與你同行”、“當公仆、辦實事”和以“十個一”為主要內容的“堡壘工程”（即講一講方針，傳一傳致富經驗，帶一帶科學技術，訪一訪天災病熱，抓一抓計劃生育，管一管迷信賭博，勸一勸鄰里糾紛，幫一幫貧困家庭，督一督安全生產，議一議村里大事），有力地促進了社會公德、職業道德、家庭美德教育在全社會廣泛開展。三是大力開展移風易谷活動。重點突出“崇尚科學，反對迷信”這一主題，深入揭批各種偽科學和各種歪理邪說，引導群眾移風易俗，自覺革除封建迷信等陋習。同時通過舉辦科技知識講座，加強宣傳教育等形式，將群眾的注重力轉移到“學知識、增素質”的軌道上來，有力地推動了農村文明新風的樹立。

三、創建平安XX，確保社會和諧穩定。

為了給構建和諧鄉鎮活動提供強有力的社會秩序保障，在工作中，我鎮大力開展社會治安綜合治理工作，確保社會安全穩定。按照“四五”普法規劃內容和依法治理工作要求，及時開展宣傳活動。加強村級綜治網絡建設，健全了以村支部書記為主任，治保調解主任為成員的村級綜合辦工作機構，形成了級級負責，層層落實的工作格局。針對我鎮流動人員多，周邊環境復雜多變的特點，20**年鎮政府出資15萬元建立了電腦監控系統，對全鎮各交通路段，主要建筑，重點目標實施全天候監控，取得良好成效。近年來，全鎮沒有重大惡性刑事案件，無重大安全事故，無黃、賭、毒現象，無集體上訪事件。連續兩年被評為“維護穩定及社會治安綜合治理達標先進單位”。

四、加強環境衛生建設，營造整潔有序的人居環境。

整治鎮容鎮貌，改善海島城鎮基礎設施建設是我鎮開展構建文明鄉鎮活動的一項重要內容，也是大力發展旅游事業的前提條件。工作中，我們成立了以鎮長為組長的環境衛生整治領導小組，制定了《XX鎮關于加強環境衛生整治工作實施方案》，使全鎮漁村環境衛生得到較大改善。一是創新市政治理體制，不遺余力地加大對市政建設的投入，通過培訓市政治理人員，增設環衛設施，張貼環保宣傳畫等措施加強了城鎮功能建設。二是協調各部門解決鎮村街道衛生治理問題。以鎮政府專題會議紀要的形式明確了各部門責任，成立了保潔隊，建設垃圾堆放場1處，定期對生活垃圾進行清理。三是規范衛生秩序。對鎮機關單位、個體經營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責任書。四是以“創衛”工作為契機，全民參與，集中整治環境衛生。20**年，我鎮在爭創省級衛生鎮活動期間，鎮黨委成員親自動手，組織干部職工和人民群眾，集中清掃環境衛生，搬遷廠房，整治碼頭，使得鎮容鎮貌大力改觀，被評為廣東省“衛生鎮”。由于基礎設施的日益完善，鎮容鎮貌的改觀使得我鎮旅游形象得到了進一步的提升，20**年全年共接待國內外游客4萬余人，旅游綜合收入1800萬元。

五、推動社會事業發展，豐富人民群眾精神文化生活。

第7篇：法治建設會議紀要范文

一、基本情況

區轄7鎮3個街道辦事處，107個行政村、23個社區（含企業社區6個），區政府部門單位47個。有行政執法權的一級部門26個，有行政審批（核）權限的部門25個，辦理行政許可項目210項。1、機構設置方面：全區涉及行政許可、行政執法、政務服務的單位和部門機構健全，職責明確，各自都能按照職能開展工作，服務基本到位。2、人員配備方面：按照定編定員定崗、掛牌上崗的要求，各單位均能配備綜合素質高、業務能力強的人員到政務服務關鍵崗位依法開展工作。并加強人員管理、培訓、考核等工作，提高政務服務工作水平。3、場所建設方面：區、鎮、街道辦事處政務綜合服務場所建設相對滯后，僅財政、人社、工商、稅務、國土、、郵電、區電子政務管理中心及公安基層派出機構9個部門建設了政務服務大廳。全區23個社區，除6個企業單位社區外，其余17個社區中，有7個社區建立了便民服務室，實行“一廳式”辦公，創建率占41%。為了推進基層便民服務工作，區委區政府在紅土鎮崾峴村先行試點，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個社區化管理的便民服務中心。4、制度建設方面：各政府部門均結合工作實際制定并完善了政務服務相關制度，如首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開公示制、服務承諾制等規章制度，從審批服務的程序到工作人員的行為規范，從辦事運行到收費管理都做了一定的規定，在政務服務過程中，堅持用制度管人，用制度管事，基本實現了規范化服務。

二、工作開展情況

1、開展試點，努力探索提升基層政務服務的新途徑近年，我區在紅土鎮崾先村開展村級政務服務中心試點，將為民服務的陣地前移，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個村級便民服務中心——紅土崾先便民服務中心。該中心服務對象涉及崾先村、周陵村以及棗園村三個行政村共397戶1513口人。中心圍繞服務群眾、促進增收、構建和諧的主題，以方便群眾辦事、簡化辦事程序為宗旨。設立綜合代辦服務崗、社保民政服務崗、產業經濟服務崗三大服務崗，以及綜治服務室、中心衛生室、中心計生服務室三大服務室，全方位地服務發展、服務民生。通過試點，我們將逐步在全區行政村中推廣崾先經驗，擴大延伸便民服務工作。

2、積極推進社區便民服務室建設按照“服務居民群眾，構建和諧社區”的指導思想，我們在7個社區設立了便民服務室，實行“一廳式”辦理。從村（居）民的實際需求出發，通過整合民政、勞動保障、計生等方面的資源，搭建便民服務平臺。便民服務室實行“一門受理、窗口運作、承諾辦理、全程監督”的運作方式，不斷完善運行機制，豐富服務項目，提高服務質量，使社區成為街道密切聯系群眾的橋梁，全心全意為人民服務的載體，真正體現了“為民服務零距離”。目前，7個便民服務室分別開設便民窗口3—6個，辦理黨員服務、勞動保障服務、民政、殘聯、城建、及計劃生育服務共52項業務。

3、深化政務公開，加強政務服務我們堅持“突出重點、實事求是、公開透明、方便群眾、循序漸進、持之以恒”的原則，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，進行了統籌規劃，突出了政務公開的重點，確保了政務公開工作扎實穩妥開展。一是及時公開區委、區政府的重大工作安排部署及進展情況；區委、區政府全體會議、常委（務）會議、區長辦公會議等重要會議決定事項及政府工作報告涉及的重大事項的進展落實情況、人事管理事項、政府采購情況、財政預算執行情況及落實減輕農民負擔政策情況等事項，通過區委、區政府會議紀要、公文、網站向黨政機關和干部公布，并把不涉及保密內容的通過電子屏幕以及《報導》等新聞媒體向社會公開，接受干部群眾的監督。二是確定了政務公開示范點。結合工作實際，我們把紅土鎮、陳爐鎮、財政局、教育局、國稅局、人勞局等部門單位確定為全區政務公開示范單位，這些單位政務公開工作制度科學、完善、公開內容全面、具體，公開形式豐富、規范，對全區政務公開工作的開展起到很好的示范和帶動作用。三是確定了單位政務公開的重點。要求各鄉鎮辦、區政府各部門把各自的工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事紀律、辦理時限、收費依據、收費標準、監督投訴方式等向社會公開的同時，就群眾最關心的熱點、難點問題和重點工作事項進行重點公開。四是要求財政、民政、稅務、工商、公安、城建、社會保障等重點行業、窗口單位在辦理涉及群眾利益的事項時，公開辦理的依據、辦理機構的職權范圍和工作程序、工作人員職責，辦理中受理、審批等階段的要求、時限、監督舉報電話等，做到服務于群眾、方便于群眾。現全區69個單位設置了公開欄，占應推行政務公開單位的100%，聘請政務公開監督員98人，設置公開欄121個，監督電話69部，投訴電話21部。五是政府信息公開更加扎實有效。按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求，深化政府信息公開。區政府門戶網站信息1800余條，其中政務公開信息1500余條，視頻類文件100多個，政策、規范性文件50多個。重大建設項目、為民辦實事類信息60余條,安全生產、應急管理類信息20余條，招商類信息20余條，旅游類信息20余條，辦理區長信箱群眾來信28件，向市網站報送信息400余條。確保了人民群眾的知情權和監督權，切實做到了網絡服務零距離。六是不斷深化以鄉鎮政務公開和村務公開為重點的基層政務公開，對農業和農村公共事業投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項及時公開，公開面達到100%，群眾滿意率達到90%以上，深入開展了“村務公開民主管理示范單位”創建活動，區政府已被省民政廳作為“全國村務公開民主管理示范單位”候選單位上報國家民政部聯評。

4、政務服務（政務公開）公開與依法行政和黨務公開相結合全區深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，不斷加強培訓，2011年先后3次對432名公職人員進行法制培訓，對54名執法人員進行培訓并辦理了行政執法證，提高了公職人員依法行政的意識和能力。積極完善行政決策機制，強化行政監督，落實政務公開。與此同時，我們結合創先爭優和“為民服務零距離”活動，把政務和黨務一起公開，把可以合并的干部任前公示、工作制度執行情況等黨務政務工作一起公開，把不能合并的如單位財務管理、資產管理使用制度等單獨進行公開。通過黨務政務公開工作的不斷深入，進一步提高了黨務政務工作的透明度和開放度，提升了黨委政府公信力，推動了全區和諧、穩定、發展。

5、強化監督制約機制，嚴格實行考核制度全區在推行政務服務的過程中，自覺接受人大、政協的監督和輿論監督，聘請人大代表、政協委員為政務服務監督員，各部門都設立了意見箱、監督電話。區委、區政府把政務服務工作與“創佳評差”、“行風評議”等活動結合在一起，納入對各鄉鎮、辦事處、各部門目標責任考核當中，加強監督檢查，年終考核兌現，以此推動行政執法和政務服務工作。

三、需改進的方面

1、全區政務服務體系建設還不夠健全，區政務服務大廳、鎮辦便民服務中心及行政村（社區）便民服務室（站）的建設還處于探索試點階段，相關政策規定和管理措施有待完善。

2、全區政務服務行政管理機構尚未明確建立，使全區政務服務工作的組織實施、監督管理和指導協調等職能作用發揮受到影響。3、個別部門單位對政務服務的認識還不到位，服務行為還不規范，服務質量和效率還不夠高，制度建設相對滯后。

4、政務服務的創新工作、特色工作不夠明顯。

四、粗淺建議

1、建議市上制定出臺全市政務服務工作規范性指導意見，有針對性的指導區、鎮（辦）、村（社區）政務服務工作，并編制統一規范的政務服務（公開）事項的基本目錄，整合資源，分類指導。

2、自上而下加強政務服務管理機制建設，設立、明確政務服務行政管理機構，進一步明確職責，強化職能作用，配套完善相關政策規定和管理措施。

第8篇：法治建設會議紀要范文

一、落實“一個”保障，打牢工作基礎

我們把積極爭取法律援助經費作為保證經濟困難群眾獲得法律援助的必要條件，作為推動法律援助事業健康發展的重要保障，加強向上匯報，大力爭取市委、市政府和上級部門支持，加強與財政部門的溝通協調。今年，我市法律援助各項工作經費較往年均有所增加，有力保障了推動法律援助事業的長足發展。一是增加了法律援助財政預算。預算標準由去年的人均0.2元調整為人均0.3元，預算總額由29.6萬元增加為44.4萬元。二是加大了規范化援助工作站建設投入。利用為民辦實事項目投入30萬元，建設5個規范化法律援助工作站；利用民生工程項目投入6萬元，建設3個規范化法律援助工作站。三是落實了“12348”法律援助熱線維護費。將“12348”法律援助熱線的人員經費、辦公經費、設備維護費等費用按每年6萬元標準納入財政預算。同時，我們大力規范和加強法律援助經費使用管理和監督，確保經費專款專用。

二、加強“兩個”建設，筑牢載體平臺

一是大力加強一小時法律援助圈建設。援助中心依托各鄉鎮、市局、市總工會、市婦聯、省女子監獄等單位，以及公證處、各基層法律服務所、律師事務所設立法律援助工作站86個，確保困難群眾在1小時內能找到一家法律援助機構。各工作站制作統一的公示欄、內部制度，印發法律援助知識宣傳單。各工作站（點）積極開展援助知識宣傳，耐心細致提供法律咨詢，對申請法律援助的案件進行初審，切實滿足了人民群眾對法律援助的需求。

二是大力加強法律援助信息管理系統建設。制定民生工程實施意見，將民生工程任務分解下達至各法律援助工作站，每季度開展法律援助工作情況督導檢查。加強法律援助工作站建設，建成規范化工作站8個，為各工作站制作法律援助工作站標志，公示指南，配備電腦、電話、打印機、復印機等辦公用品，加強信息管理系統的錄入，安排專人對法律援助案件進行錄入，保證受理一件案件，錄入一件案件；辦結一件案件，錄完一件案件。目前，我市錄入法律援助服務4879人次，全面完成上級部門下達的全年目標任務。

三、開展“三項”活動，推動工作落實

一是扎實開展“優質窗口創建”活動。在法律援助受理大廳設立“黨員先鋒示范崗”，將法律援助職責、范圍、標準、流程和法律援助民生工程目標任務執行情況上墻公示，公開法律援助便民利民措施。加強“12348”法律援助熱線管理，安排律師24小時解答咨詢。今年共接待咨詢355人次，其中符合法律援助條件申請法律援助的28人次，按政策法規解釋分流至其他單位的15人次。

二是扎實開展法律援助“規范與質量”建設年活動。按照司法部《辦理援助案件程序規定》及省廳實施的十項規章制度的要求，制定并下發了《關于開展“法律援助規范與質量建設年”活動的實施意見》，完善法律援助工作體制，加強法律援助隊伍建設，開通法律援助“綠色通道”，落實“一站式”法律援助服務，不斷提高法律援助服務質量。認真開展法律援助案件質量檢查，每季度對已辦結案件進行自查，對資料不齊全的卷宗堅決要求予以補齊。今年9月，組織開展了法律援助案卷集中評查活動，從辦案程序、卷宗裝訂等方面進行評查打分，評查出優秀案件39件。

三是扎實開展《法律援助條例》十周年宣傳活動。制作法律援助公益廣告，在市一江兩岸電子顯示屏24小時滾動播放；拍攝《開展法律援助，促進公平正義》電視專題片，在電視臺《法治》欄目循環播出；利用新浪微博，每日宣傳法律援助相關法律、法規、規章和規范性文件，市法律援助動態信息和重要活動，開展網上互動交流。組織86個法律援助工作站開展聲勢較大的宣傳活動，出動宣傳車13臺次，發放宣傳單1萬余份，解答法律咨詢200余人次，開展法制講座59場次。廣大群眾對法律援助有了更加深入的認識和了解，越來越多的困難群眾主動走進法律援助中心尋求法律幫助。

四、打造“四個”亮點，凸顯工作特色

一是成立了“法律援助民生工程服務團”。在律師、公證員、法律援助工作人員和基層法律服務工作者中選擇23名優秀人員組建“市法律援助民生工程服務團”，有效整合法律援助資源，全面開展法律援助宣傳活動，引導符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助，對重大疑難或群體性案件進行研討，形成法律援助方案。“服務團”成立以來，成功對李素蓉案和全省有影響力的“”案進行了研究和討論，并做出了最具指導性和操作性的工作方案，切實保障了社會穩定。

二是制定了《市法律援助經費使用暫行辦法》。《辦法》對法律援助開支項目、補貼范圍和標準進行了明確，將法律援助平均標準提高了200元，刑事、民事、行政、勞動仲裁案件每件補助均達800元以上，極大地調動了法律援助人員的積極性。

三是完善刑事訴訟法律援助工作機制。及時將我局工作推進中存在的困難問題向市委政法委進行匯報，今年6月，政法委組織公、檢、法、司召開了政法工作聯席會議，并下發了《會議紀要》，細化了各單位的職責，完善了通知辯護案件辦理工作協作機制，規范了工作流程和辦理時限，確保法律援助案件工作順利開展。

第9篇：法治建設會議紀要范文

關鍵詞：施工企業合同管理必要性問題對策

建筑企業合同管理是行業管理中的一種重要方法，是經濟手段法律化的形式之一。建筑企業合同管理，對于企業改善經營管理，實行經濟承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經濟合同制的實行也已經成為充分體現建筑企業經營責任的最好形式。因此，實行合同管理是整個建筑企業全部生產經營管理的核心與關鍵所在。

一、建筑企業合同管理的必要性

一般企業，由于生產經營的需要，企業與企業之間通常都訂立一些經濟合同，但多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產供銷類合同。此類合同執行后的結果，雖然也會帶來相應的經濟效益和經營影響，但畢竟只是其生產經營活動中局部的、個別的經濟關系，它不可能全面地反映整個企業生產計劃和各項經濟技術指標的執行情況。至于某些工業企業實行的承包經營責任制，雖也具有合同的形式和內容，但目的在于確定國家與企業相關的責、權、利關系，是一種使企業做到自主經營、自負盈虧的經營管理制度。因此，生產業務中對外訂立的橫向經濟合同和承包經營責任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯系或相互的權利義務關系。

建筑企業全部的生產經營活動，都必須根據工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規范之中。建筑企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使建筑企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。

從實際操作結果分析，有些工程公司和建筑安裝公司正是缺乏對建筑合同管理的深刻認識，忽略了建筑合同管理的監督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額而陷入經營困境，步履艱難。

二、目前建筑企業合同管理中存在的問題

1、建筑市場不規范

①業主憑借優勢地位使承包商接受苛刻的合同條件，不能嚴格履行合同。日益激烈的市場競爭使建筑市場向買方傾斜，在簽訂合同的過程中，承包商被迫接受業主提出的苛刻的合同條件。如業主盲目壓價、制定不平等的合同條款，或要求承包商墊資承包等；在合同實施中業主不履行合同條款，業主違約，拖欠工程款。由于業主的資信存在問題，建設資金缺乏或違規工程的存在，使后續資金不能到位。許多承包商經常不敢要求業主嚴格履行合同義務，甚至不敢向業主提出合理的索賠要求。

②承包商對業主采取違法手段承包工程，產生不合格工程。有些承包商不采取投標方式，而是采取行賄方式獲得承包工程。在投標報價過程中，有意哄抬承包價格。有的承包商不合理履約，偷工減料，造成工期拖延，工程質量不合格。還有些承包商任意肢解工程， 擅自分包工程或假借分包的名義， 倒手轉包工程， 從中牟利。這些都給業主帶來損失，給工程造成隱患。

2、建設工程合同體系不完備

由于我國目前的建設工程合同文本不能滿足各種工程類型的需要。同時， 合同的定價方式主要為總價合同，不適應建設工程的多樣性。施工合同所依照的是否為有效的法律法規，合同主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內容和形式是否合法等問題，通常會影響合同的效力，或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款，或光是列入《招標投標法》、《建筑法》等原則性條規，到時候合同當事人發生爭議，陷入于法無據的尷尬和風險。

3、建筑企業法制觀念淡薄，合同法律意識不強

①合同意識普遍缺乏，不重視合同管理。企業在簽訂合同后，就將其束高閣， 不去認真研究合同條款和內容，直到發生爭執和索賠，才將合同找出來。如在《施工合同文本》的推行中， 許多建筑企業并未按照合同示范文本簽訂施工合同， 陰陽合同現象屢禁不止。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“私下合同”、“正規合同”。“正規合同” 按照《施工合同文本》起草，形式正規，內容合法，但雙方當事人并不真正去履行， 它僅用于應付管理部門的審查。而“私下合同” 則是雙方主要負責人出自私利而另行訂立的。它在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，給依法履約埋下先天隱患。

②合同管理不規范。一方面大多數建筑施工企業尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序，合理缺乏嚴格的規章制度，合同文檔管理混亂；另一方面大多數建筑企業的合同管理未達到專業化管理的程度。

③索賠管理工作沒有得到應有的重視。受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致了索賠工作存在一系列問題：施工企業不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；建設單位不準索賠。

④對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏。企業的印鑒、介紹信和空白合同等時常被人借用、盜用。

三、加強建筑施工企業合同管理的措施

1、首先建立合同實施的保證體系

①在施工項目中設有專職的合同管理人員，使現場的合同管理專職化。

②在合同總分析和合同詳細分析的基礎上，將合同總體目標分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上。

③組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為。

④將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。

⑤建立有效方便的文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。

⑥建立報告和行文制度，工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度，這樣才能保證各工程活動有根有據。

2、及時做好合同跟蹤

①對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。②分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。③分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。

3、根據合同分析結果，實施有效的合同監督

①現場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督，給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋。

②對建設單位及監理單位進行合同監督，協調與他們的關系，如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，追究其違約責任，進行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。

③參與各種檢查驗收，并提出相應的報告。

④對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案及時預防行為的法律后果，彌補自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。

⑤經常性地解釋合同，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。

⑥收集、整理、保存各種工程資料

3、進行有效的合同診斷

①逐條分析各個問題產生差異的原因及內部和外部的各種影響因素。

②分析各種影響因素達到影響程度的大小。

③分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規定應由誰承擔責任以及承擔責任的大小。

④對這些問題和差異采取什么樣的解決措施。如責任方增加生產要素投入，采取新的技術方案，提出索賠要求，修改計劃或修訂合同。

4、加強建設領域的立法和執法

①完善建設領域的立法，建立和完善各種配套法規。國家應對建設項目合同的管理通過嚴格的法律和法規來規范， 明確立法、 執法與行政管理之間的關系， 抑制建筑市場中的無序競爭。目前我國已經頒布了《合同法》、《建筑法》、《保險法》、《擔保法》、《仲裁法》等法律，由于我國的法律比較原則，不便于實施，建議制定詳細的實施細則和實施辦法。

②加強執法。由于我國法律基礎薄弱，執法機制不健全，法治意識和合同觀念有待進一步加強。同時，不適當的行政干預也嚴重影響正常的經濟活動，給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。建設工程合同管理的嚴格執行是以完善有效的法律法規為前提的，而工程建設中的參與者眾多，各種關系比較復雜，只有建立起規范健全的法律體系才能保證工程項目按合同順利實施。

四、結束語

總之，合同管理是個系統工程，是企業管理的重要內容。合同管理應貫穿于從投標到工程竣工的全過程，既有利于合同目標的實現，又使技術和經濟相結合，產生良好的經濟效益。

參考文獻：