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第1篇：景區運營管理計劃范文

尊敬的各位領導、同事們：

大家下午好！

時間過得很快，轉眼19年已經過去9個月，回首這9個月的工作、學習、生活可總結的東西很多，做得好的、成功的地方固然可喜，但更讓我感懷的是街區的開街對自己的歷練。作為公司的一名中層管理人員，要作好工作就要首先清楚自己所處的位置;清楚自己所應具備的職責和應盡的責任;正確認識所處的位置和所要干的事。就地位而言：從領導決策過程看，我處在“輔助者”地位;從執行角度看，則處在“執行者”地位;對處理一些具體事物，又處在“實施者”的地位。因此，我在工作中努力做到盡職盡責，不越權，不越位，嚴格要求自己作一個為人誠懇、忠于職守的中層管理者。7月份開始，因工作需要，我自己的工作崗位發生小變動，由街區街區運營轉成分管自營、外圍商鋪和西街商場的運營二部，在公司領導的關心支持及大力幫助下，再加上同事們的大力支持。工作相對還比較順利。較好的完成了領導交給的各項工作任務，取得了學習上的收獲，思想上的進步，業務上的提高。回顧這9個月一來的點點滴滴，心中感觸頗多。值此機會，現簡要述職如下，請各位領導評議。

一、西街商場工作及經營指標完成情況：全年銷售任務1.03億元，實際完成1.08億元，完成率105%，截止9月底西街商場掉鋪面積17099平米，空鋪面積4576平米，其中到期撤場5家（lucky鮮榨、老酸奶、北國羊肉包、ECCO），經營不善溝通后撤場22家（沙雕藝術館、保稅店、雅山、圣川陳驢肉、15分、DF彈丸滋地、new look,Polo，小安踏煥自己眼鏡店、化妝品、寬窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休閑、耐克360、彪馬、小耐克、小阿迪），擅自停業11家（韓流、ASOBIO、WHO.R.U、多樣屋、羅燕、日式拉面等）、已提出閉店尚在經營的一共6家：名創優品、寶迪、DELA、周大福、BATA、知恩貝。

二、運營部主要工作：

   （一）內部管理工作，確立“制度化”為基礎的管理架構

1、部門隊伍建設工作：通過公司內部調節支持，運營部現編制2正1副共26名成員。基本上做到了優化部門結構，明確崗位職責，為推進運營規范化提供了組織保障。部門新招入3人，轉正2人，主管級3人，公司人事調崗4人;調兄弟部門1人。做到了一部、二部分工不分家，各項工作順利有序推進。

2、部門管理制度落實工作。今年我部就不斷完善和建全各項規章制度，規范各項工作辦理審批流程，逐步規范業務管理、員工考勤、出差、借款和開支、接待管理等基本制度落實，先后完成《街區運營管理手冊》、《街區裝修手冊》、《街區商戶管理制度》的編寫，使部門日常工作有條可依，有章可循，內部管理制度體系基本形成，工作逐步走向規范化。

3、部門考勤管理工作。嚴格按照公司考勤制度實行上班打卡制，輔以請假、加班、補簽、補休、等考核手段，使考勤制度真正做到不偏不漏，讓員工自覺尊守制度

5、部門預算執行工作。嚴格按照公司有關制度執行，并通過日常觀察，做記錄等方式不斷完善對運營公司周轉金開銷的總控制，同時加強費用審批流程監控，合理的控制不必要經費的開支

    6、部門檔案管理工作。做好各類合同、會議紀要和檔案管理等有關工作，針對文件的收集、公司會議紀要整理、工作聯絡單、業務來往函件分類、專屬專管，逐步形成了比較縝密可行的管理制度。

7、部門團隊建設工作。堅持每周一會，強化學習，積極參加公司舉辦的各類活動，加強員工業務技能培訓，截止9月底共計10次，其中外出學習2次、外派華僑城學習培訓8人次。通過多樣化的培訓學習，不斷提高部門員工的責任心，促進了公司各部門間的協調合作

      （二）全力配合兄弟部門工作，樹立全員營銷的工作理念

1、深入做好商業項目市場調研工作：多次走訪與了解 及周邊城市商業環境，對 市內商圈作了詳細的調查分析，在收集大量數據對比整合與明確收費標準及方式的前提下，為我西街商場、街區運營工作提供了充分的理論與數據支撐。

    2、做好街區的現場運營工作及西街商場營運工作：聯系和走訪各大品牌民宿商家，登記來訪人數、來訪電話、積極與商戶磋商，收集有意愿的商戶資料并及時跟進，先后圓滿完成金 新春嘉年華、金 國際馬戲節、金 花燈展、全國農產品展銷扶貧會等重要活動，收集重要小商戶信息近400家，洽談合作5家，聯系品牌奧萊5家，有意向合作的奧萊商家3家，針對西街空鋪情況，聯系特賣廠家3家，品牌集合店2家，合作方案已出3家，等公司西街調整方案過后提報。

3、街區民宿裝修及街區商業運營工作：全面跟進民宿商戶裝修及沿街小商戶運營和業態調整工程進度，督促并及時向公司領導匯報民宿裝修情況。配合招商完成街區小商業業態調整工作、針對一縣一品、一縣一特色、自營項目、街區集采做了相應的資源儲備工作。

4、精心籌劃自營項目及街區業態調整準備工作：為保證街區的后期順利運營，9月份開始制定《運營部街區自營及業態調整工作倒排計劃表》，含括行政、招商、營運、市場、財務等各部門配合工作，落實到具體的每一位員工，并嚴格按規定的時間節點完成各項工作任務。

三：工作存在的主要問題：

    1、部門自身對項目整體運營工作影響力低下：對整體運營的實操仍然處于滯后狀態，大部分員工運營工作經驗較少。對西街商場的日常運營工作監管不到位。

2、工作執行能力較弱：部門員工對大工作量、快節奏、突擊性工作任務的應對能力不強，業務能力參差不一，職業規劃發展不平衡，人員結構不合理，雖說經過外出考察學習、到運營公司現場實習和部門組織培訓，較前期已有了明顯進步，但離公司要求仍有不小的距離，特別是主管以上員工，在工作方法及工作習慣、企業歸屬感、責任心方面仍需要加強提高。

    3、部門人員架構、培訓及人事管理需進一步加強和改進：全年部門外調1人、兄弟部門調入5人、前半年休產假1人、新入職5人。人員流動性較大，隊伍整體穩定度不夠，員工整體業務素質有待提高，特別是工作抗壓能力與管理水平需加強，骨干力量仍需挖掘培養。

4、部門制度建設與實際執行還不夠同步。制度建設仍需加強完善，執行及監管力度不夠，個別員工在自我要求，服從管理方面存在應付性、隨意性。

5、與兄弟部門工作溝通需加強。對外工作仍處起步階段，部分對外聯系仍依靠公司或上層領導牽頭解決。對內上級與下級之間、部門與部門之間、員工與員工之間的溝通交流還需加強；

四、后期工作

街區已經全面開放，因此運營部必須承擔更大的責任與壓力，認真走好每一步，把運營工作做好、做實。工作計劃如下：

    1、全力做好全年的運營工作方案：做好年度銷售任務及經營費用成本預算的控制，做好銷售任務分解，按季度、按節日、按活動大小進行分類執行，做好費用預算分解，按開支類型、費用高低做好各項預算分解方案，如：運營周轉金、日常考察培訓、業務接待、團隊建設、活動宣傳推廣、單項活動費用開銷等。學習旅游景區相關政策，做好旅游、文化、招商等相關政府部門優惠獎勵政策咨詢了解；

2、結合街區開業加強招商運營一體化建設步伐，使部門管理水平及服務意識整體得到提升：針對部門人員管理、街區商戶管理、街區各店鋪商品陳列、街區現場商業環境、各從業人員服務質量、民宿經營管理、演藝演出項目及博物館經營管理等做好實際運營工作。積極走出去，做好紅色旅游、紅色培訓、紅色研學游等客群調研，洽談合作，形成可行性執行方案報公司決策落地實施。

3、配合公司做好西街商場業態調整，做好安商扶商工作。為使西街商場能夠繼續蓬勃發展，據于商場現在經營狀況等因素考慮，配合公司做好西街重新調整定位工作，與此同時，在安撫現有商戶的同時配合招商部加大招商力度，合理規劃商場經營面積，爭取使商場的空置面積為零，對經營不善的商戶進行及時發現、合同期滿后及時更換，做好貨品質量及豐滿度監控，為西街商場的經營發展提供有利保障。

4、配合市場營銷部做好街區運營及項目策劃推廣宣傳工作：配合市場營銷部做好街區推廣計劃，并按時間節點、特點、活動類型做好詳細的推廣計劃表，做到早策劃、早實施。學習星級旅游景區規范標準，制定4A的運營管理目標。積極參加集團組織的相關推薦會和景區聯動宣傳活動，協調市場營銷部拿出整套宣傳體系方案和完整的參與辦法；

    5、繼續完善部門制度建設。健全運營業務審批及商戶管理制度，加強考核、獎罰、評優三項商戶管理制度，通過建章立制、構筑架構，不斷規范運營工作及管理。結合街區業態結構和盈利點，細致研究景區二次消費升級的具體辦法，系統性提出解決方案。

6、加強部門人事工作管理效能。嚴格執行陜旅 商管公司《人事管理制度》的規定，建立完整的部門人事檔案管理及人才儲備，滿足全員運營發展的需求。

    7、做好運營后勤服務的管理。為各合作單位、街區各商戶提供優質服務，做好運營辦公用品、低值易耗品等及時購置和發放，規范物品領用流程，做好固定資產登記，保證項目整體運營管理工作正常運轉。

第2篇：景區運營管理計劃范文

關鍵詞：加拿大；太平洋濱海地區 國家公園保留地；中國；濱海型景區

引言

加拿大地廣人稀、風光優美，是世界上較早建立國家公園的國家之一。從1885年設立第一個國家公園——班夫(banff)國家公園以來，經過120多年的發展，現已形成包括42個國家公園、29個國家海洋保護區和157個國家遺跡的較完整的國家公園體系[1]，為旅游事業和環保事業做出了巨大的貢獻。也形成了從國家公園設立到土著人政策等一整套規章，為加拿大國家公園百年發展做出了經驗總結和提供了法律支持。

不列顛哥倫比亞省在加拿大是著名的公園大省，除東部落基山區的山地公園群落外，西部太平洋沿岸的濱海地區，也有幾處海岸海島型國家公園保留地。它們與內陸型國家公園有著許多顯著的差異。其經營管理的先進之處，能為我國濱海型景區的運營和發展提供借鑒和參考。

一、加拿大太平洋濱海地區國家公園

（一）三處國家公園保留地

國家公園保留地是在加拿大國家公園法(cnpa)保護下的一種特殊自然或歷史遺存，在這些公園保留地中可能涉及到原部落(first nation)的許多切身權利或利益[2]。WWW.133229.cOM

不列顛哥倫比亞省從20世紀70年代開始，在聯邦政府、省政府和原住民政務委員會的共同努力下，先后新建了三處國家公園保留地，它們成為了該省重要的濱海旅游勝地。

（二）旅游資源與特色

公園所在區域陽光充足、空氣濕潤、雨量充沛、冬暖夏涼。有優美的海灘和海岸地質風光；獨特的濱海植被和海洋生物景觀；新奇的徒步旅行游覽區域等。此外，原部落(first nation)在此數以千年的繁衍生息賦予了這片土地豐富的印第安文化遺跡。瓜依·哈納斯(gwaii haanas)國家公園最為突出，其獨特的海達族(haida)文化遺跡是公園的重要旅游吸引物，也是其被聯合國教科文組織(unesco)批準成為世界文化遺產的重要依據。

不同于加拿大北部地區的國家公園多見大面積自然原始風貌，人口密度小。該區域的國家公園面積相對較小，且散布于各大小島嶼和礁石，并居住有相當數量土著居民。尤其瓜依·哈納斯(gwaii haanas)國家公園，分布多達138個島嶼。由此可見，它們不僅地形條件有獨到之處，土著人的居住使得其經濟環境也更加復雜。

（三）公園管理

加拿大所有國家公園均由聯邦內閣的國家公園局(parks canada)統一指導和管理。加拿大國家公園局成立于1911年，領先于美國五年，是世界上第一個國家級公園管理專門機構[2]。國家公園局有相應的立法支持——加拿大國家公園法(cnpa)。此外，各公園也根據自己的具體情況制定相應的公園管理計劃，以達到最為適度和有效的管理效果。不列顛哥倫比亞省的這三處濱海型國家公園保留地都有自己的公園管理條例，包括環境保護、商業管理、游客管理、土地使用等具體內容。海峽群島(gulf islands)是最晚成立的國家公園保留地，它的公園管理計劃在一定程度上借鑒和參考了其他兩公園的先進經驗。

（四）公園運營對區域社會的貢獻

1.溫帶雨林荒野環境的保育

珍貴的溫帶雨林主要分布于美國華盛頓州奧林匹克半島、阿拉斯加東南部，以及加拿大溫哥華島西海岸[3]。其中現存面積最大的一片，約占全世界1/4的溫帶雨林——大熊森林，就分布于加拿大不列顛哥倫比亞省。太平洋沿岸三個濱海國家公園，地處溫帶雨林主要分布區，它們有效地促進了當地溫帶雨林荒野環境的保育事業。

2.原住民印第安人本土文化的保存

尊重原住民的本土文化是國家公園運營的重要原則之一，這在很大程度上體現了加拿大土著保留地政策。在國家公園保留地政策下，太平洋沿岸地區一些土著居民享有土地所有權，在該區域仍然可以從事正常生產和生活，對土地擁有某些特殊權利，并且和聯邦政府一起共同協商參與制定公園相關政策。因此，太平洋沿岸三個國家公園在很大程度上緩和了當地的民族矛盾，有利于平和政治環境和維護多元文化。

3.區域經濟社會的可持續發展

堪稱島嶼經濟發展典范的溫哥華島和愛德華王子島都位于不列顛哥倫比亞省。這與該省濱海國家公園的運營有著重大聯系。在國家公園保留地的政策支持下，該區域充分利用自身資源優勢，發展漁業、農業、現代休閑娛樂業、生態旅游業、文化旅游業等。因此經濟發展平和，生態環境保護到位。

二、中國的濱海型景區

中國幅員遼闊，擁有960余萬平方公里國土，多達5400余大小島嶼。東臨浩瀚的太平洋，從北向南依次圍繞著渤海、黃海、東海和南海。大陸與島嶼海岸線總長3.2萬公里。濱海地區是人類活動較頻繁且經濟發展較快的區域，也是現代旅游的熱點地區。中國對濱海區的旅游開展已久，濱海旅游資源基本格局大致形成s形態勢，由北向南形成4大旅游帶、10大旅游區[4]，其中包括大批風光優美的濱海風景名勝區。

三、濱海型景區運營管理啟示

加拿大國家公園局作為聯邦內閣中的一個專業性二級職能組織，為世界各國公園系統的管理提供了良好范例。中國雖然沒有國家公園建制，但是屬于這一體系的自然保護區、森林公園、風景名勝區等是游憩用地系統的重要組成部分[5]。

1.保護海洋自然生態環境

加拿大的濱海型國家公園在海洋環境保護和保持生態原真性、自然性方面比較突出。除對游客行為有著嚴格的規定和限制，管理部門還重視對游客進行環保教育。通過開展冬夏令營活動、解說項目、青年志愿者項目、遺產交流項目等途徑，培養激發游客大眾對生態環境的責任感和熱愛之情。

較加拿大不同，我國濱海景區經營往往側重于游憩活動的開發，游客接待量較大。游憩活動的大量開展和巨大的游客量給景區的自然生態環境帶來巨大的壓力，甚至引發嚴重的環境污染。因此，重視海洋自然生態環境的保護；完善環保政策；規范環保管理體制；加強環境檢測監控能力以促進濱海旅游海洋生態環境保護事業是中國濱海型景區發展中所面臨的重要問題之一。

2.完善游客安全管理機制

濱海型景區游客安全管理工作相對復雜。加拿大國家公園有完善的游客安全管理機制，國家公園局設有專門管理公共安全的機構，負責游客安全相關工作。如：制定公眾安全管理計劃；同其他政府部門和非政府組織合作編寫安全信息；建造和維修各種設施（游道、警示牌、天橋、柵欄等）；安排各公園內的特定安全巡邏人員；提供搜索和營救服務；提供事故處理方法等。不僅如此，游客安全管理條例也相對完善，有諸如海洋食品安全管理條例、野生動物安全條例、團隊活動準則等。

目前，中國的濱海旅游管理體制尚不健全，由于海洋歸屬權、使用權、管理權的多元化，使得管理體制難以形成以旅游為主體的統一、強力、有效的主管部門[6]。濱海旅游管理機構(地方旅游局、風景區管理委員會等)缺乏權威性和領導高度，權利分散，處事效率低，因而限制了濱海旅游游客安全管理機制的構建，制約了濱海旅游業的發展。因此，統籌管理機構部門、規范管理制度、建立危機管理體系和完善安全事故法制體系是中國濱海型景區在完善游客安全管理機制方面迫切的要求。

3.優化旅游產業布局

濱海型公園可開發的旅游項目相對豐富。加拿大對各公園的商業運營活動實行商業許可證制度。即依照加拿大國家公園法、國家公園保留地管理暫行條例、公園保留地長期管理計劃、加拿大財產法、省級環境土地用地相關條例等法律規定頒布商業許可證。并對其申請、暫停、續辦等都有明確的具體規定。完善的商業許可證制度使得商業項目在開發審批的過程中能夠得到規范的規劃，在經營的過程中能夠得到嚴格的監控。

雖然中國的濱海旅游發展已久，但市場機制尚不健全，產業布局仍相對混亂。濱海旅游對商業項目的審批和管理卻缺乏統一規范的規劃管理，各項目又常常單一、低俗和過分商業化。這種不合理的濱海旅游產品開發和管理引致了濱海旅游區旅游產業布局混亂。

4.促進可持續旅游發展

加拿大國家公園制度高度體現了可持續發展理念。它不僅尊重自然規律，進行科學決策、依托嚴格的法律實施規劃管理、妥善處理各方利益關系。而且以堅持保護第一、統一管理、合理開發、永續利用作為工作方針和原則，以培養良性循環的發展機制為目標[7]。

由于歷史原因和市場機制的不健全，中國很多經濟產業部門都面臨著經濟增長方式轉型的迫切需求，旅游經濟也是如此。因此，濱海旅游需要正確處理開發與保護的關系，維持生態平衡，使濱海區在發展旅游業的過程中也能有效帶動原始海洋經濟產業，并與之和諧有序地共同發展。在實現濱海旅游業的可持續發展的同時，促進區域社會經濟產業的綜合發展。

參考文獻：

[1]national parks of canada. pc.gc.ca/progs/np-pn/index_e.asp.

[2] 王連勇.加拿大國家公園規劃與管理[m].重慶:西南師范大學出版社,2003.

[3] 杜盛梅.鮮為人知的溫帶雨林[j].科技潮,2005,(2):50.

[4] 梁保爾.我國濱海休閑度假旅游發展研究[j].旅游科學,2006,(6):43-46.

[5] 王維正.國家公園[m].北京:中國林業出版社,2000.

第3篇：景區運營管理計劃范文

【關鍵詞】桂林旅游 旅游融資 項目融資 融資模式

一、桂林國際旅游勝地建設項目融資現狀

自2012年桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰略以來，特別是2013年7月廣西旅游業發展大會召開后，桂林國際旅游勝地建設工作全面啟動，并逐漸加快釋放多項政策紅利。借助桂林國際旅游勝地的發展契機，2014年桂林旅游取得了喜人業績。據初步統計，2014年全市接待游客總人數3870萬人次，增長8%。其中入境游客203萬人次，增長5%；實現旅游總收入421億元，增加20.5%。其中入境旅游收入62億元，增加15%。

桂林市圍繞旅游產品體系建設，實施大項目帶動戰略和品質旅游戰略。2014年實施的846個重大項目中，涉及國際旅游勝地建設項目多達495個，年度投資500億元以上。除了部分政府財政投資資金和招商引資之外，存在較大的項目資金缺口，急需各種渠道籌措資金。

目前桂林市共有銀行業金融機構30家、證券公司營業部18家、期貨公司營業部1家、小額貸款公司33家、融資性擔保公司45家（含分公司），基本形成門類齊全、功能齊備的現代金融體系，但融資效果并不凸顯，對區域經濟發展特別是旅游業發展的貢獻有限。

二、桂林國際旅游勝地建設項目融資問題

（一）融資體制不健全

首先是融資主體行政化。桂林市許多景區管理還屬于行政事業單位體制，旅游資源產權界定不清，造成市場化程度不高。有關職能部門作為旅游資源的開發主體，在融資的過程中無法進入金融市場的門檻。目前只有國家開發銀行和中國農業發展銀行等政策性銀行支持政府融資平臺，因此各縣（市）相繼成立的城司和旅司在旅游項目開發過程中無法保證資金的持續供給。其次是景區管理重疊化。許多旅游景區融合了國家森林公園、國家地質公園、國家自然保護區、國家風景名勝區等稱號為一體，分別歸屬于不同層級、不同領域的行政主管部門管轄，在景區的開發和保護中牽涉太多利益主體，實際操作效率極為低下。另外是融資抵押不規范。雖然國家有關部委近年來大規模清理規范政府融資平臺，但是旅游項目未來收益的不確定性的特點，使得大部分政府投資的旅游項目在融資的時候依然以財政擔保和土地抵押。

（二）金融機構支持地方項目建設力度有限

存貸比太低，相比份額較大的存款余額，貸款余額相對較低，大量存款沉淀在銀行沒有進入實體經濟，沒有合理釋放貸款用于地方經濟建設。近年來桂林固定資產投資都在高位運行，但相比固定資產投資25%以上的增速，各項貸款余額僅保持16%左右的增速，信貸支持對GDP增長支撐作用乏力，桂林市在項目建設融資中沒有充分利用好銀行信貸。

（三）融資模式單一，缺乏產品創新

對于桂林這樣一個工業支撐乏力的地級市來說，財政收入的局限制約了政府在投資旅游項目建設上有更大的作為，因此桂林市一直以招商引資的方式來推動重大旅游項目的發展。但招商項目的可控性不強，受土地財政影響較大，風險和收益機制不匹配。過于依賴銀行貸款，在直接融資模式上缺乏深入的探索。

三、桂林國際旅游勝地建設項目融資策略

（一）加快機構建設，健全融資體系

首先，加快金融機構建設步伐，逐步壯大地方金融實力。鼓勵和支持各類政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、外資銀行、證券、保險、信托、期貨、外匯、基金等金融機構進駐桂林，重點引進實力強、有造血功能的金融機構。加強與金融機構和國內外成熟地區進行深入交流，加大政銀合作力度，積極爭取上級金融機構對桂林旅游項目的信貸支持，賦予桂林分支機構更大的審批和業務創新權限。培育桂林本地法人金融機構，加強對農村信用社進行股份制改造。支持桂林銀行、漓江農村合作銀行、桂林國民村鎮銀行等地方法人金融機構擴大資本實力，提高存貸比例，增強放貸能力。吸引和鼓勵有實力的銀行業金融機構作為主發起人發起設立村鎮銀行。其次，規范融資主體，建立健全投融資體系。改變以往由政府包辦規劃、融資、建設、管理的低效運營模式，區別經營性旅游項目和公益性旅游項目，有針對性地設立融資主體。旅游業是綜合性極強的產業，其創造的經濟效益和社會效益不可割裂，因此不能完全由政府或完全由市場來操辦。建立專業的政府投融資平臺和運營管理流程，盤活民間資本，明晰各參與主體的責任和義務，確保融資資金得到有效配置。再次，積極組織謀劃，加強整合。成立旅游融資項目庫，建立投融資中長期規劃。對地域相同或性質相似的項目進行打包整合，統一授信，分期融資。對納入創建桂林國際旅游勝地融資項目庫的項目，要逐一進行盤點，超前謀劃，每個項目須提前備齊融資需要的立項、土地、規劃、施工、環評、可行性研究報告等基礎材料。比如，鄉村旅游項目可以考慮統一打包后與國家開發銀行進行扶貧金融貸款，河流和湖泊的旅游交通可以考慮運用融資租賃來籌措資金。

（二）爭取專項資金支持

旅游發展專項資金，是指國家和地方財政專項用于扶持和促進旅游業發展的資金。我國從最初的從機場建設費中提取一定資金作為旅游專項資金，發展到中央財政撥付的紅色旅游專項資金、傳統村落保護資金、發展基金項目開發補助費等多領域的旅游項目，雖然專項資金額度小，審批程序繁瑣，但是桂林作為國家旅游綜合改革試驗區，在項目申請方面會有一定的政策優勢。相比之下，自治區的專項資金更有針對性，自治區旅游發展專項資金在2013年至2017年期間重點支持桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區等旅游目的地以及廣西特色旅游名縣、名鎮、名村建設。其中2013年自治區財政安排4.2億，每年安排1000萬元支持特色旅游名縣，2013年桂林市獲得2億元政府債券[1]。

積極爭取國家對西部地區、民族地區和重點生態功能區扶持政策。充分利用建設國際旅游勝地的契機，爭取國家和自治區的旅游專項資金、政府債券、生態補償資金和貼息貸款項目。把政策用足、用活，最大限度解決項目資本金難題，有力推動桂林市旅游項目跨越發展。

（三）盤活民間資本，發展產業投資基金

產業投資基金國外通常稱為風險投資基金和私募股權投資基金，一般是指向具有高增長潛力的未上市企業進行股權或者準股權投資，參與被投資企業的經營管理，待被投資企業發育成熟后通過股權轉讓實現資本增值[2]。我國一般概念上的“產業投資基金”，嚴格意義上來說只是一種計劃性的市場化政策資金，渠道非常有限，而靠市場化驅動的產業投資基金較少。

在金融支持實體經濟和旅游業跨越發展的宏觀環境下，千方百計激活民間資本和加強金融創新是旅游業快速發展的必然要求。產業投資基金是將產業資本和金融資本相融合的權益性金融工具，是吸引民間資本投入旅游業發展建設的較好渠道。一方面可以集合投資，將閑散資金集合為較大規模的資金，通過股權投資形式實現閑散資金的資本化，另外一方面可以增強旅游業的競爭力，借助產業發展戰略和專業化的管理參與產業培育，以股權投資形式培養優質企業的預期盈利能力。近年來桂林的民間資本市場發展迅速，相繼建立了近百家小額貸款和融資擔保機構。而大量的民間資本較為分散，可以建立股權投資機構，引導和聚集社會閑置資金投資發展潛力巨大的旅游行業。產業投資基金的建立，既為企業帶來穩定的現金流和未來退出獲得的巨大投資回報，又豐富投資主體和健全融資結構，同時民間資本的注入可以為旅游業的發展增添活力。

（四）資產證券化

資產證券化（ABS）的實質是資產的所有人將產生現金流的未來收益權轉讓給投資者，以達到融資的目的，即能夠產生可預期的穩定的現金流量的已有資產，通過一定的組合安排，以此資產的未來收益為保證發行證券，從而實現在資本市場上融資[3]。

結合相對成熟的桂林旅游市場，從融資特點來看，資產證券化非常適合桂林旅游項目融資。首先，國際旅游勝地建設項目的資金需求較大，而發行證券的成本和政策可變性太大，小額資金募集的效率性和可行性都不高；其次，桂林龐大的客源市場給項目帶來較好的預期收益；第三，宏觀環境較為成熟，桂林作為國家旅游綜合改革試驗區，擁有18家證券營業部，政策環境和金融市場相對成熟。

可以考慮在經營主體不是政府融資平臺的景區，實施和推廣資產證券化融資模式。首先要產權明晰，完善監管體系，去掉資產證券化業務過程中的行政色彩。其次要規范財務內控管理，有完善的報表和系統的價值評估體系，加強信用建設。最后要挖掘標的資產。充分挖掘管理成熟、現金流有保障的景區，探索門票收益、運輸收益、民族民歌等標的的質押權。

（五）PPP項目融資

PPP即公私合營模式，是指公共部門與民營企業以某個項目為基礎形成的相互合作的模式，政府沒有把項目的責任全部都轉移給企業，而是由合作的各方共承責任，同擔風險，在提高基礎設施效率和降低建設成本的同時，也解決了政府有效投資不足的困境，而且較好地化解地方政府債務風險和影子銀行風險[4]。PPP模式是BT、BOT、TOT等項目融資模式的優化，較多適用于耗資較大、建設周期較長的大型基礎設施和公益性項目上，近年來在國外頗為流行。PPP模式的目的在于“使政府所支付的稅金獲得最高價值的公共服務”。具有彌補建設資金，節約管理成本，提高工作效率，提升服務水平等優勢。因此，PPP融資模式比較適用于強調經濟性和社會性相融合的旅游項目上。

鑒于大量的桂林旅游項目在實施中運用BT和BOT產生的弊端，在PPP融資模式中主要注意幾個問題。首先，要加強項目風險評估。要對項目本身做好前期可行性調研，綜合評估其建設風險、投融資風險、政策風險和法律風險等要素。其次，認真對投資人的選擇。綜合考慮投資人的資質、實力、經驗、信用等，以免發生違約風險。要側重與資本實力強、行業經驗多、形象聲譽好的企業長期開展投融資合作。最后，要確定責權機制和退出機制。明確責權分配后，要權衡好風險、利益和退出機制。可以通過政府補貼、稅收減免、門票調整、景區經營權年限調整等渠道完善補償機制。

（六）引入國際資本

要建設國際旅游勝地，不可避免要加大力度引進國際資本。鼓勵外資銀行進駐桂林設立辦事處，開展旅行支票、跨境結售匯等業務。爭取世界銀行（集團）貸款支持。在國外游客聚集的景區，精心包裝適合外資投資的旅游產品。充分利用在桂林舉辦的節事旅游活動，策劃一批影響深遠的常態化活動，通過各種招商洽談會吸引國外資本。通過引入國際資本，學習國外先進的旅游開發理念和旅游管理技巧，提升本地旅游企業的景區運營能力，吸引更多入境游客，優化旅游者結構，提升外匯收入，擴大桂林旅游的國際形象和品牌影響力。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區人民政府.關于印發加快旅游業跨越發展若干政策的通知[Z].2013-06-29.

[2]馮雪君，張朝峰.成立桂林旅游產業投資基金的可行性分析研究[J].企業導報.2012（8）.

[3]于玲玲.旅游基礎設施資產證券化融資模式初探[J].特區經濟.2010（5）.