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第1篇：社區組織建設情況范文

在2012年上半年以來，我社區支部主要做了以下工作：

一、貫徹落實淮口鎮黨委的各項決議、決定，針對淮口鎮開展的基層組織建設年活動為載體，搞好基層民主政治建設，組織開展了社區支部“組織建設”創建活動。組成了以書記為組長、支委成員和居委會班干部為成員的組織構架，我們社區支部制定了“上半年打好基礎，下半年完成創建”的 “基層組織建設”實施方案，認真落實基層組織制度，健全各種工作措施，堅持按照組織規定，開展創建活動，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評。

二、社區黨員科學發展觀教育和社區基層組織建設制度化經常化。1、深入開展了黨員培訓工作和支部情況調查活動。2、2012年上半年共培訓6次，參學黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓記錄，有學習記錄。3、做好了黨員發展工作，今年我社區支部發展2名黨員、一名黨員按期轉正，并及時進行組織考察。4、認真做好基層組織工作情況調查和實施，針對社區工作實際和存在問題多開座談會、村民議事會、組長會大力宣傳黨的主張實實在在做好基層組織工作完善組織工作制度。

三、做好基層組織建設班子建設。堅持基層組織建設首先要有一個好的支部工作制度。我社區根據實際情況做好了干部在高學歷中選、在實際工作中練、在組織生活中育的指導方針。以先進為載體、以事跡感召，持三聯系活動既先進聯系后進、堅發展好的聯系發展不好的、黨員聯系群眾和干部聯系黨員。發揮組織在社區中的核心作用。

四、加強社區黨員隊伍建設。堅持支部的各項制度在入黨方面我社區黨支部嚴格要求成熟一個發展一個。在職黨員堅持每周一次黨課、每月一次組織生活會、每季度一次支部大會、每半年一次支部講評會;不在職黨員定時開放社區黨報、黨課、黨會學習讓每個黨員牢記使命，同時社區及時為黨員辦理黨員證為流動黨員建檔和黨員服務。使黨員能夠很好的發揮自己的先鋒帶頭作用。

五、做好我社區以黨員為骨干促經濟的各種組織和協調工作。我社區有養殖業專業全作社二個，個體加工業四個，在生產、管理、發展中不管有什么問題，我們第一時間趕到現場為他們做好各種組織和協調工作。

六、做好我社區以黨員為骨干開展聯勤。1、聯防工作無毒社區的創建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發放宣傳資料400余份。3、做好了我社區的安全和穩定工作4、做好了社會事業與計生工作目標，認真組織和做好了我獨生子女獎勵換折工作。5、加強社區安全工作的宣傳力度。

七、在支部領導下，積極開展了我社區勞動力培訓工作。2012年我社區組織招聘會四次，參加人員50人次，使我社區群眾能夠多了一個就業的渠道。增加居民收入。

八、做好了黨務公開工作和支部一班人我黨風廉政工作。我社區黨支部每一個季度定時公開支部和居委會的開支和收支情況接受群眾的監督。每半月組織黨員干部學習黨的各種紀律。建設好基層組織的核心堡壘。

九、圍繞構建和諧社區在支部的領導下我社區定時召開組議事會和社區議事會定量了解群眾最想了解的情況、最關心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應急協調小組及時為居民處理各種問題和矛盾。

按照黨委政府提出的“全面建設新淮口，加強核心領導作用和堅強的黨支部”的工作思路，積極做好社區內支部的各項工作，發揮支部的堡壘作用。

第2篇：社區組織建設情況范文

摘要：社區作為一個復雜的地域性社會系統，在其內部存在著各種類型的社區組織。本文主要分析我國城市社區組織管理體制的問題與對策，并以成都市成華區為例進行研究。

關鍵詞：社區組織 現狀分析 策略

一、城市社區組織管理所取得成效——以成都市成華區為例

1、居委會硬件設施得以改善

近年來，成華區政府逐漸加大對于該社區的建設力度，2009年成都市成華區財政局播發 580萬元資金，主要用于社區的基礎配套設施建設，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區為重點，新增加了 3-5 個亮點；以改造萬年路、府青、雙林、圣燈寺4 個社區相應的辦公用房為重點，并改善兩委和服務站的辦公條件。

2、居委會干部素質不斷提高

近年來，伴隨著高學歷人員大量加入到社區工作中，社區居委會工作人員的學歷水平得到進一步提高，組織社區內兩委會成員進行相應的政治、業務輪訓，以強化“四心”——事業心、責任心、公心、愛心為著力點，提升“兩力” ——執行能力、服務能力為主要，使社區居委會干部工作人員的綜合能力及素質不斷提高。

3、居委會財政支出得到基本保障

隨著社區的不斷發展，政府越來越認識到加強社區建設的重要之處，對社區建設的投入也與日俱增，與往年相比，撥發給社區居委會的經費有了很大提高，但是現有財政經費僅能基本保障社區的日常工作正常運行，如果進一步組織開展居民所熱衷的各項活動則經費不足，從而限制了社區內各項活動的開展。

4、建立了社區長效管理機制

成華區先后建立了“現場辦公、限時辦公、評比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區黨委分工、社區管委會分工、民主議決事規定、社區物業管理”1等制度，此外對社區的工作管理者實施績效掛鉤制度，將相應的考核結果上報有關部門，提高社區工作效率，從而探索出了一套社區長效管理機制。

5、社區配套設施建設得到完善

成華區相應的基礎設施配套建設已取得相應成效，該區先后引進了 SM 廣場及伊藤洋華堂等大型購物中心，建立了便民服務超市、社區衛生服務站、社區文化廣場等，提高了社區公共服務質量，為社區居民提供了更多的公共產品，社區配套設施建設已基本可滿足社區居民的要求。

二、城市社區組織管理體制存在的問題-以成都市成華區為例

1、社區組織結構不合理

當前社區自治組織身上體現了“自治性”本質要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發展要求， 而發展方向上的矛盾沖突必然導致自組織在身份性質上的認同困惑， 從根本上牽制了社區自組織的發展。

2、社區組織的管理職能不明確

雖然法律上明確規定社區居委會是城市社區居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區居委會卻帶有濃厚的行政色彩，社區居委會被列為為政府管理部門的下屬機構，政府管理部門同社區居委會本應有的指導與協助、服務與監督關系卻演變成了領導與被領導關系，在社區自治中造成了難以化解的體制。

3、社區組織管理目標的設定不科學

社區承擔了大量的城市社會管理事務，社區工作任務相對繁重， 工作內容涉及過廣。除了臨時性、突擊性的工作外，常規性工作分類多達幾十個， 包括公共衛生工作、民政工作、青少年教育工作、計劃生育工作等。

4、社區組織管理制度不健全

主要體現在社區組織的性質、功能和社區建設的目標地位尚不夠明確，認識也很不一致，城市社區內部組織體系不夠規范，缺乏法律依據。

三、針對城市社區組織管理存在問題的應對策略

1、建立完善的社區組織結構，條塊結合、以塊為主

這里的“條塊結合，以塊為主”2是指：在社區建設管理體制中，行政部門的專業管理要與街道辦事處的綜合管理加以結合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進行專業管理的各職能部門，塊指的是進行綜合管理的地域性機構——街道黨工委和街道辦事處。

2、明確社區組織管理職能，樹立科學合理的目標

社區組織建設的總體目標是，從推進城市基層管理體制和運行機制的改革與創新入手，健全社區組織，理順社區關系，完善社區功能，整合社區資源，發展社區事業，努力建設與現代化國際大都市的要求相適應的管理科學、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化文明社區。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區，增強社區的功能，其核心是向社區放權，其中包括第二級政府(區委、區政府)向第三級管理機構的分權，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔的工作任務很多，而管理權限很少的不合理現象。

3、完善社區組織管理制度

在社區組織事權不斷下放的過程中，首先需要遵循權責利一致原則，切實落實街道的權利，管人與管事相結合，切實落實街道財力；其次是要遵循放權與分權相結合原則，在放權同時將各組織、機構的職能進行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當分解下移的職能，不可以簡單放任了之；再次是責任主體唯一原則，以防止出現職責不分、互相推諉現象；最后為管理幅度適中原則，放權是要考慮管理的規模效應和管理成本，防止放權不夠導致的管理不到位，以及放權過度而造成的專業管理割裂及街道無法承受的現象出現。

4、建立城市社區評議機制

我們的意見是“強化兩頭，弱化中間”。所謂“強化兩頭”，是指加強市和街兩級政權，在進一步加強市級統一規劃和宏觀調控權的同時，確保城市協調、有序、可持續發展；街道本是區派出機關，由于20世紀90年代市、區兩級大量下方權力，已演變成為一級的政權機構，且其規模日漸擴大，人口總數有的多達10萬，等同于一個小型城市，在這種情況下，適時地將街道改設為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區級的政權，街區政府的設置，使得許多原有區級職能部分上收給市，如規劃和宏觀調控權，而又有很大一部分的權力又下放給街區政府，在這種情況下，為減少管理層次，節約行政成本，弱化區級政府，使之成為市的派出機構是必要和可行的。

注釋：

[1]馬彥琳編. 現代城市管理學，科學出版社，2003

[2]王國楓:我國社區服務的科學定位，黑龍江社會科學，2004 (S)

參考文獻：

[1]謝守紅，謝雙喜. 國外城市社區管理模式的比較與借鑒[J]. 社會科學家，2004.

[2]王文元. 東京社區：如何打造管理環節[J]. 社區，2011，(l)：2-6.

[3]張勵. 關于加強上海社區建設與管理的思考[D]. 上海：上海交通大學，2009.

第3篇：社區組織建設情況范文

一、社區建設與社區權力配置：理論與現實的比較

在社區范圍內，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權力邊界涉及到社區公共權力的界定，這是一個權威組織同社區自治組織的分權問題。在規范的理論背景下，社區權力配置及其運作產生問題的原因不外是兩個一是缺乏相關的理論基礎做支撐，二是運作過程中對相關理論的曲解或者背離。大體總結起來，政府與社區公共權力關系的理論主要在三種意義上被廣泛地運用：

(一)作為政治發展理論的構架，側重于政府權力的權威地位，主要形式是政府的作用介入社區生活。

這一理論認為，社區不僅是現代城市生活的源泉，也是考察現代社會權力的重要場所，因為社區本身就是國家、政府和社會相互作用的重要領域。美國學者韋爾什說;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國家政治是否具有良好功能的問題。”

由于城市社區建設涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現是一個雙向的、互動發展的系統過程:一方面是國家政治的滲透，另一方面是城市社區居民的政治訴求。社區就這樣內含著國家的政權權力和市民的政治權利兩個空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區建設。聯合國1960年出版的《社區發展和經濟發展》文件指出:社區發展是政府和市民的雙邊合作的行動，它有兩個條件，即政府的支持和人民的參與。聯合國文件精神反映的是社區自上而下的政策執行過程，政府用社區發展的理念和方法指導地方政治的發展，并對行政領導、資源動員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財政支出和福利服務的方式介入社區的生活之中，以實現政府對社區的控制。當今發達國家大都以此構架作為社區發展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區的管理生活決非中國才有。

事實上，我國城市社區建設從概念的提出到實施，改革首先觸及的就是社區公共權力同政府權力的關系。比如：20世紀90年代時，為了滿足城市社會管理體制改革的要求，社區建設的核心圍繞如何實施民主管理，主要致力于解決政府管理權力的下移和居民委員會的職能轉變兩個問題。這里，問題的關鍵是政府以何種角色和以何種方式進入社區，而這恰恰是社區組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動才能體現政府的要求和反映政府的聲音?應該怎樣按照政府指令行使管理社區的職能?一種理論認為，政府在社區公共管理中的角色定位，應當是以適當的手段進行必要的指導、監管、控制、協調與服務，與此相反，事無巨細的管理則不是也不可能是政府的優勢，政府可以運用適當的法律、行政、經濟等手段達到管理的目的，否則便不可避免地會出現政府權力運作的“失靈”現象。

(二)作為社會整合方案的社區理論構架，側重于公共權力的作用與行使，主要的表現形式是社區參與。

這一理論構架有兩層意義一是資本動員。即通過社區參與的途徑全面調動政治資本、經濟資本和社會資本，以體現民主國家的發展價值觀和社區居民的民主訴求。其中，社會資本就是社區居民作為民主國家的公民所擁有的合法權利及承擔的相應責任，它是社區居民民主理念的原動力。資本動員的核心目標是尋求社區發展的動力，只要激活了社區的各類資本，就能夠給社區的發展帶來綿綿不絕的力量。二是塑造社區倫理。這是社群主義的觀點，即提倡社區居民的德行修養和道德義務，以對抗個體因權利的膨脹所帶來的社會失序和社區凝聚力下降的問題。社群主義觀點的核心，是試圖在社區居民之間恢復信任和加強社區的聯系，因為現代社會中的人們在信任、規范和聯系網絡方面的弱化，造成了社區社會資本的消失。而社會資本恰恰是社區建設的最重要資源，同物質資本和人力資本相比，它更具有社會組織的特征，可以在協調和行動的過程中提高物質資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構架實際上也可以看成是社區的組織化方案，它的目標是在社區自助、制度整合的基礎上重塑社區。

在此理論架構下，衡量社會整合程度高低的標準是考察社區居民的參與狀況。如聯合國1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個國家的社會發展與進步的標尺，而聯合國1981年出版的廣泛參與作為一種戰略推動社區層面的行動和國家發展的文件，又進一步把“參與”的觸角延伸到社區的層面，鼓勵社區居民能夠帶著創造力的激情參與社區。但是，目前中國的社區參與水平卻是極低的，主要表現為：(1)社區參與的積極性不夠高，社區動員的成本一收益比例失衡；(2)社區參與目標層次比較低，主要以致力于解決社區內出現的臨時性問題為主；(3)社區參與的形式不夠豐富；(4)社區參與的發展不夠平衡，如參與服務運作的多而參與決策的少，領受性參與多而貢獻性參與少，老年人和學生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現象的產生顯然是由于體制的設計和運作都沒有體現出社會整合要求的結果。

(三)社會沖突的理論構架，側重于政府權力與公共權力的整合與競爭，主要表現形式為權力力量在社區領域的此消彼長。

從根本上說，這是由社會變遷演變而來的社區發展理論。如德國社會學家達倫多夫和美國社會學家科瑟爾等“沖突論”者認為，社會體系是一個各個部分被矛盾地聯結在一起的整體，其過程不是均衡的狀態，任何社會成員都在為權力的分配與再分配進行斗爭，一切復雜的社會組織都建立在權力分配的基礎之上。人們對于權力再分配的欲望是無止境的，圍繞權力所進行的斗爭是持續不斷的，由此造成的社會沖突是社會內部固有的現象。按照此理論推理，對社區沖突的研究只有涉及與權力相聯系的沖突時才是有價值的，無論是政府權力還是社區的公共權力都是如此。

布爾迪厄的“場域論”則顯示出，無論是政府還是社區的組織與個人，他們在社區范圍的不同位置利用“習慣”與“資本”相互爭奪權力運作的空間，并在滿足自我的過程中出現諸如原則、對策、人力、場所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個體的參與者——在其行動過程中因為各自權力基礎的不同，會出現“競爭”、“合作”、“沖突”和“妥協”等關系，這是深層次的權力結構關系在基層社區的體現。在我國的社區層面，政府權力的延伸觸角同社區公共權力的“場域”存在著以上四種關系，其中的“沖突”體現為政府沒有完全放開對“公域”的控制權，城市社區的關系規則又經常變化不定，從而使社區的權力關系處于相互排斥的狀態之中。

二、我國的社區改革：分權探索中的相關問題

我國關于社區建設的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經歷了“社區服務建設”和“社區組織建設”兩個階段。應該說，社區改革從城市啟動之時就是權力重新配置和分化之始，政府在社區的一元化權力格局開始逐漸向社區公共權力轉移。在實行向社會主義市場經濟的轉軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進程，關于社區公共權力的觀念、組織與制度等的創新又邁上了一個新的臺階。但是，值得指出的是，創新過程是一個復雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區的組織體制與權力配置的關系來看，我國社區建設的體制創新一直呈現著多元化的態勢：

1、注重政治權力延伸和社區基層民主建設的

體制創新模式。這是統合政治權力和社區公共權力的建設思路，目的是借發展民主以實現社區組織體制構建的設想，期望以此作為我國基層政治體制改革和民主政治建設的基礎，使社區的公共權力與政治體制的權威權力相吻合。這種體制模型的特點是把社區體制及其權力成分區分成三個相互聯系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權力的權威地位，黨、人大、政府、政協的空間都有充分體現，其中黨的政治核心領導一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權力成分，把社區理性地從政府的概念中剝離出來，街道辦事處的一級政府職能也被剝離，主要承擔協調和指導的職能；(3)在社會組織方面發育社區的公共權力空間，居委會是基層民主的重要標志，其他服務中介組織則扮演著把“選區”和“社區”建立起實質性聯系的樞紐的角色。

   　2、培育社區公共權力的自治型體制創新模式。

這是從社區組織的結構和功能上著眼的管理體制創新嘗試，體現了自治對社區公共權力的基本訴求：

(1)在縱向上區分政府權力與公共權力的界限，突破了“街道”一級的行政區限制，不但將街道“行政區”與社區做了區分，而且還將行政管理事務與社會管理事務區分開來。這樣在客觀上要求轉變社區組織的整合方式，實行有效的分權和放權，使行政力量與社會力量平衡發展。(2)在橫向上廣泛配置社區的公共權力，重點培育和發展各種社區組織的社會性功能，并賦予其相當的權力。如：議事、決策型的社區組織主要擔負起調動社區內各種社會資源、統一規劃社區發展與社區服務的功能；咨詢、智囊型社區組織擔負著社區事務評議、咨詢與協調的功能；有償服務型組織則要具備管理、服務與中介的職能等。

3、以社區體系建設為重點的體制創新模式。

這種模式以社區公共權力和政府權力在不同領域的分權為前提，凸顯了社會發展和社區發展的兩條主線，呈現網絡型交織的、相互關聯的特征：(1)突出社區建設的三大行為主體(政府、社區、居民)的不同權力地位和作用：政府及其派出機構的權力地位具有不可動搖的權威地位，是當前的主要推動者和倡導者；社區組織承擔公共權力的職能，居委會是聯系政府和市民的紐帶，并同時滿足社區組織的需求，其未來的發展取向應較多地向市民傾斜，而社區成員，特別是社區居民是最重要的行為主體。(2)將社區建設劃分出三個不同的領域，即政治、經濟和文化建設等領域。在我國的城市社區中，建設“小政府大社會”是社區建設的目標之一，這既包含著政策制定和執行的過程，也意味著權力的再分配和利益的再調整。因此，這三個領域的建設過程就是動員經濟、政治和社會文化力量的過程，也是整合二種力量的過程，它們彼此之問相互關聯、相互作用，并直接關系著社區建設的面貌和進程。

上述三種社區組織體制的權力配置模式是分別從不同的側面考察和設計的結果，在沒有具體參照系的情況下，很難說孰優孰劣。由于對社建設的內涵理解存在著差異，再加上我國社區發展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區中找到自己的位置。如果說這些模式有共性的話，那便是它們都體現了社區建設對分權的共同要求，體現了對社區公共權力及其運作空間的關注。自去年起開始展露風采的“四平模式”把社區建設的目標定位于“學習型、服務型、管理型、自治型”，其落實的核心仍然在于體制與權力的配置。

從市場經濟的大背景而言，社區改革的重心無疑是社區自治，在社區的權力體系中政府必須讓度更多的權力空間，政府現在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權力負荷也要找到承載的主體。居委會和街道辦事處層面止住發生的變化，表明了改革的方向和社區公共權力更迭的趨勢。

即便有如此豐富的體制模式，我社區公共權力的劃分仍然問題頗多，有些已經直接涉及到社區體制的層面。當這些問題同我們的成就相比時，我們發現社區權力與體制的關系問題是最突出的：首先，我國社區權力的配置在政治層面上表現為互動性不足，政府權威組織的地位優勢明。政治、社會和社區關系的構建本來具有系統性、長期性和艱巨性的特點，再加上我政治層面的渚關系的特殊性，除了政府與社區的關系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區的權力關系問題。總之，社區體制內的黨、政府和社區三者的權力關系仍然處于待建的狀態之中。其次，體制內的權力配置并沒有完全走出轉型期的調整格局，社區公共權力的空間比較狹小，權力整合的共同基礎薄弱。集中表現為傳統的“街居制”與社區的自治體制的權力沖突。“街居制”是計劃經濟條件下的產物，它對現代城市社區體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區”模糊不清的尷尬局面即來源于此。盡管社區公共管理的改革動作已經觸動了，傳統的衡道管理模式，但根據憲法和城市街道辦事處組織條例的有關規定，街道是“政府的派ⅲ機構”，其權力地位的法定性同自治的社區公共權力之間任體制的運作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權力慣性在客觀上提高了社區體制轉軌的成本。如：政府機構所特有的行政惰性，把官僚主義、效率低下等弊端“傳染”給了社區的公共權力組織，消磨了社區公共管理的資源。第三，社區權力運作的制度化和規范化程度偏低，社區組織體制的法制保障薄弱。

最突出的表現是社區管理的規章制度不健全，社區組織的職、權、責的規范性不明確。比如：城市的經濟開發區所在的社區組織(主要是街道)同開發區管委會之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權管，但也存在著都無權管的無奈。表現在對社區公共權力主體的培育上，我國尚未形成規范、互動的多元格局：除了政府和企業以外，其余權力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發揮同社區公共管理的實際要求有較大的距離，少數管理主體壟斷社區資源的局面尚未得到徹底地打破。

三、幾點思考

第4篇：社區組織建設情況范文

【關鍵詞】村級衛生組織;問題;建議

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.09.333文章編號:1006-1959(2010)-09-2574-01

1.存在的問題

1.1村級衛生組織的服務條件亟待改善。由于缺乏來自政府和社區組織的支持,很多地方的村級衛生機構所能提供的服務十分有限。農民對于頭痛發熱常見病、多發病等,需要在農村社區衛生機構需求救治。但是村級衛生室不僅基礎設施破舊不堪,而且醫療設備和器械陳舊、落后和老化,甚至缺乏最基本的設備和器械。根據國務院發展研究中心對22個省114個縣的抽樣調查,21.5%的被調查診所只有一間業務用房,既是藥房,又是診室,還是醫生的休息室。65.9%的被調查診所包括房產在內的固定資產不足2萬元。約有60%的被調查診所所配備的醫療設備之和不足1000元。

1.2村級衛生組織的業務素質亟待提高。目前我國的鄉村醫生,一部分來自上世紀70年代的赤腳醫生,一部分來自前幾年從縣衛生學校畢業返鄉的學生。他們拿起鋤頭是農民,帶上聽診器就成了醫生。在村級衛生組織中工作的人員中,相當一部分缺乏必要的專業知識和技能。這樣的隊伍在為群眾提供基本醫療衛生服務方面,水平自然十分有限。有些半醫半農的“赤腳醫生”因不具備基本的開業資格而被停業,導致一些行政村缺乏合格的鄉村醫生而無處看病。

1.3村級衛生組織的布局設置有待調整。在布局設置方面的問題主要體現在幾個方面:

隨著一些地方撤鄉并鎮等改革的實行,村級行政區劃不斷調整變更,農村村級衛生機構也進行了相應的調整和重組,由原先的2-3個村衛生室合并為1個村衛生室,服務面積增大了好幾倍,按照一村一室的設置要求,群眾看病有的要跑十幾里,很不便利。就近看病的問題隨之呈現。這對于鞏固農村合作醫療制度,促進農村衛生事業發展產生了負面效應。

可見,在新型合作醫療開展過程中,如果不注意研究對村級衛生機構的支持問題,那么三級衛生網絡的網底工作很可能無法繼續和維持。而農村醫療衛生問題,并不單單是衛生部門和醫療機構的問題,還關系到新農村建設過程中農村組織的發展以及村級公共產品的提供。其復雜性不是簡單的技術問題。

2.幾點建議

2.1加強對農村村級衛生機構的公共支持。“十一五”規劃明確提出建設社會主義新農村建設,加強農村基礎設施建設,健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。既然要建設三級網絡,作為底線的村級衛生機構理應受視。強化政府的公共衛生職能,增強公共財政對村級衛生機構的支持,是建立農村公共衛生與基本醫療服務籌資、管理與支付一體化的根本保障。因此,政府應當把村衛生室納入到公共財政的覆蓋范圍,通過資金補助,改善村級衛生服務的條件,同時,對村醫給予必要的財政補貼,使其享受一定的待遇。有條件的地區應為鄉村醫生解決社會保障問題。此外,應鼓勵社區組織為村級衛生機構發展提供支持,社區組織在提供村衛生室業務用房和建設用地等方面應提供便利,集體經濟發達地區的社區組織應給予村級衛生機構必要的資金支持。村級衛生機構的建設應堅持以公有制為主導,國家、集體、社會和個人等多種所有制形式并存的農村基層衛生服務體系。

2.2規范農村醫藥市場和資源配置。當前不僅要加大對農村醫療衛生的公共投入,還要整合農村衛生資源,統籌規劃,積極探索衛生資源的重新組合,合理配置,優化衛生技術力量。此外,要保證村級衛生機構能夠平等競爭和依法行醫。要根據實際情況,以藥品原料成本為基礎,綜合考慮市場供求以及藥品治療費用等因素,給定一個合理的價格。對于這個價格,不允許有非政府行為的浮動。這樣除了起到限制藥價穩定農村醫藥市場的作用,還間接起到了規定醫院藥品進貨渠道,減少藥品流通環節等作用。

第5篇：社區組織建設情況范文

構建村級組織設置新格局的重要意義

以統籌城鄉為目標，以鎮街規劃為龍頭，以“轉并聯”為基本方式，順應城鎮化發展趨勢，進一步改革創新村級組織的設置模式，努力實現由傳統的村級組織構架向新社區結構模式轉變，為推進統籌城鄉綜合配套改革提供堅強的組織保證。

推進村級組織設置改革是我縣統籌城鄉發展的需要。推進城鄉統籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當前和今后一個時期推動我縣經濟社會轉型發展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農村經濟體制、社會結構、利益格局的深度調整，勢必對農村基層組織設置提出新的更高的要求。同時，農村是統籌城鄉發展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉鎮行政區劃調整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務、基礎設施共享程度低，制約了經濟社會的發展。另一方面，一些村莊的存在形態已經發生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農村新社區，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設置基層組織的傳統模式顯然與當前城市化進程不相適應。如何順勢而為，因勢利導，推進村級組織設置改革，破除體制機制障礙，理應成為統籌城鄉綜合改革的題中應有之義。

推進村級組織設置改革是加強和創新社會管理的需要。農村是社會管理組織體系中的最基層。農村穩則社會穩。城鎮化改革發展在給農村帶來巨大活力的同時，也給農村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農村建設的過程中，各種新問題、新矛盾時有發生，如土地征用、房屋拆遷、農村勞動力進城務工等引發的不穩定因素明顯增加，農村社會管理水平亟待提高。村級組織設置改革有利于健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農村社會管理整體水平。社區是基層社會管理的基礎平臺，通過推進村級組織“轉并聯”，最終形成城鄉一體的社區治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務職能，進一步加強和創新基層社會管理。

推進村級組織設置改革是務實基層打牢基礎的需要。我縣農村社情復雜，特別是農村政治生態比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節，干擾農村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經不分、權力與利益結合所致，包括征地拆遷、項目招標施工、安置房分配、新農村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關聯度的。這些問題長期困擾農村建設。影響了黨在農村的執政基礎。開展村級組織設置改革，目的就是為了推進農村資源公平分配，逐步強化社區的管理服務功能，逐漸弱化村級組織的管理服務功能，從而達到進一步打牢農村基層基礎的目的。

構建村級組織設置新格局的主要舉措

村級組織設置改革的基本目標，就是實現農村社區化。要在全縣構建起以“鎮(街)一社區”兩級為主體的基層組織架構和治理體系。實現農村社區全覆蓋，使農村新社區真正成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體，關鍵要做到“四個”注重。

注重抓好服務工作。強化服務，便民惠民，是農村新社區建設的生命力之所在。也是村級組織設置改革的出發點和落腳點。我們一定要把對社區群眾的服務放在首要位置和作為前提工作來抓。社區服務中心要具有綜合服務功能。把相關的服務功能集聚到聯村社區平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設置改革以后帶來的新變化。在便民服務事項上，要做到“下放”、“上提”相結合。這項工作由縣紀委牽好頭、擔起責，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區、鎮(街道)的服務審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區、鎮和街道要把目前屬于村級組織的服務項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區進行辦理。

注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮村干部資源，選好配強聯村社區組織帶頭人。選配堅強有力的聯村社區組織班子和工作人員。要繼續抓好縣直機關農村指導員下派工作，選派優秀干部指導幫助聯村社區工作。二要整合好資金資源。本著“統籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰線的資金投入都要按規劃來辦，對各級財政用于中心村、聯村組織辦公場所、社區服務中心建設等方面的資金要進行通盤考慮。在設施建設和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔、活動共管，避免浪費，預防重復投資。今后對農村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯村社區進行統籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發揮資金的“濃縮效應”、“放大效應”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉社區現有辦公場所的基礎上，整合撤并鄉、中小學校、衛生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯村社區組織辦公服務場所問題。

注重講究工作方法。村級組織設置改革本身是一項全新工作，困難多，經驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發，講方法講創新。一要善于學習借鑒。橋下是全市試點鎮，在這方面有著很好的基礎，也做了很多探索，試點工作經驗是各鎮街的學習材料，各鎮街也結合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標，每個鎮(街道)今年至少都要創建1個社區示范典型，對每個典型社區都要派專人蹲點指導，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創建的指導，并組織開展“互學互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設置改革工作列為《考績法》的重要內容，把考

績結果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內容。各功能區、鎮(街道)也要將村級組織設置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關干部的工作責任，積極建立起引導支持各個社區之間良性互動和服務競爭機制，推進村級組織設置改革工作深入開展。

構建村級組織設置新格局的組織保障

村級組織設置的“轉、并、聯”工作搞得好不好，關鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協力。各功能區、鎮(街道)和縣有關部門必須結合各自職責，加強領導，強化指導，狠抓落實，確保村級組織設置改革工作順利推進。

強化領導。為切實加強對村級組織設置改革工作的領導。縣里專門成立了領導小組。由縣委書記擔任組長，縣長擔任常務副組長，領導小組下設辦公室。由組織部長牽頭負責。各功能區和鎮(街道)也建立相應的組織機構，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區、中心鎮黨委和街道黨(工)委責無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調配各種資源、親自解決重點難點問題。

形成合力。開展村級組織設置改革需要條塊結合、資源共享、優勢互補，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區、鎮(街道)及有關部門要主動對接，密切協作。齊抓共管。組織部門要發揮牽頭抓總作用，聯合紀委、農辦、民政、財政、規劃建設等部門力量，定期召開協調會，進行協商。統籌決策，確保這項工作整體有序推進。特別是在場所建設、功能確定、規劃設置等方面，相關部門一定要加強協調溝通，做到統一部署、統一推進，不能各自為政，各搞一套。鎮(街道)層面需要哪個部門指導和幫助的，相關部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(街道)解決難題。

深化宣傳。村級組織設置改革是一項全新的舉措，政策性強、涉及面廣。宣傳部門要通過電視、廣播、網絡、報紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級組織設置改革的目的意義、內容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級組織設置改革的重要性，消除鎮村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實營造良好的改革工作氛圍。構建村級組織設置新格局／盛秋平

村級組織設置改革是統籌城鄉協調發展、夯實農村基層基礎、加強和創新社會管理的迫切需要。根據溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達標”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實施、逐步推進的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮開展先期試點，同時鼓勵其他各鎮街選擇條件成熟的村莊先行開展社區建設。至7月底止。全縣已有906個村完成了社區規劃布局，117個村進入新社區運行階段，實現了農村社區全覆蓋的新格局。

構建村級組織設置新格局的重要意義

以統籌城鄉為目標，以鎮街規劃為龍頭，以“轉并聯”為基本方式，順應城鎮化發展趨勢，進一步改革創新村級組織的設置模式，努力實現由傳統的村級組織構架向新社區結構模式轉變，為推進統籌城鄉綜合配套改革提供堅強的組織保證。

推進村級組織設置改革是我縣統籌城鄉發展的需要。推進城鄉統籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當前和今后一個時期推動我縣經濟社會轉型發展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農村經濟體制、社會結構、利益格局的深度調整，勢必對農村基層組織設置提出新的更高的要求。同時，農村是統籌城鄉發展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉鎮行政區劃調整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務、基礎設施共享程度低，制約了經濟社會的發展。另一方面，一些村莊的存在形態已經發生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農村新社區，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設置基層組織的傳統模式顯然與當前城市化進程不相適應。如何順勢而為，因勢利導，推進村級組織設置改革，破除體制機制障礙，理應成為統籌城鄉綜合改革的題中應有之義。

推進村級組織設置改革是加強和創新社會管理的需要。農村是社會管理組織體系中的最基層。農村穩則社會穩。城鎮化改革發展在給農村帶來巨大活力的同時，也給農村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農村建設的過程中，各種新問題、新矛盾時有發生，如土地征用、房屋拆遷、農村勞動力進城務工等引發的不穩定因素明顯增加，農村社會管理水平亟待提高。村級組織設置改革有利于健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農村社會管理整體水平。社區是基層社會管理的基礎平臺，通過推進村級組織“轉并聯”，最終形成城鄉一體的社區治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務職能，進一步加強和創新基層社會管理。

推進村級組織設置改革是務實基層打牢基礎的需要。我縣農村社情復雜，特別是農村政治生態比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節，干擾農村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經不分、權力與利益結合所致，包括征地拆遷、項目招標施工、安置房分配、新農村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關聯度的。這些問題長期困擾農村建設。影響了黨在農村的執政基礎。開展村級組織設置改革，目的就是為了推進農村資源公平分配，逐步強化社區的管理服務功能，逐漸弱化村級組織的管理服務功能，從而達到進一步打牢農村基層基礎的目的。

構建村級組織設置新格局的主要舉措

村級組織設置改革的基本目標，就是實現農村社區化。要在全縣構建起以“鎮(街)一社區”兩級為主體的基層組織架構和治理體系。實現農村社區全覆蓋，使農村新社區真正成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體，關鍵要做到“四個”注重。

注重抓好服務工作。強化服務，便民惠民，是農村新社區建設的生命力之所在。也是村級組織設置改革的出發點和落腳點。我們一定要把對社區群眾的服務放在首要位置和作為前提工作來抓。社區服務中心要具有綜合服務功能。把相關的服務功能集聚到聯村社區平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設置改革以后帶來的新變化。在便民服務事項上，要做到“下放”、“上提”相結合。這項工作由縣紀委牽好頭、擔起

責，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區、鎮(街道)的服務審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區、鎮和街道要把目前屬于村級組織的服務項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區進行辦理。

注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮村干部資源，選好配強聯村社區組織帶頭人。選配堅強有力的聯村社區組織班子和工作人員。要繼續抓好縣直機關農村指導員下派工作，選派優秀干部指導幫助聯村社區工作。二要整合好資金資源。本著“統籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰線的資金投入都要按規劃來辦，對各級財政用于中心村、聯村組織辦公場所、社區服務中心建設等方面的資金要進行通盤考慮。在設施建設和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔、活動共管，避免浪費，預防重復投資。今后對農村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯村社區進行統籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發揮資金的“濃縮效應”、“放大效應”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉社區現有辦公場所的基礎上，整合撤并鄉、中小學校、衛生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯村社區組織辦公服務場所問題。

注重講究工作方法。村級組織設置改革本身是一項全新工作，困難多，經驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發，講方法講創新。一要善于學習借鑒。橋下是全市試點鎮，在這方面有著很好的基礎，也做了很多探索，試點工作經驗是各鎮街的學習材料，各鎮街也結合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標，每個鎮(街道)今年至少都要創建1個社區示范典型，對每個典型社區都要派專人蹲點指導，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創建的指導，并組織開展“互學互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設置改革工作列為《考績法》的重要內容，把考績結果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內容。各功能區、鎮(街道)也要將村級組織設置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關干部的工作責任，積極建立起引導支持各個社區之間良性互動和服務競爭機制，推進村級組織設置改革工作深入開展。

構建村級組織設置新格局的組織保障

村級組織設置的“轉、并、聯”工作搞得好不好，關鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協力。各功能區、鎮(街道)和縣有關部門必須結合各自職責，加強領導，強化指導，狠抓落實，確保村級組織設置改革工作順利推進。

強化領導。為切實加強對村級組織設置改革工作的領導。縣里專門成立了領導小組。由縣委書記擔任組長，縣長擔任常務副組長，領導小組下設辦公室。由組織部長牽頭負責。各功能區和鎮(街道)也建立相應的組織機構，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區、中心鎮黨委和街道黨(工)委責無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調配各種資源、親自解決重點難點問題。

第6篇：社區組織建設情況范文

一、簽定責任狀，兌現獎懲制度。

1、與轄區單位簽定計生責任狀。

2、制定并兌現社區計生專干、助專、小區計生工作人員獎懲制度。

3、居支兩委成員分片包干負責制，實行績效掛鉤。

4、定期研究檢查，督促工作落實。

5、主要負責人出面解決計生疑難問題。

二、完善工作網絡，加強計生隊伍建設。

1、加強社區居委會計生專干隊伍建設，保證了計生專干的全年報酬大書記的86%以上。

2、配備了助專1名，各小區配齊了計生工作人員。

3、社區計生專干、助專、轄區單位專干參加了由鎮舉辦的業務培訓班。

4、每月社區組織小區計生工作人員進行一次業務培訓，提高計生人員業務水平，掌握各小區計生動態情況。

三、“三位一體”陣地建設成績顯著。

“三位一體”設施齊全，藥具掛圖、五期教育掛圖、計劃墻報、計生政策、居民自治、婚育知識宣傳內容按要求高標準上墻。

四、開展計劃生育宣傳教育。

開辟計生專欄，定期實行計劃生育居務公開。

利用出黑板報、制作宣傳牌、刷寫宣傳標語、發放宣傳資料等形式廣泛開展計劃生育法律法規、婚育知識宣傳。

五、完成了轄區計生事業費的收繳，報刊訂閱。

六、依法管理計劃生育，嚴格執行“七不準”。計劃生育工作健康、有序的開展，無違規現象。

七、加強計生協會組織建設，成立了協會領導小組，居計生協會推進計劃生育工作“居為主”，貫徹協會“三自”(自我教育，自我管理，自我服務)方針，大力推行“奉獻者行動”方案，開展了計生系列保險、“兩為兩爭”活動，幫助計生貧困戶增加收入，獎勵扶助準確率達100%。

八、婦幼保健成績顯著。

全年開展婦幼保健、婦檢婦查活動四次以上，關心婦女兒童身體、身心健康，和保健站醫務人員一道上門為育婦、兒童排憂解難。

九、開展禁止“兩非”活動，發放宣傳資料500余份。

十、流動人口管理到位。

第7篇：社區組織建設情況范文

一、上半年工作回顧

（一）創新工作方法，活躍城鄉文化

社區婦聯立足“體育娛樂型”文化特色社區實際，緊緊圍繞當前文化宣傳主題，積極豐富社區婦女精神文化需求。原創：社區自今年月以來，先后舉辦了“新春大型文藝演出暨新春燈謎會”、“民舞踩街”、“健康伴我行”聯誼會、“三八巾幗書畫展”“三八巾幗志愿者服務日”、與輝埠鎮、富山紡織有限公司的文化聯姻結對演出、“六一節小公民道德實踐”等。

（二）實施“家庭文明細胞工程”，構建和諧社區

今年是創建省級文明縣城年，為深化“五好文明家庭”創建活動，推進家庭美德建設，提高公民思想道德建設，營造人人參與的氛圍，根據常文明號文件精神，月日渡口社區向本社區居民發出倡議，居民家庭可以以戶主自薦或社區組織推薦的形式申報“五好文明家庭”，由社區居委會進行初評公示后，報天馬鎮審批，截止月日，本社區已初評出“五好文明家庭”戶，占社區總戶數的以上。在評比當中，也涌現出了許多先進事跡，如家住渡口小區幢的單太成夫婦，兩人為農村購房落戶，其職業為管道疏通，但他們為鄰里也辦了不少實事，經常利用自己所長，義務為鄰居疏通管道；姜法四老師也是“五好文明家庭”的典型代表，他家庭和睦，子女事業有成，還時常幫助社區加強青少年教育，義務為社區出黑板報、宣傳窗余期等。

與此同時，在加大“文明家庭”創建活動力度的基礎上，社區婦聯又因地制宜地開展了“家庭讀書活動”、“家庭環保活動”“家庭敬老活動”以及于月日社區舉辦了“家庭禁毒禁賭活動”，共計有余戶家庭參與了活動。

（三）以“萬名農民素質培訓”為鍥機，進一步做好家政服務員培訓輸出工作

為打響常山縣家政服務品牌，渡口社區婦聯十分重視家政服務員培訓與輸出工作，社區現有下崗失業婦女人，其中經社區推薦外出打工的有人，其余的均因年紀偏大、無特長而呆于家中。在天馬鎮婦聯的組織下，渡口社區一共組織了名社區婦女參加了家政服務培訓，今年有名婦女即將拿到由勞動局頒發的家政服務員證書，有人已常年從事縣內家政服務工作，有名經社區婦聯推薦已在上海、杭州等地從事家政服務工作。由鄭瑛姐妹開辦的縣一通家政、原下崗女工顧安萍開辦的杉杉西服專賣店、由婦女代表蔡文君興辦的小天鵝幼兒園都吸收了多名下崗失業人員。

同時社區婦聯將在有關部門的支持下，積極發展或建立面向下崗女工的社區再就業服務機構，努力形成信息傳遞、職業介紹、技能培訓、政策指導、法律援助一條龍服務體系，為下崗女工提供直接有效的服務與幫助，切實維護在社區服務領域就業的下崗女工的合法權益，關心她們的思想和生活，關注她們在勞動保護、生育保險、報酬平等等方面的情況，發揮民主監督作用，推動解決存在的問題。今年社區已培訓縫紉服裝、電腦操作、保安、家政服務人員名。

（四）依托婦女維權網絡，開展工作渠道

社區婦聯于某年月就開辦了“解你心心結”反家庭暴力救助中心，專門開通了婦女維權熱線：，設立了咨詢服務窗口，由該社區婦聯副主席專門負責接待，集中為社區婦女群眾提供政策信息、法律咨詢、心理疏導等，今年月，社區法律援助中心揭牌成立，為社區婦女維權提供了強有力的法律保障。截止月底，社區婦聯共接到婦女投訴起，均予以答復或解決，無一起上訪事件。

（五）特色性工作

⒈計生政策更顯人性化。為加強流動人口的管理工作，充分發揮計生協會網絡和社區組織網絡的作用，及時掌握社區外來、外出人員流動情況，社區婦聯于今年初就專門成立了“愛心使者”生殖健康優質服務隊，并在社區內設立了“悄悄話談心室”等特色欄目，邀請有關醫療專家不定期的上門隨訪，生殖健康檢查，受到育齡婦女的歡迎。

⒉充分利用社區“家長學校”、“婦女之家”等載體，開辦各種各樣的宣傳教育活動，截止月底，共舉辦各類講座期，聽眾達余人。同時為隆重紀念中國人民勝利暨反法西斯周年，激發青少年熱愛祖國、愛人民，社區婦聯也于今年月初就著手愛國主義教育課程，由社區老黨員、老革命組成的“愛國主義教育宣講小組”和天馬二小的師生開展了“勿忘國恥、開創未來”的愛國主義教育講座，并規定每月的日為愛國主義宣傳教育日；為加強社區未成年人思想道德建設，原創：社區婦聯關注未成年人的上網活動，倡導綠色網絡；關注社區貧困家庭子女的就學情況，對符合國家低保政策的，將其列為低保對象，在社區設立“愛心基金會”，對部分未列入低保的貧困子女進行救濟。

二、下半年打算

（一）大力加強婦女兒童陣地建設，為社區婦女和家庭提供教育、活動和展示平臺。社區婦聯將整合各種資源，開設如青少年思想教育、“讓家長了解孩子”專題教育咨詢會、“大手牽小手”愛心捐助活動、小公民道德實踐、家庭教育宣傳周等，搭建好社會教育平臺。同時挖掘社區文化資源，弘揚先進文化，倡導文明新風，引導社區婦女、兒童參加豐富多彩的社區文化，寓教于樂，展示所長，樹立積極向上的文化氛圍。

（二）依法維權，切實維護婦女兒童的合法權益。社區婦聯將健全維權制度，強化服務，利用婦聯資源為受暴婦女提供人性化服務管理，充分實現婦聯與民政、司法資源共享，積極探索救助和維權在反家庭暴力工作中的結合點，最大限度地整合轄區資源優勢，形成反家庭暴力長效工作機制。

第8篇：社區組織建設情況范文

關鍵詞 社區教育 功能 定位

筆者認為，鄉鎮社區教育中心的功能可以定位為以下幾個方面：

一、政治功能

（一）承擔社會職能。

經濟體制轉型之前，我國是“強國家弱社會”的模式，政治工作通過行政渠道解決，經濟工作通過行政手段解決，社會工作通過行政逐級落實。總而言之，政府承擔了所有的角色，國家行為無處不在，使國家在垂直行政的過程中要直接面對種種壓力和困難。改革打破了國家統管的模式，國家、單位、社會各司其職，即政企、政事、政社分離。國家縮小管理范圍直接導致社會的職能擴大了，同時也反映為政治社會化的過程。作為中間組織的社區，在新的體制下很大程度承擔了國家與社會之間的緩沖器。基層社會職能的加強給鄉鎮社區教育的發展帶來了較大空間和良好機遇。鄉鎮社區教育中心事實上已經承擔了重要的社會職能。

（二）促進再就業。

在改革進入攻堅戰的階段，很多無法解決的問題落實到了社區，如機構、產業調整帶來的下崗與失業問題。這時，鄉鎮社區教育中心通過教育培訓可以使下崗與失業人員得到知識和技能上的提高，在“再就業”工程中發揮不小的作用。這樣一來，減少了改革對國家的震蕩，一定程度起到了政治的功效。

（三）化解基層矛盾。

許多由于下崗、失業等原因閑置在家的人在今天也為數不少，他們經常對周圍的事務不滿或抱怨，產生一些不必要的鄰里糾紛或直接找到居委會光火，成為社會中的不穩定因素。這時鄉鎮社區教育中心可以發揮積極作用，組織下崗、失業人員參加各類公益性的技能培訓和健康向上的社區教育活動，從而起到化解矛盾的作用。

（四）促進社會安定。

社區教育中心作為鄉鎮的職能機構，可以在基層社會民眾中組織開展政策法規、公民道德等學習教育活動，為社區的治安保衛和防范違法犯罪以及維護社會穩定起到一定作用，以保障我們的社會主義現代化建設在一個安定團結的大環境下進行。

因此，鄉鎮社區教育中心作為基層社區的職能機構，其政治功能將伴隨著社區社會功能的增強而不斷增強。

二、教育功能

二十一世紀是人力資源競爭的世紀，人力資源要靠教育來開掘。開展社區教育較之正規教育范圍廣，渠道多，方法活，形式多。對于已經不能進入大學深造的成人來說，接受社區教育無疑是明智的選擇。

鄉鎮社區教育中心是開放的“社會大學”，是本地區社會教育的中堅力量，擔負著培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的重任，還擔負著進城務工人員、農村勞動力轉移培訓、農村新成長勞動力免費培訓、青少年和老年教育等重任。一方面作為開展社區工作的組織管理人員即社區工作者，需要通過知識、技能、觀念的不斷更新來確保社區工作有量有質地進行，針對這部分人員要以提高其素質和工作能力為主，邀請有經驗的官員、老同志交流社區工作技巧及相關的政策法規，請學者、專家走進社區，把新觀念、新思想帶到社區。另一方面，社區作為社會的一個縮影，擁有眾多的社區成員，社區居民是最廣泛的受教育對象。結合二十一世紀城市人口的老齡化趨勢，老年人必將成為社區受教育的主要成員，對于老年人的教育可以和老年服務結合開展，以保健、興趣為主的教育培訓有著廣闊的前景，當然教育的層面和方式不盡于此。

例如，宜興市宜城社區教育中心和街道辦聯合辦好社區市民學校，以實現教育資源最大限度的利用，他們連續實施三年的“十萬新市民進課堂”工程已經使6萬多人次接受了教育，使新市民的道德素質和文化素養得到了顯著提高，促進的社區的和諧穩定、及經濟社會發展。為了拓展市民素質教育基地，充分開發利用好各種社區資源，由宜城社區教育中心和街道辦牽頭,主動與2所高級中學、3所初級中學、5所小學、市圖書館、市青少年活動中心等社區單位簽訂了資源共享協議，把社區內各類學校、圖書館，科普、藝術、體育場館等作為市民素質教育基地，使市民學校的內容得到拓展和補充。可見，社區存在著廣闊的教育空間，社區教育中心在整合社會教育資源方面將發揮越來越大的作用。

三、服務功能

社區教育的服務功能是社區建設的重要內容。“社區教育中心服務功能的基本要求是通過開展豐富多彩的教育培訓活動，來滿足社區居民的多種學習需求。”目前，社區教育中心的服務內容已由學習服務拓展到生活服務，由為成人服務拓展到為嬰幼兒、青少年和老年人服務，包括對孤、老、病、殘、幼等社會弱勢群體的教育培訓服務、就業服務等。可以說，鄉鎮全體“社區人”都是社區教育中心的服務對象。同時，隨著網絡時代的到來，社區教育構筑網絡服務平臺，開設網絡學習課程，教育服務已深入千家萬戶。由此可見，社區教育中心的服務功能將滲透到社區的“每一個細胞”。

第9篇：社區組織建設情況范文

一、提高認識，切實加強對基層計生協會工作的領導

加強基層計生協會建設，充分發揮其作用，對于在新形勢下更好地動員和組織廣大群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，為我區全面建設小康社會創造良好的人口環境，具有重要的現實意義。各鄉鎮、街道要根據中央和省、市關于加強計生協會工作的有關指示精神，進一步提高力口強新時期基層計生協會工作重要性的認識，把加強基層計劃生育協會工作作為貫徹黨的群眾路線、實踐“三個代表”重要思想的具體內容，作為穩定低生育水平、促進基層三個文明建設、維護基層社會穩定的一項重要工作來抓，切實加強對計劃生育協會工作的領導。要把加強基層計生協會建設作為加強基層組織建設的一項重要內容，把基層計生協會建設成為有人干事、有錢辦事、有章理事、能開展實際工作的群眾團體，使之成為做好基層計劃生育和其它各項工作的一支重要力量。

二、充實力量，為基層計生協會開展工作創造必要的條件

基層計劃生育協會工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。特別是隨著改革的進一步深化，政府管理職能逐步轉變，大量計劃生育事務需要廣大群眾參與和實行民主管理，基層計劃生育協會擔負的服務任務將日益增加。各鄉鎮、街道要按照中央、省委省政府和市委市政府的有關文件精神，穩定和加強基層計生協會工作隊伍建設，增加投入，在人、財、物等各方面給予大力支持，為基層協會開展工作創造必要的工作條件。計生協會項目建設是協會組織活動和凝聚群眾的基礎和有效途徑，要以少生快富項目為龍頭，拓展思路，提高項目服務質量，努力在項目建設上有新的進展。人事、教育、衛生、財稅、工商等有關部門要支持計生協會工作，積極出臺相關的優先優惠政策，并扶持計生協會創辦的各類服務性經濟實體。

要按照市委、市政府《轉發市計生委、市計生協關于進一步加強計劃生育協會工作的報告的通知》(市委辦通[*]72號)和《轉發*市計劃生育協會關于計劃生育協會工作進展情況和今后工作意見的報告的通知》(市委辦通[20*]2號)文件精神，落實協會編制，配好協會專職干部，并參照公務員制度進行管理。各鄉鎮、街道要高度重視計生協會會長、副會長和專職副會長的選配工作。會長由黨委、政府、人大的一位領導擔任；專職副會長要在退居二線的老同志中，挑選經驗豐富、熟悉群眾工作、熱心計劃生育和計生協會工作的同志來擔任。區組織、人事、計生部門要做好計生協會會長、專職副會長的選配把關工作，按照計生協會章程履行好相關手續，由區委組織部門發文公布，并落實好計生工作人員每月60元的崗位津貼。村(居)計生協會會長由村(居)“兩委”主要負責人擔任，村(居)人口在1800人以上的要配備好一名專職副會長，由各鄉鎮、街道發文公布，享受與村(居)級計生指導員同等待遇，區財政在年終對困難村(居)給予適當補助。