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第1篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè) 問題 對策

【中圖分類號】C912.8【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-04-0132-01

社區(qū)作為城市化的產(chǎn)物，其功能日益顯現(xiàn),城市居民由過去依賴于工作單位變?yōu)楦嗟匾蕾囉谏鐓^(qū)，社區(qū)服務(wù)的對象也由單純的民政優(yōu)撫對象向全體居民擴(kuò)展。長春市在如此趨勢之下，也加快了社區(qū)建設(shè)步伐。2002年貴陽街社區(qū)在大勢之下誕生，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，長春社區(qū)從無到有、從小到大，取得巨大的成績，但社區(qū)在全國來說畢竟是新生事物，尚處于探索階段，沒有固定的模式和道路，理論建設(shè)也不完善。本文通過對G社區(qū)的實(shí)態(tài)調(diào)查來分析目前長春社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，探討現(xiàn)實(shí)社區(qū)與理想社區(qū)的差距，尋找問題與對策。

一 、 基本形式分析

G社區(qū)位于長春市寬城區(qū)南部，是該區(qū)14個街道之一新發(fā)街道辦事處下屬的一個社區(qū)。東起東二條街以西，南起上海路至新發(fā)路以北，西起人民以東北起吳淞路以南。占地面積0.17平方公里，總戶數(shù)系4657戶，總?cè)丝跀?shù)19832，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工商企業(yè)家235戶，吉林省政府座落在G社區(qū)。“實(shí)態(tài)分析報(bào)告是對社區(qū)主體調(diào)查.社區(qū)事物調(diào)查和問卷調(diào)查分析，對社區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn).有優(yōu)勢與劣勢作出客觀評價(jià)，確定目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距，找出問題及改善措施。”本文對貴陽社區(qū)的實(shí)態(tài)分析主要包括以下幾方面：社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化與教育、社區(qū)衛(wèi)生與環(huán)境、社區(qū)治安和司法。以下的分析建立在《寬城區(qū)社區(qū)建設(shè)評估指標(biāo)體系》和貴陽街社區(qū)活動記錄和統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)之上。

二、 存在的問題

首先是對社區(qū)來源和本質(zhì)的模糊認(rèn)識，社區(qū)在政府主導(dǎo)和大力推廣之下，其框架基本形成，但人民的觀念還是沒有跟上，包括社區(qū)工作人員在實(shí)際工作中仍有人以行政人員自居，而社區(qū)居民仍把社區(qū)當(dāng)作政府機(jī)構(gòu)。在這樣情況下，權(quán)利下放只是表面的，實(shí)質(zhì)上還得接受上面的指示和領(lǐng)導(dǎo)，一切活動被限定在行政框架指引之內(nèi)，用社區(qū)工作人員的話來說“權(quán)利是下放了，但都是干活的權(quán)利”，工作只能是自上而下而不是自下而上，自治無法體現(xiàn)。

其次是居民參與意識不強(qiáng)，在社區(qū)居民自治團(tuán)體、社區(qū)活動參與方面，該社區(qū)“社區(qū)人”意識薄弱，缺乏對社區(qū)的了解，談不上認(rèn)同，而社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在生命力量。該社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較齊全，基本制度完善，但服務(wù)活動開展困難，該社區(qū)位于長春老城區(qū)政府開發(fā)比較晚，居民文化水平不高，還不太了解社區(qū)。

再次是社區(qū)工作力量和動力不足，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)一方面社區(qū)工作人員多為下崗者，文憑不高，社區(qū)工作培訓(xùn)不足，社會工作的理論知識不足。另一方面社區(qū)工作人員待遇低，沒有社會福利保障，月工資維持在500元左右，在長春屬于低收入水平。表現(xiàn)在工作上就是缺乏積極性創(chuàng)造性，使社區(qū)雖有明確的制度和方向，但沒有實(shí)施起來的動力。

最后是社區(qū)物業(yè)名不符其實(shí)，目前的物業(yè)公司管理極為落后，一般都是一些私人承辦，缺乏信譽(yù)，管理混亂，收費(fèi)過高，僅以盈利為目的，服務(wù)項(xiàng)目華而不實(shí)，對業(yè)主沒有責(zé)任心，也不服從社區(qū)管理，而社區(qū)在這方面又無絲毫執(zhí)法、強(qiáng)制的權(quán)利，社區(qū)似乎“全能”，但又“無能”。致使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生比較差，公共設(shè)施不齊全，受苦的是居民，居民因而也對物業(yè)和社區(qū)產(chǎn)生抵觸情緒，使社區(qū)工作難以落實(shí)，長此以往陷入惡性循環(huán)。

三 、一些建議和對策

從調(diào)查分析中，貴陽街社區(qū)取得了成績，也存在大量問題，但這些問題不僅僅存在于著一個社區(qū)，它只是目前長春社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的一個縮影，這個縮影就是長春社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，硬件設(shè)施基本齊全，現(xiàn)在到了軟件建設(shè)、各方力量協(xié)調(diào)的階段。

（一）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),必須大力培育和強(qiáng)化社區(qū)意識

在現(xiàn)有的相對比較完善的服務(wù)和活動基礎(chǔ)上，一方面要依據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求樹立和宣傳現(xiàn)代社區(qū)觀念，使社區(qū)進(jìn)一步成為居民進(jìn)行社會活動的基點(diǎn)，激發(fā)居民參與社區(qū)管理及追求社區(qū)民主自治的熱情；另一方面應(yīng)對政府傳統(tǒng)的辦事制度、辦事方式進(jìn)行改革,另外,通過建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，培育社區(qū)成員的社區(qū)意識,改變固有的錯誤意識，真正營造社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),必須進(jìn)行管理體制與運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新

首先是管理體制的創(chuàng)新形成以黨和政府為主導(dǎo),以社區(qū)為支點(diǎn),以居民參與為核心的一體化管理體系。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題是社區(qū)建設(shè)管理體制不順，條塊分割,社區(qū)資源難以共享。

其次是運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新建立高效的民辦公助機(jī)制，引入成熟的市場運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)廣泛的社會參與機(jī)制。城市社區(qū)建設(shè)是黨委、政府主導(dǎo)，社會廣泛參與的過程。通過政府與社會的雙向啟動，整合各種社區(qū)力量及社區(qū)資源，逐步實(shí)行政企政事政社分開，真正下放權(quán)利和職能，形成新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和解決資金來源

逐步提高社區(qū)居委會成員的補(bǔ)貼待遇，盡快達(dá)到全市職工平均工資水平，并要研究解決社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題；街道辦事處具體負(fù)責(zé)對社區(qū)專職工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)社會工作理論及相關(guān)知識建立多渠道多元化社區(qū)建設(shè)資金投入機(jī)制，保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，一方面政府要加大投入，另一方面社區(qū)居委會通過開展社區(qū)服務(wù)取得合法收益；吸收市場資本投資經(jīng)營社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，提倡和鼓勵社會捐贈。

（四）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建富有特色的社區(qū)文化品牌

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)核。培育社區(qū)文化意識,提高居民的現(xiàn)代化素質(zhì)。居民是社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)的主體,也是精神文明建設(shè)的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者。這是社區(qū)文化建設(shè)的首要任務(wù)；建設(shè)一個具有個性特征的社區(qū)文化形象。社區(qū)文化建設(shè)必須強(qiáng)化社區(qū)特色文化意識；發(fā)展服務(wù)功能較完備的特色文化產(chǎn)業(yè)，在社區(qū)內(nèi)組織豐富多彩的文化活動。這可以弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化，提高社區(qū)居民的文化修養(yǎng)，增強(qiáng)居民的歸屬感。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

隨著城市擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城市的社區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化，也使社區(qū)文化的內(nèi)涵和外延也出現(xiàn)了深層次的嬗變和擴(kuò)展，加之目前我國城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)文化的發(fā)展不可避免的出現(xiàn)了一些亟須解決的問題。具體表現(xiàn)如下：

一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)不足也是目前制約社區(qū)文化發(fā)展的一個普遍因素，是制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)文化活動的基本物質(zhì)保證，沒有經(jīng)費(fèi)，社區(qū)文化活動就只能紙上談兵，文化設(shè)施也無法完善和配套。很多社區(qū)文化建設(shè)存在著一無資金，二無地盤，三無設(shè)施設(shè)備的“三無”現(xiàn)象，如：各大小城市建設(shè)的小區(qū)、家園等占地面積幾十萬平方米，居住人口上萬，室內(nèi)外建設(shè)美觀現(xiàn)代，但唯獨(dú)缺少文體活動場所。一是小區(qū)開發(fā)商不愿過多投資在他們所認(rèn)為不是那么重要的公共文化活動場所，二是社區(qū)所屬街道辦等相關(guān)部門對社區(qū)文化的重要性不夠重視，用于社區(qū)文化建設(shè)的資金少之又少。經(jīng)費(fèi)不足就構(gòu)成了社區(qū)文化發(fā)展的重大困難，致使社區(qū)居民的文化生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，對社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

二、社區(qū)文化建設(shè)對政府依賴性大，社會化參與程度低

目前，我國大部分社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動，社區(qū)居民參與主要是以動員型參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)認(rèn)同意識薄弱。羅伯特﹒普特南提出社區(qū)建設(shè)獲得成功必須具備的因素有三：規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)以及信任。而我國的現(xiàn)實(shí)卻是：社區(qū)文化建設(shè)在很大程度上是一種政府主導(dǎo)的活動，政府主導(dǎo)下的社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展很容易演變成一種行政行為，文化活動的政治性被夸大，而群眾性卻沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)；同時(shí)，社區(qū)居民彼此之間存在一種疏離感，對社區(qū)共同利益的關(guān)心程度遠(yuǎn)低于對自身利益的關(guān)注程度。而且對社區(qū)文化活動的參與意識低下，認(rèn)為社區(qū)文化活動是工作生活之外的可有可無的一種活動形式，往往是被動參加，參與熱情不夠。由此造成了社區(qū)居民活動團(tuán)體或者由街道、居委會直接領(lǐng)導(dǎo)，或者僅以愛好、人情為紐帶，處于松散聯(lián)系、隨意組合的狀態(tài)。

三、社區(qū)文化建設(shè)的管理制度水平低下

現(xiàn)階段，我國社區(qū)建設(shè)以及相應(yīng)的社區(qū)文化的建設(shè)仍處于起步階段，其探索性比較強(qiáng)，因此，社區(qū)文化建設(shè)的管理體制在很大程度上受傳統(tǒng)文化建設(shè)管理體制的束縛。傳統(tǒng)文化管理體制作為傳統(tǒng)計(jì)劃體制的有機(jī)組成部分，依賴于傳統(tǒng)計(jì)劃體制的存在。傳統(tǒng)文化管理體制從產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度等各方面規(guī)定里文化行業(yè)部門體制結(jié)構(gòu)的基本框架，從而使文化系統(tǒng)從橫向上和縱向上具備了獨(dú)特的“身份執(zhí)照”。作為整個計(jì)劃體制系統(tǒng)中的一個基本環(huán)節(jié)，文化體制承擔(dān)著社會文化資源配置的基礎(chǔ)功能，由國家所掌握的資源通過文化行政系統(tǒng)源源不斷的流向基層文化單位，以維持文化行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣便形成了一個相對封閉的組織系統(tǒng)。

四、社會體制改革對社區(qū)文化建設(shè)的沖擊

社會體制的改革改變了社區(qū)成員的構(gòu)成，一方面，越來越多的外來人員通過購房、工作關(guān)系、投靠親屬等方式落戶社區(qū)；另一方面，越來越多的離退休人員轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐椎摹吧鐓^(qū)人”。在這些社區(qū)成員擁有不同的文化背景、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣，等等，這些不同的觀念、行為方式集中在社區(qū)成員生活居住的社區(qū)發(fā)生碰撞，而社區(qū)文化的發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能解決這些不同觀念的融合。此外，由于相對弱化的精神文明運(yùn)作機(jī)制與社會體制改革不相適應(yīng)，導(dǎo)致社區(qū)群眾的整體素質(zhì)與社區(qū)文化建設(shè)不相適應(yīng)，從而使社區(qū)文化活動出現(xiàn)了宣傳難深入、教育難開展、活動難組織的“三難”現(xiàn)象，降低了社區(qū)文化建設(shè)的速度及質(zhì)量。

五、對社區(qū)文化的理解不全面，對其重要作用認(rèn)識不夠

由于社區(qū)在我國發(fā)展不夠成熟，人們對社區(qū)、對社區(qū)文化的理解不夠全面，甚至存在誤解。談到社區(qū)文化，在屬性上大多被理解為與群眾文化或群眾文藝等同起來，功能上僅僅被看做是豐富社區(qū)成員文化生活，或者是僅起到寓教于樂的作用，而在形式上，社區(qū)文化建設(shè)被認(rèn)為是簡單的開展各項(xiàng)文化活動。因此，在社區(qū)文化建設(shè)過程中易把社區(qū)文化管理放到次要位置上，缺乏對社區(qū)文化發(fā)展的整體規(guī)劃，對本社區(qū)社區(qū)文化的管理缺乏個性化的部署和總結(jié)，從而使社區(qū)文化的發(fā)展與整個社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不相適應(yīng)。

六 、社區(qū)文化工作隊(duì)伍建設(shè)不健全

隨著新的社區(qū)模式的不斷出現(xiàn)，以及社區(qū)文化活動形式的不斷豐富，社區(qū)文化工作者的需求量不斷攀升。目前，即使有開展社區(qū)文化建設(shè)的地方，人才問題并沒有列入有關(guān)社區(qū)建設(shè)的議事日程，其社區(qū)文化工作也是出于一種自發(fā)狀態(tài)，活動的開展和維持主要依靠一些離退休的老同志或者愛好文藝的社區(qū)居民。隨著社區(qū)建設(shè)各方面的綜合發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)將面臨更加奇缺的局面，如果社區(qū)文化長期缺位社區(qū)居民就會失去健康向上的文化活動，而各種不健康的文化生活諸如迷信活動、賭博等都會充斥社區(qū)居民的生活，社會主義是非觀、道德觀。價(jià)值觀日益薄弱，久而久之使社區(qū)居民的綜合素質(zhì)日益降低，不利于社區(qū)的和諧發(fā)展。

上述這些問題的存在嚴(yán)重制約著社區(qū)文化建設(shè)的步伐，而要向建設(shè)為社區(qū)居民所普遍接受和認(rèn)同的社區(qū)文化就必須解決好這些問題。在解決這些問題時(shí)，必須統(tǒng)攬全局，不斷開拓，既立足于當(dāng)前所面臨的問題又要看到問題未來的發(fā)展，解決社區(qū)文化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，保證社區(qū)文化建設(shè)在健康的道路上越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐越倩，許彬.社區(qū)公共事業(yè)管理，2007

[2]婁成武等.社區(qū)管理.高等教育出版社，2003

[3]王康友.社區(qū)文化建設(shè)初探——以州市貴池區(qū)為例.池州師專學(xué)報(bào)（第19卷第一期），2005

[4]吳鵬森，章友德.城市社區(qū)建設(shè)與管理.上海：上海人民出版社，2007

第3篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

【摘要】近年來，我國的人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老齡人口的迅速增長，致使我國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。中國是"未富先老"的國家，人口老齡化讓養(yǎng)老壓力從家庭轉(zhuǎn)化到社會。本文從剖析我國老齡化速度著手，分析了我國社會養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前社會家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，提出了當(dāng)前社會中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化的普及是最佳途徑。最后提出了建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)存在的幾大問題。

【關(guān)鍵詞】社會養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 建設(shè)問題

一、社會養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國老齡化現(xiàn)狀

1.我國老齡化速度快于世界老齡化速度

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，2000年，我國65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诒戎氐?%，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化階段。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重。

2.我國老齡化速度快于全國總?cè)丝谠鲩L速度

根據(jù)第六次全國人口普查估計(jì)的基本情況計(jì)算，從1953年到2010年，中國的人口增長了1.31倍，而我國65歲以上老年人口（2621～12157）增長了3.63倍。在2010年至2015年間，65歲以上老人的速度增長是2.89%，而此六年間，我國人口總數(shù)增長了2.52%。由此可見，我國老齡人口速度快于總?cè)丝谠鲩L速度。

（二）我國社會養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)

截止2015年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.6萬個，比上年增長23.4%，其中：注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個，互助型養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個；各類養(yǎng)老床位672.7萬張，比上年增長16.4%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張，比上年增長11.4%），其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬張。

2.不提供住宿的老齡服務(wù)

截至2015年底，全國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。全國共有老齡事業(yè)單位2280個，老年法律援助中心2.1萬個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬個，老年學(xué)校5.3萬個、在校學(xué)習(xí)人員732.8萬人，各類老年活動室37.1萬個；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2155.1萬人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人26.5萬人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人257.9萬人。

3.社區(qū)服務(wù)

截至2015年底，全國共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個，比上年增長36.8%，互助型的養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個，比上年增長55%。

二、甘肅省華亭縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）華亭縣養(yǎng)老服務(wù)基本情況

根據(jù)華亭縣2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年年末，華亭縣常住人口19.4萬，其中，65歲以上的老年人17584人，80歲以上老人1908人，90歲以上老人160人。社會福利院共有床位80張，入住老人23名，收養(yǎng)孤兒20名。

（二）養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

1.家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化

“養(yǎng)兒防老”，是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征，傳統(tǒng)家庭一般通過生養(yǎng)子女來解決他們的養(yǎng)老問題。在生活中，老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大，老年人進(jìn)入老年期后的很長一段時(shí)間內(nèi)，都是與子女和孫子女在相互照料的狀態(tài)下生活，這種狀況在將來還會持續(xù)很長的時(shí)間。

從家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來， “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現(xiàn)代社會家庭結(jié)構(gòu)的主體模式。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，家庭戶規(guī)模為3.10人/戶。由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭養(yǎng)老護(hù)理功能日益削弱。同時(shí)，家庭規(guī)模變小導(dǎo)致家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少，每個家庭成員照顧老人的負(fù)擔(dān)將會大大加重。此外，許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女，但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔(dān)憂，同時(shí)，激烈的社會競爭使不少子女陷人了繁重的工作任務(wù)和家庭照料的雙重負(fù)擔(dān)。

2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不被認(rèn)可

C構(gòu)養(yǎng)老主要包括以下幾類：老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年護(hù)理院及其他養(yǎng)老設(shè)施。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對我國來說歷史并不長，仍然有一部分傳統(tǒng)思想的人認(rèn)為將老人送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝的表現(xiàn)，雖然工作壓力非常大，但他們依然堅(jiān)持自己照顧老人。有一部分人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)和敬業(yè)，不能很好的照顧自己的老人。還有很多關(guān)于不正規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的報(bào)道，讓人們對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)望而卻步。

另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在兩大問題：（1）費(fèi)用問題：費(fèi)用過高會讓一般家庭吃不消，沒有能力長時(shí)間讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，費(fèi)用過低則不能滿足機(jī)構(gòu)基本生活用品的開支。（2）服務(wù)問題：很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和質(zhì)量僅限于提供吃和住，不能滿足老年人更多的需求。并且沒有能力雇傭?qū)I(yè)的護(hù)理人員，一般的護(hù)理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。

單靠政府和福利機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會成員的養(yǎng)老需求，老齡化社會的加速發(fā)展正在呼喚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

三、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)

（一）什么是社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老也不是社會養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，是針對中國社會目前所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

（二）建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題及根源

第一，服務(wù)能力不足。

根據(jù)問卷調(diào)查分析結(jié)果，社區(qū)養(yǎng)老需要提供的基本服務(wù)有：托老所、照料服務(wù)、保健指導(dǎo)、家庭病床、定期體檢、應(yīng)急服務(wù)、就餐服務(wù)等。建設(shè)一個全面完整的養(yǎng)老社區(qū)需要大量的專業(yè)服務(wù)人員和社區(qū)組織人員，而這些人員的來源不確定、不穩(wěn)定、不完全。

根源：由于社區(qū)組織還不是相對獨(dú)立，不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區(qū)老人提供各種服務(wù)。組織人員大多以被動地完成上級交辦的任務(wù)為主；服務(wù)人員大多是下崗職工或賺補(bǔ)家用的臨時(shí)工，他們沒有專業(yè)的服務(wù)知識，僅僅是完成一些日常的打掃等工作，無法為社區(qū)老人提供更全面的專業(yè)服務(wù)。

第二，服務(wù)內(nèi)容不完善。

隨著物質(zhì)水平的提高，人們的精神追求越來越高，老年人也不例外。養(yǎng)老社區(qū)在滿足老人的衣食住行等基本服務(wù)的同時(shí)，也要對老人的精神生活方面多加完善。比如建設(shè)老年活動中心，定期舉辦一些文藝活動或比賽。另外，社區(qū)的醫(yī)療設(shè)施也不夠完善。如一些老年人常見的突發(fā)病的救助設(shè)施、行動困難的老人的復(fù)健設(shè)施等。

根源：政府的資金投入十分有限，根本不可能為社區(qū)老年人服務(wù)業(yè)提供足夠的資金來源。這使得社區(qū)在滿足老年人物質(zhì)文化生活需求方面存在相當(dāng)差距，也讓養(yǎng)老社區(qū)失去了比一般社區(qū)完整的部分。

第三，社會參與程度不高。

社區(qū)養(yǎng)老還需要社會的力量，僅僅靠社區(qū)組織和服務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會⒂氤潭忍低是居民意識的問題，不能用制度和規(guī)定來衡量。而現(xiàn)在居民對養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的了解還不夠，只有社區(qū)養(yǎng)老社會化，才能增強(qiáng)居民的自覺參與意識。另外，在我們國家，志愿者服務(wù)隊(duì)伍僅在大學(xué)生中比較普遍，也就是說，社會人員中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍非常欠缺，不能讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到持續(xù)的長久的發(fā)展。

根源：社區(qū)養(yǎng)老的社會化還很不足，只有社區(qū)養(yǎng)老深入人心，社區(qū)公眾人人支持與參與到社區(qū)養(yǎng)老的隊(duì)伍中，社區(qū)養(yǎng)老才能長久的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

一、智慧社

區(qū)的概念

智慧社區(qū)的出現(xiàn)是社區(qū)不斷發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果。對于智慧社區(qū)的概念，國內(nèi)外專家有不同的理解，本文主要從社會管理，信息發(fā)展，智慧城市角度對智慧社區(qū)進(jìn)行描述。

（一）從社會管理的角度了解智慧社區(qū)。智慧社區(qū)主要是社區(qū)中的主體相互作用，和諧發(fā)展的狀態(tài)，指社區(qū)管理部門，社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)內(nèi)居民和諧相處的狀態(tài)。在智慧社區(qū)實(shí)施的影響下，管理部門能夠更快速的了解居民信息及為居民提供更周到的服務(wù)。因此居民的幸福水平會提高，同時(shí)也能夠更加配合社區(qū)管理部門的工作，形成社區(qū)各方和諧共處的局面。

（二）從信息發(fā)展的角度了解智慧社區(qū)。智慧社區(qū)是基于物聯(lián)網(wǎng)，新興技術(shù)等發(fā)展起來的，在社區(qū)中運(yùn)用各種方便居民的技術(shù)手段，從而使居民的生活更加智能，更加方便的社區(qū)運(yùn)行及管理服務(wù)平臺。因此信息發(fā)展是智慧社區(qū)的基礎(chǔ)部分。

（三）從智慧城市的角度看智慧社區(qū)。智慧社區(qū)是智慧城市的最后一公里，存在總體與部分的關(guān)系。只有建設(shè)好智慧社區(qū)，智慧城市的實(shí)現(xiàn)才成為可能。那么智慧城市的建設(shè)就是智慧社區(qū)建設(shè)的放大版。同時(shí)通過參考智慧城市的建設(shè)，智慧社區(qū)也將各種智慧應(yīng)用運(yùn)用到居民生活中來。

二、智慧社區(qū)還缺什么

智慧社區(qū)第一階段是把物業(yè)服務(wù)搬到手機(jī)上來，形成網(wǎng)上物業(yè)服務(wù)管理中心。第二階段是對小區(qū)硬件設(shè)施實(shí)施智能化改造，方便居民的日常生活。第三階段是達(dá)成可以足不出戶就掛號、辦理社保等等。在智慧社區(qū)實(shí)施的過程中，基于居民感受發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）功能多卻不實(shí)用

當(dāng)把智慧社區(qū)以app的形式搬運(yùn)到手機(jī)上時(shí)，居民能夠第一時(shí)間了解到小區(qū)物業(yè)的動態(tài)，同時(shí)可以交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)投訴，進(jìn)行二手貨品交易等，更有些app可以訂外賣，打車等，大大方便了居民在社區(qū)的生活，提高了物業(yè)的管理效率。但是在實(shí)際運(yùn)用過程中卻出現(xiàn)了一些問題。第一，居民反映大部分功能用不上，點(diǎn)開app反而會浪費(fèi)流量。第二，部分居民同時(shí)表明，訂外賣、打車等服務(wù)功能不夠完善，不如其他專門訂外賣、打車的app有針對性，實(shí)用度不高，主要在于優(yōu)惠力度不夠，商品種類少。第三，app的使用并不適用于老人、兒童這部分群體的使用，他們需要更加貼心、便捷的服務(wù)，而智慧社區(qū)的開發(fā)者和關(guān)注者卻忽視了這個問題。

（二）智慧社區(qū)不能全方位便利居民生活

智慧社區(qū)雖然涉及各個方面，包括智慧家居、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧政務(wù)等各個方面，但在每一個體系之下，提供的服務(wù)可以說是乏善可陳。比如最讓居民頭疼的生育證，就業(yè)證，暫住證等的辦理，還不能在app上完成。很多居民反映這種事比較麻煩，希望能夠在智慧社區(qū)的推廣中得到解決。

三、智慧社區(qū)的發(fā)展受到阻礙的原因分析

（一）物業(yè)管理方面意識落后

在智慧社區(qū)實(shí)施的過程中，物業(yè)發(fā)揮了很大作用，但是實(shí)施的過程中與物業(yè)的交流合作卻出現(xiàn)了一些問題。大部分物業(yè)人員只注重管理，缺少服務(wù)意識，物業(yè)甚至認(rèn)為“我又不住這個小區(qū)，搞那么好干嘛？”因此很多物業(yè)管理人員對智慧社區(qū)的推進(jìn)并不上心，不愿意積極推廣智慧社區(qū)，更重要的一點(diǎn)是，他們沒有什么創(chuàng)新意識。尤其是中小型物業(yè)公司，讓他們改變原有的管理模式非常困難。一方面信息化系統(tǒng)的使用改變了物業(yè)原有的工作程序，以前物業(yè)管理人員發(fā)通知只需要在公告欄處貼通知，而現(xiàn)在需要在線上實(shí)時(shí)信息，服務(wù)意識薄弱的物業(yè)不愿意做這些工作。另一方面，在線系統(tǒng)的應(yīng)用使得業(yè)主對物業(yè)的評價(jià)直觀的展示在系統(tǒng)內(nèi)，這樣就提高了對物業(yè)服務(wù)的要求。因此很多物業(yè)抱著多一事不如少一事的態(tài)度，阻礙了智慧社區(qū)的服務(wù)。

（二）商家沒有意識到智慧社區(qū)的商機(jī)

智慧社區(qū)的app內(nèi)包括了很多商家例如超市的一鍵下單，送貨上門服務(wù)，外賣的訂購等等，但是接入的商家較少，很多商家不看好這個平臺，因此降低了app的實(shí)用度。首先，有些商家人手不夠，無法提供關(guān)鍵的送貨上門服務(wù)；其次，一些商家人手足夠，但覺得app的實(shí)用度不高，每天盯著手機(jī)耗費(fèi)了很多精力，不如在商店里多賣些東西；最后，一些已經(jīng)在“美團(tuán)外賣”、“餓了么”等平臺嘗試過的商家認(rèn)為還是用這些平臺能夠更好地吸引顧客。原本這是一個很好的針對小區(qū)顧客的銷售平臺，但現(xiàn)在發(fā)展緩慢，越來越多的商家開始抱著觀望態(tài)度。

（三）硬件設(shè)施不夠完善

對于新建設(shè)的新樓盤來說，裝備先進(jìn)的硬件設(shè)施沒有什么大問題，而對一些較老舊的樓盤，智慧社區(qū)的開展十分吃力。像以前的小區(qū)的攝像頭，門禁系統(tǒng)大多數(shù)是模擬信號，與現(xiàn)在的數(shù)字信號無法實(shí)現(xiàn)對接，如果將這些硬件設(shè)施進(jìn)行升級可能要花費(fèi)幾十萬甚至幾百萬的費(fèi)用，業(yè)主不可能自己掏腰包，更不用說物業(yè)掏錢，國家補(bǔ)貼根本不現(xiàn)實(shí)，因此智慧社區(qū)的開展受到了很大阻礙。比如說一個老人在小區(qū)內(nèi)散步，智慧社區(qū)可以達(dá)到掏出手機(jī)就可以連接攝像頭知道老人的位置，而老舊的攝像頭無法和手機(jī)對接，這又成為一個棘手的問題。

四、基于居民角度提出幾點(diǎn)解決方案

（一）提出有特色的推廣方案

在建立智慧社區(qū)平臺和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推廣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)，不同城市，甚至是不同的小區(qū)有針對性地做推廣，使智慧社區(qū)的齒輪能夠轉(zhuǎn)動起來。在不同社區(qū)采取不同特色的智慧社區(qū)，例如以中青少年為主的發(fā)達(dá)社區(qū)，以老年人為主的居家養(yǎng)老型社區(qū)等。智慧社區(qū)推廣者應(yīng)充分聽取居民的需要，協(xié)調(diào)好與社區(qū)管理部門的溝通，使得推廣順利進(jìn)行。智慧社區(qū)實(shí)質(zhì)上是實(shí)體服務(wù)和信息服務(wù)的緊密結(jié)合，我們不能只注重虛擬信息服務(wù)，忽視了根本的實(shí)質(zhì)，這是智慧社區(qū)服務(wù)的真正核心。

第5篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵字：居住小區(qū)；社區(qū)化建設(shè)；措施

中圖分類號：TU113.6+61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城市化進(jìn)程的不斷加快，改變了人們的居住環(huán)境，但是在這個過程中往往片面的追求空間環(huán)境形式化，喪失了地域特色，并且缺乏對人的交往需求的分析研究，使得居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏社區(qū)化的色彩，人們之間的交流和溝通成為困難。基于這種現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的過程中就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑑?yōu)化居住區(qū)人際軟環(huán)境的設(shè)計(jì)，使得小區(qū)社區(qū)化的優(yōu)勢逐漸加強(qiáng)，促進(jìn)人與人之間的交往。

一 居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)中存在的問題

從目前的情況看，我國的居住小區(qū)在空間環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著一定的問題這些問題阻礙了人們之間的相互交往，使居住小區(qū)缺乏社區(qū)的特色，這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，居住小區(qū)的設(shè)計(jì)忽視人際交往的心理需求。居住小區(qū)不僅為人們提供良好的居住環(huán)境，它同樣是人們溝通交往的生活空間，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中需要體現(xiàn)出人際關(guān)系的交往，彰顯社區(qū)的特色。但是從目前的情況看，我國的居住小區(qū)設(shè)計(jì)方法受到功能主義設(shè)計(jì)思想的束縛，過分的追求空間環(huán)境的設(shè)計(jì)功能和效率，例如過分的突出居住區(qū)的照明、通風(fēng)以及空氣環(huán)境等，而往往忽視了人們之間的交往需求，忽視了日常社區(qū)生活的真正意義，這樣就使得居住小區(qū)在設(shè)計(jì)的過程中缺乏人情味，空間環(huán)境不能夠滿往需求。

其次，居住小區(qū)設(shè)計(jì)中忽視文化因素。文化是一個地區(qū)的象征，能夠拉近人與人的心理距離，居住小區(qū)可以說是城市的背景建筑，一個城市的居住小區(qū)就應(yīng)該突出城市的文化特色，彰顯文化底蘊(yùn)，因此在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該用淳樸的形態(tài)來表現(xiàn)這一特色。但是當(dāng)前的居住小區(qū)設(shè)計(jì)不同程度的定位為追逐時(shí)尚，出現(xiàn)了千城一面的現(xiàn)象，這種沒有文化識別性的居住環(huán)境也很難使得居民產(chǎn)生歸屬感和親切感，一定程度上影響到了人們之間的交往和溝通。

最后，居住小區(qū)空間設(shè)計(jì)形式化。當(dāng)前在居住小區(qū)的戶外環(huán)境設(shè)計(jì)過程中，很多設(shè)計(jì)者過多的追求視覺上的沖擊和形式上的華麗，形式化的色彩較為嚴(yán)重，設(shè)計(jì)不能夠很好的為居民服務(wù)。雖然一些設(shè)計(jì)者也在空間環(huán)境中設(shè)置活動設(shè)施等成為居住著交往溝通和活動的場所，但是卻缺乏對交往行為的分析和研究，使得外部的空間中存在著很多的消極因素，缺乏交往的氣氛。

二 優(yōu)化居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的措施分析

居住小區(qū)在設(shè)計(jì)的過程中既要發(fā)揮居住的功能，有需要帶有明顯的社區(qū)人情味，這樣才能夠更好的滿足人們精神和物質(zhì)上的要求。在目前的設(shè)計(jì)中存在著一些問題，上文中從三個方面對這些問題進(jìn)行了分析論述，下面本文就結(jié)合工作實(shí)踐，提出幾點(diǎn)優(yōu)化居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的措施。

首先，居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合不同年齡段人的交往行為特征。居住小區(qū)是供人們休息交往的地方，居住著不同年齡段的人們，他們的行為特征有著較大的區(qū)別，要想使居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足不同年齡段人的需求，就需要對他們的交往行為特征進(jìn)行分析。

對于兒童來講，他們的好奇心較強(qiáng)，且好動，這就決定了他們是居住區(qū)戶外交往活動的主角，也是交往中較為活躍的分析。但是幼兒的獨(dú)立性較弱，戶外活動中需要有家長陪同，因此呈現(xiàn)同齡兒童相互玩啥而家長相互交談的交往形式。針對這種情況，在設(shè)計(jì)的過程中就需要為兒童提供安全的玩耍空間，并且要為家長提供交流的休憩之地，且不能夠遠(yuǎn)離兒童游戲地區(qū)。

對于青少年來講，他們的戶外活動主要轉(zhuǎn)向有目的性的活動，同時(shí)伴隨著交談和聚會性質(zhì)的社會交往，因此在設(shè)計(jì)的過程中就要具有僻靜和優(yōu)雅的場所供青少年交往。同時(shí)，一些青年的戶外活動內(nèi)容轉(zhuǎn)向正式的交往和戀愛，因此對于戶外環(huán)境的要求較為特殊，所以說在居住小區(qū)社區(qū)化規(guī)劃建設(shè)的過程中，還需要為他們提供較為私密的空間進(jìn)行交流和溝通。

對于中老年人來說，他們的交往關(guān)系以休閑為主，在戶外活動中，他們的交談活動方式較為單調(diào)，因此對于環(huán)境的要求除了美觀之外，還需要有鍛煉的場所。從時(shí)間上看一般是清晨和傍晚，外出散步或者是短暫的聊天。對于這些環(huán)境的設(shè)計(jì)要表現(xiàn)出文化特色，突出空間感和人文氣息，更便于人們之間的放松和交流。

其次，設(shè)計(jì)過程中要堅(jiān)持一定原則，更好的突出居住小區(qū)的社區(qū)特色。居住小區(qū)中人與人的交往是一種最為基本的活動，具有自身的行為和心理規(guī)律，所以說在居住小區(qū)設(shè)計(jì)的過程中，需要堅(jiān)持以人為本的原則，將設(shè)計(jì)工作建立在對居民心理、生理以及行為習(xí)慣等規(guī)律的深入分析研究基礎(chǔ)之上，關(guān)注人們的交往需求，營造良好的空間交往尺度和良好的圍合方式，產(chǎn)生歸屬感和領(lǐng)域感，減輕交往的壓力，促進(jìn)交往活動的多樣化，增進(jìn)鄰里之間的關(guān)系。同時(shí)，還需要堅(jiān)持多樣性的原則。居民需求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，這就使得居住小區(qū)的戶外空間設(shè)計(jì)也向著多樣化的方向發(fā)展，因此在設(shè)計(jì)的工程中要配置不同類型的活動場地、多樣化的設(shè)施，在不同時(shí)間和不同地點(diǎn)盡量的滿足人們的多元需求。除此之外，還需要堅(jiān)持公平共享的原則，使每個人都能夠享受到空間環(huán)境帶來的交往樂趣；堅(jiān)持居民參與原則以及可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的良性循環(huán)。

最后，設(shè)計(jì)好居住區(qū)內(nèi)的個空間布局，為人們的交往提供更加舒適的環(huán)境。居住區(qū)的交往空間主要有廣場空間、庭院空間、道路空間等，要想為人們營造良好的空間交往分為，就需要對這幾方面進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從廣場空間的設(shè)計(jì)來講，它屬于住宅―公共之一層面，因此具有較強(qiáng)的開放性，主要功能就是滿足人們的社會交往活動。廣場空間是居民進(jìn)行較大規(guī)模戶外活動的場所，因此在設(shè)計(jì)的過程中需要促進(jìn)其功能實(shí)現(xiàn)綜合性和多樣性的整合，并設(shè)置較為豐富的活動設(shè)施，如噴泉或者是游戲場所等，并且要加強(qiáng)中心邊角的空間吸引力，為不同人群的交往提供更為和諧的空間。

庭院空間是由建筑、墻坦以及柱廊等圍合而成的一個空間類型，屬于半公共型的交往空間，這一空間的使用者是較為固定的，一般為四周的住戶，因此說這一空間在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中需要更加突出歸屬感，從場地的設(shè)置、植物的配置以及休閑設(shè)施的設(shè)計(jì)等，都需要滿足小區(qū)域人們的共同需求。

再從道路空間的設(shè)計(jì)方面講，它是居住區(qū)空間的眼神，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到居民的日常交往活動的發(fā)生頻率以及時(shí)間，所以說道路空間的設(shè)計(jì)要既突出交通的便捷性，又能夠凸顯鄰里活動的交往性。具體說來，就是要合理的安排交通組織，實(shí)現(xiàn)人車分流，并提升道路功能的多維性，豐富道路的空間形態(tài)。

結(jié)束語：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的居住環(huán)境發(fā)生了較大的變化，一些居住小區(qū)的設(shè)計(jì)更多的突出美觀效果而忽視了小區(qū)作為社區(qū)的生活效果，忽視了人與人之間的交流和溝通。本文針對這一問題進(jìn)行分析，對當(dāng)前居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行研究，并指出幾點(diǎn)優(yōu)化改善的措施，希望對今后的居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有所幫助，更多的凸顯出居住小區(qū)的社區(qū)性能，為人們的交流和溝通營造良好的空間氛圍。

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【3】 蒲蔚然 探索促進(jìn)社區(qū)關(guān)系的居住小區(qū)模式 城市規(guī)劃匯刊，1997年第04期

第6篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 污水處理設(shè)施 統(tǒng)籌管理

前言：

城市污水處理設(shè)施是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。城市污水處理系統(tǒng)包括：污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站和污水處理廠。城市污水處理設(shè)施是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志，是改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。地級泰州市自組建以來，市委市政府堅(jiān)定不移地把文明城市創(chuàng)建融入堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧的工作大局，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為抓手，著力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和污水設(shè)施建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。隨著中心城市建設(shè)著力推進(jìn)，加快打造空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化生態(tài)城市。就必須以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建議規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

一、城市水系與污水處理現(xiàn)狀

泰州市區(qū)河網(wǎng)縱橫，是長江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉處，境內(nèi)水系以328國道為界，南為上河水系(長江水系)，主要航道有南官河、老通揚(yáng)運(yùn)河；北為下河水系(淮河水系)，主要航道有新通揚(yáng)運(yùn)河、魯汀河、泰東河等。水位資料(廢黃河零點(diǎn)高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；歷年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，歷年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河為5.O0米，下河為3.57米。

南官河為主要通航河道，南起口岸，北至泰州船閘，全長19.8公里。河底標(biāo)高-1.0米，規(guī)劃底寬20米，頂寬73米．最大流量為26.3立方米／秒，最小流量為1.33立方米／秒，平均流量為13.82立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

老通揚(yáng)運(yùn)河為通航河道，西起九里村，東至鼓樓南路橋東，境內(nèi)全長7.9 公里，河低標(biāo)高-l.O0米，規(guī)劃底寬l5米，頂寬68米。最大流量為28.9立方米／秒，最小流量為2.26立方米／秒，平均流量為15.58立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

新通揚(yáng)運(yùn)河為主要通航河道，西起界溝，東至泰東河，長14.5公里，規(guī)劃河底標(biāo)高-2.50米，底寬20米，河面寬50--70米。最大流量為110.0立方米／秒，最小流量為7.08立方米／秒，平均流量為59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。

新區(qū)主要河道有翻身河、鳳凰河、南官河、周山河、西劉河等。

從2002年開始，我市將城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程，目前泰州市污水排放處理現(xiàn)狀可分為6個收集處理系統(tǒng)：

(1)第一（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2004年9月已建成投入運(yùn)行，與之配套的6座污水收集泵站及主管網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋新區(qū)全部和老城區(qū)部分范圍，污水干管總長度達(dá)60公里，日污水處理3.6m3／d以上。現(xiàn)狀范圍為東進(jìn)路、南通路以南、南官河以東，先鋒河以西，新建東路以北區(qū)域，服務(wù)面積約75Km2。包括城河范圍內(nèi)老城區(qū)、城南新區(qū)、高教園區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)。

第一（城南）污水處理廠現(xiàn)狀處理規(guī)模為4萬m3／d，規(guī)劃2011年7月為8萬m3／d，遠(yuǎn)景為12萬m3／d。

(2)第二（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2005年9月建成投入運(yùn)行，現(xiàn)狀收集范圍為老通揚(yáng)運(yùn)河以南、南官河以西、引江河以東、姜高路以北的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，服務(wù)面積約25Km2。污水處理廠規(guī)模為0.5萬m3／d，2010年12月規(guī)模3萬m3／d。

(3)濱江污水處理廠收集系統(tǒng)

2006年7月建成投產(chǎn)，規(guī)劃收集范圍為濱江工業(yè)園區(qū)以及高港區(qū)城區(qū)范圍。服務(wù)面積約25.2 Km2。現(xiàn)狀污水處理廠規(guī)模為2萬m3／d，規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)模9萬m3／d，遠(yuǎn)景14萬m3／d。

(4)城北污水處理廠收集系統(tǒng)

城北污水處理廠于2011年3月投入試運(yùn)行，規(guī)劃收集范圍為西至引江河，南到東進(jìn)路、南通路，東到先鋒河，北至新通揚(yáng)運(yùn)河及東北農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、碧桂園小區(qū)等。服務(wù)面積約71 Km2。規(guī)劃城北污水處理廠近期規(guī)模2萬m3／d，遠(yuǎn)期規(guī)模8萬m3／d，遠(yuǎn)景12萬m3／d。

(5)九龍鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

泰州城西郊九龍鎮(zhèn)主要有臺商工業(yè)園區(qū)，含有電鍍、熱處理等重金屬廢水。于2010年12月投入運(yùn)行，收集覆蓋范圍為九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，面積約21Km2，在建處理能力2萬m3／d，遠(yuǎn)景7萬m3／d。

(6)永安洲鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)主要包括沿江工業(yè)園和鎮(zhèn)區(qū)排放污水。預(yù)計(jì)于2011年6月投入運(yùn)行，一期規(guī)模2萬m3／d，遠(yuǎn)期約l0萬m3／d左右，覆蓋范圍約54Km2。

三、存在的問題

1、城市污水處理設(shè)施投資與建設(shè)任務(wù)繁重

按照城市建設(shè)規(guī)劃，市區(qū)污水分為城南和城北兩個污水處理系統(tǒng)，目前承擔(dān)城北污水處理任務(wù)的城北污水處理廠已投入試運(yùn)行，但由于建設(shè)資金等原因造成污水廠投產(chǎn)推遲原計(jì)劃，而收集管網(wǎng)建設(shè)方面還有較大的工作量，目前實(shí)際處理量僅為5000m2／d。隨著中心城市建設(shè)步伐加快，特別是中國醫(yī)藥城、周山河街區(qū)及火車站街區(qū)項(xiàng)目的展開，城市污水處理設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建設(shè)資金瓶頸問題比較突出。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，污水處理廠生產(chǎn)能力未能充分發(fā)揮

目前市區(qū)已有3個污水處理廠投入運(yùn)行，但污水日處理量均未能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，污水處理能力未能充分發(fā)揮，污水處理率仍然偏低。雖然達(dá)到“創(chuàng)模”上報(bào)數(shù)據(jù)（71.3%）但與省內(nèi)同行業(yè)相比仍有一定差距。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是配套管網(wǎng)建設(shè)及管理水平滯后，沒有形成遍及市區(qū)的污水分支管網(wǎng)，特別各污水廠收集范圍結(jié)合部存在空檔，盡管新老城區(qū)采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有較大差距。

3、城市排水設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

從現(xiàn)有運(yùn)行的各個污水廠及附屬管網(wǎng)運(yùn)行來看，各部門單位之間缺乏相互信息交流和合作機(jī)制，這種狀況導(dǎo)致資源不能共享。管網(wǎng)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理，污水處理設(shè)施利用效率低下，投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)。

四、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快污水處理設(shè)施建設(shè)

加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會迫切要求，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。作為城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門更要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度。要把城市污水處理設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，落實(shí)規(guī)劃方案，切實(shí)加快建設(shè)力度。完善新區(qū)污水管網(wǎng)延伸工程，盡快實(shí)施完成春蘭二期、鳳城河區(qū)域等污水收集工程，加大城北污水廠收集管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，早日實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水處理全覆蓋。

2、拓寬融資渠道，解決建設(shè)及運(yùn)行管理資金困難

我市污水處理設(shè)施滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平對環(huán)境的需要，除認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)政策原因外，資金不足是主要的制約因素。污水處理設(shè)施的建設(shè)資金要改變由國家單一投資的局面，應(yīng)按照“污水者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，破壞者恢復(fù)”的原則，理順收費(fèi)渠道，使城市污水處理設(shè)施的建設(shè)資金運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)有固定的資金渠道。

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的政策收費(fèi)制度，凡向城市排水設(shè)施排放污廢水的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶及居民都應(yīng)交納污水處理費(fèi)，超標(biāo)排放的廢水，應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，直接向水體排放的污廢水，由環(huán)保部門征收，并主要用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。目前，城市污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)與污水處理成本還有很大差距，需要有關(guān)部門加大管理力度，爭取早日達(dá)到按處理成本收費(fèi)。排入城市污水管網(wǎng)的水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)是保證污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵。對排入污水管網(wǎng)的污廢水要有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，實(shí)行排水許可管理制。改革污水處理行業(yè)的經(jīng)營管理體制，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)成本核算實(shí)施有償服務(wù)，逐步實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我完善的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

3、以污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，大幅度提高市區(qū)污水處理率

針對老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)難度大，進(jìn)度慢的實(shí)際狀況，要把污水管網(wǎng)建設(shè)擺上主要議事日程，以城市污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網(wǎng)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，將污水管網(wǎng)建設(shè)納入舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、科學(xué)論證、精心施工。海陵區(qū)城北地區(qū)舊城改造中應(yīng)同步建設(shè)污水管網(wǎng)，以節(jié)省建設(shè)成本，防止重復(fù)施工造成不必要的資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)與主管道相配套的分支管網(wǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城市污水處理設(shè)施按規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)

切實(shí)加強(qiáng)對已建成的污水處理廠等污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督和管理，保證處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)有作用。強(qiáng)化對污水處理廠尾水排放的檢測工作。檢查督促污水處理企業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。及時(shí)修訂完善泰州市市區(qū)城市排水管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好與正常運(yùn)行，保護(hù)好城市水環(huán)境。

第7篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

[關(guān)鍵詞]新建城區(qū)；中小學(xué)；教師

師資是教育資源中的核心組成部分，教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。由于新建城區(qū)的不斷擴(kuò)大，作為基礎(chǔ)配備的學(xué)校數(shù)額也急劇增加，中小學(xué)教師在較短的時(shí)間內(nèi)組織到新城辦教育，勢必會出現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)問題。通過實(shí)地調(diào)研考察，我們發(fā)現(xiàn)，新建城區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)與新區(qū)發(fā)展定位不協(xié)調(diào)；師資結(jié)構(gòu)存在諸多不合理；同時(shí)教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，且教師身心健康問題突出。解決好新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題，不僅有助于提高新建城區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量，而且有助于為我國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。

一、新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的問題分析

（一）教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在國家城鎮(zhèn)化政策的導(dǎo)向下，大面積城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村迅速改造成新興城區(qū)，部分農(nóng)村中小學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上改造成城市學(xué)校，原有的農(nóng)村中小學(xué)校教師轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪處煟鋽?shù)量占新建城區(qū)中小學(xué)教師的半數(shù)以上。移交來的鄉(xiāng)村教師大多具有數(shù)年的教齡，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、已形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格和教育理念，但這種植根于鄉(xiāng)村的、“接地氣”的教育方法不能有效適應(yīng)新城區(qū)對教育理念的定位，部分移交教師的落后教育方法和理念阻礙了新學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)步。

為彌補(bǔ)新建學(xué)校教師短缺，教育部門招聘大量的高校畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。據(jù)了解，某城區(qū)近六年間，每年通過社會考試和招聘高校畢業(yè)生數(shù)量均達(dá)300余人，在此過程中難免出現(xiàn)供求矛盾的情況，諸如專業(yè)不對口、男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)、經(jīng)驗(yàn)不足等。同時(shí)，新進(jìn)教師在上崗前沒有得到有效的崗前培訓(xùn)，其教育教學(xué)能力和班級管理能力掌握不夠，沒有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也沒有形成個人的教學(xué)理念。另外，為解決教師緊缺問題，新建城區(qū)大量臨時(shí)聘請社會人員充實(shí)教師隊(duì)伍，在聘任社會教師時(shí)，要求比較低，質(zhì)量沒有保障，多以取得教師資格證的社會人員和離退休老教師為主。

由于教師數(shù)量的匱乏，部分中小學(xué)教師存在著身兼數(shù)職的情況。身兼數(shù)職的教師不但不能專心于課堂教學(xué)工作和教育研究，反而增加了負(fù)擔(dān)，影響專業(yè)化發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

（二）教師結(jié)構(gòu)不合理

新建城區(qū)教師來源基本是“3+1”模式，即原鄉(xiāng)村學(xué)校教師的移交、面向社會和高校的招聘、優(yōu)秀師資的引進(jìn)和社會人員的臨聘。鄉(xiāng)村移交教師大多有數(shù)年教齡，屬于具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)但存在職業(yè)倦怠的“老”教師；新招聘教師大多從高校畢業(yè)，屬于具有激情活力但沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“新”教師；引進(jìn)的優(yōu)秀教師教齡較長，經(jīng)驗(yàn)和成果豐富，理念先進(jìn)；臨聘教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊。

除此之外，還存在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等多方面的不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某新區(qū)某小學(xué)教師的平均年齡27歲，教師多為新聘女畢業(yè)生，年齡結(jié)構(gòu)偏低，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺少資深老教師的幫助，無法發(fā)揮新老教師“傳、幫、帶”的優(yōu)勢。另外，該區(qū)教師數(shù)達(dá)3200余人，女教師約占78%，男教師約占22%，值得注意的是，男教師多集中在新區(qū)的城邊地區(qū)，城區(qū)的男教師數(shù)量少且流失嚴(yán)重，導(dǎo)致男女教師比例失衡的問題十分突出。由于新建城區(qū)教師來源多樣化，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)在層次上存在一定的差距，除此之外，大量中小學(xué)教師學(xué)歷專業(yè)與所任課程缺乏關(guān)聯(lián)性，學(xué)歷提高沒有很好地結(jié)合專業(yè)教學(xué)。新建城區(qū)中小學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的問題，不能適應(yīng)新建城區(qū)建設(shè)發(fā)展的定位，不能很好地促進(jìn)新區(qū)教育的健康發(fā)展，更難做到“教育適度超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

（三）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

中國現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是按生師比計(jì)算的，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》規(guī)定“中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。中小學(xué)教職工編制要根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照學(xué)生數(shù)量的一定比例核定。”編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（師生比）城市初中1：13.5，城市小學(xué)1：19.0。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，某新建城區(qū)師生比優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)：城市初中1：12.1，城市小學(xué)1：12.5。雖然該地區(qū)教師編制較國標(biāo)優(yōu)越，但當(dāng)前中小學(xué)教師編制存在的問題是：中小學(xué)教職員編制中工勤人員、職員和教學(xué)輔助人員占有的比例較大，真正的一線教師編制數(shù)額較少，導(dǎo)致教師職業(yè)不能更好地吸引優(yōu)秀人才參與進(jìn)來。

《中華人民共和國教師法》第六章第二十五條規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”在實(shí)際調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，教師的工資待遇始終是低于國家公務(wù)員的。盡管這種情況在農(nóng)村地區(qū)被普遍接受，但城鎮(zhèn)化過程中，伴隨著農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)，農(nóng)村教師也轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪處煟鞘械纳畛杀静粩嗵岣撸平粊淼慕處熢谏矸蒉D(zhuǎn)變上雖獲得了滿足感，但實(shí)際生活壓力帶來的困擾不斷增加，這部分教師的工作積極性受到一定程度的影響。另外，教師工資對重點(diǎn)院校畢業(yè)的大學(xué)生來說吸引力比較低。男教師作為家庭的經(jīng)濟(jì)支柱承擔(dān)的巨大壓力，導(dǎo)致教師職業(yè)很難吸引優(yōu)秀男性，更嚴(yán)重的是這也導(dǎo)致部分優(yōu)秀男教師的流失。簡言之，城鎮(zhèn)化背景下教師職業(yè)的吸引力下降是導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素。

二、城鎮(zhèn)化背景下新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑

深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施意見指出，應(yīng)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升內(nèi)涵為目標(biāo)。結(jié)合統(tǒng)領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須從教師隊(duì)伍建設(shè)著手，優(yōu)良的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨和國家教育目標(biāo)的保障。完善教師管理制度、拓展教師培養(yǎng)途徑、深化教師繼續(xù)教育是提升教師隊(duì)伍素養(yǎng)的必要途徑。

（一）構(gòu)建教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教師專業(yè)化水平

深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力促進(jìn)教師專業(yè)成長，是立德樹人、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的關(guān)鍵。按照轉(zhuǎn)型的思路進(jìn)行教師培訓(xùn)工作。也是整個教育改革和發(fā)展對教師培訓(xùn)的要求。針對城鎮(zhèn)化對中小學(xué)師資隊(duì)伍的新要求，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型化教師培訓(xùn)顯得尤為關(guān)鍵。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出“以師為本”。明確教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)目標(biāo)，深化教師培訓(xùn)模式改革，優(yōu)化教師培訓(xùn)新策略，探尋教師成長新方法，形成梯度攀升成長新機(jī)制。立足于教師教育實(shí)際，具體問題具體分析，對不同學(xué)校、不同學(xué)科和不同水平的教師區(qū)別對待，通過培訓(xùn)解決教師面臨的實(shí)際問題：立足于教育教學(xué)需要，根據(jù)中小學(xué)教師在實(shí)際工作中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，有針對性地提出指導(dǎo)性意見和教育教學(xué)的科學(xué)策略；立足于教師專業(yè)發(fā)展，以專業(yè)為基礎(chǔ)。以發(fā)展為目標(biāo)，將教師的科學(xué)發(fā)展納入學(xué)校未來發(fā)展的核心位置。

制定培訓(xùn)策略，創(chuàng)建立體培訓(xùn)模式。培訓(xùn)策略的制定是基于培訓(xùn)目標(biāo)而制定的，中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的顯性培訓(xùn)目標(biāo)即提高教師專業(yè)能力，隱性培訓(xùn)目標(biāo)則是獲取新理念、構(gòu)建新知識。為達(dá)到兩個目標(biāo)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)新體系，構(gòu)建立體培訓(xùn)新模式。首先，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式。充分利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)提升。其次，加強(qiáng)與知名師范院校的聯(lián)系。充分利用“國培計(jì)劃”讓在校教師走進(jìn)師范院校，學(xué)習(xí)最新的教育知識和教育理念：邀請高校教育專家，通過講座、報(bào)告形式給在校教師傳遞新的教育方法和教學(xué)技能。再者，與在教育上獲得良好經(jīng)驗(yàn)的新建城區(qū)建立合作關(guān)系。安排教師定期去這些地區(qū)學(xué)習(xí)或掛職，充分學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育教學(xué)方法和教育管理理念，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展對教育的新需求。最后，加強(qiáng)國際合作，派遣骨干教師赴國外參觀學(xué)習(xí)，吸納國外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法。

豐富培訓(xùn)內(nèi)容、促進(jìn)健康成長。有調(diào)查顯示，教師接受最多的培訓(xùn)內(nèi)容前三位是：教育教學(xué)理論、學(xué)科教學(xué)、教學(xué)方法及策略。教師最希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容前三位是：教學(xué)方法及策略、學(xué)生發(fā)展及心理健康、學(xué)科教學(xué)。教師培訓(xùn)應(yīng)該合理處理專業(yè)道德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三者的關(guān)系，不可僅限于教育教學(xué)理論、學(xué)科教學(xué)等專業(yè)知識方面，應(yīng)兼顧設(shè)計(jì)學(xué)校及課堂教育管理、班主任工作、教學(xué)方法及策略、學(xué)生發(fā)展及心理健康、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育研究方法、教育法律法規(guī)政策、思想政治教育及德育等內(nèi)容，促進(jìn)教師培訓(xùn)過程中的“營養(yǎng)均衡”。

（二）完善教師管理制度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化招聘結(jié)構(gòu)，平衡師資隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)包括性別、年齡、專業(yè)和技能等多方面內(nèi)容。優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)該把握好教師招聘第一道關(guān)口。新建城區(qū)學(xué)校在招聘中小學(xué)教師時(shí)應(yīng)開拓多種渠道，廣羅人才。首先，通過獎勵政策引進(jìn)優(yōu)秀的一線教師。一線優(yōu)秀教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)教學(xué)方法和優(yōu)秀的管理業(yè)績，發(fā)揮一線教師的內(nèi)在優(yōu)勢，可在學(xué)校形成一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍；其次，招聘高等師范院校的免費(fèi)師范生任教。免費(fèi)師范生具有年輕活力、教學(xué)積極性高、基礎(chǔ)知識扎實(shí)、專業(yè)素養(yǎng)高、理念先進(jìn)等優(yōu)勢；最后，面向社會招考。吸引一批懂教育、熱愛教育的人士加入到教育隊(duì)伍中來。

明確用人之道，重視發(fā)展性評價(jià)。校長作為學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該根據(jù)不同個體、不同的需要和不同的發(fā)展階段施以不同的管理策略，即用其長，避其短；立其志，開其潛；知其思，促其成；善組合，成團(tuán)隊(duì)。對每位教師應(yīng)該揚(yáng)長避短，進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造條件開發(fā)其教學(xué)潛能；立足教師實(shí)際需要，促進(jìn)健康成長；調(diào)動教師之間合作的積極性以達(dá)到“1+1>2”的效果。在管理過程中，根據(jù)教師未來發(fā)展的需要制定教師的發(fā)展規(guī)劃，重視教師的發(fā)展性評價(jià)，將教師的未來發(fā)展定位和專業(yè)發(fā)展需求作為評價(jià)的主要維度。

引導(dǎo)自我管理，激勵教師成長。教師的自我管理是在教師對自身價(jià)值充分肯定的基礎(chǔ)上形成的。中小學(xué)教師對我國教育的發(fā)展起到基礎(chǔ)性奠基作用，因此，中小學(xué)教師的自我管理顯得尤為重要。教師都關(guān)心自己所在的學(xué)校，也樂意為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、承擔(dān)工作。管理者要努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的學(xué)校環(huán)境。鼓勵教師參與學(xué)校日常的管理工作，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮教師的監(jiān)督作用，激發(fā)他們的主人翁意識，增強(qiáng)教師對學(xué)校的歸屬感。教師在教學(xué)過程中還應(yīng)該加強(qiáng)自我管理，使教師自身的利益與學(xué)校的利益、學(xué)生的利益趨于一致，形成師生校三位一體的格局。

（三）健全教師待遇保障體系。穩(wěn)定師資隊(duì)伍

編制已經(jīng)成為教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵政策問題，當(dāng)前中小學(xué)教師面臨著總量嚴(yán)重缺編、部分學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編等問題。穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍應(yīng)該從教師的編制問題人手。首先，要深化學(xué)校管理體制改革，加快向后勤人員社會化方向轉(zhuǎn)變。將保衛(wèi)、食堂、后勤等工作人員逐步從編制隊(duì)伍中剝離出來，不再占用教師隊(duì)伍的編制。給中小學(xué)較大的用人自限，做好編制人員的規(guī)范化管理，確保按需用人，使之成為支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要力量。其次，嚴(yán)格落實(shí)教師聘任機(jī)制，建立教師退出機(jī)制。對在職不在崗的編內(nèi)人員進(jìn)行清理，保障教師隊(duì)伍生態(tài)的健康平衡。最后，對有特殊需要的學(xué)校，具體問題具體分析，適當(dāng)?shù)卦黾宇~外編制，彌補(bǔ)教師隊(duì)伍的不足。

第8篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

如何加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與管理,真正實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū),大病去醫(yī)院”的目標(biāo),是當(dāng)前醫(yī)療部門面臨的重要課題川。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作還處在起步階段,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)在體制上、政策上還面臨許多困難和問題。

1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)存在的主要問題

1.1 資金不足 主要表現(xiàn)在兩個方面:一是政府投入有限,支出額度根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口、社區(qū)疾病預(yù)防控制的重點(diǎn)來確定。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大都是從街道衛(wèi)生所改建而來,資金緊張、底子薄。改建社區(qū)衛(wèi)生中心需要一定的用房、相應(yīng)人員、設(shè)備,需要有營運(yùn)資金,而街道衛(wèi)生所以往的效益都很差,積累很少,難以應(yīng)付這種新型改制局面。

1.2 轉(zhuǎn)診困難 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院之間的“雙向轉(zhuǎn)診”難落實(shí),即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將危重患者轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院,上級醫(yī)院將康復(fù)的和慢性病的患者及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。而從實(shí)際情況看,從下級醫(yī)院往上級醫(yī)院轉(zhuǎn)很順利,而從上級醫(yī)院往下級醫(yī)院轉(zhuǎn)時(shí)卻很難落實(shí)。原因有來自患者自身的,也有來自醫(yī)院方面的。

1.3 體制不合理 醫(yī)保的體制不合理,衛(wèi)生資源得不到合理利用。醫(yī)保保住院不保門診,保治不保防,難使預(yù)防工作前移,“預(yù)防為主”變成“治療為主”。

1.4 人力資源缺乏 醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)艱難,目前全國全科醫(yī)生數(shù)占醫(yī)生總數(shù)僅為3.5%,一方面要求社區(qū)醫(yī)生必須是全科醫(yī)生,全科醫(yī)生與普通的臨床醫(yī)生有很大不同,他們必須具備處理各種基本情況的能力,這就涉及人員的培訓(xùn),衛(wèi)生部規(guī)定,全科醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)需脫產(chǎn)4年,轉(zhuǎn)型培訓(xùn)需脫產(chǎn)5個月或半脫產(chǎn)2年。一方面社區(qū)醫(yī)院由于自身的局限性,例如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)少,收入低、評職稱難等原因,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生都不愿意進(jìn)入社區(qū)醫(yī)院,導(dǎo)致人手緊缺。

1.5 硬件配備不足 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)備落后或者是配發(fā)設(shè)備但卻苦于受人員素質(zhì)或維護(hù)經(jīng)費(fèi)所限而束之高閣,難以滿足群眾的診療需求,結(jié)果是群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不信任。上述問題最終指向了民眾最關(guān)心也是最關(guān)鍵的社區(qū)醫(yī)療質(zhì)量問題之上,社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平不高讓很多市民“望而卻步”,致使大多數(shù)民眾恐怕寧愿多花錢也不愿去社區(qū)醫(yī)院。

2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)發(fā)展的策略

要真正實(shí)現(xiàn)“小病放心在社區(qū)、大病順利進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)愿意回社區(qū)”和“預(yù)防、保健落實(shí)在基層”,目前來看,就必須依托大醫(yī)院。由大醫(yī)院整合或承辦社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),利用大醫(yī)院的信息技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和人員優(yōu)勢。創(chuàng)新“以人為本”,“服務(wù)優(yōu)先”和以醫(yī)院、社區(qū)信息流程為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)模式,為老百姓提供方便、有效、安全、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)。

2.1 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)信息化建設(shè)利用綜合醫(yī)院已建立的醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接技術(shù),建立覆蓋大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療的信息綜合服務(wù)平臺,在社區(qū)醫(yī)療中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子病歷、轉(zhuǎn)診等數(shù)字醫(yī)療功能,達(dá)到大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療中心之間醫(yī)學(xué)資源共享,雙向交流。同時(shí)帶動健康檔案建立、慢性病的管理、傳染病的預(yù)報(bào)等。例如:社區(qū)醫(yī)療中心不具備某些化驗(yàn)項(xiàng)目、B超、放射、CT等這些檢查的設(shè)備、醫(yī)生和技術(shù),也不需要再在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心投資購置這些設(shè)備。這就需要建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接檢查遠(yuǎn)程申請,建立醫(yī)療檢查遠(yuǎn)程預(yù)約、檢查結(jié)果報(bào)告、圖像瀏覽等功能,做到醫(yī)院與社區(qū)之間患者檢查結(jié)果數(shù)據(jù)共享:另一方面實(shí)現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)療中心做相關(guān)檢查,通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)接舍t(yī)院專科醫(yī)生出報(bào)告,社區(qū)醫(yī)生工作站瀏覽報(bào)告。

2.2 合理規(guī)劃 拓寬社區(qū)醫(yī)療服務(wù)思路,開展多元化、多層次特色社區(qū)醫(yī)療服務(wù)以實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的合理格局為目標(biāo),利用資源優(yōu)勢,將現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員投入到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中,使群眾在家門口即可享受到大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.2.1 社區(qū)醫(yī)療開展“家庭病床” 依托大型綜合醫(yī)院資源,社區(qū)醫(yī)療除了有貼近社區(qū)居民,方便常見病就診的優(yōu)勢之外,對于居民的慢性病,社區(qū)醫(yī)療也不乏優(yōu)勢。現(xiàn)實(shí)中,心腦血管等慢性病正在成為影響人們生命和健康的頭號殺手,而綜合醫(yī)院卻不可能對居民提供慢性病的長期跟蹤觀察與治療,這也是很多猝死病例發(fā)生的關(guān)鍵原因所在。而社區(qū)醫(yī)療由于貼近居民,完全可以實(shí)現(xiàn)對心血管等慢性疾病的長期跟蹤治療。并及時(shí)對患者發(fā)出預(yù)警。某種程度上,完全可以實(shí)現(xiàn)對于殺手型慢性病的最有效治療,一方面降低醫(yī)療費(fèi)用成本,另一方面提高居民健康行為形成率。

2.2.2 準(zhǔn)確定位,明確重點(diǎn)服務(wù)對象 如今人口流動頻繁,家庭日趨小型化,空巢家庭、留守家庭、單親家庭越來越多,老年人也越來越孤獨(dú)。對他們而言,自己到醫(yī)院排隊(duì)看病取藥,簡直就是一場大戰(zhàn)役。大多數(shù)老年人也就是一些常規(guī)性、季節(jié)性的老年病、慢性病,只需及時(shí)診療、拿藥、打針、輸液調(diào)理等,多數(shù)情況下是用不著大費(fèi)周折上醫(yī)院的。另一側(cè)重點(diǎn)為兒童。兒童期健康是成人期健康的基礎(chǔ),社區(qū)醫(yī)療服務(wù)側(cè)重于預(yù)防保健,包括健康教育、計(jì)劃免疫、兒童生長發(fā)育體檢、心理衛(wèi)生及常規(guī)性疾病防治。

2.2.3 借助強(qiáng)大的醫(yī)療資源優(yōu)勢 一是醫(yī)院可以通過返聘優(yōu)秀老專家到社區(qū)醫(yī)療中心坐診、巡診,對疑難疾病會診,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,讓社區(qū)居民在家門口就能享受到專家的醫(yī)療服務(wù),既節(jié)省了看病費(fèi)用,又縮短了看病時(shí)間。二是提供培訓(xùn)提高社區(qū)醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立和完善管理規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)范,免費(fèi)接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生和管理人員進(jìn)修,安排社區(qū)醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動,幫助提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

2.3 開展特色醫(yī)療服務(wù),打造社區(qū)衛(wèi)生新亮點(diǎn)

2.3.1 建立健康檔案 首先確定為社區(qū)中的重點(diǎn)人群比如60歲以上老人和新生兒建立健康檔案,然后逐步為社區(qū)內(nèi)每個人都建立健康檔案。通過建立個人健康檔案,可以對居民進(jìn)行個性化健康管理,并對每個人進(jìn)行個性化健康教育和指導(dǎo)。對于老人側(cè)重于健康評估和醫(yī)療診斷,記錄以往病史,包括藥物過敏史等,例如對于突發(fā)疾病,醫(yī)院可以調(diào)取健康檔案中的個人資料,確定治療方案,正確及時(shí)實(shí)施救治。對于兒童,從胎兒期就對孕婦進(jìn)行調(diào)查,從嬰兒期開始建立檔案,定期隨訪,個人的健康記錄是終身追蹤的,便于對兒童早期不易發(fā)現(xiàn)的疾病例如齲齒、斜視、發(fā)育不良、小兒貧血及早的發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、治療。

第9篇：社區(qū)建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：住宅區(qū)； 整體設(shè)計(jì)； 城市； 系統(tǒng)；

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

從城市設(shè)計(jì)的角度談?wù)w設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)的是城市空間與建筑空間的設(shè)計(jì)過程是不可分的，建筑和規(guī)劃應(yīng)該成為城市發(fā)展的一項(xiàng)完整的工作，并在設(shè)計(jì)過程中予以反映。將住區(qū)融于城市的整體設(shè)計(jì)，希望更多的專業(yè)人士來關(guān)心這個話題，促進(jìn)理論到實(shí)踐的全面發(fā)展，更希望能夠帶動現(xiàn)有規(guī)劃管理的相關(guān)制度的完善，從而創(chuàng)造一個有利于整體設(shè)計(jì)快速發(fā)展的大氣候。

一、住宅建筑區(qū)整體設(shè)計(jì)中相關(guān)問題分析

整體設(shè)計(jì)是一個復(fù)雜綜合的設(shè)計(jì)，要考慮的各方面因素很多。不僅要涉及到城市空間、界面等“硬件”因素，而且要考慮到社會、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多的“軟件”因素。因此住區(qū)的整體設(shè)計(jì)已經(jīng)不單單是拓展到城市設(shè)計(jì)范圍，更多的要和各學(xué)科知識融合，探討更加系統(tǒng)化的整體設(shè)計(jì)之路。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)既是層次上的整體分析，也是地理范圍上的整體分析。單個住區(qū)的整體設(shè)計(jì)不僅要考慮它所在的區(qū)域，當(dāng)這一區(qū)域和所在城市甚至更大范圍發(fā)生關(guān)系時(shí)，整體設(shè)計(jì)的范圍也相應(yīng)擴(kuò)大了。整體設(shè)計(jì)所要考慮的主要因素除了建筑設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃的基本功能、美學(xué)要求外還應(yīng)該包括以下四類因素。

1、自然與生態(tài)環(huán)境因素。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，自然和生態(tài)是每一項(xiàng)人類建造所首先要考慮的問題。在一個項(xiàng)目準(zhǔn)備建設(shè)之初就應(yīng)該全面考察地塊上的各種自然生態(tài)資源，研究項(xiàng)目的可能造成的對生態(tài)環(huán)境的影響，探討項(xiàng)目可行性。比如筆者曾經(jīng)看到一個美國西雅圖的地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由于地塊內(nèi)有一條河流，而法規(guī)規(guī)定禁止利用河流作為生活用水，開發(fā)商不得不在和政府協(xié)商后買下下游的另一塊地貢獻(xiàn)給城市作為休閑綠地才得以取得河流的部分使用權(quán)。目前，很多在郊區(qū)開發(fā)的住宅項(xiàng)目，多選在一些風(fēng)景好的地段，然后破壞植被和耕地用來建設(shè)周邊道路和各項(xiàng)設(shè)施，這樣造成的損失是巨大的。等郊區(qū)發(fā)展起來后，人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求提高了，政府又不得不花很大的代價(jià)綠化社區(qū)。

2、城市資源因素。這一資源又可以分為物質(zhì)的和非物質(zhì)的。物質(zhì)的主要指城市設(shè)施，比如道路、體育設(shè)施、教育設(shè)施等。非物質(zhì)資源則是指現(xiàn)存的風(fēng)俗、生活習(xí)慣、社區(qū)關(guān)系等。

現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)能夠充分意識到物質(zhì)資源的重要性，尤其是鄰近城市教育、醫(yī)療設(shè)施的住區(qū)明顯具有強(qiáng)大的吸引力。許多城市已經(jīng)經(jīng)歷了教育轉(zhuǎn)軌，按片劃分學(xué)生到就近的小學(xué)和初中，于是教育質(zhì)量好的學(xué)校附近房價(jià)陡升，同時(shí)一些大學(xué)建設(shè)趨向社區(qū)化，很多體育、生活設(shè)施與所在社區(qū)共享，關(guān)注下一代教育的父母們在選擇居住位置的時(shí)候更是看重了這類大學(xué)所帶來的良好的社區(qū)氛圍。原有的城市、社會資源應(yīng)該被充分地重視和利用，避免建成“小而全”的住區(qū)，造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。城市總體規(guī)劃中可能要建成的商業(yè)、文化、娛樂中心也應(yīng)該得到充分的考慮，這將影響到住區(qū)未來的發(fā)展并成為開發(fā)理念的契入點(diǎn)。在舊城更新中涉及到許多非物質(zhì)資源的存留問題。在舊城區(qū)，我們經(jīng)常能看到復(fù)雜而又充滿活力的生活圖景，這種活力不僅體現(xiàn)在空間形式與社區(qū)功能上，更是體現(xiàn)在居民的社會關(guān)系、社會活動、風(fēng)俗習(xí)慣上。它的存在可能需要一定的載體，比如說一條街道，一棵古樹，一個戲臺，但是它的維持不僅僅需要對載體的保護(hù)，還需要維持原有活動人群的社會結(jié)構(gòu)。在一些舊城改造項(xiàng)目中由于老住戶的外遷，致使原有社區(qū)結(jié)構(gòu)解體，雖然舊有的街道、古井依然存在，但是居住社區(qū)的生機(jī)和活力已經(jīng)隨著居住群體的消散而消散了。

3、社會人文因素。對于與自然生態(tài)相對應(yīng)的廣義的社會環(huán)境而言，社會與人文因素是一個較為狹義的概念。住區(qū)是一個人口密集，具有一定規(guī)模的、包含異質(zhì)性的復(fù)雜社會實(shí)體。一個住區(qū)內(nèi)的居民在其活動和交往中，存在著各種各樣的聯(lián)系。住區(qū)其實(shí)也是以一定的社區(qū)群體為主體，以地域空間和各種物質(zhì)設(shè)施為環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。對于城市這個大的生態(tài)系統(tǒng)而言，一個住區(qū)又成為這個系統(tǒng)中具有一定生態(tài)位的個體。生態(tài)位的概念有些類似于地理學(xué)中的區(qū)位概念，都是用來描述對象的自身特點(diǎn)并與其它對象進(jìn)行比較。一個新建住區(qū)在開發(fā)時(shí)可能會針對一定的社會群體，比如專門建造一些小戶型滿足年輕夫婦沒有小孩的家庭，那么這個住區(qū)就會因?yàn)榫幼≌叩哪挲g而具有與眾不同的特征，隨之就應(yīng)該考慮到住區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)該滿足相應(yīng)年齡段人群的需要而更具交流性、開放性等，并且這樣一個住區(qū)的建成將改變相鄰地區(qū)的整體生態(tài)位，可能會促成一個城市的社交中心的形成。那么這個住區(qū)的地理位置的選擇將對城市整體的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一般來說，分析社區(qū)人群的生態(tài)位主要依據(jù)性別、年齡、受教育程度、屬于哪個社會職業(yè)群體、地域性等等。從社會的綜合發(fā)展角度看，我們還是鼓勵混合居住模式，這樣有利于各個階層的人群的融合，尤其是高生態(tài)位的人群可以帶動低生態(tài)位的人群，從而實(shí)現(xiàn)整個社會素質(zhì)的提高。因此住區(qū)開發(fā)中的戶型設(shè)計(jì)就應(yīng)該多樣化，相鄰住區(qū)能夠互相協(xié)調(diào)人群組成，不至于造成兩極分化的惡性循環(huán)。

4、時(shí)間因素。一個住區(qū)從設(shè)計(jì)到建造都需要一定的時(shí)間，即使建成后的住區(qū)也會隨著入住的居民的行為習(xí)慣、群體特征而發(fā)生一些改變。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該具有一定的靈活性，當(dāng)城市的外在各影響因素發(fā)生變化時(shí)，住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也能夠及時(shí)應(yīng)對。因此一個住區(qū)一次性建設(shè)的規(guī)模不能夠太大，小規(guī)模的開發(fā)建設(shè)有利于動態(tài)地適應(yīng)外界的變化，不至于對城市造成不能彌補(bǔ)的影響，并且能夠使城市結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多樣。

二、住宅建筑區(qū)整體化設(shè)計(jì)的步驟

在綜合考慮了以上因素之后，我們不難發(fā)現(xiàn)城市住區(qū)的整體設(shè)計(jì)是一個涵蓋廣泛的設(shè)計(jì)觀念。有了這種設(shè)計(jì)觀念，我們就有了一種科學(xué)的意識，即整體、區(qū)位、層次、空間、時(shí)序、超前和可持續(xù)的思維邏輯。整體設(shè)計(jì)是一種科學(xué)的研究方法，一種整體的與各相關(guān)設(shè)計(jì)綜合的、相互關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)，也是一種系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。對于目前住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該首先建立一套系統(tǒng)的研究方法，請相關(guān)專家研究住區(qū)整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論和運(yùn)用的內(nèi)在規(guī)律。其次，探索能夠適應(yīng)具體地段住區(qū)整體設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)方法，包括深入的現(xiàn)狀調(diào)查、詳細(xì)的設(shè)計(jì)過程、階段性的反饋和調(diào)整，既做到設(shè)計(jì)的完整性又保證應(yīng)對實(shí)際情況的動態(tài)性。最后也是很重要的一點(diǎn)就是必須引導(dǎo)住戶的積極參與，參與到社區(qū)的建設(shè)，因?yàn)樗麄儾攀巧鐓^(qū)的主導(dǎo)力量。引導(dǎo)的方式是多樣化的，可以利用智能小區(qū)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、采集意見，也可以通過一些具體的活動，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)來整理意見。

三、住宅建筑區(qū)整體化設(shè)計(jì)當(dāng)前面臨的困境

現(xiàn)階段能做到住區(qū)的整體設(shè)計(jì)是一件很難的事情，主要困難來自于兩個方面，一方面是由于經(jīng)濟(jì)浪潮影響下的開發(fā)商的急功近利，一方面是由于整個設(shè)計(jì)監(jiān)督制度的不完善。不過我們還是很欣喜的看到一些有遠(yuǎn)見的開發(fā)商愿意花時(shí)間對整個開發(fā)項(xiàng)目做深入細(xì)致的研究，使開發(fā)更有針對性，這不僅減少了開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，更有利于整個城市的健康發(fā)展。