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第1篇：水污染防治的意義范文

我國的地下水資源量約占水資源總量的三分之一，全國600多個城市中有400多個以地下水為飲用水源，北方地區65%以上的生活用水采用地下水。由于城市污水、工業廢水、固體廢棄物的滲濾液、化肥農藥等的滲漏與滲透，地下水污染日益嚴重。近年來，部分不法企業利用滲坑、溶洞和打井壓注等手段向地下排污，令地下水污染情況更是雪上加霜。

2012年1月，廣西龍江河拉浪水電站網箱養魚出現大量死魚現象，不少漁民家魚群死亡率高達70%，當地居民稱每年元旦前后，總有一股黑黃色的水來到這里，這種狀況持續了近10年。事故一經報道，引起了社會各界廣泛關注，河池市政府組織專員對事故進行的調查，結果顯示龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質重金屬鎘超標80倍，而污染源來自廣西金河礦業股份有限公司等化工企業，專家估算此次污染事件鎘泄漏量約20噸，波及河段將達到約300公里。嚴重影響了沿岸數以百萬計民眾的飲用水安全。

2013年4月初，河北滄縣張官屯鄉小朱莊村民反映，自家自備井抽上來的地下水散發著異味，放置片刻便呈現出鐵紅色，根本沒法使用。該村一家養殖場近700只雞喝了這樣的地下水相繼死亡。早在2002年，該村的淺層地下水變成紅色，很多村民做飯和飲用水多年來均用桶裝純凈水。對于紅色井水，滄縣環保局局長鄧連軍卻解釋說：“紅色的水不等于不達標的水。有的紅色的水，是因為物質是紅色的，比如說放上一把紅小豆，那里邊也可能出紅色，煮出來的飯也可能是紅色的。”如此驚人的言論一出，立即引起了廣大群眾的一致批評，中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩更稱其“瞪著眼說瞎話”。

近年來地下水污染事件頻繁曝光，一連串污染數據令人觸目驚心，這不僅反映了我國地下水環境污染的惡劣處境，更反映了我國環保部門在地下水保護和管理方面仍需努力。

地下水污染不易被察覺，而一旦被污染，其恢復和治理非常困難。我國的地下水污染防治事業任重而道遠。

是什么污染了地下水

城市污水和工業廢水、固體廢棄物及農業污水，這三個是地下水污染的主要來源。針對不同的污染源，我們應該采取不同的防治方法對癥下藥。

2013年2月，有網民爆料稱“山東濰坊市許多化工廠、酒精廠、造紙廠將污水通過高壓水井壓到地下1000多米的水層，將地下水徹底污染”，這一消息引起社會高度關注，一時間傳的沸沸揚揚。盡管之后官方澄清“山東地下水污染查無案例”，但一時間，“全國90%的地下水遭受不同程度的污染”、“64%的大中城市地下水遭受嚴重污染”以及中國癌癥村地圖等信息在網絡上廣為流傳。隨著工業化、城鎮化、產業化發展，工業廢水和城市污水排放量逐年加大，有些企業為了節省治理費用就偷偷排放，或者為了規避檢查，私自往地下回灌，把廢水挖一個污水坑往下滲漏。到2011年，全國城市55%的地下水是較差至極差的水質。

我國由于人口眾多，垃圾產生量也大，由于某些垃圾填埋場沒有嚴格的防護措施，大多在沙土坑、低洼地帶堆放或簡單掩埋，其滲濾液中包含近百種有機物和重金屬等污染物會在地下水中遷移，污染范圍不斷擴展，從而造成了地下水的嚴重污染。做好垃圾填埋場及污水廠污泥、金屬廢渣、礦渣堆放場的防滲措施，妥善處理處置垃圾滲濾液，是控制固體廢棄物污染的有效手段。

據不完全統計，我國單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；單位面積用量是世界平均用量水平的3倍。每年有大約超過60%的化肥農藥在降水和灌溉過程中，通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式擴散到地下水，造成地下水“三氮”（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）和有機污染嚴重。令人擔憂的是，我國有近25%的農田采用地下水灌溉，這些地下污水是沒有經過任何處理的，一方面造成了飲用水污染，更為嚴重的是造成土壤污染，進而造成糧食污染，威脅食品安全。廣東鎘大米事件就是鮮明例證。

地下水污染治理與修復

除了政策法規及監督管理等因素之外，成熟、高效、經濟的技術的缺乏是制約地下水污染防治的一個主要原因。目前，針對地下水污染的防治方法主要有兩個方面：一是污染源控制，著重于“防”；二是地下水污染修復，著重于“治”。

在國外，深井灌注工業廢水是比較常用的地下水防治技術之一。深井灌注技術，就是在地質結構符合條件的情況下構筑深井，然后將工業廢液灌注入內，將其封存起來。但是，深井灌注技術的實施對地質、打井深度和封存安全性有極為嚴格的要求：地質活動較活躍的地區不適用、深井灌注的井深通常在1000米-3000米、美國環保署的《地下灌注控制法規》要求企業在實施深井灌注時必須提供“無轉移”證明，確保在1萬年內，所灌注液體的有害成分不會從灌注區發生轉移，或者當有害廢料離開灌注區的時候，已經不再含有有害成分。

我國是一個農業大國，為了有效控制農藥、化肥等對地下水的污染，我們應該大力推廣科學施肥，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，進行種植業結構調整與布局優化，在地下水高污染風險區優先種植需肥量低、環境效益突出的農作物，實現從化學農業向有機農業轉型。

地下水污染修復通常包括異位修復和原位修復技術。異位修復是將受污染的地下水抽出至地表再進行處理，原位修復是指在原地對受污染地下水體進行修復。原位修復技術具有對環境擾動小、修復快、成本低等優勢，因而常被采用。

原位修復技術主要有滲透反應墻技術、原位曝氣技術、原位生物修復技術等，其中滲透反應墻技術是指在地下構筑一個填充有活性反應介質材料的反應區，當受污染的地下水通過時，其中的污染物質與反應介質經過物理、化學和生物等作用而被降解、吸附或沉淀去除；原位曝氣技術是將空氣注入到污染區域，通過曝氣將揮發性有機物從地下水中解析到空氣流，并引至地面上處理。該技術是去除地下水揮發性有機物的最有效方法；原位生物修復技術利用土著或人工馴化的微生物，將空氣和營養物質等注入地下污染區域，通過微生物的吸收、吸附及降解等作用凈化地下水中的污染物。

第2篇：水污染防治的意義范文

Key word: water treatment; chironomus larva; prevention

搖蚊幼蟲（紅蟲）大量孳生是由于水體污染導致的富營養化而變得日益突出的困擾供水界的新問題。搖蚊幼蟲的抗氧化性較強，常規水處理的消毒工藝難以將其有效地殺滅，使得在我國一些大中城市的水廠清水池乃至管網水中都曾發現過搖蚊幼蟲。在我國南方一些城市，由于氣候具有常年溫暖潮濕的特征，適于昆蟲繁殖，問題更加突出。搖蚊幼蟲不僅給用戶帶來了不良的感官影響，引起用戶對水質信心的下降與恐慌，更為重要的是搖蚊幼蟲還是人類多種傳染疾病的傳播媒介，對居民的飲用水安全帶來極大的威脅。

1.搖蚊幼蟲的生活習性及分布

搖蚊分屬昆蟲雙翅目搖蚊科[1]，由于身體內含有血紅蛋白而成紅色。搖蚊的生活史經過卵—幼蟲—蛹—成蟲四個階段。有的兩年只有一個世代，有的一年卻有七個世代，但大多數每年有兩個世代，第一個在春季（5~6月），第二個在夏季（8~9月）。

搖蚊的卵產于水面，卵塊內有300~700個卵。初孵的搖蚊幼蟲具趨光性，經過3~6天浮游生活后，轉入底棲生活，利用藻類、腐屑、細沙、淤泥、唾液腺所分泌絲狀物筑巢，多數種類筑成兩頭開口的管型巢。隨著幼蟲轉入底棲，幼蟲由趨光性改為背光性。幼蟲經四次蛻皮后進入蛹階段，每蛻皮1次，體色加深，從淡紅色、鮮紅色、深紅色至變成黑褐色的蛹。幼蟲的食性，除了環足搖蚊屬Cricotopus中某些專吃植物的種類外，其余種類可分肉食性與雜食性兩大類。肉食性種類以甲殼類、寡毛類和其他搖蚊幼蟲為食。而雜食性則以細菌、藻類、水生植物和小動物為食。幼蟲的攝食方式有：粘食、濾食、沉食、采食和捕食幾種[2]。

搖蚊分布很廣，其幼蟲幾乎在任何水域中均可見到，它們適應性亦強，如在海拔3200余米的青海湖、海拔4000多米的西藏阿里班公湖附近均有分布。在阿塞拜疆，一年積雪達8個月之久的哈里湖，也有羽搖蚊的棲息。大多數種類幼蟲生活在淡水中，但也有在鹽份很高的水體中生活的，如鹽生搖蚊T.gr.salinarius，它不但在氯離子濃度較高的青海湖中生存，也能在堿性蘇打型的水體中生存[2]。

2 影響搖蚊生長繁殖的主要環境因素

環境因子對搖蚊生長繁殖的影響作用是一個十分復雜的論題，表現為不僅因子眾多，加之在不同的底棲環境中因子有不同的影響作用，因此至今尚未有一個較全面的理解，一般文獻中探討的內容主要從以下幾個方面來進行闡述。

2.1溫度

在食物和其他環境條件適宜的條件下，升高溫度可加快搖蚊的生長發育速度，縮短周轉率[3]。溫度與世代時間呈負相關性，搖蚊完成一個世代的時間隨溫度的變化情況如圖1[4]。

2.2 溶氧

許多深水湖泊或其他遭受有機污染的水體中底質環境的溶氧常處于相對較低水平，這對于生活在這種環境中的底棲動物來說，溶氧明顯地成為它們的限制因子。Kitagawa認為，決定搖蚊幼蟲分布的主要因素是湖體底部的溶解氧含量[5]。也有研究發現，含氧量與搖蚊羽化成蟲數量呈負相關，即含氧量增高時羽化成蟲數量卻減少 [6]。有研究認為，搖蚊幼蟲的呼吸是通過體壁從水中交換氣體的。體色血紅色的幼蟲體內含有血紅蛋白，它比非紅色幼蟲耐缺氧，甚至在無氧條件下也能生存30~120天。這是體內營養物質不經氧化分解成乳酸或脂肪酸，以釋放能量維持生命[2]。

2.3 pH值

pH值也是影響搖蚊幼蟲生長的環境因素之一。搖蚊的多數種類能生存于pH為6～8的水域，個別種類如Cacerbiphilus能生活在pH為1.4的極酸性水域中[2]。在實際的水廠生產中，水的pH值一般都控制在7.0~8.0，是搖蚊幼蟲生長的最佳pH值范圍，為搖蚊幼蟲的孳生提供了良好的水質環境。

2.4底質

無論在湖泊還是河流，底質的特性與組成都是一個影響搖蚊幼蟲的重要環境因子。搖蚊幼蟲能夠直接利用有機物，可以認為，水體中搖蚊幼蟲的分布在很大程度上由底質中的有機物含量所決定，而有機物的含量在一定程度上反映了水體的富營養化狀態和污染水平。Lundbeak的研究成果認為:湖泊與水庫水體中底質中的有機質含量決定了搖蚊幼蟲的種類組成和數量[7]。據劉建康等的資料，武漢東湖腐泥底質中搖蚊幼蟲密度和生物量大于沙泥等其他底質[8]。所以有機物耗氧量的年平均值與底棲動物生物量之間存在非常顯著的正相關。

轉貼于 3搖蚊幼蟲在水處理流程中的發生與分布規律

天然水體污染程度的加重，直接導致底棲動物多樣性明顯降低，而適應富營養水體的搖蚊類水生昆蟲在水體中卻占優勢地位，在水體富營養嚴重時常可發現大量的搖蚊科幼蟲。搖蚊幼蟲在水廠中的產生經由兩個方面，一方面搖蚊在水源的地表水體水面產卵并在水中繁殖，大量的搖蚊幼蟲及蟲卵個體隨著水流進入水處理系統，通過掛網實驗發現進入水廠的原水中含有大量的搖蚊蟲卵及低齡的幼蟲；另一方面，搖蚊成蟲在水處理流程中的沉淀池等敞開水面產卵并在水中繁殖。這兩個形成因素協同作用，使得搖蚊幼蟲污染問題很難通過單一的辦法來解決。

搖蚊幼蟲孳生要有理想的筑巢場所，觀察發現在水處理工藝中平流沉淀池由于只有四壁可以適合幼蟲的筑巢，所以搖蚊幼蟲污染現象比較輕微；而對于斜板（斜管）沉淀池，由于斜板（斜管）表面粗糙，易于沉積礬花淤泥，因而搖蚊幼蟲可以在斜板（斜管）上及沉淀池的池底利用絮凝體、泥土等筑巢，以水中的藻類、有機物為食，并羽化為搖蚊成蟲；搖蚊成蟲在沉淀池池壁上產卵，卵孵化成幼蟲后，一些幼蟲沉入池底生長，一些就隨水流進入濾池。由于剛孵化的幼蟲直徑僅80μm，對常規的濾池有可能穿透并進入清水池，就可能在清水池內進行二次繁殖或直接進入管網(如圖2所示) [9]。

4 搖蚊幼蟲污染防治技術

國內自1996年起至今，在上海、廣州、北京和寧波等地城市供水系統發生了搖蚊幼蟲污染事件[10]，引起了水處理工作者的關注，一些研究者對搖蚊幼蟲污染防治技術進行了研究，主要包括如下幾個方面。

4.1物理防治

物理防治是利用機械方法，以及聲、光、電、溫度等條件，捕殺、誘殺或驅除害蟲。近年來，在這方面研究得較多的是光電誘殺，利用蚊蟲的趨光性，用一定波長的燈光，將害蟲誘來，再用燈外的高壓電去殺，或用機電動力將蚊蟲吸入網內。

抑制搖蚊成蟲產卵，從而可以達到控制搖蚊幼蟲數量的目的。由于水池池壁是搖蚊棲息、產卵的主要場所。在沉淀池面上架裝噴霧裝置來隔斷搖蚊成蟲后到水面上產卵的途徑，同時迫使羽化不久的成蟲翅被打濕而不能飛起、，基本上能達到杜絕搖蚊在水池池壁上產卵的目的[11]。

代田昭彥指出[12]，搖蚊產卵大體與成蟲形成蚊柱的時間一致，光強在300lx以上搖蚊就不再產卵。400W橘黃色探照燈較為合適，該光源光束集中，穿透力強，當光強超過300lx時，光照能從很大程度上抑制搖蚊產卵，但還不能徹底根除[11]。

超聲波對大齡搖蚊幼蟲殺滅率隨著溶解氧濃度的提高和超聲波幅射時間的延長而上升；而且超聲波與二氧化氯、液氯之間存在著明顯的協同增效效應，且余氯的效果要優于二氧化氯，這可能與大齡搖蚊幼蟲身體構造有關[13]。

由于水廠的原水中含有大量的搖蚊蟲卵及低齡的幼蟲，造成了搖蚊幼蟲在水處理工藝中富集，使物理方法不能從根本上抑制搖蚊幼蟲在水廠中的孳生，所以物理方法只能作為一種輔助手段來使用。

4.2化學防治

化學藥劑對生物的滅活作用主要是由于生物接觸藥劑后其體內的蛋白酶遭到破壞，不能參與氧化還原系統的活動，代謝機能發生障礙而引起的[14]。化學藥劑可通過吸附、滲透作用或直接破壞生物體壁的結構而進入到生物體中。藥劑氧化性能的高低導致其在搖蚊幼蟲滅活率方面的差異，需要有強氧化能力的化學藥劑、并且有足夠的作用時間，才能對其進行有效滅活。John.C.Hoff與Edwin E.Geldreich對大腸桿菌和病原體的滅活試驗研究表明，幾種氧化劑的氧化能力由高到低依次為：O3>ClO2>Cl2>NH2Cl，可見二氧化氯和臭氧的氧化能力高于氯氣。但是由于臭氧在水體中的分解速度較快很難保證較長時間的持續滅活能力[15]，所以盡管它的氧化能力比二氧化氯強，但由于有效滅活作用的接觸時間短使得它達到100％滅活率時的投藥量高于二氧化氯。

無論是二氧化氯、液氯還是過氧化氫、臭氧，只要保證在一定的投加量（表1）以上，都能在較短時間內將搖蚊幼蟲殺滅。在幾種藥劑的對比中，現場發生二氧化氯的殺蟲能力最強，適宜的投加量很低[11]。

Michael K.Alexander曾采用美國卡爾崗公司生產的絮凝劑和濃度為35％的過氧化氫溶液進行針對搖蚊幼蟲的短期和長期殺滅實驗，得出了短期半致死濃度均為112 mg/L，長期半致死濃度分別為13 mg/L和51 mg/L [16]。

葉勁[10]進行了過氧化氫、次氯酸鈉、高錳酸鉀、石灰水等化學藥劑噴灑和浸泡殺滅實驗。結果表明：噴灑5%濃度的過氧化氫效果最佳，能在短時間內殺死搖蚊幼蟲，而過氧化氫、次氯酸鈉的浸泡殺滅效果較佳。在成都市某水廠快濾池的生產實驗表明，過氧化氫實際濃度為0.23％（有效濃度），浸泡時間2h，殺滅搖蚊幼蟲效果顯著。

液氯是水處理工藝中最常用的化學氧化劑，但是搖蚊幼蟲的生物體對不良環境會產生一定的抗性，若連續提高投氯量會使搖蚊幼蟲對氯產生較強的抗性，所以可以采用間歇提高前加氯量的方法，使搖蚊幼蟲未來得及產生抗性前毒殺它們，這樣效果較顯著，且節約了氯耗。但搖蚊的蟲卵對水中余氯有較強的抵抗力，2mg/L的余氯量對之并無影響，在自來水中蟲卵孵化率可達95%以上[17]。

深圳水司的實踐表明，采用一定濃度的液氯浸泡沉淀池，可以長時間抑制搖蚊幼蟲的發生與孳生。但是由于液氯浸池的時間長達24h，影響了水廠的正常供水，所以這種方法可以在搖蚊幼蟲大規模爆發時采用。在不影響水廠正常生產的情況下，在沉淀池中投加化學氧化劑，可以利用搖蚊幼蟲在凝絮體中筑巢的生理特點，往往使滅活率較高。但是該方法既增加了生產成本，又由于加大氧化劑的投量而加劇了副產物的生成，給出廠水的水質安全造成新的問題。

4.3 微生物防治

微生物防治害蟲是生物防治的一個重要組成部分。特定微生物能直接殺死害蟲，不污染環境。目前國內外尚無微生物殺蟲劑用于飲用水的報道。1987年后期美國印第安那州的洛厄爾城發生了城市供水系統搖蚊幼蟲污染。洛厄爾城實施了清洗消毒等處理措施，但是沒有取得明顯的效果。他們曾嘗試利用蘇云金桿菌以色列變種(以下簡稱Bti)來治理，但提案被印第安那州政府否決，首先是因為Bti尚未被批準應用在飲用水中，其次是因為在相關法規上，不允許在飲用水中投加殺蟲劑。最后他們采用Cat-floc Ls食品級聚合物來治理，其作用是作為水絮凝劑去除搖蚊幼蟲所需的食物—硫化細菌和鐵細菌[16]。

4.4 環境防治

環境防治是通過環境改造以防止或減少害蟲的孳生繁殖。環境防治是對昆蟲生態學的實際應用，它是根據害蟲生物學的特點，對害蟲生活環境治理，使之不利于害蟲的生長、繁殖，而達到防治害蟲的目的。

搖蚊幼蟲以水中的有機物碎屑、細菌及藻類為食[10]。強化混凝，通過投加聚丙烯酰胺助凝，控制待濾水濁度小于3NTU，可以提高原水中有機物和藻類等的去除率，減少幼蟲的食物來源，使其生活環境質量下降，降低幼蟲的生存機率；針對搖蚊幼蟲可在沉淀池底泥中越冬生活的特點，增加冬季和秋季的大強度清洗工作，可以除去底泥中存在的搖蚊幼蟲，抑制其再度生長繁殖；加強濾池管理，保證濾池的正常運行，濾池池壁要勤洗刷，對氣水反沖洗濾池的池底水區要經常排空，以保持池體的清潔，同樣可以減少搖蚊幼蟲的滋生機率[9]。

4.5 生物操縱技術

“生物操縱”技術其內容就是利用生態系統食物鏈攝取原理和生物的相生相克關系，通過改變水體的生物群落結構來達到改善水質恢復生態平衡的目的[18]。搖蚊幼蟲是多數經濟魚類的優良天然餌料，在浮游階段時，可被不少幼魚攝取；當轉入底棲時，則是底層魚類鯉、鯽、青魚等的良好鉺料。魚類屬于水生生態系統中食物網的頂級消費者，放養大型不同食性的魚類，勢必影響魚類的群落結構，并對其他生物群落，特別對餌料生物群落產生極大的影響，進而影響整個生態系統的結構和功能[19]。所以利用生物種群間的捕食關系，從生態學的角度入手，可以通過生物操縱技術來抑制搖蚊幼蟲的滋生。

周令等人[11]對原水前加氯的情況下沉淀池養魚的可行性進行了試驗研究，試驗魚種采用鯽魚魚苗。結果表明：(1)沉淀水余氯＜1.0mg/L，魚苗在沉淀水中生長良好，沒有出現不適應癥狀；(2)魚喜食搖蚊幼蟲特別是老齡紅蟲，有利于滅蚊和控制紅蟲數量；(3)幾種魚類配合放養，使魚在沉淀池中呈立體分布，有利于消滅不同生活習性的各發育階段的搖蚊幼蟲；(4)放養魚苗的沉淀池出水濁度及氨氮含量與未放養魚沉淀池出水相差不大，說明魚的正常活動及其排泄物不會影響沉淀效果。

沉淀池養魚由于可操作性差，有一定的局限性，但此方法可在水源中使用以控制原水中的搖蚊幼蟲及蟲卵。在水體中實施以生態治理為目的的魚類放養，其放養的生物量應遠低于以提高魚產量為目標的水體漁業養殖中的高密度放養量。在微型生態系統中魚類放養實驗表明，在放養生物量為30g/m3的條件下，水體中的氮、磷等營養物質得到了一定程度的去除，有機物的指標下降、溶解氧的濃度有所提高，浮游植物藻類尤其是藍、綠藻的生物量也被控制在較低的水平，有效地控制和緩解了水體富營養化的進程。“生物操縱”技術可以在水體生態治理中發揮重要作用，這也是解決水處理工藝中搖蚊幼蟲污染問題的重要途徑之一。

總之，單憑某一種物理、化學或生物的方法還不能對城市給水處理過程中搖蚊幼蟲的孳生進行卓有成效的控制，必須各種方法兼用，互相滲透，多級設防，多層屏障，貫穿于整個凈水廠凈水工藝系統中。

5研究展望

水處理過程中搖蚊幼蟲污染問題的研究，目前仍處于探索階段，今后應從以下幾個方面進行深入研究，以期早日實現搖蚊幼蟲污染防治的系統化，確保飲用水的安全。

5.1進行傳統制水工藝的各凈水單元對搖蚊幼蟲去除的特性研究，了解搖蚊幼蟲在工藝中的孳生規律及機理，以指導水廠在其暴發期間采取強化工藝或應急措施。

5.2進行搖蚊幼蟲在飲用水深度處理工藝(如紫外—臭氧氧化、膜濾、臭氧—生物活性炭等)中的去除規律及機理研究，為水廠采用深度處理工藝去除搖蚊幼蟲污染提供理論指導。

5.3從生態學角度出發，研究搖蚊幼蟲、魚類、營養物質水平之間的關系，建立有效的生物控制方法。

水處理工藝中搖蚊幼蟲污染控制是一項復雜的系統工程，應結合污染的實際狀況采取適當的措施，把水源水富營養化控制與凈水處理工藝有機地結合起來。從長遠來看，強化水源水體的保護與管理，對已被污染的水源采取有效方法治理，是解決飲用水搖蚊幼蟲污染乃至水體富營養化的根本措施。

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第3篇：水污染防治的意義范文

一、深入宣傳，營造濃厚的防治氛圍

以《水污染防治法》為基礎，結合河長制，深入開展水污染防治宣傳。采取宣傳進學校、進社區、進農戶的方式，讓所有人認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。僅20xx年上半年，張貼宣傳標語32幅、懸掛宣傳橫幅26幅、發放宣傳單3200張，廣大居民水污染防治意識和主動性得到提高。

二、突出重點，強化飲用水源的保護

飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定和經濟發展。在飲用水水源保護上，堅持常態化監管，實行水質監測與環境保護共同推進的原則，在確保水質達標的情況下，對水源地周邊環境進行全面治理，重點對周邊養殖業進行了全面治理，清理拆除水源地保護區內養豬場5家，水源地保護區得到全面保護。

三、加強監管，完善行業監管體系

xxx鎮境內，無重點污染性工業企業，水污染防治主要內容為生活污水、生活垃圾、農業生產性污染等，針對鎮域水污染防治特點，全面完善了農業生產、垃圾處理、污水處理等體系，嚴防各類污染物進入水域，延河及主要水域附近，嚴禁使用污染性農業生產資料，從嚴管制秸稈禁燒；垃圾實行日清日運，污水實現規范排放和處理，全鎮所有養殖場化糞池全部達標，污水達標排放。在完善體系的基礎上，加強了日常管理和巡查，確保防治常態化制度化。

第4篇：水污染防治的意義范文

關鍵詞：水污染；治理；環境經濟手段

我國水污染狀況正日益嚴重：污水排放總量增長速度較快，主要污染物排放量居高不下，國家環保總局的統計是，2001年為428億噸，2004年為482億噸，3年增長了12.6%；主要水系水質惡化趨勢沒有得到控制，劣五類水質比例仍然很高，國家環保總局提供的資料表明，2004年七大水系中，一半以上河段受到不同程度的污染，達不到飲用水源的標準；水污染事故頻繁發生，經濟損失較大，據調查統計，從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。這組數據既呈現出我國水污染治理所面臨的緊迫形勢，也折射出我國水污染治理工作嚴重滯后的無奈。

我國水污染治理嚴重滯后的現狀是由歷史的、經濟的、法律的及水體自身特點等多種原因造成的，而其中水污染防治立法的不完善有著不可推卸的責任。我國目前的水污染防治立法所采用的環境管理政策仍是以政府的直接行政干預和控制為基礎，所使用的環境經濟手段并沒有形成一個完整的體系，從而影響了水污染防治中市場作用的發揮。

環境保護的經濟手段是為達到環境保護和經濟發展相協調的目標，利用經濟利益關系，對環境經濟活動進行調節的政策措施。該手段的恰當運用對于提高政府環境管理的效率和加強環境與經濟的協調具有非常重要的意義，在治理成本高、管理難度大、發展與治理矛盾突出的水污染治理中尤其顯得重要。因此筆者將就如何在水污染治理中引入多維環境經濟手段展開論述，以期對水污染治理的進一步法制完善提供可行性建議。

一、水污染治理中環境經濟手段運用的現狀

我國目前在環境領域應用的環境經濟手段包括超標排污費、污水排污費、排水設施有償使用費、污水處理費、SO2收費、生態環境補償費、礦產資源稅和補償費、綜合利用稅收優惠、排污許可證交易、“三同時”保證金、治理設施運行保證金、廢物交換市場、廢物回收押金、環保投資渠道、補貼等。

但我國在水污染治理方面由《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）明確的環境經濟手段只有超標排污費、污水排污費、污水處理費。《水污染防治法》第15條明確了在水污染治理方面我國目前所采用的是“雙收費制度”，即只要排放污水就要按數量征收污水排污費，排污單位超過國家或地方規定污染物排放標準的，還必須按國家規定繳納超標排污費。第19條規定城市污水處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。

《水污染防治法》第16條雖然規定了總量控制制度，《水污染防治法實施細則》也補充了排污許可證制度，但由于并未規定排污許可證可在市場上自由交易，因此全國范圍內的排污許可證交易制度并未建立。

由此可見我國在水污染治理方面目前所采取的環境經濟手段單一，主要就是收費。“費”的收取是運用經濟杠桿調節水污染防治與企業發展、居民用水間的關系，長期以來對我國的水污染治理起到顯著的作用。但其存在收費標準是否合理，收費資金管理是否公開，收費資金使用是否公平等一系列問題，從而在開發、利用、保護和改善環境資源的刺激（鼓勵或抑制）效果上不如水污染稅；在污染總量的控制效果上不如污染權交易制度；在對水環境實施侵害與受侵害者的權益維護上不如環境保險制度。因此我們在完善水污染防治立法的過程中應適時引入多維環境經濟手段，以彌補單一收費制度的不足。

二、水污染治理中多維環境經濟手段運用的設想

（一）稅費制度

稅費制度包括稅收與收費。在水污染治理的范疇內收費制度即排污費、超標排污費等費用的收取。稅收制度即征收水污染稅，也就是向中華人民共和國境內一切有排放水污染物行為的單位和個人按照一定稅率進行征稅。

然而我國目前尚未建立起一套基于環境保護目的而征收的環境稅體系。對煤、石油、天然氣、鹽等征收的資源稅收及城鎮土地使用稅等，其主要目的是調整企業間的級差收入、促進公平競爭，而非促進環境資源的合理利用和保護。因此現有的主要針對環境保護的稅收手段僅限于采用一些稅收優惠獎勵綜合利用及能源節約。從而針對水污染征稅也尚在理論的研討中。但筆者認為在水污染防治立法中先行引入水污染稅有其必要性及可行性。

1、水排污費與環境稅的征收對象較為一致

環境稅一般以污染物的排放量為征收對象，即有污染就要征稅。這與水排污費的征收標準是一致的，而與環境噪聲、固體廢棄物等污染防治方面實行的超標收費制度是不同的。因此在水污染稅的計算和征收上所遇到的阻力將較小。

2、“費”改“稅”的轉換思路為水污染稅的征收提供契機

由于排污費存在征收方式不科學，收費標準低，列支使用不合理，征收范圍過窄的問題，學術界及有關部門提出了三種解決思路：一是對排污收費政策進行改良；二是對現有排污收費政策徹底改革，以“稅”代“費”；三是通過立法促進環境稅的分期分批實施。第三種思路既體現了以“稅”代“費”的改革趨勢，又適當減低了改革的風險與難度，因此為大多數學者所認可。而在我國開征環境稅條件尚不完全成熟的情況下，先行試點開征水污染稅是十分必要的。一方面出于改善我國水污染狀況的緊迫要求：開征水污染稅可以籌措水污染防治資金，以改變現行水排污費拖欠嚴重、征收困難所造成的水污染防治資金嚴重不足的窘境。另一方面出于水體保護的公眾效應：水污染治理涉及的區域廣大，對象復雜，先行開征水污染稅有利于提高納稅人對于環境稅的認識，并為環境稅的征收提供經驗。

（二）財政制度

1、補貼

補貼是政府為實際的或潛在的污染者提供的財務刺激，主要用于鼓勵污染削減或減輕污染對經濟的影響。合理的補貼是鼓勵當事人防治污染和環境達標的重要途徑，補貼被廣泛應用于許多國家，如法國給工業提供貸款以控制水污染，意大利為固體廢棄物的回收和再利用提供補貼，德國為因突然采用污染控制手段而資金周轉不靈的小企業提供幫助……而不合理的補貼會鼓勵生產領域的高環境代價和不良增長，無償撥款或貸款貼息容易導致排污者形成"等、靠、要"的錯誤觀念，而不是積極治污；容易導致資金截流，不合理支配，甚至擠占、挪用，以致發生貪污等現象。

正是由于補貼的恰當運用會發揮積極作用，而其不當運用會帶來負面作用的這種雙重性，決定了在水污染治理中應當保留這一財政刺激制度，但為了充分發揮其積極作用，應當在立法中對其運用的對象、條件、方式、方法等予以規制。以避免由于無法可依而使補貼處于一種隨機性、任意性、單一性的狀態，并且由于缺乏監督以及必要的責任形式而在水污染治理過程中帶來負面的影響。

2、生態補償

廣義的生態補償是指環境資源受益人、國家、社會、其他組織對因生態保護而利益受到損害或者付出經濟代價的人給予的適當經濟補償。我國在森林資源的保護上確認了該項制度，目前開始試用于水污染治理方面，長江、嘉陵江等江河污染治理今年起試行生態補償機制。但在水污染治理中的生態補償應作狹義理解，即補償的主體應是地方人民政府，而不涉及具體的單位和個人。這也是把該制度歸類為財政制度的原因。

首先，依據《中華人民共和國環境保護法》第16條"地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量"的規定，以及“水源受益者應該補償受害者”的原則，地方人民政府作為受益者理應分擔上游地方人民政府的治理費用。

其次，水污染生態補償機制的實質是流域上下游地區政府之間部分財政收入的重新再分配過程，目的是建立公平合理的激勵機制，使整個流域能夠發揮出整體的最佳效益。

最后，一般的單位及個人難以承受巨額的補償資金，即使地方人民政府也必須將其納入生態建設專項基金，每年由中央及省級政府統一劃撥，專款專用。

將生態補償機制運用于水污染治理中有利于解決河流跨流域治理的難題，使上游政府及百姓認識到，保護好水源就是創收，就是發展經濟，使保護水資源成為主動、自覺行為。因此也應將其納入水污染防治立法的范疇中，使其在全國范圍規范、有效地施行。

（三）市場創建制度

市場創建制度中，在污染治理方面主要是排污權交易制度。排污權交易又稱買賣許可證交易制度，是指在環境部門監督管理下，各個持有排污指標的單位在有關的政策、法規約束下進行的交易活動。該制度的優點在于：可以降低總的治理污染的費用，有利于污染治理技術的進步；有助于實施總量控制，實現環境保護目標；有利于政府對環境狀況進行宏觀調控，促進政府職能的轉變。

水污染治理的排污權交易制度已逐漸從理論走向實踐，從試點走向成熟。例如2004年5月起，江蘇省選擇了太湖流域的張家港、太倉、昆山和無錫市的惠山區3市1區，進行購買水排污許可證的試點，并逐見成效，目前除部分出入湖的河流外，太湖流域水污染治理已基本達到“十五”目標。而今年5月江蘇南通在我國首次構建了區域性水污染物排放權交易體系。因此在修改《水污染防治法》時可以考慮引入排污權交易制度，使其在全國范圍內得以施行。

（四）責任制度

環境責任保險是責任保險的下位概念，是以責任保險作為防范環境污染風險的法律技術手段。目前我國尚未全面建立實質意義上的環境保險制度，有關的環境責任保險被納入公眾責任險的范疇。然而，環境責任保險作為一種社會化責任填補救濟制度，應當作為試點在水污染防治立法中有所體現，并逐漸擴展到環境保護的其他領域。

建立環境責任保險的必要性主要表現在可以保證環境污染受害人及時、足額獲得補償；強化保險公司對企業環保活動的監督管理；減輕企業破產危險。同時建立環境責任保險也已具備可行性條件：有發達國家較完善的制度可供借鑒；我國環境侵權訴訟的發展為環境責任保險的發展奠定了法律基礎；我國已存在對船舶、石油鉆井等造成的污染事件所產生的責任保險；中國保險業日漸成熟壯大并有不斷開展新業務的需要。

環境責任保險的設定需要解決風險核保、險種設計、保險費率設置、保險模式選擇、保險機構確定等一系列具體問題，可以先將其用于水污染的治理進行試點。首先確定水污染責任險，一方面是因為嚴重的水污染現狀所帶來的緊迫感；一方面是因為水污染往往帶來巨大的財產、人身損失，社會影響大、范圍廣，在目前的生產規模和技術水平下，侵害者一般都難以承受。如果在水污染防治立法中確立對水污染風險企業進行強制保險的制度，將分散企業巨額賠償的風險，也使受害者得到充分的賠償，從而減少社會震蕩。

三、水污染治理中多維環境經濟手段運用的銜接

（一）多維環境經濟手段的綜合運用

“采用行政調整、市場調整和社會調整相結合的綜合調整機制，在不同時期對不同類型的自然資源采取具有針對性的調整模式，是正確對待和改革完善現行的利用自然資源的法律制度和法律調整機制的可行性思路。”這種綜合調整的思路既可運用于自然資源的利用，也可運用于污染的治理。在水污染治理中運用多維環境經濟手段便是這一思路的體現，同為環境經濟手段，都具有國家協調與市場運行的特征，但它們之間也各有側重，稅費制度與財政制度側重于行政調整，污染權交易制度側重于市場調整，環境責任保險制度則側重于社會調整。

同時，任何一種環境經濟手段都不是完美的。稅費制度與財政制度的運用會引起國家財力的增減變化，而遏制甚至扭轉水污染狀況所需的費用是高昂的，因此會面臨資金短缺的困境。污染權交易制度的局限性在于：一般僅限于同時對一種污染物的排污權進行交易；實施與執法的規則和程序比較復雜，操作難度相對較高；買賣雙方的相互尋找、信息搜尋和談判協調等會帶來較高的交易費用。環境責任保險制度主要是針對環境損害而設立的，可以將加害者的損害賠償責任社會化，也正因為如此，較多地受到如保險公司發展狀況，公民環保意識，企業保險意識等社會因素的制約，僅僅環境方面的立法不能完成該制度的設計。因此在水污染治理的過程中必須以水污染治理、水環境保護為目標綜合運用多維經濟手段，以實現最佳的組合效應。

（二）多維環境經濟手段的側重運用

水污染治理之難是多種因素綜合造成的，其中比較突出的幾個方面的原因是：水污染治理的資金投入不足；缺乏流域水污染治理的有效措施；相關單位及個人缺乏水污染治理意識等，而這些難題可以通過一定的環境經濟手段有針對性地予以解決。

首先，大部分環境污染治理項目或工程都是建設工期長、資金投入多、收效慢，也就是其公益性和社會性要大于其經濟性，因此在以市場融資為主的前提下，需要政府的資助以彌補市場融資的不足。對于收益性較低、需要政府扶持的如污水處理工程建設及經營、區域性水環境保護工程的建設及經營、水污染治理技術及相關產品的前期開發等，可以運用補貼及生態補償手段。而政府財政的資金來源在很大程度上則要依靠排污費的收取及環境稅的征收。

其次，流域水污染涉及面廣，流動性大，而且在長期的治理過程中被分割管轄，因此要取得良好的治理效果，必須突破過去的地域局限性、形成整體觀念、大局意識。污染權交易制度及生態補償制度可以為流域水污染的控制提供較為有效的途徑。污染權交易制度的前提是把整個流域看成是一個有機的整體，從而實現總量控制的目標。生態補償可以從制度上避免條塊分割的治理模式，讓水域上游與下游共享環境利益，共擔環境治理負擔，同心協力為水域污染的治理作出貢獻。

最后，相關單位和個人的水污染治理意識作為一種意識范疇，難以通過環保宣傳等方法在短期內改變，但可以通過稅費制度及環境責任保險制度予以引導。稅費制度的作用在于：單位及個人只要排放污水就要繳費或納稅，為了減少費用的支出會自覺地控制對水的不必要污染。環境責任保險制度則是通過強制保險的方法，使單位及個人從重視自身環境權益的角度提高環保意識。

（三）多維環境經濟手段的發展趨勢

本文所探討的水污染治理的多維環境經濟手段是針對水污染治理的特點及現有環境經濟手段的理論現狀所提出的，而水污染治理的經濟手段應當伴隨著水污染治理實踐的不斷發展，環境經濟理論的不斷完善日益形成一個完整的構架。

1、應在《水污染防治法》中適時引入成熟的環境經濟手段。目前，只有排污費的收取等少量制度納入《水污染防治法》中，而其他的多維環境經濟手段尚處于試點甚至理論的探討中。因此應當加快多維環境經濟手段的法制化、標準化進程。長期試點的一些環境經濟手段，已經成熟的就納入《水污染防治法》在全國范圍內施行，尚未成熟的要積極找出對策予以完善。

第5篇：水污染防治的意義范文

關鍵詞 地下水污染；成因；防治措施

中圖分類號X131 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）116-0118-02

據統計，我國水資源總量約為28124億m3，其中，29%為地下水[1]。地下水屬于我國重要的水源之一。隨著對地下水的需求日益增大，地下水超采也成為一個突出問題。此外，在工業化進程中，我國地下水污染問題也日趨嚴重。和地表水不同，地下水的典型特征是更新緩慢、隱蔽性強。即使受到污染，也不容易被察覺，治理難度大。因此，研究地下水污染的主要原因，并探討防治辦法，對實現地下水資源的合理利用有著十分積極的意義。

1 地下水污染的成因

1.1 地下水超采

過度開采地下水會造成地下水水質下降。另外，還會引起一些地震災害，比如，地表發生塌陷、地面發生沉降、自然景觀改變等。沿海地區過度開采地下水還會讓淡水和海水間的壓力失衡，引發嚴重的后果。比如，引起海水內侵，導致機井無法使用，土壤鹽堿化、飲水困難、地下水水質下降等。

1.2 地表污水排放和農業生產引起的硝酸鹽污染

農業生產中常常使用氮肥，未經作物吸收利用的氮肥在土壤中會轉化為硝酸鹽或亞硝酸鹽。農業污染范圍廣、面積大。若長期將這種地下水作為生活用水，極易導致多種疾病，常見的有食道癌、氰紫癥。

1.3 石油及石化產品的污染

伴隨著工業化進程的不斷推進，石油化工業發展迅速。越來越多的石油及石化產品被應用于日常的生產、生活中。而石油及石化產品發生泄漏也是造成地下水污染的一大原因。根據相關研究顯示，石化產品是污染地下水的重要有機污染物。這類物質不易降解，對人類健康有極大的危害。

1.4 垃圾填埋場滲漏污染

我國很多垃圾填埋場并未對垃圾進行分類，集中堆放在一起。垃圾填埋場采用的是單層結構的防滲層。垃圾填埋場發生滲漏后，若未進行任何處理，長期下去將影響到地下水。

2 地下水污染的主要危害

2.1 危害人體健康

地下水受污染后，水中將含有一些有害物質。若將其作為生活水源，人喝水后極易引起中毒。如果吃了含有致病菌、相關病毒的地下水，也會引起相關疾病，甚至死亡。

2.2 對工業的危害

工業生產中使用受污染的地下水，可讓機械設備受到腐蝕。同時，也直接影響到產品的品質，制約了工業生產的發展。

2.3 對農業的危害

將被污染的地下水用于農田灌溉，會影響農業器械的功能。同時，還會改變土壤的相關物理與化學特性，從而使土壤惡化。因此，不利于農作物的正常生長，造成農業減產。

3 地下水污染的防治對策

3.1 重視宣教工作，增強節水意識

針對我國地下水資源面臨的嚴峻形勢，地方政府部門要高度重視地下水污染問題，將其擺在重要的工作議程中。要積極開展宣教工作，向社會各界宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，并向人們介紹地下水污染的嚴重后果[2]。同時，健全地下水資源防治的相關法律制度，做到依法治水。遵循“誰污染誰治理”的原則，進一步規范地下水的開采與利用行為。另外，還應組織多種淺顯易懂、主題鮮明的環保活動，向市民介紹保護水資源的重要性。這樣，才能逐步增強市民節約用水、科學用水的意識。

3.2 地下水資源的合理利用

地下水是一種不可再生資源，更新比較緩慢。如果過度開采地下水，將導致地下水位降低，從而引發嚴重后果，如地面沉降或塌陷，湖泊干涸、水井枯竭等。因此，必須制定地下水資源的管理制度，對地下水資源進行合理的配置與科學的利用，在法律規定的范圍內，對地下水進行合理的開采和利用，避免地下水開采過量，引起過多的浪費。在水污染嚴重或地下水較少的地區，必須嚴格控制污染重、能耗高的工業生產。要實行排污許可證制度，并制定嚴格的懲罰措施。

3.3 積極消除污染源

首先要消除引起水污染的三大因素。相關部門要加強對生產企業的監管，重點監督工業廢棄物的排放是否達標。對農藥與化肥進行嚴格監管，并對農民給予正確的指導，讓他們正確使用農藥及化肥。一旦發現排污管道滲漏，必須立即解決。此外，可對生活垃圾進行專門的分類、處理，從而減少由生活垃圾造成的水污染。同時，將生活污水經凈化處理后，實現循環利用。其次，針對已受污染的地下水，要借助先進的處理技術進行水質凈化，從而將水中的污染物降至合理范圍。常用的污水處理技術包括抽出處理技術、原位修復技術、滲透性反應墻修復技術、空氣注入修復技術、植物處理技術、原位穩定一固化方法[3]。另外，應構建地方水質監測網絡，逐步形成一套完整的水環境監測體系。尤其是對重點污染區域進行監測，采集相關的數據信息，為地下水保護提供有力的依據。

3.4 節約用水，充分利用降水資源

要想解決好地下水污染問題，必須做到節約用水，避免對水資源的過度浪費。農業生產用水量巨大。因此，要改進灌溉制度，積極運用低壓管灌、滴灌等新技術，減少對水資源的浪費。其次，工業生產要摒棄落后的生產工藝，采用先進的生產技術，減少對水資源的消耗。同時，要加大研發力度，提高對生活污水的重復利用率。再次，要充分利用降雨資源，緩解部分地區的缺水狀態。可利用多種工程技術手段，攔蓄降雨徑流，從而提高對雨水的利用率。

總之，地下水屬于生態環境中的重要組成部分。它在國民經濟建設中發揮著重要的作用。地下水治污工作是一項長期而艱巨的任務。我們必須積極研發新的防污技術，增強人們的節水、用水觀念，才能保證地下水的安全和潔凈。

參考文獻

[1]南海龍，鄧鑫.淺析地下水污染及其防治措施[J].地下水，2013，3（2）：41-42.

第6篇：水污染防治的意義范文

關鍵詞：中國；水污染防治；流域管理；戰略對策

1 流域水環境污染綜合防治戰略存在的問題

1.1 流域水環境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護水環境以及水生態系統。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現了人類生存發展的矛盾。尤其是水環境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態系統整體功能體現，在把握水流域基本發展規律的基礎上，以及水生態社會子系統的形成過程中產生的相互作用，還要對水生態系統發展制定整體規劃，加強水生態系統建設保護，制定水流域綜合治理計劃，這些保護有利于解決部門內部沖突，矛盾問題，有利于加強流域水環境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯系；保護生物多樣性以及地標物質組成結構等，還有土壤物質組成，針對區域生態發展存在的問題采取針對性措施，充分發揮好專家以及研究學者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對水環境特征區域差異的研究

各個流域水環境承載力存在很大差異，對各區域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進行劃分加強管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態區域劃分方案，在很大程度上提高了水環境管理效率。對于水生態系統流域監測站點選擇上、針對水生態系統污染問題制定恢復標準，有利于為流域水環境治理制定TMDL提供重要參考依據。我國地域面積廣闊，各地域水環境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機制，無法準確判斷水流域環境承載力以及生態環境發展狀況，尤其是水環境治理難度大，保護措施有效性不強。

2 我國流域水環境污染防治的控制原則

2.1 污染物質的分類控制原則

面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進行具體劃分，做好分類，優化污染質結構，對污染物進行有效分解，制定污染物治理化學指標，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質，在以上總結過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區原則

我國流域面積廣闊，各地區水環境差異明顯，因此，要根據各個地區水流域具體情況來制定不同發展戰略，保護水文完整性具有重要意義，生態系統水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據，有利于保護水體發展環境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區將水文循單元作為重要依據，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現水文完整度，尤其要把握污染物轉化規律，有利于加強水質管理，劃分水生態區則是按照流域生態特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進行分類，這一方法是為了判斷水體生態性質以及水體生態基本標準，有利于為水體生態安全提供重要參考依據，了解我國水環境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發展需求的主要區域管理方式。流域水環境功能包括三個等級，矛盾區、一般功能區、最高層次區，劃分為多個功能管理區主要為了提高流域水質量，保護生物多樣性。保護水環境功能過程中，需要制定沖突協調機制處理區域沖突，協調各個區域水質矛盾沖突問題。

3 結束語

為從根本上解決我國水污染的復雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術體系研究，重點在于轉變傳統的污染控制理念，根據流域地理、水文氣象、生態一致性和社會經濟發展水平，開展全國水環境生態分區方案研究，根據不同區域的水生態系統類型特征與水環境特征，提出不同分區的污染控制要求，從而為污染控制目標的分解提供支持，以水環境生態分區為基礎進行污染負荷的計算和管理。

參考文獻

第7篇：水污染防治的意義范文

保護錢塘江水環境，防止船舶污染損害，對于有效利用水資源、促進社會經濟和交通運輸可持續發展，具有極其重要的意義。也是法律法規賦予海事管理部門的重要職責。

一、錢塘江船舶防污染概述

船舶防污染工作，主要是抓好防船舶油污水污染、垃圾污染和生活污水污染，三個方面。錢塘江上營運的船舶類型以一般干貨船為主，占95%以上，這類船舶以裝黃沙、石子為主，所配備船員人數少，一般在4人之內，每艘船上所產生的垃圾和生活污水量較少。目前，在杭州港區已設立多個船舶垃圾上岸回收點，處理流程完善，在錢塘江有之江碼頭和浙江第一碼頭兩個點，之江點主要回收過往貨船垃圾，第一碼頭點主要收集停泊客船的垃圾。船舶垃圾上岸實行一年以來，取得較好效果，港區內船舶垃圾基本回收上岸。錢塘江生活污水回收，尚為空白，可以適當借鑒千島湖模式；但因產生量少，污染性小，且錢塘江為活水，基本可以達到自凈。接下來，應重點做好錢塘江船舶污油水污染防治工作。

錢塘江船舶污油水，主要由船舶動力機械產生，通過機艙含油水排入到錢塘江；此外，小概率部分因船舶發生碰撞、擱淺、爆炸和火災等事故原因，導致油艙破裂，油水滲出造成污染。污油水很難通過水中微生物分解而達到自凈，會因常年積累而不斷增加，即使隨江水匯流到大海，也會給海水造成污染。因此，做好船舶油污水污染防治意義深遠、責任重大。

二、錢塘江船舶油污水污染防治工作現狀

長期以來，錢塘江水域防止船舶污油水污染的手段落后、設施空白，應急反應能力較弱，尚未形成一個覆蓋面廣、快速高效的組織管理體系，致使執法管理工作難以全面開展，成為錢塘江水上監督中的薄弱環節。盡管，相關管理法律法規陸續出臺，執法依據不斷完善，但要得到有效實施，還需必要的基礎設施和應急手段做保障，并建立完善的組織機構和運行機制。

當前存在的主要問題有：

1、營運船舶方面

首先，船上防污設施配備少，多數船舶只配有手動式油水分離器，且未做好管路等連接，使用效率低，己有防污設備未有效發揮作用。其次，很多船上無污油水艙和標準排放接頭，故即使使用了油水分離器處理，處理物也做不到收集、回收。再次，船員防污染意識較差，無主動防污染舉措，不愿使用或不會使用的油水分離器，配置設備只為了應負船舶檢驗和海事檢查。

2、上岸回收設施方面

目前，錢塘江還沒有正在有效運行的油污水岸上回收點，也無移動式回收設施。海事所碼頭已安置的污油水回收設備，因后續處理對接問題未落實等原因，尚只處于擱置狀態。

3、部門監管方面

由于公共配套設施、設備的不完善，導致目前對錢塘江船舶防油污監管難度大、手段少，相關實施方案和具體細則也有待于進一步完善，尚未建立全面有效的船舶防污油水污染監管流程、措施及應急體系。

三、錢塘江船舶污油水污染防治措施

根據前面分析，針對存在問題，應從加強硬件建設、深入宣傳教育、全力落實監管三方面采取有效方式，著手做好錢塘江船舶污油水污染防治工作。

1、加強硬件設施建設

船舶污油水處理的過程是：先將船上產生的污油水通過接通的管路，送到油水分離器中；經過油水分離器處理后成兩部分，達到15PPM要求的水部分可以直排入江，剩下的油污部分收集到船上的污油柜中；污油柜收集的污油，在船舶靠碼頭或有移動式收集船收走后，通過標準排放接頭送到岸上回收設施內；回收設施內收集的污油，經過一定的處理以后，由專業單位定期收走，送到專業點進行最后的處理。要使這個過程順利進行，必須要求船舶配置防油污設備，岸上配備好專門污油回收設施。

1）船舶應安裝防油污設備。根據《內河船舶法定檢驗技術規則》的要求，所有機器功率達到22Kw的船舶都必須配置好與船舶功率相適應處理能力的防油污染設備，包括油水分離器、污油水柜、標準排放接頭等。所有設備都應安裝好，處于隨時可用狀態。

2）建設污油水上岸設施。建設沿江防止船舶油污染基礎設施，啟用碼頭油污水回收設施，配以移動式回收船，由具有相關資質的單位進入回收點運行回收處理。同時，應做好油污水回收船舶、時間、數量等相關登記記錄。

2、深入防油污宣傳教育

1）營造良好氛圍。充分運用海事站所的電子屏、板畫、告示欄等設施，加強宣傳和引導，形成濃厚的船舶污染防治宣傳氛圍。抓好電視、報紙、廣播等媒體的公益宣傳和專題報道，強化水環境保護意識，使社會各界關注船舶防污工作，營造“保護水源、凈化錢江”的氛圍。

2）提高船民意識。深入到轄區航運企業、碼頭和船戶中，進行防油污染專題走訪，確保防污染工作覆蓋全線。精心制作防油污畫冊，發放給水上從業人員，讓企業、碼頭、船民都知道船舶防油污工作的重要性和必要性。對防油污做得較好的企業、船舶、船戶，發放“船舶防污染先鋒”證書，樹立典型，發揮榜樣力量，全面提升船民防污染意識。

3）贏取支持配合。通過召開企業代表和船員座談會等形式，加大交流，宣傳船舶防污染法律法規，以談促教。圍繞防止船舶防污油水污染的主題，到現場進行設備實操指導，提升主體人在防油污建設中的參與性、積極性和主動性。

3、全力落實防油污監管職責

1）建立監管體系。一是制定錢塘江船舶防油污監管方案和實施細則，根據有關防污染法律法規和文件精神，結合轄區實際情況，各有關部門落實好具體的管理方案，明確回收監管流程和實施措施。二是建立船舶防油污應急體系，在船舶事故發生可能產生污染時能快速反應，相關部門及時采取措施，各司其職，防止錢塘江重大油污染發生。三是做好執法管理人才培養，積極開展執法管理人員防污染業務專項培訓，加強演練，提高實操水平，全面提升監管人員的污染預控和處置能力。

2）提高監管執行力。一是船檢嚴把第一關，新建和新轉入船舶都必須按規定裝配好防油污水污染的必須設備，現有船舶結合最近一次營運檢驗，裝配好油水分離器、污油水柜、標準接頭和相關連接管路。二是海事做好日常檢查關，安檢時，要嚴格落實防油污設備檢查和整改工作；巡查時，應加強各類船舶違規污油水排放督查，發現違規排放，給予行政處罰。三是執法人員嚴格執法，執法人員應嚴格按照法律法規嚴明執法，做好違法違規排污船舶的嚴肅處理。

3）納入誠信體系。一是對違反有關規定，私自排放污油水的船舶，一經查到進行誠信扣分，要求當事人接受防污染專題教育。二是對防油污表現好的船舶，給予一定的誠信獎勵，以鼓勵船舶做好防油水污染。三是每次簽證前，需上岸清空污油水，并在《油類記錄簿》上有相應記錄的，否則作不簽證處理并誠信扣分。

4）組織專項檢查。一是開展排查，對船舶防油污設備配備、使用情況、船員防污設備實操及《油類記錄簿》記載情況，進行全面深入排查，發現缺陷，要求整改。二是專項治理，結合轄區實際，確定防油污染檢查治理重點，落實工作方案，采取交叉檢查、隨機抽查等形式，嚴厲打擊船舶非法污油水排放行為。三是狠抓整改落實，積極督促船舶污油水回收處理，對違法違規船舶，跟蹤整改落實情況，必須按要求整改到位。

第8篇：水污染防治的意義范文

關鍵詞：奎河；水環境質量；趨勢分析

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.242

0 引言

奎河發源于徐州市云龍湖，徐州境內全長27.1公里，下游進入安徽省，為跨省出境河流。其水體主要來源于徐州市區城市工業、生活廢水，流量為15萬噸/日左右。奎河的功能主要是行洪、排污和灌溉。奎河水體的污染防治一直受到沿岸居民的關注，蘇、皖二省省政府也非常重視，徐州市在1994年底建成一期日處理10萬噸的徐州污水處理廠后，1998年又續建二期工程，日處理能力達16.5萬噸，奎河的水污染明顯減輕。本文通過“十二五”期間奎河水質狀況及變化趨勢，來探討跨境河流的水污染防治措施。

1 奎河監測斷面及監測項目

奎河設有十里橋、黃橋（出境斷面）兩個監測斷面，其中黃橋斷面為國家“水十條”考核斷面，并設置水質自動監測站，2016年7月開始會同安徽環保部門開展跨境水體聯合監測工作。監測斷面及監測項目見表1。

2 評價標準及評價方法的選取

2.1 評價標準

根據《江蘇省地表水（環境）功能區劃》及《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》要求，奎河除黃橋斷面氨氮執行≤5mg/L考核標準外，黃橋其余項目及十里橋斷面水質均執行《地表水環境質量標準》（GB3838―2002）中Ⅴ類標準。

2.2 評價方法

采用綜合污染指數法來確定奎河污染程度和主要污染物；趨勢分析采用Daniel檢驗，定量計算“十二五”期間水質污染變化趨勢有無顯著性意義。

（1）綜合污染指數法。采用綜合污染指數（均值型，后簡稱污染指數），并用污染分擔率確定水體中主要污染物。

綜合污染指數計算公式如下：

式中：P ―污染指數；n ―參評項目數；Pi = Ci/Cio，其中Ci、Cio分別為第i項污染物實測年平均濃度與對應的評價標準。

根據P值大小對地表水污染程度分級：P ≤0.5為輕度污染；0.5< P ≤2為中度污染；2< P ≤4為重污染；P >4為嚴重污染。

（2）Daniel檢驗。該法使用spearman秩相關系數法進行統計分析。首先列出時間周期Y1，Y2，Y3，…，YN和它們的相應值X（即年均值C1，C2，C3，…，CN），由小至大排列，統計檢驗用的秩相關系數按下式計算：

式中：rs為秩相關系數；di為變量Xi和變量Yi的差值；Xi為周期I到周期N顯示值由小到大排列的序號；Yi為按時間排列的序號。

將秩相關系數rs的絕對值同spearman秩相關系數統計表中的臨界值Wp進行比較。如果rs>Wp則表明變化趨勢有顯著意義，如果rs為負值，則表明為下降趨勢。當N=5時，在可信度為0.05水平上，臨界值（Wp）為0.900。

3 “十二五”期間奎河水質狀況及趨勢分析

3.1 十二五”期間奎河水質狀況及評價

通過對奎河十里橋、黃橋斷面綜合污染指數的計算及污染物分擔率的統計，來評價“十二五”期間奎河水質狀況。監測結果統計見表2。

從表2可以看出，“十二五”期間奎河水質總體污染級別為輕度污染，主要污染物為CODMn、BOD5、氨氮、氟化物。

3.2 “十二五”期間奎河各斷面水質及污染物變化趨勢定量分析

選擇奎河各斷面主要污染物CODMn、BOD5、氨氮、氟化物及污染指數，運用秩相關系數法進行河流水質（或污染物）污染變化趨勢分析計算，統計結果見表3。

從表3中十里橋、黃橋污染指數和主要污染物的秩相關系數可以看出：奎河十里橋、黃橋斷面水質污染均為下降趨勢，且有顯著意義。主要污染物CODMn、氨氮指標在黃橋斷面呈有顯著意義下降趨勢，其余指標在2個斷面上升、下降趨勢，均無顯著意義。由此可知，“十二五”期間奎河水質逐步改善。

4 對跨境河流水質改善的幾點建議

（1）高度重視水污染防控。跨境河流上下游環保部門應結合水質、水文情況，制定實施汛期“一河一策”的水污染防治工作方案和應急預案。

（2）密切P注河流水質。根據跨境河流水文、水質現狀及變化趨勢，在汛期應加大監測頻次、增加監測斷面，一旦發現水質惡化趨勢，及時采取有效措施，盡快改善水質；同時對轄區各閘壩前和溝渠內污水進行排查，及時妥善處置，消除影響跨境斷面水質達標的隱患。

（3）加大環境監管。進一步加強對污水處理廠、涉水排污企業的環境監管，加大巡查、抽查、暗查頻次，嚴防企業利用汛期直排、偷排污水，依法嚴肅查處各類環境違法行為；做好涉水企業環境風險排查整改，防止因極端天氣發生突發環境污染事件。

（4）做好水污染聯防聯控。加強與上下游地區的溝通、配合，互通水文、水質信息，防止超標污水集中下泄，確保跨境河流斷面水質達標。

參考文獻：

[1]張利民，劉偉京，尤本勝等.洪澤湖流域生態環境問題及治理對策[J].環境監測管理與技術，2010，22（04）：30-35，39.

[2]鐘建紅.城市河流水環境修復與水質改善技術研究[D].西安： 西安建筑科技大學，2007：32-35.

第9篇：水污染防治的意義范文

關鍵詞：生態文明；水生態；水生態制度

一、生態文明法律保障的現實意義

生態文明概念的提出，是與日趨嚴重的環境問題密切相關的。當進入20世紀后半葉時，全球性的生態危機使人類面臨著前所未有的挑戰。據統計，占全世界人口26%的發達國家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對本國自然資源實行保護，對發展中國家的自然資源進行掠奪性開發，從而加劇了資源的短缺和生態的破壞。改革開放近三十年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但國內經濟增長是建立在能源消耗較高、生態環境破壞較大的基礎之上的。水生態文明建設是生態文明城市建設的起航點和推進器。建設生態文明與河流的關系非常密切。

二、水生態制度的建立

（一）流域生態補償制度

德國和美國自20世紀七八十年代起就陸續制定了一系列生態補償制度。90年代末期， 流域治理領域引入生態補償機制， 重點指向流域源頭地區、生態功能區和欠發達地區【1】。環境資源法學所研究的流域生態補償應是指為恢復、維持和增強流域生態系統的生態功能，流域資源受益者對導致流域生態功能減損的自然資源開發或利用者征收稅費以及對為改善、維持或增強流域生態服務功能而做出特別犧牲者給予經濟和非經濟形式補償的制度。

（二）生態環境水權

生態環境用水權是指有關生態環境水資源開發利用的一切權利的總和，也具有一般水權所包括的3 種權利(所有權、使用權和經營權) .

從國外經驗看，生態環境水權通常由政府機構監管或由專門成立的非政府公共機構享有。從海河流域的實際情況分析，南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態環境用水權提供了最好的契機。

（三）水生態安全保護制度【2】

他們才能夠有效地服務于個人的目的。水資源在具有無可重要的經濟價值的同時還具有巨大的生態環境價值，并且水資源的經濟和生態環境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護金融業穩健發經過諸如登記審批等法定程序，美國、加拿大、日本和荷蘭等國家分別制定了突發性環境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會的《關于補救環境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補救環境損害問題，同時又積極地致力于防治污染長期機制的建立。

因此，我國應積極借鑒國外相關流域突發性水污染事故應急處理經驗，完善現行流域突發性水污染應急法律機制，來確保水資源的安全。

（四）水污染收費制度

1.收取污水排放費

德國于1976 年制定并實施《排污費法》，1994年重新進行修訂。德國對水污染的控制是卓有成效的，其出彩點，也是重點和關鍵點是加強對水污染源的控制。

2.環境稅（水污染稅）

德國于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對地面水資源的污染。還有美國、英國等，這些國家在水費的征收中也都包括了排污費的征收。【3】我國目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經濟發達國家實行的“綠化稅制”無疑為我國制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實施綠色押金制度的國家之一，德國政府2003年1月1日起實行綠色押金制度。我國目前尚無綠色押金制度的實踐，曾經有個別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國當前嚴峻的環境污染形勢，還是從我國環境立法的導向來看，都很有必要在我國建立該項制度。

三、水生態文明的法律體系的構建

（一）中國水生態文明的法律體系的構建

我國水資源保護的法制建設始于20世紀70年代，關于水資源保護的法律主要有：《環境保護法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽市促進生態文明建設條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態保護法，它是全國第一部促進生態文明建設的地方性法規。2008年3月20日，由京陽環保公司獨家承辦的“首屆中日環保水生態交流會”在舉行，會上，中日雙方就水生態保護與修復等熱點話題展開了討論，針對中國目前水環境危機與污染進行了深入的探索和交流，并聯合發表了《改善水生態環境宣言》。

（二）國外水生態文明的法律體系的構建

1.美國

從某種程度上說，美國的生態環境保護歷史就是一部環境保護法制史，法制貫穿于美國生態環境保護的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護生態環境，發展了到現在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護生態環境。美國的生態環境保護法律體系主要是由這三方面的法律構成，包括《國家環境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場可更新資源規劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發促進法》為龍頭，主要包括《水資源開發公團法》《水源地域對策特別措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發促進法》《工業用水法》《水道法》《水質保全法》《水質污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關于水資源保護的立法工作是借鑒于各國水法基礎上進行的，英國等發達國家早在16世紀就制訂了水法。1975年歐共體就對提取人類飲用水相關的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據25年來各類法令實施結果和社會發展的新要求，頒布實施了《水政策領域共同體行動框架》，使其成為新世紀歐盟指導各國水資源保護和利用的根本大法。

4.英國

英國是世界上工業化最早的國家，同時也是最早制訂水法的國家。二次大戰后，頒布了一系列與水資源管理有關的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運輸法》(1968年)《農業法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻

[1]魏山峰，建設先進的環境監測預警體系[N].中國環境報，2006