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第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患,整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井),根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,制定本實施辦法。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行,各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報告。
第三條礦井有重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患(詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》),以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對此項工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃,監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實施整改的主要機(jī)構(gòu),對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊的區(qū)隊長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對性的措施進(jìn)行及時整改,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施。
9、基層區(qū)隊的班組
長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認(rèn)真加以解決;對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時向區(qū)隊以及礦調(diào)度室匯報。
10、基層區(qū)隊的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進(jìn)行匯報,同時,在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級,并實行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產(chǎn)隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報;重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報表,分別報集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時報送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。整改項目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報告。申請報告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會;區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患,要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進(jìn)行統(tǒng)計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)礦長簽字。報告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時報告。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機(jī)構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當(dāng)場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機(jī)構(gòu)。
(1)涉及自動消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
下面我們對公司進(jìn)一步抓好重大隱患整改工作提幾點具體要求:
一是要樹立安全第一的觀念,進(jìn)一步加大對重大隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真研究分析本地、本部門的重大隱患和安全工作中存在的問題,做到心中有數(shù),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要制定詳細(xì)的隱患整改計劃,千方百計解決隱患整改資金,按時、按要求完成省政府確定的第二輪重大火災(zāi)隱患整治的工作任務(wù)。
二是要立即對公司重點領(lǐng)域的隱患進(jìn)行清理整頓
各安全主管部門要組成專門的重大隱患督查小組,對這次會議決定關(guān)閉單位要進(jìn)行督查,督查是否徹底關(guān)閉,對限期整改的隱患單位要幫助制定整改計劃研究整改方案,跟蹤問效,必須使這些隱患按時限完成整改任務(wù)。我要明確強調(diào)的是,在檢查整改過程中必須做到有章必循,違章必究,該關(guān)閉的堅決依法關(guān)閉,該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓,絕不能姑息遷就。
三是要加強安全宣傳工作
特別是對實施《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》工作,各級政府、各部門要高度重視《規(guī)定》的貫徹工作,把握宣傳貫徹的重點,使各單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識,明確崗位消防安全職責(zé),確定主體意識,明確崗位消防安全職責(zé),確定消防安全管理人,制定切合實際的消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,制定和落實火災(zāi)隱患整改情況記錄制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,不斷完善單位內(nèi)部的消防安全管理運行機(jī)制。
四是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制
在這次隱患整改工作中,對應(yīng)關(guān)閉而沒有徹底關(guān)閉的,對限期整改沒有按時完成的單位領(lǐng)導(dǎo),對有關(guān)監(jiān)督部門工作人員失職而造成重大事故的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對以任何理由工作不積極,以停代整的,要公開曝光,堅決把重大隱患整改工作進(jìn)行到底。
五是認(rèn)真開展消防安全大檢查,狠抓各項消防安全檢查工作的落實
要督促各單位認(rèn)真開展自檢、自查工作,消防安全重點單位,每天要開展巡查,確保不發(fā)生問題。
杜絕消防安全隱患,我們公司安全隱患問題應(yīng)做好以下幾點措施工作:
一是加大對火災(zāi)隱患整改工作的督促力度,對消防安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時治理火災(zāi)隱患
二是制定整改方案,采取有效措施,確保火災(zāi)隱患整治工作常抓不懈
三是加強消防安全日常監(jiān)管,加大不定期檢查工作力度,對久拖不改、嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患堅決予以曝光
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品安全管理條例》,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,突出港口貨物儲罐和重大危險源安全管理重點,加大隱患排查整改力度,提高企業(yè)安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,切實維護(hù)港口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對港口危險貨物儲罐安全隱患排查行動的組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運輸局成立排查行動領(lǐng)導(dǎo)小組,葛漢生副局長任組長,總工程師胥國平、海事處處長潘紅兵任副組長,成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局港口科,具體負(fù)責(zé)排查行動的日常工作。
三、排查范圍和重點
1.易燃、易爆港口危險貨物儲罐;
2.有毒、有害港口危險貨物儲罐;
3.易致污染的港口危險貨物儲罐。
四、工作目標(biāo)
1.通過對港口危險貨物儲罐的調(diào)查摸底,全面摸清基本情況和安全現(xiàn)狀;
2.對港口危險貨物儲罐安全管理水平和安全技術(shù)水平進(jìn)行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險貨物儲罐的安全隱患,提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度;
4.進(jìn)一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強企業(yè)防范事故和應(yīng)急救援的能力,有效防止企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、排查內(nèi)容
本次安全隱患排查整治內(nèi)容詳見“港口危險貨物儲罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實施步驟
本次港口危險貨物儲罐安全隱患排查整治活動分為四個階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動員部署階段(7月1日至7月15日)
通過實地走訪、召開會議、發(fā)放通知等形式,使港口危險貨物儲罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營造良好的整治氛圍。
第二階段:調(diào)查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門對港口危險貨物儲罐使用單位、儲罐區(qū)情況和儲罐情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別是儲罐的品種、數(shù)量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險貨物儲罐的基本情況。
港口危險貨物儲罐使用單位要積極配合,認(rèn)真核查本單位的儲罐狀況、儲存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險源等情況,分類整理完善有關(guān)報告和文件資料等材料,如實填寫“港口危險貨物儲罐基本情況調(diào)查表”(附件1),并在規(guī)定時間內(nèi)上報港口行政管理部門。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險貨物儲罐使用單位要根據(jù)本通知隱患排查主要內(nèi)容全面開展自查工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患可立即整改的,應(yīng)立即整改,無法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實整改措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn),并于9月15日前將自查報告和隱患整改方案上報港口管理部門。
港口管理部門將組織力量對港口危險貨物儲罐按照本通知隱患排查主要內(nèi)容逐項檢查,對檢查出的隱患進(jìn)行匯總并下達(dá)《港口危險貨物儲罐安全隱患整改通知書》(附件3),責(zé)令企業(yè)限期整改,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將依法處理,直至停產(chǎn)整頓。并對排查出的港口危險貨物儲罐安全隱患建立檔案,填寫《港口危險貨物儲罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報省廳港口局。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門要全面總結(jié)排查行動的做法、經(jīng)驗和不足,對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極研究解決方法。對取得的成績不斷鞏固,并把專項行動逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險貨物儲罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險貨物儲罐使用單位相關(guān)資料、手續(xù)不全或未履行安全“三同時”審查的,應(yīng)及時補辦;對因故無法補辦相應(yīng)手續(xù)的,由具有管理權(quán)限的港口行政管理部門會同相關(guān)部門及企業(yè)協(xié)商討論解決方案。
2.港口危險貨物儲罐使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令其定期參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書后執(zhí)證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,停止未取得特種作業(yè)資格證書的人員從事特種作業(yè),嚴(yán)禁無證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位其他從業(yè)人員未經(jīng)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令企業(yè)組織相關(guān)的教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
3.港口危險貨物儲罐使用單位未建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全管理制度和操作規(guī)程,或建立的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全管理制度和操作規(guī)程不健全的,應(yīng)責(zé)令其限期建立和完善。
4.港口危險貨物儲罐設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施等存在安全隱患的,要督促企業(yè)立即整改;對存在的安全隱患暫時無法立即整改的,企業(yè)應(yīng)制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報港口管理部門備案。在安全隱患排查整改中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患且暫時無法得到整改的,應(yīng)責(zé)令儲罐使用單位局部或全面停產(chǎn)整頓,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報。
5.港口危險貨物儲罐防雷防靜電裝置未定期檢測合格的,責(zé)令其立即聯(lián)系防雷部門檢測合格;對港口危險貨物儲罐雖已通過有關(guān)部門防雷防靜電檢測合格,但在檢查時發(fā)現(xiàn)其設(shè)施損壞、不全或存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。
6.港口危險貨物儲罐未取得消防驗收合格意見的,責(zé)令其立即向消防部門進(jìn)行申報并依法對危險貨物儲罐進(jìn)行消防驗收(備案);危險貨物儲罐雖已通過消防驗收(備案),但檢查時其消防設(shè)施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責(zé)令其限期整改。
7.港口危險貨物儲罐使用單位未建立港口危險貨物儲罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或建立的港口危險貨物儲罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案不完善的,應(yīng)督促其及時建立、補充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險貨物儲罐使用單位未依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》定期開展安全評價的,按要求在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價,落實安全評價報告中提出的隱患整改建議,安全評價報告應(yīng)報港口管理部門備案。
八、工作要求
1.提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。港口危險貨物儲罐,特別是構(gòu)成重大危險源的儲罐,儲存著大量易燃易爆、劇毒等危險貨物,易發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。要高度重視此次隱患排查專項行動,切實明確職責(zé),落實工作經(jīng)費,做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
一、指導(dǎo)思想
以‘十七大”精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“穩(wěn)患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責(zé)任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強化安全措施,建立長效機(jī)制;促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對象和范圍
區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關(guān)部門開展相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理工作,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際重點針對建筑施工、冶金、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、實施步驟和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織、廣泛動員,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點;有針對性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺賬,對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改;對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認(rèn)真做好準(zhǔn)備迎接市政府安全生產(chǎn)督查組檢查和督導(dǎo),主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況等。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實,加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(三)突出重點,強化督導(dǎo)。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,突出工作重點,加強督促檢查和指導(dǎo)。切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來;全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機(jī),既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強應(yīng)急管理。
隱患,或其他不安全因素,經(jīng)確定后,應(yīng)根據(jù)本制度進(jìn)行相應(yīng)的處理,相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),作好火災(zāi)隱患的整改工作,不得推諉、拖延。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機(jī)構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當(dāng)場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機(jī)構(gòu)。
(1)涉及自動消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步加強學(xué)校及周邊建筑安全管理工作。
學(xué)校安全責(zé)任重于泰山,做好學(xué)校安全工作關(guān)系到學(xué)生的生命安危和身心健康,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到我市社會發(fā)展和穩(wěn)定工作的大局。開展學(xué)校及周邊建筑安全整治活動,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和堅實基礎(chǔ),是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展,建設(shè)高質(zhì)量高水平連云港教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意教育的必然要求。各地、各部門要充分認(rèn)識開展學(xué)校及周邊建筑安全整治活動的重要意義,牢固樹立安全第一的思想,不斷增強工作責(zé)任感和緊迫感,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步加強學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作。
二、全面排查,確保學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作取得成效。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強對學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作,立即組織開展對學(xué)校及周邊建筑安全隱患大排查活動,全面了解學(xué)校及周邊建筑安全情況,并制定整改措施切實加以整治,確保學(xué)校及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。整個活動分為三個階段進(jìn)行:
第一階段:全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患(*月*日前)。
各地各校要制訂周密的隱患排查工作方案,對學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行全面排查。排查的重點是:學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施,學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程,生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險化學(xué)品的企業(yè),并對學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評估,對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險勘察。各單位要排查出的安全隱患報市教育局匯總后,上報市政府和省教育廳。
第二階段:對學(xué)校及周邊建筑安全隱患進(jìn)行集中整治(*月**日至*月*日)。
對排查出的各類安全隱患,各責(zé)任主體要抓緊進(jìn)行梳理分類,制訂整改措施,明確整改責(zé)任,并認(rèn)真落實。各級安全監(jiān)管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。屬于一般隱患的要立即整改到位,對于重大隱患的要限期整改。各級各類學(xué)校對存在安全隱患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案,限期完成改造。對學(xué)校重點部位和設(shè)施,要采取多種形式進(jìn)行安全改造,確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險的校內(nèi)水井、水池、樓梯等,要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施。重點加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻,改建學(xué)校廁所,更新校舍老化電路,完善消防設(shè)施設(shè)備,增設(shè)逃生通道,防患于未然。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會機(jī)動車輛。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照保障在校師生安全的要求,提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn),強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,落實有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動,應(yīng)事先向附近學(xué)校通報,并告知有關(guān)安全防范知識。要根據(jù)學(xué)校師生活動范圍等實際情況,合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等,引導(dǎo)師生避讓危險。學(xué)校周邊有關(guān)企業(yè)在師生上下班(課)、舉辦活動等時段,以及建筑施工活動不能保證學(xué)生(幼兒)在校(園)期間安全的,要停止有關(guān)生產(chǎn)活動。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況,采取暫時調(diào)整課時等必要的防范措施。
第三階段:對安全隱患治理情況進(jìn)行全面督查(月*日至*月*日)。
各地要對學(xué)校及周邊安全隱患排查及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保整改方案落實到位。對排查出的安全隱患,安全監(jiān)管部門要會同相關(guān)單位立即督促整改治理,通過下達(dá)整改指令、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗收等措施,確保整改效果。建設(shè)等部門要加強對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查,對整改治理中不能保證安全的,要采取暫時停工停產(chǎn)措施;安全隱患嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停工,整改不合格,不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工;對非法違規(guī)建設(shè)項目,要堅決予以取締。安全監(jiān)管等部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施,防止危及師生安全;不能保證安全的,要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗收等工作,要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校的意見,當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。市政府將在適時組織有關(guān)部門對學(xué)校及周邊建筑安全隱患的整治情況進(jìn)行全面督促檢查。
省住建廳:
根據(jù)省住建廳《關(guān)于組織開展全省國慶節(jié)前建筑施工安全大檢查的通知》(粵建質(zhì)函[2011]609號)、云浮市安委《關(guān)于開展“迎國慶”、“慶中秋”安全生產(chǎn)大檢查行動的緊急通知》(云安委明電[2011]4號)精神,為確保國慶節(jié)日期間我市建筑施工安全,消除安全隱患,預(yù)防建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我市從2011年9月16日起,對在建工程開展國慶節(jié)前建筑施工安全大檢查工作。檢查分兩個階段進(jìn)行,第一階段從2011年9月16日-20日,各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)開展在建工程的施工安全隱患自查自糾。第二階段在9月21-28日,由各級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)的在建工程組織檢查。現(xiàn)將我市企業(yè)開展在建工程的施工安全隱患自查自糾及我局檢查情況匯報如下:
一、高度重視,精心組織。
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作部署,結(jié)合我市的實際情況,我市制定了國慶節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照制定的方案,認(rèn)真組織開展國慶節(jié)前安全生產(chǎn)檢查,各施工單位也按要求組織了自查自糾。對檢查發(fā)現(xiàn)的主要安全隱患,建立安全隱患臺帳,明確整改措施,落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,限期整改,并專人跟蹤整改落實情況。
二、企業(yè)開展自查自糾及我局檢查情況。
根據(jù)省廳提出的檢查范圍和重點檢查內(nèi)容,我們重點抽查了部分施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查自查自糾情況,重點檢查深基坑、高支模、地下暗挖、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程及建筑起重機(jī)械安全管理狀況,同時重點檢查了建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。
我市按照檢查工作方案分階段對全市在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,共檢查109項在建工程,出動檢查人數(shù)356人次,檢查建筑施工企業(yè)61家,檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患70處,已整改68處。針對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,共發(fā)出56份安全隱患整改通知書,6份停工通知書,3份設(shè)備停用通知書。并對未能履行安全管理職責(zé)的5個施工企業(yè)、16個企業(yè)管理人員進(jìn)行了違章扣分處理。
三、建筑施工安全生產(chǎn)工作取得一定成效
為了我市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,我市做了大量工作,在消除安全隱患、加強企業(yè)施工安全管理方面做了不少的工作,取得了一定成效,全市施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一是促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)管理制度,明確安全生產(chǎn)崗位職責(zé),企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊,組織專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)專職管理人員,深入查找企業(yè)安全管理存在問題和施工現(xiàn)場存在的安全隱患,并及時消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患,采取有針對性的措施加強安全管理。
二是促進(jìn)在建工程安全生產(chǎn)、文明施工的管理。在建工程的項目經(jīng)理、專職安全管理人員到位情況有好轉(zhuǎn),對危險性較大分部分項工程和建筑起重機(jī)械的管理力度有所加強,對特種作業(yè)人員考核和持證上崗的重視程度有所提高。
三是各施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理水平有所提高,施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全知識和自我保護(hù)意識有增強。
四、存在的主要問題
今年以來,我市在建工程未發(fā)生過施工人員傷亡事故,各施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步重視,監(jiān)理單位參與安全管理的主動性也得到加強,施工現(xiàn)場的文明施工水平有所提高,但同時,施工安全工作也存在不少問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。
1、目前我市的一線施工人員絕大部分是農(nóng)民工,工人素質(zhì)差,不戴安全帽、不遵守操作規(guī)程的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)。工人的三級安全教育、班前安全活動欠缺針對性,有代簽名的現(xiàn)象,流于形式,未能有效起到教育、警醒作用。
2、部分施工企業(yè)未能切實查找自身安全生產(chǎn)管理問題和承建工程存在的安全隱患,未能落實隱患整改和解決存在的管理問題。
3、深基坑、高大支模、建筑施工起重機(jī)械、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患的雖然得到有效治理,但專項整治力度仍需進(jìn)一步加大。
4、部分監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,沒能督促工程項目部切實落實安全隱患的整改。
5、重大危險源公示不全面,沒有同步更新,公示牌沒有落實責(zé)任人,沒有針對重大危險源提出可行的保障措施。 應(yīng)急預(yù)案針對性和操作性不強,未定期進(jìn)行演練,無安全演練記錄。
6、部分工程安全生產(chǎn)文明施工措施費無使用計劃,無使用情況記錄,未能確保安全措施費的投入。
二〇一一年九月三十日
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務(wù)來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實專人負(fù)責(zé)。制定了實施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責(zé)令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況。××縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制,強化監(jiān)督,全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責(zé)任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對各類隱患實行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負(fù)責(zé)隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進(jìn)一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案,逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。