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第1篇：飲用水水源保護管理條例范文

成都建設開發有限責任公司：

按照集團環保督察工作的相關通知內容，我公司已認真學習“中央第五生態環境保護督察組今日通報的典型案例”（四川省眉山市違法開發房地產致黑龍灘水源地生態環境遭到破壞），經過對牌坊溝原水輸水工程相關資料的梳理，對照《四川省飲用水水源保護管理條例》的要求，現將我公司兩處取水泵站涉及的保護水源情況匯報如下：

一、我公司共包括兩處取水泵站，分別為隆豐鎮取水頭部和小石河取水泵站。其中隆豐鎮取水主要來自于湔江河水，該河流為小區域性河流，季節性強，每年二、三月為枯水期，七、八、九月為洪水期。小石河水源源于岷江水系蒲陽河，河水流徑之地雨量充沛，水流常年不斷。為避免枯水期對生產造成影響，我公司將小石河作為第二水源。雙水源取水保障了我公司生產原水取水的穩定性。

二、通過查詢環評及環保竣工驗收資料確定：隆豐鎮取水泵站被列為地表水飲用水水源一級保護區域，小石河取水泵站被列為地表水飲用水水源準保護區內域。在生產運營期間，我公司按照《四川省飲用水水源保護管理條例》相關規定對水源進行嚴格保護，具體執行情況如下：

1.取水泵站所有建筑都是依據環評設計修建，未新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，也未增加排污量；

2.我公司凈水廠內設有化驗室，所產生的化驗廢水均集中收集至危廢暫存間，未向取水水源排放任何酸堿液或者有毒廢液。

3.我公司生活垃圾集中收集處置，未向水體排放、傾倒任何固體廢棄物。

4.我公司所有危險廢物均收集儲存于凈水廠危廢暫存間內，并由專業資質的危廢處置單位處理，未向水體傾倒任何危險廢棄物。

5.我公司取水泵站設有專職值班員，均未在飲用水水源保護區內設置畜禽養殖場或清洗機動車輛，也未開展游泳或垂釣活動。

6.牌坊溝取水頭部生活污水，按環保竣工驗收要求用于農灌；小石河取水頭部生活污水，委托有資質單位定期清掏至市政生活污水管網中，最終由市污水處理廠處置。

我公司嚴格遵守《中華人民共和國水污染防治法》的規定，不向保護區范圍之外的水體排放任何廢水、固廢，保障公司經營行為不會導致水體污染。

第2篇：飲用水水源保護管理條例范文

【關鍵詞】 環境影響評價 飲用水源保護區 生態補償

在實際的建設項目環境影響評價（以下簡稱“環評”）過程中，常常遇到飲用水源區保護與經濟發展、歷史遺留問題與現實環境保護相矛盾的問題，如何處理好這些問題，是在建設項目環境影響評價中必須要處理好的要點。如果在環評中簡單依據法律法規中的規定，給出建設項目可行或不可行的結論，就會引起建設單位與環境保護行政主管部門之間的重大矛盾。只有協調好方方面面的問題，給出合理合法的結論，才能夠真正地使環境影響評價起到應有的作用。本文就某市飲用水源保護區范圍內的建設項目環境影響評價實踐過程中實際遇到并很好解決的環評要點予以闡述，以期為同行提供必要的參考和借鑒。

1 環評中建設項目與水源保護區的矛盾分析

在環評中，有些建設項目是租賃已有的合法建筑進行建設，而根據新的管理規定或調整后的城市規劃，用地性質已經發生了變化。為了解決這樣的問題，在環評可以遵循“尊重歷史、滿足現實”的原則予以處理，即采用允許臨時占用、隨時做好搬遷準備的措施予以解決，

以某酒店的建設項目環評為例。該建設項目所處位置屬水源保護區范圍內。當地飲用水源保護區管理條例等一系列條文和制度，對水庫周邊土地進行了嚴格規定和管理，在水源保護區內不能新建和發展有污染的工業和服務業，不能進行化肥、農藥等生產和開發等；根據城市總體規劃（2010-2020），該項目選址用地利用性質為工業用地，根據建設方所提供的房產證，該房屋用途為：工業配套。該酒店主要從事飲食娛樂服務，根據《某市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》第三條“飲食、娛樂、服務類建設項目的選址、布局必須符合城市規劃和環境保護的要求”、第五條“嚴格限制在無排水管網處設立產生和排放廢水的飲食、娛樂、服務類企業”。針對這種既位于水源保護區內、又與與城市規劃不符的建設項目，在環評中應當予以否定，但是地方政府對該項目所在的建筑物又出具了具有法律效力的允許經營的相關文件。為了處理好這一矛盾，在該項目環評中采取的處理措施是：（1）該項目只能在此區域內做短期發展，不宜長期發展，如遇城市規劃、建設需要，應無條件搬遷；（2）在生產運營期其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，污染物必須處理達標后方可排放，并且不能排入飲用水源水體。

2 環評中的協調發展對策

在環評中，常常遇到由于水源保護而限制地方經濟發展的情況，這導致水源保護區與周邊區域的經濟發展存在著一定差距。以某水庫為例，其周邊區域目前分布的兩個行政村，工業主要以電子產品組裝、包裝材料組裝、金屬制品加工、倉儲業等勞動密集型企業為主，主要從事中間產品的簡單加工、包裝和組裝等；農業以林果場和農場以及城鎮周邊的菜地為主；第三產業以賓館、排擋、山莊、游樂場、健身園、旅游等為主，其他配套行業較少。水庫周邊地區居民的生產、生活受到種種條例和規章制度的限制，居民增收空間非常狹窄，物業出租和餐飲成為庫區周邊居民的主要收入來源，截止到2010年，庫區居民收入僅為某市平均水平的1/6。

但是，由于歷史原因，在水源保護區內必然會存在著一些已經建成的合法住宅及其配套設施、生產經營性建筑等，其目前土地利用性質可能會與城市整體規劃、城市土地利用現狀發生沖突，而這種建筑也不可能在短時間內完全被改造和拆除，則可按照現狀、現用途保留使用，但必須做到污染物達標排放、對生態環保無不利影響，且必須具有飲水水源應急預案，并在建設項目的布局方案上科學論證，從嚴要求，設置應急專用收集系統，對所收集的污水和廢物進行異地處理和達標排放。最終達到當地居民的共同利益與社會整體發展目標的協調，以及水源保護區經濟增長與水源保護工作的協調，從而實現環境、經濟、社會的可持續發展。

3 環評中飲用水源保護區生態補償的建議措施

為了緩解水源區的保護與經濟發展的矛盾，國內外的實用而有效的方法是“生態補償”機制。在環評中，常常用生態補償機制，作為重要的環保對策。

飲用水源保護區生態補償是指由生態收益方對生態保護方所進行的補償，通過一系列手段和政策法規、行政措施及其他相關活動，其目的是為確保社會、經濟和生態的可持續發展[1]。飲用水源保護區的生態補償主要包括三個方面的補償：第一是對水源保護區污水處理設施、清潔衛生設施等進行補償；第二是對保護區居民和當地政府為水源保護所作出的犧牲進行補償，主要包括當地政府財政收入減少的補償和農民生產損失以及移民搬遷的補充[2]；此外，項目的建設單位因為占用地方的土地、林地等也需要進行生態補償。

從可持續發展的角度來看，水源保護區區域要實現社會經濟的發展，可發展兩種經濟，即生態經濟和補償經濟[3]。

第一，發展生態經濟，例如生態旅游、生態農業等。以某水庫為例，可以利用植物園和自然景色作為旅游景點，形成當地政府財政收入的重要來源。

第二，發展補償經濟，其方式包括：資金補償、實物補償、財政轉移支付、項目補償、政策補償、產業補償、轉移水源保護區人口以及加大水資源征收費力度等。

4 結語

在飲水水源保護區內既有的合法住宅及其配套設施、生產經營性建筑等，未來得及進行搬遷和置換，在環評過程中，可在科學論證的前提下允許建設項目臨時建設，但是建議建設項目在前期啟動階段，必須嚴格按照地方主管部門對飲用水源保護區的相關條例執行，通過對水源保護區環保措施運行效果的監測、預測和分析評價，為此類建設項目環評提供有力依據。通過生態補償來限制水源保護區區域經濟的發展，保證庫區水源水質不受威脅，實現當地社會、經濟和生態的可持續發展。

參考文獻：

[1]徐振辭，潘增輝，樊雅麗等.城市供水水源地集中區生態補償研究—以崗南、黃壁莊水庫集水區為例[J].南水北調與水利科技，2009，7（1）：22-25.

第3篇：飲用水水源保護管理條例范文

關健詞：飲用水；水源地保護；管理

1.引言

地處云南省紅河哈尼族彝族自治洲瀘西縣舊城鎮的板橋河水庫，是一件以灌溉為主，兼蓄水、防洪、水利發電、城鎮供水等綜合效益為一體的中型水利工程，它哺育著全縣55.2%人口，維系著全縣20萬人的生存。水庫始建于1957年12月，后經四次擴建、加固，現水庫總庫容7940萬立方米，水面面積8000余畝，森林面積11000余畝，水庫壩址本區徑流面積106.7平方公里，外區引水徑流面積218.8平方公里，集雨范圍涉及紅河瀘西縣、曲靖的師宗縣、陸良縣，主要通過板橋河方向及矣維河方向引水入庫。多年來水庫平均供水量達4000萬立方米。板橋河水庫于2002年被州政府列為水源保護區，保護區總面積約2000公頃，保護區分為核心區、緩沖區兩部分，其中核心區面積1200公頃，緩沖區面積800公頃，作為瀘西縣第一大、全州第二大的飲水水源工程，承擔著城市生活飲用水的重要任務，板橋河水庫的供水安全和水質保證必須萬無一失，為了這份安全，加強飲用水源地保護與管理工作意義重大。

2.飲用水水源地保護與管理中存在的問題

近幾年來，板橋河水庫水庫飲用水源保護工作開展有序，措施有效，水質狀況一直穩定保持在Ⅱ類標準之內并符合《生活飲用水衛生標準》，但由于庫區區域大、污染總量多、保護資金投入不足、管理權限有限等原因，開展水源保護的難度日益增大。主要存在以下幾方面問題：

2.1水源保護權責不清、力量薄弱

目前飲用水源管理狀況為水行政部門負責水資源管理，環保部門負責水環境管理，建設部門負責城市供水管理，衛生部門負責飲用水衛生管理等等。在管理過程中存在部門之間缺乏有效協調，權力交叉、職責不清，造成執法上的權力重疊和權力真空，加之適合我縣當前實際的飲用水源地保護管理的具體辦法還沒有出臺，造成了“都相關、全無責”的狀況。

2.2庫區污染類型多樣、總量較大

生活污染：水庫周邊住戶主要集中在木龍、礦廠、板橋3個村委會，11個自然村，共涉及1410戶農戶5088人，這些村寨居民產生的生活污水多為地表漫流，生活污水隨意排放，垃圾隨意堆放、就地填埋，未經處理的污水就近排人溝渠、滲坑而入庫；生產污染：保護區內雜花田交錯，核心區內周邊村寨農戶的農耕地有15.2公頃，在保護區緩沖區內周邊村寨農戶的農耕地有112公頃，其中半數以上為坡度在25°以上，農業生產使用的化肥、農藥及除草使用的除草劑等殘留物隨地表徑流進入水體，成為主要污染源：工業污染：目前，水庫上游依然有5處煤礦開采企業，1座洗煤廠，1座焦化廠的涉煤企業，這些企業在生產過程中產生的工業廢渣隨意堆放造成庫區面源污染以及大量廢水未經有效處理直接或間接排放，雨季污染物隨暴雨徑流進入水庫，對水庫水質造成一定污染。

2.3庫區水質富營養化風險較大

水庫內養殖魚類是為了進行生態保護，但部分群眾根據傳統觀念認為，靠山吃山、靠水吃水，在水庫內偷捕理所應當，雖然進行勸說、教育，但是偷釣情況仍然十分嚴重，如果被偷捕的魚數量大、種類集中，將嚴重破壞水庫生態養殖和生態平衡，造成水庫自凈能力減弱，加之生活污水、生活垃圾、工業廢水、固定廢物、化肥和農藥殘留以及其他污染物的任意堆放和亂傾倒行為，隨著時間的推移，致使水體朝富營養化方向發展，水庫中氮磷累積較易引起藻類爆發，導致水庫水質惡化。

2.4資金投入來源單一

飲用水源保護是一項綜合性工作，必須安排專項資金長期投入。目前，政府尚未安排飲用水源保護專項資金，水庫管理所日常的維護管理費用開支是唯一的保護經費來源，導致了保護資金嚴重不足的狀況。

3.水源地保護管理實踐與措施建議

飲用水源保護工作關系到我縣社會穩定和人民群眾的身體健康，是打造我縣“高原至美·花薈瀘西”現代高原花園城市建設的基礎。為了保護好飲用水水源地，讓其更好地造福于瀘西人民，本人建議從下幾方面來加強飲用水水源地保護工作。

3.1理順水資源保護工作體系

一要加大對《瀘西縣板橋河水庫水源保護區建設規劃》和《瀘西縣板橋河水庫水源保護區污染防治管理暫行規定》的修定，使之成為操作性強、措施可行的地方性規定，切實把飲用水源保護工作納入到正常、有序的軌道上來。

二要進一步明晰權責，建立飲用水源保護聯席會議制度。水利部門統一管理水源；環保部門加強項目管理，嚴格環保審批制度，定期對水質進行監測；林業部門做好水庫周邊現有森林保護、退耕還林工作；新聞媒體要積極配合搞好宣傳工作；市城建、國土、衛生等相關部門要共同參與，共同做好水源保護工作。

三要完善水庫水源保護工作的長效管理機制，要進一步落實水源保護工作責任主體，加強上游水源保護的協調工作。

3.2實施庫區污染綜合治理

一要逐步減少庫區污染源。在水源地保護區內，加強庫區的森林保護和水資源保護，對現有的煤礦企業實行技術改造，采用無污染或少污染工藝；調整農業產業結構，逐步實現“生態農業”，大力推廣測土配方施肥，提倡使用有機肥料，推行科學施肥施藥，有效減少農業面源污染，積極實施上游小流域綜合治理工程，通過坡改梯、水土保持林建設等措施，有效控制水土流失。

二要建設防污治污設施。對庫區周圍村莊、廠房生活區內的群眾生活基礎設施進行必要改造，興建生態廁所、因地制宜地實行垃圾和污水集中收集處理，在水面徑流上游設置阻攔壩，控制污染物注入水庫內。

三要積極探索利用生態修復技術保護水質措施，加快對水庫漁業開發與水質保護專題研究，進一步采用生態養殖，按照科學合理的放養思路，合理分析、嚴格控制水庫魚種放養的規格、比例和密度，使水庫內形成相對較平衡的生物鏈，充分利用生物鏈來控制浮游藻類的過度繁衍，預防水庫富營養化發生。

四要加大執法監管檢查力度。通過專項整治、聯合執法行動，進一步提高環保的執法效率，加大環保的執法力度，嚴格行政執法，堅決依法查處各類破壞水源地的行為，為水源地水質凈化提供堅強保障。

3.3嚴格加強水質監測力度，確保水源安全

進一步加強對水庫水域環境監測和監管力度，采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式，對水源地的水質情況進行實時監控，及時掌握水質變化趨勢。

3.4建立水源應急機制，防控突發事件

構建科學的水源地監測體系，提高飲用水水源地環境監測能力和監督管理水平，建立完善飲用水源污染預警、水質安全應急和水廠應急“三位一體”的飲用水源應急保障體系，有效應對飲用水水質污染等突發性公共事件的應急響應和處置能力。

3.6加大財政扶持力度

建議縣政府將水源保護工作經費納入財政預算，不斷完善長效投入機制，強化經費保障；制定合理的生態補償辦法，引導水源地調整產業結構，轉變生產方式，逐步減少污染排放。

4.結束語

切實保護好水源地水質不僅關系民生，更具有戰略意義，只有從這個高度來認識水源保護的重要性，以科學發展觀為指導，在既有工作基礎上，繼續實施飲用水源保護的各項工作，才能保護好板橋河水源地的水質，保障水源地供水安全。

參考資料：

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國水污染防治法施細則》

3.國家環境保護總局《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

4.《云南省水資源管理條例》

5.云南省人民政府辦公廳關于加強城鎮集中式飲用水水源保護工作的通知（云政辦發〔2007〕106號）

第4篇：飲用水水源保護管理條例范文

一、北六塘河水源地建設

北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵，下至鹽河，經鹽東控制入灌河出海，全長58.8km，流域面積794km2，承擔著六塘河地涵上游淮泗河等6條支河排澇任務，是一條集供水、灌溉、排澇、航運等功能于一體的綜合利用河道。水質介于Ⅱ、Ⅲ類標準之間的北六塘河于2009年1月被省政府確定為飲用水水源地保護區，該縣于2010年5月建成第一座地表水水廠，從而徹底結束了多年以來一直單一飲用地下水的歷史。但北六塘河至今仍承接著上游淮安、宿遷等市的排水，大量工農業面源污染、沿岸居民生產生活污水對北六塘河的水質造成極大威脅，每年至少要受到3~4次嚴重污染，地表水廠被迫關閉，每次污染都需要經江蘇省水利廳及時調水沖污15~20天，地表水廠才能恢復供水。按照“確保飲用水水源水質優良、水量充足、水生態良好，實現‘一個保障’‘兩個達標’‘三個沒有’‘四個到位’”的總體要求，灌南縣累計投資3.15億元，重點實施了六項工程，目前工程已基本實施完成。

1.飲用水水源建設工程

通過加強對灌南縣北六塘河飲用水水源地的支撐力度，從水資源調度和配置方面，保障北六塘河飲用水水源地在不同工況下的合理流量和合理水位，確保飲用水水源地供水保證率達到97%以上，將從根本上解決灌南縣水源保障能力不足的問題。該項工程建設已得到江蘇省水利廳的批復，可通過及時調度確保北六塘河的水量。

2.取水口整治工程

投資300萬元實施取水口安全防護工程。對取水口兩岸保護區采取綠化、護岸的方式，保障飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩定，保護取水口不受行洪排澇影響。

3.水源地隔離防護工程

一是實施物理隔離工程，維修加固沿河兩岸局部不完整堤防，防止污染物直接進入水源保護區；在漁澇橋上及漁澇橋至寧連高速河岸兩側投資30萬元設置高1.8m、長13km的防護網，防止人類活動等對水源地保護管理帶來隱患。二是實施生物隔離工程，在河道兩側栽植樹木，涵養水源，保持水土，改善水質狀況。三是實施警示標志工程，在水源地陸域邊界設立警示標牌、分界牌，將水源地分為一級保護區、二級保護區、準保護區，對各級保護區提出設置相應的保護要求。

4.沿線溝塘淺灘整理工程

拆除河灘埂壩、填埋溝塘43個，開挖土方8.73萬m3，有效溝通河流水系，防止富營養化塘水污染水質。

5.備用水源地建設工程

通過建設碩項湖備用水源地，構建灌南縣城飲用水水源“一用一備”供水保障體系。同時，通過疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套設施，實現備用水源地與自來水廠的有效接入，做到水源保障運行可靠。目前該工程已基本實施完成，累計投資達2.5億元。

6.水量水質監測和水源地監控工程

通過飲用水水源地監測站點建設，安裝在線水質監測系統和取水口視頻設施，實現監控措施到位，可有效提高飲用水水源地水環境監測預警和應急監測能力，為信息共享和全天候在線監控提供技術支撐。該工程已于2013年完成并投入使用。

二、碩項湖備用水源地建設

2011年下半年，縣政府委托江蘇省水利勘測設計研究院編制《灌南縣備用水源方案研究》，并于2012年2月下旬在南京召開了專家咨詢會。結合灌南縣實際情況研究設計了四個備用水源方案，經過綜合比選，與會專家一致認為，利用碩項湖作為備用水源是首選方案，也是切實可行的。2012年5月18日，江蘇省發改委下發了《江蘇省發展改革委關于灌南縣城區供水碩項湖備用水源地工程項目建議書的批復》文件，批復同意灌南縣建設城區供水碩項湖備用水源地工程。2012年11月，灌南縣啟動碩項湖備用水源地工程項目建設。該項目占地面積約133.3km2，總庫容322萬m3，可保障城區40萬人口20天的供水需求。經過兩年的建設，湖區開挖已竣工并蓄水，道路、綠化等配套設施基本完工。該項目建成后，從根本上解決了縣城區居民飲用水源單一以及水源受上游市縣污染制約的現狀，扭轉了灌南縣作為洪水走廊形成的“客水穿境過，好水留不住”的窘境。

三、啟動建設東西兩大水廠

灌南縣結合區域供水規劃，委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制《灌南縣城市給水專項規劃》，分別以北六塘河、碩項湖和通榆河作為水源，規劃建設東西兩大水廠，即碩項湖水廠、田樓水廠兩大水廠，全部實現全縣區域供水。

1.碩項湖自來水廠

碩項湖自來水廠位于灌南縣中西部、碩項湖東湖區南岸，占地面積約12km2，以碩項湖水源為主，工程總投資2.26億元，一期工程日供水10萬t。為加快這一民生工程的實施，灌南縣委、縣政府正加速推進工程建設，抽調精兵強將，專門成立水務集團公司，統攬全局、協調各方、集思廣益、創新思維方式，解決施工技術難題；各施工單位組織人力24h輪流作業；參建各方團結協作，用“5+2”“白加黑”的工作節奏全力奮戰。碩項湖自來水廠承擔著保障縣城及周邊地區40多萬居民飲水安全的重任，水廠建成后，將通過129km輸出管網，向新安等8個鄉鎮以及開發區提供優質飲用水。

2.田樓水廠

為全面解決全縣居民飲水安全問題，灌南縣采取雙管齊下的方法，同步推進田樓水廠工程。田樓水廠位于灌南縣東北部，占地面積7.3km2，設計規模為12萬t/d（一期6萬t），項目總投資1.74億元。水廠自通榆河抽取原水，新沂河南偏泓作為備用水源，經過預處理、常規處理、深度處理后，向堆溝港等東北部三鎮兩區30萬群眾提供合格的飲用水。

3.區域供水管道工程

在建設兩大水廠的同時，灌南縣還投資4.2億元，啟動了區域供水管道工程建設。灌南縣的區域供水范圍包括全縣11個鄉鎮及化工園、船舶園等，主管道總長約200km，2015年規劃建設162km，分東西兩大片區實施，確保年底將東片區管道鋪設至田樓鎮等并完成試壓，西片區管道鋪設至新集鎮、百祿鎮并完成試壓，創造條件將西片管道向開發區、李集鄉、孟興莊鎮、湯溝鎮延伸。

四、健全機制保障

一是建立定期會商制度。建立水利、建設、環保及飲用水水源地上游等市縣、部門聯動機制，定期對飲用水水源地的水情調度、水質監測、調度運行等工作進行會商。實行無縫對接，確保第一時間發現問題、第一時間對接、第一時間處置。二是加強水質常態監測。建立健全環保、城建、水利三部門水質監測數據共享機制，加大水源地監測頻次，強化飲用水水源地巡查工作，做到管理人員常態巡查，發現問題及時處置。三是注重水量調控調度。根據各飲用水水源地實際情況，科學制定水情調度方案，及時與省市水利部門匯報溝通，采取定時、定量補充和常態供水等方法，確保全縣各水源地水量滿足用水需求。在切實做好水情調度的基礎上，進一步完善集中式飲用水水源地突發污染事件應急預案，制定預警與事件分級機制，明確了各部門職責，確保供水安全。

五、對保證飲水安全常態化的思考

第5篇：飲用水水源保護管理條例范文

第一條為加強*水庫飲用水水源的保護，保障城市居民飲用水安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于*水庫飲用水水源(以下簡稱水源)的保護。

本條例所稱水源保護包括對水源水質的保護和對水源樞紐工程、輸水管線設施的保護。

第三條水源保護堅持安全第一，預防為主，防治結合的原則。

第四條市人民政府負責本條例的組織實施。

市水務、環境保護以及規劃、建設、國土資源、林業、農業、公安等有關行政主管部門和水源保護區所在地人民政府應當按照各自職責，負責水源保護的相關工作。

水源保護管理機構負責水源保護的日常管理和相關行政執法工作。

第五條市人民政府應當將水源保護工作納入國民經濟和社會發展計劃。

市人民政府和水源保護區所在地人民政府應當采取多種形式，開展對本條例的宣傳教育活動，增強公眾對水源的保護意識和法制觀念。

第六條任何單位和個人都有保護水源的義務，并有權對破壞水源及水源樞紐工程、輸水管線設施等行為進行制止、檢舉和控告。

第七條市人民政府或者有關行政主管部門應當對在水源保護工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章水源水質保護

第八條水源保護區分為一級保護區、二級保護區和準保護區。

一級保護區水域范圍：水庫正常水位線209.9米以下的水域；阿什河與二道河子匯合處的水域；黃泥河由高程209.9米等高線沿河道上溯1000米的水域；阿什河與二道河子匯合處沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一級保護區陸域范圍：水庫正常水位線209.9米外延200米范圍內的區域；水庫上游的阿什河、二道河子、黃泥河陸域沿岸縱深與河岸的水平距離100米范圍內的區域。

二級保護區水域范圍：二道河子從一級保護區邊界上溯18公里的水域；黃泥河從一級保護區邊界上溯5.8公里的水域。二級保護區陸域范圍：水庫正常水位線外延5公里范圍內的區域；二道河子、黃泥河二級保護區水域堤防兩側外1公里范圍，無堤防地段，按10年一遇洪水水面線水域以外1公里范圍確定。

準保護區水域范圍：二道河子從二級保護區的上游邊界上溯22.5公里的水域；黃泥河從二級保護區的上游邊界上溯11.4公里的水域。準保護區陸域范圍：一、二級保護區以外水庫匯水面積。

第九條一級保護區的水質標準不得低于國家《地表水環境質量標準》中的Ⅱ類標準和國家《生活飲用水衛生標準》中的生活飲用水源衛生標準。

二級保護區的水質標準不得低于國家《地表水環境質量標準》中的Ⅲ類標準。

第十條水源保護管理機構應當按照國家規定的標準定時對水源水質進行監測，發現問題及時處理。

市環境保護行政主管部門應當按照有關規定定期對水源保護區內的水質進行抽檢。

第十一條在準保護區范圍內禁止下列行為：

(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量；

(二)毀林開荒、破壞植被；

(三)使用劇毒、高殘留農藥；

(四)開礦、采石；

(五)向水體排放油類、酸液、堿液；

(六)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

(七)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

(八)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物；

(九)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水；

(十)違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

(十一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

(十二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

(十三)設置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣的堆放場所；

(十四)設置貯存工業廢水、醫療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場所；

(十五)利用污水進行灌溉；

(十六)可能對水源造成污染的其他行為。

對已經建成的工業企業，由有關行政主管部門組織實施強制性清潔生產審核。

第十二條準保護區內現有直接或者間接向水域排放污染物的，應當符合國家或者地方規定水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標，并向當地環境保護行政主管部門進行排污申報登記，申領排污許可證。

第十三條在二級保護區范圍內除第十一條規定的禁止行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

(二)設置排污口；

(三)在水體清洗船舶、車輛，在水體附近進行畜禽規模養殖；

(四)設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所，建設生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站，建設無隔離設施的輸油管道；

(五)毒魚、電魚、炸魚；

(六)圍水造田；

(七)從事網箱養殖、旅游等活動未按規定采取措施污染水體的；

(八)可能對水體造成危害的其他行為。

對已建成排放污染物的建設項目，由市人民政府責令依法拆除或者關閉。

第十四條在一級保護區范圍內除第十三條規定的禁止行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建與水源保護、水利工程管理、供水和防汛無關的建設項目；

(二)在水體中清洗衣物或者其他器具；

(三)從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、露營、野炊等活動；

(四)種植農作物，放養畜禽，使用牲畜；

(五)水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動；

(六)挖沙、取土，建立墓地、丟棄或者掩埋動物尸體；

(七)與保護水源無關的船舶下水；

(八)可能危害水源保護的其他行為。

第十五條水源保護區內嚴格控制林木采伐。撫育采伐應當符合有關規定標準。

第十六條林業行政主管部門應當加強集水區域內水源涵養林和濕地的保護和管理，提高水體自凈能力。

水源保護區所在地人民政府應當配合林業行政主管部門加強集水區域內森林防火和森林病蟲害防治工作。

第十七條水源保護管理機構應當制定水源保護應急預案，做好應急準備，并定期進行演練。

水源保護區內發生污染事故或者其他突發事件，造成或者可能造成水體污染時，有關責任單位和個人應當采取有效措施防止或者減輕污染，并立即向水源保護管理機構或者環境保護行政主管部門、當地人民政府報告。

第十八條農業行政主管部門和水源保護區所在地人民政府應當采取有效措施向水源保護區內的農民推廣使用農家有機肥和低殘留、低毒性的環保型化肥和農藥，扶持和推廣種植有機農業產品，建立生態農業示范區，促進農民增產增收。

第三章水源樞紐工程和輸水管線設施保護

第十九條本條例所稱水源樞紐工程包括水庫大壩、溢洪道、輸水洞、電站、升壓站、供水洞、水文觀測站、水庫綜合樓、壩下交通橋、庫區公路及附屬機械設備、電氣設備等。

本條例所稱輸水管線設施包括自水庫輸水口至哈三水廠全長96公里的地下輸水管線、井室、井室護坡、加壓站、輸電線路、輸水管線溢流管等。

第二十條大壩背水坡從壩角線起外延1500米，壩端兩側各外延100米范圍內為水源樞紐工程保護區。

第二十一條在水源樞紐工程保護區內禁止下列行為：

(一)侵占或者損壞水源樞紐工程設施；

(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設障、建造建筑物、放牧、墾種；

(三)非大壩管理人員操作輸水閘門、泄洪閘門和相關設施；

(四)搬動護坡石、堵塞觀測井；

(五)外來車輛和人員未經允許擅自進入；

(六)其他危害水源樞紐工程安全的行為。

第二十二條在水庫輸水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范圍內，不得進行捕魚、游泳、劃船等水上活動。

第二十三條輸水管線兩側各10米及附屬設施周邊10米的范圍內為水源輸水管線設施保護區。

在水源輸水管線設施保護區內禁止爆破，挖坑取土，修建可能影響輸水設施安全的建筑物、構筑物。

第二十四條水源保護管理機構應當按照有關規定和技術標準，定期對水源樞紐工程、輸水管線設施等進行安全監測，發現危及安全的隱患，及時采取有效措施予以消除，并立即報告市水行政主管部門。

第二十五條各有關單位和個人對水源保護管理機構組織的水源樞紐工程和輸水管線設施的維修、養護、加固或者更新等活動，應當給予支持和配合。

第四章其他規定

第二十六條水源保護區、水源樞紐工程保護區和輸水管線設施保護區范圍內由水源保護管理機構使用的國有土地及其附著物，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

第二十七條水源保護管理機構應當在水源保護區、水源樞紐工程保護區和輸水管線設施保護區范圍的邊界，設立明確的地理界標、警示標志和保護水源宣傳牌。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀界標、警示標志和保護水源宣傳牌。

第二十八條水源保護管理機構應當建立健全水源保護巡查制度，發現影響水源保護的行為，及時進行查處。

第二十九條水源保護區所在地人民政府及公安部門，應當根據水源保護的需要，合理控制水源保護區內的人口規模。

第三十條水源保護管理機構應當制定水庫度汛調度運用計劃和水庫調度控制運用計劃，報上級防汛指揮機構批準后實施。

汛期水庫、閘壩和其他工程的調度運用，應當服從上級防汛指揮機構的統一指揮。

第三十一條水源保護管理機構應當制定水源供應計劃，合理調配水源下泄流量，優先保證城市供水，兼顧水庫下游農業灌溉等其他用水需求。

水源保護管理機構應當將制定的水源供應計劃及時通報下游鄉(鎮)人民政府。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例規定有下列行為之一的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

(一)在一級保護區內新建、改建、擴建與水源保護、水利工程管理、供水和防汛無關的建設項目的；

(二)在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

(三)在準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

第三十三條違反本條例規定有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門按照下列規定處罰：

(一)在二級保護區內設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所，建設生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站或者建設無隔離設施的輸油管道的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，處以5萬元以上50萬元以下罰款。

(二)排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，責令限期治理,處以應繳排污費數額二倍以上五倍以下罰款。限期治理期間,責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期整治的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

(三)向水體排放油類、酸液、堿液，向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

(四)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下，向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水，利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以5萬元以上50萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

(五)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器，違反國家有關規定或者標準向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第三十四條違反本條例規定在二級保護區內設置排污口的，由區、縣(市)人民政府責令限期拆除，處以10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處以50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責令停產整頓。

第三十五條違反本條例規定侵占或者損壞水源樞紐工程、輸水管線設施的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規定有下列行為之一的，由水源保護管理機構按照下列規定處罰：

(一)在水源保護區內毀林開荒、破壞植被、開礦或者采石的，責令停止違法行為，恢復原狀，并按照森林法、礦產資源法等有關法律、法規的規定予以處罰。

(二)在水源保護區內使用劇毒、高殘留農藥的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1000元以上2萬元以下罰款。

(三)在水源保護區內設置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的堆放場所，或者設置貯存工業廢水、醫療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場所的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

(四)在水源保護區內利用污水進行灌溉的，責令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

(五)在二級保護區內水體清洗船舶、車輛，或者在水體附近進行畜禽規模養殖的，責令停止違法行為，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

(六)在二級保護區內毒魚、電魚或者炸魚的，責令停止違法行為，沒收使用工具和捕獲的魚，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(七)在二級保護區內圍水造田的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(八)在二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動未按規定采取措施造成污染水體的，責令停止違法行為，限期采取措施治理，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

(九)在一級保護區內清洗衣物或者其他器具，種植農作物，放養畜禽、使用牲畜，進行水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動，挖沙、取土，建立墓地、丟棄或者掩埋動物尸體，或者與保護水源無關的船舶下水的，責令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。

(十)在一級保護區內從事網箱養殖、旅游、餐飲、露營或者野炊等活動的，責令停止違法行為，處以2萬元以上10萬元以下罰款;個人游泳或者垂釣的，處以500元以下罰款。

(十一)在水源樞紐工程保護區內爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設障或者建造建筑物的，責令停止違法行為，恢復原狀，處以5000元以上1萬元以下罰款。

(十二)在水源樞紐工程保護區內放牧、墾種的，責令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。

(十三)在輸水管線設施保護區內爆破、挖坑取土或者修建可能影響輸水設施安全的建筑物、構筑物的，責令停止違法行為，恢復原狀，處以5000元以上1萬元以下罰款。

(十四)非大壩管理人員操作輸水閘門、泄洪閘門和相關設施，或者搬動水源樞紐工程護坡石、堵塞觀測井的，責令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

(十五)外來車輛和人員未經允許擅自進入水源樞紐工程保護區的，責令停止違法行為，處以200元以上2000元以下罰款，拒不停止違法行為的，可以暫扣車輛。

(十六)在水庫輸水洞口和溢洪道出口至下游1000米范圍內從事捕魚、游泳或者劃船等水上活動的，責令停止違法行為，處以100元以上5000元以下罰款。

(十七)移動、占用、損毀界標、警示標志或者保護水源宣傳牌的，責令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例規定應當由其他有關行政管理部門處罰的，按照有關法律、法規的規定查處。

第三十八條市水行政主管部門、環境保護行政主管部門和有關行政主管部門及水源保護管理機構有下列情形之一的，由具有行政執法監督權的部門責令改正，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：

(一)未依法履行職責，造成水體污染的；

(二)保護措施不當，造成水源樞紐工程或者輸水管線設施損壞的；

(三)對水源保護區、水源樞紐工程保護區、輸水管線設施保護區巡查不到位，發生違反本條例規定禁止行為未及時制止并依法查處的；

第6篇：飲用水水源保護管理條例范文

為加強水資源管理，切實保護和有效利用有限的水資源，確保全市經濟發展和社會穩定，根據省政府《關于加強飲用水水源保護工作的通知》和《關于深化水價改革加強節水工作的實施意見》精神，結合我市實際，現就加強水資源管理和保護工作提出以下意見。

一、正視水情，增強水危機意識

我市是一個資源型缺水、工程型缺水、水質型缺水較為典型的城市，是全國50個最嚴重缺水城市之一，水資源形勢不容樂觀。全市人均、畝均水資源量分別為585立方米、868立方米，分別是全省平均水平的18.84％、23.5％。究其原因：一是不傍大江大河，境內缺乏大型骨干水利工程，水資源總量及工程調控能力有限；二是中小河流受經濟發展的負面影響，大多污染嚴重，部分河段水質已喪失或基本喪失使用功能；三是年降雨量時空分布不均，區域內降雨分布規律從西北向東南遞減，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特別是遇特大干旱或連續干旱，水資源供需矛盾十分突出，給我市城鎮人畜飲水和工農業生產用水帶來較大困難。缺水已嚴重制約我市經濟社會的發展。各級、各部門要充分認識水資源在經濟社會發展中的地位和作用，樹立水危機意識，把水資源的保護、管理、配置、調度納入重要議事日程，列入經濟社會發展計劃，切實做好水資源管理和保護工作。

二、優化配置，合理調度使用有限的水資源

水資源的配置與調度事關經濟社會發展全局。各級政府、各相關部門在水資源配置和調度中要本著“城鄉一體、突出重點、兼顧面上”和“先生活、后生產、再生態”的原則，優化配置，合理調度。各級水務（水利）部門要切實履行好水資源統一配置、統一調度的職責，特別是針對特大干旱、水利工程蓄水嚴重不足、可調水量明顯減少的實際情況，認真做好需水預測，制定調水方案，重點保證城鎮生活、生產用水，兼顧農業用水。一是強化用水管理。在應急期間，對事關城區生活、生產用水的水庫、南郊水庫群各水庫、位置重要的小（一）型水庫及釜溪河、旭水河、威遠河各主要堰閘的放水、用水調度一律由市水務部門統一管理。其余中小型水庫工程由區縣水務（水利）部門統一管理。二是保證重點用水需求。要把握重點，實行以水定產，積極推行分類分質供水，認真協調生活、工業、農業用水矛盾，確保優質水源重點用于城市居民生活。三是整合現有水資源，實行境內與境外水資源的優化組合。要主動與省級主管部門和供水單位銜接，協調與威遠縣的用水矛盾，最大限度保證我市用水需求。

各級政府要切實加快備用水源建設，只有唯一取水水源和飲用水水源地并可能受到污染事故影響的區（縣）城區，要早作規劃，爭取盡快在3年時間內建成備用水源。

三、強化監管，積極抓好水資源管理與水環境保護

強化水資源的保護和管理，是保證水資源可持續利用的重要手段。各級政府及相關部門要嚴格依照有關法律法規的規定，采取有效措施，加大對水資源的監管和保護力度。一是要嚴格執行水資源取水許可及有償使用制度。對利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，必須按限額管理的有關規定，辦理取水許可證，實施計量取水，并嚴格按標準征收水資源費。同時要嚴格取水許可審批，逐步削減河道自備水源取水量，對重大涉水項目確需新建、擴建自備水源的，必須首先進行水資源論證評估后，才能申請辦理取水許可。二是要強化水功能區保護。特別是對旭水河、釜溪河、鎮溪河等事關城區生活、生產后備水源及生態用水補充水源的重要河段，要進一步落實水功能區保護措施，界定保留區和保護區范圍，設立明顯界標，嚴格控制新建和擴建排污口，限制排污總量，嚴禁向河道管護范圍亂倒生活及工業垃圾。三是要抓好飲用水水源地的監管。在已劃定的飲用水水源一級保護區范圍內禁止排放污水，禁止肥水養魚和網箱養魚，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對現有污染和破壞水源的設施要限期拆除；在飲用水水源保護區內禁止破壞水源涵養，防止水土流失，禁止從事與水源保護及供水無關的經營活動，因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。特別是對在已劃定的88個鄉鎮集中式飲用水水源地從事化肥養魚、肥水養魚、網箱養魚的，要采取果斷措施，堅決依法取締。同時，要積極引導、支持養魚戶從事無污染、無公害養殖，普及和推廣生態養殖技術，切實保護好集中式飲用水水源。

各級、各有關部門要依法加強水源水質的監控管理，加強水質監測能力建設，配備必要的常規和應急監測設備，提高監測質量。環保部門要做好地表水環境質量監測，對全市城市集中式飲用水水源地開展水質月報監測工作，對劃定的88個鄉鎮集中式飲用水水源地開展半年報監測工作，創造條件逐步實行季報和月報，并定期向社會公布水質狀況。環保、水務（水利）部門發現飲用水水源地水質異常變化情況，必須在12小時內向當地人民政府報告。

各級水務（水利）部門要強化對集中式供水水廠（站）的監管，凡飲用水水源水質不符合國家標準的，要采取措施進行整改，對經整改仍未達標的，應責令停止使用。

四、抓好維護，保證供水設施的正常運行

各級水務（水利）部門及相關單位要切實抓好輸水渠（管）的維護管理，認真整治水毀老化渠（管）道，搞好防滲防漏處理。市水務部門及相關單位要組織力量對水庫前10公里渠道進行分段巡查、重點把守，嚴防偷水、擅自放水的行為發生，同時盡快完成渠道的整治；市供排水有限責任公司要認真過細檢查輸水管網、制水設施，及時整改和消除安全隱患，保證供排水暢通；各區縣政府和市、區（縣）水務（水利）部門及相關單位要上下聯動、相互支持，著手開展供水安全執法專項檢查活動，特別是對在、長葫兩大供水系統及自來水管網覆蓋范圍內的偷水、非法取水、破壞供水設施的行為，要嚴格依照《中華人民共和國水法》、《省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《省供水管理條例》及相關法律法規的規定，嚴肅處理。對觸及刑律的，要移交司法部門依法嚴懲，切實維護供水安全秩序。

五、立足抗旱，切實抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解決農業灌溉的主要措施之一。各級、各有關部門要認真組織開展以蓄水保水為主要內容的農田水利基本建設，引導、支持、幫助農村群眾抓好田坎捶糊維護、塘堰清淤整治、渠道防滲處理；抓好機電提灌站的維修改造，并組織好農村群眾、專業抗旱服務隊伍，開展堵溪截流，提水入塘入庫。特別是在臨近江河的鄉鎮，要盡最大努力攔截和提取過境水源，留足育苗保栽用水，為春耕生產做好水源準備。同時，繼續實施集中式供水工程及紅層找水打井工程建設。要抓好集中式供水水源儲備，盡量減少或限制農灌用水，以保證農村群眾有足夠的飲用水源。

有關部門和單位要組織開展對口支農活動，組織抗旱保栽和蓄水保水調研指導工作組、服務隊深入田間地頭指導抗旱工作，幫助搞好工程規劃、項目定點，解決資金、技術、設備上存在的問題，以確保農業抗災奪豐收。

六、厲行節約，努力打造節水型社會

水資源的配置與調度，要以節水為先，走以節約促管理、以管理促開發的新路子。各級各部門要以創建節約型社會為契機，轉變用水方式，積極探索節水型社會建設的有效途徑。要重點抓好“十一五”期間節水型社會建設規劃，制定實施方案，采取有效措施保證節水指標的實現。當前，要抓好節水型企業、節水型機關、節水型學校、節水型社區、節水型灌區的試點工作，為構建城鄉一體、水權明確、以水定產、配置優化、水價合理、用水高效、中水回用、技術先進、制度完備的節水型社會奠定堅實的基礎。要嚴格核定用水戶的用水計劃，引導和支持各用水企業（單位）認真搞好水平衡測試，加大耗水設備技改力度，大力推廣節水器具，努力提高工業用水的重復利用率；要積極抓好灌區用水協會、農民用水合作組織建設，推行農業末級渠系用水計量管理，著力解決農業大水漫灌問題，提高農業用水灌溉效率。

各級、各相關部門要全面實行行業用水定額累進加價制度。各行業用水定額要嚴格按照省水利廳、省質監局《關于省用水定額（試行）的通知》進行考核。對超定額計劃用水實行加價收費，超定額用水10%以內的，加價5%；超定額用水10－30%，加價10%；超定額用水30%以上的，加價20%，嚴重缺水區域可在此基礎上實行高額累進加價制度，加價收費納入當地政府非稅收收入管理。適當拉大高耗水行業與其它行業用水的差價；城市綠化、市政設施、消防等公用行業用水要盡快實行計量計價制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水價形成機制和水管理機制

要嚴格按照國務院辦公廳《轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和省、市政府制定的實施意見及實施方案，加快改革進程，積極引資進入水利工程建設和經營，實現投資主體的多元化，建立完善的水利工程管理模式和運行機制，逐步實現社會化生產、市場化經營，著力精簡機構和人員，提高工作效率和管理水平，降低運行成本。要結合國有資產管理體制改革，繼續推進城市供排水及污水處理企業改制，盡快建立現代企業制度，促進政企、政資分開。要引入市場競爭機制，加快建立和完善特許經營制度，推進市場化改革進程。要深化企業內部機制改革，全面實行管理崗位和主要操作工持證上崗制度，加強標準化管理。

充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，堅持調整水價與理順水價結構相結合、合理利用水資源與有效防治水污染相結合、建設節水設施與健全節水制度相結合、水價形成機制改革與供排水管理體制改革相結合。通過深化水價改革，促進節約用水，提高用水效率，保證水資源可持續利用。根據經濟發展水平和社會承受能力，逐步有計劃、有步驟的調整水價。一是逐步提高水利工程供水價格，用5－8年時間將水利工程供非農業用水價格調整到補償成本、略有盈利的水平；二是優先提高城市污水處理費征收標準，合理調整污水處理費價格，盡快使污水處理設施建成時達到保本水平，運行3年內達到微利水平。凡污水處理費標準短期內達不到保本微利水平的地區，由各級政府結合運行成本制定最低收費標準，其最低收費標準不能確保污水處理設施正常運行的地區，由當地政府給予適當補貼。三是合理市整供水價格，用4－5年內使城市供水價格達到國家規定的利潤水平，以確保城市供水事業的良性發展。

第7篇：飲用水水源保護管理條例范文

北京市自建設施供水管理辦法全文第一條 為了加強自建設施供水管理，保障供水安全，科學合理利用水資源，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事自建設施供水活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱自建設施供水，是指以自行建設的地下水取水設施、供水管道及其附屬設施向本單位或者附帶向周邊單位、城鎮居民提供生活、生產用水和其他各項建設用水。

第三條 市水行政主管部門統一監督管理本市自建設施供水工作。

區、縣水行政主管部門按照規定的權限，做好本行政區域內自建設施供水的監督管理工作。

衛生、環境保護、規劃、建設等有關行政主管部門依照職責分工做好自建設施供水的相關工作。

第四條 自建供水設施取水或者已建成的自建供水設施增加取水量的，應當按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定到有管轄權的水行政主管部門辦理取水許可手續。

取用基巖水的自建供水設施、申報年取水量100萬立方米以上的自建供水設施和位于中心城區的自建供水設施，由市水行政主管部門辦理取水許可手續;其他的自建供水設施，由其所在地的區、縣水行政主管部門辦理取水許可手續。

取水許可的實施程序按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定執行。

第五條 水行政主管部門審批自建供水設施取水許可，應當遵守以下規定：

(一)符合水資源綜合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃;

(二)符合批準的水量分配方案;

(三)不得對第三者或者社會公共利益產生重大損害;

(四)符合法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 禁止在地下水嚴重超采區、集中供水管網覆蓋范圍地區新建自建供水設施。在地下水嚴重超采區已建成的自建供水設施，因群眾生活飲用需要增加取水量的，由市水行政主管部門組織專家進行論證。

嚴格限制在地下水超采區、水廠核心區以外的水源保護區、水工程保護區、文物保護區等特定區域新建自建供水設施或者已建成的自建供水設施增加取水量。

嚴格限制開采基巖水，確需開采的，應當符合水資源綜合規劃，并經組織專家論證。

第七條 自建設施供水開鑿水源井，應當向受理該項目取水許可的水行政主管部門申請鑿井許可，審批機關應當自受理鑿井許可申請之日起20日內做出批準或者不予批準的決定。

第八條 自建設施供水工程竣工后，應當將自建設施供水工程的有關技術資料報原批準的水行政主管部門備案。

第九條 農業灌溉、農村集體經濟組織及其成員生活用井整體或者部分改為自建設施供水水源井的，所有權人、管理人或者使用人應當到水行政主管部門辦理變更手續，申請取水許可和用水指標，經批準后分類計量并按照自建供水設施進行管理。

第十條 提供生活飲用水的自建設施供水單位，應當嚴格遵守國家和本市關于生活飲用水衛生管理的規定，并依法取得衛生行政主管部門頒發的衛生許可證。

第十一條 提供生活飲用水的自建設施供水單位必須遵守下列規定：

(一)配備供水管理人員，建立管理制度，定期檢查、維護自建供水設施，及時排除供水設施故障，保證以正常水壓不間斷供水;

(二)有水質消毒設備，保證飲用水符合國家衛生標準;

(三)有細菌總數、大腸桿菌群、嗅味、渾濁度的水質檢測能力，建立對水源水、管網水、末梢水的水質檢測制度，按時向衛生行政主管部門報送檢測結果;

(四)依照國家和本市規定的計量和水價標準計量、收費;

(五)接受水行政主管部門和衛生、質量技術監督、價格等有關行政主管部門的監督檢查。

第十二條 衛生行政主管部門應當對自建設施供生活飲用的水源水、管網水、末梢水進行定期檢測，并將有關檢測結果與水行政主管部門共享。

第十三條 提供生活飲用水的自建設施供水單位應當制定安全供水應急預案。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當提前24小時通知用水單位和個人;因緊急情況不能提前通知的，應當采取措施向用水單位和個人發出停水通告，并及時報告水行政主管部門。

停止供水24小時內不能恢復供水的，自建設施供水單位應當采取臨時供水措施。

第十四條 供生活飲用的自建設施供水淺層水水源井周圍半徑50米范圍內和承壓水水源井半徑30米范圍內禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建除取水構筑物以外的建筑項目;

(二)堆放垃圾等廢棄物;

(三)挖砂，取土，挖設滲坑、滲井，鋪設污水渠道、管道;

(四)其他污染地下水源的行為。

第十五條 在集中供水管網覆蓋地區內的自建設施供水，按照全市供水規劃逐步由公共供水替代。

由公共供水替代的原自建設施供水水源井由市水行政主管部門統一管理，合理利用。

第十六條 自建設施供水單位應當按月向有管轄權的水行政主管部門報送用水量，按照規定繳納水資源費。

用水單位和個人應當按照規定繳納水費。

第十七條 自建設施供水水源井報廢的，水源井的所有權人、管理人或者使用人應當向原審批的水行政主管部門備案，并按照國家和本市有關規定對水源井采取相應的保護措施，防止地下水污染。

第十八條 自建設施供水單位發生變更的，自建供水設施的所有權人、管理人或者使用人應當到原審批的水行政主管部門辦理變更手續。

第十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，按照《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規定予以處罰：

(一)未取得取水許可證或者不按照取水許可規定的條件取水的;

(二)未經許可或者不按照許可的要求開鑿自建設施供水水源井的;

(三)農業灌溉、農村集體經濟組織及其成員生活用井未經許可整體或者部分改為自建設施供水水源井的。

第二十條 違反本辦法，向周邊單位、居民供水的自建設施供水單位有下列行為之一的，責令限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款：

(一)供水水壓不符合國家規定標準的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規定檢查、維護自建供水設施，未及時排除供水設施故障的。

第二十一條 單位或者個人未經自建設施供水單位同意擅自拆除、改裝、遷移或者毀壞向周邊單位、居民供水的自建供水設施的，應當承擔相應的民事責任，并可處1000元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法，按照衛生、環境保護、規劃等有關法律、法規、規章應當予以行政處罰的，由有關行政主管部門依法執行。

第二十三條 本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規定的行政處罰，由水行政主管部門和城市管理綜合執法組織按照各自的職責實施。

第二十四條 本辦法自20xx年3 月1 日起施行。

自建設施供水管理使供水設施達到優質、高效、低成本及安全供水的非工程措施。在全面滿足用戶水量、水質和水壓要求下，做到節約水資源，經濟合理地使用各項設施，及時維修保養，提高設備完好率，使其經常處于良好的技術狀態和組織狀態。

供水設施主要有：

①水泵機組及電氣設備。

②輸水供水管網及其附屬設施。

③取水、輸水、凈水、配水調節構筑物及各種機械設備。

④觀測及檢驗儀表。

第8篇：飲用水水源保護管理條例范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、專項整治的重點內容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網、鄉鎮駐地、工業園區和企業供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的；

4、未經取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協議，違規計量、違規收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區內設置排污口的；

2、在飲用水源保護區內從事工業、養殖、建筑等影響水源水質活動的；

3、未經許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發動階段（8月10日前）。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業根據實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發文件、印發材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據方案要求，各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業開展自查自糾工作，并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的，按照規定權限和程序，在規定時限內辦結。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上，對發現的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯合執法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結上報聯席會議辦公室，由辦公室會同有關部門進行全面總結，經批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協調和組織實施，組織對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執行。

（三）市監察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監察，對違反水法律法規，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節水情況進行監督檢查，協助做好節水“三同時”制度的落實，監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。

（八）市城管執法局負責協助對建成區內違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

（十二）市環保局負責協助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環境狀況監督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業總公司負責提供入城市公共供水管網的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況；負責對城市節水情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領導，協調解決整治行動中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協調和開展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業要建立相應的專項整治行動領導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯動，嚴格執法。各有關部門要加強溝通，強化聯動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯合執法組，對發現的違法違規行為進行查處，對抗拒執法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執法聯動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關人員的責任。

第9篇：飲用水水源保護管理條例范文

農藥管理體制改革

改革農藥管理體制

一件事情一個部門管。

強化農業部門監管手段（第41條）

進入農藥生產、經營、使用場所實施現場檢查；

對生產、經營、使用的農藥實施抽查檢測；

向有關人員調查了解有關情況；

查閱、復制合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

查封、扣押違法生產、經營、使用的場所，以及用于違法生產、經營、使用農藥的工具、設備、原材料等；

查封違法生產、經營、使用農藥的場所。

明確生產經營者主體責任（第5條）

農藥生產企業、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監管和社會監督；

農藥生產企業、農藥經營者應當加強行業自律，規范生產、經營行為。

農藥登記許可制度改革

擴大農藥登記的申請主體（第7條第1款）

除農藥生產企業、國外出口企業外，允許新農藥研制者申請農藥登記。

允許轉讓登記資料（登記證禁止轉讓）

新農藥研制者；

農藥生產企業：向具有相應生產能力的生產企業。

改革農藥登記試驗制度

新農藥登記試驗由農業部批準，其他報省級農業部門備案；

與已登記農藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥，免予殘留、環境試驗，但登記資料保護期內（登記之日起6年內）的農藥應經登記證持有人授權同意。

取消農藥臨時登記

國內企業：經省級農業部門提出申請報農業部；

國外企業：直接向農業部申請；農藥登記證有效期5年。

加強農藥市場秩序監管

完善假農藥定義

假農藥：以非農藥冒充農藥；以此種農藥冒充他種農藥；農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。

按假農藥處理的農藥：禁用的農藥；未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥；未附具標簽的農藥。

完善劣質農藥的定義

劣質農藥：不符合農藥產品質量標準；混有導致藥害等有害成分；失去使用效能。

按劣質農藥處理的農藥：超過農藥質量保證期的農藥。

改革農藥生產許可制度

取消農藥生產許可證和生產批準文件；

將農藥生產企業核準改為農藥生產許可。

規范委托生產行為

委托人：取得相應的農藥登記證，對委托加工、分裝的農藥質量負責；

受托人：取得農藥生產許可證；

雙罰：委托人、受托人均要處罰。

健全農藥生產管理制度

原材料采購查驗制度：產品質量檢驗合格證+有關許可證明文件；

原材料進貨記錄制度：保存2年以上；

出廠檢驗制度：附具合格證；

出廠銷售記錄制度：保存2年以上。

加強農藥標簽管理

農藥標簽應當按農業部的規定以中文標注相關內容；

農藥生產企業不得擅自改變經核準的農藥的標簽內容，不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容。

實行農藥經營許可制度（衛生用農藥除外）

定點經營：限制使用農藥；

條件：人員、場所和設施、制度；

有效期：5年；

設立分支機構：向分支機構所在地縣級農業部門備案，對其分支機構的經營活動負責；

采購查驗制度：包裝+標簽+合格證+有關許可證明文件，不再需質量檢驗；

采購臺賬制度：保存2年以上；

銷售臺賬制度（衛生用農藥除外）：購買人，保存2年以上；

推薦說明制度（衛生用農藥除外）：詢問病蟲害情況（必要時實地查看）+科學推薦+正確說明；

經營隔離制度：衛生用農藥分柜銷售，其他農藥的經營場所不得經營食品、食用農產品、飼料；

境外企業不得直接銷售：設立銷售機構或委托機構；

農藥進出口證明制度：依照海關總署的規定出示相關證明文件。

強化農藥使用者的義務

嚴格按照農藥的標簽使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；

不得使用禁用的農藥；

不得將劇毒、高毒農藥用于：防治衛生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，水生植物的病蟲害防治；

遵守安全間隔期的要求；

不得在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥，農藥包裝物或者清洗施藥器械；

不得在飲用水水源保護區內使用農藥；

不得使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

完善農藥使用記錄制度

主體：農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織、農民專業合作社

內容：使用時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業；

期限：保存2年以上。

建立農藥廢棄物回收制度

回收主體：農藥生產企業、農藥經營者。

建立農藥誠信檔案制度

主體：縣級以上地方農業部門；

要求：建立農藥生產、經營誠信檔案并予以公布；發現涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。

建立農藥召回制度

召回l件：發現農藥對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險；

召回要求：停止生產、經營、使用，通知上下游主體，向農業部門報告，召回產品并記錄。

完善已登記農藥退出規定

退出情形：同召回情形；

組織機關：農業部；

評審單位：農藥登記評審委員會；

退出措施：撤銷、變更相應的農藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。

建立假劣農藥和農藥廢棄物處置制度

對象：假農藥、劣質農藥和回收的農藥廢棄物等；

主體：具有危險廢物經營資質的單位；

費用承擔：相應的農藥生產企業、農藥經營者；不明確的，由所在地縣級財政列支。

加強對違法行為的懲處力度

增加生產經營者不符合條件的處理

由縣級以上地方農業部門責令限期整改；

逾期拒不整改或者整改后仍不符合規定條件的，由發證機關吊銷生產經營許可證。

加大違法行為懲處力度

責令停止生產經營；沒收違法所得、違法生產經營的產品和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等；

罰款：按貨值金額計算；

吊證。

農藥登記證吊銷后不受理制度

被吊銷農藥登記證的，5年內不再受理其農藥登記申請。

欺詐獲證不受理制度

以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內不得再次申請該行政許可。

對違法人員實行行業禁入

行為：未取得許可證生產、經營農藥，或者被吊銷登記證、許可證；