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第1篇：社區服務中心建設的必要性范文

為進一步加強和改進社區服務設施建設，全面落實市委次全會精神，按照（咸民發[]24號）和(咸民發[]139號)文件要求，結合我區社區服務基礎設施的實際情況，確定建設街道辦事處級社區服務中心1個，社區服務站19個，現就有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)擬建街道辦事處級社區服務中心基本情況

古渡街道辦事處地處市城區西部，總面積約13平方公里，總人口4.24萬人，轄區7個行政村、6個社區居委會，由于轄區面積較大，人口居住密集，為了方便居民辦事，形成“一站式”便捷、流暢的服務模式，按照《通知》要求,經過多方協商,現擬在古渡街道辦事處西側空地建設一個總面積600平方米的街道辦事處級社區服務中心,總投資105萬元，申請政府資助40萬元。（附：關于籌建古渡街道辦事處社區服務中心的可行性報告）

(二)擬建社區服務站基本情況

1、人民路街道辦事處

(1)嘉惠社區居委會

該社區共有居民228戶，840人，社區干部3人，現租用嘉惠商場內一間20平方米辦公房，活動不便，辦公不暢，長期制約社區基層，為社區工作開展帶來諸多不便。為此，人民路街道辦事處和該社區居委會已與嘉惠管委會商議，擬擴建辦公用房280平方米,按照“一部四室三站一場”要求設置。計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

(2)天王一區社區居委會

該社區屬單位型社區，共有居民2783戶，共10779人，社區干部7人，辦公用房面積小,距“一部四室三站一場”要求差距較遠,擬擴建辦公用房,計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

(3)中醫學院社區居委會

該社區共有居民504戶，共1576人，社區干部5人，辦公用房面積小,服務群眾不便,現計劃擴建辦公用房達到“一部四室三站一場”的要求。計劃投資20萬元，申請政府解決后續資金6.67萬元。

2、西蘭路街道辦事處

(1)陜毛一廠社區居委會

該社區共有居民1775戶，共5161人，社區干部7名,辦公用房面積40平方米,但距“一部四室三站一場”要求差距較大，該社區居委會干部積極響應上級號召，經協調規劃，擬擴建辦260平方米辦公用房，缺口資金6.67萬元，申請上級給予資助。

(2)西北二棉社區居委會

居民6400戶，共15060人，社區干部7人，辦公用房60平方米，地處西北二棉福利區，為達到“一部四室三站一場”要求，通過與單位、物業多方聯系，現已具備擴建條件，預計總投資20萬元，申請上級資助6.67萬元。

（3）陜科大社區居委會

居民1120戶，共3400人，社區干部5人，辦公用房80平方米，面積小，使社區辦公受到直接影響。為了使工作不再延誤，持續發展，擬擴建辦公用房220平方米，計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

（4）濱河西路社區居委會

共有居民1158戶，3041人，社區干部3名，辦公地址在鐵干院內，租用60平方米單元房，辦公設施不完備，嚴重制約著各項工作的正常開展，為了進一步加強和改進社區服務工作，按照“一部四室三站一場”的要求配置，擬改建辦公用房，總投資20萬元，申請上級資助6.67萬元。

（5）思源南路社區

該社區共有居民6800戶，15800人，社區干部3人，在沈興路種子站院內5樓租用一間30平方米的辦公房，辦公面積小，達不到“一部四室三站一場”的要求，現擬擴建辦公用房，總投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

3、吳家堡街道辦事處

(1)天王二區社區居委會

現有居民1134戶，3890人，社區干部5名，屬單位型社區，辦公用房面積小。擬擴建220平方米，總投資20萬元，按照“一部四室三站一場”的要求配置，申請上級資助6.67萬元。

(2)金山社區居委會

該居委會共有居民1018戶，共3111人，社區干部3人，辦公面積60平方米，達不到“一部四室三站一場”要求，嚴重影響辦公效率，現擬擴建辦公用房240平方米，計劃投資20萬元，申請上級資助6.67萬元

4、渭西辦街道辦事處

（1）中華社區居委會

總人口2628戶，共9172人，社區干部3人，現有辦公用房面積達200平方米，雖辦公影響不大，但還不能滿足“一部四室三站一場”的要求，不能提供全面服務，通過協商相關部門事宜和積極爭取，現擬擴建辦公用房100平方米，計劃投資20萬元，申請上級資助6.67萬元。

(2)彩虹社區居委會

共有居民7561戶，共22000人，社區干部7人，現130平方米辦公用房，活動不便，辦公不暢，長期制約社區基層，經與單位協調，現擬擴建辦公用房，計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

(3)秦寶社區居委會

該社區居民3094戶，共9294人，社區干部3人，辦公用房30平方米，基礎設施不完備，服務工作不順暢，現擬在原服務站基礎上擴建，總投資20萬元，申請上級資助6.67萬元。

(4)中附院社區居委會

居民621戶，2173人，社區干部5人，辦公用房80平方米，為了更好的提供社區服務，達到“一部四室三站一場”的標準，現擬在原址上擴建220平方米，計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

（5）西電社區居委會

該社區有居民1352戶，4060人，社區干部3人，社區位于西電三公司家屬區內，面積55平方米，辦公受限，現與西電三公司領導達成協議，擬擴建社區辦公用房245平方米，總投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

5、古渡街道辦事處

（1）玉珠社區居委會

轄區3015戶，共8810人，社區干部3人，因辦公用房面積小，辦公受限，服務阻塞，按“一部四室三站一場”要求，擬擴建辦公用房，計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

（2）玉泉社區居委會

屬板塊型社區，居民1696戶，共5329人，社區干部3人，社區地處地運司家屬院，辦公用房面積100平方米，不能達到“一部四室三站一場”要求，配套設施不完備，擬擴建辦公用房并配齊配套設施，計劃總投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

（3）畢陽社區居委會

該社區有居民2399戶，6280人，社區干部3人，辦公面積40平方米，面積小，辦公不便，與“一部四室三站一場”要求相距甚遠，為方便群眾辦事，現擬擴建辦公用房，總投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

6、馬泉街道辦事處

（1）陜廣社區居委會

該社區共有居民2181戶，7493人，社區干部5人，社區在陜廣家屬區內，為形成“一部四室三站一場”服務站規模，現擬擴建辦公用房，計劃投資20萬元，申請政府資助6.67萬元。

二、項目建設的必要性

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，城市社區在經濟社會發展中的地位越來越重要，居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高，做好社區基礎設施建設，改善社區辦公條件，做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要的作用。這些項目的建設可以加快完善城市社區服務體系，提高基層社會管理和公共服務水平，可以進一步加快我區城市社區基礎設施建設步伐，強化社區服務功能，拓展社區服務方式，提高社區服務質量，全面推進社區建設工作持續健康發展，為打造“三力”，創建和諧社區、構建和諧社會發揮重要的作用。

三、項目建設的可行性

在全市社區建設工作會議結束后，市民政局下發了《關于做好年城市社區服務體系項目建設工作的通知》，區民政局及時向區委常委會、區政府常務會分別進行了專題匯報，區上及時成立了城市建設工作調研組，做出了《關于貫徹十七大精神加強城市和諧社區建設的決定》等關于區社區建設工作有關決定性文件，為我區社區建設工作的發展提供強有力的組織保障。目前，1個辦事處級社區服務中心及19個社區服務站，已制定了規劃，與轄區單位、開發商、物業公司、業主委員會談妥了規劃和建設地址，做出了工程建設預算。

四、項目建設的規模和功能

（一）街道辦事處級社區服務中心

古渡辦社區服務中心選址確定在古渡街道辦事處西側空地。總建筑面積計劃為600平方米，總投資105萬元，申請政府資助40萬元。

（二）社區服務站

第2篇：社區服務中心建設的必要性范文

關鍵詞：家庭養老;社區養老;對策

一、我國城鎮社區養老的必要性分析

1.老齡化問題嚴峻。自2000年，老年人口在總人口中的比重有很大程度的增加。60歲以上的人口比例從1982年的4.91%上升至1990年的5.58%。在2000年普查時，60歲以上人口總數達到1億2998萬人，占總人口的10.36%。由于老齡化發展速度非?？欤壳拔覈傮w經濟實力還比較有限，規模巨大的老年人口數量對未富先老的中國來講是一個嚴峻的挑戰。

2.傳統養老方式面臨危機。隨著社會的發展、計劃生育政策的實施，中國社會的家庭結構發生了根本性的變化，這種變化首先體現在家庭人口數量逐漸減少，據國家統計局公布的2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：平均每個家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.44人減少0.34人。年輕一代承擔著人口老齡化所帶來的社會壓力和生活壓力，養老已成為家庭的沉重負擔。同時，家庭日益小型化、核心化，使子女不再像以前一樣與父母一同生活，難以給他們足夠的關心和照料，這種家庭結構使傳統的家庭養老難以繼續維持。之前由家庭承擔的養老功能就轉移到了社會上，如果這一問題不能得到及時有效的解決，勢必會引發一系列的社會問題，影響社會和諧穩定。

二、我國城鎮社區養老發展現狀

所謂社區養老服務，是指政府和社會力量依托社區為滿足社區內居家老人日常生活、精神生活、醫療護理、心理保健、文化教育、文體娛樂和法律咨詢等方面的需求由社區提供的服務。社區養老服務在我國是從1980 年起步，并在2000 年逐步開始發展起來的，從社區養老服務的建設到完善的整個過程來看，發展情況較好，已初步取得巨大進步，滿足了相當一部分老年人的養老需求。尤其對于城鎮老年人來說，他們對于養老服務的需求內容更為豐富，社區養老恰好可以滿足老年人不同的需求，彌補機構養老與家庭養老的缺陷，深受子女們以及老年人的歡迎。

國家頒布《關于在全國推進城市社區建設的意見》、《關于認真抓好2011 年社區居家養老服務中心（站）建設的通知》等一系列政策文件，加大社區建設方面投資，推動社區發展，

讓老年人的社區養老環境不斷得到改善。2010 年，全國共有各類社區服務中心17.5 萬個，城市便民、利民網點69.3 萬個，總體上提升了社區養老服務水平。目前，我國一些大中型城市已初步建立符合自身特點的養老服務模式。同時逐步加大對社區財政的投入，為社區養老服務的全面開展做好資金保證，從而進一步解決我國養老問題。但是總體來看，我國社區養老服務水平還是不夠高的，發展不均衡，與我們的目標還存在一定差距。

三、我國城鎮社區養老服務存在問題

1.相關法律法規不健全?，F階段，我國社區養老服務缺乏相應的扶持政策法規。目前我國關于城市社區養老的相關政策法規仍停留在建設層面上，而對于具體運作過程和扶持非營利組織、吸收民間資本投入的相關政策法規依據仍然缺失，阻礙了社區養老的發展。

2.社區養老資金缺乏。社區養老服務的資金來源以國家和地方的財政撥款為主，社會資助和收費服務為輔。然而政府的財政資金有限，很難支撐社區養老建設發展;社區養老是一個長期的發展項目，龐大的資金數目也是社會公益組織不能長期支付的。資金上的短缺使社區養老的硬件設備和服務水平不能滿足老年人養老需求，制約了社區養老的發展。

3.社區養老服務專業人才缺乏。目前，社區提供的老年服務需要相當數量的專職服務人員和社會工作者。但是由于這一行業社會地位和經濟收益都不高，對就業人群并不具有太大的吸引，尤其是專業人員。人員不足是社區老年服務領域中普遍存在的問題，專業的醫護人員很少在社區從事老年醫療服務，他們大多集中于醫院這樣的專業機構中。社區中從事老年照顧的大多是缺乏專業知識的已婚婦女，極度缺乏專業人士，社區養老服務還處于起步階段。

四、完善我國城鎮社區養老發展對策分析

1.發揮政府作用，健全法律政策體系。社區養老能夠有效解決我國養老問題，政府應該充分認識到社區養老服務的重要性，并給予相應的法律法規和政策支持。政府要立法規范養老服務行業，維護老年人的權益，同時加大對社區養老服務的監管和管理力度，制定合理規章制度對其進行監管，保證社區養老服務的健康發展;同時需進一步完善老年人保護法，把一些道德規范上升為法律規范，使社區養老服務有法可依。

2.建立多渠道資金籌措方式。構建社區養老模式最為關鍵的因素就是資金，資金是社區養老保障制度運行的最重要的物質基礎。首先，以財政補貼為基礎。一是繼續發揮政府在建設社區養老的主導作用，加大政府的財政撥款，為養老服務提供資金支持。確保對社區養老服務工作人員的培訓和基礎設施建設等，能夠為社區養老發展提供一個良好的環境。其次，以資金募集為輔助。應設立專門的社區建設與發展基金，接受社會慈善捐助，積極爭取來自國內外的慈善機構、社會團體、企事業單位與個人的捐贈，鼓勵社會閑散資金參與到社區養老的建設和發展中來。

3.建立管理和服務人員的培養機制。做好社區養老工作需要有一支能夠提供全方位高質量服務的專業化的社區服務隊伍，而我國目前的社區養老服務恰好缺乏這樣的專業隊伍。所以政府應當建立完善社區養老管理以及服務人員的培養機制。首先應該加大專業隊伍人員的招募，目前中國養老服務人員缺口高達1000萬，人員招聘數量可根據老人的數量按一定比例配置。其次，應該在各大高校開設相應的專業，培養養老服務方面的高級服務與管理人才，為我國社區養老服務提供持續的智力支持。

參考文獻：

[1] 張良禮.應對人口老齡化―社會化養老服務體系構建及規劃[M]. 北京：社會科學文獻出版社，2006 年7 月第一版.

[2] 韓俊江，劉遲. 社區居家養老服務的多元體系建構. 社會保障研究[J].2012 年第06 期 .

[3]毛滿長，李勝平.社區居家養老：中國城鎮養老模式探索[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2010，1（1o）：119―123.

第3篇：社區服務中心建設的必要性范文

關鍵詞：高職院校；志愿者；社區服務

【中圖分類號】G710

高校青年志愿活動是新形勢下社會主義精神文明建設活動中涌現出來的新事物。近年來，大學生走人社會、進入社區，積極開展"服務他人、奉獻社會"的志愿者活動，深受社區居民的歡迎和好評，并成為大學生喜聞樂見和積極參與的社會實踐活動形式。民政部、全國總工會、等九部委于2005年10月27日聯合《關于進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的意見》，，對我國發展社區志愿服務做了部署和安排。2006年4月9日國務院頒發《關于加強和改進社區服務工作的意見》第十六條明確倡導"積極組織開展社區志愿服務活動"之后，關于高校青年志愿者社區服務活動的關注與研究越來越多。事實證明，高校青年參與社區志愿服務無論對于自身素質的提高，還是對志愿服務事業的發展以及對社區乃至中國社會的進步都有著積極深遠的意義。

一、高職青年志愿者進社區服務的現狀

大學生志愿者是志愿服務的特殊隊伍，也是一支重要的隊伍。但是，當前的高校大學生志愿服務較為零散，不成體系。有的是在學雷鋒日或國際志愿者日時，忽而刮起一陣志愿服務風，熱鬧一陣過后便煙消云散；有的是撒大網，每項志愿者活動都參與，但是分散而不集中，往往是疲勞付出而卻沒取得應有的效果；絕大部分高校的學生志愿服務存在服務資源有限，缺乏有效的培訓與指導，缺乏有效的組織管理運作，難以形成系統的、有序的組織，缺乏長期性，難以形成長效化的機制，當大學生抱著極大的服務熱情時，卻遇到因組織沒能提供足夠的、持續的資源，熱情逐漸被澆滅。

1989年以來，深圳市在全國率先推進志愿服務工作。2012年，深圳市委市政府下發《關于建設"志愿者之城"的意見》，提出到2015年初步建成"志愿者之城"。隨著深圳內各類規模的高校青年志愿者活動的開展，在深圳信息職業技術學院建設志愿者之校的情況下，軟件學院通過組建大學生志愿服務團隊郁金香志愿服務隊，建立完善的管理體制，與社區、社會義工團體、社工團體合作，深入各大社區，開展志愿服務。

二、高職青年志愿者服務進社區的必要性

高職院校的學生在歷經嚴峻的高考，許多學生滿懷青春的活力與激情，揣著期待走進向往已久的大學生活，但是，由于文化知識的基礎欠缺扎實，學習興趣低下，抑或有限的抑或乏味的校園活動吸引不了他們的興趣，慢慢地，他們逐漸放棄對美好的期待，自制力弱的同學開始淪陷在網絡游戲的虛擬世界里，并且一發不可收拾。美好的象牙塔生活就這樣混過去。在一個入學調查中，我們發現，超過95%的學生表示如果有志愿者服，他們會樂于參與。因此，在這種環境下，提供一個參與志愿者服務的平臺、一個在志愿服務中展現自我價值的舞臺，對學生們來說意義重大。

（一）提升個人綜合素質

作為高職院校的大學生，在其參加社區志愿服務的過程中，能夠將自己所學知識與技能運用于實踐，提高學習的主動性和積極性。通過參與社區公益活動，組織社區文體、衛生、法律、科技等宣傳活動，實施對弱勢群體的關心和幫助，不僅可以滿足大學生自我實現的需要，增強大學生的社會責任感和認同感，而且也是他們樹立正確價值觀念的重要載體。而參與社區服務更是可以幫助高職生走出狹窄的生活圈子，了解更為廣闊的社會和人生，同時，在為他人服務時，大學生也獲得了學習新知識、新技能的機會，大大開闊了眼界，增長了知識，提高了能力，增強了社會責任感。

（二）增強思想政治修養

通過開展大學生志愿服務進社區的各類活動，使學校能利用自身的和社會的雙重資源教育學生，幫助學生成才，不僅充分發揮了實踐育人的優勢，而且增強了高校思想政治教育工作的針對性和實效性。

（三）推動社會和諧發展

大學生參與社區志愿服務是"贈人玫瑰，手留余香"的表現。在服務中，不僅可以使自身與人交往、合作的能力、社會責任感等各方面能力增強，而且對個人正確的人生觀、價值觀、世界觀的樹立也得到的體現。讓青年志愿者必須要從協調大學生個人、學校、社區與社會四者并使之合理互動的系統工程，同時，良好的互動關系也使得這四者都能受益匪淺。助人自助，參與志愿服務，對個人發展以及社會推動都有不可減少的加速作用。

三、對高職青年志愿服務進社區的幾點思考

社區志愿服務已經成為當前高校青年志愿者行動最基本的工作領域，也為高校青年在實踐中鍛煉成長提供了廣闊的舞臺。隨著高職院校青年志愿服務隊對社區服務的深入開展，我們也在前進的同時，發現一些運營中遇到的實際問題。如服務開展的連續性較差、持久性不強、缺乏項目單一不平衡性等等，此類的問題都制約著高職院校大學生開展志愿服務進社區活動受到一定的影響。結合郁金香志愿服務隊在運營中的情況，筆者認為應該從以下幾個方面進行思考：

（一）校社區應加強聯合溝通，增加居民需求度調查

為能更好地結合自身服務優勢和資源，針對社區居民的多樣化的實際服務需求，開展有針對性的志愿服務，以避免志愿服務的形式化、簡單化。高校應在平時加強與社區溝通，確定高校社區志愿服務活動所力所能及的、可解決的問題，構建合理的行動架構。讓志愿者能為社區解決一些具體化的實際問題，也盡可能充分發掘高校內豐富的志愿服務資源，更好地為社區居民提供多樣化的服務活動，從而實現高校志愿服務與社區服務的有機結合。如郁金香志愿服務隊在日常的工作開展中，結合社區服務中心或者駐點社工機構，深入調查了解居民的需要，從而開展各項活動。這樣一來，聯合了能動之力，使得活動也是能更加順暢、有效地得以開展。

（二）拓展志愿服務的內容，增強活動可操作性

據調查顯示，有接近一半的人認為我國高校青年志愿者活動的內容過于單調。由于高校在志愿活動中受到由于受到財力、物力及信息不暢通等因素的影響，他們所組織的活動內容、形式都比較單一，對于如何結合社區開展一些技術含量較高、內容更為豐富的志愿者活動還有所欠缺。應鼓勵大學生參與形式多樣的民間志愿服務；另一方面應著重思考高校青年志愿者如何更好的立足于校園開展形式多樣、內容豐富的活動，應該在提高服務層次，拓展服務領域方面下功夫，增強大學生社區志愿服務的整體性和實效性。

與此同時，還應進一步加強并努力鞏固目前已有的高校社區志愿服務站點建設。加強區校共建實踐基地或志愿服務站點的建設，力爭使高校青年社區志愿服務能通過項目介入服務或其他方式，使大學生社區服務活動朝著越來越健康的方向發展，保持志愿服務活動及其社區站點的穩定性和持久性。如郁金香志愿服務隊以"走進社區服務社會"為中心開展活動，設"愛心助教進社區"、"科技服務進社區"、"心理健康進社區"、"公益服務進社區"、"綠色環保進社區"等五個子項目。有些項目是聯合社區定期每個周末進行服務，有些項目依托駐點社工進行定期性的服務，在形式多樣化之外，還不定期在校內外開展各類應節的志愿活動。

（三）加強志愿者管理和激勵，規范隊伍長期建設

高校青年志愿者參與社區志愿服務活動要保持長久生命力，必須最大限度地凋動參與者的內在積極性，建立完善的工作機制和激勵機制。通過探索和建立有效的激勵機制，維持志愿者的熱情，讓他們在服務中感受到快樂，獲得精神的回報。社會給予得精神激勵、榮譽鼓勵能夠使志愿者感受到服務的價值，產生服務的自豪感和工作動力并由此提升工作能力、積累工作經驗。

如郁金香志愿服務隊會在服務隊的周年慶典上，表彰優秀服務志愿者，引導優秀大學生參加到青年社區志愿服務活動中來，為志愿活動不斷輸送新鮮血液。適當的表彰對于參加社區志愿服務的大學生志愿者不但具有非常大的激勵效應，而且也是社會對志愿服務行動的一種肯定。特別是現代傳媒如此發達的情況下，更應利用多種的方式對團隊以及優秀個人進行社會影響，不僅增強了團隊成員的歸屬感而且還能引起其他社會人員對高校志愿服務活動的支持和關注。

參考文獻

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[2]陳瑛；對大學生志愿者活動機制的幾點思考[J]；福建工程學院學報；2006年02期

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[4]子凡.愛心社熱心遭"冷遇"[J].社區，2005，（8）

第4篇：社區服務中心建設的必要性范文

關鍵詞：保險業 社區營銷 保險網絡

保險業與社區建設的發展

我國社區建設的現狀

社區服務是伴隨經濟發展和社會發展而興起的，它是工業化、城市化、社會化大生產和社會分工專業化的產物。社區建設有其深厚的社會背景和經濟原因：一是政府工作職能轉變的需要。政府要進行政治體制改革和經濟體制改革，改革“政府辦企業、企業辦社會”的現狀，就要實現社區工作社會化、社會工作社區化。二是建立現代企業制度的需要。企業可以擺脫原來背負的社會職能，由社區來承接和行使其社會職能。三是建立社會保障制度的客觀需要。單一靠政府實施社會保障已不能夠適應人們日益增長的需求，社區服務豐富了社會保障的內容，進而促進社會保障制度的建立。四是社會主義兩個文明建設的客觀需要。社區建設之初就顯示了其蓬勃發展的活力，幾年來，全國各地的社區建設遍地開花，積累了許多寶貴的經驗。

在社區開展保險業務的有利條件

保險產品是一種具有特殊性的產品。在客戶購買這一產品的過程中，保險公司的服務水平和社會聲譽，已購買客戶的評價態度，特別是前次購買保險后的個人滿意度，直接影響客戶的購買決定，使得潛在客戶對保險服務的需求甚至可能超過對保險產品本身的需求。因此，保險公司在整個經營過程中，不僅要樹立以客戶為最高利益的觀念，而且要不斷通過提供優質的服務增加產品的附加值，以滿足客戶需求，提高客戶滿意度，從而在保險公司與客戶之間建立強有力的相互忠誠度。保險社區營銷就是深入社區，通過與客戶直接接觸、直接交流獲取客戶相關信息以便為客戶提供更好的服務。

隨著政府機構改革的加快，社區在政治、經濟、生活中的作用越來越大。社區既承擔原來政府的部分職能，也改變了企業辦社會的狀況，它自身的網絡涵蓋方方面面，深入千家萬戶。保險公司應改變以往按行政區域設立分支機構的舊傳統，利用社區現有的網絡和人力資源開展業務。以前新建一個分支機構要投入一定的財力和物力，開展業務也要耗費一定的時間去宣傳、發動、爭取保戶，而通過社區辦保險，不僅可節約大量固定資產的投入，也可以利用現有社區的干部隊伍開展保險知識的宣傳，提高居民的保險意識。用社區現有的網絡開展保險業務更加順暢，可以取得事半功倍的效果，既增加了保險業務的廣度、密度，又可增加其深度，使保險真正深入人心。同時，在社區開展代辦保險業務，也將促進保險公司提高服務質量，實現資源共享。

保險走進社區后，改變了以往保險公司與保戶聯系不密切的狀況，保戶可以與保險公司面對面的交流，對服務方面的意見和要求能更快地匯總到保險公司，促進了服務內容和服務手段的完善。保險公司成為社區的一分子后，保險業務的辦理速度和頻率加快，服務領域更加拓寬，這對保險公司現有的辦理程序和人員素質將提出新的要求。另外，保險業走進社區，也完善了社區的社會保障功能，對穩定社會、促進社區建設也將起到積極的推動作用。

構建保險社區營銷模式的必要性

我國作為一個擁有13億人口的大國，經濟保持穩步增長，保險密度和深度卻在國際上排名靠后，這表明我國普通居民整體的保險意識尚屬于啟蒙狀態。保險社區營銷作為一種新型的營銷模式，可謂我國保險業發展的新嘗試，有待于改變我國保險業現狀。筆者從以下三個方面談到構建此模式的必要性：

受傳統因素影響，我國居民更注重社區互助與風險自擔。由于中國傳統文化影響深遠，家庭在普通中國人口生活中具有極其重要的地位，通常構成最基本的經濟核心。保險營銷面對的最基本、最有效的基本單位不是個人，以人為核心進行的陌生拜訪，不如建立一種以家庭為核心的長期穩定的相互營銷關系，通過營銷員融入社區，與客戶建立相互的忠誠度，通過建立長期穩定的服務關系，提高保險意識，這就為保險社區營銷的展開提供了前提條件。

受計劃經濟影響，我國居民更依賴于政府保障，否定和忽視自我保障。我國長期實行計劃經濟體制，人們很多行為都受政府干預，包括生活保障、養老等方面的問題，比如曾經實行的“從搖籃到墳墓”的全方位保障模式。即使改革開放以后，實行了市場經濟體制，人們依賴政府的觀念在很大程度上還是沒有改變，特別是經濟落后地區更是如此。另外保險公司在對保險知識的宣傳、保險意識的培養方面也缺乏力度。為此，盡快改變這一現實，使普通居民接受、認可保險，是我國保險業必須面對的一項艱巨任務，進行保險社區營銷就成為了一種創新舉措。

保險公司內部經營管理的不完善，使其在消費者心目中的信用大打折扣。目前，保險營銷人員整體素質不高，問題保單、人情保單的大量存在影響了保險在公眾心目中的形象，特別是理賠難、理賠糾紛多等現狀會造成極大的負面影響。同時，保險品種不夠豐富，缺乏多樣性，難以滿足人們多層次需求。鑒于目前營銷模式的弊端，保險營銷模式呼喚變革，筆者認為在社區建立保險營銷網絡可從一定程度上改善目前保險公司的此類現狀。

因此，走進家庭，進駐社區，把保險的啟蒙教育、保險意識的培養、保險營銷的個性化服務與保險公司品牌經營有機結合，把保險服務直接延伸到居民社區，從而為保險公司業務建立社區業務拓展的據點，提高服務的效能及服務的穩定性，是建立保險社區營銷模式的目標，這就決定了這種模式具有廣闊的市場前景。

開展保險社區營銷應采取的對策

社區代表的是政府，它和居民之間感情及語言易融通，社區服務的目的就是不斷地提高社區居民物質生活和精神生活質量，不以盈利為主要目的。保險業的網絡若能在社區生根，既實現了法人居民和自然居民的和諧共存，資源的共享共用，也是加入WTO后對實力雄厚的外資保險業的抗衡。因此，開展社區營銷，保險業就應該與社區共同建設，與社區共建開展社區服務，努力創建網絡工程。

堅持保險業與社區服務共同發展、互惠互利的原則（即需要與可能的原則），堅持社區效益與經濟效益并舉，有償服務和無償服務相結合的原則，實現社區服務的保險網點社會化，全面規范社區服務與保險網絡。社區建設在發展，社區功能在日趨齊全，保險作為社會穩定、老百姓安居樂業的穩壓器，應該融進社區，成為社區功能的一部分。一方面社區的保險網絡建設要結合社區的經濟實力，給予一定的支持，只有先付出，才有后索取，這樣的社區保險網絡才能立足長遠，處于不敗之地；另外，保險業還要針對社區服務及社區營銷網絡的不同對象，采取有償和無償兩種不同形式的服務，從而支撐為社區服務的保險營銷網絡設施的經費需求。保險公司與社區合作，可以在社區內設專、兼職的保險代辦員，使其對下可起到指導和宣傳作用，對上與保險公司銜接，便于業務的開展。同時，要健全組織機構，使社區保險代辦人員與保險公司有機結合，形成一個松散型的聯合體。

在建立社區營銷網絡的同時，必須建立高素質、嚴要求、高水平、懂業務的管理機構，管理指導完善社區網絡工作，推進社區建設和保險業穩步發展。首先在社區服務隊伍中挑選一批責任感強、創新意識濃、素質好、能夠融入社區的人才，建立專、兼職隊伍，作為保險業的網絡工作人員。其次應建立社區營銷的質量保證體系，實現服務質量的監控與管理。積極制定科學、合理的發展規劃，精心構筑適合社區服務的保險企業文化；制定細致的行為規范標準，約束營銷人員展業過程中的行為舉止。再次是在社區加大品牌形象宣傳，在社區內形成高度的品牌認同度。以企業整體的品牌形象為宣傳對象，介紹和倡導保險公司的企業標識、企業文化、員工素養和精神面貌。通過經常性有意識的團隊式的宣傳和咨詢活動，不以實現銷售為目的，而是通過高密度、集中式的接觸，迅速擴大公司品牌在某一社區的知名度和認同感。在以上這些活動中，營銷人員可以相互學習、相互促進、共同進步，提高公司的凝聚力。

結合實際情況積極開發新險種，把社區建成保險公司的宣傳窗口，增加保險宣傳的方式、內容、針對性，進行保險意識的培訓和滲透。在社區建立保險公司最直接的服務網點，為客戶提供最便捷、快速的服務。由于保險產品的長期性決定了為客戶服務的長期性，就需要建立長期性的優質高效的售后服務體系。售后服務中心以社區為單位建立，增加營銷員與整個社區員工的接觸頻率，從陌生到相互熟悉，然后打消客戶的疑慮，從而最大可能地增加相互溝通的時間。社區服務的經濟效果通過銷售來體現。建設銷售中心的著眼點就是在穩定現有市場、提高已有客戶忠誠度的基礎上，不斷挖掘新客戶，及時促成成交。由于社區居民在節假日以家庭形式外出，社區營銷人員要抓住佳人相聚、充滿溫情的時機盡快促成營銷。而且公司通過設立績優榜、榮譽榜、召開年度表彰大會等形式，為本社區的營銷人員同其他社區優秀的營銷人員設立榮譽榜，形成優秀社區營銷人員相互競爭的良好局面，強化營銷人員的榮譽感和可信度。

在社區營銷的管理上加強社區營銷人員的業務培訓和職業規劃。保險社區營銷模式的開展不僅要依靠優秀的管理人才，同樣需要大量的業務骨干。保險公司在控制增員質量時，要吸引高素質、業務能力較強的人到保險營銷人員隊伍中來，利用公司內部的培訓系統，充實培訓內容，不斷把優秀的業務人員推向社區。培訓應分不同的層次，增強針對性，在社區營銷人員中培養業務主管，并且逐步建立適應社區營銷要求的正確的工作習慣、系統的銷售技巧，提高人員留存率，尤其提高營銷人員的職業道德、保險產品知識、保險法律法規、公司運作流程等知識，不僅注意向社區發展業務骨干，而且在與人相處及影響他人行為的技巧上加強針對性。在進行職業規劃時，公司要建立社區營銷人員的激勵機制。目前，我國的保險人同保險公司之間不是一種雇傭關系，而是關系，保險公司可對不同層次的營銷員的福利待遇、保險保障標準作適當的調整，解決其后顧之憂，使其全身心投入工作，提高公司的服務質量，樹立公司的良好形象。

綜上所述，社區營銷可謂是適合我國國情的一種保險銷售服務模式。為適應加入WTO后激烈的競爭局面，改變現有的以銷售為導向的經營服務模式，貼近客戶，長期滲透，建立面向客戶家庭的全方位、高效運行的綜合體系勢在必行。

參考文獻：

1.陸愛勤.《依托社區:未來我國保險營銷的主要手段――兼議適合我國國情的保險展業營銷模式》.上海金融,2000

2.李慶紅,唐娟.《保險社區營銷模式初論》.浙江金融,2001

第5篇：社區服務中心建設的必要性范文

1、檔案管理規范化的必要性

首先， 檔案管理中作的標準規范化，是醫療衛生體制改革的必須條件之一。現階段而言，人們對于社區衛生服務管理中心的檔案管理工作還比較陌生，通過最初的探索和研究，對社區衛生服務管理的檔案管理工作的分類、功能和管理方法有了最初的認識，在實際工作中檔案管理缺乏標準，對社區衛生服務管理的檔案管理工作影響較大。其次，對社區衛生服務管理中心檔案管理的規范化，也是為適應國家檔案建設的要求。眾所周知，社區衛生服務管理中的服務檔案記錄著社區衛生服務的真實工作，是重要的檔案內容，唯有提升社區衛生服務中心檔案管理的管理水平，方能促進國內檔案資源管理的服務水平。最后，對于社會發展的自動化管理方面也要求檔案管理必須要標準規范化。步入新社會以來信息化和自動化一直在高速發展中，社區衛生服務管理中心檔案管理也會往這個方向發展，如果在自動化管理檔案工作時，檔案內容不統一、管理方法和方式不標準，將無法實行檔案管理的信息化和自動化工作。

2、我國社區衛生服務中心檔案的管理的現狀與存在問題

2.1檔案管理的意識不強。

對于社區衛生服務中心成立的前身和其特點，部分社區衛生服務中心的管理者只將眼光放在衛生業務管理制度上，對檔案管理的重要性意識不高，不重視檔案管理工作，沒有將檔案工作擺在正確的位置，也沒將檔案管理工作納入議事日程；檔案管理工作人員的專業水平不高，對檔案管理隨心所意，時長會發生檔案內容登記錯誤的現象。

2.2檔案管理制度不夠完善，缺乏健全的網絡體系。

在社區衛生服務中心檔案管理的日常工作中，如果沒有健全的檔案管理制度，在日常執行中數據信息就會收集不齊，管理分散。檔案管理制度的不完善將使得檔案資料收集工作滯后，使得信息管理與檔案管理不能有機的融合，使得檔案資料不健全，不能為社區衛生服務中心提供真實有效的數據支撐。與此同時，不健全的檔案資料所構建的網絡體系也存在一定的問題，只流于形式，可操作性較差。在檔案日常管理工作日，往往偏重于老年人的健康檔案，其它類型的檔案沒有引起相關部門的重視，具有一定的片面性。

2.3資金投入少，致使?n案室設備不全

由各種各樣的原因直接導致社區單位對檔案管理的資金投入較少，通常這些資金的投入都是購買一些必需的辦公用品，不會對檔案管理的其它設備上進行投入太多。社區環境復雜，有些社區房屋資源有限，為此檔案存放的房間也比較狹小簡陋，使得所有的檔案文件都堆砸在一起，非常不利于查閱檔案資料；另外一些社區沒有獨立的計算機管理檔案資源，以至于信息化技術無法運用到檔案管理工作中，還是使用傳統的手工登記檔案資料的方式，嚴重妨礙了檔案管理的信息化開展工作和檔案內容的有效利用。

3、加強社區衛生服務的中心檔案管理的措施

3.1組織領導，建立檔案管理網絡

為了保證檔案管理的網絡組織建設開展檔案管理信息化，領導的重視程度是其中的關鍵，社區服務中心的領導管理者要加強對檔案工作的重視，建立健全的檔案管理網絡，可以讓院長分管，副院長領導，辦公室主任負責，再由各職能部門負責人和檔案員為組員的檔案三級網絡管理模式，設立綜合檔案室，最少需要配備一位專職檔案人員負責日常檔案的管理工作，同時各科兼職檔案員協助檔案管理工作。

3.2建立健全各項規章制度，做到有法可依、有章可循

檔案工作是一項服務性、管理性和政治性都很強的工作。在檔案管理中，堅決按照“統一領導、分級管理”的基本原則，將檔案的安全性與完整性做到最好，然后再進行適當的信息加工，為社區衛生醫療和其它社區活動提供有力的支持。因此，社區衛生服務中心一定要按照《檔案法》和其相關法律法規的要求，再結合社區衛生服務中心的實際情況，來建立社區衛生服務的檔案管理的規章制度，認真做好檔案的管理、分析和支撐的工作，做到有法可依、有章可循，讓檔案管理規劃化落到實處。

3.3增強服務意識，做好開發利用工作

檔案管理的工作也屬于服務性行業，檔案管理工作的最終目的就是檔案信息的加工并開發利用，所以檔案管理員的服務水平和服務意識也決定了檔案管理工作的好壞。檔案資料的利用率、方便程度和真實性，就能夠反映檔案員的專業知識和服務管理水平。唯有將檔案信息轉換為臨床醫療所服務，方能使得醫生充分認識到檔案資料對臨床試驗工作指導意義和價值，檔案使用者也能夠進一步的增強檔案意識，為臨床實踐提供更有力的支持。這就要求改變檔案管理員的傳統工作方式，由“等、靠、要”的被動管理轉變為主動管理，由封閉式管理轉變為開發式管理，增強檔案管理員的專業能力和服務意識，把檔案信息資源充分發揮，也將檔案工作與醫療衛生服務的經濟效益和社會效益相關聯，做好主動服務、跟蹤服務和開發再利用，不斷的更新檔案內容和持之宇恒的完善檔案信息，不斷提高檔案工作質量，讓社區衛生服務以檔案資料開發利用為依據，不斷的提高檔案工作在社區衛生服務中心的地位。更重要的是提高服務水平，制定服務措施，提供最方便最快捷的檔案內容給臨床醫生和其它需求者，充分發揮檔案工作的工作內容，提供優質的醫療衛生服務做支撐。

3.4創新檔案管理理念、加大硬件設施建設

對于檔案管理工作來說，有些檔案管理者對于傳統工作方式以根深蒂固，需要對這類檔案管理工作人員樹立全新的工作理念，改變現有的工作觀念。一定要充分利用先進的管理方式和設備，以檔案文件的保密性、查詢便捷方面入手，在輔于規范化的標準為基點，合理編制檔案信息的檢索工具。另外，檔案管理的預算要合理規劃，購置較為先進的硬、軟件設備，改變過去傳統的檔案管理工作方式，要利用好社會發展帶來的科技成果，大大的提高檔案管理的工作俠侶，讓檔案管理規范化。具體來講，就是社區根據自身的條件，配備獨立的檔案管理庫房，要達到一定的要求。在檔案日常管理工作中，要安排專門的人員保管檔案資料，每天記錄好檔案存放室的溫度、濕度。一旦發現檔案存放室的環境變化，要及時采取相對應的措施進行解決。另外需要設置功能獨立的檔案辦公室和檔案預覽室。

第6篇：社區服務中心建設的必要性范文

1 家庭健康服務

社區健康管理服務系統為社區居民提供了醫療信息查詢、體檢咨詢預約、健康檔案管理、健康評估等服務項目，需融合公共健康資訊、健康檔案管理、健康評估管理、健康跟蹤服務等，對社區周邊的醫院及衛生所、門診信息、專家信息、藥品信息等建立詳盡而又標準的數據庫，便于社區居民及時便捷的進行就醫和查詢。

（1）公共健康資訊

建立醫療健康信息數據庫，包括醫院信息、科室信息、門診信息、專家信息、藥品信息等，并且數據完全對社區居民開放，結合社區健康服務系統中的健康資訊，便于社區居民能夠及時有效的對醫院、科室、專家等信息進行查詢，以便選擇預約合適的服務項目。

（2）健康檔案管理

對于每位社區居民的健康信息，社區管理中心建立檔案進行管理備檔，對于需要特別關注的社區居民提供針對性的服務，包括為社區居民提供體檢、就醫、服藥等事項進行提醒；對因為氣候、溫度變化而導致易發病癥的情況進行關心告知；對社區居民的身體健康差異性提供針對性的保健提醒和講解培訓。使每位社區居民都能夠得到及時有效的關心健康服務。

（3）健康評估管理

每位社區居民的身體健康也是社區服務人員關心的問題，對于突況需要緊急救助，對于日常健康評估和關心更能體現社區服務水平，也能使社區居民感覺到社區服務貼心溫暖的一面。因此，平臺服務中心需要這樣一個健康評估的信息服務系統模塊，供社區居民進行自主查詢、評估，將疾病盡早扼殺在萌芽狀態。

（4）在線健康咨詢

以社區衛生醫院為服務主體，充分整合社區醫療資源，聯合社會醫療資源，采用各種智能手持終端為服務終端，通過在線咨詢、視頻對講、生理指標遠程監測等技術，為用戶提供在線電話咨詢和預約視頻健康咨詢服務。積極拓展大眾健康教育的渠道，以改善和提高大眾健康知識水平為宗旨，降低社區居民醫療成本，提高居民就醫效率和擴展就醫途徑，從細節之處解決社區群眾“就醫難、看病貴”的問題，從實處積極響應國家的醫改政策。

2 家庭安全服務

在社區各居民家中安裝智能安全防范設備，將各居民家中的可能的危險狀態如火災、煤氣泄漏、水管爆裂等情況及時上報社區物聯網綜合服務平臺，實現傳感器聯動報警：

·煙火傳感器

·煤氣傳感器

·水浸傳感器

建立統一的居家安保管理系統，方便物業管理公司和主管機構及時獲取社區住戶的居家安保信息，對于突發事件便于快速高效的處理，維護社區公共安全：平臺規劃中需考慮社區集中統一調度，及時排除隱患。對于社區各家各戶的火警、漏水、漏氣等危險信息及時獲取、及時調度處理，把危險控制在最小范圍之內。

對社區每戶家庭的煙火、水管、可燃氣體進行監控，并將數據與社區信息中心密切對接，一旦遇到漏水、煙火、漏氣等情況時立即報警，并自動將相關信息發送至用戶手機終端和平臺服務中心，及時處理。同時，用戶可以與物業管理中心及時聯系，聯合救災。

（1）火災報警

火災自動報警：在住宅前室及居室客廳等處設置智能型煙感探測器，智能型的煙感探測器與平臺服務中心系統相連。當火警發生時，聲光警報啟動，通知住戶和小區管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財產安全。

（2）水災報警

水災監控報警：漏水可在任何建筑物中經常發生，一旦發生，就可能造成重大損失。在廚房、客廳以及相關設備中安置水浸傳感器，如遇漏水情況時，觸發報警系統進行聲光報警，通知住戶和平臺服務中心迅速采取措施，以確保住戶的財產安全。

（3）可燃氣體泄漏報警

可燃氣泄漏報警：在廚房和浴室安裝煤氣泄漏報警器，當有煤氣泄漏時，觸發報警同時傳送到住戶社區居民和平臺服務中心，通知住戶和物業管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財產安全。

應用基礎問題

數字社區物聯網所采用的設備智能化程度決定了應用的層次。目前，相關制造廠商和科研單位正加大技術研發力度，本部分主要為該類研究提供指導。

1 主要技術問題

目前已在全國范圍建成了多個智能小區，為數字城市的發展、優化居住環境、推進數字化、信息化與智能化應用提供了良好的應用基礎。然而，目前數字社區的發展仍存在諸多技術難題。數字社區物聯網是一個具有高度異構性和動態性的環境，具體表現在：

·環境的動態性。包括網絡節點可以自由移動、網絡結構可能變化、通信媒介狀況不穩定、資源供給狀況不同、隨時可能產生錯誤等。環境中的各種實體也處于不斷的變化之中。

·環境的異構性。包括不同構造的設備終端、網絡拓撲結構、網絡類型、通信協議、軟件系統、用戶需求、物理環境等。

因此，數字社區物聯網應用系統必須適應這種動態性和異構性，為用戶提供智能的、以人為本的服務。為實現這個目標，需要在下列方向開展重點研發和技術攻關：

（1）提高智能家居傳感網的可靠性

智能家居環境是一個較為復雜的異構網絡，包括各種家用電器、電腦、手機、手持終端、控制器、網關和傳感器等，這就對家庭網絡的線路布局提出了更高的要求。同時，智能家居中需要鋪設大量各種類型的傳感器來提高家庭智能化程度，面向智能家居的傳感器網絡對網絡優化、可靠性和低功耗等方面提出更高的要求。

（2）使更多智能家居設備可以互聯、互操作與自主協同

智能家居環境由大量的設備組成，包括各種家電、家居、安全防范、多媒體、傳感器、控制器等，由于這些設備的生產廠家不同，采用的通信協議不同，因此在住宅內部分散成為互不兼容的子系統。而家庭物聯網服務運行在各種設備上，往往需要綜合不同設備提供的各種服務以滿足應用的需求。需要對大量已有的設備進行接口適配和集成技術研發，并通過互操作中間件使這些異構的設備之間實現語義級的互操作與協同。

（3）提高智能家居系統的智能化水平

通過情景感知技術，實現“以人為本”的智能家居服務，把人的注意力從如何使用機器的方向移開，使之重新回到人的需求上面，從根本上改變人去適應機器的被動服務方式，使機器能夠智能的感知人的需求，并主動為人提供個性化的服務，實現人生活的物理空間與信息空間的融合。

（4）提高物理安全及信息安全水平

數字社區物聯網的安全性無疑是用戶考慮比較多的問題。如何確保自己家里的隱私信息不被外界竊取，如何保證安全防范設備的正常使用，如何保證家中不被小偷的侵入。通過一些安全技術的集成，實現傳感、網絡、平臺的安全與隱私保護。此外，通過建立綜合社區服務平臺，建設入侵、消防、煤氣探測等物理空間安全防護體系。

（5）提高數字社區系統的人機交互體驗

現有的數字社區系統通常使用較為復雜，而且由于接入終端屏幕差異很大，人機交互界面的展示效果具有很大的不確定性。為給用戶統一的使用體驗感，建立一套針對數字社區應用的Widget友好人機交互界面設計規范，實現針對不同的屏幕界面進行自動適應調整的功能，從而使用戶更容易操作和使用社區智能化系統。

（6）建設跨區域、跨領域的統一平臺，為用戶提供更好的服務

如何建設下一代基于物聯網的數字社區服務平臺，提供能被業界和消費者共同接受的增值服務，是產業發展的重要問題。將云計算與物聯網技術結合，使用戶可以使用普通PC、手機或iPad等多種終端登錄設備云平臺，購買、定制、使用設備云提供的物聯網應用服務，并探索由專業公司運營的、基于云服務的新型智能家居業務模式，進一步完善相關產業鏈。

重點研究方向

1 提高數字社區物聯網的智能化程度

隨著全球信息化浪潮的來臨和家居網絡的興起，人們的家居生活正逐步變化著。如根據人們所處不同情況（例如會議中、睡眠中、娛樂中等）而切換設定消費者所希望的情景配置。這種設定只要在背景運作此應用程序，系統便可根據相關信息例如時間、日期、地點、可用網絡等，自動感應判斷使用者所在情況，并隨其偏好而調整設定并自動運行相應的程序。也就是說，在現代家居生活中，智能家居系統需要能夠推理、學習、預測并適應居民的活動，令用戶能夠無意識地與環境交互，以簡單、自然的方式處理各種信息。享受各種服務。

物聯網環境主要完成物一物之間的互聯互通和協同。同時，物聯網環境的高度異構性和高度不確定性，需要物理空間與信息空間相互融合，以傳感器為主要手段對物理空間的狀態即情境進行感知，通過信息空間加以分析和處理，實現與環境場景特征匹配的主動服務計算。在物聯網環境中的情境不僅能以前所未有的簡便方式被獲取，其種類和數量也比過去要豐富得多。這不僅為情境感知計算的提出準備了物質環境基礎，也帶來了情境感知計算研究的必要性。此外情境感知應用的不斷豐富和對計算智能的需求也激發了對情境感知計算這一計算模式的系統性研究。

基于物聯網的情境感知技術

物聯網環境中的情境感知需要匹配環境分布式、異構和不確定性的系統特征，重點解決“情境語義鴻溝”問題，基于情境感知建立“物-物”協同和自主計算所需的場景特征分析的知識基礎，為此主要技術路線如上圖所示，包括：

（1）面向分布式和異構的普適計算環境，建立分布式模糊推理模型和參數學習方法。

情境推理是實現場景感知的工作基礎。傳統的推理模型基于模糊推理Petri網，這種建模方式與普適計算環境的分布式推理要求有距離。并且在基于規則的模糊推理方法中，缺乏對規則本身的參數學習，導致規則完全依賴經驗值，無法即時反映規則在推理過程中的真實程度。因此需要研究分布式模糊推理Petri網模型，采用分層結構設計，通過在庫所和變遷的定義中引入系統狀態參數，表征分布式推理的本質和系統異構特征。同時，在基于規則的推理中，以命題和規則的推理命中度為依據，同時分析參數本身的語義和統計特性，采用云模型的學習方法，實現對規則參數的修正。

（2）基于流形學習的譜分析方法，研究場景分析方法。

傳統的情境感知技術融入了模糊邏輯、概率統計和推理規則，不同類型的情境相互獨立，割裂了情境之間的相關性，無法完整的反映場景的整體特性，容易產生情境極化現象，以某個特征突出的情境決定結論的情況出現；同時高維度的情境特性使得統計方法的計算復雜度大大提高。因此，進一步研究需要針對情境信息高維度、非線性關系，采用流形學習方法，利用方法的頻譜分析能力，實現對高維上下文信息的降維。在低維空間中求解場景特征。

（3）基于泛在互操作中間件的個性化主動服務。

個性化服務技術

廣泛在智能服務可為特定用戶的需求進行個性化設計，并適應用戶要求變化。這種設計方法的特點包括：

·設備的硬件接口、協議、語義可以是異構的，例如機頂盒和手機支持UPNP標準，計算機支持IGRS協議，其他設備支持Itophome協議，多種設備可以通過協議轉換，實現互聯互通；

·設備被抽象為實體無關的設備模型，通過描述文檔定義其服務和參數的語義，并提供訪問地址和協議類型；

·使用通用設備控制工具對設備的可用性進行測試：

·設計具體應用時，可以使用流程規劃工具，通過拖放或自動規劃方法，可以將多個設備服務進行重組合，設計出符合應用邏輯的服務流程；

·應用的運行由流程控制工具負責，流程控制工具根據流程規劃描述文檔依次調用設備服務完成應用邏輯。

服務自動集成技術可以采用Petri網的工作流建模方法。在Petri網的工作流建模過程中，工作流結點，即服務的動態選取采用QoS算法解決，保證集成服務的質量。此外，在實現動態的普適服務自動集成后，以用戶的行為約束兼容性及是否滿足用戶的輸入輸出為標準，對Web服務集成進行正確性驗證。根據得到的潛在的合成服務，通過對集成服務進行QoS建模，并將能夠提供最佳服務的集成服務作為最終結果，產生用戶需要的輸出。

2 新的應用模式的研究

應用模式是決定數字社區物聯網推廣的關鍵，隨著新技術的深入研究，與之相結合的應用模式也需要制定，例如：

增加安全應急的具體應用。很多情況下，安全報警只是為安全提供了第一個層面的防護，在發生緊急安全情況后，如入室搶劫、疾病突發、人口販子入小區拐騙幼兒（本人所在小區即發生這類情況），能否提供一些快捷簡單的手段提供快速的小區響應方法。

增加政府社區服務的應用，結合將街道居委會管理下沉至社區管理的政府管理形式的變化，需要將數字社區與政府管理更有機的結合起來。

除強調人與家人、社區環境、服務者之間的互動外，還需要深入考慮社區人與人之間的互動，這也是構建和諧社區的重要內容。

3 物聯網的數字社區技術標準支撐體系

對于包含有大量異構系統的社區網絡，一個通用化的社區物聯網應用綜合服務平臺是很重要的核心問題。要解決各個社區之間的兼容性，以便解決城市中所有社區的融合集成，還得各社區（以及所有的服務系統）使用的綜合服務平臺要具有相同的標準接口和標準協議，這就是物聯網應用的推廣和促進其大發展必須亟待解決的標準化問題。

對于物聯網的感知、傳輸和應用三層結構來說，首先是物的表達和識別，物聯網的行業千差萬別，物（產品）描述表達完全不同，各行業各行其是，互不相識。物聯網資源描述的標準化是最重要最核心的。在傳輸層，雖然各種通信網絡都有成熟的規范，但在各感知節點匯集到傳輸節點前都要有一個短距離低速的連接網絡，因為物聯網的很多底層通信介質根本不能運行IP協議棧，以太網作為非確定性網絡不能滿足控制網絡的實時性的要求，通常是由低速的現場總線控制網承載的，當前卻是多種標準共存，沒有統一的標準可遵循，當數字社區中控制子網集成化就成為障礙，還需要“節點中間件”來解決問題?？刂凭W絡協議和接口的標準化也還是解決“信息孤島”的重要環節。

在應用處理層，由于沒有統一數據交換標準，物聯網的業務中間件平臺將被迫支持所有的數據交換標準：如果只支持相關行業的格式，只用于特定的行業，那就成為專用網或內部網，又只走進“信息孤島”的迷路上去了?？傊畱脤雍透兄獙右粯佣家鉀Q數據描述格式和接口標準化的問題，這已經是物聯網應用發展的不得不解決的一大障礙。

規范數字社區智能化系統的信息格式、傳輸協議、終端設備技術要求、多種應用服務用戶呈現要求等方面，實際上是針對目前整個產業現存問題和未來發展趨勢對于技術標準的需要提出的整體解決方案。在本技術標準規范的作用下，可以帶來：

住宅開發商可以根據需求有更加廣泛的智能化產品選擇余地，降低成本并提供品質。

（1）物業公司可以根據使用中的需要不局限于原系統品牌，選擇功能更加豐富、價格更加低廉的產品，而不必擔心兼容問題。

（2）系統集成商可以大大降低系統建設時的設備選型和互聯的成本，并可以提供更加長期的遠程維護服務而獲得更多的收益。

（3）設備和系統廠商可以充分發揮自己所擅長領域的特長，同時與市場上主流的與自己產品和系統互補的產品兼容，擴大自己產品的影響力，并增加新的功能和用戶體驗。

（4）通信、內容、各種服務的提供商擁有了統一的社區服務平臺，拓展了自己的業務范圍，為獲得更多的客戶和降低成本找到了新的渠道。

數字社區將成為更加友好的虛擬生活圈，為更好的建立和諧社會，開拓三網融合和物聯網應用技術的真正實施提供機會。

物聯網數字社區技術標準體系的建立計劃分為三個階段：

（1）第一階段完成數字社區物聯網數據格式標準化

數字社區物聯網數據格式的標準化就是規定物聯網的所有設備和資源都要采用標準化的“資源描述語言”編寫一個“資源描述文件”。“資源描述文件”是一個基于XML語言的結構化文本文件，它是一個采用TXT格式的簡短的文本；它適合各種通信網絡傳輸；應用層接收以后，能用XML語言解釋和執行；它還含有對象屬性的操作協議及接口，應用層管理程序執行就可以發送下行的操作命令。

感知層的作用就是要識別設備資源所含對象的屬性、操作及其接口，并將其傳感器獲取對象的實時狀態等組成“資源描述文件”，通過傳輸層（通信網絡）上傳至管理層（應用層）?！拔锫摼W資源描述語言”是定義物聯網事物描述文件結構的應用語言。是一個基于XML的“物聯網標記語言”，以事物的功能為對象，便于將其數據結構化，因而系統操作只與事物的功能對象相關，事物的概念可以擴大為一切泛在的事和物，這就是物聯網的“對象”。物聯網的事物（Things）可以是單一功能的簡單對象，也可以是多層次對象的復雜事務或一個程序（軟件）或叫“服務”（SaaS，Software as a Service），統稱為“設備”（devices）或“資源”（resource）。

完成物聯網的數據模型和運行模式的標準化，也就決定了物聯網數字社區的體系結構。這是一個面向服務的體系結構（SOA，Service-Oriented Architecture）。它是采用基于XML的，具有自描述的軟件，通過網絡和利用軟件服務的一種機制，其和描述對象的屬性及其操作接口，通過標準化的XML消息傳遞機構可以通過網絡訪問這些操作。基于Web Services，即任何通過瀏覽器就能實現的軟件服務都屬于SaaS。這也就是構造Web Services的整體技術框架。

采用抽象描述和軟件技術，將為應用開發和用戶準備智能的開發工具，如資源描述文本生成程序，資源描述文件解釋程序、資源管理數據庫、動態網頁轉換程序等軟件，且提供給用戶的軟件平臺盡量采用開源的標準軟件：操作系統，Web服務器，應用程序接口等。這將是一個自有知識產權的、大眾化的技術，不僅適用于數字社區和物聯網各行業，而且有利于實現物聯網大集成的融合，解決“信息孤島”問題，促進數字社區和物聯網的大發展。

（2）第二階段初步形成數字社區內部系統標準化

其中包括下面幾個部分：

·數字社區系統體系結構

規定數字社區智能化系統的邏輯組成結構，各個組成部分的功能和相互關系，明確標準中的術語，確定標準的技術范圍。是整個系列標準的核心和后續標準的技術基礎。

·系統安全體系

規定數字社區智能化系統的安全體系框架，包括信息處理、傳輸線路、終端設備的安全要求和基本安全機制。規范智能小區環境信息、用戶信息、服務信息、交易信息的使用權限和隱私包含要求和實現機制。是智能化系統廣泛應用的技術保證。

·社區與家庭間信息交互

規定社區智能化系統與家庭終端間的通信協議，數據格式，信息和服務的呈現方式等。根據信息的內容和應用的不同，以及終端處理和顯示能力的不同，信息格式和通信協議也有所不同。終端類型分為移動終端、固定終端、大屏幕終端；信息分為音視頻、文本、圖片和混合文件，以及流媒體；應用分為對講、監控、安全防范報警、信息瀏覽、影音娛樂等?？赡茈S著功能和設備的增加，不斷更新。

·社區內部不同功能系統信息交互

規定不同功能的社區智能化子系統間相互交換的信息格式，通信協議，以及交換信息的權限管理。主要是解決不同功能子系統間的信息共享和聯動的問題，是形成統一的數字社區智能化系統的技術基礎。

數字社區一般包括了20-30子系統，這些子系統差不多已是物聯網形態。由于這些子系統多數設備都是經傳感器聯網的技術，一部分系統又融合成為集成的子系統例如監控、安全防范、一卡通等，又如各類智能家電組成智能家居網。它們的傳輸層有可能是現場總線控制網、以太網或無線網絡。當今的發展趨勢是組成“綜合集成系統”。

（3）第三階段完成社區與數字城市（公共服務平臺）接口標準化

·應用服務框架

規定數字社區智能化系統（終端、服務端）所承載或使用的應用服務的描述方法，信息交互方法，評價、交易和服務售后跟蹤模式的方法。是為各種增值服務應用通過社區智能化系統這個統一的服務平臺向家庭用戶提供服務類型、內容、方式、價格等多個方面的基本描述方法，是增值服務的統一技術要求。

·應用系統信息要求

規定某個特定的服務應用的信息格式，通信協議，權限管理，服務流程跟蹤，用戶界面顯示等方面的內容。是為不同的增值服務應用提供個性化服務的技術擴展，為社區智能化系統和家庭用戶終端提供持續擴展的技術基礎。由于服務的多樣性和發展，所以這個部分的標準可能會不斷增加和更新。

·家庭信息終端要求

第7篇：社區服務中心建設的必要性范文

【關鍵詞】 社區 社區經濟 社區服務 產業化

一、社區經濟發展現狀和存在的問題

隨著我國經濟體制改革的加速和市場化進程的推進，社會生活中出現許多新的變化?！皢挝弧钡纳鐣δ苷谥鸩饺趸?，社區理念開始興起，“社區經濟”的概念也隨之萌芽。社區是城市的細胞，社區經濟是社區建設的基礎，為社區建設提供經濟支持與物質保障，更在一定程度上彌補了城市經濟發展中財力不足的缺陷。

1、社區經濟發展的現狀

在我國，社區經濟是一個新興的事物，某種意義上說，它是由街道經濟逐步分化而來的。建國后很長一段時間內，我國城市沒有社區，國家對地域的管理主要是單位制管理模式，街道作為政府的派出機構承擔著許多社區管理的職能。為保證財政收支平衡，街道不得不搞經濟。直到20世紀80年代末期，單位制街道經濟的弊端逐漸顯露出來，社會對新型社區的要求才開始不斷強化。20世紀90年代起，國家實行“政企分開”、“政社分離”政策，這為社區經濟的發展提供了空間。與傳統意義上的街道經濟不同，社區經濟是以非盈利性組織和公益性組織為主體，追求社區福利的最大化。

2、社區經濟發展中存在的問題

（1）體制不順。目前從社區經濟發展的狀況來看，我國社區經濟發展中遇到的阻力是很大的。公共權力在二級政府三級管理中的分配不明確，往往是兩級政府包干一切，社區缺乏自。而且“企事業單位辦社區”往往延續企業管理的那套模式，追求經濟利益最大化，扭曲了社區經濟的真正價值，不能有效發揮社區服務的功能。除此之外，體制不順還表現在社區經濟活動中的多頭領導現象。市政府、區政府、街道辦事處這種兩級政府三級管理體制中，社區企業大都在市、區有關部門中有對口關系，導致多頭領導、政出多門，造成效率低下。

（2）產權模糊。我國社區經濟的所有制形式主要有全民所有制、集體所有制和股份合作制。在現實經濟生活中，街道和居委會往往是最大的出資者和股份所有者，但作為政府的派出機構，街道沒有財產的所有權和授權經營權，這就造成社區財產名義上人人有份，實際上人人沒份的產權虛設狀態。

（3）管理薄弱。社區管理者多是退休的老年人、下崗的中年人和待業的年輕人，在管理理念、管理經驗和知識構成上都存在很大的不足，很難從全局的角度考慮社區的發展。管理薄弱使社區經濟處于不穩定的狀態，很難吸引優秀人才來參與企業的管理。因此，現階段我國應加快研究解決社區經濟發展中存在的問題，使社區經濟的功能得到有效發揮，同時為區域經濟的發展提供一定程度上的經濟支持和保障。

二、社區經濟發展的必要性

從社區經濟的構成上看，一般多以商業、生活服務業和修理業等第三產業為主。社區經濟的性質決定了為社區居民提供優質的服務是社區經濟發展的宗旨，辦好經濟促服務是社區經濟的出發點和歸宿點。國際上，特別是歐美等社區制度發展較為完善的國家都十分重視社區經濟與服務之間的關系。早在18世紀，西方國家的社區服務便開始了實踐，如18世紀初起，英、法、德、美等工業發達的資本主義國家的社區組織便協同政府對失業人員、貧民進行救濟和扶持的工作。據統計，西方發達國家的社區就業份額已達到20%～30%。19世紀中葉，在社區經濟的推動下，社區服務類的慈善組織相繼出現，如1876年美國第一個“社會服務交換所”、1886年美國第一個“社區服務中心”等。到了20世紀，社區服務工作在西方發達國家已經普及。

相較于國際社區的發展狀況，我國社區經濟的發展顯得尤為滯后，困難重重。直到20世紀末，在政府高度重視和支持的情況下，社區經濟才得到迅速發展，社區經濟的服務功能、保障功能、穩定和凝聚功能在社區建設中才逐步發揮出來。如社區再就業工程，這一方面解決了下崗職工的生活問題，另一方面也為社區發展注入新的力量。但是現階段我國社區經濟的作用僅局限于：支持生產社區居民必須的消費品；為社區居民提供商業、旅游、搬運、維修等服務；為城市主體經濟提供服務性勞務等，還沒有形成一種產業化發展的模式，難以發揮規模效應，能為社區居民提供的生活保障還十分有限。因此，只有大力發展社區經濟，提高社區經濟實力，才能更有效地解決社區內部矛盾，提高社區居民的生活質量，為更廣泛的顧客群提供同質服務，降低供需雙方的成本，取得規模效應。

三、發展社區經濟的措施

社區經濟是以服務業為主的經濟，能夠吸納大量人口就業，是社會安定的重要保證，也是提高社區居民生活質量的重要途徑。經過近十年的探索實踐，我國的社區規劃建設開始向深度和廣度發展，社區規劃開始了區域發展的規范化、持續化進程。隨著社區制度的完善，社區經濟的功能將日益突出。從長遠的角度考慮，應加快社區經濟的產業化發展，促進經濟體制轉換，加強制度創新，最終實現管理、服務與社區經濟發展的良性互動。

1、轉換社區經濟經營機制，適應市場化需求

隨著我國市場經濟體制的不斷完善和社區制度的逐步發展，要建立適應市場發展的現代社區經濟，應該加快社區經濟經營機制的轉換，提高社區經濟的綜合競爭力。針對我國社區經濟基礎差、底子薄的現狀，我國社區經濟在發展方向、管理體制、經營機制等方面要做到與市場相結合，優化經濟結構，創新管理體制，使社區經濟組織充分發揮其服務、保障、穩定、凝聚的功能。在發展方向上，要提高社區經濟自身競爭力，從傳統條塊分割的行政區劃中走出來，參與市場經濟的大競爭，重點發展投資少、技術要求低、資金回收快的小型服務性的經濟組織和專業性強，技術水平要求高，具有規模效應的經濟組織。在管理體制上，要轉變政府職能，充分發揮社區經濟組織的內部管理作用，擴大社區經濟組織的自。在經營機制上，要適應市場化需求，靈活多變。社區經濟實體要積極推進企業內部經營機制改革，明確企業內部產權關系。社區經濟實體要走自主經營，自我發展的道路。

2、轉變政府職能，促進社區經濟自主發展

從全社會的角度看，加快社區經濟發展就要對政府行為進行重新定位，政府應積極地退出社區經濟的直接管理，轉而進行間接管理，支持和引導社區經濟，促進社區經濟的自主發展。具體地說，政府在社區經濟發展中主要應該發揮以下三個職能。

（1）投入職能。政府作為公共利益的代表和社會管理者，理應對社區經濟的發展擔負投入的責任。政府投入的來源是稅收，為保證政府投入的穩定性，進行稅制改革、調整稅制結構是必要的。同時，由于政府投入是有限的，社區應營造社區經濟運作的特殊機制，整合多元投入。

（2）引導職能。社區經濟對社區建設所提供的多是社區福利性的支持，多在公益性和非營利性的領域，而市場機制在這些領域中往往是失靈的。這時就需要政府這一外力來進行調控和引導。這里，政府的引導職能應主要包括：政策引導、信息引導、經營行為的引導，以及分配及消費等方面的引導。

（3）整合職能。這主要是指對產權結構、利益結構等的調整和重組，以增強適應市場的能力。在產權整合上，政府應發揮的作用是確認產權歸屬，批準產權重組；在利益結構整合上，政府應通過不同的制度對非營利性和公益性領域的利益進行重新安排。

3、走產業化發展之路，提高社區服務質量

社區經濟產業化是指在一定社區的地域范圍內，以市場為導向，以滿足社區居民物質和精神生活需求為目的，以社區各種經濟組織為載體的社區服務業，經過社會化、商品化的發展，形成一個新的產業的過程。解決我國目前的這種社區服務質量要求高與滿足率低之間的矛盾的最根本做法就是實行社區經濟產業化發展。具體地說，應該從以下幾個方面著手。

（1）政府要利用各種調控手段，對社區經濟的發展制定統一規劃。區別定位社區經濟的各個組成成分，在政策上鼓勵社區服務業走產業化發展道路，為社區經濟產業生存和發展創造一個良好的社會環境。

（2）建立健全社區經濟的產業組織體系，為社區經濟產業化提供必要的載體。目前我國社區經濟產業化最大的障礙就是產業組織貧乏，因此應加快建立集管理、技術服務、咨詢為一體，具有綜合能力的產業組織。

（3）采用規模經營，引入新的管理理念和經營技術，使社區經濟從單一型、分散型向集團型轉變，發揮規模效應。

4、加強人員管理與培訓，提高社區管理者素質

社區管理者的素質在很大程度上決定了社區各項工作能否順利進行，在某種意義上，社區管理者的素質是衡量社區管理和服務水平的標尺。隨著社區的建設和發展，社區管理者的作用越來越突出，社區管理和服務工作開始向著專業化、職業化方向發展。但是長期以來，我國的社區工作者都是以退休的老年人、下崗的中年人以及部分待業青年為主，這已不能適應新形勢下社區管理、社區服務的需要。盡快提高社區管理者的素質是當前社區經濟發展中一個急需解決的重大問題。因此，現階段我國社區建設中既要通過學歷教育培養一批高學歷、高素質的優秀社區管理人才，也要通過在職培訓的方式提高現有社區管理者的素質。同時，在社區人員管理方面要建立一個科學合理的考核機制，依據德、能、勤、績、廉考核的結果對社區管理者進行相應的獎懲，調動從業人員的積極性。

總之，要發展社區經濟，就要解決社區管理體制中存在的問題，適應市場化的需求，加快轉換社區經濟經營機制，加速社區經濟的產業化發展。必須轉變政府職能，提高社區管理者的素質，使社區經濟走上自主經營、自我發展的道路。

【參考文獻】

[1] 文軍：城市社區經濟．社會，2000（1）.

[2] 葉南客:都市社會的微觀再造.南京:東南大學出版社,2003.

[3] 羅荷香、范大平：社區經濟與再就業．經濟視角，2006（10）.

第8篇：社區服務中心建設的必要性范文

關鍵詞：計劃生育；避孕器具；社區服務

二戰后，發達國家人口增長比開發我國家低、生產總值反而高，且人均生產總值比有逐漸拉大的趨勢，呈現兩極化，也由此可見人口的增加并不一定帶來經濟的增長。推估探究其原因在于人口增長過快，主要從第二次世界大戰后，開發我國家人口增長加速，而發達國家人口增長則減緩，導致勞動力供給量超過需求，就業也產生壓力，而伴隨著失業和非充分就業， 形成人口增長快速的開發我國家貧窮的社會問題，而人口素質的提升和社會經濟環境結構良好是發達國家人均收入成長很重要的關鍵。我國實行的計劃生育便是孕育而生的重要國策，其中社區是一個最基礎的單元，在社區中滿足群眾對避孕藥具的需要和生育知識的普及、護理是極其重要的。

1調查對象

為了對社區衛生服務需求和供給之間的關系有深入的了解，本人進行了一次小規模調查。本次調查對象是社區育齡夫妻（社區衛生服務的主要對象），A社區城鄉結合部，農村、市民交叉居住。社區內有小學校、中學學校、醫院、社區衛生服務中心等便民服務設施?；厥盏?9份有效調查問卷中，以25～40歲的育齡夫妻為主，其中25～30歲育齡夫妻有12對，占調查總數的41.4%。30～40歲育齡夫妻有17對，占調查總數的58.6%。

2結果

其中，年輕女性希望進一步通過社區學習生育健康知識的比例為93.7%，喜歡的學習方式以電視錄像和報刊雜志為多，占53.0%～92.0%的人需要生育健康知識咨詢和指導服務。育齡夫妻希望獲取避孕節育知識服務的渠道依次為：計劃生育服務機構、廣播電視、婦幼保健所和醫院，他們認為提供這些信息和服務最好的方式分別為：建立免費熱線電話、開設未婚青年人咨詢點、舉辦講座和學習班等。同時希望有關部門能夠定期組織宣傳，提供免費書籍和讀物，尤其渴望能夠和專業人員進行面對面交流，得到專業指導和幫助。由此可見，育齡夫妻對避孕節育知識的社區服務渴求程度相當高，他們希望通過多種渠道了解更多的避孕節育知識，希望得到更好的避孕節育咨詢和指導服務。但同時外來育齡夫妻計劃生育、避孕節育的需求較低、表現為50%的人不希望計劃生育干部提供避孕措施，有近50%的人對理想的計劃生育宣傳形式沒有做任何回答，88.75%的人表示在計劃生育方面不存在任何困難，而實際上他們連選擇避孕藥具的能力都不具備。社區衛生服務需求和供給矛盾，從居民方面需求方面看，拒絕去社區衛生服務中心前三位原因分別是病情較輕、醫療費用過高和看病麻煩時間長，尤其是一些育齡夫妻中的育齡夫妻收入不高對醫藥費用支出有恐慌心理，并且以這些病為恥，諱疾忌醫，基于上述這些原因，加上居民習慣去藥店買藥進行自我治療，使得相當一部分人有病不去看，實行自我治療應該建立在人們具有一定的保健知識和醫療衛生知識的基礎上，但目前多數人因為缺乏基本的醫學知識和醫生指導，尚不具備實施自我治療的條件，非常容易造成不利影響，如耽誤病情、藥品副作用等等。從社區衛生服務供給方面看，目前，缺乏保健教育經費、健康教育、保健咨詢等宣傳材料費用均由社區衛生服務機構承擔，因費用短缺，預防疾病和健康教育的宣傳又不能獲得立竿見影的經濟效益，使得社區衛生服務機構處于兩難境地，致使居民的健康意識不能迅速提高，保健意識淡薄。由于缺少足夠的經費，社區衛生服務機構為了自身的生存和發展，把有收益的臨床醫療工作作為了社區衛生服務機構的工作重心，幾乎80%的社區衛生服務工作人員都從事著臨床醫療工作，存在著較明顯的重醫輕防現象。

3如何普及計劃生育知識控制人口

因此，本文認為，社區計劃生育知識普及與避孕藥具發放的首要環節是思想教育措施，它關系著計劃生育長久維持的關鍵。社區可以通將計劃生育通過媒介如報刊雜志、廣播、電視等宣傳，期望將人口控制的必要性、意義與具體做法傳達給大，將其融入生活當中技術措施。

3.1在避孕藥具的技術措施方面 應按照生物學生育觀念對生育進行科學技術干預，如避孕、結扎、絕孕等藥物或醫學技術，這在現今醫學技術的進步中已經普遍被使用，對于計劃生育的推行將有很大的作用，社區應加大通過免費或優惠的醫學渠道加強節育的措施。

3.2計劃生育推廣與管理上的行政組織措施 主要是采取自上而下的管理方式頒布指示、命令、決議使人民采納并遵守。另外與有關部門合作配合， 開展計劃生育生殖健康產業發展體系。將避孕器具管理機制帶入計劃生育與生殖健康項目，將生育與生殖健康視為一種"國家事業"或"社會事業"發展，為此必須規范計劃生育生殖健康產品市場，完善產品品質認證、質量管理、以市場監督為重點的管理制度，提供完善良好的避孕藥具及優生和諧家庭環境。

3.3建立人口和計劃生育管理與服務質量監控體系 針對以《計劃生育技術服務管理條例》、《計劃生育手術常規》和《計劃生育技術服務管理規范》為主體的法規規范和標準規范進行實施，嚴格執行計劃生育技術服務機構、人員與職業資格制度審核，完善技術服務管理制度和質量評估，并強化執法監督。

3.4建立及完善人口和計劃生育科技創新長期機制 就人口發展研究機制而言強調政府導向、部門合作、專家為主、研究專案運作的人口調控機制。①由政府部門匯集專家討論設計研究方案，形成科學研究成果，地方與組織配合發揮協調和服務職能。②對于避孕器具技術創新和產品開發機制上由政府引領企業對于生育與優生保健投入，提供安全與便利的咨詢與服務。建立目標一致、主體多元、公開透明、便捷高效的社區人口和計劃生育社會管理與公共服務意識，明確界定計劃生育服務機構是公益性全額撥款事業單位，整合自上而下的行政管理模式和自下而上的監督模式，暢通政府與社會民意表達和溝通的管道。

3.5為了解決需求與供給之間的矛盾，本人認為，首先，政府必須加強對社區衛生服務中心的建設和正常工作的維持，既要凸顯社區衛生服務的公益性質，又要考慮增強社區衛生服務機構自身活力的需要和體現醫務人員的勞動價值，給予一定的補助，將衛生投入由向大醫院投入為主轉向社區衛生服務機構傾斜，保證社區衛生服務機構配備基本的診療設備還應出臺針對育齡夫妻的辦法和服務細則，加大政府購買社會化為民服務的力度，并通過加大財政補貼力度等，引導、支持社會力量支持。要加大對社區健康教育的重視程度，預防性疾病發揮著重要的作用。社區醫療服務可以深入家庭，使育齡夫妻享受到優質的醫療服務的同時，也可以附近醫院或整個社會的壓力，因此應當加強與社區之間的合作互助，充分發揮社區的進行宣傳教育范圍較廣，覆蓋面較大，以及深入的程度較大的優勢，有必要強對他們以及家屬的健康保健的相關知識的宣傳教育，加強社區衛生醫療保健服務。在社區防治中做到查、治、管相結合，對疾病患者實行建立健康檔案、科學合理用藥、督導規則服藥、跟蹤健康指導。

4結論

總之，解決社區衛生服務需求與供給的矛盾，我們必須明確社區衛生服務的定位，只有逐步放開社區醫療服務市場，才能有利于供需雙方的觀念轉變，合理引導群眾的健康消費，最大程度的體現社區衛生服務的價值所在。

參考文獻：

[1]孔建國，阮曉明.強基礎重服務和諧計生惠百姓--河南省沈丘縣人口和計劃生育工作掠影[J].新聞愛好者，2010，（21）.

第9篇：社區服務中心建設的必要性范文

Abstract: Carries out the countryside community health service, is deepens the rural sanitation reform an important action. Although the country and the local All levels of the government have made all sorts of endeavors, but the rural sanitation cannot go out the health resources deployment to be unreasonable throughout, the farmer looks down upon the strange circle which gets sick. This article attempts from analyzes the countryside community health service the present situation to obtain, to discover affects its development several prominent questions and carries on the preliminary discussion to its development countermeasure.

關鍵詞：農村社區　衛生服務　對策研究

Key words:Countryside community; Health; Service; The countermeasure studies

作者簡介：陳曉晨(1984-)，女，河北滄州人，河北經貿大學社會保障專業碩士； 韓立娜（1981-），女，河北廊坊人，河北經貿大學社會保障專業碩士

開展農村社區衛生服務工作，加快農村社區衛生服務體系建設，大力發展農村社區衛生服務事業是新時期農村衛生工作的重要內容，也是建設和諧社會的一項具體措施，對保障農村群眾得到基本醫療保健服務、提高農民健康水平、促進農村經濟發展起到推動作用，同時方便了農民就醫。

一、農村社區衛生服務的現狀

近年來，人民群眾“看病難，看病貴”的問題越來越得到黨和政府的高度重視。對農村衛生工作投入的加大，這充分說明政府已經把農民的健康和醫療問題放在了一個十分顯著的位置上。

農村社區衛生服務從開展之日起，就與城市同步，實行以人的健康為中心，以家庭為單位，集醫療、保健、預防、康復、健康教育和計劃生育六位一體的服務模式。農村社區衛生服務已帶來的社會效益是多方面的：一是基本解決了農民看病難的問題；二是使農民健康意識和健康水平得到很大提高；三是促進了新型農村合作醫療制度的全面建立和鞏固完善；四是使農村衛生體制的改革更切合實際；五是中醫藥技術在農村逐步得到普及；六是促進了農村衛生工作全面發展。

但也有很不盡如人意之處：一方面，鄉鎮衛生院房舍簡陋、設備陳舊、技術落后、人員素質偏低、效益低下的狀況始終沒有從根本上改變；另一方面，很多農民均是自費醫療，小病不醫，大病醫不起，甚至因病影響生產致貧返貧。調查反映，當今農民凡是生活貧困的，多數都與疾病和健康因素相關聯，生病或健康因素是制約農民走向小康重要障礙。

開展農村社區衛生服務是廣大農民健康的保證，而這種情況與調查者家庭的經濟收入和調查者個體的受教育程度無明顯關系，說明農村居民，富的和不富的、高學歷的和低學歷的，均需要有社區衛生服。而且對衛生服務的需求呈現出綜合性、多元化的特點，不僅需要疾病治療，而且需要預防、保健和康復等綜合性衛生服務。這些都有力的表明幫助農民擺脫因病致貧困境、建立有效的農村醫療保健服務制度已是迫在眉睫。

二、農村社區衛生服務發展所面臨的問題分析

有關人士指出，目前農村社區衛生服務工作剛起步，且呈快速發展的態勢，但日漸暴露的矛盾和問題，將制約這項工作的推進和可持續發展。

(一)對農村社區衛生服務的認識不足。有人認為，鄉鎮村現有醫院、衛生院的技術力量不錯，已能夠完成衛生醫療工作的任務，沒有必要專門去發展社區衛生服務，未能從改革農村衛生體制的大局來認識衛生機構一體化的重要性。

(二)社區衛生服務職能落實不到位。社區衛生服務是包括預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”的綜合衛生服務。但就目前的社區衛生服務體系而言，多數偏向于重醫療、康復方面，預防方面還可以，但對保健、健康教育、計生等還未引起足夠的重視，主要都是在診療方面做得多，這就影響了社區衛生服務的規范化，農村更是如此。

(三)城市與農社區衛生服務發展不平衡。在社區衛生服務中，較健全的大多數集中在城區，而鄉鎮村基本以農村衛生站的舊模式為主，這導致雖然新型農村合作醫療的開展在保大病、保住院方面做得比較好，但由于缺乏預防、保健、健康教育等知識，導致很多早期可以控制的疾病由于缺乏社區衛生服務的參與，而出現大病重病才住院的情況。如果農村社區居民日常就能夠得到社區衛生服務的指導，規范用藥，則既能夠節省醫療耗資，又可以減少大病重病才住院的情況。

(四)政府對農村社區衛生服務機構的資金、政策支持力度還不夠。多年來，有的地方衛生主管部門將有限的衛生經費著力投入到大中型醫院建設上，忽視了對農村社區衛生服務的必要投資。農村社區衛生事業似乎成了社會資金投入的盲區，缺乏市場化融資的渠道和機制，造成投資渠道單一。由于缺乏資金投入，村衛生房屋設施和設備遠遠達不到要求。此外，鄉村醫生待遇普遍偏低，鄉村醫生養老保險、醫療保險等基本待遇得不到保障，挫傷了從事社區衛生服務工作人員的積極性，使鄉村醫生隊伍不穩定。導致社區衛生服務的發展滯后于農村經濟的發展，滯后于農村群眾對社區衛生服務的要求。

(五)缺乏服務的標準化概念和措施，缺乏評價指標體系。目前，鄉鎮醫院缺乏社區衛生服務的標準化概念，“六位一體”的實施缺乏規范操作措施；鄉村二級醫務人員缺乏社區衛生服務專業的培訓和指導，服務質量上缺乏統一標準。

(六)人員素質偏低。大多數鎮、村醫務人員的知識結構和從業經驗主要集中在常見疾病的治療上，缺乏全面的預防、保健、醫療、康復、健康咨詢和計劃生育相應的知識和技能，知識結構難以適應社區衛生服務的市場需求。

三、發展完善農村社區衛生服務的對策研究

為從源頭上打破“小病不治拖成大病，治大病又需要消耗更多資源”這樣一個惡性循環，為了有效解決農村廣大人民群眾的基本醫療保健問題，我們建議政府加強農村社區衛生服務體系建設，從以下幾方面著手：

(一)堅持以人為本，建立新的服務關系，使農民認同社區衛生服務存在的必要性。在廣大農村建立起以情感為交流、以服務為紐帶、以服務合同為契約的新型醫患關系。每位社區醫護人員成為所負責村民健康的監護人、教育者、咨詢者以及治療中的協調者，使農民擁有自己固定的保健醫生，樂于就醫。

(二)加強健康檔案動態管理，確保農村各項公共衛生服務職能落實到位。在衛生行政部門的指導下，切實貫徹社區服務的預防、治療、保健、康復、健康教育、計生的“六位一體”的綜合服務，不能以搞醫療為主，過多考慮經濟效益。要把“預防”作為六位一體服務的重點，從農村實際出發，結合完成初級衛生保健的目標，把慢性病的控制和疾病的預防作為重點，加強對慢性病的治療和控制。在傳染病的防治上，抓早、抓深、抓實。同時加強重點人群的健康管理。

(三)盡量縮小城鄉差距，這樣才能適應經濟社會的和諧發展。堅持以區域衛生規劃為指導，合理配置和利用現有衛生資源的原則，保證農村居民享受到適宜安全的服務。

(四)政府要加大投入，包括對人、財、物的投入以及對人才的培養等。要落實基層公共衛生服務專項資金，逐步解決符合條件的鄉村醫生的基本養老保險問題；加大對農村社區衛生服務中心和服務站硬件建設的投入力度；加大對公共衛生體系建設的財政投入力度。

(五)實行鄉村一體化管理機制。鄉村衛生組織一體化管理是在鄉鎮政府的領導下,將獨立分散的村衛生室、鄉村醫生、個體醫生組織起來,統一布局,成為鄉鎮衛生院有機聯系的組成部分,納入鄉鎮衛生院的管理范圍。相應地,農村社區衛生服務中心負責對轄區內社區衛生服務站實行“六統一”管理,即統一人員調配、統一財務、統一藥品購發、統一文書檔案、統一醫療業務、統一行政管理。

(六)建立起適合農村需要的社區衛生服務隊伍。強化隊伍建設，努力提高社區衛生優質服務水平，加大社區醫生的教育培訓力度，提高醫療技術水平，切實轉變服務觀念，徹底轉變服務模式，增強農村社區衛生服務的吸引力和生命力。

四、結語

綜上所述，發展農村社區衛生服務是一條既符合中國國情又遵循低成本、高效益原則的衛生服務改革之路，是一項為民辦實事的民心工程。農村社區衛生服務是對農村衛生工作的創新實踐，沒有經驗可供借鑒，只有通過探索實踐-歸納總結-再探索實踐，才能取得成功。我們要解放思想，因地制宜，大膽實踐，逐步探索出一條符合各地實際的農村社區衛生事業發展新路。

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