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關(guān)鍵詞: 地鐵、裝飾、質(zhì)量、安全、工期、協(xié)調(diào)管理
1. 工程概況
南京地鐵南北線一期工程建設(shè)為國家重點(diǎn)工程,為南京主城區(qū)南北中軸線的快速軌道交通走廊。線路貫穿南京主城區(qū)的中心腹地,把城市中心區(qū)商業(yè)、金融、文化、綜合服務(wù)等繁華區(qū)及對(duì)外交通口等客流集散點(diǎn)連接起來,同時(shí)連接南北兩個(gè)工業(yè)區(qū),其南延伸線穿過主城南部的寧南新區(qū)和東山新市區(qū),最后至江寧大學(xué)城北端,是一條連接主城中心區(qū)和東山新市區(qū)的南北骨干線路。是南京南北客流走廊的骨干交通線,是南京市有史以來投資最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,它的建設(shè)倍受社會(huì)的矚目。
隨著高鐵南京南站在2011年6月底前投入正式運(yùn)營(yíng),巨大人流匯集于此,地鐵南京南站將取代新街口站成為南京最大的“超級(jí)地鐵大站”。
作為南京地鐵1號(hào)線南延線15座車站中“最神秘”的也是最后開通的一站,其建設(shè)中質(zhì)量、安全、工期及協(xié)調(diào)管理也是建設(shè)者們付出最艱辛努力地站點(diǎn)。
2.現(xiàn)場(chǎng)情況及氛圍
對(duì)于地鐵一號(hào)線南延線D1S-TB02標(biāo)(南京地鐵南站)裝飾工程,更是作為京滬高鐵南京南站的重要配套工程,且還作為規(guī)劃中3號(hào)線、6號(hào)線和12號(hào)線的換乘站,從公司領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目部每一位職工都明確該工程的重要性,發(fā)揮“整體運(yùn)作”的管理優(yōu)勢(shì),實(shí)行“兩個(gè)層面距陣式”管理模式和先進(jìn)的“計(jì)劃管理”,組織實(shí)施和控制建設(shè)和管理成本,并將提出切實(shí)可行的合理化建議,完善設(shè)計(jì)方案,從而達(dá)到節(jié)約成本,降低工程造價(jià)的目標(biāo)。特別是結(jié)合工程特點(diǎn)、工期要求展開討論、學(xué)習(xí),使全體參建人員明確活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)間,激發(fā)職工的愛崗敬業(yè)熱情,正確樹立質(zhì)量、安全文明施工意識(shí),齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)合作,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,迅速掀起“百日立功競(jìng)賽”活動(dòng)的,開創(chuàng)南京地鐵建設(shè)的新局面。
3.抓好質(zhì)量、安全、進(jìn)度的原因分析
3.1開展勞動(dòng)競(jìng)賽,分階段,抓工期,落實(shí)管理步調(diào),把好質(zhì)量關(guān)。
根據(jù)地鐵裝飾施工過程中我們發(fā)現(xiàn),本工程建筑構(gòu)造特殊(為地下兩層平行雙島站臺(tái)車站),占地面積大(建筑總面積達(dá)到了52996m2),地面建筑分散(七個(gè)出入口、四組風(fēng)道及風(fēng)亭、一部無障礙電梯),后期工期緊,建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)要求高。所以施工管理人員必須要都有當(dāng)家做主的思想概念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)管理,提高效率,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,充實(shí)力量、狠抓節(jié)點(diǎn),才能確保工期、節(jié)點(diǎn)的完成。
3.2抓安全、促進(jìn)文明施工
堅(jiān)持安全施工預(yù)防為主的原則,堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)安全措施,把安全教育落在實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
而文明施工、現(xiàn)場(chǎng)CI是建筑施工形象窗口,環(huán)境保護(hù),文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化以及現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)可行的保衛(wèi)及防盜工作,是施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平的體現(xiàn),貫穿于項(xiàng)目施工管理的始終。
另外,地鐵的特點(diǎn)決定了成品保護(hù)在文明施工期中和期后的重要因素,只有制定合理的成品保護(hù)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,才能確保將工程完好地交付給業(yè)主。
4協(xié)調(diào)管理的成果與體會(huì)
協(xié)調(diào)管理包括內(nèi)部協(xié)調(diào)管理和外部協(xié)調(diào)管理。而管理又包含科學(xué)化管理、程序化管理和協(xié)作管理基礎(chǔ)上的人性化管理。我們?cè)诠芾磉^程中分析得失因果,作到發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
良好的協(xié)調(diào)管理對(duì)節(jié)約費(fèi)用和降低工程成本起著重要而又特殊的作用。比如:合理布置施工平面圖,能減少臨時(shí)設(shè)施和避免材料二次搬運(yùn),并能節(jié)約施工用地;合理劃分流水段,可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,降低成本。
4.1內(nèi)部協(xié)調(diào)管理
現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑物布局分散,使得機(jī)械、設(shè)備及人工工作效率降低,場(chǎng)內(nèi)材料運(yùn)輸困難,從而影響到整個(gè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度,針對(duì)這種特點(diǎn),施組著意于施工區(qū)段及分部分項(xiàng)的劃分,做到統(tǒng)一作業(yè)部署,合理安排各分項(xiàng)的施工先后順序,提供前期機(jī)械、人員、駐地等作業(yè)部署的基本脈絡(luò),明確施工各個(gè)班組及各職能部門職責(zé),抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)(外幕墻下料、搪瓷鋼板安裝等)的施工組織和施工方法、方案的編制。
如:有蓋出入口主要特點(diǎn)為造型新穎美觀,是整個(gè)建筑物由內(nèi)向外的延伸,造型復(fù)雜,曲線多,標(biāo)高交錯(cuò),高低跨施工交叉作業(yè)頻繁,給外裝鋁板幕墻、玻璃幕墻和內(nèi)裝接口施工帶來很大難度,就需要我們施工技術(shù)組織措施要全面詳細(xì),要貫穿整個(gè)施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié),這樣才能很好的組織內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系。
同時(shí)針對(duì)這些難點(diǎn),施組采取的主要措施有:
(1)室內(nèi)裝飾根據(jù)平面布置原則,組織各區(qū)段內(nèi)的流水施工。
(2)樓梯部位裝飾施工在主體施工完成后插入交叉施工。
(3)外墻裝修在內(nèi)外墻土建粉刷后插入施工。
4.2外部協(xié)調(diào)管理
項(xiàng)目全面推行項(xiàng)目管理,同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、風(fēng)水電設(shè)備安裝單位及其它系統(tǒng)接口施工單位等進(jìn)行緊密配合,對(duì)工程施工進(jìn)行全面計(jì)劃、組織,使技術(shù)、質(zhì)量、材料統(tǒng)一組織管理,從而協(xié)調(diào)各種施工關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)公司各種優(yōu)勢(shì),保證總進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
比如在施工交叉最多的吊頂部位,我們通過業(yè)主、監(jiān)理的多次協(xié)調(diào),明確了綜合布線的方案,避免了施工的不合理現(xiàn)象。
(1)盡量在吊頂內(nèi)平行分布,如有交叉重疊出,約定為:各種水管在下層,線槽在上層,線管在中層(或在橫梁空翻過交叉點(diǎn))
(2)所有線管、線槽縱向分布(沿軌道方向),如橫向走時(shí)要求平直。
(3)所有線管、線槽(AFC除外),盡量不走或少走地面,應(yīng)沿墻面以最短路徑到達(dá)頂部后連接再設(shè)備、設(shè)施。
(4)有造型的吊頂內(nèi)線槽線管理離土建已完成墻面應(yīng)大于80厘米。
5、由協(xié)調(diào)管理而產(chǎn)生的合理化建議
5.1新材料、新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)
由于原土建設(shè)計(jì)及施工外墻預(yù)埋件(鋼板)面積不能滿足現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)的焊接寬度及高度(即現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)面積遠(yuǎn)大于原鋼板),造成新鋼結(jié)構(gòu)需增加中間焊接板,使得結(jié)構(gòu)外露,影響美觀。我們?cè)谕ㄟ^計(jì)算及結(jié)構(gòu)安全認(rèn)證后建議采用局部粘鋼技術(shù),粘結(jié)劑為環(huán)氧類或結(jié)構(gòu)膠類材料,這主要是由于該類材料力學(xué)性能指標(biāo)可滿足使用要求,且受力性能較好,便于施工。粘貼鋼板后約束了鋼結(jié)構(gòu)的橫向變形,從而即可提高鋼結(jié)構(gòu)的軸向承載力(即減少端部剪力),也可提高鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)的整體工作性能。
表1為武漢大學(xué)建筑科技有限公司生產(chǎn)粘結(jié)膠的力學(xué)性能指標(biāo)(MPa):
5.2設(shè)計(jì)施工方案變更后的優(yōu)化
由于南京地鐵南站特殊性,施工現(xiàn)場(chǎng)墻面多為多孔磚,膨脹螺栓不能起到固定作用,因此我們經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查,建議采用鋼筋網(wǎng)掛貼,固定采用穿墻螺栓與鋼筋網(wǎng)焊接,這樣即解決了多孔磚上膨脹螺栓強(qiáng)度不夠的問題,也保證了鋼筋網(wǎng)有足夠的承載力。
此外,由于已開通的線路部分站點(diǎn)廣告燈箱出現(xiàn)燈箱亮燈效果一般,甚至可看到燈管之間有明暗條紋。我們?cè)谂浜习惭b工程中利用自己的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)公共區(qū)站廳、站臺(tái)12封燈箱光源原為T8燈管,我們還建議調(diào)整為T5燈管,且10支燈管減少至8支,通過提高反光板的質(zhì)量要求來保證燈箱光線明亮均勻,仍然保證無明顯明暗條紋或光暈,公共區(qū)燈箱表面平均照度(白底)2000Lux~3000Lux,軌行區(qū)燈箱表面平均照度(白底)3000Lux~4000Lux,最亮點(diǎn)與最暗點(diǎn)照度差不超過25%。這樣我們既實(shí)現(xiàn)了成本的降低,還符合建筑節(jié)能環(huán)保的國家策略。
類似的合理化建議我們?cè)谀暇┑罔F指揮部的鼓勵(lì)下,大膽地且切實(shí)際地提出很多,目的是把我們?cè)趯?shí)踐中更多的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過研發(fā)轉(zhuǎn)化為新技術(shù)新工藝。
1.1明確安全生產(chǎn)目標(biāo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
為了搞好安全生產(chǎn)工作,陸渾水庫管理局每年對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行目標(biāo)化管理,做到與水庫管理工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核,管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了職責(zé)到崗,責(zé)任到人。年終按照目標(biāo)管理辦法進(jìn)行認(rèn)真全面地考核并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。局黨委一直高度重視這項(xiàng)工作,始終把水利安全工作放在重要位置,把水利工程安全作為水利項(xiàng)目建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)行管理的前提,全程監(jiān)管。按照職責(zé)分工,陸渾水庫管理局成立了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),4個(gè)二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)人和工程科負(fù)責(zé)人任成員,具體工作有工程科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并按規(guī)定配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。
1.3強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好水利安全生產(chǎn)工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常有組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)各單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署及相關(guān)要求、安全生產(chǎn)工作開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和治理、安全生產(chǎn)事故預(yù)案的制定及演練等情況,進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是部署專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產(chǎn)檢查、汛前在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查、防汛大檢查等專項(xiàng)檢查;結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動(dòng),工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌滑坡、高空作業(yè)放墜落、施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),依據(jù)制定的活動(dòng)方案,積極開展監(jiān)督檢查工作。二是突出重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)工作。突出以在建水利工程建設(shè),施工現(xiàn)場(chǎng)管理,河道、水閘和水庫等重要水利設(shè)施安全管理為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,堅(jiān)持定期與不定期,全面和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,狠抓整改落實(shí),確保不留隱患。三是提前安排部署重要時(shí)段和重大活動(dòng)水利安全生產(chǎn)工作。針對(duì)汛期、節(jié)假日和重大活動(dòng),陸渾水庫管理局都提前下發(fā)有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知,要求各單位認(rèn)真開展安全自查,局對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行抽查,確保安全生產(chǎn)。
1.4切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)
陸渾水庫管理局為全額預(yù)算管理事業(yè)單位,陸渾水庫管理局一向注重安全生產(chǎn)投入,將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)務(wù)預(yù)算,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)資金足額滿足,并在年初編制年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。資金使用包括大壩工程維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、管理轄區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)牌等、添置更新了消防器材,特殊作業(yè)人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品,有利的保障了國家財(cái)產(chǎn)和人員生命安全。
1.5進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度
建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,是搞好安全生產(chǎn)工作的有效保障,近年來,陸渾水庫管理局根據(jù)自身情況,初步建立了安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系,包括《陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制》《陸渾水庫管理局安全例會(huì)制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓(xùn)制度》。為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件,陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局水行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局消防安全應(yīng)急預(yù)案》。建立健全安全生產(chǎn)檔案,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有安全生產(chǎn)檔案專柜,專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)文件、記錄經(jīng)常進(jìn)行有效管理,確保安全生產(chǎn)檔案資料規(guī)范化。
1.6扎實(shí)做好全員安全教育培訓(xùn),積極開展安全宣傳教育
陸渾水庫管理局每年都印發(fā)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)征求意見,對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn),落實(shí)科室對(duì)征求意見的合理建議,完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證臺(tái)賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓(xùn),尤其是對(duì)新參加工作人員的安全培訓(xùn)。通過單位統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、科室按照科室特點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、根據(jù)崗位的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任全面進(jìn)行安全生產(chǎn)教育等三級(jí)安全教育培訓(xùn),采用以老帶新、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等手段,盡快熟悉和掌握崗位技能,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,將安全風(fēng)險(xiǎn)降到零。積極做好安全生產(chǎn)月活動(dòng),制定活動(dòng)方案,開展多種形式宣傳,努力提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技術(shù)水平,實(shí)時(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)月總結(jié)。
1.7加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理,強(qiáng)化日常作業(yè)安全
陸渾水庫管理局于2012年成立了應(yīng)急處理安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急救援小組、善后處理小組等應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為妥善、及時(shí)地處置可能發(fā)生的安全突發(fā)性事故提供了保障。結(jié)合本單位實(shí)際,陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》;同時(shí),修訂了《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》,并進(jìn)行了備案。為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故,高效、有序地組織事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序,加強(qiáng)陸渾水庫管理局重大安全事故應(yīng)急救援工作,陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》,明確了事故處理的原則:按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。同時(shí),對(duì)事故的處理程序、報(bào)告制度、調(diào)查處理、善后處置、總結(jié)報(bào)告的編寫等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日常工作中,明確要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理,作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范整潔,安全標(biāo)志齊全醒目,安全操作規(guī)程齊全并明示,特種作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并且考試合格后,持證上崗。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè),并相應(yīng)配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具,確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員身體健康安全。
2結(jié)語
建筑施工應(yīng)急管理,則是針對(duì)施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急管理,其實(shí)質(zhì)是要用最低的成本,采用組織、計(jì)劃、控制等措施來降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響,最大程度地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。
2建筑施工應(yīng)急管理的原則
建筑施工過程中存在的危險(xiǎn)源繁多,觸發(fā)因素復(fù)雜,而應(yīng)急管理的管理對(duì)象又是突發(fā)事件,響應(yīng)時(shí)間短,危險(xiǎn)性大,極容易造成重大人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,所以為了避免和降低突發(fā)事件的損失,在進(jìn)行應(yīng)急管理工作時(shí)需要掌握以下幾方面的原則。
2.1預(yù)防為主的原則
應(yīng)急管理雖然是針對(duì)即將發(fā)生或己經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,但是仍然要把應(yīng)急管理的工作重點(diǎn)放到事前預(yù)防上。一方面要在平時(shí)的安全管理工作中,對(duì)那些可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源及其觸發(fā)因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制,盡量防止突發(fā)事件的產(chǎn)生;另一方面,要制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠及時(shí)采取有力措施防止事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.2以人為本的原則
建筑施工應(yīng)急管理應(yīng)該八保障施工人員的健康和生命安全作為首要任務(wù),最大限度地減少可能造成的人員傷亡。
2.3快速反應(yīng)的原則
突發(fā)事件的發(fā)展速度快,破壞性強(qiáng),不僅容易造成重大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,而且容易引發(fā)衍生事故,所以在應(yīng)急管理中時(shí)間非常寶貴,要求決策者在第一時(shí)間作出正確的決定。
2.4有效組織的原則
在日常安全管理工作中,應(yīng)當(dāng)建立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),組成高效靈敏的應(yīng)急管理組織體系。
2.5規(guī)范管理的原則
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,完善應(yīng)急管理制度,針對(duì)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容制定相關(guān)的規(guī)范和文件。
3建筑施工應(yīng)急管理組織
施工單位的應(yīng)急管理組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急演練,提高員工的應(yīng)急意識(shí)水平。一旦發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)急管理組織應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)各部門的開展應(yīng)急控制工作,并做好對(duì)外宣傳與事故通報(bào)工作。當(dāng)突發(fā)事件消除后,應(yīng)急管理組織還要負(fù)責(zé)恢復(fù)施工、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。不同的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模大小、項(xiàng)目情況以及自身的特點(diǎn)等實(shí)際情況,合理組建自己的應(yīng)急管理組織。
建筑企業(yè)應(yīng)急管理組織通常采用兩級(jí)組織架構(gòu),即企業(yè)總部應(yīng)急指揮中心(企業(yè)級(jí))和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(項(xiàng)目級(jí))。企業(yè)總部應(yīng)急指揮中心的主要成員由各部門抽調(diào)擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處理期間各部門的工作,并統(tǒng)籌安排應(yīng)急行動(dòng),負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò),保障應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。項(xiàng)目部應(yīng)急小組由項(xiàng)目部管理人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù),應(yīng)急救援,醫(yī)療救助和物資保障等。在應(yīng)急管理工作中,兩級(jí)應(yīng)急組織呈聯(lián)動(dòng)狀態(tài),要做到積極有效的配合,及時(shí)溝通信息,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠?qū)嵤┯行Ш侠淼目刂拼胧?/p>
4應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。它是企業(yè)為降低安全事故的嚴(yán)重程度,以對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)為依據(jù)而事先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南;是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
一般應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容:
(l)項(xiàng)目場(chǎng)景描述
這部分內(nèi)容主要是對(duì)項(xiàng)目的基本情況、工程特點(diǎn)、施工條件及環(huán)境等各方面進(jìn)行描述。這部分內(nèi)容應(yīng)盡可能詳細(xì),它決定了應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)和背景,決定了應(yīng)急預(yù)案是否具備能夠順利有效實(shí)施的條件。
(2)施工部署及主要施工工藝
包括項(xiàng)目人員的組成及職責(zé)分工、施工總平面布置、主要的施工工藝等內(nèi)容。對(duì)于那些危險(xiǎn)性較大的施工工藝或可能產(chǎn)生潛在事故或緊急情況的施工工藝,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析工藝特點(diǎn)。
(3)可能發(fā)生的潛在事件和緊急情況
重點(diǎn)針對(duì)一緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源,識(shí)別各種不同條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況,以及可能帶來的危險(xiǎn),井對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(4)應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備包括以下五方面的內(nèi)容:
①組織和人員準(zhǔn)備
②突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
③應(yīng)急小組成員和下設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)
④物資和設(shè)備準(zhǔn)備
⑤檢測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)備
(5)應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)包括以下四方面的內(nèi)容:
①識(shí)別在什么條件下開始實(shí)行響應(yīng)
②明確應(yīng)急響應(yīng)的程序
③現(xiàn)場(chǎng)救援
④事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)
(6)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估包括應(yīng)急準(zhǔn)備方面的評(píng)估、突發(fā)事件發(fā)生后的評(píng)估和其他應(yīng)考慮的方面的評(píng)估。
施工單位應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參考己有的應(yīng)急預(yù)案,以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。
5應(yīng)急響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)是在緊急情況發(fā)生時(shí)進(jìn)行的應(yīng)急救援過程。應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)是盡可能的控制并消除安全事故,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最小,同時(shí)避免衍生危害的發(fā)生。應(yīng)急相應(yīng)一般可以分為初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大響應(yīng),其過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、開展救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。
突發(fā)事件發(fā)生后,項(xiàng)目部接到報(bào)警,應(yīng)立即與企業(yè)應(yīng)急指揮中心建立聯(lián)系,根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息,對(duì)突發(fā)事件做出判斷,由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員初步確定響應(yīng)級(jí)別,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部二級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員應(yīng)立即到位并開通信息與通信網(wǎng)絡(luò),調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)、裝備等),派出現(xiàn)場(chǎng)專家組等。救援應(yīng)急小組及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),積極開展醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援工作,專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
救援行動(dòng)完成后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處理和事故調(diào)查等。最后應(yīng)急結(jié)束,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
6結(jié)束語
總之,危險(xiǎn)源的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作,不僅涉及整個(gè)施工周期,而且涉及施工過程的各個(gè)方面。在危險(xiǎn)源控制中,要有重點(diǎn)有層次的進(jìn)行控制,對(duì)重大危險(xiǎn)源和具有重要影響的關(guān)鍵項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)控制。同時(shí)要針對(duì)危險(xiǎn)源的特性和施工項(xiàng)目的特點(diǎn),采用合理有效的控制方法和手段,努力降低安全管理成本,提高控制效果。另外,還要盡可能地采用危險(xiǎn)源預(yù)防控制,使控制措施針對(duì)未來,而不是在安全事故發(fā)生后,努力做到事前控制。
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強(qiáng)化水電站技術(shù)管理水平
1做好技術(shù)管理工作
技術(shù)管理是提升整個(gè)電站應(yīng)急管理水平的基礎(chǔ)。扎實(shí)做好各項(xiàng)日常生產(chǎn)工作可減少事故,并能間接提高員工事故處置能力,尤其要抓好設(shè)備的可靠性管理、技術(shù)監(jiān)督管理、定值管理、安全性評(píng)價(jià)管理。(1)提高運(yùn)維人員巡檢質(zhì)量。高質(zhì)量的巡檢是發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常及各種安全隱患最有效的方式。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異?;驇Р∵\(yùn)行情況,才能在其演變?yōu)槭鹿是皩⑵涔麛嘞?,確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。設(shè)備巡檢應(yīng)力求全面、仔細(xì)、不留死角,不放過任何可疑信息、信號(hào)、現(xiàn)象等。同時(shí),應(yīng)完善計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng),減少設(shè)備監(jiān)控盲區(qū),引入可靠的工業(yè)電視系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)無人值班(少人值守)時(shí),遠(yuǎn)程值班人員應(yīng)充分利用工業(yè)電視系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)全廠設(shè)備的巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常。(2)引入機(jī)組監(jiān)測(cè)與故障診斷系統(tǒng)。憑借成熟、可靠的機(jī)組監(jiān)測(cè)與故障診斷系統(tǒng),值班人員可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、掌握設(shè)備及缺陷的最新情況,確保機(jī)組隨時(shí)處于可用的良好狀態(tài),準(zhǔn)確判斷、評(píng)估并網(wǎng)機(jī)組的可靠性[3]。目前,國內(nèi)機(jī)組監(jiān)測(cè)與故障診斷系統(tǒng)主要通過以下三大基本功能為機(jī)組安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供重要保障:①系統(tǒng)能實(shí)時(shí)顯示機(jī)組穩(wěn)定性數(shù)據(jù)變化(振動(dòng)、擺度、壓力脈動(dòng)、抬機(jī)量、噪聲)及發(fā)電機(jī)定轉(zhuǎn)子氣隙數(shù)據(jù)變化的圖形或曲線,便于值班人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)組各部件運(yùn)行狀況,確保機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行;②當(dāng)機(jī)組穩(wěn)定性數(shù)據(jù)、氣隙數(shù)據(jù)曲線發(fā)生小幅或大幅突變甚至嚴(yán)重超出機(jī)組運(yùn)行極限時(shí),能及時(shí)發(fā)出預(yù)警、報(bào)警信號(hào)、甚至直接停機(jī),便于值班人員第一時(shí)間掌握機(jī)組異常信息并采取相應(yīng)措施,確保機(jī)組安全運(yùn)行;③系統(tǒng)可自動(dòng)生成檢修前、后各種狀態(tài)報(bào)告,通過對(duì)比歷史數(shù)據(jù)、曲線,可分析瞬態(tài)和熱穩(wěn)定過程氣隙變化數(shù)據(jù)趨勢(shì),又可檢驗(yàn)機(jī)組的安裝質(zhì)量、評(píng)價(jià)機(jī)組檢修效果,最終通過調(diào)整使機(jī)組在最優(yōu)狀況下運(yùn)行。(3)提高機(jī)組檢修質(zhì)量。提高機(jī)組檢修質(zhì)量是保證機(jī)組持續(xù)、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的最有效措施,也是減少機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)頻次最好的保障。水電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)的頻次間接反映了機(jī)組檢修質(zhì)量的高低。水輪發(fā)電機(jī)組的非計(jì)劃停運(yùn)多因突發(fā)故障和缺陷引起,而故障發(fā)生部位除因設(shè)備元器件突然損壞之外,更多則是因設(shè)備檢修質(zhì)量不過關(guān)或檢修過程中未發(fā)現(xiàn)其缺陷之故。(4)做好設(shè)備定期輪換試驗(yàn)工作。設(shè)備定期試驗(yàn)是指運(yùn)行設(shè)備或備用設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)或靜態(tài)啟動(dòng),以檢測(cè)運(yùn)行或備用設(shè)備的健康水平;設(shè)備定期輪換是指運(yùn)行設(shè)備與備用設(shè)備之間輪換運(yùn)行。設(shè)備定期輪換試驗(yàn)的目的是為了延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命、及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的缺陷和隱患、保證主備用設(shè)備的可靠性,以確保電力生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行。因此做好設(shè)備定期輪換試驗(yàn)工作,為水電廠安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要的保障。
2做好設(shè)備缺陷管理
設(shè)備缺陷是指在運(yùn)行或備用設(shè)備上發(fā)生了影響安全運(yùn)行或達(dá)不到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求的異?,F(xiàn)象。一旦設(shè)備存在缺陷,就將給水電站的安全運(yùn)行埋下隱患,輕則損壞設(shè)備,重則造成系統(tǒng)事故[4]。因此科學(xué)、高效的設(shè)備缺陷管理,將是提高水電站設(shè)備運(yùn)行可靠性、降低發(fā)電成本、提高發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。設(shè)備缺陷管理應(yīng)構(gòu)成一個(gè)完整的閉環(huán)系統(tǒng),嚴(yán)格按照發(fā)現(xiàn)缺陷、確認(rèn)缺陷、處理缺陷及缺陷驗(yàn)收、歸檔和跟蹤監(jiān)視的流程進(jìn)行:①發(fā)現(xiàn)缺陷。全廠建立自上而下、全員參與、多渠道發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷的機(jī)制,即確立設(shè)備缺陷管理全員參與的原則。每位員工均是電站設(shè)備安全運(yùn)行的守護(hù)者,均有發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷并及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。電廠各部門通過開展多項(xiàng)活動(dòng),如“當(dāng)一天安全員活動(dòng)”、“設(shè)備缺陷辨識(shí)活動(dòng)”等來調(diào)動(dòng)員工參與設(shè)備缺陷管理積極性。②確認(rèn)缺陷。運(yùn)行、檢修、水工班值負(fù)責(zé)人是設(shè)備缺陷確認(rèn)的主要負(fù)責(zé)人。③處理缺陷。一般設(shè)備缺陷由檢修部、水工部和運(yùn)行部相互配合完成消缺;重大設(shè)備缺陷由安全生產(chǎn)技術(shù)部牽頭制定處理方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。④缺陷驗(yàn)收、歸檔和跟蹤監(jiān)視。一般設(shè)備缺陷處理完成后,由運(yùn)行、檢修、水工值班負(fù)責(zé)人完成驗(yàn)收并歸檔;重大設(shè)備缺陷處理完成后,由安全生產(chǎn)技術(shù)部牽頭完成驗(yàn)收并歸檔;暫時(shí)不具備條件處理的缺陷,由安全生產(chǎn)技術(shù)部制定切實(shí)可行的防范措施,運(yùn)行部、檢修部、水工部按該措施加強(qiáng)對(duì)缺陷設(shè)備的跟蹤監(jiān)視,待條件具備時(shí),按缺陷處理流程處理,直至缺陷完全消除。
3做好各項(xiàng)重大反事故措施
(1)防止電氣誤操作。①加強(qiáng)防誤操作管理。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行、檢修人員防誤操作培訓(xùn),使其掌握防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)和操作程序,從而能正確、熟練操作與維護(hù)。建立完善的鑰匙使用和保管制度,防誤閉鎖裝置不能隨意退出運(yùn)行,停用防誤閉鎖裝置時(shí)必須履行批準(zhǔn)手續(xù);短時(shí)間退出防誤閉鎖裝置時(shí)應(yīng)經(jīng)值班長(zhǎng)批準(zhǔn),并按規(guī)定盡快投入運(yùn)行。②完善防誤操作技術(shù)措施。成套高壓開關(guān)柜五防功能應(yīng)齊全、性能良好,開關(guān)柜出線側(cè)宜裝設(shè)帶電顯示裝置,帶電顯示裝置應(yīng)具有自檢功能。充分利用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng),將遠(yuǎn)方、就地操作斷路器、隔離刀閘、接地刀閘等設(shè)備的回路設(shè)置防止誤操作互鎖功能和五防閉鎖功能。(2)防止繼電保護(hù)失效和電力通信中斷。①雙重化配置保護(hù)用到的交流電壓、電流量應(yīng)取自PT和CT互相獨(dú)立的不同繞組,雙重化配置保護(hù)的直流電源應(yīng)取自互相獨(dú)立的兩段直流母線。②差動(dòng)保護(hù)(母線、線路、變壓器、發(fā)電機(jī)的縱差、橫差等)在投運(yùn)前,既要測(cè)定相回路和差回路,還要測(cè)量各中性線的不平衡電流、電壓,以保證保護(hù)裝置和二次回路接線的正確性。③10kV廠用配電系統(tǒng)中,進(jìn)線開關(guān)柜宜裝設(shè)弧光接地保護(hù)裝置,以消除弧光過電壓對(duì)不接地系統(tǒng)絕緣水平的威脅,防止發(fā)生弧光接地過電壓事故。④大型水電廠與電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)之間至少設(shè)立兩個(gè)及以上獨(dú)立的通信傳輸通道,并具備完善的通信監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和具有警鈴告警功能。(3)做好防汛工作以防止垮壩。開展汛前安全隱患排查治理活動(dòng),確保各泄洪閘門系統(tǒng)及水工建筑物完好。重點(diǎn)做好防止水淹廠房、廊道、泵房、進(jìn)廠公路及其他生產(chǎn)生活設(shè)施的可靠防范措施,尤其是地處河流附近低洼地區(qū)、水庫下游地區(qū)、河谷地區(qū)的生產(chǎn)生活建筑要保證排水暢通,防止河水倒灌和暴雨水淹。開展汛中防汛檢查活動(dòng),重視防御江河洪水災(zāi)害的同時(shí),應(yīng)落實(shí)防御和抵抗局部暴雨造成的廠壩區(qū)山洪、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)措施;強(qiáng)化水電廠水庫調(diào)度管理,根據(jù)批準(zhǔn)的泄洪方案和防汛指揮部門的指令進(jìn)行泄洪,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作閘門。汛期結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)總結(jié),對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改,并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級(jí)部門。
4合理安排維護(hù)工作與運(yùn)行方式
運(yùn)行人員必須加強(qiáng)對(duì)水電站并網(wǎng)后的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)把控的力度,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)控措施,尤其在安排日常維護(hù)和機(jī)組檢修期間運(yùn)行方式時(shí),應(yīng)始終將防止全廠失電引發(fā)電網(wǎng)事故的風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。消缺工作或其他維護(hù)工作應(yīng)盡量安排在機(jī)組停機(jī)后進(jìn)行,防止工作過程中造成并網(wǎng)機(jī)組跳閘而引發(fā)系統(tǒng)頻率波動(dòng)的事故;某些必須在機(jī)組并網(wǎng)時(shí)處理的缺陷或維護(hù)工作,必須制定并做好嚴(yán)格防止機(jī)組跳閘的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施后,方可開始工作。多臺(tái)機(jī)組同時(shí)檢修時(shí),尤其要合理安排其他非檢修機(jī)組廠用電的供電方式。確保非檢修機(jī)組自用電重要負(fù)荷有兩路獨(dú)立的電源供電,防止單個(gè)供電電源發(fā)生故障造成多臺(tái)機(jī)組全停而引發(fā)全廠失電的重大事故。
5不斷夯實(shí)安全管理體系
安全管理體系建設(shè)作為水電站主抓的一項(xiàng)重要工作,對(duì)安全生產(chǎn)具有重要意義。相比傳統(tǒng)的以自我為主導(dǎo)的安全管理模式,引入第三方的安全管理體系,并與電站的實(shí)際情況相結(jié)合,形成完善的閉環(huán)體系,對(duì)電站安全生產(chǎn)有著極大的促進(jìn)作用。通過開展安全體系建設(shè),將先進(jìn)的安全管理理念融入日常生產(chǎn)中,持續(xù)提高一線員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估能力和安全意識(shí),杜絕各種人為責(zé)任性事件造成的電力供應(yīng)中斷事故。2.6完善并嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度為保證電力安全生產(chǎn)工作有序開展,落實(shí)各級(jí)員工安全生產(chǎn)責(zé)任,控制、減輕和消除安全生產(chǎn)事故,水電廠可結(jié)合自身情況制定并不斷完善安全規(guī)章制度、操作規(guī)程制度、應(yīng)急管理等規(guī)章制度,以確保科學(xué)、有序地開展日常生產(chǎn)工作。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)值班紀(jì)律,嚴(yán)格遵守電力安全工作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程及“兩票三制”、“操作監(jiān)護(hù)制”、“唱票復(fù)誦制”等,杜絕“三違”現(xiàn)象。
提升水電站應(yīng)急管理水平
提升水電站應(yīng)急管理水平,建立健全有效電力安全應(yīng)急機(jī)制,并做好應(yīng)急處理各項(xiàng)準(zhǔn)備,快速、有效處理應(yīng)急突發(fā)事件,最大限度減少事故損失,是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,亦是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。
1完善應(yīng)急組織體系
(1)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。水電廠應(yīng)建立由廠長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮,分管安全生產(chǎn)副廠長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副總指揮,其他廠領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理委員會(huì),并下設(shè)應(yīng)急管理辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦),設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作[5]。(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按應(yīng)急預(yù)案指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急資源,決策、指揮電廠應(yīng)急管理與應(yīng)急救援,布置落實(shí)恢復(fù)工作,負(fù)責(zé)收集、匯報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等[5]。(3)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍是各種突發(fā)事故發(fā)生后,參與、處置突發(fā)事件的一線人員,按功能可分為保衛(wèi)、通訊、物資、運(yùn)輸、醫(yī)療等救援隊(duì)伍,按專業(yè)可分為運(yùn)行、檢修、水工等技術(shù)人員、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)、消防搶險(xiǎn)隊(duì)等[5]。
2完善應(yīng)急制度體系
應(yīng)急制度體系建設(shè)是為了建立完善的應(yīng)急管理制度和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、規(guī)范應(yīng)急管理工作、應(yīng)急管理流程。對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的編制與完善、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案的演練與培訓(xùn)等進(jìn)行明確,還應(yīng)包含應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急物資的采購、應(yīng)急物資的日常更新和檢修等。
3做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急行動(dòng)記錄,應(yīng)定期進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,符合應(yīng)急資源、周圍環(huán)境等實(shí)際情況,預(yù)案可行、有針對(duì)性。完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是預(yù)案的針對(duì)性和可操作性要認(rèn)真梳理、修訂[6]。大型水電廠特別要有完善的火災(zāi)事故、水淹廠房、全廠失壓、洪水漫壩、線路送出受阻等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以確保各種突發(fā)事件發(fā)生后能按預(yù)案準(zhǔn)確判斷、果斷處理。(2)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等培訓(xùn)納入電站年度培訓(xùn)計(jì)劃,各部門將應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)納入部門安全教育計(jì)劃,提高全員的應(yīng)急處理參與意識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)。安全生產(chǎn)部門根據(jù)情況,每年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年應(yīng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,以提高電廠應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力[6]。水電廠每年應(yīng)組織一次全廠性的消防培訓(xùn)、急救培訓(xùn),促使員工掌握觸電急救方法,能針對(duì)不同類型的火災(zāi)正確選擇相應(yīng)的滅火器進(jìn)行滅火,尤其是撲救電氣火災(zāi)。水電廠中控室值班人員能正確佩戴、使用正壓式空氣呼吸器。有條件的單位還可組織員工參加消防培訓(xùn)并取得消防值班證等。(3)做好應(yīng)急物資管理。安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制修訂應(yīng)急物資配置計(jì)劃,綜合辦公室負(fù)責(zé)按計(jì)劃將應(yīng)急物資采購到位,建立緊急物資供應(yīng)渠道。(4)充分依托社會(huì)力量。綜合辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)與有資質(zhì)的地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急情況下醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療支援關(guān)系,并與駐警、地方政府等應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)就應(yīng)急處置與救援的支援事項(xiàng)達(dá)成一致意見,增強(qiáng)電站突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
4開展反事故演習(xí)和應(yīng)急演練
反事故演習(xí)是經(jīng)過精心組織安排,由策劃、監(jiān)護(hù)、演習(xí)及評(píng)價(jià)人員組成,旨在提高人員協(xié)調(diào)能力、事故處理能力的演習(xí)方式[6]。大型反事故演習(xí)要求運(yùn)行、檢修、水工、消防等多部門參與,其內(nèi)容可為一些常見的重大事故、影響設(shè)備安全運(yùn)行的季節(jié)性(如汛期、酷暑、嚴(yán)寒冰凍等)事故、其他水電廠發(fā)生過的典型事故案例、送出通道受阻等。應(yīng)急演練[6]是電站有計(jì)劃、有目的的針對(duì)特定的突發(fā)事件,如水淹廠房、洪水漫壩、全廠失電等,按應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序,在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng),其目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、完善應(yīng)急機(jī)制。按組織方式分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練,按演練內(nèi)容分為單項(xiàng)演練、綜合演練。一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。通過應(yīng)急演練,電站員工可較全面掌握和理解應(yīng)急預(yù)案處理原則,提高應(yīng)急反應(yīng)速度,并鍛煉其心理素質(zhì)和技術(shù)水平,以達(dá)到快速進(jìn)入事故處理所應(yīng)擔(dān)負(fù)角色的目的。應(yīng)急演練既是對(duì)班組、部門、全廠應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn),也是對(duì)其在演練中的協(xié)調(diào)能力、事故處理能力的綜合檢驗(yàn)。演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié),分析演練中存在的不足和暴露的問題,包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地提升應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)等,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
5強(qiáng)化信息報(bào)送管理
在做好值班重大事項(xiàng)報(bào)告工作、不斷完善重大事故報(bào)送流程的同時(shí),水電廠應(yīng)嚴(yán)格按照國家《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》[7]等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)送,嚴(yán)肅報(bào)送紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)電力事故情況。
近日,省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知,8月30日下午,國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議,會(huì)后,省安委會(huì)接著召開專門會(huì)議,就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專門部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神,現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求:
一、檢查目的
通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求,推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開展,進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施,提高水利安全生產(chǎn)管理水平,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故,進(jìn)一步減少較大和一般安全事故,確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
(一)各級(jí)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神,和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。
(二)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況;安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況;應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況;職工(包括農(nóng)民工)安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況;事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況
1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險(xiǎn)源的安全防范措施;小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫,邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;泄洪建筑物安全運(yùn)行;水庫大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查;閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改;水庫電站和在建工程安全度汛措施;已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況;小水電運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全運(yùn)行;農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測(cè)驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備;流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施(塔架)安全;涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴;水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案;水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘測(cè)、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案;山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。
6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳(室)和儀器設(shè)備安全管理措施;大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。
7、人員密集場(chǎng)所:以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置;旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
(四)按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,認(rèn)真進(jìn)行事故查處,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,舉一反三,吸取教訓(xùn),落實(shí)整改措施情況。
(五)落實(shí)國慶60周年慶?;顒?dòng)期間安全保障措施,加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況;加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況;強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時(shí)間及方式
9月份,各市、州水利(水務(wù))局,廳直屬各單位,廳機(jī)關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面自查并加強(qiáng)檢查,同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬,我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開展安全生產(chǎn)督查(另行通知)。
各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合,通過形式多樣的檢查活動(dòng),強(qiáng)化督查督辦,督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時(shí)整改到位。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。今年是國慶60周年,全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際,制定周密的檢查方案,把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位,不留空白,不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線,把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好,堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過場(chǎng)和形式主義。特別是各市、州水利(水務(wù))局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求;二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo);三是要認(rèn)真開展督查工作。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo),要以此次大檢查為契機(jī),進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全隱患的自查整改,強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項(xiàng)檢查工作,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,增強(qiáng)事故防范能力,深化安全整治,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故,確保人民群眾過一個(gè)平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。
關(guān)鍵詞: 安全管理應(yīng)急管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工中的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行加強(qiáng)
在建設(shè)工程施工過程上為保證施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行,對(duì)于施工進(jìn)度有效控制,就必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的組織設(shè)計(jì)。科學(xué)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于建筑施工質(zhì)量和安全的控制是非常有利的,合理的施工組織設(shè)計(jì)也非常有利解決建筑施工過程中遇到的各種既經(jīng)濟(jì)類問題,確保建筑施工中的每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)程順利。
其次是施工組織設(shè)計(jì)對(duì)建筑施工資源的合理配置,能夠讓施工施工現(xiàn)場(chǎng)里各種生產(chǎn)要素的投入保持在最好的狀態(tài),這對(duì)于每個(gè)施工階段任務(wù)的完成和經(jīng)濟(jì)效益的提高都有十分積極的作用。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理的過程中,由于施工環(huán)境的變化,施工機(jī)械、建筑材料和勞動(dòng)力的需求處于變化的狀態(tài)中,這時(shí)需要對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的編制和規(guī)劃,確保各項(xiàng)施工要素的及時(shí)供應(yīng),保證施工進(jìn)度,避免各項(xiàng)施工資料的浪費(fèi),節(jié)約施工成本,增強(qiáng)建筑工程投資的有效性,確保建筑的經(jīng)濟(jì)效益。
二 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施
建筑工程施工中會(huì)涉及到人力、機(jī)械、建筑材料等各方面因素的動(dòng)態(tài)影響,臨時(shí)性質(zhì)的施工設(shè)施比較多,施工環(huán)境也比較復(fù)雜,加上臨時(shí)施工人員也處在不斷的變化之中,這就讓建筑工程在現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全隱患大量存在,嚴(yán)重的會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)損失,影響施工進(jìn)度與工程的順利開展。
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程
目前建筑業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的情況中,主要強(qiáng)調(diào)的還是安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),為更好地體現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀,這里主要闡述安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程。
(1)準(zhǔn)備階段根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
(2)監(jiān)控預(yù)警對(duì)于地基基礎(chǔ)工程等的施工,要到政府相關(guān)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù):有需要的要委托有資質(zhì)的的單位對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(3)應(yīng)對(duì)與報(bào)告《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。還規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
(4)調(diào)查與恢復(fù)對(duì)于事故發(fā)生起因、損失等進(jìn)行調(diào)查,評(píng)估應(yīng)對(duì)過程并修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,盡快恢復(fù)工程項(xiàng)目正常施工。當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)基本是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行。
2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急教育的普及力度
人是應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體,人的能力決定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最終結(jié)果,而應(yīng)急教育是人樹立應(yīng)急意識(shí)、增加應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力的最直接和最有效的途徑,這充分地體現(xiàn)了應(yīng)急教育的重要性和必要性。新形勢(shì)下,如何實(shí)現(xiàn)人員的應(yīng)急教育,建立一套科學(xué)、高效的應(yīng)急教育培訓(xùn)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,使得施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員都能參與其中,是關(guān)系到應(yīng)急管理有效性的關(guān)鍵所在。
2.3制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實(shí)施的指導(dǎo)性文件,是應(yīng)急行動(dòng)決策的重要依據(jù),對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由政府建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案、施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。
三 施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理
質(zhì)量是建筑工程施工的根本,也是施工企業(yè)增強(qiáng)時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)更好生存與發(fā)展的基礎(chǔ),所以施工企業(yè)必須充分重視現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理,這對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)的樹立和經(jīng)濟(jì)效益的提高是很有利的。
施工企業(yè)的全體員工要對(duì)質(zhì)量管理給予充分的重視,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下,強(qiáng)化內(nèi)部員工的質(zhì)量保證體系。
建筑工程在全部施工過程中,每個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)受到操作者、施工技術(shù)、施工環(huán)境等影響。質(zhì)量往往會(huì)因某個(gè)因素而出現(xiàn)問題,通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理能最低限度的減少不合格工程的出現(xiàn)。內(nèi)容主要包括質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督一般為以下幾方面:1.指令文件控制,即監(jiān)理通過書面形式對(duì)施工承包單位提出其所需完成的建筑任務(wù),指出施工單位存在的問題,明確施工單位的責(zé)任;2.駐地監(jiān)督控制,在施工現(xiàn)場(chǎng)中觀察工程的變更過程,及時(shí)處理有質(zhì)量隱患的事故,對(duì)有危險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目予以重視并上報(bào);3.實(shí)驗(yàn)控制,監(jiān)理工程師判定材料和各項(xiàng)工程項(xiàng)目的品質(zhì)是以現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的,分部工程中的每道程序所用材料的物理、化學(xué)性能,結(jié)構(gòu)的抗拉、壓、彎各項(xiàng)強(qiáng)度及拌料的配合比,通長(zhǎng)需要利用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)所得數(shù)據(jù)來評(píng)判質(zhì)量情況;4.測(cè)量控制,施工前監(jiān)理人員對(duì)放線及高程控制進(jìn)行檢查,對(duì)質(zhì)量建筑實(shí)體所能出現(xiàn)的允許誤差做出嚴(yán)格的控制,在施工過程中,應(yīng)對(duì)工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時(shí)進(jìn)行檢查,對(duì)不合乎工程實(shí)體基本測(cè)量要求的,應(yīng)及時(shí)指令施工單位處理;5.利用支付手段控制,施工單位未能全部按監(jiān)理工程師指令進(jìn)行施工,當(dāng)工程質(zhì)量部分出現(xiàn)問題從而達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕支付工程款,顯然這種控制是直接有效的手段。工程質(zhì)量檢查一般采用現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人自檢、互檢和專職檢查人員相結(jié)合的方式,其依據(jù)為國家或部門頒發(fā)的工程施工驗(yàn)收及驗(yàn)收規(guī)范、工程施工技術(shù)操作規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。從原料進(jìn)場(chǎng)、各施工單位工序構(gòu)配件的生產(chǎn)到工程竣工等全過程都必須在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。為確保施工質(zhì)量,可以實(shí)行下面三項(xiàng)質(zhì)量控制措施,1.對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系強(qiáng)化檢查,包括對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合同資質(zhì)認(rèn)證,對(duì)施工單位質(zhì)量檢測(cè)人員、施工質(zhì)量檢查員、主要技術(shù)工種作業(yè)人員等的崗前培訓(xùn)、技能考核、合同資質(zhì)認(rèn)證、掛牌上崗和每月考核評(píng)審制度;2.聯(lián)合巡檢制度,每周定期由分管質(zhì)量的總監(jiān)組織各站質(zhì)量負(fù)責(zé)人一起在施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查,檢查后對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論,分析其根源,還對(duì)施工中所發(fā)現(xiàn)的典型加以表揚(yáng)、推廣;3.質(zhì)量缺陷現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì),對(duì)在施工中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,無論大小,均組織有關(guān)責(zé)任人員,施工單位質(zhì)檢員、施工員、帶班工長(zhǎng)及項(xiàng)目經(jīng)理,監(jiān)理處有關(guān)人員召開現(xiàn)場(chǎng)分析討論會(huì),以教育、警示作用,避免出現(xiàn)類似問題。
四 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度管理
現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度管理與控制是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理的重要期,它主要是通過完善項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃,審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃,做好個(gè)方面動(dòng)態(tài)控制工作,協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。進(jìn)度管理控制的是否得當(dāng)影響著整個(gè)工程的資金和質(zhì)量,關(guān)系著施工單位的信譽(yù)度和知名度。因而要通過對(duì)控制性進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制加強(qiáng)審查,跟蹤施工進(jìn)展,積極開展內(nèi)部討論,對(duì)進(jìn)度中存在問題進(jìn)行分析找出解決辦法。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于開展全國水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神,根據(jù)雷言欽副縣長(zhǎng)在2014年8月11日全縣第三季度安全生產(chǎn)防范事故分析會(huì)上的工作部署,從8月22日至8月26日,用5天的時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開展水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整改工作,全面、認(rèn)真、細(xì)致地排查安全生產(chǎn)隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查組人員與時(shí)間安排
1、檢查組人員組成:根據(jù)我局安全生產(chǎn)責(zé)任分工,由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室組成安全生產(chǎn)檢查工作組,工作組按不同安全責(zé)任分工的檢查內(nèi)容分為三個(gè)檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副主任任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全及農(nóng)村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)水利設(shè)施運(yùn)行方面安全檢查。
第三小組:由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)河道采砂方面安全檢查。
2、檢查時(shí)間:8月22日至8月26日。
二、檢查對(duì)象及內(nèi)容
檢查對(duì)象:系統(tǒng)內(nèi)局屬各基層單位;全縣范圍內(nèi)大小發(fā)電企業(yè);存在隱患的病險(xiǎn)水庫、堤防等水利設(shè)施;各采砂企業(yè);在建水利工程。
檢查內(nèi)容:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;
2、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)開展情況;
3、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排和開展情況;
4、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
5、水庫三大建筑物、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;
6、病險(xiǎn)水庫、堤防的除險(xiǎn)加固情況;
7、采砂場(chǎng)、船只的安全狀況;
8、在建水利工程的安全檢查;
9、干部職工安全教育培訓(xùn)工作開展情況;
10、防汛抗旱及各類事故應(yīng)急預(yù)案制定情況
三、檢查要求
1、責(zé)任落實(shí)方面。各單位健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作,加大監(jiān)管力度情況。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),開展隱患排查治理情況。
2、水利工程建設(shè)方面。以基本建設(shè)項(xiàng)目和有水庫的小水電工程為重點(diǎn),防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程建設(shè)是否按照“五制”要求規(guī)范建設(shè)程序;在建工程防汛安全責(zé)任制,度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況;農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全生產(chǎn)情況。
3、水利工程運(yùn)行方面。以病險(xiǎn)水庫、小型水庫和小水電為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故,確保電站發(fā)電運(yùn)行安全。主要包括:以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)試運(yùn)用方案;水利系統(tǒng)管理的水電站安全運(yùn)行情況;私營(yíng)小水電站的安全隱患整改方案。
4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn)。主要包括:河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制落實(shí)情況;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定、禁采期的規(guī)定、違法違規(guī)亂采濫挖的治理情況。
四、檢查方式
檢查組要采取檢查內(nèi)業(yè)資料與查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,要堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合,以檢查促進(jìn)整改,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,要求做到立即整改,不能立即整改的,要跟蹤監(jiān)督,督促落實(shí)整改措施,及時(shí)消除隱患。
五、注意事項(xiàng)及有關(guān)要求
關(guān)鍵詞 電力工程;安全;管理
中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)78-0059-02
0引言
安全生產(chǎn)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持社會(huì)秩序安定的基本條件。強(qiáng)化安全意識(shí)是對(duì)電力工程在建設(shè)中,提出的更高、更新的要求,成為現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志,體現(xiàn)了國家高度重視和保護(hù)了勞動(dòng)者生命安全。本文針對(duì)安全管理在電力工程施工中的現(xiàn)狀問題,結(jié)合實(shí)際工作的情況建立電力安全管理體系提出了幾點(diǎn)建議。
1目前電力工程施工安全管理的問題
目前我國電力行業(yè)由于安全措施沒有得到徹底貫徹,在電力施工的過程中,存在很大的安全隱患,各類事故不斷發(fā)生。另外管理不到位,管理制度不完善,加上各單位部門責(zé)任不明確,出現(xiàn)事故后的處理工作效率低下,造成我國電力行業(yè)發(fā)展的滯后。
1)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的根本目的,但安全是企業(yè)的生命。但不少管理者忽視了安全管理工作,他們只注重經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而看不到安全管理是經(jīng)濟(jì)效益得到提高的保障。在實(shí)際的工作中,為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),安全管理工作也只是表面上的說一套,做一套而已。另外,許多安全管理者不按實(shí)際辦事,沒有到現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際情況和深入分析和研究安全管理措施,在沒有掌握準(zhǔn)確的信息的前提下便盲目地制定措施,使得安全管理工作只是形式上的走過場(chǎng);
2)安全管理人員的思想落后也是電力安全管理工作的一大問題。目前不少電力行業(yè)的工作人員普遍有種不良思潮:認(rèn)為電力行業(yè)的工作是個(gè)鐵飯碗,以享受為主,消極被動(dòng)的工作。受這種思潮的不良影響,安全管理人員在工作中對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)自己的工作不關(guān)心,不按安全管理制度辦事。對(duì)安全監(jiān)督工作產(chǎn)生抵觸情緒,使安檢工作只流于形式,對(duì)安全隱患視而不見,最終造成重大事故的發(fā)生。
2 電力工程施工安全管理應(yīng)采取的措施
針對(duì)電力工程施工安全管理出現(xiàn)的問題,必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的控制。
1)以企業(yè)文化打造管理理念。安全是企業(yè)生產(chǎn)的靈魂,企業(yè)文化是企業(yè)提高管理的核心,由精神文化和物質(zhì)文化構(gòu)成,具體上包括了規(guī)范的企業(yè)制度和生產(chǎn)過程中所形成的價(jià)值觀念,其本質(zhì)就是管理文化。而安全文化是企業(yè)文化的主要內(nèi)容之一,它的核心就是價(jià)值觀。電力行業(yè)的特點(diǎn)決定了安全文化是電力企業(yè)的靈魂,用企業(yè)文化打造安全文化,從而塑造電力行業(yè)內(nèi)部的價(jià)值觀念體系,形成電力企業(yè)內(nèi)部共同遵守的價(jià)值觀,以安全管理文化作理論,并在此基礎(chǔ)上采取有力措施提高員工安全素質(zhì),營(yíng)造安全氛圍。
2)提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)。安全管理的目的是保證施工人員的生命安全和保證電力工程施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,提高對(duì)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)是這一目的的根本要求。要清楚的認(rèn)識(shí)到安全是效益的保障,因此在施工工程中,安全管理人員要正確處理好電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和員工安全的關(guān)系,做到安全與效益并進(jìn)。
3)落實(shí)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理工作的前提條件,才能做到管理有制度可依,責(zé)任有據(jù)可追查。抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全職責(zé)落實(shí)到電力工程施工的各部門、各單位,明確各負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利,做到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)有人到崗,職責(zé)到位,將責(zé)任明確化、權(quán)力規(guī)范化。安全管理員必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定出符合企業(yè)自己的安全生產(chǎn)措施,確保施工安全和員工的人身安全;
(2)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全管理工作要堅(jiān)持預(yù)防為主的管理方針,建立完善的安全監(jiān)督體系是預(yù)防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設(shè)置電力施工組織管理體系,設(shè)置安檢人員,加大對(duì)施工流程的監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理作業(yè)。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施的配置,安檢人員要定期組織安全檢查,及時(shí)指出施工項(xiàng)目安全措施不落實(shí),人員不到位的現(xiàn)象,消除或控制施工過程中的不安全因素, 不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,狠抓杜絕隱患工作,有效防范事故的發(fā)生;
(3)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。管理人員的安全意識(shí)是電力工程施工的基本安全保證,對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì),是提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動(dòng),牢固樹立安全第一的安全理念,把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點(diǎn),使他們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻關(guān)注安全,將被動(dòng)地保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為。
4)加強(qiáng)施工過程的安全管理
(1)控制人、物的不安全因素。管理人員對(duì)安全工作的忽視和不端正的態(tài)度等是造成安全事故發(fā)生的人為因素,因此,要不斷加強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí),培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要加強(qiáng)施工過程中對(duì)設(shè)備的定期檢查,保證安全的生產(chǎn)狀態(tài)。開展隱患排查工作,消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),做到防患于未然;
(2)建立事故應(yīng)急方案。安全生產(chǎn)責(zé)任于泰山,制定事故應(yīng)急預(yù)案可以降低工程施工安全事故的負(fù)面影響。必須建立應(yīng)急預(yù)案的制定小組和事故應(yīng)急體系,落實(shí)相關(guān)部門職責(zé),進(jìn)行危險(xiǎn)事故的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的部位和環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施,開展應(yīng)急預(yù)案的演練;
(3)搞好施工組織管理。為實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo),施工過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。堅(jiān)持人本管理的原則,激發(fā)員工的潛能。合理安排作業(yè)時(shí)間,保證員工的休息。提高電力工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。查出違反規(guī)定的作業(yè)行為,搞好施工組織管理的工作,實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理。
3結(jié)論
保證安全生產(chǎn)是電力行業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的共同目標(biāo),因此安全管理在生產(chǎn)中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時(shí)常發(fā)生的安全事故,給項(xiàng)目的實(shí)施和安全管理帶來了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務(wù),要將安全管理體系與日常的安檢工作結(jié)合起來,形成合理的安全管理體系,才能保證電力施工的安全管理。
參考文獻(xiàn)
[1]程虎.新形勢(shì)下如何搞好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理[J].電力建設(shè),2004.
【關(guān)鍵詞】安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);控制方法
0.前言
如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn),是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對(duì)的重要工作內(nèi)容之一。在監(jiān)理活動(dòng)中,只有對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身具體情況,采取相應(yīng)措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念,有組織地對(duì)工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理,切實(shí)履行2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的“審、查、停、報(bào)”四項(xiàng)基本職責(zé);是我們?cè)谀壳鞍踩芾硇蝿?shì)下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn),談?wù)勎业目捶ㄅc大家交流。
1.完善各項(xiàng)規(guī)章制度
1.1安全監(jiān)理責(zé)任制度
健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,是落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的前提和根本保證。對(duì)項(xiàng)目管理而言,最有效的方法就是以2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù),以2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為指南,將政府要求我們所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解、落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),使項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責(zé)后,才可能做到萬眾一心、同舟共濟(jì)、各盡所能、各施其責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),切實(shí)履行四項(xiàng)基本職責(zé),以適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)理的安全工作。
1.2 項(xiàng)目監(jiān)理安全工作記錄
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn),為了認(rèn)真履行《條例》、《若干意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé),嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工單位實(shí)施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位,我們應(yīng)將履行安全監(jiān)理職責(zé)所涉及到的全部工作內(nèi)容:施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查備案記錄、項(xiàng)目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設(shè)計(jì)成標(biāo)準(zhǔn)表格,以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引,一起裝訂成冊(cè),作為統(tǒng)一的《項(xiàng)目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專職安全監(jiān)理人員記錄項(xiàng)目安全監(jiān)理的有關(guān)工作情況,以規(guī)范安全監(jiān)理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實(shí)地反映項(xiàng)目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動(dòng)的全貌,以防止在發(fā)生安全事故時(shí),便于分清責(zé)任,最大限度地起到自我保護(hù)和抵御外部安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。
1.3 安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制
為進(jìn)一步激勵(lì)和約束監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,還應(yīng)細(xì)化安全獎(jiǎng)勵(lì)制度,定期對(duì)重視安全生產(chǎn)工作、認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理人員,以及對(duì)安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)忽視安全生產(chǎn)職責(zé),給監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)和效益造成損失的行為,要給子通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,情節(jié)嚴(yán)重的,直至解除聘用合同。
1.4 危險(xiǎn)性較大工程施工監(jiān)督機(jī)制
為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生,降低安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)加強(qiáng)較大危險(xiǎn)源預(yù)控,嚴(yán)格按建質(zhì)[2004]213號(hào)《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控制,如:深基坑支護(hù)、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。在方案審查上項(xiàng)目部可利用公司資源,組織專家聯(lián)合審核;在施工過程中明確責(zé)任人、編制檢查表全過程對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。
1.5 提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),落實(shí)監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度
由于較長(zhǎng)時(shí)間以來對(duì)安全管理的忽視,很多建筑施工單位認(rèn)為安全管理可要可無,盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇,但仍然沒有實(shí)實(shí)在在落實(shí)下去,導(dǎo)致專業(yè)安全管理人員缺乏,在不少監(jiān)理單位也有同樣現(xiàn)象。監(jiān)理單位應(yīng)通過安全人員招聘、安全專業(yè)人員培訓(xùn)來提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),在監(jiān)理活動(dòng)中樹立安全威信,有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé),避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現(xiàn)象。
2.完善各項(xiàng)管理體系
2.1協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系
在工程項(xiàng)目的開工初期,根據(jù)工程實(shí)際情況成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu),通過安全管理機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目安全管理制度、對(duì)重大問題進(jìn)行決策、對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)責(zé)任。督促施工承包商完善安全管理制度,完善應(yīng)急管理體系。工程施工的危險(xiǎn)性是個(gè)客觀存在,但可以通過督促施工單位完善應(yīng)急體系,減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應(yīng)上迅速,在事故處理上及時(shí),就可以達(dá)到控制事態(tài)發(fā)展,減少損失的目的。切實(shí)把好資質(zhì)關(guān)。項(xiàng)目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過對(duì)進(jìn)場(chǎng)辦證的控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查或?qū)徍?,確保施工隊(duì)伍在法規(guī)意義上符合要求。
2.2監(jiān)理人員定好位、用好權(quán)
法規(guī)和工程項(xiàng)目合同、項(xiàng)目管理制度在明確監(jiān)理人員責(zé)任的同時(shí)也賦予監(jiān)理的權(quán)力,項(xiàng)目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),必須在進(jìn)場(chǎng)時(shí)組織學(xué)習(xí)合同、工程項(xiàng)目管理制度;在項(xiàng)目施工過程中對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行傳閱。通過學(xué)習(xí),理解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理解合同、理解工作任務(wù),明了自己的檢查權(quán)、發(fā)文權(quán)、督促權(quán)、處理權(quán)。
3.履行各項(xiàng)職責(zé)
3.1在施工過程中認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)理項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū),定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開展各種安全活動(dòng)組織、督促施工承包商按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行施工。對(duì)查出的問題通過現(xiàn)場(chǎng)糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。
3.2重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查
安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開專題會(huì)議,防止大型起重機(jī)械交叉作業(yè);明確管理措施和責(zé)任;督促施工承包商制定安全專項(xiàng)方案,保證特殊過程重點(diǎn)措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案,部分預(yù)案應(yīng)進(jìn)行了演練。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施,防止坍塌事故的發(fā)生;對(duì)土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎(chǔ)開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項(xiàng)方案,并加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。
3.3加大反習(xí)慣性違章力度
事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起,為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全激勵(lì)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)場(chǎng)落實(shí)整改,重大問題發(fā)通知單限時(shí)整改,嚴(yán)重違章問題罰款處理,同時(shí)應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全施工的施工班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4.積極創(chuàng)建文明施工工地
文明施工體現(xiàn)項(xiàng)目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平,在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求督促施工承包商落實(shí)文明施工措施。進(jìn)場(chǎng)初期,對(duì)施工單位場(chǎng)地布置、規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)臨建設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督;工程建設(shè)中,對(duì)施工單位道路管理、場(chǎng)地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督和督促整改。