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關鍵詞:環境防治;事故防范;安全管理;地質特點
腰月煤礦位于貴州省三都水族自治縣縣城南西方向直距約44.2km,行政區劃屬恒豐鄉所管轄。礦區極值坐標為東經107°48′04″~107°49′41″,北緯25°35′03″~25°37′14″。礦區面積7.1645km2,年產原煤9×104t,屬小型礦山。做好煤礦地質環境防治工作,有利于恒豐鄉地區環境優化建設,維持生態平衡,促進當地經濟的可持續發展。在煤礦地質環境防治工程中,做好“礦山復綠”環境控制工作,有利于提高環境防治效率。
1恒豐鄉腰月煤礦地質環境防治工程技術重點介紹
貴州省三都縣地區在煤礦開采中,原有的土體和植被造成了嚴重的破壞,打破了恒豐鄉地區原有的生態平衡。在煤礦地質環境防治工程中,應重點對礦區進行整體綠化,提升恒豐鄉礦區的生態穩定程度。為了做好三都縣恒豐鄉腰月采煤地區的地質環境防治工作,應通過分析地質災害,設計科學合理的煤礦作業環境控制計劃。貴州省三都縣恒豐鄉腰月屬于小型礦山,在地質環境工程防治工作中,應做好防控作業的立體化設計工作。其中,在地質災害類空間環境防控工作中,根據全縣地形圖和水文地質圖對工程防治的總工作方向進行預判。采用GIS/GPS遙感定位技術,得到腰月煤礦地球的礦山環境圖及綠色植被覆蓋的遙感影像,根據具體的地質環境破壞情況選用針對性較強的防治方案。其中,對地質環境的治理次序進行設計,分為環境災害易發分區、重點防治分區和危險分區。貴州地區陰雨天氣比較多,云層較厚太陽光線并不強烈,植被生長的速度比較慢。因此,重視水土涵養與植被保護工作,對于做好恒豐鄉地區的環境防治工作尤為重要。
2恒豐鄉腰月煤礦地質環境防治工程策略實施分析
2.1資料收集和現場勘查根據具體的地質環境進行環境防治項目建設,工作人員應該認真做好資料收集和現場勘查工作。在現場勘查作業中,對于塌方嚴重的區域應該進行擋土墻設計方案的預判處理,具體的勘察方法可以使用水工環境及微地貌分析調查的方法,采用淺井及鉆探工程施工的方法,對防治工程的施工規模進行再次確定,在考慮經濟效益的基礎上對環境防止工程進行優化。重視防治方案工程的設計工作,在防治工作進行中,堅持走“資源節約型、環境友好型”道路。根據地質環境問題進行認真研討,當地政府部門工作人員應該和環境防治工程技術人員加強合作,成立恒豐鄉區域環境整治的專項工作小組,在認真評審地質環境問題的基礎上,進行防治方案工程操作的步驟設計探究。2.2貫徹安全意識與踩區坍塌預防在礦區災害防治活動中,應調查自然地理環境,認真采集腰月煤礦區域的地質資料,并且根據開采的規模對環境狀況進行評估和分析。煤礦地質環境防治工程安全管理及事故防范工作,應該重視防范采區坍塌的事故的發生,在房屋拆除中采用挖掘機施工應該避免人員傷亡事故。貫徹安全生產意識,可以有效地減少人員損傷。在項目管理工作中,需編制項目管理規劃大綱,妥善安排實施規劃。對防治工程的用電系統進行周期性檢修,防止由于觸電事故和短路事故發生。為了保證作業區域的環境安全,應該整頓防治工程施工區域的工作秩序,及時地清理作業區的雜物,包括碎石和工業材料等等。做好擋土墻子工程項目安全防護工作,在分部工程中根據土墻的建設工程量,做好挖方和土方回填、外運處理工作。使用M10勾縫密實防漏水施工方法,對擋土墻進行水泥砂漿灌制壓頂作業,防止礦區的擋土墻出現水漬浸泡坍塌現象。重視對于礦區脆弱生態環境的保護工作,認真設計排水溝的管道安裝方法。在擋土墻和排水溝通道內放置油浸麻絲,保證排水通道不被異物堵塞。在項目進度控制階段,管理人員需要對各個參與防治施工活動的項目隊伍進行培訓,強調“安全生產”,教授連續挖掘施工大型挖掘類機械基本性能知識,防止施工人員在操作過程中意外發生。避免出現運輸傷害和機械類傷害。2.3防治施工中的安全風險評估、防范與管理在房屋拆除工程建設中,應該對妨礙大面積植被密植的建筑物進行破拆,當地政府應該認真協調好被拆住戶利益與生態環境建設之間的關系,確保地質環境防治工程建設穩步推進。煤礦區域的風井場和工業場地及采礦區沿線,應該重點做好地表綜合治理工作。在防治工程施工活動中,為了做好安全風險評估、防范與管理工作,監督人員必須要對工程建設活動的進度進行實時監控,做好工程進度實際數據的采集和分析,施工過程中工序管理等,為施工現場進行環境防治工程云數據庫建模,利用大數據安全系統分析技術對風險進行評估,指導下一步的礦區防護坡綠植作業活動。對礦區開挖深度較高的區域設置安全警示標志對于開采區域的淺層土坑進行填實處理。建立綜合性的工礦管理平臺,將礦山地質災害的破壞降低到最低水平。在房屋拆除和施工中,還應該適當考慮雨季施工、設備不足等問題,強化施工作業區的土場排水,進行合理的現場施工管制,強化安全設施運行正常,防止在工程開采的過程中出現意外。生產中選用符合國家安全質量標準的工程防治建筑施工材料,工程現場拒絕使用有問題的材料。對恒豐鄉地區進行地質勘查,認真采集和分析維持礦區生態平衡的關鍵要素。在防治工程的周邊種植生態植物,根據根系的力學效應分析,在礦山開采區域種植草本類根系植物,對土地表面進行加筋處理,防止水土流失擴大化。2.4治理工程復綠的作用和效果在恒豐鄉腰月煤礦地質環境防治工作中,工程人員還應該根據自然地理、人文、氣候條件,做好擋土墻的科學設計工作。收集和整理土地利用資料,使地質環境防治工程項目順利進行。植物的垂直根系擁有良好的錨固效果,其木本類植物水平根系比較發達,對于平面內的植物生長起到良好的支撐效果。在礦山復綠的保護工程建設中,種植木本類根系植物可形成良好的植被水文效應,既能夠有效地削弱濺落水滴的腐蝕,防止自然水對土體表面造成嚴重沖刷,又能夠很好地對降雨進行截留,起到控制地表徑流,防止出現水漬浸泡造成大面積土方流失的問題。在礦區綠化的工程項目建設中,應做好土方平整和砂巖、礫巖外運工作,為植被生長創造良好的環境,大力推進礦山復綠項目建設。根據三都縣恒豐鄉的地質地貌特點,可以種植喬木、灌木和草本類植物,從而形成有效控制水土流失的合理,綜合治理區域環境。在腰月煤礦邊坡防止區域種植草本植物或灌木植物,利用草本灌木植物根系發達的優勢,涵養流失現象的土體,起邊坡防護和加固作用。在邊坡頂端種植三脈葉馬蘭、小飛蓬、野菊、芒草、茅草和野古草等植物,采用播撒草籽的方式,種植野葡萄、小構樹、六月雪、馬銀花、野茉莉、碩苞薔薇等灌木植物,對作業區域進行植被的密集處理和有效控制。在采礦坡頂的區域種植喬木,主要植物為香樟、白楊、黃連木、杉木、女貞、木荷等喬木類植物。
3結語
三都縣恒豐鄉的環境防治工程主要由擋土墻工程、截排水工程、房屋拆除工程、植被恢復工程組成,工程人員應該從實際環境防治管控的要求出發,認真確定礦山防治區域的工程量。做好煤礦地質環境防治工程安全管理及事故防范工作,確保礦區改造工作不出現較大的安全問題。做好工程項目防治可持續化規劃工作,對地質災害林區進行重點治理,在后期礦山坡體防護中逐步推行礦山復綠工程,形成礦山保護的良性機制。
參考文獻:
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關鍵詞:房地產;建設項目施工;管理進度;安全問題
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A
運用項目管理的基本理論,從業主方對項目管理的要求出發,研究工程項目管理的歷史發展歷程及影響工程項目管理的幾個主要因素,從中得出房地產項目業主對項目管理與建筑施工企業具有相同的共性以外,有著它的特殊性。著重分析房地產項目業主對項目進度計劃的制定,項目進度的管理及施工安全的管理工作。
1、進度控制的概念
進度控制指的是在既定的工期之內,由承包商編制合理的進度計劃,經過監理工程師的審批之后,承包商按照其計劃組織來進行施工。在其施工的過程之中,監理工程師要充分的掌握進度計劃的執行情況。一旦發現有偏差,就及時的分析產生偏差的原因以及對施工工期的影響。并且基于分析的結果,督促承包商強化進度管理的力度或者是采取一定的措施,來調整后續工程的進度計劃。如此不斷循環,以期在預定的工期內完成所有工程項目。
建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間動用或提前交付使用,建設工程進度控制的總目標是建設工期。
進度控制必須遵循動態控制原理,在計劃執行過程中不斷檢查,并將實際狀況與計劃安排進行對比,在分析偏差及其產生原因的基礎上,通過采取糾偏措施,使之能正常實施。如果采取措施后不能維持原計劃,則需要對原進度計劃進行調整或修正,再按新的進度計劃實施。
2、房地產開發施工進度控制的主要任務
2.1、設計準備階段進度控制的任務
(1)收集有關工程工期的信息,進行工期目標和進度控制決策;
(2)編制工程項目建設總進度計劃;
(3)編制設計準備階段詳細工作計劃,并控制其執行;
(4)進行環境及施工現場條件的調查和分析。
2.2、設計階段進度控制的任務
(1)編制設計階段工作計劃,并控制其執行;
(2)編制詳細的出圖計劃,并控制其執行。
2.3、施工階段進度控制的任務
(1)編制施工總進度計劃,并控制其執行;
(2)編制單位工程施工進度計劃,并控制其執行;
(3)編制工程年、季、月實施計劃,并控制其執行。
3、影響房地產建設項目施工進度的因素分析
3.1、施工單位方面的因素
很多的施工單位都存在缺乏技術人員的問題,由于技術人員的缺乏,致使不少施工單位沒有辦法完成對技術有特殊要求的施工工序,從而延誤了項目工期。并且施工單位對項目工程進度及項目造價之間的關系缺乏科學的認識,一旦施工工期滯后,需要增加人力、設備時,施工單位就沒有條件增加人力、設備等,也會造成工期的延誤。
3.2、監理方面的因素
有些監理公司在進行監理工作時不能做到“公正、誠信”。在認識上也存在一定的片面性,認為控制工程進度主要是依靠施工單位實現,而監理工程師在控制工程進度上沒有多大作用,由于這種思想的存在,也就放松了對工程進度的控制。現階段雖然很多監理公司都配備了計算機等現代科技管理手段但是真正實現使用計算機對進度進行控制的還是少數,根本達不到對工程進度進行動態控制。
3.3、項目業主方面的因素
業主受到利益驅動,為了追求工程項目的進度,在工程招標文件中會不合理地壓縮施工時間,不能建立一個合理的施工工期。在評價定標時,一些業主不能正確處理好投標標價與工期的關系。一些報價雖然偏高但是比較合理的投標者會被舍棄,中標者往往是標價較低但是工期不合理的施工單位。在審查施工單位提交的施工計劃時,業主對施工方案的可行性及合理性沒有足夠的認識,不能充分考慮工期縮短對工程質量和造價的影響,所以很難實現控制進度的目標。
4、工程進度的保證措施
4.1、施工機械設備及施工技術保證措施
施工的機械設備對施工的效率有著至關重要的影響。其中塔吊工作直接影響整個現場的施工進度,所以對其的安裝、操作必要要有嚴格的要求,不但要有專門機構的質量安全鑒定同時操作人員必須具有上崗證,實行崗位責任制,而且在操作時必須嚴格按照操作規程進行操作,確保設備的安全、正常的使用,不延誤施工工期。
施工技術對施工工期影響嚴重。所以施工單位要有一支比較好的施工隊伍。對施工中對技術有著特殊要求的施工工序能夠快速的解決,確保工程進度。
4.2、施工組織及施工物資保證措施
項目中的關鍵人員例如主要技術人員、項目經理部管理人員都應該是由具有一定經驗的人員擔任,為確保工期,應該保證工程中所需要的物資、人力、設備等的充沛;項目主要管理人員在合同簽署后要能夠及時地對施工現場進行勘察,編制實施性施工組織設計,在施工過程中要按照質量管理體系,根據施工季度制定詳細的施工計劃,確保施工進度。同時要確保施工中每道工序都有充足的材料、構件、配件等,并對這些物資進行嚴格的質量檢查、實驗等。施工單位在其物資采購的訂貨合同中,不僅要涉及比較詳細的質量狀況,供貨的時間、地點等條款也要包括在內,以便為以后質量監管審查提供便利。當然建設單位也應該確保資金的到位,這樣才能避免因材料供應不足而引起的工期延誤的問題。
5、房地產項目施工安全管理
5.1、施工安全管理的基本內容
(1)依據項目設計文件、施工作業規程、有關行業和部門的法規、規程及合同文件,結合現場作業條件,檢查項目設計和施工的有關技術文件、施工順序、施工工藝、施工管理及施工人員素質等,發現問題及時向設計單位、監理單位、承包商提出口頭或書面意見。
(2)當發現違反安全保護方面的有關規定,且出現嚴重后果時,要及時提出書面通知,警告以至勒令停工等。
(3)當安全保護與施工進度發生矛盾時,應貫徹“安全第一”的原則,由項目經理負責做出調整項目進度的決定。
(4)項目經理部有關成員要參加有關的各種安全保護的分析與追查責任會議。
(5)分清事故責任,正確處理。若是由于有關當事人的責任所造成的損失和罰款,要由責任方負經濟賠償責任,不能列入建設投資。如事故屬于合同所規定的非人力所能預見和不可抗力等非責任事故,經調查認定,并按有關合同規定,單獨支付發生的相關費用。
5.2、施工安全管理的措施
(1)設計上全面細致的考慮安全因素。在項目的設計階段;就要注意安全方面的設計。在施工組織設計階段;選擇有安全防護措施的方案;
(2)采用新技術、新裝備加強施工安全防護;
(3)制定嚴密的施工安全組織措施和安全紀律;
(4)嚴格按照施工規范和施工安全操作規程施工;
(5)加強直接進入施工現場的工作人員的安全防護措施;
(6)在險要地段或工點,設置安全預警系統和監測系統;
(7)加強安全教育培訓,增強員工的安全意識,樹立“安全第一”的思想;
(8)健全各項安全檢查制度,推行安全施工責任制;
(9)建立應對突發事件的應急系統,如救護系統、消防系統等;
(10)實現安全保險制度和風險抵押制度。
總之,運用房地產建設項目管理的基本理論,站在對項目管理要求的角度,探討了影響工程項目管理中有關進度與安全問題的主要因素,重點分析了房地產項目中業主對建設項目進度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。
參考文獻
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關鍵詞:放淤固堤;基本原理;施工現場;安全管理
1放淤固堤基本原理
放淤固堤是加固堤防的有效措施之一,放淤固堤的主要目的是通過加大堤防的寬度,延長滲徑,從而提高堤防的強度。目前放淤固堤采用機械設備在河道中挖土,利用水流的挾沙特性和水力管道的輸送能力將泥沙輸送至大堤背河側沉放。機械放淤固堤的主要生產環節,主要包括造漿、泥沙輸送和泥沙沉放。所謂造漿,就是利用機械設備將已沉淀的固體泥沙與水混合,形成可以流動的泥漿,為水力輸送泥沙創造條件,以便通過抽取泥漿的手段達到取土的目的;輸送,就是將制造的泥漿輸送到設計地點。主要是采用泥漿泵和水力管道進行有壓輸送。在輸送距離較近時,一般采用單級泵輸送;在排距較遠,需要多級泵進行接力輸送。沉放,就是按照設計要求將泥沙沉放到指定地點,待水沙分離后,將水排走,泥沙按照設計要求進行堆放,達到加固堤防效果。
2安全責任人的明確是施工安全的保障
安全管理制度再好,也需要具體的安全責任人加以貫徹執行,否則只能是一紙空文。這就要求安全責任人牢固樹立“安全第一、以人為本、安全責任重于泰山”的思想。這也是搞好安全生產的前提。(1)加強自身素質的培養。安全責任人要加強自身素質的培養,不斷提高專業技術水平,同時,各專業、各部門的安全責任人也要相互有一定的了解。(2)樹立模范帶頭意識。安全責任人要在工作中起模范帶頭作用,尤其是在急、難、險的情況下,更要身先士卒;要積極參加各部門組織的安全質量大檢查,參加每月的成本分析會,對施工現場的各項工作做到心中有數,以便指揮決策。(3)提高對安全管理重要性的認識。要進一步提高安全責任人對放淤固堤工程安全管理重要性的認識,使他們認識到“抓安全就是抓經濟效益,沒有安全就沒有經濟效益”的道理。(4)提高對安全管理緊迫性的認識。安全責任人要深刻認識到我國目前放淤固堤工程安全生產和職業危害防治工作基礎薄弱的現狀,認真對待工程外包隊伍多、施工人員安全意識缺乏等問題。(5)對施工中存在的問題要有清醒認識。
3施工區域的安全管理是保證施工安全的核心
放淤固堤工程施工區大致分為:取土場區域、輸沙管線區域和淤筑區域。(1)取土場區域的安全管理。取土場區域安全管理的工作重點是船只管理,對于船的種類來說,涵蓋了對施工船、生活船、給養船等船種的管理;對于船的工作環境管理來講,又包括兩個方面,一是管線管理,即需要提高輸沙含量而不斷調整船位所架設的管線,二是水面管理,即不斷取沙而使河灘灘底水深不斷增加的水面。(2)輸沙管線區域的安全管理。對于管線來說,在輸沙區域內要進行24h不間斷巡查,做到“不崩管、不跑水”。對于加壓泵的管理,工作人員要及時與船上的技術人員進行溝通,通告并交換相關數據,排除安全隱患,以保證設備的正常運行。(3)淤筑區域的安全管理。淤筑區域的安全管理的原則,是把握好季節性。放淤固堤工程的施工時間基本跨越春、夏、秋三季。其中,由于夏季出沙量最大,加之夏季游泳人員較多,淤筑區常聚集較多當地民眾,給淤筑區的安全管理增加了難度,因此夏季是保證整個工程進度的關鍵期。在淤筑區域施工現場,應當設立施工隔離裝置,并且安插警示牌照和標語,閑散人員不得入內,必要時安排專職安全人員現場監督。放淤固堤施工現場安全管理是一項極為復雜的綜合性管理工作。為此,施工中應建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,不斷探索、總結,將施工現場的各項安全管理工作綜合起來,形成相互協調、相互促進的有機整體。
參考文獻:
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[關鍵詞]治理工程;技術指標;探討
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)12-0222-01
鄄城縣臨濮沙河治理工程位于鄄城縣臨濮鎮、什集鎮、彭樓鎮三鄉鎮,治理總長度18.4公里。鄄城縣臨濮沙河治理工程任務為河道清淤、堤防加固、改建生產橋、水閘維修、防汛交通道路等,工程實施后將使該段河道的防洪標準達到20年一遇,除澇標準5年一遇。
1 工程概況
臨濮沙河起源于鄄城縣臨濮鎮蘇泗莊,是鄄城縣南部的主要排水河道,為1935年7月20日黃河決口沖刷形成的自然河流。流經鄄城縣臨濮鎮、什集鎮、彭樓鎮、閆什鎮,牡丹區的胡集鄉,在牡丹區胡集鄉龍鳳集村東匯入洙趙新河。河道全長42.3km,流域面積481km2,其中鄄城縣境內長37.158km。現狀河道淤積嚴重,堤防殘缺,建筑物老化、損毀,防洪除澇能力低。為保障臨濮沙河兩岸人民群眾生命財產的安全,省水利廳對工程初設進行了批復,批復概算投資2558萬元。其中,省級以上資金1712萬元,縣級地方配套資金846萬元。
2 建設內容
2.1 主要技術特征指標
1、清淤工程:河道清淤長18.4公里(樁號17+600-36+000),按5年一遇除澇標準進行清淤治理,河槽采用梯形型式,邊坡1::3.0,設計河底寬度15-30m,比降1/5000-1/6000。
2、堤防工程:本期工程充分利用原有堤防,保持現狀堤距不變,堤線仍按原堤線布置,最低限度節省投資,保護兩岸農田和植被。堤防按20年一遇防洪標準進行修復加固,修復長度18.4公里。堤防工程采用斜坡式堤防,級別為4級,內坡1:3,外坡1:2,右堤頂寬5m,左地頂寬3m,堤頂高程51.82-54.62m。為滿足堤頂防汛交通,在臨濮沙河右岸堤頂臨商路的上游段(18+000-22+000),修建4km防汛交通道路。用于修筑堤防的土料為臨濮沙河近期河道淤積土,成分主要為壤土,局部為沙壤土。根據《堤防工程設計規范》,填筑標準按壓實度確定,3級以下堤防壓實度不應小于0.90。故本次臨濮沙河堤防填筑標準取壓實度為0.90。設計干密度根據現場試驗確定。
3、生產橋工程:本次樁長計算以臨濮橋作為典型設計。生產橋跨徑均為8.0m,根據所跨河道的斷面尺寸為3孔鋼筋混凝土排架橋,其上部結構采用鋼筋混凝土預制空心板,下部結構采用鋼筋混凝土灌注樁基礎。上部結構選用交通部現行的公路橋梁通用圖《裝配式鋼筋混凝土簡支板梁上部結構》。橋板后為0.42m的C30鋼筋混凝土預制空心板,上設厚0.1m的C40混凝土橋面鋪裝。
(1)橋墩、臺設計
橋墩、臺采用鋼筋混凝土灌注樁,鋼筋混凝土蓋梁寬1.5m,高0.7m,蓋梁兩側設防震擋塊,厚0.12m,高0.15m。蓋梁及防震擋塊均采用C30鋼筋砼結構。墩柱直徑0.8m,雙柱中間距離為3.3m。橋墩、臺基礎采用C25鋼筋混凝土灌注樁,樁徑為1.0m。
(2)墩樁、臺樁設計
墩樁長選用16.5m,直徑1.0m,臺樁長選用15.1m,直徑1.0m。
4、水閘維修設計:本次河道治理工程水閘維修兩座,什集節制閘維修和趙坊節制閘維修。根據建筑物現狀存在的問題什集節制閘維修內容:維修上下游護坡、護底及消力池;維修閘墩、生產橋欄桿柱、機架橋板;更換全部鋼筋砼閘門及啟閉設備。
趙坊節制閘維修內容:維修上下游護坡、護底及消力池;維修生產橋;更換全部鋼筋砼閘門及啟閉設備。
5、防汛交通道路:修建長4公里的防汛交通道路,路基為4.5米寬的3:7灰土基礎,路面為3米寬20厘米厚的泥結碎石路面。
2.2 建設內容
通過工程初期運行,清淤、復堤、險工護砌及建筑物工程達到了設計要求,運行安全可靠,為保證工程安全運行和沿河人民群眾生命及財產安全打下了良好的基礎。工程的實施,提高了河道的防洪、排澇能力,改善兩岸農田的灌溉條件,保護生態環境。工程防洪、生態、經濟效益顯著。
2.3 主要工程施工過程
為了減少河水對施工干擾,保證施工質量、進度與安全,施工單位嚴格按照有關技術規范、規程,合理安排、精心施工。
土石方開挖:土方開挖總開挖量91.21545萬m3,采用1m3挖掘機挖裝,10t自卸汽車運輸至河灘外堤內腳處。
堤防修筑:本工程土方回填主要為沿河兩岸堤防修筑,堤防新建及加固材料為壤土,總修筑回填壤土55.1168萬m3;堤防壤土填筑屬于常規施工。
3 經驗與建議
3.1 經驗
一是由于各級領導重視,質量管理組織的建立健全,加大對工程施工的領導力度,保證了工程施工任務的順利完成。為保證工程的質量與安全,按照國家、省有關規定,山東省水利工程建設質量與安全監督中心站和菏澤市水利工程建設質量與安全監督站聯合成立鄄城縣臨濮沙河防洪治理工程項目站,負責本工程的質量與安全監督工作,對本工程依法進行質量與安全監督。該工程確定山東省水利工程建設質量與安全檢測中心站為第三方質量檢測單位,負責該工程的實體質量檢測工作。二是加強合同管理,落實各項任務、質量標準及雙方責任,是工程順利實施的保證。三是工程建設監理制、第三方檢測的實行,保障了工程質量,監理為建設單位搞好工程質量管理,檢測單位嚴把材料、質量關。四是加強了人員管理,特別是技術人員,市局集中授課,培訓管理、技術人員,提高了人員隊伍和技術素質。五是機械化施工程度的提高,加快了施工進度,保證了工程質量。六是嚴格的財務管理,實行報賬提款制等。這些都為工程順利實施提供了保障。七是有效的安全管理,實行嚴密的安全管理體系,工程建設過程中沒發生任何安全生產事故。
去冬今春以來,我們認真貫徹落實省、宜昌市農田水利基本建設會議精神,及時部署安排,及早組織施工,強力推進農田水利建設,全面掀起了冬春農田水利建設的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進單位;被宜昌市政府表彰為“全市農田水利基本建設先進單位”。去年10月,宜昌市農田水利基本建設現場會議在我市召開,我市農田水利基本建設的做法得到了與會代表的充分肯定。現將我市去冬今春農田水利基本建設情況匯報如下:
1、目標任務。投入資金4.6億元,投工380萬個,完成土石方420萬方,修復水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標任務,切實抓好六大工程建設。一是農村飲水安全工程。完成省發改委、水利廳下達的1.28萬農村居民和11所農村學校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設。二是小農水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標準農田示范縣建設項目和玉陽、玉泉東風三干渠灌區農業水價綜合改革示范項目建設。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點小(二)型水庫除險加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設。五是水毀修復工程。重點修復沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進展。我市的農田水利基本建設,已完成大部分計劃任務,六大重點工程進展順利。農村安全飲水已完成年度計劃;小農水重點縣已完成計劃任務的50%;官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護坡、溢洪道施工;16座重點小(二)型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務;百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設;以“三萬”活動為契機,全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個,機械11340臺套,完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標工353萬個,占計劃任務的93%。
二、汛前檢查及水工程執法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時間,在全市范圍內開展了大規模的水利工程汛前檢查及水工程執法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時傳達各級精神,切實做到三個到位。2月19日上午,我市及時召開了由局黨組成員、科室負責人、市直水庫工程管理單位、鎮處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設計單位、監理單位等單位負責人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學習了《水利部關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當作壓倒一切的工作狠抓落實,做到認識、排查、整改“三個到位”,充分認識水庫安全運行管理的極端重要性,強化對水庫安全管理的組織領導,切實落實管護人員、經費,完善管理設施。嚴格落實水庫安全管理責任制,完善水庫安全管理應急預案和應急物資儲備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領4個檢查督導專班,對全市10個鎮(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊,建立臺帳。針對排查出來的安全隱患,制定切實可行的整改方案,確保整改見實效。
2、擬定排查實施方案,明確排查具體要求。印發了《關于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當水文〔2013〕10號),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領導、目標任務、保障措施等內容,確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展;二是明確排查內容。排查的主要內容包括:水庫安全管理責任落實情況;在建病險水庫除險加固工程的安全監管,及施工、設計、監理等參建各方的安全責任落實情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況;水庫看護人員在崗值守及每日至少一次對水庫進行巡查制度落實情況;水庫安全監測系統、通訊報訊、水庫安全管理應急預案編制及落實情況等;三是排查分組。全市分為四個排查組,由黨組成員任組長,相關科室工程技術人員為成員,實行分片負責制,逐庫進行全面排查;四是統一排查標準。各排查組應根據排查的內容,逐項、逐庫進行排查,針對排查發現的問題分類登記造冊,提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實施隱患排查,登記造冊建立臺帳。自2月19日始,四個排查組分頭行動,歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進行排查。一是建立隱患臺帳。根據排查情況認真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內容分門別類地登記造冊,建立臺帳,實行隱患銷號制,隱患一日不除,一日不得從臺帳上銷號;二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時限、整改責任人、整改后要達到的效果等內容,確保整改見實效。
4、落實措施加強整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會,通報水工程排查情況和安排后續督辦工作。一是分組報告片區排查情況。各排查組通報了片區排查存在的問題,擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農水科、水政科、質量與安全監督站等科室負責人為成員組成,負責督辦水工程整改措施的落實到位,實行排查隱患銷號制。四是統一在建工程、三類壩水庫控制運用標準。官道河、古眼當、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當、葉沖、西崗、團結、俞沖、東升等17座在建水庫,實行輸水管導流,來多少泄多少,控制死水位運用。下發《關于進一步落實水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。
通過對水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小,水庫安全隱患相對突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標準運行。針對存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責令責任人限期整改到位,確保水利工程安全運行。
第二條本條例適用于中華人民共和國領域內的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區)。
河道內的航道,同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從防洪的總體安排,促進各項事業的發展。
第四條國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。
各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。
第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段,跨省、自治區、直轄市的重要河段,省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道,由國家授權的江河流域管理機構實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或市、縣的河道主管機關實施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。
第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員,必須按照國家法律、法規,加強河道管理,執行洪水計劃和防洪調度命令,維護水工程和人民生命財產安全。
第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。
第二章河道整治與建設
第十條河道的整治與建設,應當服從流域綜合規劃,符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求,維護提防安全,保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目經批準后,建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施,必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位,并按照防洪和航運的要求,留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條交通部門進行航道整治,應當符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治,涉及航道的,應當兼顧航運的需要,并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治,建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要,并事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施,河道主管機關應當定期檢查,對不符合工程安全要求的,限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設施,必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用,并服從河道主管機關的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法,由河道主管機關商交通部門制定。
第十六條城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限,由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時,應當事先征求河道主管機關的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設,應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時,應當事先征求河道主管機關的意見。
河道岸線的界限,由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要占用的土地,由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬于國家所有,可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的,在河道兩岸外側各10公里之內,以及跨省、自治區、直轄市的河道,未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準,禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護
第二十條有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道,其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍,由縣級以上地方人民政府負責劃定。
第二十一條在河道管理范圍內,水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用,應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃,報縣級以上地方人民政府批準后實施。
第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。
在防汛搶險期間,無關人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,禁止車輛通行,但防汛搶險車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門,禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內,禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護林除外);設置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地,禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準:
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等,河道主管機關報經縣級以上人民政府批準,可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內,禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的,應當按照國家規定的防洪標準進行治理,逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。
禁止圍墾河流,確需圍墾的,必須經過科學論證,并經省級以上人民政府批準。
第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作,防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等,非經河道主管機關批準,不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護堤護岸林木的,由河道管理單位組織營造和管理,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐,根據國家有關規定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段,河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志,通行的船舶不得超速行駛。
在汛期,船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。
第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災害的河段,河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段,禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木,不得影響行洪、航運和水工程安全,并服從當地河道主管機關的安全管理。
在汛期,河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大,排污單位在向環境保護部門申報之前,應當征得河道主管機關的同意。
第三十五條在河道管理范圍內,禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機關應當開展河道水質監測工作,協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物,按照"誰設障、誰清除"的原則,由河道主管機關提出清障計劃和實施方案,由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強行清除,并由設障者負擔全部清障費用。
第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施,根據國家規定的防洪標準,由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準,責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經費
第三十八條河道堤防的防汛歲修費,按照分級管理的原則,分別由中央財政和地方財政負擔,列入中央和地方年度財政預算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施,河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費,其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金,必須按照經批準的范圍和作業方式進行,并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個人、凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的,由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。
第四十二條河道主管機關收取的各項費用,用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用,任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮和農村,當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工,對河道堤防工程進行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;
(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的;
(三)未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的;
(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;
(五)未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施,以及開采地下資源或者進行考古發掘的;
(六)違反本條例第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的;
(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;
(八)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。
第四十五條違反本條規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,可以并處警告、罰款;應當給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施;
(二)在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的;
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。
第四十七條對違反本條例規定,造成國家、集體、個人經濟損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院。
當事人對河道主管機關的處理決定不服的,可以在接到通知之日起15日內,向人民法院。
第四十八條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員、、的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的,依法追究刑事責任。
第七章
第四十九條各省、自治區、直轄市人民政府,可以根據本條例的規定,結合本地區的實際情況,制定實施辦法。
【關鍵詞】黃河工程;建設與管理;工程安全;調水調沙;建議
1 做好施工方的選擇工作
黃河是中華民族的母親河。黃河安危,事關大局,關系到沿黃億萬人民群眾的生命財產的安全。黃河是多泥沙河流,淤積程度高,河床逐年抬高,特別是黃河下游屬于地上河,河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”,至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此,黃河工程安全是保障黃河安瀾的關鍵,從一定程度上來看,施工企業的施工質量會極大地影響建設工程的質量和安全。所以,在工程建設中要嚴格按照工程建設的招投標制、項目經理制、監理制的要求,一定要認真地篩選具有相應資質和技術的合適的施工隊伍、人員。具體的說在施工前,在做好黃河建設項目招標工作時,一定要嚴格按照國家有關工程建設、施工隊伍、監理單位及三制的招投標文件來開展,力求以公平、公正、公開為原則,只有這樣,才能保證我們選出的施工單位,是能夠達到相關黃河建設工程的要求的,同時確保施工單位的主要人員要有一定的實力和工程建設所要求的技術力量,有較為豐富的施工經驗和比較好的施工信譽。此外,在審查施工單位的施工資格時,一定要對其(施工)參建人員進行嚴格審查,以保證其實際數量和投標所報出來的數量及人員技術資質是基本一致的。另外,值得一提的是要加強對其中的項目經理和技術人員、主要負責人的資格審查。除此之外,監理人員也可以對施工建設起到一定的作用,其綜合(包括專業技術)素質的高低將會直接對黃河堤防工程的施工進度、工程質量及安全起到一定的作用。為此,從這一角度來看,監理人員非常重要,一定要選擇有良好信譽,較強的黃河工程施工經驗,以及有較高的施工技術的監理單位。與此同時,還要加強對實際到施工現場的監理人員的管理工作,以保證施工人員數量及所有的施工人員的綜合素質都能達到工程施工的要求。最為基本的,就是監理人員一定要有相應的資質,以及一定的敬業精神與素養。
2 加強堤防工程施工期間的質量管理
工程施工質量是建設工程的生命,施工質量是用來判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標準。與此同時我們也在工程建設過程中,往往以合格的施工質量作為其中最為重要的目標。在具體的工程施工中,工程質量是最為關鍵的。如果在施工中難以保證施工質量,再來談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施,就失去了意義。所以,我們一定要對工程的施工質量采取強有力的措施,要有足夠的重視,為此,我們要從以下幾個方面來分析問題。
2.1 強化對施工方案、圖紙的管理
在工程施工過程中,我們往往會把設計單位、監理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做,就在于想對其中的施工技術做一些深入的探討,從而讓相關人員能對自身的技術能力有一個深刻的認識,同時還要對施工圖紙展開更加深入的分析和研究,及時的發現在黃河水利工程施工圖紙中存在的問題,并且及時采取相應的有效措施解決這一問題,保證圖紙在施工中是合理的、準確的,減少因圖紙的設計不合理而造成的工程建設出現問題的概率。嚴格的以報批程序進行施工,具體的按一下程序來:其一是呈上開工報告,做好開工前的準備。其二是深入施工現場,制定詳細合理的施工方案,其三是利用先進施工技術,制定切實可行、完善有效的施工工藝。在整個工程施工期間,施工單位一定要把相關工程技術文件及工程建設項目的實際情況結合起來,從而編制與現實工程施工情況相結合的施工方案,同時還要將這一方案交給相應的現場監理單位及監理工程師審核。待通過了審核以后,再以其為依據開始工程的施工建設。與此同時,還要盡可能地減少在施工過程中出現的擅自更改施工方案的情況發生。尤其是在施工過程中,往往有一些比較重要的施工環節。作為施工中的主要參與者,施工單位一定要對工程施工進行認真研究,反復的思考,并且在權衡所建工程情況以后,詳細地擬定施工工序和具體的施工方案和方法,為工程施工開始做好一切準備工作。
2.2 強化對原材料質量的管理
在工程施工中,工程建設的所需材料的質量是影響到黃河水利工程建設的首要因素,所以在施工過程中,我們一定要強化其中的工程建設材料的管理工作,以保證在施工過程中使用的原材料是符合施工工程設計要求的材料,在采購材料時一定要對不同的材料生產廠家進行嚴格的對比,選擇那些信譽比較高,質量有保障的產品。與此同時,在材料正式使用前或使用時,一定要對材料采取抽樣檢查的方式進行抽檢,如果發現其中有不符合要求的材料,要防止其進入施工場地,可以及時更換其它質量合格的材料,以保證在施工中有合格的材料,拒絕使用不符合工程建設施工要求的材料。這樣一來,在黃河工程建設過程中就可以從根源上對工程質量進行嚴格的控制,杜絕因工程建設材料的質量問題,而出現劣質的豆腐渣工程現象。
2.3 加強對施工過程中質量的管理
建設工程施工時,監理單位及監理人員一定要嚴格地按照工程安全建設規范要求的管理細則,同時,以工程建設細則要求為依據,認真履行相應的監督管理職責,再以相關的工程建設技術(數據)規定為根本依據,對工程施工的各個環節認真檢查和驗收,在保證工程施工工序符合要求的情況下,再繼續施工(開工),如果出現了不符合工程施工規范的工序,要立即停止該工程的施工,并且做好該工程的整改工作。同時,如果有必要對該工程施工進行返工的,必須要進行返工處理,直至工程施工合格為止。繼而根據工程建設的難點及重點,監理人員要對這一過程進行全程監控,使其工程建設的質量有所保證和提高。
2.4 強化工程建設安全管理
在黃河堤防工程建設施工中,安全生產一直以來是其中的重要環節,在當今經濟社會不斷向前發展,以及黃河堤防工程建設項目越來越多的情況下,有越來越多的人員和單位參與工程建設及施工工作,因此應重視安全施工工作,要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設施工中,一定要加強對施工中各個環節的重視,要以安全第一,預防為主為其中的主要的指導思想,從而保證安全管理工作可以得到實施。在具體的施工過程中,一定要要求施工單位和組織配備一定數量的安全工程師,以配合建設項目經理開展好施工工作,共同做好工程建設的安全管理工作。與此同時,工程項目部、工程監理部人員要及時到工程施工現場進行檢查,做好安全隱患的排查工作。如果在施工現場發現一些不利于安全施工的因素,要立即采取措施,必要時可以強制停止施工。以確保在沒有安全隱患的條件下施工。同時,也要采取措施增強 施工人員的安全意識和提高他們的工程建設的綜合素質,這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。
2.5 加強黃河調水調沙工作提高洪水通過能力
近十幾年來黃河利用黃河儲備庫區的水量沖刷河道起到了很好的效果,使下游河道,特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過能力由過去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過能力得到了很大提高,因此,集中水量調水調沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法,應堅持下去。
一、水電站的安全檢查情況
我市水電站目前共有5座,從檢查情況來看水電站都已正常發電,值班情況正常。年初也與水利局簽訂了安全生產責任書,但從這次檢查情況來看,仍然存在幾個方面不同程度的安全隱患,主要表現為:
1、老東電站:
1、主變引線老化需更換2、設備標識不規范,盤柜無標識3、電站電纜出口封堵不規范4、廠內用電布線不規范5、電站出口電纜應改造。
2、桃源水電總廠:
1、安全運行天數揭示板未上2、引水渠道維修復3、發電機組設備無標識4、升壓站滅火器過期5、機組盤柜有灰塵。
針對以上幾個問題,我們要求各電站限期限改,盡快落實措施,同時加強電站職工的安全教育,提高職工的安全意識,逾期不整改的按有關規定進行處罰。
二、中小型水庫的安全檢查情況
今年入春以來氣候異常,天氣復雜多變,降水天氣偏少,我們對全市6座中小型水庫進行了防汛檢查。并同時對各個施工工地進行了安全生產檢查。從檢查的情況來看,各個水庫防汛物資、隊伍、制度、預案、預警信號、通訊手段都基本落實,能做到汛期有專人值班。對檢查中發現的小問題都及時下達了限期整改的要求,對于難以解決的大問題我們在要求加強觀察的同時,積極向上反映并爭取資金力爭盡快實施除險加固的工程,以便盡早消除水庫的安全隱患。各個施工工地也都有比較規范的安全生產制度。
三、在建工程安全生產檢查
我市在建水利工程主要有小北水庫除險加固工程、弟洞水庫除險加固工程,施工企業為通化嘉恒水利建設有限公司,工程總投資為420萬元,目前該工程主體工程已完工;中小河流治理市海蘭河琵巖攔河壩—龍門橋段堤防工程,施工企業為省新魯班建設工程有限責任公司,該工程新建堤防兩岸總長為6561m,其中左岸堤防2192m,右岸堤防3619m,護岸520m,回水堤長230m,工程總投資為2648.97萬元;海蘭河干流防洪工程市城區段(龍門橋上游左岸0+000—0+957段),施工企業為省防汛機動搶險隊,該工程加高培厚堤防1407米,工程決投資924.25萬元,目前該工程基本完工;市圖們江干流菜社堤防工程,施工企業為永安水利水電工程有限公司,該工程加高培厚堤防長度為6281m,維修排水涵洞,工程總投資為1793.94萬元;市圖們江干流雙古基堤防工程,施工企業為省工程局,該工程新建堤防總長1265m,工程總投資為1307.1萬元。
檢查主要為以下幾方面:
(1)施工現場安全整治。
檢查組深入到施工現場,進行安全檢查工作,并發現以下存在問題:永安水利水電工程有限公司、省工程局施工現場安全生產措施不到位,施工人員均未佩戴安全帽;省新魯班建設工程有限責任公司現場施工電纜,挖掘機等大型機械設備作業時,沒有相關安全引導人員;施工現場未設立安全公告、安全文明生產紀律及安全警示等標牌;省防汛機動搶險隊施工現場施工情況較混亂,材料任意堆放等問題。檢查后施工單位及時進行了整改,整改后我局進行了復查,排除了安全隱患。
(2)施工人員安全管理工作。
檢查組對施工人員現場履職情況進行了摸底檢查,省防汛機動搶險隊、省新魯班建設工程有限責任公司、省工程局等施工企業項目經理、技術負責人、質檢員、安全員、測量員等五大員中,部分企業未按照合同規定人員進駐現場,部分管理人員無證上崗,特殊作業人員,如挖掘機、裝載機操作人員、電工等人員為無證上崗。檢查組要求現場管理人員及從事特種行業工作人員必須持證上崗,工程施工現場項目部必須持有證書原件或復印件,并存檔。
(3)內業資料整理、存檔工作。
為全面了解施工進度及內業資料完成情況,檢查組對在建工程各施工單位內業資料進行了全面檢查,并發現以下問題:永安水利水電工程有限公司、省防汛機動搶險隊項目部未懸掛相關安全生產制度,安全生產施工實施方案制定沒有針對性,未按照工程施工現場實際編制,施工人員人身財產安全保單未存檔,安全生產會議召開次數不能滿足工程實際建設需要,會議記錄不夠詳盡,材料準備不夠充分;永安水利水電工程有限公司、省工程局未與施工人員簽訂安全生產責任狀,未落實安全生產責任。針對以上問題,檢查組要求以上存在問題的施工企業對施工資料不合格、缺少的部分資料進行補充、完善,并貫徹落實到位。
四、河道采砂安全檢查情況
從檢查了解的情況看,我市河道采砂專項整治第一階段的工作雖然進展較為順利,但仍存在一些小問題。在審批采砂許可中,我們本著河道采砂“五不批”的原則,即不利于河道行洪的不批,不利于河勢穩定的不批,不利于河道工程安全的不批,不利于耕地保護的不批,采砂業主與相關利益人未達成協議的不批。在砂場日常監管中,我們要求砂場法人代表為安全生產第一責任人,采砂機械在投產前出示年檢合格證明,機械轉動部位有防護罩,操作人員經安全生產培訓后方可上崗,砂場具備獨立的對外交通道路,運輸車輛不得超載,砂坑周邊設立明顯的安全警示標志。
關鍵詞 水利工程 管理 問題 原因 對策
1 現狀
對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。在管理體系上,實行從中央到地方分級負責的管理體制,并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面,先后頒布了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規,并制訂了相應的配套法規,如防洪標準》、《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《水閘安全鑒定規定》、《《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全評價導則》以及《水利建設項目經濟評價規范》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下,使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。抓好水利工程管理,確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞,直接關系到水利工程質量。
2 管理中存在的主要問題
2.1水利工程管理手段落后,技術水平低,影響工程建設及其效益的發揮
在管理“軟件”上,無論是水利工程安全管理,還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。例如,大量的水利工程年久失修,不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面,就水利工程安全監測(控)而言,目前的監測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱,我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。
2.2由于監管力度不夠,已建部分工程設計標準偏低,工程質量有待提高,不能滿足防洪興利需要
近幾年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例,98年洪水期間,僅中下游干堤就出現險情六千多處,高水位時,每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重,據統計,1993-1998年,全國洪災造成的直接經擠損失高達1萬億元。我國已建各類水庫大壩八萬六七多座,病險水庫占40%左右。這些病險水庫有的降低水位,甚至空庫運行,嚴重影響其效益的發揮;有的帶病運行,對下游人民的生命財產構成嚴重威脅,一旦失事,將會造成慘重損失。
我國城市建設發展很快,現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題,尤其是工業化大都市。目前的水利工程建設落后于形勢需要,有些大江大河至今仍無控制性水庫工程,缺乏對洪水的調控手段,致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境,中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫,可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時,應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。
3 水利工程建設采取的技術措施
3.1崩岸預報及處理措施
崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。
3.2深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術
完善防滲體系、防滲效果檢測技術,分析超深、超薄防滲墻防滲機理,開發質優價廉的新型防滲土工合成材料,開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。
3.3水利工程老化病害機理分析
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術,已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。
3.4水利工程監測技術
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計,智能型分布式自動化監測系統,水利工程中的光導纖維監測技術,大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究,網絡技術在水利工程監測系統中的應用,大壩工作與安全性態評價專家系統,堤防安全監測技術,水利工程工情與水情自動監測系統,及高壩及超高壩的關鍵技術:設計參數的分析,強度、變形及穩定計算分析,高速及超高速水力學研究。
3.5高邊坡技術研究
高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究,高邊坡研究中的巖石水力學研究,高邊坡穩定分析及評價技術,高邊坡加固技術及施工工藝研究,高邊坡監測技術研究,以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
3.6碾壓混凝土筑壩技術
對于碾壓混凝土壩,涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制;做好面板膠結堆石壩,集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術,工程地震反應及安全監測,震害調查,抗震設計,以及抗震加固技術應用。
3.7地下工程
地下洞室圍巖加固機理及效應研究,大型地下洞室群監測技術研究,隧洞盾構施工關鍵技術研究,巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法,不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究,圍巖結構關系研究,巖石力學參數確定及分析研究,強度及穩定性準則研究,應力場與滲流場的耦臺研究,大型地下洞室群工程模型研究,洞室群布置優化,洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究,地下洞室群施工順序、施工技術優化。
3.8建立健全管理機構
廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等,使水利工程管理逐步走上法制化和規范化,確保工程安全運行,實現良性循環。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。