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中圖分類號:D03 文獻標識碼:A
1 社區消防安全管理活動面對的具體狀態
(1) 關注效益忽略安全。在具體的活動之中,物業管理單位沒有很好地將消防安全拿入日常管理工作去,該項安全活動一般只是表面話的,因此很多的區域之中經常性的會存在防火距離不合理,相關的消防通道被使用等等的一些不利現象。有時候個別的物管機構為獲取更多的利潤,忽略了相關的法規體系,在消防通道等區域設置建筑體,將其轉租出去進而謀利。還有一些社區物管單位為了所謂的小區內環境安靜,在小區的一些主要消防車道上設置路障,嚴禁任何車輛進入。試想如果小區一旦發生火災,這在很大程度上人為的導致消防活動無法有效的開展。
(2) 過分的關注防盜,忽略了防火活動。很多的物管機構無法積極的將這兩項活動放到一起來對待,在管控的時候總是不能等同分析。個別物管機構把去之中的消防設備隨便的停止,把其中的水源等斷開,把消防設施拆掉,此時就導致很多的不利要素存在了。
(3) 沒有做好相關的維護活動,隨意其自認發展。很多的物管機構,因為消防思想太差,不具有最基礎的設備的養護知識,不在固定的時間之中對其開展養護活動。此時導致這些設備不能正常的使用,這些現象在很多的高層等社區之中出現的頻率非常高。
(4) 物管工作者的素養太差,不能夠及時的察覺存在的不利現象。在日常的消防安全監督檢查中我們發現,因為物管工作者并不是固定的,很多都沒有受到專門的培訓,而且相關的組織也未結合設定好的規定開展管控活動,再加之一些物業管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差,不能夠對發生的不利現象積極的分析,無法察覺存在的不利現象,這樣就往往導致小火釀成了大災。
(5) 消防宣傳教育力度不夠,安全隱患突出。由于小區業主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識,違章用火和超負荷用電非常普遍,家庭火災發生的概率在不斷增加。隨著科學技術的高速前進,此時群眾對于物質生活的規定更為嚴苛,而且家居活動的思想也出現了很大的轉變,很多有著較高的功率以及能耗的設備被大量的使用,同時因為許多業主在裝飾的時候對設備的能耗不了解,導致其線路過載,此時就會導致其因為使用不合理而引發火情。
(6) 火災隱患整改難度大,處罰執行難。由于社區整體消防意識淡薄,對消防安全重視不夠。一旦存在火災隱患,整改時需要多家單位配合,整改資金有時也需要多家單位承擔,由于經濟狀況和消防安全意識不同,雖然有的單位愿意承擔,但有的單位不愿意承擔,造成很難整改的局面。再加之社區房屋在最初開發建設時遺留下的許多問題得不到解決,一部分建筑涉及多個產權,物業管理單位又不能參與管理,無人協調,消防部門下發法律文書時,無明確主體,造成隱患整改難,實施處罰時,各產權單位互相推脫,消防執法難以落實到位。召開協調會時,因無法理清關系,效果不明顯,以致于各產權單位均拖延整改。如果消防部門強制處理,一旦措施不慎,極有可能造成社會不穩定。
2 提高社區物業消防安全管理工作的措施
(1) 強化管理,落實責任。《中華人民共和國消防法》第十八條明確指出:“住宅區的物業服務企業應當對公共區域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務”。由此可見,社區物業管理單位不是無法可依,國家已經從法律層面上賦予了物業管理服務企業在社區管理服務中應當承擔的消防安全職能和責任。《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》也明確規定:居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責:(1)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查,消除火災隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。這說明政府為規范消防安全管理,實施社會消防監督,最大限度的避免和減少火災事故的發生,已經將城市社區消防安全責任落實到了每一個物業管理單位,物業管理單位也要將消防安全工作層層分解,明確好各級人員的職責。
(2) 健全機制,規范服務。社區物業管理服務企業要根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規,建立健全消防安全管理制度,加大宣傳教育力度,并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓,提高物業管理人員業務素質。
(3) 加大基礎投入,提高防控能力。今后,城市規劃開發、舊城改造和社區建設要與消防基礎設施建設同步進行,新建投入使用的社區必須嚴格按照國家消防技術規范要求驗收達標。對短期內不能開發和改建的老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區等要加大消防投入,要廣泛開展以社區居民委員會為龍頭,物業管理單位和社區業主委員會為核心,社區居民積極參與的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社區是我家,消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業管理的社區,可以利用社區警務室設置社區消防服務網點,推選一名思想覺悟高,熱愛公益事業,責任心較強的業主確定為專(兼)職消防安全員,配備最基本的滅火器等工具,隨時接受群眾的求助。
(4) 加強宣傳教育,營造安全氛圍。物業管理單位要加強對社區內消防安全宣傳教育工作,制定科學規范的宣傳教育計劃,設置動態消防宣傳欄、消防漫畫,利用社區文化站、社區樓宇電視和廣播等手段,建立社區消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識,讓居民意識到消防安全的重要性,從而形成人人重視消防、家家關注消防的文化氛圍。
物業管理單位消防管理工作牽系于千家萬戶,是消防工作的重要組成部分,只有政府、職能部門密切配合、協作,共同努力,物業管理單位充分認識到當前的火災形勢,認真履行消防安全職責和義務,為居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證,營造居民小區良好的消防安全環境。
參考文獻
關鍵詞 商務英語 培養方案 差異性
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
1 商務英語概況
商務英語是以英語為載體商務知識為核心的一種專門用途英語(English for Specific Purposes 即 ESP)。本文擬對對外經濟貿易大學和廣大外語外貿大學商務英語專業人才培養模式差異性進行比較,希望通過比較能對商務英語專業設置合理的培養方案提供一些參考
2 差異性比較
2.1 培養目標差異性比較
(1) 培養目標。
對外經濟貿易大學:本專業旨在培養具有扎實的英語知識和技能,掌握較寬廣的人文與社會科學以及國際商務基礎理論知識,具有較強的跨文化交流能力,適應各類企事業單位從事國際商務活動需要的高素質專門人才。
廣東外語外貿大學:培養具有扎實的英語語言基礎、嫻熟的英語交際能力、良好的文化素養、系統的商務知識、寬闊的國際視野、善于跨文化交際,適應經濟全球化競爭,能勝任國際商務管理、國際貿易、國際金融等部門工作的國際商務專業人才。
(2) 具體要求。
對外經濟貿易大學:①掌握扎實的英語知識與技能。②掌握國際商務基本理論,熟悉國際貿易相關專業知識和政策法規。③必須選修一門第二外語且達到學校要求的學習標準。④掌握比較寬廣的中西方政治、經濟、歷史、文化知識。⑤熟練掌握必要的計算機應用技能。⑥掌握獲取專業學術信息的科學方法,具備獨立從事英語研究的基本能力。
廣東外語外貿大學:①具有扎實的英語語言基礎和熟練的聽、說、讀、寫、譯能力,通過英語專業八級考試。②熟悉英語國家文化,具備較強的跨文化商務交際能力。③系統掌握國際商務的基本知識和技能。④具有第二外國語的初步應用能力。⑤掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有初步科學研究能力,用英語撰寫與國際商務相關的畢業論文。
可以看出,兩所學校在培養目標和具體要求上都大同小異,都強調了對學生語言技能,商務知識,跨文化交際能力和二外水平的培養。
2.2 課程設置比較
英語語言類課程:北京對外經濟貿易大學:56%, 廣東外語外貿大學63%。
英語文化類課程:北京對外經濟貿易大學:17%, 廣東外語外貿大學8%。
商務類課程:北京對外經濟貿易大學:27%, 廣東外語外貿大學29%。
(1) 英語語言類課程。
北京對外經濟貿易大學:綜合英語、 英語聽說、 英語語音、 閱讀指導、 英語寫作、 第二外語、語言學導論(英)、 傳意學導(英)、 英語文體學、英語公眾演講、 交替口譯(一)(英)、英語論文寫作、高級商務英語聽說、商務英語寫作。
廣東外語外貿大學:綜合英語、商務英語、英語寫作、商務英語 寫作、高級英語閱讀與寫作、高級英語閱讀與寫作、英語聽力、英語口語、商務英語聽說、英漢口譯、英漢筆譯。
(2) 英語文化類課程。
北京對外經濟貿易大學:英美文學導論(英)、歐洲文化(英)、 美國文化(英)、歐美戲劇鑒賞(英)、散文(下轉第165頁)(上接第147頁)分析、跨文化交際導論(英)、個人商務交際技能(英) 、 跨文化商務交流(英)。
廣東外語外貿大學:英語國家社會與文化、英美文學和跨文化商務交際。
(3)商務類課程(略)。
可以看出,兩所學校在英語語言類和文化類課程比例上差異性較大,筆者認為這種差異受地域性特征影響。北京作為政治文化中心,相應加重了英語文化課程培養學生的跨文化交際能力。而廣東外語外貿大學坐落于國際貿易中心廣東省,在商務英語專業下細分為四個方向,以服務于國際貿易不同需求。
2.3 師資結構比較
2008年,對外經貿英語學院成功申報了商務英語國家級教學團隊,教學主要圍繞語言技能、商務知識、跨文化交流、人文素養四大模塊展開。
而廣東外語外貿大學商務英語學院設有五個研究中心,分別為商務翻譯研究中心,法律語言學研究中心,商務英語研究中心,國際商務研究中心以及跨文化商務研究中心,約有1/3的既掌握語言又掌握商科知識的復合型教師。
3 加強高校商務英語專業建設的一些思考
面對這種新的復合型人才需求形式,高校商務英語專業要找到合適的專業定位,逐步改善目前的專業建設情況。
3.1 培養模式市場化
商務英語專業培養模式應以市場為導向,結合地方經濟文化的特性。通過本文對對外經貿和廣東外語外貿大學比較也可以看出兩所高校在培養模式上地域性差異特征。
3.2 人才國際化
從對外經貿和廣東外語外貿大學培養目標可以看出,商務英語專業作為服務于全球化和國際化的應用型學科,更應以培養國際化人才為目標,加強學生外語水平,計算機應用能力和專業知識等硬件方面的培養,也應注重學生國際視野,人文素養,人際交往等方面的教育。
3.3 課程系統化
專業課程體系是教學計劃的主要內容,也是應用型人才培養的關鍵。商務英語專業課程設置上要合理處理語言類課程和商務類課程關系,學生知識結構和能力培養的關系。筆者認為商務英語專業課程設置應包括語技能,商務知識,跨文化交流,人文素養,計算機及實習課程等方面內容。
3.4 教學案例化
作為哈佛商學院MBA教學的代名詞,案例教學化在我國也得到不斷應用和推廣。案例教學法對加強商務英語教學的實用性和實踐性,培養學生的交際能力和實際解決問題的能力都具有重大的指導意義。
3.5 教師復合化
在高校發展中,面臨的一個問題就是如何培養英語和商務專業知識“雙精通”型教師。針對對這種狀況,必須制定出切實可行的教師培訓和實踐鍛煉方案,為教師實踐能力的培養和業務素質的提高提供強有力的支持。
關鍵詞:一體化;安全域;信息安全
1.引言:
隨著全國信息化建設的發展和消防信息化的深入,消防業務應用系統數量和提供服務的用戶數不斷增加,同時,公安部消防局統一開發的一體化消防業務信息系統逐步在各總隊深入推廣應用,因此,為保障總隊信息系統的穩定可靠運行,總隊在部局規劃指導下,開展一體化信息系統信息安全保障項目建設,構建設計動態積極安全防御體系,保障全局一體化業務系統穩定可靠地運行。
2.系統特點
一體化消防業務信息系統是公安部消防局根據十一五期間信息化建設項目總體實施方案統一規劃設計,根據整體業務進行需求分析研發的信息系統,系統實現了縱貫部局,總隊,支隊,大隊,中隊各級,橫跨各業務部門的信息資源共享,互聯互通。系統以基礎數據及公眾服務兩大平臺為建設核心,包含滅火救援指揮系統,消防監督管理系統,部隊管理系統,公眾服務平臺,綜合統計分析信息系統五大業務系統。并針對一體化業務平臺,提供二次開發接口,保證和其他業務信息系統的銜接。系統采用面向服務的SOA的設計理念,最終實現音頻,視頻,數據的綜合集成,使一體化業務系統能實現互聯互通互操作。
系統建設主要依托“金盾工程”,利用“金盾工程”的現有公安網基礎網絡和信息資源,按照網絡應用環境不同,分為公安信息網(以下簡稱“公安網”)應用系統、互聯網應用系統、公安網與互聯網同步應用系統。公安網應用系統是指僅在公安網上運行的消防業務信息系統,互聯網應用系統是指在非公安網運行的消防業務信息系統。公安網與互聯網同步應用系統是指同時在公安網和非公安網開展業務應用、并且相互間有數據交換要求的消防業務信息系統。
根據部局的一體化系統建設指導方案和系統設計架構,總隊結合當前實際情況,對一體化消防業務信息系統暫采用混合部署模式,即整個總隊的一體化業務系統的應用及服務均部署于總隊信息中心,由總隊統一規劃,統一管理,開展一體化消防業務信息系統體系建設。
3. 系統信息安全管理體系設計
為保證一體化消防業務信息系統的高可用性和高可控性,總隊按照武警消防部隊信息化建設總體方案的要求,對全總隊網絡信息安全設備配備及部署進行統一規劃、設計,購買相應設備,利用信息安全基礎設施和信息系統防護手段,構建與基礎網絡相適應的信息安全管理體系。
3.1總隊信息安全管理體系安全域劃分
由于總隊內部計算機數量眾多,并涉及到公安網,互聯網以及政務網多個網絡的應用,為便于管理和控制網絡廣播風暴的發生,應根據計算機所屬部門、物理位置、重要性的不同,把局域網劃分為多個虛擬子網(VLAN1…VLANn)。根據各VLAN間的安全訪問級別不同,實現各VLAN間的安全訪問控制。
根據各類軟硬件設備提供應用的范圍、面向的用戶群以及影響面、重要性的不同,站在全局的高度,合理劃分安全域,確定安全需求和訪問控制策略、安全硬件部署策略。
總隊安全域劃分:
(1)核心業務處理區:涉及一體化消防業務信息系統中的部分業務系統。該安全域中的業務系統支持本地內網的業務應用,無需與外部實體進行數據或業務的交互。
(2)119接處警系統區:涉及119接處警系統所有應用服務器、數據庫服務器、數字錄音儀、接處警終端以及其它附屬設備。本區域設備支撐119報警的受理、處置、調度、反饋以及災后數據分析等全流程業務應用,為全內網應用。總隊119接處警系統將與一體化消防業務信息系統的滅火救援系統開發數據接口。
(3)特殊業務受理區:涉及一體化消防業務信息系統中部分業務系統,主要是面向移動終端的業務接入,包括滅火救援、消防監督的業務受理系統,特殊業務受理區的受理服務器可以將受理的業務數據“擺渡”到業務處理區進行處理,在得到處理區服務器的反饋后,再將反饋信息回傳到移動終端上,完成整個業務處理流程。
(4)特殊業務處理區:涉及滅火救援指揮、消防監督的業務處理系統,實時處理由業務受理平臺“擺渡”過來的數據,在處理后反饋給特殊業務受理區的受理服務器。
(5)內網終端區:由內網中的辦公終端組成,內網終端區用戶可以訪問網絡中授權訪問的業務系統。
(6)內網管理區:將內網中的各類管理服務器置于內網管理中,集中進行安全策略的定制、下發,集中監控各類系統運行狀態。主要包括設備管理、終端管理、防病毒管理等。內網管理區由內網中具備相應管理權限的管理員來訪問。
3.2信息安全保障體系構成
總隊信息系統安全保障技術體系由物理安全、通信網絡安全、計算環境安全、數據安全、安全基礎支撐和安全管理構成。其中,安全基礎支撐為物理安全、網絡安全、計算環境安全和數據安全提供支持,安全管理為整個安全保障體系提供全面的管理。
安全基礎支撐主要涉及總隊一體化系統中的身份認證與授權系統,包括服務器計算機硬件設備以及安全認證網關設備。通過部署身份認證與授權系統及安全認證網關于核心業務處理區,確保總隊認證服務及CA系統正常運行,利用數字證書登錄訪問一體化消防業務信息系統的模式,加強一體化系統的訪問控制安全,提高一體化系統的安全級別,是整個系統的基礎和支撐,是實現總隊信息系統安全保障的共性設施。
數據安全包括數據庫入侵檢測系統、數據庫訪問控制系統、數據庫審計系統、數據容災備份系統等,用于保障消防信息系統中的所有數據庫安全。
總隊通過在涉及到一體化消防業務信息系統的業務區對一體化業務系統數據庫部署磁盤陣列以及硬盤自備份和移動存儲備份方式,設置全量備份,增量備份策略,執行方式為日備份,周備份,月備份以及臨時應急備份,確保一體化系統的數據安全可靠。同時通過部署數據庫入侵監測及審計系統,加強系統的數據庫安全,確保數據庫無故障和穩定運行 。在核心業務信息系統和需要重點保護的信息系統中部署數據審計系統,實時監控數據庫各種賬戶的數據庫操作行為(如插入、刪除、更新、用戶自定義操作等),從而降低數據庫安全風險,保護數據庫安全。
網絡安全包括隔離防火墻、網絡入侵檢測設備、信息內容審計監控等設備,主要在各級區域網絡互連的邊界位置進行安全防護和訪問控制,對進出網絡的數據進行實時的檢測與訪問控制,以發現異常流量,并進行分析、阻斷和報告。
根據安全域劃分,總隊在各安全域間部署防火墻,并在防火墻上設置相應策略,實現安全域間的訪問控制。在核心交換機上部署網絡安全審計系統,在網絡邊界部署一臺入侵防護系統,實現對外部流入數據的監測,一旦發現入侵行為及時報警并依據策略進行阻斷。同時利用IPS系統的惡意代碼防護模塊對網絡出口處的數據進行惡意代碼防護。在核心交換機上利用入侵檢測系統針對所要監控流量端口做鏡像,實現對流經核心交換機的流量進行監測,一旦發現入侵行為或惡意行為,及時進行報警。
計算環境安全:通過公安網一機兩用監控系統以及互聯網一機兩用監控兩套終端安全管理監測系統對安全域內的終端設備進行監測管理及系統補丁集中分發工作,結合部署在公安網和互聯網上的防病毒軟件系統服務器進行集中控制和病毒防控升級工作,對部署在總隊局域網的計算機終端、服務器、及其運行的應用系統進行安全防護。
物理安全包含環境安全,設備安全,介質安全三個方面。通過信息中心機房的門禁系統、防雷設施、防火設施、穩壓UPS電源,機房溫、濕度監控系統及LED顯示,聲光報警等多種手段及措施,構筑我總隊一體化消防業務信息系統的物理安全防護體系。
安全管理主要指綜合安全管理中心,通過集中的安全管理,保障整個安全系統在統一的安全策略指導下運作,通過制定統一的安全管理協議、安全管理接口規范和安全管理數據格式,實現對用戶、設備、事件的統一集中管理,實現信息系統中各類安全設備的統一管理,安全服務的實時監控和安全審計,并提供安全策略的實施和維護。
目前,總隊通過部署NCC網絡監控和BCC業務系監控平臺,對安全域的網絡設備以及各業務服務器應用,數據庫等設置閥值和策略,進行集中管理,通過NCC和BCC進行每日巡檢。下一步將通過COSS管理平臺并平臺的二次開發接口,擬對一體化系統的深入推廣應用進行全方位監控管理。
3.3信息安全管理體系應急預案制定演練
信息安全管理體系建設的最終目標是保障一體化業務的正常穩定運行,各類防護措施的應用最大程度的降低了安全風險,但由于各種新的病毒、黑客技術層出不窮,制訂完善的應急預案,確保系統遭受安全攻擊后的可恢復性就成了系統防御的最后保障。
在應急預案中,應明確從單機故障到全網絡癱瘓、從影響個人辦公到全單位業務乃至造成重大社會影響的不同級別網絡安全事件的定義,逐一制訂對應的技術措施和管理、處置、上報機制,明確每一個步驟的責任人、責任單位。在應急預案制訂完成后,必須通過至少兩到三次的不同級別、層級安全事件應急處置演練進行檢驗,查找缺陷,完善不足,同時根據單位信息系統建設、應用的發展和網絡設備的更新不斷進行調整,確保應急預案的最后保障作用。
4.結束語
通過安全技術措施及各類軟硬件設備組合構筑一體化消防業務信息系統信息安全管理體系,確保系統穩定運行。但安全事故很多時候不是因為技術原因造成的,二是人們沒有認識到信息安全,以至于忽視了安全流程或者躲避技術控制措施,對于各類與外網邏輯隔離或物理隔離的專用網絡(如公安網)來說,其源自于內部的網絡安全威脅比例更高。因此,建立健全單位內部網絡安全管理制度,加強網絡安全教育,提升內部人員的信息安全意識就成為了增強內部網絡安全管理水平的首選措施。
總隊在加強信息化建設過程中必須加強安全保密管理,設置安全保密管理機構,制定嚴格的安全保密管理制度,采用適當的安全保密管理技術將消防信息系統中的各種安全保密產品進行集成,并加強對涉密人員的管理,形成完整的安全管理體系。同時將各類網路安全技術手段和硬件設備進行有機組合,充分發揮各自的技術特長,以物理安全、通信網絡安全、計算環境安全、數據安全、安全基礎支撐和安全管理六大模塊構成一體化信息安全保障管理體系,并輔之以具有高度可行性和可操作性的應急預案和規范的運維機制,做到網絡不斷,業務不癱,數據不丟。
參考文獻:
關鍵詞:高職院校;物流專業;人才培養;方案
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)45-0267-03
一、物流產業及區域發展概況
(一)產業背景
國家“十二五”規劃明確提出物流業為十大振興產業之一,說明已經把發展現代物流業擺在非常重要的位置,其指出要大力發展現代物流業,要加快建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系,大力發展第三方物流,優先整合和利用現有物流資源,加強物流基礎設施的建設和銜接,提高物流效率,降低物流成本。
(二)區域背景
廣東省也十分重視發展現代物流業,緊貼國家發展規劃,在廣東省“十二五”規劃中指出要重點發展現代物流等現代服務業,明確要求要以國家規劃目標為總體目標,加快物流基礎設施和網絡建設,打造以珠三角地區為主體的便捷高效現代物流網絡。
二、廣東省物流人才能力和素質需求現狀
珠三角是我國發展物流產業最早的地區,據相關資料顯示,廣東省物流從業人員缺口將達到300萬,不同類型的物流企業、物流工作崗位性質、不同行業、不同地區都對物流人才需求不盡相同。根據高職院校物流人才培養的基本定位為高級技能型人才,需要掌握國際貿易、運輸、物流地理,且還需具有扎實的英語能力和物流經營相關知識。為了獲得準確的數據報資料,已經完成了《廣東省物流人才需求調研報告》,分析了廣東地區特別是珠三角地區的中小出口制造型企業物流人才需求、中小微物流企業物流人才需求,為制定高級技能型人才培養標準奠定了基礎。具體的就業崗位如圖1所示。
總體來說,廣東省中小物流企業對高職物流人才能力和素質要求主要可歸納為:良好的溝通能力、動手實操能力、團隊合作能力。專業理論知識要求主要包括:物流管理知識、財務知識、專業英語、計算機信息系統知識等。目前來說,物流人才主要來源之一是高校畢業生,最有效的途徑就應該是加強高等院校的物流學科和專業建設,提高高職院校物流專業學生各項知識和技能。在珠三角區域,對高職院校物流專業的人才培養提出了有針對性的具體要求,如何制訂契合物流企業發展的人才培養方案是高職院校物流專業發展的當務之急。
三、人才培養方案系統設計與開發的建設思路
(一)確立以職業能力為導向的培養方案
學院物流專業或系部要以物流管理崗位群的職業能力要求為基礎,借鑒中小微物流企業各崗位工作要求,以物流工作流程為依據,確立職業能力要求和知識模塊,構建新的課程體系。課程體系必須突出崗位能力和職業素質培養,并注重對學生職業道德和創業能力培養。另外課程體系要淡化專業基礎課、專業理論課和專業實訓課的邊界,延伸與企業合作范圍,在課程設計上,與企業共同開發一批工學結合的實訓實踐課程和專業精品課程。目前已經努力把《倉儲與配送實務》、《生產運作與管理》、《物流運輸實務》等課程列為精品課程開發項目,目的是打造課證一體化和培訓學生的職業能力。
(二)提升校內外實訓基地的建設質量,滿足實踐教學需求
學院物流專業或系部要加強實踐性教學環節,突出技能訓練。學生實訓環節既包括校內實訓,還包括校外實訓基地的頂崗實習。走工學結合模式、提高學生職業技能的前提條件是要具備良好的校內外實習實訓基地。
(三)建設好梯隊型的專兼職教師隊伍
學院物流專業或系部要加強與物流行業企業的合作,安排專職教師參與到物流企業一線的實踐,提高其專業技術和技能水平,建設一支“雙師”型教師隊伍。同時通過對外引進海外人才和招聘物流企業專家兼職等方式,建成一支由本校專職教師和企業兼職教師共同組成的優秀教師團隊。
四、設計和開發“專業+創業”模式的建設路徑
根據新的人才培養方案系統設計與開發的建設思路,本文提出以“行業+企業”模式為支撐,以“專業+創業”模式為系統設計和開發的建設路徑,通過這個模式培養適合廣東省中小微物流企業人才,解決企業技能型人才的缺口,并為社會解決就業嚴峻形勢找到突破口和方向之一,提升學生的創業激情和能力,為將來創業打下堅實基礎。
(一)共同研究討論確定人才培養目標和規格
通過專家論證、集體討論等方式對物流管理專業人才培養目標與規格進行準確定位,建立物流管理專業建設指導委員會,定期開會討論人才培養方案的修訂意見和建議。
(二)共同開發模塊化課程體系及具體課程
按照新人才培養方案要求,物流管理專業的課程體系采用工學結合模塊強化技能、能力訓練的課程體系,該課程體系由基本職業素質模塊、職業定位頂崗實習模塊、創業能力訓練模塊構成。初步設計和開發的課程體系由專業實踐課程(平臺實踐課程、專業技術實踐課程、拓寬訓練)、專業理論課程(平臺課程、專業技術課程、拓寬課程)、公共基礎課程、方向性選修課程組成整個體系。主要在平臺實踐課程里面,開設物流認知實訓、國際貿易實訓、管理學基礎課程實訓、市場調查、會計實操等,在專業技術實踐課程里面開設倉儲與配送實訓、物流運輸實訓、報關綜合實訓、采購與供應管理實訓、連鎖企業物流實訓、商務談判實訓等,在拓展訓練課程里面開設供應鏈管理實訓、電子商務實訓、創業方案設計、畢業論文設計、畢業實習等。
(三)共同建設提升物流管理專業校內外實習實訓基地
物流管理專業將根據真實生產任務和情境,與合作企業共建情境式的校內外實訓基地、校內仿真型實訓基地和校內外生產型實訓基地,形成與合作企業互利雙贏的局面。目前,我院物流工程系已經與順豐速遞東莞分公司合作建立了校內實訓基地――東莞職業技術學院大學生速遞中心(速遞實訓室)。整個速遞中心(速遞實訓室)完全依照企業真實營業環境布置,引進順豐全套經營管理制度及管理系統,在為校園師生提供優質物流(速遞)服務的同時,為物流專業學生提供一個完全企業化運作的真實的實訓環境,提供全方位、綜合性強的專業實訓實習。大學生速遞中心(速遞實訓室)采用學院投資建設、企業全程參與、學生自營自管、教師協助指導的模式,其運作從門店管理、市場開發、廣告宣傳、人員招聘與考核、業務經營管理、質量監控等完全引入企業管理文化,結合學院實際,在經營運作過程中,學生的學習、實訓實習一體化。通過規范化、制度化的真實環境建設,充分發揮其實習基地、實訓場所、教學平臺、師生服務中心的多個作用,辦出了專業特色,提高了人才培養質量。
另外為了拓寬和加強物流專業學生的頂崗實習環節,采取和合作企業簽訂協議的方式,把學生畢業頂崗實習期和企業試用期相結合,使學生的畢業實習和企業的用人需求緊密結合。我院已與物流合作企業共同制定了畢業頂崗實習管理辦法,并與其中六家企業簽訂頂崗實習協議,明確雙方的責任和義務。在學生頂崗實習期間,聘請企業經理或業務骨干作為學生頂崗實習指導教師,與物流管理專業教師共同參與學生的組織教育、技能指導及考核上崗工作,加強學生在實習期間的管理,同時注重職業道德和紀律教育,增強人際交往和心理承受能力,培養吃苦精神。
(四)共同打造“雙師”結構型的教學團隊
高質量教學團隊建設是保證基于工作過程所需的知識傳授和職業技能、能力訓練的順利展開的基礎要求,那么必須培養既有專業職稱,又有職業資格,還有技能等級證的“雙師”結構型師資隊伍。而要建設這樣的教學團隊,校企合作是可行的和可操作的。在實現雙向交流的基礎上,行業企業需要為教師提供見習鍛煉、掛職實踐、參與員工培訓的平臺,學院也為聘請相關物流專家進行兼課任課、掛職實訓實習指導教師、參與人才培養的教學過程和量化評價教學質量的監控,真正能夠形成出得去、來得了、可干事、能作為和“雙師”教學型團隊。
五、保障措施
(一)制度保障
希望新設計的人才培養方案通過項目的方式進行學院立項,并下達《項目建設任務書》,然后組建項目團隊明確項目的建設責任、各階段的建設任務、建設進度和建設目標等,并按照學院的各項規章制度進行檢查考核、評價通報,以保證項目建設的進度和質量,確保項目建設達到預期目標。
(二)組織保障
首先組建項目團隊,負責項目的規劃、決策、實施、管理等工作,然后安排組員進行項目的具體建設計劃實施,最后由學院組織實施項目監督、檢查項目執行情況、評審、竣工驗收等。
(三)人員保障
根據系統設計與開發內容,項目團隊成員由物流管理專業教學團隊、中小微物流企業負責人或管理者、出口加工制造企業負責人或物流相關的管理者、物流行業領域專家構成。
(四)經費保障
在取得學院項目立項的基礎上,獲得學院立項資金支持,還可以在專業建設資金中獲得系部的專款專用,也可以在合作企業中獲得本項目撥款支持,項目組嚴格按照學院和其他部門的相關規定使用資金。通過本項目撥款、企業投資、系部配套三部分資金保障項目順利完成。
(五)質量控制
首先,按照立項任務書嚴格執行項目建設方案,以學院的相關政策為依據,項目團隊不得隨意變更,若確因客觀原因需對原計劃進行局部調整,須嚴格按審批程序報批學院相關部門審核。其次,加強項目運行監控,項目建設將按照“責任到人、專家把關”的思路,將建設內容層層落實。同時,根據學院有關政策,由學院對項目建設方案執行情況進行定期檢查和評估。同時由物流專業系部對其隨機抽查,實現對項目建設全過程的動態管理。
六、結語
構建以“行業+企業”模式為支撐,以“專業+創業”模式為系統設計和開發的物流管理專業人才培養方案,實現“三突出、三優化、三加強”,即:突出能力素質提高、突出職業道德培養、突出專業技能訓練;優化課程體系、優化教學內容、優化教學方式、方法;加強外語、計算機教學,加強人文社科教學,加強創業理論課程教學,讓學生“從學中做”、“從做中學”,從而實現“素質高、知識廣、能力強”的高級技能型人才標準,取得社會企業的認可與接納。
參考文獻:
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一、當前消防安全管理存在的主要問題
物業管理作為城市社區管理中一個重要的基層管理體系,在我國起步較晚,要走向成熟的社會化、專業化、企業化和經營化的物業管理,還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業管理的一項重要工作,目前還存在著許多亟待解決的問題。
(一)物業管理的民事商務行為,涉及行業多管理內容多
盡管這些年出臺了一系列規范物業管理的法規、政策,但現有的法規、政策對物業消防安全管理的法律地位、管理責任、管理維護經費,以及法律責任未作明確的規定,致使物業消防安全管理中產生的大量矛盾糾紛得不到解決,司法機關對日益增多的物業管理案件也因缺乏法律依據難以及時解決,例如消防設施設備管理維護責任不明確、維護費用不落實,發生火災后消防設施成為火災的殉葬品,火災責任和賠償責任等都難以明斷。
(二)房地產開發建設與物業管理脫節
不少房地產開發商未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督。這種建與用、建與管脫節的現象,造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理,消防設施設備不齊全不配套,留下先天隱患。
(三)物業消防安全管理職責不明
物業消防安全管理涉及到消防設施維護等有形管理和物業區用戶日常消防管理等無形管理,至今沒有準確界定物業管理作為企業行為,以及應當履行的消防安全管理的工作范圍和內容。
(四)物業消防安全經費明顯不足
消防安全管理經費涉及消防設施設備維護和日常消防安全管理費,管理經費主要來自兩個渠道:開發商提供的一定比例的物業管理維修資金和物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。但這又引出以下問題:一是開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留,開發商成了“只生孩子,不養孩子”,全部由業主和用戶來承擔造成物業管理收取費用過高,維修資金難以落實;二是業主和用戶受傳統住房消費觀念的影響,往往將物業管理理解為無償服務或低償服務。加之物業管理公司與業主之間僅靠契約,使消防管理費用難以收取;三是物業管理資金籌措、使用、管理不統一、不規范,使繳納者產生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經費的不落實,造成物業管理及消防管理不落實,物業運營幾年后消防設施設備因缺少維護,形同虛設。
(五)物業消防安全隊伍不專業
目前物業管理的職業隊伍尚未形成,作為專業技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏,面對物業管理中設置的現代消防設施,物業管理人員往往知之甚少。
二、物業消防安全管理的必要性
(一)是住宅多元化特性的要求
隨著住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行,出現了房地產建設投資和營銷渠道的多元化,一個住宅區域、一幢大樓物業產權多元化,且多家占有使用的多重化、分散化管理的復雜狀況。而一個住宅區域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設施設備配套性,以及消防安全管理,這都要求有一個統一的物業管理企業來實行消防安全管理。
(二)是住宅功能多樣化的要求
隨著城市現代化進程的加快,城市建筑物向高空和地下不斷延伸,建筑物的使用功能日趨多樣化和復雜化,消防設施設備愈來愈多,功能也愈來愈復雜化、智能化,客觀上要求消防安全管理具有專業性和技術性。
三、關于加強物業消防安全管理的思考
物業管理是一個發展前景廣闊且有待于開拓的新興行業。其中消防安全管理占有重要的地位和作用,因此,做好物業消防安全管理工作不僅是當前,更是今后長期的工作。筆者認為要做好物業消防安全管理工作,需處理好以下幾種關系:
(一)理順物業消防安全管理的各種關系,建立市場經濟體制下的物業消防管理體系構架
以法規的形式確定物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系。業主或物業使用人與物業管理公司之間的關系是平等的民事主體關系,是委托與被委托的經濟合同關系。業主或物業使用人享有在管理中的決策權和監督權,負有服從物業整體消防安全的管理、合理利用物業項目、確保消防安全、承擔相應費用的消防安全管理義務,物業公司必須按照法律法規、行為規范標準及業主委托合同的約定,實施消防安全管理,確保物業消防安全管理工作接受公安消防部門、業主及物業使用人的監督。
(二)建立完整、系統的物業消防安全管理法律規范體系,規范運作形式
制定物業消防安全管理基本法律、法規及實施細則,以規范政府主管部門、物業公司及業主或物業使用人的行為,協調其相互間的各種關系,將物業消防管理納入法制化和規范化的軌道,同時制定統一的物業消防安全管理行業標準和規范,如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業消防安全檢查規定,消防設施維修資金標準及實施方案規定,消防安全管理費收支規定,維修養護消防設施規定等。
(三)建立和推行物業消防安全管理早期介入制度
房地產開發、流通、消費是一個連續的過程,在物業的規劃設計、開發建設階段就應明確聽取物業管理企業的合理意見,對隱蔽的消防設備應實施專業化物業消防安全管理監督和認可制度,|考試|大|并且嚴格把好驗收、交接關。這種建管結合方式,能提高物業的有效價值。
(四)建立高素質的物業消防安全管理隊伍
在物業管理中應確定專(兼)職消防管理員,具備一定的防災滅火知識和消防管理知識,經消防部門培訓后持證上崗。對消防控制室操作人員,必須具有現代消防技術方面的知識、熟練掌握消防系統的情況。對現代消防設施設備應委托專業化的消防設施維護保修公司來承擔。
(五)公安消防機構應加強對物業消防安全管理的監督指導
公安消防機構應嚴格把好物業建筑設計審核關,不留先天隱患。對物業消防安全管理要加強宏觀指導,定期實施防火監督檢查。對物業消防安全管理要給予法律支持。對物業消防安全管理人員進行消防培訓,幫助提高消防安全管理素質。
四、關于消防安全管理的獎懲
應該建立和完善以下幾項制度:
(一)消防安全教育、培訓制度。每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識;定期組織員工學習消防法規和各項規章制度,做到依法治火;各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓;對消防設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓;對新員工進行崗前消防培訓,經考試合格后方可上崗;因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓;消控中心等特殊崗位要進行專業培訓,經考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度;消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善;檢查中發現火災隱患,檢查人員應填寫防火檢查記錄,并按照規定,要求有關人員在記錄上簽名;檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門,各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知,若發現本單位存在火災隱患,應及時整改;對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的,根據獎懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設施管理制度。單位應保持疏散通道、安全出口暢通,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;應按規范設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施;應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態,并定期組織檢查、測試、維護和保養;嚴禁在營業或工作期間將安全出口上鎖;嚴禁在營業或工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類消防設施的使用性能,保證撲救火災過程中操作有序、準確迅速;做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報警電話;按時交接班,做好值班記錄、設備情況、事故處理等情況的交接手續。無交接班手續,值班人員不得擅自離崗;發現設備故障時,應及時報告,并通知有關部門及時修復;非工作所需,不得使用消控中心內線電話,非消防控制中心值班人員禁止進入值班室;上班時間不準在消控中心抽煙、睡覺、看書報等,離崗應做好交接班手續;發現火災時,迅速按滅火作戰預案緊急處理,并撥打119電話通知公安消防部門并報告部門主管。
(五)消防設施、器材維護管理制度。消防設施日常使用管理由專職管理員負責,專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況,保持設施整潔、衛生、完好;消防設施及消防設備的技術性能的維修保養和定期技術檢測由消防工作歸口管理部門負責,設專職管理員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄,聽取值班人員意見,發現異常及時安排維修,使設備保持完好的技術狀態;消防設施和消防設備定期測試
(六)義務消防隊組織管理制度。義務消防員應在消防工作歸口管理部門領導下開展業務學習和滅火技能訓練,各項技術考核應達到規定的指標;要結合對消防設施、設備、器材維護檢查,有計劃地對每個義務消防員進行輪訓,使每個人都具有實際操作技能;按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練,并結合實際不斷完善預案;每年舉行一次防火、滅火知識考核,考核優秀給予表彰;不斷總結經驗,提高防火滅火自救能力。
(七)滅火和應急疏散預案演練制度。制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案,組織全員學習和熟悉滅火和應急疏散預案,每次組織預案演練前應精心開會部署,明確分工,應按制定的預案,至少每半年進行一次演練,演練結束后開講評會,認真總結預案演練的情況,發現不足之處應及時修改和完善預案。
(八)燃氣和電氣設備的檢查和管理制度。應按規定正確安裝、使用電器設備,相關人員必須經必要的培訓,獲得相關部門核發的有效證書方可操作。各類設備均需具備法律、法規規定的有效合格證明并經維修部確認后方可投入使用。電氣設備應由持證人員定期進行檢查(至少每月一次);防雷、防靜電設施定期檢查、檢測,每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄;電器設備負荷應嚴格按照標準執行,接頭牢固,絕緣良好,保險裝置合格、正常并具備良好的接地,接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試;各類線路均應以套管加以隔絕,特殊情況下,亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設備及線路均應定期檢修,隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患;未經批準,嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用;電器設備、開關箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區域,嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患;設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備,安裝、維修人員離開現場時應切斷電源;除已采取防范措施的部門外,工作場所內嚴禁使用明火;使用明火的部門應嚴格遵守各項安全規定和操作流程,做到用火不離人、人離火滅;場所內嚴禁吸煙并張貼禁煙標識,每一位員工均有義務提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規定。
一、組織結構
“一部、六組”即:指揮部、滅火行動組、疏散引導組、通訊聯絡組、安全防護組、救護組和后勤保障組。
(一)指揮部人員組成
總指揮:總經理
副總指揮:副總經理
指揮部辦公室負責人:保安部經理
成員:綜合辦公室主任、工程部經理、客物部經理、中控室主管、保安部主管
地點:由指揮部人員設定
電話:人員聯系電話要進行登記備案
(二)各組組成人員、負責人及職責
1、滅火行動組:由警隊20人擔任
負責人:保安部帶班主管、警隊班長為義務消防隊隊長
職責:撲滅火災和防止火勢蔓延
2、疏散引導組:各客戶行政負責人25人,客物部4人
負責人:客物部帶班經理、各客戶主管行政負責人
職責:引導客戶從消防安全通道疏散到安全地方避免擁擠損傷
負責人:中控室主管、客戶行政負責人、保安部
職責:保證各組與指揮部的通訊聯絡及情況的反饋
4、安全防護組:警隊5人
負責人:由警隊副隊長負責
職責:守護大廈各個出口,防止壞人進行破壞
5、救護組:工程部綜合維修4人、綜合辦公室2人、財務部2人
負責人:綜合辦公室主任
職責:救護受傷人員
6、后勤保障部:工程部10人
負責人:工程部帶班經理或主管
職責:提供水、供火場用滅火器、斷電及搶險工具等
二、處置程序
(一)指揮部應急程序和措施
1、指揮部人員集合,指揮部成員(成員不在崗的,由帶班主管代替)接到通知后立即到消防中控室(根據具體情況可直接在火場適當位置組成臨時指揮部,以便迅速有效的指揮)。
2、調集滅火組控制火點消滅火災,防止火勢蔓延。
3、下達疏導客戶指令。根據現場火情情況,利用應急廣播或電話通知疏導組到現場疏導客戶撤離現場。
4、下達啟動消防設施指令。
5、調集物業公司各部門人員搶險救災,根據現場情況及時報“119”和封樓。
(二)滅火組應急程序和措施
1、滅火區域的單位領導和義務消防隊員要立即用滅火器、消火栓撲救初期火災。
2、警隊后勤人員接到通知后立即到火場滅火。
3、滅火區域相鄰單位有關人員將易燃物品按統一指揮及時搬到安全地點防止火勢蔓延。同時聽從指揮。
4、消防中控室根據火場情況和指揮部的指令進行啟動相應的消防設施。
(三)疏散組的應急程序和措施
1、發生火災后,疏散組負責人和著火單位疏散組負責人立即到火災現場組織疏散。
2、其他相鄰單位疏散組負責人協助著火單位疏散人員并作好本單位的疏散準備。
3、警隊5人分別到各出入口維護疏散秩序,防止有人再次進入大廈。
4、中控室向客戶進行廣播(廣播詞附后)。在緊急情況下中控室可直接啟動應急廣播進行疏散。
(四)報警、接警處置及通訊、聯絡等應急程序和措施
1、發生火警后,發現人立即向消防中控室報警或向行政負責人報警。
2、消防中控室接到報警并確認火情后立即通知保安部經理和公司領導及指揮部其他成員到消防中控室集合。
3、消防中控室值班人員、監控值班經理(公司總值班人員)各單位通訊組人員隨時向指揮部轉達火場信息和傳達指揮部命令。
4、指揮部成員、各單位行政保衛負責人將聯系電話和手機號碼留存中控室以便隨時聯系。
5、各行動組隨時向指揮部報告執行任務的情況。
(五)安全防護組應急程序和措施
1、大廈發生火災后,外勤警員立即到大廈正門和地下車庫門口布置警力進行警戒,防止外人進入大廈。
2、幫助撤出人員撤離大廈,并進行安置。
3、指揮引導消防車進入大廈外圍,停靠至適合滅火位置。
4、疏導圍觀群眾,不要堵塞道路。
5、大廈車場停靠的車輛,要及時通知客戶開駛離走,以免損壞。
(六)救護組應急程序和措施
1、對受傷人員及時搶救。
2、對受傷嚴重的要及時撥打“120”急救中心電話。
(七)后勤保障組的應急程序和措施
1、向火場運送滅火器以及其它所用工具。火區煙霧大時,應向滅火搶險人員提供濕毛巾。
2、保證消防設施正常運行。
3、及時排除消防設施故障。
三、要求
1.在搶險救火中,各客戶都要積極發揮主動作用,作好配合滅火和疏散工作。
2.所有參戰人員都要聽從指揮部的統一指揮,接到命令迅速到達指定地點。
3.各級人員要協同合作,共同完成緊急情況下的各項任務。
4.煙霧較大時搶險人員應用隨身帶的濕毛巾將口、鼻捂住并身體貼近地面行走,撤離火場時要沿著安全出口指示燈的方向撤離。
5.本預案中指揮部及各客戶負責人員如未在班,由代班人員履行其職責。
6.由總值班室收集各客戶負責人員聯系電話,以備緊急聯系。
四、注意事項
1.預案貫徹。公司員工及各客戶要認真學習本預案,熟悉各自的職責和任務。
2.預案各組的組成。本預案要求各組的組員也是上一級滅火組的組成人員。例:樓層級滅火員也是大廈物業公司級滅火組人員。
3.預案啟動。在火警發生時,立即投入滅火,并根據具體情況逐級啟動警隊、客戶級滅火,疏散預案,全力將火災控制在初期階段。如火災難以控制,立即啟動本預案。附:消防應急廣播詞
突發事件應急預案【物業】
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件,規范應急處置工作,切實消除我市物業管理區域安全隱患,保障物業管理區域內的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發生后,在各區(市)物業行政管理部門的統一領導和協調下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長,組員由各區(市)物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(市)物業行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據本區域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(市)物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(市)物業行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區內的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區(市)物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作,由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(市)物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業,按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3.重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫院(診所)、小生產加工企業這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示,提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發現問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。
物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(市)物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環節中的經驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(市)物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區(市)物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查,如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理,并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
突發事件應急預案【學校】
一、指導思想
根據公安河東分局內保科的工作要求,為有效防止各種突發事件和維護我校安全穩定,保證學校教育教學秩序順利進行,為有效預防、及時控制和消除校園重大突發事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序,全面提高應對恐怖和暴力能力,根據我校實際情況特制定校園突發事件應急預案。
二、組織機構
1、組長: 校長
副組長:副校長、總務主任、德育主任
組員:全校教職員工
財產安全管理小組:
組長:出納 組員:班主任老師
綜合治理安全小組
組長:會計 組員:男教師
教學安全小組
組長:教導主任 組員:全校教師
2、工作職責
學校發生或接到突發安全事故后,要在事故現場指揮救援行動,并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門匯報和請求援助,同時向河東區教育局“突發事件領導小組”及時報告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現場師生離開危險區域,保護好學校貴重物品,維護現場秩序做好事故現場保護工作,做好善后處理工作。
(一)校園內犯罪分子持刀行兇事件應急預案
本應急程序的要點是:迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班干部和學校領導報告,并同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現場人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學生,防止事態擴大。
3、應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態,立即實施應急救援行動。
4、集結優勢力量,攜帶防衛器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現場警戒,阻止無關人員進入學校,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。
8、事件發生后,學校應即向教育主管部門報告。
(二)校園內發現可疑人物應急程序
本應急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內發現形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應當立即向值班干部和校領導報告。
2、學校保安人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區域內。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。
6、在整個過程中,學校應采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學校應把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
(三)校園內發現可疑物品的應急程序
本應急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領導報告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在學校某處。
2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應當試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機,對講機或發動機動車輛等。
3、學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,學校應立即在其周圍設置警戒線,無關人員應立即撤離,并采取嚴密的防范措施。
5、學校應當配合警方組織人員在校園其它區域搜尋檢查,確定在校園內是否還有其它可疑物品。
6、學校配合警方開展各項處理工作,并及時向教育行政主管部門報告。
(四)飲用水污染事件處理辦法
發現學校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛生部門和領導小組報告,同時組織相關人員對中毒者進行救治。
(五)校園爆炸事件處理辦法。
學校發生爆炸事件后,迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發性危險,防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發生爆炸事故。
(六)火災事故處理辦法。學校發生火災事故,第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領導小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫療機構妥善安置受傷人員。
(七)食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件,立即向衛生部門和領導小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。
突發事件應急預案【企業】
為全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實搞好廠區安全工作,認真做好各種突發事件應對工作,將可能發生的事故降到最低限度,根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、和上級有關部門要求,結合公司實際情況,制定以下應急預案。
一.組織機構及主要職責.
公司成立突發事件應急預案領導小組,組長黨支部書記xx同志擔任,副組長由生產經理xx、技術經理xx同志擔任,成員由部門、車間負責人組成,領導小組下設指揮組,搶險組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發事件的相關情況,第一時間組織員工疏散,第一時間組織員工自救,保證員工人身安全,第一時間保證公司財產和員工財產安全,第一時間組織協調各項工作有序進行。
2.搶險組:由20名員工組程:由xx任組長,xx任副組長,組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔危難工作,在保證自身安全的前提下完成任務。
3.后勤保障組:由6名同志組成,xx任組長,xx為副組長,組員由xx、xx擔物資裝備供應,切實保證突發事件工作所需。
二.突發事件應急救援預案措施
1.發生一般火警、火災事故、設備事故、人身傷害事故及其他突發事件,當班值班人員應立即報告車間、部門和公司領導,逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應立即送醫院治療,或撥打120請求救援,但不管是哪類事故,搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護,防止事態擴大。
2.發生重大火災事故,應立即切斷電源,迅速向公司匯報,公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后,首先組織自救,使用現場的滅火器進行滅火,根據著火部位、性質也可用現場備用的防火沙、土、水進行滅火,電氣火災要用干粉滅火器,變壓器、油罐等用水冷卻時,人要遠離,嚴防爆炸傷人,待消防專業人員趕到后,在專業人員指揮下配合滅火。
3.發生人身傷亡事故,發現人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后,還要通知醫院工傷搶救小組,立即趕赴現場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處,若為出血嚴重,要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發生骨折要保持靜從事靜臥。若發生嚴重燒傷、燙傷,要立即用冷水沖洗30分鐘以上,若傷者已昏迷、休克,要立即抬至通風良好的地方,進行人工呼吸或按摩心臟,待醫生到達后立即送醫院搶救。
4.若發生食物中毒事故,救援人員在救援時要了解中毒原因,迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救,并立刻送往醫院搶救。
5.發生重大設備事故,要立即報告,同時停止設備運轉,處理事故時,要有專業人監護。嚴格執行檢修程序和停送電確認制度,防止打亂仗,冒險作業。
6.發生爆炸事故,要立即關閉爆炸源,若有人員傷亡,按人員傷亡預案救援。
7.發生各類事故都要保護好現場,待事故調查分析處理。
三.注意事項
1.突發事件應急預案工作領導小組成員要保證24小時開機,認真做好各項預防工作,隨時準備應付各類突發事件發生。
[關鍵詞]住宅小區 消防車道 成因 對策
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0280-01
一、消防車道隱患原因分析
一是小區居民消防意識淡薄。
相當一部分居民的消防安全意識還比較欠缺,沒有掌握必要的消防常識,未能認識到消防車道的重要性,把消防車道當作一般通行道路看待,存在“能停車就停車”、“能利用就利用”的錯誤心態,根本沒有意識到侵占消防車通道的行為已經威脅到他人的生命安全,從而導致住宅小區的消防車道被占用現象嚴重。
二是停車位不足的問題突出。
目前機動車的增長速度遠遠超出了住宅小區開發商的預想,小區內車位數遠遠無法滿足居民汽車擁有量快速增長的需要,部分住宅小區,特別是一些較為老舊的住宅小區,設計的停車位與實際機動車數量差距甚大,而住宅小區周邊也沒有合適的停車位置,使得現在私家車隨意占據消防車通道的行為越來越嚴重。
三是收費過高制約車位的利用。
部分開發商看準小區停車位少的商機,利用有限的車位謀取更大的利益,不斷提升車位出售和租賃價格,讓小區居民無法承受,望而卻步,路邊停車違反交通法規,只能亂停亂放“搶地盤”。
四是小區物業監管不夠到位。住宅小區中的道路的管理職責不明確,未能納入交警、治安、行政執法局的監管,致使雖存在問題但無部門督促整改;而物業服務企業作為直接管理者,重視程度不夠,責任心不強,部分小區消防車道不明確,消防安全提示不健全,普通群眾及物業服務企業根本就不知道哪些是消防車道,也就不可能有意識地去保障消防車道的暢通。再加上物業服務企業客觀上不具備執法資格的原因,有些雖有保障消防車道暢通的想法,卻無處罰、強制等行政權利,沒有相對有效的管理手段。
二、解決住宅小區消防通道被占用的對策
一是結合小區發展趨勢,合理規劃停車位。
對于一個將要交付使用至少幾十年的新小區,必須從規劃設計階段開始嚴格把關,才能保證小區私家車不斷增長的需要。建設、規劃部門應像規定容積率、綠化率一樣用強制性指標來規范小區停車位的規劃設計,并定期開展車位調研,要有停車場(庫)擴建增建預案,否則,即使現行的停車位滿足了業主的需求,再過十年、二十年仍然是一個突出的問題。
二是結合停車難的實際,發揮部門協調作用。
對停車泊位供需矛盾突出的,可由業主委員會向交巡警部門反映,由交巡警部門會同轄區派出所、街道辦、居民會共同開展調研,統一了廣大業主關于增加停車位的意見,并及時向建設、規劃等有關部門提出配建停車場(庫)的意見和建議,或者積極協調轄區內行政機關、企事業單位、學校、公園等,在夜間及節假日期間開放空余場地供周邊居民臨時停放車輛。物業管理主管部門每年要結合創優考評、住宅小區物業管理考評工作,把住宅小區機動車輛停放管理工作作為一項重點內容進行檢查,推動物業服務企業不斷強化措施,切實規范小區車輛停放管理,促進社會和諧穩定。
三是落實物業管理職能,提升處置協調能力。
物業做為具體服務部門,工作要求責無旁貸,首先,要明確自身責任,加強物業工作人員的安全培訓,消防控制室、小區監控中心等重點崗位人員須持證上崗。物業工作人員要提高服務意識,以業主需求為工作出發點,重視業主的需要,妥善處理業主的訴求。其次,配合相關部門做好管理。物業服務企業應根據消防通道的要求,明確哪些道路是消防車通道,在消防車道上設置明顯的標志標識,如劃交叉黃線,噴繪“消防車道”、“禁止停車”等字樣,在消防車道上設置消防車道警示牌等。拆除影響消防車通行的建、構筑物,修剪占道的樹枝樹葉,對已在消防車通道上劃的停車位進行調整、取消。再次,嚴格管理程序。除做好日常登記、解決停車糾紛外,物業服務企業應該在主要出入口處和中心活動場所安裝固定的告示牌,告知小區內有車的業主,到物管處登記,建立私家車檔案,制定疏導預案,并在平時巡邏時發現有亂停亂放行為的,要做好勸導阻止工作。如不服從物業管理,在小區內隨意停放車輛造成消防通道和道路被堵塞的,物管部門有權通知交警部門強行拖走。
四是強化宣傳教育引導,增強居民法制觀念和安全意識。
根據《中華人民共和國消防法》第六十條的規定,“占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的”,應當責令改正并予以罰款。但由于小區停車 占用消防車通道的現象十分普遍,若在不能有效解決停車問題的情況下一味執行消防行政處罰,只能治標不能治本,也易引發社區群眾的不滿和抵觸情緒,在消防行 政執法工作中,更注重加強社區、住宅小區內的消防宣傳教育,通過“消防宣傳進社區”、“119宣傳 活動月”等各類活動,講解各類 火災案例,強化“什么是消防車道”、“保障消防車道暢通的重要意義”、“占用消防車道的危害”等知識的宣傳,強調占用疏散通道、占用消防車通道等老百姓身邊的不文明現象帶來的危害性,開展 “保障消防車道暢通我該怎么做、能做什么、如何去做”及現實中因消防車道被占用導致滅火救援行動受阻并致群眾生命和財產損失擴大的案例等培訓活動,讓更多的人民群眾了解消防法律法規和消防安全知識。提高群眾的消防安全意識,使群眾能夠自覺遵守規則,不占用消防車道。
關鍵詞:高層建筑;消防安全;城市應急管理;隱患治理
隨著城市的高速發展,高層建筑和超高層建筑越來越多,成為社會文明和經濟發展的重要標志。但由于高層建筑的樓層高、功能復雜、人員聚集、設備繁多等特點,以及近些年來高層建筑火災多發的態勢,反映出高層建筑的消防安全已成為城市發展過程中務須解決的難點、熱點問題。上海市消防部門為有效解決高層建筑存在的消防安全問題,提升高層建筑火災防范和城市應急管理能力,近年來以“世博消防安保”為契機,深入推進城市高層建筑消防安全隱患治理工作,取得了階段性成效。但維護城市高層建筑的消防安全,建立健全長效機制,尚需重點圍繞責任制建設、隱患排查治理、宣教培訓和應急管理等幾個根本性問題,加強依法治理,落實部門分工,明確安全職責,加強長效管理,才能把高層建筑的消防安全工作向縱深推進。
一、要加強高層建筑消防安全工作責任制建設
城市高層建筑管理單位涉及政府職能部門、各屬地街道(鎮)、居(村)委會、物業管理部門、房屋產權單位和租賃單位以及公安派出所等多個單位。推進城市高層建筑消防安全工作,首先應當依法理順各個單位的管理職責,落實消防安全工作責任制,做到“依法辦事,按職分工,各施其職,齊抓共管”。因此,要根據《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《上海市住宅物業消防安全管理規定》、《上海市建筑消防設施管理規定》等法律法規的規定,按照“誰主管,誰負責;誰出租,誰負責;誰受益,誰負責”的原則,督促高層建筑物業管理等單位建立和落實消防安全責任制。當前世博安保期間,要將高層建筑消防安全工作納入逐級簽訂世博群防群治安全責任書的重要內容,逐級落實消防安全工作責任。各高層建筑相關單位的消防安全職責簡列如下:
1、各街道辦事處、鎮政府要建立并完善轄區內高層建筑消防安全工作臺帳制度,指導轄區有關單位建立并落實消防安全工作責任制,并切實加強檢查督促。
2、各居委會、村委會、社區服務站要制定區域內火災應急預案,組建義務消防員隊伍;經常性地開展防火安全教育、防火和滅火演練,組織高層建筑居民簽訂防火公約,并對火災隱患進行自查整改。
3、物業管理企業要明確消防安全責任人和專(兼)職消防安全員及其工作職責,落實法律法規的規定以及物業服務合同中約定的消防安全管理服務職責,按照有關法規、規范和標準,開展消防設施的日常維護保養管理工作;發現損壞的消防設施設備要及時告知物業所有人或相關單位進行維修;發現破壞消防設施設備的行為要及時制止,并報告當地公安機關消防機構。高層居住建筑的物業服務企業要協助公安消防部門落實建筑消防設施的年檢制度。
4、房屋產權單位出租的建筑物必須符合消防安全要求,并在合同中明確各方的消防安全責任。對于同一高層公共建筑內有兩個以上使用單位的,要成立由產權單位牽頭、使用單位法定代表人和消防安全責任人組成的消防安全領導小組,簽訂消防安全責任書,落實防火安全責任制,并根據不同業態的特點,加強消防安全管理、檢查督促、值班值守、應急處置等工作。高層公共建筑的產權單位要依法落實建筑消防設施的維修保養和年檢制度,也可委托建筑的建設、使用或者物業管理等單位實施。
5、燃氣及供電部門要定期檢查高層建筑燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置及電線電路,并及時維修更換損壞的部件,解決私拉亂接電線等問題。對高層建筑內涉及房屋產權單位安裝的燃氣泄漏報警儀、管道自動切斷閥等設備,要委托有資質的第三方每年做一次強制檢測。
6、公安消防支隊、派出所三級管理機構和房地產管理部門要將高層建筑消防安全隱患整改情況,列入物業管理行業評比、平安小區和安全大樓評比考核工作的主要內容,切實加強監管、檢查。各級公安機關消防機構、各公安派出所應依法加強對高層建筑的分級監督檢查,及時糾正違反消防法律法規的行為。
7、規劃和國土資源部門要嚴格按照有關法律法規的要求,嚴把高層建筑項目審批關。在審批高層建筑項目時,充分征求和聽取消防管理部門意見。同時,要嚴把高層建筑項目驗收關,加強對在建高層建筑的監督檢查,對不符合規劃許可核準要求的不予驗收。
二、要加強高層建筑消防安全隱患的排查治理
城市高層建筑的消防安全隱患的排查應按照“自行檢查與監督抽查相結合,消防檢查與部門監管相結合”的“兩個結合”為原則。自行檢查以房屋產權單位和租賃單位為主,加強對內部消防設施、消防管理制度、應急預案和措施等方面巡查,及時發現并整改存在的消防安全隱患;監督抽查以各所地街鎮為區域范圍,定期加強地區高層建筑消防安全的抽查,確保重要高層建筑消防安全,督促相關單位落實管理制度。消防檢查以消防部門和公安派出所為主,按照消防規范要求,深入開展消防監督檢查,對存在火災隱患的單位依法處理;其他相關部門結合條線加強所轄高層建筑的消防監管。在工作中,應積極探索建立健全高層建筑消防安全管理的標準化,逐漸形成統一標準,并以“標準管人、以標準管事”的制度。
對在高層建筑檢查中發現的火災隱患,有的是一般隱患,有的涉及到產權單位多、整治資金缺乏、難于協調的復雜情況,治理時應按照政府主導的原則,必要時作為政府掛牌督辦項目,督促落實整治。
1、對存在火災隱患的高層建筑,由消防支隊依法開具《責令改正通知書》,明確整改責任主體及整改措施、要求、期限,并抄送地方政府和相關部門。期滿復查發現隱患仍未整改的,依法實施處罰,視情采取有關強制措施。對隱患整改確有困難的,報請地方政府協調解決。
2、對存在火災隱患且因維修資金缺少等原因難以落實整改的高層居住建筑,由當地政府府籌措資金落實整改,或列為政府平安工程督辦項目加以推進,確保及時消除隱患。
3、對存在火災隱患且因業態多、產權單位多導致消防管理責任主體不明的高層公共建筑,由當地政府協調建筑各產權單位或其上級主管部門,明確整改責任和整改資金來源,確保整改工作落地見效。
4、城鄉建設、規劃國土資源、住房保障房屋管理、安全監管、質量技監、工商等部門要在各自職責范圍內,做好高層建筑消防設施管理的監督。對高層建筑的產權單位未按規定落實建筑消防設施維修、保養、檢測等管理職責的,公安機關消防機構要依法實施處罰。
三、加強高層建筑消防安全宣教培訓
開展消防安全知識宣教培訓是抓好高層建筑消防安全的重要方面,消防部門和相關職能部門要通力合作,把宣傳教育作為一項長期的工作來抓,力求抓出成效。在宣教培訓的內容上應以基本常識、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動為主,通過宣傳培訓不斷提升高層建筑使用人、管理人的消防安全意識和管理水平;強化社會化消防教育培訓,落實高層建筑消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度。
1、文廣部門應發揮職責優勢,積極牽頭開展消防宣傳教育,依托119消防日、逢年過節、重大活動等節點,充分發揮電視、廣播、報紙等主流媒體的作用,請主流媒體免費刊登、播出包括高層建筑消防安全防范知識在內的各類消防公益信息和公益廣告,建立完善消防公益宣傳工作的長效機制。
2、其他相關委辦局要組織、督促本級教育、人力資源行政主管部門、職業培訓機構將消防知識納入教育、教學、培訓的內容;督促高層建筑產權或使用單位認真貫徹落實《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規,增強責任單位主體意識,使其自覺做好本單位的消防安全工作;加強消防志愿者隊伍建設,積極開展消防志愿宣傳服務活動,形成全社會參與、推動消防宣傳工作的格局。
3、公安消防支隊要會同單位人力資源主管部門以高層建筑的物業安保經理、建筑消防設施操作人員等為重點,組織開展針對性的消防安全知識培訓,確保高層建筑相關從業人員能夠熟練操作建筑消防設施設備,提升高層建筑的消防安全管理水平。
四、加強高層建筑消防安全的應急管理
近年來高層建筑火災頻發的形勢,高層建筑消防安全管理還不夠到位的現狀,緊急情況時高層建筑疏散和處置都極其困難的特點,這些都要求我們必須高度重視高層建筑消防安全應急管理,采取措施增強高層建筑應急管理水平,并建立與城市經濟社會發展相適應的高層建筑應急管理系統。在消防安全方面,將高層建筑消防應急管理工作納入政府綜合應急管理體系,加強對火災等公共安全突發事件的風險評估和預案編制,加大公共消防設施和消防裝備投入力度;加強滅火力量編成、組織指揮,開展針對性的模擬訓練、實地拉動和實戰演練;統籌、整合各類資源,做好突發事件應急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作至為重要。因此,在構建高層建筑消防安全應急管理方面,政府、消防以及高層建筑相關單位因統一思想,明確要求,落實責任。
1、各級政府要將高層建筑消防應急管理工作納入綜合應急管理體系,加強對火災等公共安全突發事件的風險評估和預案編制,加大公共消防設施和消防裝備投入力度,落實應急知識普及、社會動員等工作。要統籌、整合各類資源,做好突發事件應急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作。
2、消防支隊要繼續加強高層建筑火災的滅火救援準備工作,熟悉各類高層建筑的消防安全狀況,加強滅火力量編成、組織指揮、現場組網、戰術運用、戰斗展開、供水組織、疏散救人等措施,開展針對性的模擬訓練、實地拉動和實戰演練,進一步提升處置高層建筑火災等災害的能力。
3、高層建筑施工過程中,施工單位要設置專人負責工程施工消防安全管理,嚴格按照規定進行消防臨時設施配置和管理,確保工程過程中消防安全。監理單位要加強對工程施工現場消防臨時設施配置情況的檢查。
4、高層建筑的物業服務企業要針對服務管理對象特點,逐幢制定高層建筑初起火災撲救和應急疏散預案,明確各項應急處置工作的程序、措施和責任人,每年至少組織一次演練,及時改進不足,提升群防群治、自防自救能力。
參考文獻:
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[2]趙愛民,魯亞姝. 現代高層建筑消防安全探討[J]. 武警學院學報, 2007,(4):16-19.