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進一步推進精神文明建設,創建文明街道。加強教育工作力度,為優化營商環境提供人力資源保障;下面是小編給大家帶來的2020年優化營商環境情況報告。希望大家喜歡!
20xx年,X街道以搶抓建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機,以X區“三個率先建成”為目標,大力實施“工業帶動、產城融合、三產并進、綠色共享”發展戰略部署,堅持以新城區和產業園為主戰場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區產城融合為動能,大力實施創建“五城”聯創和綜合整治活動,深入開展優化營商“服務企業年”活動,力促X新城經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
一、主要措施及成效
優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。X街道聯系工作實際狠抓實干,取得了階段性成效,主要通過以下幾個方面落實貫徹:
一是落實X區產業集聚,壯大做強工業經濟。重點打造生物醫藥、新能源、新材料等主導產業,大力推進北部灣中醫藥健康產業園,完成邦琪集團總部整體搬遷,力促建成肯泰、泰和等7個醫藥產業項目。
二是堅持產城融合,全面提升城鄉形象。首先提升主城區管理水平,其次完善產城配套設施。
三是貫徹落實X區打擊違法建設,整治非法占地行動的決策部署。通過創建325國道示范道路綜合整治,加強營商基礎設施建設;通過打擊違法建設,整治非法占地行動,為項目建設保駕護航,今年以來,我街道共排查摸底各類非法占地335宗,違法建設X戶,正在接受處罰調查X戶,共組織拆違行為X次,已拆除X戶約X㎡,處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發一號、產業園等多處違法建設,共約X㎡進行拆除。
四是堅持生態發展,大力提升環境質量部署。
(1)通過水源保護區落實河長制、打撈水葫蘆等舉措,切實優化營商生態環境建設。生態環境的健康永續發展,對優化營商環境工作扎實推進有著深刻的現實意義,水環境整治共投入人力X余人次,打撈船只X艘,清運車輛X輛,鏟車X輛,全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸,投入資金X萬余元,同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動,有效遏制了水葫蘆的生長蔓延,改善了X生態環境,再現了昔日水清的風貌。
(2)加強主城區禁止養殖業的專項整治工作,以專項整治為契機,達到合理開發與利用農業資源,有效防治禽畜養殖業污染,保護水環境資源,優化營商境的工作目標。累計搬遷(清空)養殖場X個,清理生豬X頭,雞X羽;現存欄X頭、牛X頭、雞X羽。
五是建立長效工作機制,推進營商環境建設常態化。
(1)優化政務辦理及服務流程,發揮社區群眾綜合中心作用為群眾和企業排憂解難,通過加大力度完成本街道行政權力運行流程編制和優化工作,進一步減少辦事環節,簡化辦事程序,縮短辦事時間,壓縮裁量空間,降低行政成本,提高行政效率,方便群眾辦事;
(2)發揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用,為完善群眾和企業服務機制保駕護航。
二、下一步工作重點
(一)堅決抓好征地拆遷,確保經濟穩步提升。
確保重點建設項目的貫徹落實。主要抓好產業新城、醫藥產業園、X產業新城、肯泰醫藥等醫藥產業項目等重點項目建設,抓好華發壹號城市綜合體征地拆遷工作;繼續協調推進壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設;推進XX等基礎設施建設項目,抓好固定資產投資;抓好騰飛鋅業、華潤混泥土、廣遠礦業等規模以上工業產值,預計新城規模以上企業兩家以上。
(二)加強財稅征管,增強經濟社會發展保障能力
不斷增強可用財稅發展能力,特別注重加強房地產稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業園一、二區招商引資等工作,努力發展工業。
今年以來,按照區委、區政府關于“一號改革工程”的部署要求,專班緊扣中心工作,充分發揮黨建引領全局作用,凝聚服務經濟發展合力,圍繞理順機制、強化監管、優化服務等重點領域和關鍵環節攻堅突破、精準發力,努力打造中國北方營商環境最優城區,為加快建設國際航運貿易金融創新中心核心區構建良性發展生態。現將具體情況匯報如下:
一、2020年工作總結
(一)“雙組長制”優勢凸顯。制定印發《關于優化營商環境協調小組調整有關事宜的通知》,按照區委書記、區長任組長的“雙組長制”架構,理清各專班、專題組具體職責,推動形成區委統抓統攬、各層級各方面協同發力的整體格局。加強統籌調度,先后召開聯席會、調度會10余場,對現存問題召集黨政部門共同研究解決路徑,確保國家和省營商環境評價、企業家滿意指數測評等重點工作順利進行。舉辦擴大更高水平開放助力營商環境提升專題“三述”評辯會,述實工作具體路數打法,現場收集部門和企業建議共21條。
(二)服務企業取得實際成效。省、市服務隊進駐以來,專班主動溝通聯系,建立協調聯動機制,22個小分隊深入基層、下沉網格,“點對點”菜單式開展政策宣傳解讀,“手把手”引領式幫助申報兌現優惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企業、民營及小微企業的問題3486件,解決各類問題累計3473件,辦結率達99.63%。組織部門接到拜訪會見重點商協會8家,召開座談會3次、工作推進會5次,多家省級商協會與市北達成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出臺。協助區委、區政府制定《建設全國一流營商環境城區的指導意見》,配套印發營商環境改革重點任務76條,并在今年企業家大會上公開。參與制定“激發民營經濟活力促進民營經濟發展19條”“人才高地建設六大工程20條”“關于加快總部經濟發展的意見”等文件,展現市北優化營商環境的信心和決心。組織起草《關于促進全區工商聯所屬商會改革和發展的實施方案》,完成異地商會、街道商會社會團體登記,社區商會、網格商會試點陸續展開。制定完善鼓勵商協會發展政策,國際商協會中心論證方案已進入征求意見階段。
(四)專題調研有序推進。依托“黨群e家”平臺開展線上問卷調研,收集有效問卷5180份,梳理匯總企業需區政府幫助解決事項80余個,意見建議150余條。采用面對面、點對點方式,到街道、部門實地調研9次,收集意見建議50余條,及時掌握推進中存在的痛點堵點。邀請國家發改委法律顧問來我區座談交流,專家詳細解讀了世行標準、國評標準內容,并結合我區實際給出專業化指導。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學習,實地了解非公黨建、企服中心建設、審批流程優化等情況。開展創新課題研究工作,完成探索設置營商環境綜合機構總結報告,為上級決策提供有益參考。積極參與全區“創新突破”金點子活動,依托第三方機構助推涉企政策集成創新建議成功入圍。
(五)營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調度制度和信息收集報送制度,注重選樹在招商一線、服務一線的事跡典型,累計編發營商環境專報3期。加強新發優勢總結推廣,作為六個區縣之一,我區成功入選全省首批優化政務服務工作典型案例,經驗做法在全市優化營商環境工作調度會上進行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落實再提效。把前期好做法好經驗用制度形式固定下來,規范問題收集、部門辦理、及時反饋、掛賬督辦、跟蹤評價的工作機制,形成“事事有回應、件件有落實”的閉環模式。一是實施營商環境問題調研常態化,做好數據分析、評估,動態掌握影響營商環境建設的關鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺,推動資源力量向網格延伸,利用緊鄰企業的優勢,加快涉企問題解決,有效提升企業的獲得感安全感。三是探索建立區人大、區政協及公檢法機關與企業常態化聯系制度,把優化營商環境作為民主監督視察、專題調研和人大建議案、政協提案辦理等的重要內容,協調幫助企業解決發展難題。四是定期調度、研判、督導,將營商環境指標納入“大督查”范圍,跟蹤《指導意見》及重點任務清單辦理落實情況,確保既定目標任務高質量推進。
一、聚焦精簡審批,打造便利化政務環境
堅持用戶思維,以市場主體滿意度為導向,下足“繡花”功夫,實現政務服務快辦易辦。一是優化政務服務。依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺,實現100%事項網上可辦,90%以上事項全程網辦;打造稅費服務新體系,成立稅費服務支持中心,建設智慧辦稅服務廳,大力推廣“非接觸式辦稅”,實現所有稅費種類申報100%“網上辦”。在全市率先推行14項涉稅事項“免填單”,“納稅服務綜合質效指數”位于全市前列。扎實推進“跨省通辦”政務服務,截至2021年8月20日,已與外省9個區縣簽訂點對點“跨省通辦”框架協議,共計辦結跨省(含川渝)通辦事項2468件。二是深化商事改革。全面落實“證照分離”改革,推行企業住所(經營場所)申報登記試點,設立市場準入“綜合一窗”,實行主題式服務,創新個體工商戶登記業務“智能審批”,在全市率先實現企業開辦3小時內辦結。三是創新審批機制。在全國首創行政審批現場勘查全程標準化電子化,在全省首創勞務派遣人力資源等事項“承諾制+云現勘”模式,改革經驗被評為2020年四川省深化“放管服”改革優化營商環境工作典型做法。
二、聚焦精準發力,打造市場化發展環境
堅持市場化邏輯提升專業化水平,引入更多符合主導產業的城市合伙人,在產業發展、企業培育、開發建設等領域形成完整的服務體系。一是提升企業服務。圍繞服務企業全生命周期,進一步完善重大項目調度工作機制,開展“金幫辦”全程代辦幫辦服務。成功獲批創建“四川省專業市場服務業標準化試點”,在全國首創市場服務站,建立全省首個專業市場商戶信用管理體系,打造了“一戶一碼”商戶信用身份證。堅持以鏈招商,簽約引進航天二院成都分院、辰創科技西部智造中心等高能級項目。二是配置項目用地。針對存量閑置工業用地和廠房,吸引社會資本和第三方專業運營機構參與招商運營推廣、商業資源嫁接,推動老舊廠房及其他非住宅性空閑房向眾創空間、文化創意、特色商店等新產業、新商業轉型,累計完成低效工業用地騰退2000余畝。三是促進政企溝通。在政務服務大廳設置“辦不成事”受理窗口。開展“金商茶敘”系列活動,健全營商環境問題收集、解決、反饋閉環處理機制,形成主動對接和精準服務企業的長效機制。搭建“企業服務云超市”+“企業訴求直通車”,實現惠企政策精準查詢、無感推送、快速兌現。
三、聚焦包容審慎,打造法治化競爭環境
堅持“法治是最好的營商環境”理念,建設穩定公平可及的營商環境。一是完善法律服務。打造西部法律服務集聚區,創新構建集法律服務、法治體檢、法治教育等功能為一體的全鏈條、一站式“法律產業服務中心”。研發全省首個“金牛e法通”自助終端。建設中小微企業法治服務體系,成立民營企業法治體檢中心,為中小企業量身定制常態化法治體檢服務,定期開展“送政策、送法律”活動,線下法治宣講每月一講,截至2021年8月,已服務企業逾千家。二是構建新型監管。加快推進社會信用體系建設,實行各行業信用分級分類監管模式,更高水平推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。全面深化行政執法“三項制度”改革,動態調整行政處罰“三張清單”,探索包容審慎監管、智能智慧監管和綜合聯動監管,以公正監管促進公平競爭。三是加強司法保護。有序推進民商事案件繁簡分流改革,建立“小額訴訟+示范調解”模式,創新深化“三源共治”工作體系,將“法治七進”與“三源共治”有機結合,打造訴源治理“金牛模式”。大力推廣網上立案、網上開庭、智慧執行等“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。高標準、高質量、高效率編制完成《四川省行政執法文書標準》,實現“教科書式”執法,填補了我省行政執法領域標準化建設的空白。完善“一庭三所聯調”機制,在全市率先建成勞動爭議調解服務中心,“創建勞動爭議調解服務中心經驗”成功入圍2020年全國創新社會治理典型案例。
四、聚焦開放發展,打造國際化投資環境
為營造良好的便民服務氛圍,我鎮不斷完善體制機制,改進工作作風、提高服務水平,積極構建最優營商環境。現將工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
1.強化服務意識,夯實工作基礎。一是成立以黨委書記、鎮長為組長的領導小組,選派專人負責優化營商環境工作,制定相關實施方案和整改措施。鎮紀委成立督察小組,負責全鎮營商環境整治督促工作。二是鎮黨委、政府始終把開展好便民服務工作作為營商環境工作的重點,從群眾切身需求入手,不斷提升服務水平,在各村建立便民服務聯絡點,配齊便民服務代辦員,提高為群眾辦事效率。三是積極精簡便民窗口,全面開展“微笑服務”,將公共服務中心便民服務窗口整合為民政、農合、農保、農機補貼、村鎮、綜合(經管、計生、林業、水利)六個窗口,提高涉民領域服務質效。
2.改進工作作風,堅持執政為民。一是改善服務條件,暢通監督渠道。實行早8:30至晚4:30工作制,實行窗口服務人員姓名、職責、電話“三公開”制度,設置臨時去向告知板,公開“辦事難”監督舉報電話,時刻接受監督。二是推進“雷鋒式”大廳建設,結合“全民學雷鋒
共建文明縣”活動,設立“雷鋒窗口”,組建一支雷鋒咨詢服務隊,及時為每一位外來辦事人員提供咨詢引導服務及問題解答服務。三是對公共服務中心的組織領導、窗口設置、制度上墻、待辦事項建立了標準的考核機制,將營商環境納入各部門年底考核內容。以“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”為宗旨,加強投訴辦理工作力度。截至目前,全鎮共接訪420余人次,受理糾紛35件,調解33件,辦結率95%,民心網5件,12345市長熱線370多件,滿意率98%。
3.創新工作方法,優化營商環境。一是實行代辦服務,提高工作效率。推行“辦理+代辦”服務模式,凡屬于鎮一級辦理事項,鎮公共服中心嚴格落實“一次性告知”制度,第一時間予以辦理;凡屬于縣級以上政府和主管部門審批的事項,鎮公共服務中心統一受理,全程代辦,真正實現了百姓辦事不出村,一般事項當日結。二是為縮短群眾辦理時間,鎮公共服務中心窗口部門為行動不便、外地務工和政策了解不清的群眾建立微信群,通過網絡平臺及時告知、解答群眾所提出的問題,提高群眾辦事效率。三是堅持為企服務,在為招商引資企業實行“項目管家”服務的基礎上,堅持硬指標和軟環境雙輪驅動,注重解決突出問題和整體制度安排協同并進,率先突破施工許可證辦理、企業開辦、企業融資、企業運營等關鍵環節,建立健全制度框架體系,不斷取得營商環境建設新成效。
二、下一步工作計劃
1.進一步提高為民服務效率。壓實民政、農合、農保、農機補貼、村鎮等重點窗口部門責任,簡化辦事流程、規范服務標準,深入推進“告知承諾制”、“最多跑一次”等工作機制。以便民服務聯絡點和便民服務代辦員作為紐帶,建立起政府與群眾之間的橋梁,及時解決群眾的辦事訴求。
2.持續開展“微笑服務”專項行動。按照《鐵嶺市微笑服務專項行動》文件要求,進一步優化服務機制,深化“微笑服務”內涵,全面推進服務環境、服務內容、服務效率再提升。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦大討論活動主題,切實擔起整改政治責任,強化政治擔當,高標準嚴要求抓好整改落實,確保整改實效,進一步推動我縣檔案事業高質量發展,為推動全縣環境大優化、發展大提速,開創多彩多藝新建設新局面做出檔案人應有的貢獻。
二、整改問題
(一)政治生態環境方面
1.不嚴守政治紀律和政治規矩問題。存在黨內政治生活不夠嚴肅,批評與自我批評不夠認真,以工作建議代替批評意見,“辣味”不足。
2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現象,干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣。
3.擔當意識不強。機關作風“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在,干部干事創業氛圍不濃。
(二)營商環境方面
1.對優化營商環境的思想認識不夠深刻,片面地認為優化營商環境是相關責任單位的事,與檔案館關系不大,干部在樹立人人都是營商環境,個個都是投資形象的意識還不強。
2.檔案服務企業的主動性不夠。對于企業檔案的管理現狀底數不清,沒有積極主動提供檔案指導服務,為規范企業檔案管理提供幫助。
(三)自然生態環境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細致,就單位而言,分類垃圾桶沒有配備到位,垃圾沒有按規定進行分類投放。
2.在利用檔案助力生態文明建設方面作用發揮不充分,沒有及時督促生態文明建設單位對檔案進行歸檔整理,主動上門指導檔案規范化管理少。
(四)高質量發展方面
1.檔案服務方式信息化程度不高,查檔窗口環境不夠優美,查檔人員微笑服務不夠。
2.脫貧攻堅工作還存在差距,個別干部幫扶工作做得不夠細致。
(五)高效能治理方面
檔案管理水平不高,數字檔案館建設方面與先進縣市相比還存在一定差距,目前我館僅對民生檔案進行了數字化。
(六)巡視巡察方面
縣檔案館因機構改革行政職能上劃縣委辦,行政職能尚未理順。
三、整改措施
1:縣檔案館關于“優環境、促發展”大討論活動問題整改任務分解表
四、工作要求
提高政治站位,統一思想認識。
領導干部要牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,堅定政治方向,扛牢政治責任,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律,扎實抓好整改。
強化組織領導,高位推進整改。
黨組要切實承擔起巡視整改主體責任,黨組書記、局長為第一責任人。班子成員務必高度重視整改工作,切實增強大局意識、責任意識、以身作則、率先垂范,帶頭落實責任分工,研究細化整改措施,逐項對號、逐項銷號,全力抓好整改工作落實。
關鍵詞:國家級經濟技術開發區;招商引資;策略
一、國家級經開區招商引資概述
國家級經開區招商引資,其目的是為促進當地經濟發展及繁榮。過去,國家級經開區招商引資主要是借助優質生產要素如土地、基礎設施、優惠政策等等吸引外部資本。如今,隨著體制的完善和要素成本的增加,科技創新、體制創新和機制創新成為國家級經開區招商引資能否取得較好成效的關鍵。目前經開區招商引資的主要做法有:首先需明確產業發展戰略并培育產業集群,以此打造出特色園區,發揮集群效應,從而吸引外部資本進入;其次,需通過完善基礎設施、加強高素質人才培養等辦法來營造一個良好的營商環境,從而吸引外部投資;最后,要組織開展各項招商引資活動,對外宣傳國家級經開區的特點、優勢等等,在吸引外來投資者的同時完成國家級經開區與外來投資者的對接。
二、國家級經開區招商引資的策略
(一)實施項目準入評價機制實施項目準入評價機制是國家級經開區招商引資的常見策略,通過實施該機制,入園項目綜合效益不高的問題可得到一定程度解決,換言之,就是國家級開區在招商引資時通過實施項目準入評價機制,可將部分資質不足的項目直接排除。在實施項目準入評價機制時,需著重注意:評估指標體系的科學性與合理性關系著項目準入評價機制的能效能否正常發揮,因此,在實施項目準入評價機制時,可借助更加專業的第三方力量來構建評估指標體系,從項目經濟效益、發展潛力等多個維度入手,對項目進行綜合、全面地評價,然后參考評價結果決定是否將項目引入國家級經開區,從而減少盲目招商現象。
(二)強化產業發展規劃引導通過強化產業發展規劃引導,提前針對新興項目作出布局、結合地方優勢優化招商引資產業結構,可在一定程度上減輕夕陽產業的拖累、促進國家級開發區產業欣欣向榮。關于強化產業發展規劃引導,主要有以下幾點值得注意:第一,在編制產業目錄時要結合我國發展形勢,優先考慮本地優勢產業、新興產業、高端制造業等等,然后根據目錄內容,有針對性地開展招商引資活動;第二,在空間規劃時,要考慮如何通過合理的空間規劃來促進目標產業落戶,并為目標產業后續發展預留出一定空間,例如,為提高經開區對企業的吸引力,在空間規劃時可重視集聚功能區的規劃;第三,通過出臺配套引導措施來吸引企業,此時可從軟、硬兩面同時入手,例如,可通過良好的基礎設施從“硬條件”上吸引企業,或通過開放行政審批綠色通道等辦法從“軟條件”上吸引企業。
(三)營造良好的營商環境優化營商環境是國家級經開區招商引資的首要任務,這是由于大部分投資者在作出投資決策時都會關注營商環境,簡單來講,營商環境越好,投資者的投資意向往往越大。在營造良好的營商環境時,可從以下兩方面入手:一方面,在經開區內打造健康高效的“生態環境”,例如由經開區管委會組織成立專項引導基金、在國務院文件指導下簡化審批環節、做好企業落戶及后續服務、設立信用中心等等。另一方面,構建并完善基礎設施及公共服務平臺,一是要加大跨區域平臺的整合,促進資源共享,達到一加一大于二的效果;二是要使經開區產業具有特色,例如,在經開區空間規劃時便有計劃地對整個經開區空間進行劃分,使經開區內形成一個個獨具特色的園區,例如軟件園區、高端制造業園區。
(四)大力培育落戶企業大力培育落戶企業可從以下幾點入手:第一,拓展利用外資方式,提升利用外資質量,重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構,可依法、合規在外商投資項目前期準備等方面給予支持;第二,經開區還可從金融方面入手對本地企業予以一定支持,例如可成立產業扶持基金,為企業融資提供便利;第三,經開區可為科技創新研發機構與企業之間的協作創造良好條件,為企業提供技術指導并幫助企業找準發展方向,從而促進企業發展;第四,支持企業成立行業協會來補充政府功能上的不足,使企業形成統一戰線抱團取暖并實現共同發展,例如,在行業協會的幫助與引導下,企業間可優缺勢互補、開展深度合作,進一步抓住發展機遇。
(五)加強區域間合作開展錯位競爭加強區域間合作開展錯位競爭的主要目的有兩個,一個是為了規避相同類型的產業之間出現惡性競爭,二是為了促進相關企業之間的合作共贏。在加強區域間合作開展錯位競爭時,可采取的做法如下:第一,重視并促進資源互補與共享,例如,某經濟技術開發區在招商引資時,可參考“一帶一路”的發展倡議,乘著上合示范區建設的東風,加強我國同上合組織國家互聯互通,著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局;第二,為規避惡性競爭,國家級經開區在推進功能區建設時要加強重要功能區之間的合作,且盡量避免功能區之間出現大幅度功能重合。
(六)優化招商職能部門建設優化招商職能部門建設可有效減少過度行使權力造成的惡性招商競爭現象。在優化招商職能部門建設時,可采取以下措施:第一,充分發揮市場的作用,由市場來進行篩選與資源調配,例如,在招商引資過程中政府只發揮主導作用,不過度參與或干預招商引資工作,利用市場來保證有序競爭,通過招商等方式進行招商引資;第二,實施統籌管理、建立有效的協調機制,減少業務雷同部門并整合辦事機構,以此來優化招商職能部門建設,避免信息及權力混亂,從而提高部門整體工作效率及效果。
(七)制定國家級經開區招商引資保障措施制定國家級經開區招商引資保障措施是經開區招商引資策略之一,有效的保障措施不僅可促進招商引資工作順利開展,且對經開區的后續發展也極為有利。在制定經開區招商引資保障措施時,可從以下五點入手:第一,制定中長期產業扶持政策;第二,完善招商引資考核制度;第三,建立招商引資項目綜合管理制度;第四,構建招商引資法治保障體系;第五,強化招商人才隊伍建設。
發改局“優化營商環境,支持民營企業發展”工作總結
近年來,和平縣發改局積極優化營商環境,支持民營企業發展,現將工作情況總結如下:
一、實施涉企收費目錄清單管理
對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業性收費、涉企經營服務性收費,編制了《和平縣現行行政事業性(涉企)收費目錄清單》、《和平縣現行經營服務性收費目錄清單》,清單中涉企行政事業性收費19項、涉企經營服務性收費3項,明確了項目名稱、設立依據、收費標準等,及時在縣政府網公開,接受社會監督。實行清單動態管理,實時更新,切實提高涉企收費透明度,確保取消、減免、降費政策落實到位。
二、開展市場準入負面清單制度改革試點
全面實施市場準入負面清單制度。對照《市場準入負面清單草案(試點版)》目錄,對禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續;對限制準入事項,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以準入的決定,或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入,為民營企業投資發展提供指導。根據省發改委工作部署,組織開展地方性市場準入事項梳理相關工作。
三、落實公平競爭審查制度
制訂印發了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯席會議制度》,明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內容、審查方式、審查標準和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各鎮、各單位對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件進行自我審查和存量清理,確保營造公平競爭的市場環境。
四、建立信用聯合懲戒措施清單
市交通運輸局:
為進一步優化營商環境,提升我市文明、開放的涉外服務能力和水平,市外事辦以黨史學習教育活動為契機,在全市范圍內開展公共場所外語標識標牌規范化建設工作。規范建設工作以“一場兩站”為試點,對公共場所已有英文引導標識標牌進行普查、糾錯,對只有中文標識,缺失對應英文標識的將一并提出規范整改建議。
近日,我辦擬于2021年5月26日下午15點赴長途汽車站對此項工作進行調研,請貴單位做好協助配合工作。
市交通運輸局:
展好優化營商環境重點指標百日攻堅行動,事關全局和長遠發展。各地各部門要切實提高政治站位,強化措施,抓好整改;下面是小編給大家帶來的全市優化營商環境動員部署會議講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,是經市委、政府決定召開的一次重要會議,既是一次動員部署會,也是一次責任落實會。主要目的是:深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署,從即日起利用100天時間,圍繞方便企業開辦等X項重點指標開展X個專項行動,著力提升審批服務質量和效率,全面優化營商環境,促進全市經濟高質量發展。剛才,XX分別作了表態發言,講得都很好。百日攻堅行動方案已經印發,各地各部門要結合實際,迅速抓好落實。下面,我講三點意見。
一、提高站位,統一思想,樹牢打好百日攻堅戰信心和決心
去年9月份,省對X個市和X個計劃單列市的營商環境進行了評估評價,我市營商環境位列全區倒數第X,處于全區“第X梯隊”,被省進行了通報。這是我們去年營商環境,省給出的考評成績。可以說,形勢嚴峻,令人汗顏。
營商環境是生產力,優化營商環境就是解放生產力。營商環境落后,就是生產力的落后;優化營商環境的不作為,就是解放生產力、推進高質量發展的不作為。
面對這樣的形勢和問題,去年以來,市委、政府狠下功夫,堅決深化“放管服”改革,大力推進“最多跑一次”改革,重新設計審批項目并聯審批、網上審批流程,出臺了《通遼市優化營商環境實施意見》,制定了生產要素、便捷服務等X個方面X條政策措施,取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%,即辦件占比達X%,在全區率先實施“25證合一”。
但是,對標發達地區,換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價,我們的營商環境還存在諸多問題和短板,尤其是在對方便企業開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產登記、降低企業融資難度、優化企業納稅服務、提升企業跨境貿易和投資便利化、降低企業運行成本等8項重點指標流程、環節、時限還存在突出問題。
今年X月份,市委就優化營商環境政策措施落實情況專題調研,發現:在政務服務方面,存在職能部門履職不到位、辦事效率低,行業監管不到位,存在不敢管、不愿管等問題,特別是工程建設項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務企業方面,存在基礎配套設施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務企業成長保障不夠等問題。在服務群眾辦事方面,存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網上辦理水平低等問題。比如,政務服務大廳多數審批服務業務尚未實現全程網上辦,很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環”情況。
這些問題不解決,我們的營商環境就不可能好,我們的發展目標就不可能實現。優化營商環境重點指標百日攻堅行動,就是以問題為導向,以全面深入優化營商環境為目標的一次攻堅戰。這也是沒有退路,必須決戰決勝的攻堅戰。考驗的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔當,考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心,考驗的是我們每名黨員干部的決戰定力、工作魄力和創新能力。
二、堅持問題導向,換位思考,全力爭創營商環境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務重,要瞄準目標、把握關鍵、注重方法,推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”緊密結合,增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權力度,做到放管結合、放管并重。如果簡政放權不到位,審批服務不利企便民,政策再好、措施再優,一切都是“零”。因此,一定要加快推進“三集中、三到位”,部門內部的審批環節該整合的必須整合,審批辦該成立的必須成立,事項該進駐大廳的必須進駐,該向窗口授權的必須授權到位,這是一項重中之重的基礎性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處,即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環節、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目,為企業和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務,讓企業和群眾辦事更便利。這方面,絕不僅僅是各級政務服務大廳的事,而是所有行政審批部門共同的責任,而且既需要單個部門的努力,還需要部門之間、地區之間的協同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前,我市正在按照國家和省相關要求,積極推進一體化政務服務平臺和政務信息共享平臺建設工作,我市這項工作仍處于起步和打基礎的關鍵階段,需要各部門通力協作,涉及事項、數據網上對接共享等問題,各部門務必做好配合工作,著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境,為全市各類政務服務事項全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎。
四是在“服務”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環境代言人的理念,堅持換位思考、定位思考、對位思考,結合“最多跑一次”改革,全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務,幫助企業和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務服務部門要做出表率,牢固樹立“店小二”意識,切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等服務,讓企業和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監管”上下功夫。要創新和加強事中事后監管,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,提高管理的針對性、有效性,做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責任,狠抓落實,確保百日攻堅行動取得實效
一是進一步強化組織領導。為開展好這次百日攻堅行動,市政府已成立專門領導小組,下設12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統一到市委、政府決策部署上來,加強組織領導,成立專門工作機構,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務。
二是進一步強化協調配合。優化營商環境是一項系統工程,各地各有關部門要落實好主體責任,牽頭單位要發揮牽頭抓總作用,形成步調一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案,細化分解任務,強化工作措施,明確責任人和整改時限,制定出臺各專項行動方案,逐條逐項推進落實,一個問題一個問題解決,以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。
三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬,定期組織開展自查自評,定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區政府要明確一名專人負責,每月3日前將相關工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統籌調度和協調指導,定期通報工作進展情況,百日攻堅行動結束后,要形成工作專報報市委、政府。
四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案,加強督查檢查,9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優化營商環境工作納入年度績效考評體系。紀委監委要加強監督問責,對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的,嚴肅進行問責追責。