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一、整改工作總體情況
鎮及時召開了脫貧攻堅作風建設調研指導組反饋問題整改部署會議和調度會議,對所涉及的問題及時進行整改,沒有涉及到的村要對此次整改問題進行自查自糾,并下發了整改工作方案和整改問題清單,現已全部整改完成。
二、具體整改任務整改落實情況
(一)工作職責不清,責任落實不力。
1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實行管理,但調研組發現,縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤,身兼雙職。
整改措施:
①從嚴加強駐村干部管理。深入貫徹落實《縣駐村干部管理辦法(試行)》,推動駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請假、工作報告等管理制度落地落實落細。②嚴把駐村干部“調整關”,保持隊伍穩定性和工作連續性,指導各鄉鎮(街)、各部門(單位)對不勝任的駐村干部必須抓緊調、馬上調,確保不出現空檔。③進一步加強駐村干部對扶貧政策的培訓與自我學習。重點學習關于扶貧工作的重要論述和相關政策文件,進一步提高政治站位,樹立正確的政績觀,切實增強扶貧一線黨員干部脫貧攻堅主體責任意識和脫貧攻堅政策理論水平。
完成情況:鎮已召開全鎮駐村工作隊會議,會議要求全鎮駐村工作隊及時與原單位領導溝通,要與原單位脫鉤,不允許身兼雙職,截止9月8日,全鎮上級部門下派的駐村工作隊都能與原單位脫鉤,能夠按要求進行駐村。(已完成)
(二)政策落實不到位,群眾滿意度不高。
1、四棵樹鄉扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規定及工作要求,沒有將扶貧政策學懂悟透。
整改措施:
①各鄉鎮、各部門主要領導和主管扶貧人員對扶貧政策熟悉知曉,做到“一口清”。②加強黨員干部對扶貧政策的培訓和學習,確保各項工作有效開展。
完成情況:我鎮主要領導及主管扶貧領導、扶貧辦主任對扶貧政策都已達到“一口清”。我鎮利用每周二例會時間,對全鎮各村及貧困村第一書記進行扶貧政策的培訓和學習。(已完成)
2、個別改建房屋偷工減料。劉家館鎮王河村2017年危房改造36戶,合同約定由施工方完成“衛生間安門、室內刮大白”工作,但調研組走訪發現,該村改建房屋衛生間門多用木板簡易安裝或不安裝,室內墻面用簡單粉刷代替刮大白(有的水泥墻面已經),群眾對此意見較大。
整改措施:
嚴格落實危房改造房屋驗收標準,各鄉鎮(街)要切實履行監督責任,非自建房屋要按照合同標準嚴格執行,做到讓貧困群眾滿意。
完成情況:我鎮立即召開了整改會議,要求全鎮各村對所有參加危房改造的貧困戶室內大白工作進行自查自糾,全面整改,嚴格按照合同履行,現危房改造室內大白工作已全部整改完畢。(已完成)
3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮下坎子村貧困戶王國芹家舊房只拆除了一半,剩一半當作倉房使用,存在安全隱患。白山鄉裴家村貧困戶鄭海龍當前居住房屋被評定為D級危房,該房屋面積在80平米左右,且臨近主路,有拆遷可能,按現行危房改造政策,重建后房屋面積將變小,故其個人堅決不同意改造。此戶住房安全問題需研究解決,否則無法脫貧。
整改措施:
嚴格執行危房改造政策和拆除要求,針對貧困戶鄭海龍房屋問題,在核實的基礎上,認真研究,妥善解決其住房安全的問題。
完成情況:我鎮所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒,不存在拆除一半留一半現象。(已完成)
4、縣2019年已經開工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規范,十家堡鎮鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗收檔案僅有戶主簽字。
整改措施:
對危房改造檔案資料進行全面梳理,按照部門職責分工完善相關手續和程序,規范2019年危房改造檔案,不再出現類似問題。
完成情況:我鎮2019年危房改造工作已全部完成,危房改造檔案已建立完成。(已完成)
5、部分村衛生室日常管理不到位。孤家子鎮馬家窯村、蔡家鎮下坎子村衛生室發現藥品柜里擺放過期藥物;林海鎮夏甸子村衛生室管理不規范,為村民使用的注射液(氯化鈉250ml)沒有按照規定存放在陰涼處。
整改措施:
強化和規范村衛生室日常管理工作,開展常態化督導檢查,確保過期藥品下架,不再出現類似問題。
完成情況:強化和規范管理村衛生室日常工作,衛生院定期督導檢查,保證村衛生室藥品達到80種以上,過期藥品及時下架,按規定存放藥品及擺放。(已完成)
6、有的衛生室沒有落實村級報銷政策。孤家子鎮馬家窯村、沈洋鄉遼河村貧困戶在村衛生室購藥全額付費,未能享受貧困戶購藥村級報銷政策。
整改措施:
督促各鄉鎮各村衛生室進一步落實村級報銷政策,確保貧困戶享受購藥村級報銷政策。
完成情況:我鎮17個村衛生室已全部開展新農合報銷政策,貧困患者持新農合醫療證,當時買藥當時報銷。(已完成)
7、有的村沒有慢病隨訪手冊。調研組在四棵樹鄉四棵樹村共走訪了6戶貧困戶,其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊,并且隨訪記錄中村醫有1個月沒有開展隨訪工作,其余5戶家里均沒有隨訪手冊。
整改措施:
①加強政策宣傳,明確家庭醫生簽約服務項目,規范化填寫簽約協議書。②按照省衛健委要求,在精準核實的基礎上及時更新家庭醫生簽約協議書內容及隨防手冊。
完成情況:貧困患者全部建立慢病隨訪手冊,組織縣、鄉、村醫生定期入戶巡診,加強政策宣傳規范化填寫簽約協議書。(已完成)
(三)工作落實不力,工作成效不明顯。
1、貧困人口沒有分類管理。貧困人口分類管理是精準施策的前提,是科學設置公益性崗位、合理進行資產收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發的《市脫貧攻堅百日行動工作方案》中就明確要求,貧困人口要實行分級分類管理,以提高工作的精準度。調研組發現,縣尚未落實此項工作要求,精準扶貧、精準幫扶的工作要求難以實現。
整改措施:
①進行貧困人口分級分類管理,制定分紅計劃,對分紅資金的發放情況進行自查自糾。②合理進行扶貧資產收益分配,按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力情況分類,結合公益崗位、庭院經濟等貧困戶增收項目進行年底分紅。
完成情況:我鎮及時召開了整改會議,同時對2018年分紅資金的發放進行了自查自糾,對未按規定將分紅資金按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類(ABC三類)的村及時整改,基于2018年各村分紅資金已發放完畢,無法重新發放,故而各村在2019年底分紅資金發放時,均都會按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類(ABC三類)發放,讓有、弱勞動能力的貧困戶根據不同情況參與或村分配勞動任務,按參與次數或勞動量累計積分,按照積分量年底給予分紅。(已完成)
2、識別(標注)不精準。根據我省貧困識別標準,原則上按戶識別,對于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況,按照在同一住宅內,常住或者與戶主共同生活的成員為準。蔡家鎮下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工,非家庭常住成員卻被識別為貧困人口,屬于錯評。另外,郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員,該情況未按規定在數據系統中標注。
整改措施: