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第1篇：社區網格工作方案范文

一、指導思想

通過健全單位化、網格化管理責任制，建立區、街道、社區的三級網格化管理體系，通過單位化管理實現居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要平臺，通過網格化管理實現社區工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。

二、基本原則

按照條塊結合、屬地管理為主的原則，在社區內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監管網絡，以及權職明確，任務清晰，流程規范，運轉靈活的工作機制。

三、劃分網格，明確網格責任人。

按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據社區實際情況，將社區劃分為兩種類型7個單位體，

兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊、五隊自建房片區）由社區單元組長，社區民警負責網格內各項工作的開展。單位型為（龍潤錦城、臥龍a、b區、麗云小區、君悅大廈），由單位組長和社區民警牽頭，聯絡各小區物業及單位負責人，通過由物業提供服務，社區輔助的方式為居民提供各項服務。

四、總體目標

通過創新社區管理機制和實踐，建立科學的分工協作機

制，高效的工作運行機制，規范的監督考核機制，實現社區管理與服務的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務。

五、人員力量配備

按照網格化管理模式，社區書記張宏國為組長，社區主任為副組長，社區兩委班子成員為成員的社區單位化、網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作，總體實施及各網格綜合事務的調處。構建了“書記（主任）——片區組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上，為了落實責任制，確保各項工作的順利開展，維護轄區的穩定，x六道灣建立健全了網格化模式管理制度并細化網格化管理模式，讓各項工作有條不紊的順利開展，根據轄區特點，社區對劃分的七個單元分管組長和片區民警共同負責片區的工作開展。每個小組分配多名工作人員，統一歸組長調度，由組長安排每日的工作，即“小組組員向組長負責、組長向社區書記負責”從而實現社區網格化管理無縫隙、全覆蓋。

六、各級職責任務

根據網格化管理工作人員配備及劃分，明確各級人員工作職責及任務。

（一） 書記職責

社區書記負責各職能職責，制定維穩工作網格化實施管理方案，并組織實施，向社區分管組長及包戶干部傳達街道相關文件，向分管組長安排相關具體實施方法，召開研判分析會，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。

（二）網格組長職責

網格組長為網格管理第一責任人，負責落實社區書記工作安排，協助書記開展各項工作，依據維穩工作網格化實施管理方案，科學合理安排。分別對各包戶片區進行管理，對包戶干部反饋的問題及轄區情況及時解決，解決不了，及時上報社區書記研究解決。

第2篇：社區網格工作方案范文

一、指導思想與目標

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進平安建設為主線，以“法律服務進村居”為載體，以完善人民調解工作為重點，在區委區政府的領導下，積極配合相關部門，充分發揮人民調解工作在多元糾紛解決機制中的重要作用，依法穩妥地推進人民調解與行政調解、司法調解的有機結合，力爭將各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，達到“小糾紛不出社區(村)、一般糾紛不出街道、大糾紛不出區”的目標，筑牢和諧穩定社會的“第一道防線”。

二、工作重點

各基層司法所要緊密圍繞多元糾紛解決機制建設，按照區綜治委要求，結合工作實際切實加強八處試點街道和社區的人民調解工作，實現多樣化人民調解組織形式，多渠道矛盾糾紛受理業務，多元化人民調解工作機制，促使人民調解工作得到根本強化和提高。

(一)要與社區網格化管理建設相結合，健全工作網絡機構。社區網格化管理是我區新的基層管理模式，是基層黨委政府全面迅速了解民情、把握社會輿論、準確研判民生問題的有效途徑，是政府服務基層、服務民眾、提高辦事效率和工作效能的有效手段。各基層司法所要立足自身職能，充分發揮優勢，主動使各項職責與社區網格化建設相配套，真正把司法行政工作的最末端延伸到網格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網格內，并逐步把司法行政的業務數據載入網格化管理信息平臺，滿足網格內居(村)民的司法行政管理服務需求。要進一步加強調解組織網絡建設，完善以街道調委會為重點，以社區（村）調委會為主體，以單元網格調解小組(信息員)為延伸的三級組織網絡體系，并將各級人民調解組織(員)融入到各級“網格”中。要從工作制度和運行機制等方面進行探索、創新人民調解工作，將調解組織延伸到社區所有的社會團體、事業機構、商業網點、建筑工地等，進一步調整完善調解網絡化建設布局。各街道和社區(村)要根據人員、形勢變化及時調整、充實各級人民調解組織，配齊配強人民調解員，吸收熱愛調解事業、有文化、政治素質高、責任心和工作能力強、群眾信得過的人進入人民調解委員會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參與人民調解工作，尤其要注重發揮離退休老黨員、老干部和轄區內人大代表、政協委員的作用。

（二）要加強與其他部門的銜接和溝通，形成工作合力。多元糾紛解決機制的核心就是將人民調解、行政調解、司法調解三者緊密結合起來，集結社會各部門的力量，共同解決矛盾糾紛，維護社會穩定。因此，必須加強與相關部門的銜接和溝通，實現人民調解與行政調解、司法調解的有效對接，形成解決矛盾糾紛的合力。重點要搞好與司法調解的銜接。區法院在全區開展了“法官進社區”活動，選定了21個法官聯系點，選派骨干法官擔任聯系法官，隨時為聯系點居(村)民提供法律服務，解決矛盾糾紛，同時選擇典型民事案件深入社區開庭，以案釋法。區司法局也開展了“法律服務進村居”活動，該項工作要積極與“法官進社區”活動相結合，各基層司法所要主動組織深入村居的法律工作者與聯系點的法官加強對接和溝通，共同解決各類矛盾糾紛。法院深入社區審理典型民事案件時，相關街道的司法所要注意搞好配合，組織轄區的人民調解員旁聽觀摩庭審，利用真實案例對其進行法律培訓；必要時人民調解員可在法官的指導下參與案件調解，得到鍛煉。同時，基層司法所要積極聘請聯系點法官擔任調解指導員，組織其參與人民調解工作，對于調解組織通過調解結案的民事糾紛，邀請法官對調解協議進行審核，進一步提高人民調解工作的社會公信力。另外，要搞好與行政調解的銜接。司法所要指導人民調解組織加強與公安、、民政、勞動、衛生、工青婦等部門的溝通與協作，充分利用有關部門專業知識和社會經驗的優勢，依法及時有效地化解各種矛盾糾紛。如與駐社區(村)民警對接，搞好治安案件的調解；與部門對接，搞好案件的調解；與勞動保障部門對接，搞好勞動糾紛案件的調解，等等。在與相關部門的銜接和溝通中，要建立完善相應的配套服務機構，即：與法律服務配套，設立法律咨詢室，安排法官、律師免費接待群眾，引導群眾依法解決矛盾糾紛；與人大代表政協委員咨詢配套，設立人大代表、政協委員談心處，以人大建議和政協提案的方式及時反映居民提出的問題；與社會評價配套，對涉及面廣、政策性強重大疑難矛盾糾紛，組成調解團，依法予以調解。各司法所要與有關部門和組織定期交流信息，分析研究矛盾糾紛的原因、特征和規律，共同做好矛盾糾紛的排查調處，真正發揮多元糾紛解決機制在維護穩定工作中的優勢和作用。

(三)要與基層司法所建設相結合，切實加強基層基礎工作。在當前改革開放不斷深入、諸多矛盾和深層次問題日益凸顯的形勢下，司法所作為司法行政工作的基層載體和運行機構，作為維護社會穩定的第一道防線，面臨的工作任務將更加艱巨而繁重，但司法所建設相對滯后，嚴重不適應新形勢的需要。各基層司法所要以推進多元糾紛解決機制試點工作為契機，在按照要求配合有關部門搞好試點工作的基礎上，積極爭取街道黨工委、辦事處的支持，按照《司法部關于加強司法行政基層建設的意見》要求，切實加強司法所規范化建設，夯實基層基礎。一要完善人員培訓制度，加強隊伍建設。各司法所要根據不同時期新出臺的法律法規及經濟社會發展出現的新情況，采取多種形式，定期不定期組織司法所工作人員、人民調解員進行培訓，使他們能夠掌握工作中常用的法律、法規和工作技能，并能熟練制作有關文書；對補充調整的新調解員進行培訓，幫助他們盡快熟悉調解業務，提高調解技能，確保調解工作順利開展。二要進一步加強司法所基礎設施建設。各基層司法所要爭取街道資金支持，配齊電腦、電話、檔案櫥柜等辦公設備，有必要的辦公室、專用的調解室及相對固定的交通工具，按要求配備應有的宣傳、公示版面等，做到經費、辦公用房、工作設施“三個到位”，為工作開展提供有力保障。三要注重結合，全面推進基層司法所工作。各司法所在抓好人民調解工作的基礎上，還要結合工作職能，大力開展基層法律援助工作，不斷深化普法依法治理，穩步推進社區矯正工作，切實加強安置幫教工作。要通過全面履行職責，及時預防和解決矛盾糾紛，避免一些不穩定因素的擴大，進一步促進多元糾紛解決機制在基層的落實。四要制定落實各項管理制度。按照司法所、調委會規范化建設的要求，制訂完善各項工作制度、工作紀律和工作流程圖，并上墻公示。人民調解工作要嚴格按照司法部制定的《人民調解工作若干規定》中有關操作規程進行，以增強調解工作的公信力。要完善文書檔案管理，有統一格式的調解文書，有調解、回訪、移交等記錄薄，有統計臺帳和調解案件卷宗檔案，人民調解協議書制作、案卷裝訂和歸檔要嚴格按規范進行，調解案件統計報表要按時向區推進多元糾紛解決機制試點工作領導小組辦公室上報。各街道和有關試點社區要盡快完善人民調解案件卷宗檔案，以供隨時檢查。

三、轉變作風，狠抓落實

做好多元糾紛解決機制工作，組織建設是基礎，機制建設是關鍵。各司法所要切實轉變作風，狠抓工作落實，全力推進試點工作的順利開展。

1、加強組織領導。為推進工作落實，區司法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、有關科室負責人為成員的領導小組，辦公室設在基層科，以配合全區推進多元糾紛解決機制試點工作領導小組開展工作。各司法所要按照各街道的安排，積極參與街道成立的領導小組，與街道相關部門配合，扎實有效地開展試點工作。區司法局領導小組將定期或不定期到各街道和試點單位檢查，并將檢查結果列入街道司法所的年度目標管理考核，以督促試點工作的落實。

第3篇：社區網格工作方案范文

一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎上，對照夏季消防檢點內容，加快推進易燃易爆危險品場所、社會福利機構、醫院、學校、文物建筑等重點行業領域專項治理。對火災隱患已經整改完畢的單位，進行“回頭查”，確保隱患整治無遺漏；對火災隱患尚未整改完畢的單位，制定隱患整治計劃，逐一明確整改責任、制定整改措施、落實整治資金，加大督改力度，確保隱患按期消除，切實減少隱患存量。

二、開展物流倉儲庫房消防安全專項整治。對轄區物流倉儲庫房，逐個排查登記，全面摸清消防安全現狀，重點針對消防手續辦理、建筑違法使用、庫存物資火災危險性、物資的裝卸和儲存管理、消防設施配備及運行、用火用電安全管理，防火巡查檢查等內容，組織開展檢查，督促各項消防安全措施落實到位。

三、開展“三合一”和“九小場所”消防安全專項整治。發動鄉鎮、街道和社區網格力量，對“三合一”場所和“九小場所”進行全面排查，嚴格按照國家《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-2007）進行整治，對整治后仍不符合消防安全技術條件的，堅決依法予以關停；對“九小場所”，重點檢查人員違規留宿，消防器材配置，以及用火、用電、用油、用氣等方面，依法督改火災隱患，堅決避免火災事故發生。

四、開展電氣火災防范專項整治。針對電氣火災多發的實際，重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工程內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災監控系統。二是組織電力、住建、工商、質監、安監、人社等部門開展電氣安全聯合檢查，重點排查社會單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，是否及時整改電氣隱患，是否按規定聘請持證電工上崗等內容，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。

五、開展重大及區域性火災隱患攻堅整治。全面推進重大及區域性火災隱患整治工作，對遺留重大火災隱患，按照既定方案措施和時限要求，督促加快整改進度，確保如期銷案；對冬春火災防控期間發現的重大火災隱患，區縣全部掛牌督辦，逐一明確牽頭部門和責任單位，綜合運用法律、經濟、行政、輿論等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施；對納入2016年整治任務的區域性火災隱患，督促責任單位加快工作進度，確保年度任務按期完成。

第4篇：社區網格工作方案范文

年重點抓好以下七個方面的工作：

一、以更大的力度推進民生保障能力建設，持續提高社會救助水平。

一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提標擴面力度，提高我區在全市位次，低保人數達到9000人，月人均補差到210元；加強低保規范化管理，成立低保入戶調查小組，堅持入戶調查和“公示制”制度，增強低保工作的透明度。

二是提高醫療救助水平。出臺低保邊緣家庭救助政策，創新醫療救助方式，擴大醫療救助面，探索“一站式”醫療救助模式，完善區、街一體醫療救助體系。

三是提高臨時救助水平。加快救助直通車建設。落實臨時救助資金，規范城市困難群眾救助辦法，繼續抓好困難家庭子女上學、住房、醫療等專項救助工作。

四是提高救災減災水平。扎實做好災害應對各項工作，進一步完善救災應急預案；搞好防災減災宣傳。積極開展“減災示范社區”創建活動，增強全面減災意識，提高應對自然災害能力。

五是提高城市“三無對象”集中供養水平，實現城區“三無對象”自愿條件下的全部集中供養；出臺區孤兒救助辦法，以保證孤兒基本權益。

六是提高慈善募集救助水平。加強慈善組織建設，完善街道、社區慈善機構。統一制作配發捐款箱，協調全區慈善捐款活動開展。深入開展以“慈心一日捐”為主要內容的多種形式慈善資金勸募活動，廣泛募集慈善基金，爭取全年慈善資金募集量比上年增長10%。探索設立慈善專項救助基金，擴大慈善救助范圍。

二、以更多的創新推進和諧社區建設，持續促進基層民主健康發展。

一是全面落實“村改居”有關政策。進一步明確各有關部門職責，確定落實“村改居”有關政策的步驟和時限要求，積極與上級有關部門對接溝通，確保“村改居”各項政策落到實處。

二是深化社區網格化管理。研究出臺《進一步深化社會網格化管理的意見》，規范完善相關組織，對社區進行優化布局，調整理順社區組織體系和管理運行機制。

三是抓好居務公開民主管理工作，推進城市社區民主政治化建設進程。

四是加強社會工作人才隊伍建設。繼續組織好社會工作師資格考試；選擇兩至三個街道進行社會工作人才隊伍建設試點，總結提煉試點經驗，逐步在全區范圍推廣。

五是繼續提升社區基礎設施檔次。進一步加大財政投入，改善社區辦公服務用房，加快社區服務中心建設進度，力爭年內社會辦公服務用房達標率達到98%。

六是加快社區信息化建設。建設社區綜合數據庫，與街道在線共享，全面掌握社區情況。建成社區管理短信平臺，實現對特定人群的短信群發，提高工作效率。建立社區服務綜合信息平臺，實現社區宣傳、服務居民功能。

七是提升社區隊伍素質。加大社區干部隊伍培訓力度，每人每年培訓不少于20小時。

八是實施第十屆社區居委會換屆工作。成立專門工作班子，制訂詳細工作方案，選舉出一支作風正派、清正廉明、心系群眾、有經濟頭腦的基層領導班子隊伍。

三、以更好的舉措推進雙擁和優撫安置工作，持續貫徹雙擁優撫政策落實。

一是深入開展“雙擁進社區、軍民共和諧”活動，擴大雙擁共建對子，創新雙擁工作形式，組織人員走訪駐部隊積極，爭創“全國雙擁模范區”。

二是創新退役士兵安置方式。繼續實行“重點安置，全面推進自謀職業”的安置改革辦法，加強技能培訓和就業指導，加大自謀職業安置改革力度。

三是落實和提高優撫對象撫恤補助標準。完善優撫對象醫療保障制度建設，建立完善優撫對象“一站式”醫療結算服務體系。加大優撫政務公開工作力度，社區普遍建立優撫政務公開欄。深化“貼心民政看優撫”活動，做好優撫對象輪休工作。

四是建立完善復退軍人穩控工作應急預案，做好年“兩會”和“十”期間復退軍人穩定工作。

四、以更優的管理服務方式，促進社會組織發展。

一是依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作和自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。

二是分類從嚴管理。要重點培育和扶持行為協會、公益慈善類組織、社區社會組織，鼓勵社會辦量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工、生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。

三是督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢與日常監督、績效考評、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、生我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。

五、以更實的工作推進老齡事業發展，持續構建社會主義和諧社會。

一是加快區社會福利中心建設。采取專業經營模式，由區福利中心作為管理方，與民營老年機構簽訂經營協議，限期開展養老業務。

二是加強社會化養老服務體系建設。制定出臺全區民辦養老機構扶持政策，引導和鼓勵社會力量舉辦社會福利機構。開展多種形式的社會化養老。按照以“居家養老為主體，社區養老為依托，機構養老為輔助”的養老模式，積極推進社區托老服務，設立3-5處社區托老服務場所。

三是積極為老人辦實事好事。借鑒外地先進經驗，探討建立我區老年事業發展基金，為老年人多辦實事。出臺對困難老人救助政策，繼續為90歲以上老人發放高齡補貼金。舉辦全區老年人文體活動，豐富老人精神生活。開展“銀鈴安康工程”，為老年人贈送或購買“意外傷害商業保險”。

六、以更高的標準推進專項事務管理，持續提升民政公共服務水平。

一是深化地名公共服務工程建設。建立地名網站，開通地名熱線（問路電話）、設立地名觸摸屏，編制完善全區地名規劃。制定出臺《區地甸管理辦法》，為保障我區地名設置和管理標準化、規范化提供政策依據。加強街、路、巷以及新建道路的命名和路牌設置工作。做好縣級邊界年度聯檢工作，加強對平安邊界建設工作的領導和協調，完善界樁管理信息數據庫建設。出版新的《區行政區劃圖》。

二是加強婚姻登記規范化建設。進一步完善婚姻登記信息網絡系統，以創建全國婚姻登記機關規范化建設為契機，嚴格依法辦事，婚姻登記合格率達100%，杜絕強行開展婚姻有償服務問題。探索實現網上在線登記業務目標。

第5篇：社區網格工作方案范文

在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下，社會各界將更加關注社會建設和民生保障。“十三五”民政事業發展要積極適應經濟發展新常態，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《淮安市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（淮辦發〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。

4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地

質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。

7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。

3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。

（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。

1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。

2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。

（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。

2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服

務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。

5、健全社會組織監督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結構，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度，強化監事會職能，發揮好監事會作用，形成權責明確、運轉協調、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度，規范財務會計行為，提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務方式，對社會組織業務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發揮等級評估的導向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉移職能和購買服務的重要依據。建立完善社會組織監管機制。建立政府監管和社會組織自律相結合的監管體系，完善民政、經信、財政、稅務、審計、物價、市場監督管理、公安、司法等部門分工協作的聯動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發現并依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監督社會組織的渠道。