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第1篇：金融科技相關政策范文

抓手，目前已積累了一些有益經驗，但發展的過程中還存在一些瓶頸性因素，如相關政策法規缺乏系統性和全面性、金融資源和科技資源投入不匹配等，需要我們通過不斷完善相關政策法規、加大對科技資源的投入、引導金融資源向科技集聚等方式促進科技金融的發展。

關鍵詞：科技金融　經驗借鑒　建設思路

2010年年底，廣州市成為國家首批16個促進科技金融結合試點地區之一，到目前，已初步建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了“一個中心、兩大示范區、三大重點項目”的廣州特色的科技金融創新工作體系。但相對中小企業巨大的融資需求狀況來看，投融資環境還有待完善，必須借鑒兄弟城市的成功經驗，加大力度推動科技創新鏈條與金融創新鏈條的有機融合，促進科技與金融良性互動。

1　江浙地區科技金融發展經驗借鑒

1.1　杭州市

1.1.1　積極推進三大平臺建設。包括市創業投資服務中心、杭州科技銀行和杭州產權交易所。其中，市創投服務中心集聚了創投機構、中介機構以及科技企業，實現了投融資服務一體化；杭州科技銀行通過聚合銀行、擔保、投資、政府等力量，為科技型企業提供全面金融服務；市產權交易所為未上市的科技中小企業提供股權交易場所。

1.1.2　創新四大融資方式。包括創業投資引導基金、創業板上市、銀行信貸、債權基金。其中，創業投資引導基金和創業板為科技型中小企業打開了直接融資的大門；政策性銀行以及商業銀行通過創新信貸產品，為科技型中小企業提供間接融資，此外，各種債權基金的發行進一步拓寬了間接融資渠道。

1.1.3　加強三大保障體系建設。包括財政資金保障、金融服務保障以及科技金融政策保障，逐步形成了杭州特色的“無償資助-政策擔保-科技貸款-引導基金-上市培育”企業融資扶持體系，努力破解科技型中小企業尤其是初創階段的融資瓶頸。

1.2　上海市

1.2.1　“撥改投”。通過政府引導集聚創投資本和機構，形成覆蓋科技企業成長周期的股權投資體系。浦東新區先后出資11.65億元，與20家國內外知名創投機構合作成立基金21支，規模達到400億元。

1.2.2　“撥改貸”、“撥改?！薄ⅰ皳芨难a”。通過國有資本與民營資本合作，浦東試點成立了11家小額貸款公司。另外，為銀行“減負”，新區形成了4個政策性融資擔保平臺，涉及擔保資金5.49億元。與此同時，為鼓勵銀行開展質押融資業務，新區對銀行的質押貸款按照總額給予2％的風險補貼，彌補其因開展業務而產生的風險缺口。

1.2.3　改變傳統的專利獎勵。目前，浦東科技基金已設立知識產權資助專項資金，同時降低對一般專利申請的資助額度。

1.2.4　轉型知識產權質押融資。重點引導和鼓勵商業銀行由原來的擔保功能逐漸轉為加大知識產權直接質押貸款力度，對參與知識產權直接質押融資試點的銀行，主要通過給予風險補貼，鼓勵其擴大知識產權質押融資。

1.3　南京市

1.3.1　政策支持。南京市委、市政府制定出臺了“1+8”系列文件及一系列配套文件，以科技金融制度安排和政策創新為突破，建立和完善覆蓋科技研發、科技創業、科技產業化等不同階段、不同特點的多元化、多級次科技投融資服務體系。

1.3.2　梯次推進。一方面陸續成立南京科技銀行、科技保險、科技創投、科技金融服務中心等一系列機構，另一方面啟動以省級以上經濟技術開發區、國家級大學科技園、部分核心功能區為載體的科技小額貸款公司試點工作。

1.4　蘇州市

1.4.1　完善科技金融政策體系。蘇州市先后出臺了《關于加強科技金融結合促進科技型企業發展的若干意見》及多個相關管理辦法，形成了促進科技金融結合、加快科技成果產業化的完整政策體系。

1.4.2　搭建科技金融服務平臺。專門成立了蘇州市科技金融服務中心，有效整合了銀行、創投、擔保、科技保險等金融機構的業務，通過“網上科技金融超市”，為企業提供綜合性的科技融資服務，緩解科技型企業特別是科技型中小企業的融資難問題。

1.4.3　建設科技金融專營機構。聚合財政、科技，以及人保財險、太保財險、國發創投、國發擔保和交通銀行等多家金融機構，建立起“政府+銀行+擔保+保險+創投”五合一的科技銀行業務發展模式，推出“科貸通”、“稅融通”、“創業通”、“投貸通”等多個業務產品。

1.4.4　成立科技貸款風險補償基金池，首期注資1億元。中小科技企業若發生貸款損失，按政府80%、銀行20%或政府40%、銀行20%、保險40%的辦法共擔風險。

2　廣州市與華東四市的主要差距

2.1　制度的“頂層設計”仍需更多突破

科技與金融的結合需要整合多方資源，包括科技、財政、稅務、銀行、銀監、保監等，若市政府不出臺相關政策，難以有效調動各方積極性，令科技與金融結合制度化、正規化。與兄弟城市相比，廣州市起步較晚，政策支撐相對單薄。

2.2　政府資金支持力度不足

廣州目前仍然以傳統的政府科技投入方式為主，科技部門科技三項經費傳統的無償撥款形式對企業研究開發雖然發揮了積極作用，但有限的無償補貼，無法產生更大的放大和拉動效應，難以全面滿足企業創新資金需求。

2.3　行政推動力度較弱

江浙四個城市的科技金融產品創新及創業投資發展基本都是在省市縣區各級地方政府的組織領導下，創建政策性科技銀行、政策性擔保公司，與國內外的相關金融機構包括國有銀行等和國內外的創業投資公司一起共同承擔為科技企業融資的風險。廣州市目前只有中國銀行番禺天安科技支行一家科技銀行，而且才成立兩個月，起步較晚。

2.4　風險公擔機制尚未完全建立

無論是科技貸款、風險投資、科技擔保、科技保險等積極互動，還是省、市、區聯動建立風險池，都能有效使當地的銀行能做到敢放貸款，暢通科技企業的融資渠道。廣州市的科技金融探索到目前只限于科技局、科技中介、銀行三方的協商，沒有引入科技擔保與科技保險，也沒有建立風險補償機制，銀行機構仍將科技貸款與其他貸款按同樣標準考核，嚴重阻礙了科技金融工作的推進。

3　完善廣州市科技金融體系建設的思路

3.1　積極完善各項政策措施，創造有利于科技金融產品創新及創業投資發展的宏微觀環境

著力完善目前出臺的各項有利于科技金融產品創新及創業投資發展的政策措施，減少其中的漏洞，對不同傳統、現代及新興科技產業的不同財政傾斜，以及不同階段的減免所得稅或紅利收入等方式鼓勵廣州市科技產業和金融產業的發展。

3.2　用好用活財政資金，發揮政策杠桿撬動作用

創新財政科技資金的投入方式，將科技經費扶持功能拓展為融資杠桿。例如，由銀行給予科技部門一定資金的科技貸款額度授信，政府安排一定的專項資金，用于科技貸款配套貼息，共同支持科技型中小企業加快發展，放大財政科技投入的效應；建立科技貸款增長獎勵機制，對科技貸款增長顯著的銀行，給予一定的獎勵，引導銀行增加貸款支持；對設立科技金融專營機構、發放專項貸款達到一定比重的金融機構，在用地、稅費、資產處置等方面給予優惠政策；建立科技型企業貸款風險補償基金，補償銀行在支持科技成果產業化過程中的貸款損失，實現政府、項目單位及協作銀行共同承擔風險，化解銀行信貸風險引導金融機構加大科技信貸投入，更好的發揮市場力量。

3.3　建立政府、銀行、企業聯動的投融資新機制

由政府（科技部門）牽頭，與銀行、創業投資公司、擔保公司、科技中介等組成投貸聯盟，形成銀行、擔保和政府政策性補貼參與的融資風險共擔體系。政府對具有投融資需求的早、中期科技企業進行先行篩選，對于政府重點扶持產業、技術含量高、市場發展空間大、具有優秀管理團隊的科技型中小企業的借款，由擔保機構提供擔保，企業以固定資產、股權、自有知識產權或其他資產作為抵押、質押或反擔保，擔保機構和商業銀行承擔相應的責任。

3.4　探索開展科技擔保和保險工作

借鑒杭州天使擔保的成功經驗，由財政提供部分資金，成立專業擔保機構，以政府政策為導向，以鼓勵創業和加快技術成果轉化等為目標，選擇那些既符合政策條件又具有一定成長性的企業提供擔保服務。

3.5　組建專業化的中介服務機構，降低科技金融交易成本

一是建立和完善科技金融專家庫，組織專家參與科技創新企業貸款項目評審工作；二是扶持政府背景的科技中介組建科技金融專營機構和服務團隊，創新科技擔保方式；三是完善和加強融資租賃登記系統、應收賬款質押登記系統、知識產權抵質押登記系統等市場基礎設施建設；四是著力培育科技企業財務外包、法律咨詢、技術認證、資產評估等中介服務平臺，提高科技金融運行效率。

參考文獻：

[1]吳弼人.將科技與金融“聯姻”進行到底――江浙兩省科技金融多項舉措，促進企業發展[J].華東科技，2011（05）.

[2]王嘉玨.浙江：探索科技金融結合新路[J].今日科技，2012（03）.

[3]劉亮.科技金融對科技創新的促進：蘇州案例[J].海南金融，　2012（01）.

[4]黃鑫.促進科技金融發展的對策研究[J].商業文化（下半月），　2012（05）.

第2篇：金融科技相關政策范文

關鍵詞：低碳農業；高風險；金融創新

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03

近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟備受世界各國關注，低碳農業作為低碳經濟的重要組成部分也逐漸成為關注的熱點。低碳農業是農業發展模式向低碳高效轉變的必然選擇，它能夠更有效地節約資源降低成本，更充分地利用農村資源，金融支持低碳農業發展能夠實現農村經濟效益和生態效益的有效統一和農業的可持續發展。

一、我國金融支持低碳農業發展現狀

農業是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發展低碳農業已成為當務之急。低碳農業的發展離不開金融的支持。我國低碳農業發展過程中，金融支持的作用逐步顯現。例如：金融在楊凌示范區低碳農業發展中發揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創新金融服務手段為節水灌溉、三沼利用及企業的生產環節、技術改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環保政策要求的企業，而符合國家環保要求的綠色企業優先給予信貸支持、享受利率優惠，拓寬低碳農業的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構，積極支持農村沼氣發展，有效地推進了該縣低碳生態農業建設。近年來，該縣各金融機構共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協會+網點+會員(農戶)”的模式，幫助建立農村沼氣池3.2萬口，鄉鎮覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農村沼氣發展有效地推進了該縣節約型農業、循環農業、低碳生態農業建設和農業增產、農民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。

在低碳農業發展中，各類金融都發揮了重要作用。政策性金融通過支持循環農業、環保農資行業、農作物秸稈等生物資源的綜合利用、農村清潔能源建設工程、農業領域低碳技術的研發和應用等具有公共產品屬性的項目實現了資源的綜合利用，改善了農村生態環境，促進了節能減排，實現了環境效益和經濟效益的雙贏。山東省棗莊市農村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農業發展相關的金融咨詢和服務，重點支持農業技術創新、新能源開發利用等，確保實現農業生產發展與生態環境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農業的發展。

二、我國金融支持低碳農業發展的制約因素

(一)相關政策不完善

金融支持低碳農業的發展需要相關政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農業發展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農業發展的金融機構的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統農業層面，對低碳農業的發展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。

(二)農業的高風險性降低了金融支持的積極性

農業生產受自然環境的影響較大，近年來自然災害頻發，大大影響了農業的產出數量和質量。同時，市場風險使得農產品的價格波動很大，也加大了農業生產的不確定性和風險性。雖然低碳農業改變了過去農業領域的高耗能、低產出、低環保等狀況，但是還是受到自然環境和市場的影響。而且，與傳統農業相比，低碳農業的發展對資金、技術和勞動力等生產要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風險。在相關政策法規和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構很難積極支持低碳農業的發展。

(三)低碳農業的高成本加大了金融支持難度

與傳統農業相比，低碳農業依靠的是新技術、新設備、新產品的農業發展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產要素的投入，資金需求量更大，對金融機構支持低碳農業的發展提出了更高的要求。同時，低碳農業生產的效益周期更長，這與金融機構的流動性、效益性、安全性的經營原則相悖，加大了金融機構支持的難度。

(四)農村金融創新能力相對較低

低碳農業的發展需要更加成熟的科學技術，知識更豐富的勞動力，比傳統農業更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產品和服務，還需要農村金融不斷創新。盡管各地金融機構為支持低碳農業發展也進行了一些創新，推出了專門的金融產品和服務，但是，總的來說，我國農村金融機構經營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農業發展對于金融產品和服務的多樣化的需要。

(五)農民金融知識匱乏，金融意識薄弱

部分地區農民對金融知識的了解有限，對金融業務的了解僅限于存款、貸款等傳統業務，對新金融業務及產品如網上銀行、電話銀行、電子匯兌等業務基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風險防范意識不高，這不利于新金融業務在農村的推廣和應用。由于農民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構提供了支持低碳農業發展的新的產品和服務，仍然不能被廣泛地接受。

三、金融支持低碳農業發展的建議

自21世紀以來，我國農業進人新的發展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經濟發展模式逐步被認可和推廣，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，這其中金融領域的力量還有很大的發掘空間。

(一)為金融支持低碳農業發展提供寬松的政策環境

政策的法律化能增強金融支持低碳農業發展的法律強制執行力。完善相關的法律法規，制定金融支持低碳農業發展的相關政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經驗，對金融機構用于支持低碳農業的貸款給予適當的稅收補貼、通過貼息貸款扶持農業，把國家對農村經濟發展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現，改善金融業融資環境。此外，還可以由政府主導建立公益性擔?；穑瑸榘l展低碳農業提供融資擔保，積極發展農業保險，為低碳農業發展的各個環節提供保障，以降低信貸支持低碳農業發展的風險。

(二)完善金融支持低碳農業發展的政策激勵和風險補償機制

由于農業的高風險性、弱質性，金融支持低碳農業發展的積極性不高，需要不斷完善相應的激勵措施和風險補償機制。政府部門可以根據實際情況制定相關的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導金融機構轉變經營理念，調整信貸結構，把支持低碳農業發展作為調整信貸結構的切入點，促使金融資金流入低碳農業發展領域。而風險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構支持低碳農業的發展，確保資金需求方得到發展低碳農業所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔保體系、推行信貸風險補償基金等方式來分擔補償農村金融機構的風險。

(三)不斷完善低碳農業發展技術，降低低碳農業成本

要發展低碳農業，真正做到節能，減少溫室氣體排放，實現農業可持續發展，降低農業生產成本，技術創新是關鍵。但是，無論是節地、節水，還是節油、節煤的農用機械的節能減排等低碳技術的研發、使用和推廣都必須要有充足的資金保障?？梢?，資金投入的比重和規模對低碳農業的發展至關重要。但是，我國對低碳農業資金的發展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農業技術研發的資金投入及對農民進行農業環境意識和技術培訓、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規模的財政資金用于低碳農業發展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農業發展的可持續性和穩定性。在加大財政投入的基礎上，不斷引導金融機構增加支持低碳農業發展資金的比例和規模，創新服務模式，增加金融產品，以更好地支持低碳農業發展。

(四)提高農村金融的創新能力，滿足低碳農業發展對金融產品的需求

低碳農業的發展對農村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農村金融機構的創新能力和經營效率，改進管理方式，創新金融產品和服務，從而滿足低碳農業的發展對金融的需要。目前，國外支持低碳農業發展的金融產品和服務有很多，如綠色抵押等銀行類環境金融產品，由基金公司管理的將基金類環境金融產品應用到低碳農業發展的專門投資于能夠促進環境保護、生態環境和人與自然的可持續發展的生態基金等。此外，還可采用巨災風險證券化的形式，把可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險向資本市場轉移，使保險公司在其中充當解決風險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經驗，不斷開發和創新金融產品和服務，推出適合中國國情的支持低碳農業發展的金融產品。此外，金融支持低碳農業的發展要因地制宜，根據各地的農業生產環境、農業發展特色等開發出具有地方特色的適銷對路的低碳農業金融產品和服務，以滿足低碳農業對不同金融產品和服務的需求。

(五)加大宣傳力度，增強農民金融意識

發展低碳農業，不僅需要為農業生產提供資金支持的金融機構創新金融產品和服務，還需要廣大農民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產品和服務，這就需要金融機構加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農民了解相關金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農村、“送金融知識下鄉”等活動。在這些活動中，為了使農民更好地接受和認識支持低碳農業發展的新的產品和服務、相關的金融政策等，金融機構的工作人員不僅是散發宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農民的相關問題，使農民充分理解國家的相關金融政策，了解這些金融產品和服務并積極利用這些產品和服務發展低碳農業。

低碳農業是我國改造傳統農業的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農業發展的進程，解決低碳農業發展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農業發展缺乏政策支持、發展低碳農業的風險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農村金融創新能力不強、農民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農業的發展。因此，需要我們完善相關法律法規及配套措施、完善金融支持低碳農業的激勵和風險補償機制，在加大財政投入的基礎上引導金融機構把資金用于低碳農業發展，提高農村金融創新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農業的發展速度。

參考文獻：

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[2]陶正芳，邵永恩，低碳農業：金融支農的新視角[N]，金融時報，2010－06－07

[3]孫蕾，政策性金融如何支持低碳農業發展[J]，現代金融，2010，(8)

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第3篇：金融科技相關政策范文

小微企業融資難解決措施

近些年來，世界各國經濟波動頻繁，金融業環境日益惡劣，而小微企業面臨的壓力更大。雖然小微企業規模較小，經營方式多種多樣，是最具有活力的主體之一，但是小微企業受貨幣政策的調整以及金融危機的影響，導致融資難是生存道路上最大的攔路虎。眾所周知，小微企業是我國社會和經濟發展上的重要角色。如何緩解小微企業融資難問題已經是迫在眉睫的問題，是我國企業發展中必須解決的重大問題之一。

1小微企業融資困難的影響因素

小微企業一直以來都存在融資方面的問題。國外大部分微型企業進行融資只能單純的依靠經濟運行，但是我國的小微企業出現融資瓶頸的原因是和其自身發展狀況和市場環境的雙向影響。

1.1小微企業內部原因

通過調查研究發現，微型企業融資難主要表現于兩個主要方面：一、融資直接困難。小微企業沒有充足的資金來源，有沒有與之相適應的融資方式，例如投資基金、場外交易、投資基金和多種產權交易市場和創業版市場等等，都還沒有建立或是發展不完善，使得小微企業的融資出現問題。二、時間接融資困難，也就是向銀行貸款困難。主要是因為小微企業沒有充足的技術，違約時代價不高，很多的產品質量低下、風險大，未能得到銀行方面的全面認可。另一方面，由于部分小微企業沒有建立完善的財務管理制度，不能很好的對財務的真實情況進行評判，因為信息的不完善導致銀行少貸款或是不貸款。再者就是，有的小微企業的資信差、資金少、信用觀念不強，不符合貸款的要求，使得銀行不能進行貸款；最后，有的小微企業因為對融資政策不夠清楚，對于融資工具也不夠了解，沒有健全和完善的融資概念和融資方式，并且貸款的方式比較繁雜，成功率不高，所以不太愿意向銀行進行貸款。根據全國工商聯的調查顯示，有90%以下金融機構和小型企業尚未構建可行的借貸關系，95%左右的微型企業也尚未與機構建立合適的借貸關系。

1.2社會環境因素的原因

1.2.1對于微小企業定位混亂，認識不到位，不注重。隨著時代的轉化，我國對中小企業的要求也在不斷的變更，直到去年相關政策的出臺才使得企業定位逐漸有所眉目。中小企業大致分為四種方式，分別為“鄉鎮企業”、“社隊企業”、“農村副業”和“中小企業”。中小企業在國民經濟中占據了重要的位置，其中的重要程度并沒有進行詳盡的敘述。中小企業定位的過程中，始終歸屬于附屬位置，從而無法享受合適的工作待遇，相關政策的實施也未到位，甚至于一些壟斷1企業也可以進入，但是中小企業卻不容易進入。如果市場經濟出現動蕩，中小企業是影響最大的一個。準確的說，想要更好的促進中小企業，特別是小微企業的發展，就要給小微企業建立一個準確的市場定位。

1.2.2政策性原則強硬，針對性較差，不容易行，效果不明顯。在開展調查研究中發現，省級及中央政府提出有關中小企業可實行政策，體現在下面幾點：

（1）原則強硬、實施性差。像是中央出臺的一些稅費減免的政策，不但減少了當地的財政收入，還增加了當地的財政負擔，并且中央財政的轉移能力不完善，使得“上面請客下面買單”的情況普遍出現，再加上有的政策中也沒有指出減免的比例和相應的數量，這種情況和要求是不容易實施的。

（2）公平性弱，出現分歧。像是財政部出臺的《關于農村金融有關稅收政策的通知》，其中就存在不公平性，主要是針對小數額貸款企業的區別對待。而且相關政策也有所規定：“村鎮銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構。持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%”，這個表面上是進行了強化管理，實際上是出于對民營企業的不放心和不公平。

（3）收費繁雜、名目較多。根據相關調查，盡管有政策的大力支持，但我國相關18個行政單位都對企業有所收費，甚至收費項目高達69，其他形式的項目更是眾多；進行收費主要是含有一定政治背景事業單位和協會等。針對評費來說，規模要求較小，但是簡單的企業環評費用還要花費上萬元，有的甚至達到10萬余元。而且，企業在辦理貸款的時候，主要是向銀行提供會計事務所等六個主要的部門辦理相關的手續，其中的標準液各不相同，類型也比較多。原來歸屬于政府的事情，卻增加了更多的事業化和收費化，對這些繁雜的名目進行減少，就是減少當地的政府收支，其中的難度性較大，不容易實施。

1.3金融的支持力度不強

利益在商業銀行中占據了重要的位置，在不違背或是遵循有關政策的前提中，盡可能的保證資產的流通性、效率性和安全性是經營的主要原則；其中經營的行為主要受到《擔保法》和《商業銀行法》及其法律的監管。

商業銀行由于中小企業經營風險和原則問題，都不樂于給其提供資金方面的支持。第一，很多小微企業不符合貸款的條件。加上有的小微企業自身的風險性較大，存在不好的信譽狀況，其中的責任也不明確，造成了客戶經理不愿意對小微企業進行貸款的情況。再者，交易的成本比較大，據相關調查數據表示，我國相關中小企業貸款率為大企業數額的五倍之多，戶均貸款金額也為大企業金額的5%左右，貸款平均成本大致為大企業數量的5倍。以上的情況就反映出了商業銀行是比較偏愛營銷成本和管理成本都比較低的大型公司。同時，大部分企業由于“銀行理論”本身的優點，處于在風險、成本和效益等方面考慮的較多，也就不注重對于小微企業的貸款；因為其中的貸款收益較低、時間較長、很多大型銀行不愿意進行貸款；就服務成本的方面來看，把小銀行和大銀行進行對比，小銀行更傾向于小微企業，但是畢竟我國小型銀行的數量不多、支持力度不夠，還有一些外界因素的影響，使得小微企業融資困難的情況逐漸加劇。

2處理小微企業融資困難的解決措施

2.1小微企業自我強化

中小企業，尤其是小微企業的融資問題越來越多的受到了人們的重視，因為企業的范圍小、資金不足、風險大、需求量小及頻率高等特征，國家的相關部門也出臺了有關的政策來處理這個問題。特別是2011年下半年以來，對于小微企業融資困難的問題，國家給予了相關的政策支持，像是劃分中小企業相關標準規定，國務院支持微型企業穩定發展政策、小微企業免征管理、登記和證照類共22項收費，有助于小微企業更好的突破融資方面的問題，小微企業要合理的使用這些優惠政策，不斷的進行自身的強化。

2.2 加大政府的扶植力度，落實到位

最近幾年對于小微企業的扶植政策比較多，但是在實際操作的過程中，還是比較難實施。現在，還需要對政策進行完善，提升可實施性。就財稅政策來說，進行健全的空間還是比較大的。例如，在稅收減免的這個層面，可以適當的進行貨款貼息等；在企業的技術方面，可以進行適當的獎勵；在政府的采購方面可以更多的傾向于小微企業；對于小微企業提供貸款資金的商業銀行也要具有一定的針對性?？偟膩碚f，無論是稅收政策，還是金融政策，都要不斷的健全和完善。

2.3不斷進行思想解放，走具有針對性和差異性的金融監管道路

商業銀行的范圍是利潤，所以為了加強他們對于小微企業的支持，就需要在政策方面和監管方面進行加強。然而，普遍的問題在于：銀監部門問責監管機制、微型企業貸款金額高和風險較大等方面的問題，使得商業銀行對于中小企業的貸款積極性下降。可以進行差異化的監管，對于小微企業的不良情況進行適當的原諒，鼓勵商業銀行進行貸款。

政策扶植銀行對小微企業的支持。因為小微企業的自身原因，需要國家進行支持。首先，要加強財政和金融力度，出臺具有針對性的政策，加大獎懲力度；還有就是要減少小微企業的稅收負擔，進行監管和執行，從而把這些優惠政策落實到位。

2.4加強金融環境構建、緩解小微企業融資問題

（1）不斷的完善微型企業在信用擔保機制方面的重要性。不僅需要相關部門可行的配合安排，也急需相關政策的出臺實施，從而加強企業應用機制，建立相應的擔保部門，進一步規范信用擔保業務。

（2）不斷的完善小微企業中的社會征信體系的構建，進行資源的共享。首先要建立適合小微企業的信用征集、評級、信息和獎懲制度，讓小微企業不斷的進行自身的強化，加強信用等級。還有就是加強相關部門的參與力度，對于小微企業的信用評價機構進行評級，建立相應的信用機制。

（3）規范信用中介機構的服務行為。第一，要對中介機構中的不誠實、退出制度和準入制度進行規范；第二要加強信用評價制度，建立健全信用公正制；第三就是要建立和規范銀行的操作，對于風險問題進行分攤，建立信息溝通和制度，從而減少虛假信息的流入，從而影響企業的信用狀況。

參考文獻：

[1]楊麗.我國小微企業融資困境的成因及路徑選擇[J].時代金融（下旬），2012（12）：219-220.

第4篇：金融科技相關政策范文

關鍵詞：新型工業化 區域發展 產業政策

現階段，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史任務，因此必須堅持“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，走新型工業化的發展道路。由此可見，新型工業化具有極其豐富的內涵與實質。

新型工業化的實質與內涵

新型工業化究其實質就是一種以可持續發展為突出表征的工業化，即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，即科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。總體而言，與傳統的工業化相比，新型工業化的內涵主要表現在以下方面：

以新技術革命和產業革命為發展背景。新技術革命和信息革命正在引起全球經濟和社會領域的巨大變革?！耙孕畔⒒瘞庸I化，以工業化促進信息化”，體現了現階段我國工業化的全新發展環境，是在新技術革命、產業革命和信息革命背景下的新型的工業化發展道路。

以科技進步和技術創新為發展動力。新型工業化的動力在于通過技術創新推動科技不斷進步以及促進科技成果在工業領域的廣泛運用。它強調提高產品的科技含量，通過科技進步和技術創新來提高產業發展的質量和效益?？梢哉f，新型工業化的實現過程就是現代科學技術在經濟社會領域廣泛地綜合運用的過程。

以充分發揮人力資源優勢為發展條件。目前，我國城鄉尚有數億剩余勞動力亟待轉移。同時，國際發展經驗表明，工業化的過程，就是農業勞動力逐步向非農產業轉移的過程。因此，將“充分發揮人力資源優勢”作為我國工業化發展的必要條件，既符合我國城鄉大量剩余勞動力存在的現實國情，也符合工業化發展的客觀規律。

以人口、資源、環境的協調可持續發展為發展目標。西方發達國家的工業化道路是以數量擴張和規模擴大為主線的傳統工業化道路，這些國家在實現工業化的過程中，大多是以消耗能源和犧牲環境為代價，由此付出了巨大的生態環境代價。我國的新型工業化有別于西方發達國家傳統工業化道路的地方就在于，我國是在堅持可持續發展基礎上的工業化，是注重生態建設、環境保護、人口發展和資源的有效利用的質量型和低成本的工業化道路。

適應新型工業化要求進行區域產業政策創新

從新型工業化的實質與內涵來看，新型工業化是把傳統工業化、后工業化和信息化三個階段的任務“三步并作一步走”的新的工業化過程，也是一個經濟總量不斷增長，經濟結構不斷優化，科技水平不斷提高的經濟發展過程。這對產業政策促進新型工業化進程提出了更高的要求。同時，我國地區之間經濟發展嚴重不均衡，東、中、西部存在著較大的發展差距。正視這種差距的客觀存在，決定了指導各地區經濟發展的產業政策不可能等同或一致。因此，各地區必須立足本區域經濟發展的實際，積極進行區域產業政策創新，因地制宜地建立起一套行之有效的產業政策來滿足新型工業化的內在要求。從內容上看，產業政策可分為產業布局政策、產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策等四個方面。因此，進行區域產業政策的創新應從四個方面入手：

產業布局政策創新。區域產業布局是指地區產業及企業在地域空間上的分布或配置狀況。影響和推動地區產業及企業在空間上的優化配置或區位選擇的政策，即為區域產業布局政策。它的核心目的是通過地區產業及企業的優化布局，實現空間經濟的效率與平等目標的和諧統一。從統籌區域經濟發展的角度出發，筆者認為，在新型工業化時期，區域產業布局政策的目標不應單單局限于促進地區產業及企業在空間上的集中，以取得空間集聚的經濟效益。更重要的是，為了實現區域經濟的協調發展和平衡發展，還必須采取適當政策以促使地區產業及企業在本區域內部的“適當分散”，以實現空間經濟的均衡發展。原因有二：其一，在產業集聚到一定程度，集聚效益和規模經濟效益并不能無限制繼續下去，超過一定限度，反而會出現集聚不經濟或規模不經濟的情況出現；其二，從區域經濟的整體考察，產業及企業集中于少數幾個地方，勢必造成邊緣地區、相對落后地區發展機會的喪失，使其陷入貧窮的惡性循環，與發達地區的差距越拉越大，最終導致區域經濟發展的嚴重失衡。

產業結構政策創新。實施區域產業結構政策的最終目的在于促使該區域形成“主導產業帶動作用明顯、配套產業協調發展”的良性發展格局，使產業結構逐步實現合理化并向高級化發展，從而使區域經濟能夠持續、健康、穩定、快速發展。在當前和今后一段時期，區域產業結構調整的重點是要積極推進產業結構優化和主導產業更替，培育和發展一批技術含量較高的主導產業。在此，特別需要注意的是，主導產業的選擇和培育應立足于本地特色和要素稟賦特點，而不能盲目追求高技術產業。對于欠發達地區而言，傳統產業仍然是當地經濟發展的主導。如果脫離區情，不適時宜地放棄傳統產業的發展而片面追求高新技術產業的發展，把有限的資源過多地配置到那些在相當長時間還不易形成較強市場競爭力的產業中去，就會導致資源消耗過大、發展成本過高，過早地喪失比較優勢，最終的結果只能是“欲速則不達”。此外，產業組織政策還應注重發展主導產業的配套產業部門，使各個緊密相連的產業部門在地域上有機的結合起來。

產業組織政策創新。區域產業組織政策的目標是促進企業在本區域內的合理競爭，實現規模經濟與專業化協作的有效結合，形成適合產業技術特點和區域經濟發展階段的產業組織結構。因此，產業組織政策不應片面追求產業及企業實現規模經濟。因為不同的產業具有不同的技術經濟特點。對于規模經濟效益顯著的產業，固然應該形成以少數大企業（集團）為競爭主體的適度壟斷性市場結構；而對于規模經濟效益不顯著甚至規模不經濟的產業，區域產業組織政策的導向則應該轉向鼓勵中小型企業的發展，形成企業數目較多，規模適當，大、中、小企業合理分工協作的競爭性市場結構。

產業技術政策創新。區域產業技術政策是基于各地區自身特點而確定的，旨在引導和促進區域產業技術進步和技術創新的政策體系。不同經濟發展水平的地區，其技術基礎一般也呈現出一定的梯度差距。因此，區域產業政策應著眼于促進先進適用技術在不同產業上的引進、應用和發展，使之不僅能迅速改變該地區在技術上的落后狀況，而且能大幅提高該區域重點產業的經濟效益水平。在實施產業技術政策時，要摒棄過去“重引進，輕消化吸收”的發展模式，而應堅持引進技術和自主開發相結合的方針。一方面，要加快制定、實施技術原始創新的鼓勵和促進政策，加快組織實施重點產業的前沿性技術研究、科技攻關項目，著力提升產業研發水平和產品技術水平；另一方面，要注重對引進技術的消化、吸收，加大對引進技術的二次創新和集成創新。

區域產業政策實施應注意的問題

新型工業化時期，區域產業政策的制定有賴于產業布局政策、產業結構政策、產業組織政策和產業技術政策的創新，區域產業政策的實施則應注意以下問題：

正確處理與國家產業政策的關系。地區是國家的局部，區域經濟的相對獨立性和與全國經濟的相互依賴性，決定了區域產業政策既要反映區域自身的發展特點，還必須體現國家產業政策總體要求。因此，單從地區的角度來說，區域產業政策在制定和執行的過程中，必須在國家產業政策的指導下進行，把保證國家產業政策的實施，促進全國經濟的協調發展，作為區域產業政策的首要任務，在全局的發展中謀求局部的發展。

第5篇：金融科技相關政策范文

 

在我國國際貿易的發展過程中，中小企業起到了十分關鍵的作用。由于各方面因素，使得我國中小企業在國際貿易的過程中面臨很多的問題，其綜合競爭力難以得到真正的提升。其外部因素主要有政府管理和政策制度不到位、資金短缺、融資困難;而內部因素主要有貿易商品的結構不合理、貿易秩序混亂、貿易風險加大、缺乏專業化的貿易人才等。這都在很大程度上直接限制了中小企業國際貿易的發展，對其綜合競爭力的提升造成了很大的不利影響。在對制約中小企業國際貿易競爭力的相關因素進行分析的基礎上，提出相關的對策，以期提升我國中小企業國際貿易的綜合競爭實力。

 

一、制約中小企業國際貿易競爭力的問題分析

 

(一)外部制約因素分析

 

1.相關政策不到位

 

這里所說的政府相關政策主要是指政策的歧視性問題。長期以來，我國政府大都出臺相關的政策支持大型企業的發展，以此來促進當地經濟社會的發展，對于大型企業在稅收和土地使用、資金籌集等方面都給予很大的優惠。在長期的“抓大放小”政策實施過程中，各地區的部門都大力組建大型企業，其在政策、法規、資源、服務體系等方面都向大型企業進行大幅度的傾斜，使得大型企業的發展極具上升。相反，中小企業在各地區的發展面臨政策方面的歧視，其難以從政府部門獲得政策、法規、稅收、服務等方面的優惠。使得中小企業的發展受到多方面的限制。這一問題在我國中小企業的發展過程中普遍存在，成為制約我國中小企業發展的重要因素。這在很大程度上使得我國中小企業的運營發展面臨很大的問題，因此，其在整個國際貿易中處于劣勢，難以與大型企業相競爭，與發達國家的企業更是相去甚遠。因此，其國際貿易競爭力受到較大的影響。

 

2.資金短缺，融資困難

 

中小企業的融資已成為世界性的難題，在我國表現的尤為明顯。隨著中小企業的不斷發展，其在發展初期和高速增長期這段時間內，為了生存和擴大規模，其對資金的需求不斷提升。但是由于難以在市場上籌集到所需的資金，其發展受到極大的限制。這是因為中小企業的規模較小，發展實力有限，其抵御市場風險的能力較差，一般中小企業的壽命較短，其償還貸款的能力有限。因此，銀行等金融機構處于風險方面的考慮，對中小企業出現“惜貸”現象，使得中小企業難以從商業銀行中獲得所需的資金。同時，由于中小企業借款的條件要多于大型企業，因此，其必須要有連帶擔保和財產抵押條件，但是抵押財產變現的難度較大，所以，商業銀行一般不會接受中小企業的財產抵押。中小企業在信用度和資本運作等方面存在諸多的困難，因此，其難以通過上市融資等實施籌集所需的資金。雖然目前尤其是十以來我國出臺了很多政策緩解中小企業的融資難題，但這一問題并未從根本上得到解決。

 

(二)內部制約因素分析

 

1.貿易秩序混亂

 

隨著國際貿易的不斷發展，其秩序有了很大的改進，但仍存在一定的不足之處，企業存在低價競爭現象，使得出口貿易的秩序顯得十分混亂。中小企業貿易商品的差別較小，產品結構單一化較為嚴重，使得行業內的競爭不斷加大。中小企業由于規模較小，難以對國際市場進行深入的分析，其把握市場趨勢的能力較差，因此，很難適應國際市場的變化。價格競爭成為中小企業國際貿易的主要武器，很多時候這種低價競爭已經發展到了惡性競爭的程度，企業在出口的過程中不斷壓低價格，以此獲得外貿訂單。貿易秩序的混亂使得中小企業在國際貿易中的競爭力難以得到有效提升。

 

2沖小企業貿易風險大

 

隨著國際貿易的復雜化程度不斷提高，中小企業在貿易中的風險不斷加大。第一，中小企業面臨的貿易壁壘風險不斷加大，貿易壁壘具有多樣性和多變性，如果不能對其進行準確的把握，將使得中小企業在貿易中陷人嚴重的被動，進而其風險將大大增大。目前，針對我國的反傾銷使得大部分外貿型的中小企業陷入困境。第二，企業的信用風險不斷加大，如果中小企業對自身的信用危機不能進行有效的處理，將使其形象受到較大的影響，會進一步降低客戶的忠誠度，進而使其在國際貿易中的市場銷售率和占有率受到一定的影響。第三，客戶的信用風險，企業在進行國際貿易的過程中一般會對其客戶的信用情況進行調查，如果選擇信用狀況較差的客戶就會使得企業面臨較大的損失。第四，匯率風險，匯率波動對外貿型中心企業的發展具有較大的影響，很多中小企業會因此蒙受較大的損失。這些都在一定程度上降低了中小企業在國際貿易中的競爭力。

 

3.缺乏專業化的貿易人才

 

對外貿型的企業而言，發展國際貿易的前提是必須要有專業化的貿易型人才。目前由于我國中小企業在人力資源管理方面存在諸多的問題，缺乏專業化的貿易人才。一方面，中小企業不注重對專業人才的培養和引進，主要將大部分資源和精力用于拓展業務規模和生產經營方面，很少會投人資源進行人才的引進和培養，使得中小企業在進行國際貿易的過程中難以對市場進行有效的分析，進而使其國際貿易存在一定的盲目性。另一方面，中小企業現有的發展模式和人力資源管理模式容易造成人才的流失。中小企業規模較小，經濟實力有限，難以為員工提供全方位的保障，使得很多員工產生不滿情緒，導致優秀員工的離職。同時，由于中小企業的管理層素質整體較差，其人力資源管理意識淡薄，在員工績效考核、員工激勵等方面存在盲目性，因此，使得知識型員工出現嚴重的流失。

 

二、提升中小企業國際貿易競爭力的對策

 

(一)完善政府的相關政策和管理制度

 

首先，要進一步提升政府對中小企業發展的重視程度，通過出臺相關的政策措施，鼓勵中小企業參與到國際貿易中，通過稅收、資源配置、政策引導等形式為中小企業參與國際貿易奠定基礎。其次，要降低對中小企業參與國際貿易的限制條件，比如貿易額的限制和注冊資本的限制，加強對中小企業國際貿易的扶持力度，通過貿易渠道、信息咨詢、信用保險、海外市場調研等方面為中小企業參與國際貿易提供引導和支持。再次，要大力鼓勵中小企業樹立品牌意識，通過提供政策引導和培訓，為中小企業打造優勢品牌，增強中小企業海外貿易的市場知名度。最后，要減小中小企業國際貿易的審批程序，使得中小企業在參與國際貿易的過程中能夠減少復雜的環節，提升其國際貿易的效率。通過政策相關措施和政策提升中小企業國際貿易的競爭力顯得尤為重要。

 

(二)拓寬中小企業融資渠道

 

拓寬融資渠道，提高融資總量是中小企業取得生存和發展，進而實施國際貿易的關鍵。因此，一方面，政府要通過完善相關的法律法規，指導商業銀行等金融機構增加對中小企業的授信額度，使其能夠從商業銀行中獲得其所需要的資金，為其國際貿易的順利實施奠定基礎。另一方面，要鼓勵中小企業進行聯合經營，組成企業聯盟，通過上市發行股票和證券的形式籌集資金，但是政府必須要與金融機構聯手控制整個過程的風險，為中小企業順利募集資金奠定基礎。同時，政府還應該直接向中小企業投資，建立中小企業發展基金，為提升中小企業國際貿易的競爭力提供充足的保障。

 

(三)進一步規范貿易秩序

 

貿易秩序對中小企業的國際貿易具有十分重要的影響。因此，必須要進一步規范貿易秩序，鼓勵中小企業在參與國際貿易的過程中做好市場調研，通過提升產品的附加價值和科技含量，并對貿易對象的市場信譽進行調查，減小貿易的風險。同時，政府還應該與貿易國進行協商和合作，共同制定貿易相關事宜，為企業間的貿易提供政策方面的保障，減小貿易壁壘對中小企業國際貿易的影響。另外，還要增強中小企業自身的風險控制能力，使其能夠在貿易之前就對市場發展趨勢進行準確的把握，避免貿易的盲目性。降低貿易風險在很大程度上會提升中小企業國際貿易的市場競爭力。

 

(四)增強中小企業的自。身發展實力

 

增強中小企業自身發展實力是提升其國際貿易競爭力的根本選擇。一方面，要通過科技創新、管理創新等方式，改變中小企業長期以來的發展模式，提高其產品的科技含量和附加價值，提高中小企業國際貿易的收入，進而使其不斷擴大生產規模，增強其自身的發展實力。另一方面，要通過充分抓住市場的需求，根據市場需求變動的情況調節中小企業的生產經營情況，避免或降低金融危機等對中小企業國際貿易帶來的不利影響。

 

(五)引進和培養先進的貿易人才

 

一方面，中小企業要通過完善人力資源管理措施，比如員工激勵、員工績效考核、員工薪酬體系、建立完善的企業文化等方法，提高其對優秀人才的吸引力。同時可以與各高校及科研院所進行合作，形成產學研一體化的人才引進機制，為其發展國際貿易建立完備的人才庫。另一方面，要對其內部員工進行培訓和教育，提高其國際貿易的意識和能力，使其為中小企業發展國際貿易提供完善的指導。通過引進和培養先進的貿易人才能夠在很大程度上提高中小企業的國際貿易競爭力。

 

三、結語

 

作為我國重要的企業組織形式，中小企業在參與對外貿易的過程中還存在諸多的問題，這是中小企業對外貿易內外部綜合因素影響的結果，因此。必須要通過完善政府的相關政策和管理制度、拓寬中小企業的融資渠道、進一步規范中小企業的貿易秩序、增強中小企業的自身發展實力、引進和培養先進的貿易人才等措施來提升中小企業的對外貿易綜合競爭力，這不僅是我國中小企業發展的迫切需求，更是我國對外貿易發展的內在要求。

第6篇：金融科技相關政策范文

【關鍵詞】科學政策；企業孵化器；科學成果產業化推廣

引言

科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）是一種培育新生創新型企業使其健康成長的新型社會組織，是實現科技成果產業化以及區域經濟繁榮發展的一種重要手段。自1956年美國經理人瑟夫·曼庫索受到養雞公司的啟發，建立第一家為承租企業成長提供融資、咨詢等服務機構后，孵化器逐漸顯露其對世界各國、地區的經濟繁榮、培育中小企業、推廣科學成果等方面存在的重要推動作用，尤其是在電子信息、生物技術等高新技術產業發展過程中，為無數的科學成果提供了優質的發展土壤，使其完成了從科學成果到產業化的完美變身。當前，發展孵化器已經成為我國實現科技強國戰略，產業實現從勞動密集向技術密集轉化的重要政策。國家科技部部長徐冠華認為，孵化器是20世紀人類在科技成果轉化和產業化方面一次重要的創新，它為科技成果向現實生產力轉化提供便捷渠道，通過向市場輸出有競爭力的企業賦予經濟系統以新的活力，并培育有創新素質和精神的企業家[1]。

1.孵化器模式下科學成果產業化推廣有關政策的現狀

科學成果在產業化過程中，市場具有重要的雙重作用：它即促進了資金、技術、人才的自由流動，為產業的發展創造了活力；但同時由于市場結構和機制的不成熟以及市場配置資源的隨機性和局域性等一系列不確定性因素，使得產業化進程中容易產生一定的外部負效應，從而產生“市場失靈”[2]。而孵化器就好比保護幼苗的溫棚，合理利用了相關政策，通過各種服務職能的運用為科學成果產業的可持續發展挖掘并整合資源，消除不利因素，彌補市場缺陷，在一定程度上減低了市場帶來的不良“氣候”的影響，從而有效激勵和扶持科技成果產業化正常有序的發展[3]。

正是由于孵化器在科學成果產業化過程中所具有的重要推動作用，科技部于2001年制定了《中國科技企業孵化器“十五”期間發展綱要》和《關于“十五”期間大力推進科技企業孵化器發展的意見》，提出了孵化器發展的指導思想、目標、主要任務和措施[4]。圍繞為科學成果產業化的提高良好條件、營造優質環境的服務宗旨，在金融、財政稅收以及產學研合作三個方面上制定相關政策促進科學成果產業化的高速進行。

1.1 財政稅收政策

國家對于孵化器內部正進行科學成果產業化的創新型企業所實施的財政稅收政策分為三個方面：其一為研發投入的稅收政策主要包括：①技術開發費的扣除和抵扣；②加速折舊；③設備投資抵免；其二為創新資金籌集的稅收政策主要包括：①風險投資的稅收抵扣；②捐贈創新基金的稅收扣除；③信用擔保收入的稅收減免；其三為創新人才激勵方面的稅收政策主要包括：①職工教育經費扣除；②技術獎勵的稅收減免[3]。

1.2 產學研合作政策

為了更好的為科學成果產業化服務，如今大多的孵化器采用與高校和科研單位合作的運營模式。由于科學成果以企業為依托，而初期的企業資金缺乏，規模較小，很難吸引留住優秀的科研人員，以至于科學成果產業化受阻。而高校和科研單位，具有豐富的人才資源，且掌握了最新的科技信息和大量的相關信息。在孵企業憑借孵化器所依托的高校和科研單位優勢，可以節省大量的獲取信息的時間、人力、物力，從而降低科學成果開發的風險和成本。

1.3 金融政策

孵化器為科技成果企業搭建資金橋梁，除為其尋求多形式的投資主體外，國家制定的有利于中小企業生存發展的金融政策均適用于孵化器內的創新型科技企業。如開展金融產品創新，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高中小型科技企業的貸款比重；改進對中小型企業的資信評估制度，對符合條件的中小企業發放信用貸款；支持非公有制經濟設立商業性或互信用擔保機構，建立和完善信用擔保的行業準則、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管[3]。以求解決在孵企業在科學成果產業化之前資金少、融資難的問題。

2.孵化器模式下科學成果產業化推廣政策的主要問題

2.1 財稅政策目標定位不準確，實際運行效果不理想

我國實行的統一的財稅政策，未對科技成果產業化有關方面建立有針對性的財稅政策，從而導致我國目前的財稅政策缺乏對于技術創新、高新技術推廣等的推動作用，存在一定的片面性[5]。并且對于稅收優惠的所有制缺乏明確的限定。大學科技園孵化器內的企業都將享受政府給予的各項優惠政策，然而對于不同的地域標準以及孵化器性質的不同，企業所享受的稅收優惠也不經相同。這樣做的結果導致一些在孵企業在實現科技成果產業化后改變經營方向，仍享受稅收優惠待遇，這不僅不符合稅收公平的原則，也造成了社會資源的大大浪費。

2.2 金融政策操作性差，缺乏面對單個科學成果階段性金融政策

目前我國的金融政策仍停留在建議性的問題或指導意見層面，并不具有法律強制力。故在金融政策操作過程中，仍主要依靠國有銀行、商業銀行或投資機構的主觀意愿。而資金不足問題一直是制約我國科技成果產業化的諸多因素中最關鍵的一個，這與我國銀行資產缺乏有效利用形成了鮮明的對比。對于科技成果產業化有關的科技型企業的融資政策少之又少，而面對單個科技成果的產業化階段性[6]金融政策更是無從談起。

3.孵化器模式下科學成果產業推廣政策的優化對策

3.1 進一步完善孵化器運營管理機制

對于孵化器中“入孵”、“出孵”標準進行嚴格限制，并對培育在孵企業管理機制進一步完善。針對各孵化器所依托高校的科研特點，篩選有價值的科技成果作為在孵對象，并對孵化器內已完成產業化的科技成果進行及時清除離場，是其盡早接受自由市場的考驗，并加大社會資源的利用率，使得更多的科技成果得到有效的產業化推廣。

3.2 建立多階段財稅政策

針對孵化器內科技成果產業化建立合理的財稅政策。科技成果產業化的過程同時也代表了企業從初期發展為成熟的過程，由于在這個過程企業所面臨的諸多考驗，以及涉及的人員、研發、管理等環節會隨著企業生命周期的演變而發生巨大的變化。為了激發企業的快速健康成長，財稅政策同樣應根據企業階段性的發展而制定相應的優惠政策，從而加速科技成果產業化進程。

3.3 設立國家級科技金融專項資金

建議設立國家級科技金融專項資金，并且引導地方資金向科技型中小企業前端，即科技成果產業化初期，進行投資，彌補科技型中小企業早期發展的市場失靈。進一步擴大科技型企業創業投資引導基金規模，規范地方性創業投資引導基金，利用引導基金吸引更多的社會資本進入創業投資領域，擴大創業投資總量[7]。

參考文獻：

[1]鄭孝國.企業孵化器競爭力及其持續創造就業能力的研究[D].廈門大學，2006，6.

第7篇：金融科技相關政策范文

長白縣全力實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育”五大工程，放寬準入領域和條件，多方政策扶持，積極鼓勵和支持全民創業。

積極鼓勵黨政機關、事業單位工作人員原則上在縣內領辦創辦企業，或利用業余時間幫扶民營企業，并取得合法收入。按管理權限，經批準同意，黨政機關和事業單位工作人員可以分別脫崗進行不超過3年和5年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和基本工資，且享受相關后續優惠政策。積極引導在外長白人返鄉創業，返鄉長白人可享受縣招商引資相關政策待遇。鼓勵創業者自主創業，對符合相關規定，利用自有房屋、土地、林地、水域等自有資產自主創辦的域內民營企業，給予了3年內水、電、熱、氣等費用收取標準不變，房屋屬性不變的優惠政策。而返鄉農民工和就地就近從事二、三產業創業的農村勞動力，可享受城市居民創業同等政策。

在鼓勵多種類型主體參與創業的基礎上，為了在科技和開發區、園區平臺上有更進一步的提高，縣委、縣政府根據實際情況，進行了民企創辦方向的引導和幫助扶持。科技方面，突出支持科技孵化器和創業孵化基地建設，對創業孵化基地和科技孵化器，按每年每戶在孵企業1000元的標準進行補助；在孵科技型企業首次轉化的科研成果，當年實現銷售收入1000萬元以上，給予所在創業孵化基地或科技孵化器10萬～ 20萬元獎勵。平臺方面，支持開發區、園區建設，鼓勵發展特色主導產業集群和公共服務平臺，給予專項資金支持。落戶開發區、園區內的工業企業固定資產投資1000萬元以上及高科技企業，土地出讓金可先一次納50%，其余出讓金第二年交納20%，第三年交納30%。為使企業平穩起步，人才方面，強化創業培訓和企業成長培訓，通過免費培訓提升人才素質，為企業提供有力的智力支持。

針對已經創辦的民營企業，該縣為其提供了一套“企業發展方向引導、稅費獎勵、科技鼓勵以及政策傾斜”的大號超值特餐。鼓勵民營企業發展戰略性新興產業，根據戰略性新興產業年銷售收入、地方級稅收和銷售收入增長率的不同標準，分別對企業給予相應的補助；鼓勵民營企業興辦社區服務、文化產業，對年納稅超過100萬元的民營企業，一次性給予20萬元的獎勵。為提升企業生產力，該縣通過資金扶持全力支持企業科技創新和技術改造，支持建設企業技術中心和公共科技服務平臺，鼓勵企業創建名牌產品和商標。政策方面，政府在招標和采購時，在同等條件下，優先使用域內能夠生產的產品和提供的服務，通過增加政府公共信息透明度，降低企業獲取信息和參與招標的費用。

為保證民企發展道路上暢通，長白縣首先鼓勵民營企業創新融資方式，支持企業利用存貸、應收賬款、可轉讓的林權和土地承包權等抵押貸款，推廣利用物權和企業經營預期收益作為保證貸款。提升金融機構服務力度，對金融機構發放小企業貸款按增量給予獎勵。同時，擴大財政專項扶持資金，自2013年起，長白縣在市中小企業發展專項資金管理平臺出資1500萬元，由市擔保服務平臺統一管理，并由專業銀行承接放大，全縣各民營企業均可根據企業發展需求提出資金申請。對新辦規模以下民營企業和個體工商戶，經有關部門認定，三年內，財政稅費地方留成部分按收入歸屬級次，由同級財政部門給予等額補貼。

第8篇：金融科技相關政策范文

一、試點工作指導思想

以科學發展觀為統領，充分發揮政府引導作用，以權利人和投融資機構為主體，以中介機構為服務支撐，引導企業采用知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值，鼓勵金融機構通過知識產權質押為企業提供新的融資渠道，完善我市知識產權融資體系，促進知識產權成果轉化為現實生產力，有效緩解中小企業融資瓶頸，從而推動我市經濟社會又好又快發展。

二、試點工作總體目標

按照財政部、國家知識產權局等《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》精神，通過知識產權質押融資的試點，充分發揮政府、銀行、金融擔保機構、第三方評估服務機構等社會中介機構的作用，積極推進知識產權與金融資產的有效融合，不斷引導和扶持企業采取知識產權質押等方式實現知識產權的市場價值，建立和完善我市知識產權質押融資工作制度和工作體系，拓寬中小企業融資渠道，嘗試破解擁有知識產權的創新型中小企業融資的探索，營造良好的新興產業創新創業環境，加快經濟發展方式轉變，推進創新型城市建設。

三、試點工作重點任務

1、建立與完善知識產權質押融資的協同工作機制。建立由知識產權質押融資的相關部門，包括財政、銀監、知識產權、工商行政、版權、中小企業管理部門共同參與的協同工作機制，各部門充分發揮各自的職能作用，加強協調配合與信息溝通，完善知識產權質押融資的扶持政策和管理機制，支持中小企業開展知識產權質押融資，有效推進此項工作順利開展。

2、建立與完善知識產權質押融資的評估管理體系。由財政部門嚴格把關，認真審查各知識產權評估機構的資格；各商業銀行、融資性擔保機構、中小企業充分利用專業評估服務，由合格的資產評估機構對需要評估的質押知識產權進行評估，并充分關注評估報告披露事項，按照約定合理使用評估報告。

3、建立與完善知識產權質押融資的風險管理機制。構建知識產權質押融資多層次風險分擔機制，鼓勵融資性擔保機構和企業提供擔保服務，建立適合中小企業知識產權質押融資特點的風險補償和盡職免責機制；各商業銀行創新授信評級，嚴格授信額度管理，建立知識產權質押物價值動態評估機制。

4、建立與完善知識產權質押融資的服務保障機制。支持和指導中小企業運用相關政策開展知識產權質押融資，構建中小企業與商業銀行等金融機構之間的信息交流平臺，提高中小企業知識產權保護和運用水平。

四、試點工作重點措施

1、強化領導，成立質押融資試點工作小組。小組成員由市知識產權局、工商行政管理局、市金融辦、市商業銀行科技支行的分管領導組成，工作機構設在市知識產權局。工作小組統籌負責全市知識產權質押融資試點的協調、管理，制定相應的制度、政策和工作流程，組織指導金融機構有序開展知識產權質押融資試點。

2、強化組織，注重人才的培養與培訓。對科技、知識產權管理部門、金融機構、知識產權評估機構以及企業工作人員進行有針對性的培訓，使其了解知識產權質押融資的益處、風險及流程，并經常性地開展相關政策與理論研究，提升業務能力和水平。同時，適時組織相關人員到天津、武漢等知識產權質押融資工作開展較好的地市考察、學習，借鑒其先進經驗和做法。

3、強化協調，開展經常性的對接活動。組織金融機構和相關企業進行知識產權洽談對接，鼓勵金融機構將知識產權質押融資業務常態化；組織知識產權質押融資評估機構與擁有自主知識產權的中小企業進行交流，評估其知識產權申請質押貸款的可行性，鼓勵企業充分利用知識產權質押貸款解決融資難題。

第9篇：金融科技相關政策范文

中關村是第一個國家級高新技術園區，第一個國家自主創新示范區，第一個國家級人才特區，第一個國家知識產權制度示范園區…在對中關村國家自主創新示范區的介紹中大家都會看到這樣的介紹，經過20多年的發展，中關村已經成為創新型國家建設的重要載體。

（一）中關村創新驅動發展情況

“十二五”期間，中關村示范區高新企業總收入年均增長20%。示范區有高新技術企業17645家，2015年企業總收入4.08萬億元，占全國高新區1/6；實現增加值5557.4億元，占北京市比重24.2%，對全市經濟增長貢獻率為36.8%；技術合同成交額2905.5億元，約占全國30%。2015年，企I專利申請量突破6萬件，萬元增加值能耗約為全市1/5、全國1/10。2015年新創辦科技型企業2.4萬家，中關村創業大街日均孵化企業4.9家，成為引領我國科技創業的新地標。

中關村擁有一批具有影響產業格局的企業和品牌，改變產業發展格局的企業不斷涌現，百度、京東、小米、滴滴、美團等企業快速發展。同時，中關村通過創新創業環境的打造，不斷吸引跨國公司在京設立研發中心、結算中心等機構，引進境外創業投資機構和天使資本，支持跨國公司與示范區企業合作，推動中關村企業境外并購、境外孵化、境外研發，加快整合集聚全球高端創新資源。世界財富500強企業在中關村設立子公司、研發機構達到300家，外資企業達到1521家。此外，通過行業領軍人才的不斷匯聚，在中關村已產生和轉化一批國際領先的科技成果，培養和聚集一批優秀創新人才、特別是產業領軍人才。

在推動創新創業方面，中關村堅持創新引領戰略，前瞻布局人工智能與大數據、互聯網、納米材料等新技術。2015年，在中關村發生投資案例和金額都占全國的40%以上，每萬人擁有當年發明專利授權量38.5項。同時，積極推動“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等方式引領新模式發展潮流，產生了創新工場、車庫咖啡等60多家創新型孵化器為代表的眾創空間。

目前，中關村核心區功能強化；中心城區分園加快轉型升級，企業總收入占示范區的比重超過70%；郊區十園著力提升創新資源承接能力，經濟增速是示范區整體的2倍，形成“一核兩極三帶”的格局。

（二）持續優化中關村創新創業生態系統

長期以來，中關村努力構建有利于創新創業的生態系統。這一生態系統包括行業領軍企業、高校院所、高端人才、天使投資和創業金融、創業服務、創新文化等六大要素，以及市場環境、法治環境、政策環境三大環境。

領軍企業帶動著產業上下游企業，同時，培養新的團隊，孕育新創業者；高校院所和高端人才是推動創新的主體；天使投資和創業金融充當著創新創業加速器，中關村創新創業文化貫穿每個環節，各個要素在中關村創新創業的生態系統中發揮著獨特作用。

中關村的發展模式，不是圈地、優惠、招商，而是不斷使各種要素相互關聯、有機作用，打破束縛，釋放活力，構建好適宜中關村創新創業生態系統的體制機制、政策體系，這是中關村的核心競爭力和基本經驗。

二、中關村“放管服”改革工作情況

（一）中關村“放管服”改革進展

一是深化和推廣“1+6”、“新四條”、“新新四條”政策。在中關村試點基礎上，積極配合國家有關部委，進一步研究完善研發費用加計扣除、國有科技型企業股權和分紅激勵、高新技術企業認定等政策，相關政策文件已在2015年底和2016年上半年印發，并推廣至全國。9月22日，財政部、稅務總局印發《完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》，在中關村股權獎勵所得稅試點政策基礎上，進一步將期權、限制性股票納入政策適用范圍。

二是推進外籍人才出入境管理改革。2016年3月，公安部支持北京創新發展的20項出入境政策措施正式實施，為外籍人才提供簽證、出入境、居留等方面便利化服務，其中“綠卡直通車”、在華永久居留積分評估等10項政策為全國首創，在中關村先行先試。公安部在中關村設立了外國人永久居留服務大廳，目前中關村已有聯想、小米等公司百多名高端外籍人才通過“直通車”獲得綠卡（在華永久居留資格）。

三是推進食品藥品監管及產業發展改革試點。為鼓勵藥品醫療器械創新、提升技術支撐和服務能力、促進食品藥品產業協同發展，經積極溝通、爭取支持，2015年11月30日，國家食藥總局做出了《關于支持中關村食品藥品監管及產業發展若干政策事項的批復》。

四是推進工商行政管理改革。市工商局已印發《北京市工商行政管理局貫徹落實國家工商總局關于促進中關村示范區創新發展若干意見的通知》，出臺了《中關村示范區企業名稱自主預查管理辦法》和《關于優化審批程序簡化登記手續支持中關村示范區企業發展的意見》兩項細則，積極落實相關政策。

五是推進科技金融服務改革，加快建設國家科技金融創新中心。2012年，“一行三會”等國家9部委與北京市政府聯合了《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》，確立了中關村在國家科技金融創新體系中的戰略地位。中國人民銀行在中關村設立了示范區中心支行，各商業銀行在中關村設立專門為科技型企業服務的信貸專營機構或特色支行。2016年4月，銀監會等部門啟動投貸聯動試點，中關村納入首批試點區域。中關村管委會聯合市金融工作局、北京銀監局了《關于支持銀行業金融機構在中關村國家自主創新示范區開展科創企業投貸聯動試點的若干措施（試行）》，提出支持銀行業金融機構在中關村開展投貸聯動的十條支持措施，引導金融機構不斷探索金融支持科技發展的新機制、新產品和新模式，加大對中關村示范區科創企業投資力度，為中關村示范區科創企業發展提供堅實的資金保障和優質的金融服務，同時實現試點銀行風險可控、商業可持續，進一步完善服務新經濟的新金融生態體系。積極開展民營銀行試點，支持用友、碧水源等中關村領軍企業設立“中關村銀行”，通過“通存科貸、投貸聯動、互聯網金融”等業務模式，為示范區企業提供綜合金融服務。

（二）打造“雙創”綜合平臺，引領大眾創業、萬眾創新

一是支持中關村創新型孵化器成為推動“雙創”的核心載體。2016年上半年，我們將17家優秀創業服務機構納入中關村示范區創業服務支持體系，為智能制造、智能硬件、生物醫藥等領域初創企業提供科技金融、成果轉化等全方位服務。

二是推動中關村創業大街從創業服務集聚區發展為創新創業生態圈。支持創業大街深度鏈接全球創新創業資源。街區機構從2016年初的40家增加到47家，藥明康德、韓國技術風險財團、中美創新創業孵化器等機構入駐。

三是支持特色產業孵化平臺帶動郊區十園發展。2016年上半年，新增北京微創空間科技孵化器有限公司、北京智澤惠通科技孵化器有限公司、大族環球科技股份有限公司等13家中關村特色產業孵化平臺，分布在大興、房山、門頭溝等郊區十園，目前，總孵化面積超過5萬平米，在孵企業300余家，涉及移動互聯網、電子商務、節能環保等多個產業領域，為創業企業提供專業化的業輔導和研發設計、檢驗檢測、模型加工、市場推廣等個性化的創新服務。

四是發展創業孵化集聚區，降低了創業企業開辦成本。組織實施《中關村國家自主創新示范區創業孵化集聚區管理辦法》，將京西創客工場等20家創業服務機構納入2016年中關村科技型企業創業孵化集聚區。

（三）優化政府服務，構建政府、市場、社會“聯合治理”格局

一是搭建并完善中關村南北生物材料進出口監管平臺。南平臺（即南部亦莊園“中關村國際生物試劑物流中心”）于2014年1月1日啟動運行以來，大幅縮短生物試劑通關時間，從以前的平均3.5天縮短到了1.5天，最快僅需6.5小時，有效改善了北京口岸生物試劑出入境的瓶頸問題。

北平臺（即北部生命園“中關村生命科學聯合創新服務中心”）于2015年12月18日啟動運營。由檢驗檢疫集中監管中心、公用型保稅倉庫和聯合辦事大廳三部分組成，搭建一站式報關、報檢和集中查驗公共服務平臺。目前已具備出入境特殊物品和動植物生物材料從報檢到檢疫查驗和監管的功能，查驗時間從原來的幾天縮短到半天乃至兩小時，并可就近送到客戶手中。

二是促進社會組織協同創新發展。加強對行業協會、產業聯盟等社會組織的指導服務，支持社會組織服務示范區中心任務，中關村社會組織聯合會依托八個專委會組織會員單位在行業政策研究、標準創制推廣、公共服務平臺搭建、區域合作等方面開展了一系列創新性活動。

三是加強對領軍企業和潛力企業的精準服務。在實施普惠性政策的同時，我們梳理出了京東、小米、百度、聯想、京東方、紫光、樂視、奇虎、中芯國際等10家領軍企業和滴滴、美團、碧水源、神州高鐵、樂普醫療、三聚環保、利亞德、愛奇藝等10家潛力企業。針對領軍企業、潛力企業提出的服務需求，統籌協調相關委辦局、各區政府形成合力，加大對中關村領軍企業與潛力企業的服務力度，研究制定企業服務政策，精準發力、精準服務、精準施策，實行“一企一策”，解決企業需求，加快形成更多具有國際競爭力的創新型企業。