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第1篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟(jì)；運(yùn)輸企業(yè)；集約化

我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯不前狀態(tài)，甚至與道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放以前相比有所倒退。目前道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)營(yíng)方式落后；運(yùn)輸生產(chǎn)缺乏有效的組織，效率低下；經(jīng)營(yíng)主體之間存在嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，所提供的道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差。我國(guó)現(xiàn)階段正處于信息技術(shù)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于運(yùn)輸業(yè)特別是道路運(yùn)輸?shù)囊笤絹?lái)越高，這種要求不僅僅體現(xiàn)在位移上，還體現(xiàn)在運(yùn)送速度、時(shí)間和貨物安全上，道路運(yùn)輸業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 為推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)快速、健康發(fā)展，必須創(chuàng)新其現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)方式，探究更適合其發(fā)展的新模式。

一、道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響因素分析

1.分工與交易費(fèi)用

當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸市場(chǎng)勞動(dòng)的交易費(fèi)用系數(shù)足夠小于中間產(chǎn)品的交易費(fèi)用系數(shù)時(shí)，中間企業(yè)就會(huì)從道路運(yùn)輸市場(chǎng)中出現(xiàn)。如果分工在道路運(yùn)輸企業(yè)之間發(fā)展，則每個(gè)企業(yè)就會(huì)越來(lái)越專業(yè)化，道路運(yùn)輸企業(yè)的平均活動(dòng)范圍和規(guī)模也會(huì)縮小，企業(yè)的專業(yè)化水平越來(lái)越高。如果分工和專業(yè)化在道路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部發(fā)生，則一個(gè)企業(yè)中每個(gè)工人的專業(yè)化水平和一個(gè)企業(yè)的范圍及規(guī)模將同時(shí)提高，企業(yè)的平均規(guī)模就會(huì)提高。

2.市場(chǎng)容量

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)受限于市場(chǎng)容量，道路運(yùn)輸業(yè)由于其特殊性，市場(chǎng)容量包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸需求、運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)程度和道路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)容量三層涵義。

3.管理與技術(shù)

從管理看，一類是生產(chǎn)管理，貫穿于企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)的全部過(guò)程，與企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備密不可分，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率與生產(chǎn)能力的配套。包括車輛和員工崗位安排合理化等等。另一類是經(jīng)營(yíng)管理，是除生產(chǎn)管理以外的一切管理過(guò)程和管理行為，目標(biāo)是最大限度地組織企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)所需的貨源并且控制非生產(chǎn)過(guò)程的成本。對(duì)于所有的道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講，這是一個(gè)可以不斷壓縮的空間，可以不斷挖掘潛力，將管理力的作用發(fā)揮到極限。從技術(shù)看，一方面，裝備技術(shù)的發(fā)展使道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；另一方面，信息化提高了管理效益，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

4.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

運(yùn)輸需求作為派生需求，在其發(fā)展初期，運(yùn)輸主要作為企業(yè)滿足企業(yè)自身生產(chǎn)的需要，專業(yè)化程度較低。隨著運(yùn)輸需求的增多，市場(chǎng)的擴(kuò)大，為專業(yè)化提供了需求支撐，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部分工鏈條的延伸，運(yùn)輸市場(chǎng)效率進(jìn)越來(lái)越高，市場(chǎng)上企業(yè)之間的協(xié)作程度進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.企業(yè)關(guān)系

企業(yè)之間的關(guān)系可以分為競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，這兩種關(guān)系對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有重要影響。

二、運(yùn)輸業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和保障

運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)，四通八達(dá)、高密度、高等級(jí)的公路網(wǎng)絡(luò)正在形成，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的社會(huì)性為運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好的交通條件，因而運(yùn)輸企業(yè)可以集中資金和技術(shù)力量，主要從提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平著眼，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新先進(jìn)的運(yùn)輸組織技術(shù)，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的管理，拓展與相關(guān)企業(yè)的合作，不斷強(qiáng)化實(shí)力和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2.運(yùn)輸市場(chǎng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)作用

現(xiàn)階段，我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)中，存在著多種所有制經(jīng)濟(jì)成分、多種行業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，這些企業(yè)為追求更大的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)份額進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大企業(yè)戰(zhàn)勝小企業(yè)，最終形成只有少數(shù)大企業(yè)占主導(dǎo)地位的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也會(huì)促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

3.多種運(yùn)輸方式各有所長(zhǎng)

各種運(yùn)輸方式都有其自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)有利于體現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。如，道路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)、靈活、方便、門到門等特點(diǎn)，是其他運(yùn)輸方式無(wú)法替代的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。所以社會(huì)需要更具廣泛性，運(yùn)輸需求彈性相對(duì)較大，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性高。

三、創(chuàng)新道路運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的途徑分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新環(huán)境下，道路運(yùn)輸企業(yè)如何才能做好集約化經(jīng)營(yíng)，是道路運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)考慮的問(wèn)題。筆者將從合理組建企業(yè)集團(tuán)及推廣使用先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備兩方面進(jìn)行分析。

1.合理組建企業(yè)集團(tuán)

適當(dāng)擴(kuò)大道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模是推廣集約化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因?yàn)闆](méi)有規(guī)?；髽I(yè)就不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，所以道路運(yùn)輸企業(yè)必須走組建企業(yè)集團(tuán)之路，形成規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。換句話說(shuō)，組建企業(yè)集團(tuán)是借助資本集約促進(jìn)資源集約。這就需要打破地方保護(hù)主義，消除不合時(shí)宜的市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)合理合并運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)兼并、合并或者并購(gòu)，這個(gè)資源包括車輛、企業(yè)、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、戰(zhàn)場(chǎng)、人員等。

第一，企業(yè)并購(gòu)是指大企業(yè)采用控股、購(gòu)買等方式收購(gòu)小企業(yè)，擴(kuò)大自身規(guī)模，這樣就能有效合并小企業(yè)的運(yùn)輸資源。企業(yè)一方面要對(duì)自身股份制進(jìn)行改造，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外各種資產(chǎn)有效重組，同時(shí)還要做到運(yùn)輸?shù)目鐚哟?、跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的兼并及合并；把高速客車及高速共組作為載體和依托，重點(diǎn)建設(shè)在客運(yùn)或貨運(yùn)中發(fā)揮主要作用的跨區(qū)域企業(yè)；引導(dǎo)同一區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)之間組成有機(jī)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，其好處是快速擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還可減少小企業(yè)之間的矛盾與競(jìng)爭(zhēng)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為橋梁，有效實(shí)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)建及發(fā)展跨區(qū)域的大規(guī)模道路客運(yùn)集團(tuán)，對(duì)其實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)中提高企業(yè)的盈利能力。

第二，擴(kuò)大道路運(yùn)輸企業(yè)的車輛規(guī)模。擴(kuò)大車輛規(guī)模的途徑有兩個(gè)：收購(gòu)其他中小企業(yè)車輛或者購(gòu)買新車。在購(gòu)買車輛時(shí)，應(yīng)選擇適用性強(qiáng)的車輛類型和檔次。集中購(gòu)買車輛可大幅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)投入，同一個(gè)廠家的客車，采購(gòu)1臺(tái)、10臺(tái)、100臺(tái)，在價(jià)格上有很大的差距，并且因?yàn)榱悴考嗤?，還可減少維修部門的零部件庫(kù)存。尋找合適機(jī)會(huì)兼并同線路客運(yùn)車輛，減少同一線路的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，組建運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，形成利益合體，提高客車的運(yùn)營(yíng)效率。

2.推廣使用先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備

使用先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，有利于高科技成果在運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用。道路運(yùn)輸粗放型經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是不注重高科技在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的重大作用。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)以下兩種方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化：運(yùn)輸設(shè)備的信息化；公眾服務(wù)及安全監(jiān)管的信息化。運(yùn)輸設(shè)備的信息化主要指：為運(yùn)輸車輛安裝物流系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、GIS、GPS等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、資源等信息的收集及共享，對(duì)車輛實(shí)行全方位、全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，促進(jìn)物資流、資金流、信息流的有效整合，快速提高運(yùn)輸組織管理水平及調(diào)度水平，降低空駛運(yùn)輸、無(wú)效雛形、迂回運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)客車運(yùn)輸?shù)目焖夙憫?yīng)、高效連接、合理組織及準(zhǔn)時(shí)精確。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)優(yōu)化及改進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理流程，使企業(yè)管理更加高效、系統(tǒng)，全面提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。借助先進(jìn)的信息技術(shù)，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)載功能，提升運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，降低環(huán)境污染，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，集約化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前各行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，盡管運(yùn)輸企業(yè)還存在著諸多困難，但是也應(yīng)認(rèn)識(shí)到集約化經(jīng)營(yíng)的條件和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，利用各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)，從而提高運(yùn)輸業(yè)的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

上世紀(jì)，信息技術(shù)高速發(fā)展，信息技術(shù)給我們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大改變，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技進(jìn)步。信息技術(shù)的快速發(fā)展，敦促著道路運(yùn)輸行業(yè)加快信息化建設(shè)。信息技術(shù)的發(fā)展為做好交通運(yùn)輸事業(yè)，提升道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平起到了巨大的推動(dòng)作用。本文對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程以及制約信息化發(fā)展的一些情況進(jìn)行分析研究，做好道路運(yùn)輸行業(yè)信息化管理與建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸 信息化 發(fā)展 研究

道路運(yùn)輸信息包含道路旅客信息、道路貨物信息，還有一些與道路運(yùn)輸相關(guān)的行業(yè)等信息。道路運(yùn)輸信息化是把與道路運(yùn)輸相關(guān)的信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)這些信息做出處理的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)的全程進(jìn)行優(yōu)化和控制，使道路運(yùn)輸行業(yè)利益最大化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。因此，建立起一個(gè)高效的、智能化的自動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理的道路運(yùn)輸信息化體系非常重要。道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)是推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)更好更快發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 我國(guó)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展進(jìn)程

道路運(yùn)輸服務(wù)作為一種基礎(chǔ)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的影響，道路運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理是道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)從上世紀(jì)70年代改革開(kāi)放以后，經(jīng)歷了起步階段、探索發(fā)展階段、綜合發(fā)展階段、全面發(fā)展階段幾個(gè)歷程。

1.1 起步階段

我國(guó)的最早的計(jì)算機(jī)源于科學(xué)計(jì)算、工程設(shè)計(jì)與自動(dòng)化控制的相關(guān)設(shè)備。信息技術(shù)是從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策后開(kāi)始引進(jìn)的，經(jīng)過(guò)逐漸普及，信息化建設(shè)發(fā)展至道路運(yùn)輸行業(yè)。上世紀(jì)80年代，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的管理規(guī)劃和信息化建設(shè)，制定相關(guān)法律法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃方案，成為我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)走向信息化運(yùn)營(yíng)的重要標(biāo)志。

1.2 探索發(fā)展階段

我國(guó)道路交通信息化發(fā)展的階段是在上世紀(jì)90年代，交通運(yùn)輸部進(jìn)行信息系統(tǒng)工程研究并取得了一批成果，信息化建設(shè)使道路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展壯大，道路運(yùn)輸行業(yè)逐漸步入智能化控制管理的階段，為交通運(yùn)輸事業(yè)優(yōu)化管理方式起到巨大地促進(jìn)作用。

1.3 綜合發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的道路交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入綜合發(fā)展階段。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家實(shí)行“十五”、“十一五”計(jì)劃，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展帶來(lái)了巨大的契機(jī)，這個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市的道路運(yùn)輸行業(yè)加快信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)把服務(wù)流程、管理流程優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上辦公、電子檔案存儲(chǔ)等功能，提升了辦事效率和質(zhì)量，加快了對(duì)道路運(yùn)輸信息綜合開(kāi)發(fā)利用。

1.4 全面發(fā)展階段

在“十一五”計(jì)劃實(shí)施期間，道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行信息化辦公取得了有效發(fā)展，進(jìn)入“十二五”計(jì)劃實(shí)施后，進(jìn)一步的提升了道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)入信息智能化、現(xiàn)代化發(fā)展階段。信息技術(shù)使道路運(yùn)輸管理能夠更好地對(duì)道路運(yùn)輸資源進(jìn)行利用，有效提升了信息資源的共享，充分發(fā)揮出了信息化建設(shè)的綜合效益。

2 制約道路運(yùn)輸管理信息化更好發(fā)展的情況

近幾十年我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)得到了巨大的發(fā)展，其中仍然存在一些制約道路運(yùn)輸管理信息化更好發(fā)展的情況：

一是信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏，工作人員信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。由于一些單位沒(méi)有精力和人力對(duì)信息技術(shù)知識(shí)開(kāi)展系統(tǒng)化地培訓(xùn)，或雖然有短期的培訓(xùn)，但是無(wú)法達(dá)到廣泛了解的程度，工作人員的信息技術(shù)知識(shí)達(dá)不到充分了解、專業(yè)化的水平。工作人員無(wú)法掌握信息技術(shù)知識(shí)，就無(wú)法充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

二是信息技術(shù)使用率較低。道路運(yùn)輸管理信息技術(shù)是一種實(shí)用性的技能，但是工作人員并沒(méi)有充分利用計(jì)算機(jī)信息化的優(yōu)勢(shì)，部分工作還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介上面，辦一件工作需要在好幾個(gè)部門間奔波，影響工作效率，造成資源浪費(fèi)。是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)利用率不高的體現(xiàn)。

三是信息化設(shè)施投入有待提高。雖然現(xiàn)今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化的大發(fā)展，但是有些部門的設(shè)施和設(shè)備更新，跟不上工作需要的速度，導(dǎo)致一些信息化管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范無(wú)法實(shí)施，無(wú)法有效整合利用信息資源，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的設(shè)想

3.1 希望提高道路運(yùn)輸信息建設(shè)組織保障能力

希望主管部門主動(dòng)負(fù)責(zé)，依據(jù)科學(xué)管理體系，對(duì)龐大又復(fù)雜的信息資源加強(qiáng)管理維護(hù)，明確對(duì)信息化的管理要求。加強(qiáng)人才管理，使具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的人才能夠全力以赴，發(fā)揮專業(yè)人才作用，引領(lǐng)信息化建設(shè)。

3.2 希望發(fā)展示范、試點(diǎn)工程

在近幾年信息化全面發(fā)展的社會(huì)上，一些信息化示范工程取得了很好的成效，有效促進(jìn)了道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)。因此，繼續(xù)建設(shè)一批示范性項(xiàng)目和綜合性的信息平臺(tái)等試點(diǎn)工程，對(duì)促進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)會(huì)有典型示范功能。

3.3 希望各部門加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理信息化設(shè)備的投入

在道路運(yùn)輸管理信息化的發(fā)展建設(shè)中，設(shè)備落后也是制約信息化發(fā)展建設(shè)的因素，希望主管部門可以加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)備的投入、建設(shè)與管理。

3.4 希望制定道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)發(fā)展機(jī)制

希望管理部門對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展制定發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展方向，建立進(jìn)一步做好信息化建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目的政策，以及相關(guān)機(jī)制，提升道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的軟性保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

做好道路運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。信息化管理方式相比傳統(tǒng)管理方式，可以更加公平公正地調(diào)整道路運(yùn)輸行業(yè)，利用信息化管理方式，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式的缺點(diǎn)，更進(jìn)一步地加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，使行業(yè)和諧穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為構(gòu)建高效高質(zhì)、現(xiàn)代化、面向未來(lái)的道路運(yùn)輸行業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸系統(tǒng)與交通體系。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， and the transformation of the economic system， road transport management functions are also changing. In this paper， the evolution of China's road transport management functions since the founding of the PRC were revealed by elaborating the meaning， features， classes and functions of road transport management. Starting from the impact of administrative environment on transition and the causes of changing， the changes in China's road transport management functions were demonstrated.

關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸管理；職能演變；環(huán)境影響

Key words： road transport management；functions evolution；environmental impact

中圖分類號(hào)：U49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）35-0287-02

1 道路運(yùn)輸管理職能的含義和特點(diǎn)

1.1 道路運(yùn)輸管理的含義 道路運(yùn)輸管理是道路運(yùn)輸行業(yè)各種管理活動(dòng)的總稱，是這些管理概念中含義最廣的一個(gè)。它包括了道路運(yùn)輸行業(yè)管理，道路運(yùn)輸行政管理，道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。道路運(yùn)輸管理表達(dá)了對(duì)整個(gè)道路運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)行綜合管理的全部?jī)?nèi)容，它的管理主體是多方面的，可以是運(yùn)管機(jī)關(guān)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，也可以是與道路運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 道路運(yùn)輸管理的特征 道路運(yùn)輸管理的特征主要有以下幾個(gè)方面：以宏觀調(diào)控和間接管理為主的道路運(yùn)輸管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；道路運(yùn)輸管理必須是統(tǒng)一規(guī)范下的法制管理；道路運(yùn)輸管理是協(xié)調(diào)的行政管理。

2 道路運(yùn)輸管理職能的類別和職能

2.1 道路運(yùn)輸管理職能的類別 道路運(yùn)輸管理職能的類別有道路運(yùn)輸行業(yè)管理，道路運(yùn)輸行政管理，道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。

道路運(yùn)輸行業(yè)管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以政府道路運(yùn)輸行政管理部門和該領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)為管理主體，以行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為管理對(duì)象，以維護(hù)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法利益為目標(biāo)，在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，依據(jù)行規(guī)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律及提供服務(wù)的活動(dòng)。

道路運(yùn)輸行政管理是由縣級(jí)以上地方政府交通主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家當(dāng)時(shí)的中心工作目標(biāo)，有效履行政府行政管理職能，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作的總稱。

道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理是是以營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸為管理對(duì)象，對(duì)參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行調(diào)控、組織、監(jiān)督、檢查和調(diào)節(jié)運(yùn)輸糾紛、糾正違章行為的管理。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的各種決策、生產(chǎn)計(jì)劃、組織指揮、經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物資供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面的管理。

2.2 道路運(yùn)輸管理職能 道路運(yùn)輸管理的職能有：①制定和貫徹方針政策。調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)政策（包括道路運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整），維護(hù)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)和汽車維修市場(chǎng)秩序的政策，促進(jìn)科技進(jìn)步的策略，構(gòu)建和諧道路運(yùn)輸?shù)恼?。②制定和貫徹法?guī)規(guī)范。③行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。④運(yùn)輸活動(dòng)的組織指揮。⑤做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。⑥運(yùn)輸活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督。

3 我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能的演變

3.1 改革開(kāi)放前我國(guó)道路運(yùn)輸管理狀況 在改革開(kāi)放前，由于我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)的道路運(yùn)輸以為國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)為主，禁止非公有制運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的存在。政府交通部門直接管理運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸資源的配置上全面推行國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸管理全面實(shí)行：統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。不存在道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)被政府管得過(guò)多過(guò)死沒(méi)有活力。

3.2 改革開(kāi)放后我國(guó)道路運(yùn)輸管理的發(fā)展歷程 第一階段，由政府直接管理運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向管理運(yùn)輸市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變是（改革開(kāi)放后到上世紀(jì)九十年代）。使得道路運(yùn)輸管理發(fā)生了兩個(gè)根本性的重大轉(zhuǎn)變，即由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變和由直接管理運(yùn)輸企業(yè)向管理整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變。第二階段，道路運(yùn)輸行政管理的發(fā)展階段（上世紀(jì)最后十年）。全面開(kāi)放道路運(yùn)輸市場(chǎng)，下放審批權(quán)，取消運(yùn)輸額度控制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的道路運(yùn)輸發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸資源配置的基礎(chǔ)性作用。第三階段，道路運(yùn)輸行政管理的提高階段（本世紀(jì)至今）。本階段清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全；加大道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)督檢查；停止客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，推廣以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予制度等。

4 道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變

道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變主要有：市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可職能調(diào)整；轉(zhuǎn)移技術(shù)性、輔職能；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、法律規(guī)范和政策引導(dǎo)職能；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的職能；強(qiáng)化服務(wù)職能。

我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的途徑和方法：

4.1 加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的中介組織作用 隨著政府行業(yè)主管部門職能的逐步轉(zhuǎn)變政府部門應(yīng)按照“小政府、大社會(huì)“的思路來(lái)構(gòu)建道路運(yùn)輸管理職能可以嘗試把現(xiàn)有的部分管理職能分離給中介組織，交給政府助手”去做。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)在溝通企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系組織協(xié)調(diào)合作發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和中介作用等方面，可以發(fā)揮諸多作用，具體包括：行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)咨詢；服務(wù)質(zhì)量評(píng)比、道路運(yùn)輸技術(shù)咨詢信息服務(wù)、市場(chǎng)信息的調(diào)查、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)審的前期工作、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新成果的推廣等口道路運(yùn)輸管理部門只有這樣才能夠既解放自己又能解放運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從而使管理割粳多的精力用于關(guān)溯及務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面，解決市場(chǎng)機(jī)制本身所未能解決的各種矛盾著力培育運(yùn)輸市場(chǎng)為社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4.2 進(jìn)一步促進(jìn)管理職能的市場(chǎng)化 過(guò)去道路運(yùn)輸管理部門的核心職能是在營(yíng)運(yùn)線路的審批上，即負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查和開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)的審批核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客、貨線路進(jìn)行審批把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)主要方式是行政審批。筆者認(rèn)為行政審批的方式和方法在一定程度上排斥了機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)在制度上缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制客、貨運(yùn)輸線路作為社會(huì)的有限資源就不能得到科學(xué)合理的利用影響了整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的升級(jí).難以達(dá)到全社會(huì)道路運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)在應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸管理職能的市場(chǎng)化（即在控制運(yùn)輸供給量、嚴(yán)格認(rèn)定運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下通過(guò)申報(bào)者的相互競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定準(zhǔn)能最終進(jìn)入市場(chǎng)）來(lái)改變以往道路運(yùn)輸主管部門管理市場(chǎng)的模式這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了把過(guò)去的行政審批方式轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)機(jī)制的選擇方式這樣不僅使政府以更加透明的方式向公眾負(fù)責(zé)、市場(chǎng)準(zhǔn)入趨于公開(kāi)、公平、公正，而且能夠使競(jìng)爭(zhēng)者成為真正意義上的市場(chǎng)主體道路運(yùn)輸管理部門只是服務(wù)者、促進(jìn)者、合作者。所以道路運(yùn)輸管理部門職能轉(zhuǎn)變最重要的內(nèi)容應(yīng)該在市場(chǎng)的準(zhǔn)入上以招投標(biāo)的市場(chǎng)化認(rèn)定方式來(lái)取代行政審批方式。

4.3 促進(jìn)行業(yè)管理部門從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變 以民為本是現(xiàn)代公共行政理論的一個(gè)突出觀點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求政府要做一個(gè)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。從這一觀點(diǎn)看，沒(méi)有道路運(yùn)輸行業(yè)的廣大從業(yè)者也就沒(méi)有相應(yīng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。在以后道路運(yùn)輸管理過(guò)程中，要牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念要以服務(wù)為宗旨來(lái)改善整個(gè)行業(yè)管理水平使傳統(tǒng)的行政管理方式逐步演化，全方位多角度加強(qiáng)服務(wù)在工作重心上要把行業(yè)管理的重點(diǎn)放在建立并監(jiān)督運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上來(lái)，尤其要搞好運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督建立和完善一整套舉報(bào)查處和整改制度使經(jīng)營(yíng)者投訴有門真正維護(hù)好旅客和貨主的合法權(quán)益在管理地位和視角上要擺正自己的位置要代表和體現(xiàn)廣大旅客、貨主和經(jīng)營(yíng)者的意志而不能狹隘地體現(xiàn)本部門的利益；要從以往道路運(yùn)輸管理部門坐等上門的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向出門到戶的主動(dòng)服務(wù)。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的宏觀調(diào)控職能 道路運(yùn)輸業(yè)的宏觀調(diào)控是一項(xiàng)知識(shí)面廣、技術(shù)性要求很高的工作我們必須積極探索出行業(yè)管理的新方法、新途徑、新路子不斷提高道路運(yùn)輸管理水平，以保證宏觀調(diào)控的科學(xué)性和正確性。在今后的行業(yè)管理工作中交通行政管理部門要重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策實(shí)施、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、價(jià)格管理、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面的內(nèi)容。具體地講：一是要加強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。二是要運(yùn)用政策法規(guī)，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)、規(guī)范和指導(dǎo)。三是要強(qiáng)化信息引導(dǎo)的功能，從而合理引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)決策。四是要搞好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，組織完成重點(diǎn)及緊急物資的運(yùn)輸。五是考慮建立一個(gè)圍繞價(jià)值量上下浮動(dòng)的運(yùn)輸價(jià)格體系。六是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。總之，道路運(yùn)輸行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)交通改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，緊緊圍繞行業(yè)管理宏觀調(diào)控體系的形成和功能的完善，不斷用創(chuàng)新的思維、服務(wù)的理念、科學(xué)的方法去正視困難和解決問(wèn)題我們就一定會(huì)取得新的成績(jī)。

4.5 加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砺毮?長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕劳龅娜藬?shù)一直居高不下。而在最近的幾年里，我國(guó)因交通事故死亡的人數(shù)，隨著我國(guó)的公路里程和汽車保有量的增長(zhǎng)也在逐年遞增，而且重大的惡通事故也一次次發(fā)生，交通事故的頻發(fā)，對(duì)我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的傷害。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)居高不下。特別是近幾年隨著公路里程和汽車保有量的快速增長(zhǎng)道路交通事故以高比例遞增，重大惡通事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。道路運(yùn)輸安全應(yīng)是道路運(yùn)輸管理部門的主要職責(zé)而我國(guó)的道路交通管理是由公安和交通部門共同負(fù)責(zé)的這種道路交通多頭管理、職能交叉的問(wèn)題極易造成交通安全管理的弱化。事實(shí)上道路交通安全管理涉及的內(nèi)容非常廣泛包括：道路交通立法、執(zhí)法、道路交通事故的預(yù)防、事故的處理、緊急救助車輛、駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)等諸多方面。雖然，道路運(yùn)輸管理部門與交通警察部門存在職能交叉但是道路運(yùn)輸管理部門可以發(fā)揮在營(yíng)運(yùn)車輛與安全性能的選擇、安全檢測(cè)、職業(yè)駕駛員的培訓(xùn)及考核、制止超載違章等經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)輸企業(yè)的安全技術(shù)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谝院蟮墓芾砉ぷ髦斜仨殢?qiáng)調(diào)和突出運(yùn)輸管理部門抓安全的這項(xiàng)重要管理職能。

5 總結(jié)

為了更好地讓道路運(yùn)輸管理與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，本文詳細(xì)的闡述了道路運(yùn)輸管理的含義、特征、類別和職能。從定義出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，深刻道出了我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能從建國(guó)到改革開(kāi)放以致今天的演變。并且，通過(guò)分析轉(zhuǎn)變的原因和行政環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)變的影響，總結(jié)出我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變。

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第4篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

精神文明建設(shè)工作與思想政治工作有著密不可分的聯(lián)系，思想政治工作是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是兩個(gè)文明建設(shè)的基本保證。適逢加強(qiáng)精神文明建設(shè)的輿論氛圍，精神文明建設(shè)就有了不斷強(qiáng)化的社會(huì)環(huán)境和充分施展才能的大舞臺(tái)。

精神文明建設(shè)涵蓋面廣，包括文化建設(shè)、政治思想、道德建設(shè)等。精神文明建設(shè)工作要貫徹“重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效”的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，做到因地制宜，堅(jiān)持常抓常新，突出創(chuàng)建特色，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。

按照交通運(yùn)輸部《全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）

》和《交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》及《省交通運(yùn)輸廳“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃》精神，省運(yùn)管局制定了《__道路運(yùn)輸系統(tǒng)“十二五”精神文明創(chuàng)建規(guī)劃》，為了將部、廳開(kāi)展精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署傳遞至全行業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，省運(yùn)管局連續(xù)幾年舉辦精神文明創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，要求各地市運(yùn)管部門、局直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和文明辦主任參加，邀請(qǐng)省文明辦、省廳文明辦的領(lǐng)導(dǎo)講解相關(guān)內(nèi)容。

道路運(yùn)輸行業(yè)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，精神文明建設(shè)既是其重要組成部分，又是做好行業(yè)慣例工作的有力保證。因此，我們要根據(jù)自身實(shí)際和客觀需要，在強(qiáng)化行業(yè)管理過(guò)程中，卓有成效地開(kāi)展精神文明建設(shè)工作。

一是規(guī)范行業(yè)外在形象。近年，省運(yùn)管局逐步推行行業(yè)形象統(tǒng)一戰(zhàn)略，提出統(tǒng)一規(guī)范服裝，統(tǒng)一執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法公示欄，統(tǒng)一掛牌執(zhí)勤，統(tǒng)一執(zhí)法行為規(guī)范的“五統(tǒng)一”。在此基礎(chǔ)上，注重用良好的人文工作環(huán)境來(lái)促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高，重點(diǎn)推進(jìn)了基層單位文化場(chǎng)所建設(shè)。各地運(yùn)管部門積極加強(qiáng)閱覽室、陳列室、活動(dòng)室、健身房等文化場(chǎng)所建設(shè)，逐步改善職工文化體育活動(dòng)的硬件設(shè)施，有條件的單位還建立了榮譽(yù)陳列館、展示館等，充分展示道路運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的成就。通過(guò)幾年的努力，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范行業(yè)外在形象，寓行業(yè)價(jià)值觀和行業(yè)理念于外在形象之中，達(dá)到了美化工作生活環(huán)境，建立行業(yè)標(biāo)識(shí)體系，樹(shù)立行業(yè)良好社會(huì)形象的目的。

二是提高運(yùn)管人員綜合素質(zhì)。組織運(yùn)管戰(zhàn)線有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志編寫(xiě)《運(yùn)管人員職業(yè)道德》、《道路旅客運(yùn)輸司乘人員職業(yè)道德》、《道路汽車客運(yùn)站站務(wù)人員職業(yè)道德》等相關(guān)培訓(xùn)教材,建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度體系；組織有關(guān)業(yè)務(wù)專家到企業(yè)、運(yùn)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)道德教育巡講；每年舉辦運(yùn)政執(zhí)法、客運(yùn)管理、貨運(yùn)管理、安全管理等崗位培訓(xùn)班，切實(shí)提高了隊(duì)伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，召開(kāi)全省范圍內(nèi)的企業(yè)座談會(huì)、運(yùn)管工作會(huì)議，研究制定推進(jìn)我省道路運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的有效措施，形成行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三是大力宣傳行業(yè)精神。省運(yùn)管局黨委將龍江交通精神確立為行業(yè)核心價(jià)值理念，通過(guò)在各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、道路運(yùn)輸站場(chǎng)、道路運(yùn)輸企業(yè)采取懸掛張貼以龍江交通精神為核心內(nèi)容的宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辟固定宣傳欄宣傳板，播發(fā)主題宣傳片等形式，廣泛宣傳龍江交通精神；通過(guò)在出租車和公交車醒目位置粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在有LED屏幕的出租車和公交車上滾動(dòng)播發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)等形式，弘揚(yáng)龍江交通精神；通過(guò)開(kāi)展主題演講、報(bào)告座談、讀書(shū)征文、詩(shī)歌朗誦、行業(yè)歌曲創(chuàng)作、展覽展示、文藝晚會(huì)和各類主題實(shí)踐活動(dòng)，形成一批廣大干部職工認(rèn)可、在行業(yè)及社會(huì)具有廣泛影響的文化作品，切實(shí)把行業(yè)核心價(jià)值體系體現(xiàn)到精神文明創(chuàng)建的各個(gè)方面。

__道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)近幾年來(lái)雖然邁出了一定的步伐，取得了一定成效，但從精神文明建設(shè)對(duì)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的高度來(lái)審視，仍存在著一定的差距。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要存在著以下需要加以解決的問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)程度不夠高，行動(dòng)不夠自覺(jué)的問(wèn)題。由于思想認(rèn)識(shí)和文化水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限，一些市、縣運(yùn)管部門的領(lǐng)導(dǎo)在道路運(yùn)輸精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)方面存在著一定的偏差，對(duì)精神文明建設(shè)內(nèi)涵的把握、功能作用的認(rèn)識(shí)不全面，往往將其簡(jiǎn)單地理解成開(kāi)展一些文體活動(dòng)，將行業(yè)核心價(jià)值觀的塑造等同于職工的思想政治建設(shè)，把精神文明建設(shè)游離于道路運(yùn)輸管理工作之外；二是對(duì)道路運(yùn)輸精神文明建設(shè)缺乏整體部署和規(guī)劃。數(shù)量相當(dāng)?shù)膯挝缓透刹柯?/p>

第5篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

第一條為了維護(hù)本市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)。

前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)包括省際的班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)站）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運(yùn)管理不適用本條例。

第三條**市城市交通管理局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）是本市道路運(yùn)輸?shù)男姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市交通局所屬的**市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）和**市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）為市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市道路運(yùn)輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接?duì)黃浦、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運(yùn)輸進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊(duì)具體負(fù)責(zé)本市道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣交通行政管理部門）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作，并按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條市交通局應(yīng)當(dāng)按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃。

第二章基本管理

第五條從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。

需要從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向市交通局提出申請(qǐng)；需要從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng)；需要從事危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市交通局和市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者需要合并、分立或者變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止三十日前告知原審批機(jī)關(guān)，并同時(shí)向社會(huì)公告。

第八條從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)以及客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T、培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教練員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運(yùn)輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發(fā)證機(jī)構(gòu)不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)或者指定培訓(xùn)點(diǎn)。

第九條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價(jià)行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市價(jià)格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

第十條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營(yíng)許可證件、車輛營(yíng)運(yùn)證、上崗資格證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證等證件、標(biāo)志牌，由市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

第十一條本市積極推進(jìn)建立道路運(yùn)輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執(zhí)法總隊(duì)可以依法在本市主要的公路道口對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)呢浳镆婪ㄟM(jìn)行檢查、控制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

交通行政管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)、投訴人。

第三章客運(yùn)、貨運(yùn)管理

第十四條本市對(duì)客運(yùn)班線實(shí)行有期限經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限為四年到八年。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)期限。

班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)正式營(yíng)運(yùn)。超過(guò)規(guī)定期限六十日未營(yíng)運(yùn)的，視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在屆滿六十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十五條本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核制度。市運(yùn)輸管理處可以每年對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的基本資質(zhì)條件和營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議考核。考核應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)之一。

第十六條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠，禁止沿途攬客。禁止超過(guò)核定人數(shù)運(yùn)輸旅客。

定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照班線客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照包車客運(yùn)管理。

第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留的情況，市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行疏散；客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市運(yùn)輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、貨運(yùn)市場(chǎng)需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛運(yùn)力發(fā)展年度計(jì)劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實(shí)際情況，在一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)限制貨運(yùn)車輛通行。

允許在市內(nèi)全天通行的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件。禁止使用客運(yùn)車輛從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止使用貨運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條本市道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相符合的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。

第二十條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定定期對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求，每年對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并同時(shí)實(shí)施年度審驗(yàn)。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記載車輛檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等有關(guān)內(nèi)容。

第二十一條在外省市注冊(cè)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事起迄地均在本市的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞羞\(yùn)輸管理處或者區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章機(jī)動(dòng)車維修與檢測(cè)管理

第二十二條本市鼓勵(lì)發(fā)展以便利、快捷為特點(diǎn)，以機(jī)動(dòng)車常見(jiàn)故障排除和養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車快修）。機(jī)動(dòng)車快修應(yīng)當(dāng)符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。

本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車快修，不再新設(shè)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)維修點(diǎn)。

第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌，公示經(jīng)營(yíng)許可證、機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)、材料配件進(jìn)銷價(jià)差率、機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期。

從事機(jī)動(dòng)車特約維修的經(jīng)營(yíng)者除應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)公示機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨單價(jià)等。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者提供的配件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的，應(yīng)當(dāng)征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修；尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說(shuō)明書(shū)和有關(guān)資料進(jìn)行維修。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過(guò)程檢驗(yàn)和維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)。維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)由維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員簽發(fā)全國(guó)統(tǒng)一樣式的機(jī)動(dòng)車維修合格證。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不具備維修質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。

進(jìn)行機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公示的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額、工時(shí)單價(jià)、材料配件價(jià)格收取費(fèi)用；機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)未提供機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通局制定的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者與托修方結(jié)算費(fèi)用時(shí)，材料費(fèi)和工時(shí)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算，并出具市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車維修結(jié)算清單。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)、機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額報(bào)市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、計(jì)量?jī)x器設(shè)備的日常維護(hù)和校正，確保其技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。用于機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等的檢測(cè)、計(jì)量?jī)x器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測(cè)、計(jì)量?jī)x器設(shè)備不準(zhǔn)確或者逾期未進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理

第二十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示經(jīng)營(yíng)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練區(qū)域等；

（二）按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作；

（四）嚴(yán)格考試紀(jì)律；

（五）按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員檔案。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員在培訓(xùn)過(guò)程中不得弄虛作假，對(duì)結(jié)業(yè)考試不合格的學(xué)員，不得頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

第三十條客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運(yùn)輸專業(yè)規(guī)劃及國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見(jiàn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的用途和服務(wù)功能。

第三十一條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）合理安排運(yùn)行班次和發(fā)車時(shí)間；

（二）按照客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)確定的票價(jià)售票；

（三）對(duì)無(wú)故停班或者連續(xù)三日不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)站務(wù)收費(fèi)規(guī)定；

（五）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物；

（二）嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合消防安全條件，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者受理運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法，查驗(yàn)有關(guān)憑證。不得受理運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定的禁運(yùn)貨物。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責(zé)令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，沒(méi)收違法所得，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的，責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責(zé)令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，未做好培訓(xùn)記錄、未建立學(xué)員檔案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓(xùn)過(guò)程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定，未履行及時(shí)報(bào)告義務(wù)的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定的禁運(yùn)貨物或者將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)的，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十五）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，仍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

第三十六條市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營(yíng)運(yùn)車輛、維修機(jī)具設(shè)備等物品，并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理：

（一）無(wú)車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在暫扣物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品文書(shū)和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點(diǎn)、時(shí)限；對(duì)暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管、不得使用，不得在告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)限內(nèi)收取或者變相收取保管費(fèi)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不來(lái)接受處理的，市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個(gè)月后仍不來(lái)接受處理的，市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以將暫扣物品予以沒(méi)收，依法處理。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第6篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 道路 運(yùn)輸 節(jié)能 減排 探討

國(guó)家近年來(lái)特別重視節(jié)能減排工作，道路運(yùn)輸業(yè)既是能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，也是節(jié)能減排任務(wù)繁重的領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部對(duì)節(jié)能減排工作高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，全面加強(qiáng)公路、水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。

1. 道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的重要性

1.1交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，石油消費(fèi)總量約占全社會(huì)石油消費(fèi)總量的1/3。目前，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛已達(dá)一千余萬(wàn)輛，從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)2500萬(wàn)，完成的客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占綜合運(yùn)輸體系的93.4%和75.2%。道路運(yùn)輸完成的客貨運(yùn)量超過(guò)其他幾種運(yùn)輸方式的總和，消耗的石油量也超過(guò)其他幾種運(yùn)輸方式的總和。道路運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的耗能大戶，在低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中肩負(fù)著重要使命。

1.2由于受各方面因素制約，道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題比較多，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度不高、車輛裝備技術(shù)水平較低導(dǎo)致的能耗高、效率低等問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出。解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與節(jié)能減排辯證統(tǒng)一、相輔相成，只有加快道路運(yùn)輸節(jié)能減排，才能推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3我國(guó)政府向世界做出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%、非石化能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的莊重承諾。節(jié)能減排任務(wù)已列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為具有法律效力的約束性指標(biāo)，并向全社會(huì)公布。作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)道路運(yùn)輸業(yè)，面臨的任務(wù)尤其繁重。

2. 道路運(yùn)輸節(jié)能減排開(kāi)展情況和工作目標(biāo)

近年來(lái)，道路運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署和交通運(yùn)輸部的要求，從建立規(guī)章制度、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，通過(guò)采取一系列措施，積極推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排，工作富有成效。主要做法有：

一是嚴(yán)格實(shí)施車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。自2010年3月1日起，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，將車輛燃料消耗量作為必要指標(biāo)，對(duì)照《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》進(jìn)行核查，不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力投放調(diào)控。按照部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控、推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕390號(hào)）的要求，認(rèn)真執(zhí)行“對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力”的規(guī)定，嚴(yán)格控制新增道路客運(yùn)班線和運(yùn)力，完善客運(yùn)班線和運(yùn)力許可管理方式，健全道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高營(yíng)運(yùn)客車實(shí)載率。科學(xué)制定道路旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，合理確定科學(xué)線網(wǎng)總體布局、客運(yùn)運(yùn)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的科學(xué)性。

三是鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。道路運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)），加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)，調(diào)整掛車保險(xiǎn)，完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度，調(diào)整車輛通行費(fèi)征收辦法，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化，完善掛車證件管理，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善樞紐場(chǎng)站設(shè)施，積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，加快促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。

四是提高城市公共交通的分擔(dān)率。公交客運(yùn)是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè)，應(yīng)由政府主導(dǎo)，圍繞保民生的要求，在投資安排、場(chǎng)站用地、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持、換乘銜接等方面，加大工作投入和政策支持力度，加快完善公益性的公交客運(yùn)體系，讓人民群眾愿意乘公交，更多地乘公交，改善城市交通需求結(jié)構(gòu)，提高城市公共交通的分擔(dān)率，有效解決城市擁堵難題，減少能源消耗和尾氣排放。

道路運(yùn)輸節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)、開(kāi)發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。到2015年，道路運(yùn)輸發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。新能源、節(jié)能環(huán)保車型得到推廣，高油耗營(yíng)運(yùn)車輛所占比重明顯下降，各項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝得到廣泛推廣和應(yīng)用，節(jié)能駕駛知識(shí)得到深入普及。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)客、貨車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗應(yīng)分別下降3%和12%；營(yíng)運(yùn)客車、貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量污染物排放量分別下降15%和30%；客運(yùn)班車實(shí)載率由47.5%提高到56%，營(yíng)運(yùn)貨車實(shí)載率由50%提高到55%；實(shí)現(xiàn)95%的營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

3. 道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排組織工作的應(yīng)對(duì)措施

3.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為本單位、本行業(yè)節(jié)能減排的第一責(zé)任人，各道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)節(jié)能減排的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。加快推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)督考核體系試點(diǎn)工作，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。

3.2深化重大問(wèn)題和政策研究。根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排工作的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加緊研究提出道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施。完善道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析制度，把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容和核心指標(biāo)，做好月度、季度油耗情況的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警；研究建立道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放統(tǒng)計(jì)及分析制度，將節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)體系；研究建立道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)能源消耗監(jiān)控力度，并將其納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能管理。同時(shí)，加大資金引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，積極推廣使用新能源環(huán)保型車輛和混合動(dòng)力汽車，鼓勵(lì)有利于節(jié)能減排的新設(shè)備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷拓展道路運(yùn)輸節(jié)能工作的領(lǐng)域。

3.3嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理缺乏對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的考核。在現(xiàn)行的準(zhǔn)入制度框架內(nèi)，增加車輛燃料消耗量限值的要求，實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化了道路運(yùn)輸節(jié)能減排的市場(chǎng)監(jiān)管手段，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)照《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》進(jìn)行核查，不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

3.4鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能高效的運(yùn)輸組織方式。圍繞傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)的改造升級(jí)，應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化、組織化水平。加快企業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展，積極培育一批在物流供應(yīng)鏈中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。切實(shí)組織好甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，加強(qiáng)資金的引導(dǎo)與帶動(dòng)，發(fā)揮道路運(yùn)輸和物流企業(yè)的主體作用，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模，對(duì)新購(gòu)符合節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推薦甩掛運(yùn)輸車型、裝備，以及甩掛運(yùn)輸作業(yè)相關(guān)設(shè)施改造給予政策支持，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)定期定線運(yùn)行的甩掛運(yùn)輸車輛實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助制度，建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

第二條本辦法所稱道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)站”），是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)站的布局規(guī)劃和監(jiān)督管理，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體管理工作；市發(fā)改、公安、國(guó)土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、物價(jià)、城管、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)貨運(yùn)站實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條貨運(yùn)站發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、有序發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則,實(shí)行規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

第六條貨運(yùn)站建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合本市交通物流發(fā)展規(guī)劃。未列入本市交通物流發(fā)展規(guī)劃，而根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確需建設(shè)貨運(yùn)站進(jìn)行配套服務(wù)的，須報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批。

第七條貨運(yùn)站建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并依法辦理用地手續(xù)，按照基本建設(shè)程序辦理報(bào)建手續(xù)。需設(shè)立危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)地的貨運(yùn)站，必須在化工區(qū)內(nèi)選址，并按相關(guān)程序辦理環(huán)保審批手續(xù)。禁止擅自變更貨運(yùn)站的土地性質(zhì)、規(guī)劃條件和使用功能。

貨運(yùn)站按照規(guī)定辦理立項(xiàng)審批或者備案后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將項(xiàng)目情況報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門備案。

第八條貨運(yùn)站站內(nèi)布局應(yīng)根據(jù)功能和生產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)一布局，并結(jié)合貨運(yùn)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況突出重點(diǎn)、分期實(shí)施。在布局中要優(yōu)先考慮生產(chǎn)區(qū)域，重點(diǎn)是確保庫(kù)、場(chǎng)位置。站內(nèi)道路統(tǒng)一規(guī)劃，合理使用，使站內(nèi)車流、貨流、機(jī)械流、人流便捷通暢、互不干擾。分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)考慮分期建設(shè)過(guò)程中相互的銜接要求。

第九條貨運(yùn)站建設(shè)完工后應(yīng)通過(guò)公安、住建、交通、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門的驗(yàn)收。

第十條規(guī)劃入駐經(jīng)營(yíng)業(yè)戶超過(guò)一百家的綜合貨運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)預(yù)留運(yùn)管、稅收、工商等部門駐場(chǎng)辦公場(chǎng)所。

第十一條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格：

（1）從事貨運(yùn)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有不少于一萬(wàn)平方米的封閉、硬化停車場(chǎng)和五千平方米以上的庫(kù)房；

（2）從事倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有不少于二千平方米的庫(kù)房或者五千平方米的場(chǎng)地。

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

第十二條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）《道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明、經(jīng)辦人身份證明和委托書(shū)；

（三）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)站的土地、房屋合法證明；

（四）貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明；

（五）與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的各類設(shè)備證明材料；

（六）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書(shū)；

（七）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十三條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)工作日內(nèi)做出許可或者不予許可決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可決定書(shū)》，并向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。

第十四條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)30日前告知市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并辦理相關(guān)手續(xù)。需變更名稱和地址的，應(yīng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。因改擴(kuò)建而改變貨運(yùn)站規(guī)模和功能，從而變更經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法有關(guān)許可規(guī)定辦理。

第十五條為加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障貨主的合法權(quán)益，同時(shí)結(jié)合城市綜合治理的要求，減少貨運(yùn)車輛違規(guī)占道停放、裝卸作業(yè)和堆放貨物的現(xiàn)象，應(yīng)統(tǒng)一引導(dǎo)下列貨運(yùn)及貨運(yùn)輔助企業(yè)納入我市貨運(yùn)站駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)：

（一）無(wú)自有辦公場(chǎng)所（不包含商住樓）且無(wú)法提供車輛停放場(chǎng)地證明的貨運(yùn)企業(yè)；

（二）無(wú)自有營(yíng)業(yè)用房或自有營(yíng)業(yè)用房面積少于五十平方米的貨運(yùn)企業(yè)；

（三）無(wú)自有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和庫(kù)房或自有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積少于五十平方米、倉(cāng)儲(chǔ)面積少于一百平方米的貨運(yùn)配載企業(yè)；

（四）庫(kù)房少于二千平方米或者場(chǎng)地少于五千平方米的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。

第十六條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的管理檔案和信譽(yù)檔案，掌握進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)狀況及客戶反映的信用狀況，并及時(shí)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

第十七條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)督促進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)范、合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立投訴受理制度，及時(shí)處理站內(nèi)道路運(yùn)輸服務(wù)投訴，調(diào)解經(jīng)營(yíng)糾紛和事故糾紛。

第十八條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，不得改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

第十九條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)貨運(yùn)站（場(chǎng)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（含突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案），并報(bào)送市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門備案。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出站車輛進(jìn)行安全檢查，不得允許手續(xù)不齊全的車輛進(jìn)站和未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

第二十條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好各項(xiàng)源頭治超工作，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車輛稱重檢測(cè)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出貨運(yùn)站的車輛狀況、道路運(yùn)輸證件和駕押人員從業(yè)資格執(zhí)行登記制度，配合運(yùn)管、公路、公安等部門定期開(kāi)展巡查工作。

第二十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、存儲(chǔ)、保管貨物。除依法設(shè)立的危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)地外，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得允許站內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶存放、包裝、搬運(yùn)、裝卸危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)禁裝載危險(xiǎn)貨物車輛入站。

第二十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好站內(nèi)治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生工作，維持良好的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保持場(chǎng)內(nèi)及周邊市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生。

第二十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行價(jià)格規(guī)定，禁止亂收費(fèi)，同時(shí)不得惡意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸引貨運(yùn)及貨運(yùn)輔助企業(yè)入駐。

第二十四條加快推進(jìn)貨運(yùn)站信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)資源優(yōu)化整合，積極引導(dǎo)駐場(chǎng)企業(yè)采取信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上找車，提高貨物配載效率。貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)行貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息收集和。

第二十五條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查人員不得少于兩人。

第二十六條依法對(duì)貨運(yùn)站實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)檢查人員有權(quán)向被檢查貨運(yùn)站了解情況，詢問(wèn)相關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)材料。被檢查貨運(yùn)站和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況或者資料。

第二十七條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期對(duì)貨運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十八條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站的違規(guī)行為需要處罰的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《市道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，除按照規(guī)定進(jìn)行處罰外，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理：

（一）檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)有無(wú)證駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的，應(yīng)聯(lián)合工商、公安等部門當(dāng)場(chǎng)取締。

（二）檢查人員發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違規(guī)儲(chǔ)存、堆放危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)聯(lián)合安監(jiān)部門要求經(jīng)營(yíng)業(yè)戶立即按照規(guī)定妥善處理危險(xiǎn)貨物。

（三）檢查人員發(fā)現(xiàn)出場(chǎng)貨運(yùn)車輛有超載行為的，可以立即制止并在裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后放行。

第8篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

為了使調(diào)研的結(jié)果盡可能地符合真實(shí)情況，調(diào)研區(qū)域主要設(shè)定為黑龍江省、遼寧省、河北省、山西省、廣東省、廣西自治區(qū)、江蘇省、湖北省、貴州省等省及其下屬地市，選取樣本為我國(guó)東部、中部、西部等有代表性的省份。調(diào)研對(duì)象囊括上述各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、綜合運(yùn)輸管理部門、各地市交通運(yùn)輸主管部門、大中型運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路貨運(yùn)站場(chǎng)和集裝箱貨運(yùn)站、有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專家及相關(guān)政策制訂者和執(zhí)行者。

本次調(diào)研通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、信函調(diào)查等方式，調(diào)研小組對(duì)樣本區(qū)域道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行道路貨運(yùn)管理辦法、政策構(gòu)成及政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃、管理辦法（建議）、政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)類型、規(guī)模、投資構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)模式及其存在的問(wèn)題及政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)的信息化現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及政策需求，規(guī)范道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)設(shè)想等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的了解和分析。

貨運(yùn)站場(chǎng)存在問(wèn)題多

通過(guò)對(duì)調(diào)查區(qū)域的實(shí)地調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中有許多不足亟待解決。

站場(chǎng)定位不明

道路貨運(yùn)站場(chǎng)在性質(zhì)上是屬于社會(huì)公益性設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施還是道路基礎(chǔ)設(shè)施的定位不夠明確。但站場(chǎng)性質(zhì)定位是根本性的，它將直接影響貨運(yùn)站場(chǎng)的資金來(lái)源渠道、分配方式、使用方式及經(jīng)營(yíng)管理方式等。道路運(yùn)輸站場(chǎng)（主要是貨運(yùn)站）與運(yùn)輸管理部門、運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系以及在運(yùn)輸市場(chǎng)中的地位不合理，有礙于形成有機(jī)的運(yùn)輸站場(chǎng)體系，有礙于形成社會(huì)的多渠道投資主體。

因?yàn)樨涍\(yùn)站的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體不明晰，使得國(guó)家投資和股權(quán)及其收益的管理不夠嚴(yán)格，投資主體和經(jīng)營(yíng)主體不夠明確。也因?yàn)楣芾砣藛T與經(jīng)營(yíng)者不明確其功能、面積、定位、運(yùn)營(yíng)主體等重要問(wèn)題，因此在實(shí)際執(zhí)行中遇到了種種分歧，產(chǎn)生不便。例如廣州市運(yùn)管人員就詢問(wèn)了集裝箱堆場(chǎng)是否屬于道路貨運(yùn)站場(chǎng)這樣的問(wèn)題。

在貨運(yùn)場(chǎng)站的規(guī)劃與建設(shè)中同樣存在諸多的問(wèn)題。道路貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中法律地位不夠明確，站場(chǎng)建設(shè)與道路建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)钠渌h(huán)節(jié)、城市公交、其他運(yùn)輸方式、城市布局規(guī)劃的協(xié)調(diào)渠道與手段不夠通暢和有效；政府在規(guī)劃中的職責(zé)既有布局，又參與項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施，政企分工不明確。

規(guī)劃主體層次過(guò)低，沒(méi)有打破行政區(qū)劃的限制，從而造成貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不銜接，投資容易失敗。一些貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一些地方根據(jù)1995年制定的零擔(dān)貨運(yùn)站級(jí)別來(lái)建設(shè)現(xiàn)代的物流園區(qū)，若按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，絕大多數(shù)的貨運(yùn)站場(chǎng)用地將大幅度縮減，明顯不適應(yīng)現(xiàn)代物流園區(qū)的綜合發(fā)展方向。

由于以上原因，許多貨運(yùn)站的選址規(guī)劃與海陸空運(yùn)輸方式、城市配送銜接不到位，公安和城管部門不讓貨車進(jìn)城，直接造成非法面包車?yán)洸?，即城市的最后一公里不暢，推高了物流成本?/p>

建設(shè)資金缺口較大

資金問(wèn)題是制約道路貨運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，充足的資金才能為企業(yè)發(fā)展謀求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，道路貨運(yùn)站場(chǎng)除了極少數(shù)是由國(guó)家和地方政府投資或補(bǔ)助建設(shè)的以外，多數(shù)主要還是依賴于民間資本，例如大連市有7個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)站，其中80%的在建項(xiàng)目均為民營(yíng)，資金量稍顯不足。

現(xiàn)有政府投資部分的籌資渠道較窄，目前主要是國(guó)家和地方的車購(gòu)費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)及交通企業(yè)自有資金等，這使得道路站點(diǎn)建設(shè)缺乏資金投入；政府資金扶持方式主要是撥款，推行無(wú)息或低息貸款方式和資本金方式，由此造成許多省份對(duì)于道路貨運(yùn)站場(chǎng)長(zhǎng)期投入不足，甚至毫無(wú)補(bǔ)助。部分省份現(xiàn)有的道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)改造主要依賴于交通運(yùn)輸部和省廳的撥款，資金有限，如廣東的貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)資金目前缺口達(dá)到30億元，而且下?lián)苜Y金遲緩，企業(yè)似乎看不到政府的支持。

土地使用障礙重重

原有的貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)隨著城市的發(fā)展被商業(yè)地產(chǎn)等包圍，被迫拆遷，然而由于城市經(jīng)營(yíng)者的逐利和城市形象等問(wèn)題，遷建的土地申請(qǐng)卻常常被地方政府拒絕，土地政策難以落實(shí)到位。

貨運(yùn)站場(chǎng)土地租期較短，政府在物流用地方面缺乏指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者只好各顯神通，各自拿地，土地使用得不到保障。如廣州市1991年成立的一家大型貨運(yùn)市場(chǎng)，到了1998年就被迫拆遷，2005年拆掉了廣州有名的同德貨運(yùn)市場(chǎng)，2007年又拆除了新百佳。土地的問(wèn)題極大地困擾著企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)時(shí)間得不到保障，由此造成投資謹(jǐn)慎，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，水平低下。

管理政策體制不健全

調(diào)查顯示，只有廣州、深圳、大連等少數(shù)地市制定了自己的貨運(yùn)站管理制度，其余的僅以國(guó)家的規(guī)范來(lái)進(jìn)行管理，事實(shí)上已經(jīng)完全放開(kāi)，缺乏治理貨運(yùn)站的有力依據(jù)。

就目前而言，道路貨運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，從源頭上導(dǎo)致了貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、貨運(yùn)發(fā)展滯后等諸多問(wèn)題，為管理工作帶來(lái)重重困難。同時(shí)，行業(yè)準(zhǔn)入制度本身存在問(wèn)題，如進(jìn)入行業(yè)應(yīng)有的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等問(wèn)題都不明確。

運(yùn)管部門管理不到位，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)打擊不夠，未經(jīng)許可的貨運(yùn)站仍然有機(jī)會(huì)生存。一些地方貨運(yùn)站場(chǎng)建成后許多貨車仍然不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)仍然保持分散經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，極大沖擊了正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序。

政府對(duì)信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。以中外運(yùn)廣東省分公司為例，企業(yè)在GPS應(yīng)用中因?yàn)榕c配套系統(tǒng)產(chǎn)生沖突，不得不多次放棄原有系統(tǒng)，現(xiàn)有GPS系統(tǒng)已經(jīng)是企業(yè)使用的第四套了，信息化標(biāo)準(zhǔn)的缺失實(shí)際形成了很大的浪費(fèi)。

貨運(yùn)站的投資選擇標(biāo)準(zhǔn)以及資金的安全回收方面有所不足。在現(xiàn)有貨運(yùn)站的選擇標(biāo)準(zhǔn)下，一些站被政府選上并進(jìn)行了補(bǔ)助，可是結(jié)果卻并不理想。還有一些地方的站場(chǎng)缺乏對(duì)投資的監(jiān)控和后評(píng)價(jià)，在國(guó)家各級(jí)政府投入資金以后，在資金使用效果的監(jiān)管和安全退出問(wèn)題方面就顯得有心無(wú)力了，如廣西目前仍有4個(gè)億的政府投資沒(méi)有回收。

一些地方政府直接進(jìn)行貨運(yùn)站場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)，這種政企不分的局面干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該盡快明確站場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)國(guó)家投資和股權(quán)及其收益的管理。

人力資源問(wèn)題無(wú)疑是阻礙道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的一塊短板。交通運(yùn)輸管理部門人員素質(zhì)參差不齊，加上相關(guān)規(guī)定一片空白，造成針對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)的執(zhí)法隨意性較大，企業(yè)無(wú)所適從。行業(yè)內(nèi)不僅職業(yè)經(jīng)理人嚴(yán)重不足，技能型人才也有很大的缺口。

道路貨運(yùn)站場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)水平低下。現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)多為民營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體五花八門，以個(gè)體為主，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，第三方物流較為薄弱，服務(wù)方式和手段傳統(tǒng)、單一，貨運(yùn)站場(chǎng)主要還是采用大排檔的形式建設(shè)，與物流園區(qū)的定位不符，致使站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益低下，缺乏對(duì)入駐業(yè)戶的嚴(yán)格管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)觀念薄弱。多數(shù)傳統(tǒng)的道路貨運(yùn)站場(chǎng)無(wú)論是設(shè)備投資還是服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其水平都不高，也沒(méi)有形成貨運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，其經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化，站場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，基本處于微利和保本狀態(tài)，特別是國(guó)有貨運(yùn)站場(chǎng)虧損面大，貨主和車主不能得到滿意的服務(wù)，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致車輛空駛率增加，實(shí)載率低，能源浪費(fèi)驚人；同時(shí)嚴(yán)重影響道路基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸車輛能力的充分發(fā)揮和運(yùn)輸效率的提高，制約了道路運(yùn)輸作為多種運(yùn)輸方式聯(lián)系的紐帶所應(yīng)發(fā)揮的作用。

信息化水平低且缺乏標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸組織化程度低，很難形成站場(chǎng)─道路─車輛─站場(chǎng)這樣一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的道路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。

綜上可知，目前我國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)的管理是很空泛的，管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到引導(dǎo)發(fā)展的作用，管理依據(jù)在一定程度上名存實(shí)亡，管理行為效果差。道路貨運(yùn)站場(chǎng)對(duì)管理部門有很大的意見(jiàn)和期待，希望通過(guò)一定的行政手段來(lái)規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)展。

如何引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)健康發(fā)展

根據(jù)9個(gè)省份的座談、現(xiàn)場(chǎng)察看及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析，各級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門、道路運(yùn)輸企業(yè)及貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要關(guān)注道路運(yùn)輸站場(chǎng)性質(zhì)、功能定位、投資政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題，先要解決道路貨運(yùn)市場(chǎng)培育、發(fā)展完善和監(jiān)管、道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題，在此前提下才能做好引導(dǎo)道路貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。

明確站場(chǎng)性質(zhì)、功能與定位

大多數(shù)調(diào)研省份建議盡快在國(guó)家層面明確道路貨運(yùn)場(chǎng)站的類型劃分及各類道路貨運(yùn)站場(chǎng)的性質(zhì)和功能，盡快明確道路貨運(yùn)站場(chǎng)與物流中心、物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)別與聯(lián)系；建議通過(guò)明確貨運(yùn)站與物流園區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系，劃分清楚貨運(yùn)站場(chǎng)的公益性或經(jīng)營(yíng)性屬性，加快制定道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)投資、土地、稅費(fèi)相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家道路運(yùn)輸樞紐城市的零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站，以及物流中心和物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

改善站場(chǎng)投資環(huán)境

除甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目的道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)有明確的中央政府補(bǔ)貼外，其他道路貨運(yùn)站場(chǎng)政府投資政策不明確，規(guī)劃、土地、融資、稅收等方面的相關(guān)政策缺乏強(qiáng)有力的法律和制度保障，導(dǎo)致道路貨運(yùn)站場(chǎng)投資環(huán)境欠佳，各地方政府及行業(yè)管理部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)投資態(tài)度差異明顯（從政府全額投資到完全無(wú)政府投資等形式均存在）。建議從國(guó)家層面推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)部門協(xié)作，加大道路貨運(yùn)站建設(shè)用地、投融資及稅收優(yōu)惠政策并保障其落實(shí)，同時(shí)明確本部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的投資方向和補(bǔ)貼力度，統(tǒng)一資金使用模式和投資標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家層面消除不同部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)與道路運(yùn)輸類物流基礎(chǔ)設(shè)施投資政策差異。

多部門協(xié)作把好準(zhǔn)入關(guān)

絕大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)過(guò)度開(kāi)放、市場(chǎng)運(yùn)行效率差，呼吁通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)及道路貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。建議道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門從落實(shí)許可制度、提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)退出機(jī)制等方面強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度；特別建議對(duì)于道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)改變“后置式”許可制度為“前置式”許可制度，爭(zhēng)取貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在獲取規(guī)劃國(guó)土部門的用地許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前能實(shí)施道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可制度，以保障道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門能真正把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

對(duì)跨省道路貨運(yùn)企業(yè)入駐貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)的許可或者備案問(wèn)題，部分道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門建議，應(yīng)由交通運(yùn)輸部牽頭推動(dòng)省際道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門例會(huì)制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)及道路運(yùn)輸站場(chǎng)的監(jiān)管。

同時(shí)，部分省市道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門建議結(jié)合《公路保護(hù)條例》的源頭治超相關(guān)條文，應(yīng)建立健全行業(yè)管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)作為車輛源頭管理、治理超載超限的重要依托場(chǎng)所的作用，明確道路運(yùn)輸站場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、承運(yùn)人、駕駛?cè)藛T及車輛的管理職責(zé)，建立貨運(yùn)源頭監(jiān)督管理機(jī)制。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與考核

道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和道路貨運(yùn)企業(yè)代表認(rèn)為，原《汽車貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T402-1999）已不適應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)和物流業(yè)發(fā)展需要，建議盡快修改貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)模、功能、設(shè)備設(shè)施（如倉(cāng)庫(kù)、綠地）等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、完善，以便于根據(jù)修訂過(guò)的貨運(yùn)站站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)站給予相應(yīng)的補(bǔ)助金額；同時(shí)，建議制定貨運(yùn)子系統(tǒng)間的配合標(biāo)準(zhǔn)，包括信息平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各類信息系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)站與貨物、包裝、運(yùn)輸車輛、裝卸機(jī)械等各種設(shè)施設(shè)備的配合標(biāo)準(zhǔn)，形成全國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)體系。

同時(shí)，大多數(shù)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和道路貨運(yùn)企業(yè)建議制定和實(shí)施全國(guó)性的道路貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、道路貨運(yùn)站場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶質(zhì)量信譽(yù)考核辦法等，并下發(fā)指導(dǎo)性文件，并建立信息披露制度向社會(huì)公布，建立起正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高道路貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，這樣做有利于道路貨運(yùn)和物流的發(fā)展；并建議通過(guò)規(guī)章制度對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)駐站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的不良經(jīng)營(yíng)行為(如貨物損壞不賠償、不執(zhí)行合同、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等)予以嚴(yán)格管理，應(yīng)將道路貨運(yùn)企業(yè)、道路貨運(yùn)站場(chǎng)的信譽(yù)考核與級(jí)別評(píng)定相結(jié)合。

推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管

大多數(shù)道路貨運(yùn)企業(yè)和道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，中央及省級(jí)政府與道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持全國(guó)性或區(qū)域性道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)施信息系統(tǒng)對(duì)接工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。建議按照政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式設(shè)立信息平臺(tái)，政府主導(dǎo)可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為全省、省際、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)做好鋪墊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)可以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，從而推進(jìn)貨運(yùn)信息化的程度，通過(guò)建立全國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)吸引貨主和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易，從而促進(jìn)貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

部分道路貨運(yùn)企業(yè)和道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建議，道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和“虛擬網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)站”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)的監(jiān)管與監(jiān)督檢查，特別要對(duì)運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員信息真?zhèn)芜M(jìn)行身份識(shí)別，通過(guò)審核信息保證實(shí)名操作和信息真實(shí)，將相關(guān)違規(guī)信息、不誠(chéng)信記錄可以及時(shí)反饋到運(yùn)政系統(tǒng)中。

推動(dòng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)

第9篇：道路運(yùn)輸規(guī)劃范文

理順客貨運(yùn)輸秩序，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊車匪路霸、保障運(yùn)輸安全為重點(diǎn)。全面落實(shí)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》鞏固道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理年活動(dòng)成果，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的主要任務(wù)：根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。針對(duì)當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)存在突出問(wèn)題，清理對(duì)車輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)；整頓營(yíng)運(yùn)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)和車匪路霸，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開(kāi)、公平、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為為重點(diǎn)，確保運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

力爭(zhēng)用半年到一年的時(shí)間，清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的基本目標(biāo)：通過(guò)清理整頓。使道路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大改善，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)整體形象明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)道路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

包括客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和客貨運(yùn)站。清理整頓的范圍為全市道路客貨運(yùn)輸業(yè)。

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、交通廳等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》規(guī)定實(shí)施。城市出租汽車等公共客運(yùn)交通秩序的清理整頓工作。

三、主要內(nèi)容和措施

(一)清理收費(fèi)項(xiàng)目。

對(duì)涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、省政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門要會(huì)同交通、建設(shè)、公安等部門。國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金項(xiàng)目外，其它涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，仍在收取的要予以嚴(yán)肅查處。

(二)打擊非法營(yíng)運(yùn)。

強(qiáng)化對(duì)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，各級(jí)人民政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等部門。開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)的專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)未取得道路運(yùn)輸管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》客貨運(yùn)輸業(yè)戶(包括客貨運(yùn)站、停車場(chǎng)、貨運(yùn)配載點(diǎn)、點(diǎn))必須堅(jiān)決予以取締，凡超類別、超范圍經(jīng)營(yíng)的行為必須予以打擊，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，市政府組織交通、公安部門制定運(yùn)輸車輛管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)線路“先計(jì)劃、后審批”和車輛“先審批、后購(gòu)置”制度，防止運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)，確保營(yíng)運(yùn)車輛合理的運(yùn)載率，減少車輛空向行駛，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的開(kāi)業(yè)審查和年度審驗(yàn)。整頓期間，要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一次全面審驗(yàn)。

(三)規(guī)范客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

嚴(yán)厲打擊中間盤剝、壟斷貨源、欺行霸市等違法行為。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要加大對(duì)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，客運(yùn)市場(chǎng)治理的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊“坑客、宰客、甩客、賣客”等侵害旅客合法權(quán)益的違法行為。貨運(yùn)市場(chǎng)治理的重點(diǎn)是對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)和零擔(dān)線路專營(yíng)等進(jìn)行一次全面的清理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，必須嚴(yán)格按照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。要建立健全運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話。對(duì)旅客和經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，做到受理一起，查處一起。

堅(jiān)決查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)等違法行為。對(duì)已通過(guò)正常運(yùn)價(jià)補(bǔ)償?shù)姆?wù)項(xiàng)目和應(yīng)無(wú)償為旅客、貨主及其他消費(fèi)者提供的服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。不得另行收費(fèi)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)積極配合物價(jià)部門做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

(四)進(jìn)一步加大道路客貨運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)督檢查的力度

對(duì)目前道路運(yùn)輸市場(chǎng)中存在亂漲價(jià)或亂壓價(jià)等問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整頓，各級(jí)交通主管部門及道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同物價(jià)等部門開(kāi)展一次運(yùn)價(jià)專項(xiàng)治理工作。以維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和旅客、貨主的合法權(quán)益。要對(duì)當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查和深入分析，廣泛征求各方意見(jiàn)，提出運(yùn)價(jià)改革方案，更好地發(fā)揮運(yùn)價(jià)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

(五)加強(qiáng)管理。

各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真督促道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員認(rèn)真貫徹“安全第一，道路運(yùn)輸特別是旅客運(yùn)輸事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)防為主”方針，確保運(yùn)輸安全。要強(qiáng)化道路客貨運(yùn)輸行業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡車輛技術(shù)狀況達(dá)不到機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全條件)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)從事道路客貨運(yùn)輸。達(dá)到報(bào)廢年限的老舊車輛，要收回營(yíng)運(yùn)證牌，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。要加大管理力度，采取有效措施，控制站場(chǎng)載客、載貨，加強(qiáng)搬運(yùn)裝卸業(yè)管理，嚴(yán)把超載源頭關(guān)，預(yù)防并減少重大、特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。營(yíng)運(yùn)客車必須按《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定載客，凡超載20％以上的客車，必須立即終止其運(yùn)行。嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、疲勞駕駛。要以加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)技能的培訓(xùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)資質(zhì)管理，并對(duì)站務(wù)員、乘務(wù)員、押運(yùn)員等崗位的從業(yè)人員同步進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行持證上崗，嚴(yán)禁職業(yè)道德敗壞、職業(yè)技能沒(méi)達(dá)到相應(yīng)資格要求的從業(yè)人員上崗。

集中力量整頓道路交通秩序，公安部門要在交通、建設(shè)等部門的積極配合下。對(duì)車輛超載運(yùn)行等妨害行駛安全的行為要從嚴(yán)查處；要加大對(duì)汽車客運(yùn)站周圍及運(yùn)輸干線的交通秩序、治安秩序的整頓力度。當(dāng)前特別要加大對(duì)車匪路霸的打擊力度，確保運(yùn)輸車輛、尤其是進(jìn)出城區(qū)車輛的暢通安全。

(六)加強(qiáng)法制建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

制定規(guī)范性文件，要根據(jù)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步完善我市的道路運(yùn)輸管理規(guī)定和辦法。要在全市道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展以理想信念教育、法制教育和職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的三項(xiàng)教育”切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的道路運(yùn)政管理體系，建立一支思想過(guò)硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)貌整肅、業(yè)務(wù)嫻熟、依法行政的道路運(yùn)政執(zhí)法管理隊(duì)伍。

(七)停止道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。

對(duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，已實(shí)行客運(yùn)線路、貨運(yùn)配載專線經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的要立即停止執(zhí)行。禁止客運(yùn)線路、貨運(yùn)配載專線經(jīng)營(yíng)權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓。要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。擅自實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(八)貫徹實(shí)施道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。

完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，道路運(yùn)輸企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。加強(qiáng)科學(xué)管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。盡快改變企業(yè)技術(shù)裝備落后、科技含量低的狀況，加快車輛更新和車型結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快淘汰老舊車輛，降低成本。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的承包、租賃經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收費(fèi)合理，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

加快道路運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)。道路運(yùn)輸站場(chǎng)有很強(qiáng)的公益性，完善道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。城市規(guī)劃、征地拆遷、投資補(bǔ)助等方面享受國(guó)家有關(guān)政策，堅(jiān)持政府投入與企業(yè)自籌相結(jié)合的發(fā)展路子。各級(jí)人民政府要將道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施(公路主樞紐)規(guī)劃、建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

四、具體安排和步驟

按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的通知》要求。市道路客貨運(yùn)輸秩序清理整頓工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為組織準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員階段。主要任務(wù)：認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《通知》精神。成立清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨?，做好宣傳?dòng)員工作。

第二階段為清理整頓階段。主要任務(wù)：結(jié)合道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理年活動(dòng)。基本完成清理整頓的主要任務(wù)。

第三階段為檢查總結(jié)階段。主要任務(wù)：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。并針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施予以整改；市政府組織交通、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、公安等部門對(duì)各地的清理整頓工作進(jìn)行抽查，并將總結(jié)材料報(bào)省交通廳，迎接全省全國(guó)檢查。

五、工作要求

領(lǐng)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市交委、建委、財(cái)政局、物價(jià)局、公安局等部門組成的全市道路客貨運(yùn)輸秩序清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)對(duì)清理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的清理整頓機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地的清理整頓工作，并根據(jù)要求制定實(shí)施方案，報(bào)市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的工作由交通主管部門為主。積極配合交通部門做好清理整頓工作。