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實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
(以上政策以上級紅頭文件為準)。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產工作目標管理考核,堅決兌現獎罰。對鎮機關干部的考核,煙葉生產工作任務未完成的,聯村領導、聯村干部、鎮村專干實行“一票否決。”
公司工會合理化建議征集獎勵辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為鼓勵職工開展合理化建議活動,促進企業技術改進、發明創造,提高勞動生產率和經濟效益,結合公司實際,制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的合理化建議,是指有關改進和完善公司及所屬單位生產技術和經營管理方面的辦法和措施,應具有進步性、可行性和效益性。
第三條 合理化建議以提高產品質量和降低物資消耗、提高勞動生產率和經濟效益、加強企業管理為重點。
第四條 公司及所屬各單位都應組織開展職工合理化建議征集活動。
第二章 征集
第五條 公司和基層礦處一般每年集中開展一次合理化建議征集活動。
第六條 凡決定采納的建議,應分檔次給予獎勵。同時以文件的形式公布下發,反饋給各單位和本人。
第七條 職工可以隨時向礦處工會提交合理化建議;礦處也可以根據礦井生產經營形勢和部署,圍繞某一重點、難點或者專題開展合理化建議征集活動。
第八條 礦處工會負責收集職工合理化建議,并組織有關單位和專業技術人員進行評審。
第九條 職工提出合理化建議應當填寫《合理化建議登記表》,必要時應附圖紙、數據、資料等。從填表之日起,建議提出者即有義務向采納單位詳細說明情況、回答問題。
第三章 評審與反饋
第十條 成立煤業公司工會合理化建議征集評審領導小組,負責推動全公司合理化建議工作。各礦處應吸收有關專業人員成立相應組織,負責合理化建議的評審工作,并協調所屬單位在評審工作中所發生的爭議。
第十一條 在工會合理化建議征集評審領導小組之下應指定相應的工作機構或專管人員,負責合理化建議的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。
第十二條 工會收到《合理化建議登記表》后,應及時對建議進行評議和論證。
第十三條 工會合理化建議征集評審領導小組,應接受職工群眾的監督、檢查,并回答職工群眾提出的問題和質詢。
第十四條 廣大職工群眾可對合理化建議活動進行監督,凡弄虛作假的,公司工會將追究有關單位(部門)負責人的責任。
第十五條 凡決定采納的建議,由礦處工會合理化建議征集評審領導小組根據建議的性質、類別,決定由某一單位(部門)或幾個單位(部門)落實完成,涉及公司內容的,由公司工會協調有關部門落實。
第十六條 經采納的合理化建議,采納單位應及時列入實施計劃,積極創造條件,并在資金、材料、人力、工時等方面給予支持。
第十七條 公司工會合理化建議征集評審領導小組將不定期組織有關職能部門、有關人員對落實完成的建議進行驗收和效益評估。發現造假的,取消獎勵,并追究申報單位的責任。
第十八條 合理化建議在實施中經過試驗并鑒定成功后,應將有關技術資料歸檔保存。
第四章 獎勵
第十九條 公司合理化建議獎勵分為一、二、三等獎。必要時可以設立特等獎和鼓勵獎,具體獎勵金額由公司工會合理化建議征集評審領導小組研究確定。
第二十條 基層礦處應對合理化建議進行表彰獎勵。具體獎勵標準,由各單位自定。 1
第二十一條 提合理化建議獲獎者,其事跡記入本人檔案,可作為評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務等的依據之一。對于積極提出合理化建議的職工,其建議雖未被采納,所在單位可根據具體情況自定適當鼓勵的辦法。
第五章 附 則
第二十二條 各礦處工會可根據本辦法,結合實際情況,制定具體實施細則。
第二十三條 本辦法由煤業公司工會合理化建議征集評審領導小組負責解釋。
一、現代服務業及文化產業發展情況
1、強化領導,制定方案。一是強化組織領導。縣委、縣政府多次召開推進服務業和文化產業發展專題會議,縣政協開展專題調研并就現代服務業發展向縣委、縣政府提建議。為加強此項工作的領導,成立了縣加快推進服務業發展領導小組(永辦字〔2012〕20號),領導小組下設商貿市場體系建設、現代物流業發展、旅游業發展和文化產業發展四個專項服務業推進工作委員會。二是明確產業規劃。在縣第十二個五年規劃當中將服務業發展列入“十二五”重點發展戰略。三是出臺政策措施。在《關于切實做好全縣貨運物流業工作的通知》、《縣旅游業發展20年規劃》、《縣金融機構支持地方經濟社會發展考核獎勵辦法》等專業政策措施的基礎上,圍繞“全力打造湘贛邊界重要商貿城市”這一中心,通過廣泛深入的調研,起草了《縣進一步加快推進服務業發展的實施意見》,正在廣泛征求意見,將于近日研究后下發。
2、突出重點,穩步推進。一是突出以市場建設為核心,強化我縣商貿流通業發展基礎。計劃在老城區進行湘贛商品大世界改造升級,在新城區規劃建設城西商城(總投資8000萬元)、城北商城(總投資1.7億元)、汽配商城(總投資1億元)“三大商城”,完善城區市場資源配置與布局;在吉蓮高速公路互通口規劃建設綜合物流園(總投資達2億元),在吉蓮高速里田互通口規劃建設國家應急物資儲備中心;在縣火車站規劃“萬村千鄉”農家店配送中心(總投資1.2億元)。二是依托紅色資源和綠色資源,大力發展旅游業。主動融入大井岡旅游圈,大力實施“旅游旺縣”戰略,著重發展紅色旅游和鄉村游,結合新農村建設,大力發展休閑農業。2011年,三灣景區成功創建AAA景區,全年接待國內外游客120萬人次,旅游收入1.5億元。下一步將重點打造“重走路”紅色觀光教育基礎項目,啟動三灣改編景區紅色二期工程建設項目;為提高全縣賓招接待能力,在城區規劃建設四星級賓館—仰山賓館(總投資2億元),在園區規劃三星級賓館(總投資1.1億元)。三是規劃建設教育文化產業園,促進教育文化事業發展。規劃建設教育產業園、文化藝術中心、將軍影劇院、中日友好書畫院,依托“中國書法之鄉”,做大做強文化產業。切實推進“三座學校”(城西小學、特殊教育學校、思源學校)建設,城西小學、特殊教育學校已開工建設,思源學校基本建成。加快文化體制改革,縣采茶劇團、縣電影公司轉企改制工作基本完成,為文化產業發展增添了新的活力。四是出臺激勵措施,促進金融保險業健康發展。組成了縣擔保公司和兩益擔保公司,健立健全了信用擔保平臺;出臺了《縣金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》、《縣引進銀行業金融機構獎勵扶持辦法》,成功引進九江銀行在我縣開辦分支機構;積極推進企業上市工作,海天藥業、紫荊顏料上市工作有序進行。城北高檔住宅小區等房地產、農民專業合作社等涉農服務、社區服務、中介服務等其它服務業健康發展,初步形成了各種形態的服務業良性互動、共同發展的新格局。2011年,全縣服務業總產值16.9億元,增長21.5%,占GDP比重達30.3%;全社會消費口零售總額16.4億元,增長17.8%。2012年1至4月份,實現全社會消費品零售總額3.7億元,同比增長17.5%;貨運物流業發展勢頭強勁,2012年凈增運力5000噸,總量達20000噸,實現稅收8000萬元。
二、存在問題
總體來看,服務業發展已具備一定的規模,但是與服務業發達地區相比、從加快發展的要素需求來看,我縣服務業發展還存在較大差距:
1、服務業比重偏低,總體發展水平不高。2011年,我縣第三產業增加值僅占生產總值的30.3%。按照第三產業發展程度的界定標準,第三產業增加值占生產總值的比重應在37.4%以上,而我縣低了7.1個百分點。同時,我縣服務業發展還停留在原始粗放的模式上,科技含量低,規模不大,缺乏核心競爭力。
2、服務業產業化程度低,規模相對較小。個體經濟的批發零售企業小而多,限額以上批發業、餐飲業少,交通運輸業也多是個體經營,跨省市的運輸公司較少。
3、區域分布過于集中,發展不平衡。服務業主要集中在城區,中心鄉鎮、交通干道沿線鄉鎮沒有發揮應有的載體作用,經濟集聚和對外吸引效應較弱,導致農村服務業發展非常緩慢。
4、農業人口比重大,農村服務業發展滯后。全縣總人口51萬,其中農業人口達30萬,全年消費性支出農村居民為3179元(城鎮居民為9280元),而且農民的實物消費大部分為自己生產,對其它物質、文化等消費非常有限,同時加上農民收入不高,很大程度上限制了服務業在農村的發展。
5、內部結構不合理,發展不均衡。我縣服務業還只是停留在旅游、批發零售、餐飲業等傳統產業上,物流業、擔保業、保險業、中介業、咨詢業、信息化服務等新興產業比重偏低。
三、幾點建議
1、扶持建設服務業集聚區。按照統一規劃、功能集聚、形態新穎、生態協調的原則,重點支持打造物流、租賃等服務業集聚區,在項目用地、基礎設施建設、重大項目和建設資金等方面予以支持。
關鍵詞:績效管理;戰略目標實現
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)06-0184-03
大同超高壓供電公司成立于1982年,是華北地區最早的超高壓供電企業之一,是我國西電東送北通道的重要運行維護單位,肩負著晉北、蒙西電力東送首都北京的光榮使命。目前,管理著23條2492公里500千伏超高壓輸電線路、1座500千伏開閉站、2座500千伏串補站。公司下設10個職能處室、4個管理中心和4個生產單位。截止2011年底,公司在冊職工381人。在20年的發展歷程中,公司圓滿完成了各項生產任務,確保了安全可靠供電。為了實現國家電網公司提出建設“一強三優”,打造綠色電網,創建和諧企業,建設現代公司的戰略目標,績效管理作為促進企業戰略目標實現的重要因素,探索適合的管理模式,已經成為必要。
一、現狀分析
2006年大同超高壓供電公司開始推行績效管理,當時的績效管理主要是工作任務完成情況的考核。績效考核結果的應用也僅限于月度獎金的發放。2009年度華北電網有限公司開發了ERP績效考核信息系統,并在全網推廣應用。公司開始應用績效考核系統進行績效考核工作。存在的問題是:
(一)員工對績效管理的認識缺乏統一性
在績效考核上員工采取自我保護的態度,自評分接近滿分,基本上失去相互比較的意義。在員工360°考評上,抱著一團和氣的態度,以求自保,評優時出現“輪流坐莊”的現象;在對部門負責人的評議上,那些堅持原則、敢抓敢管的,評議的平均分數明顯低于那些工作四平八穩的干部。由于不對績效管理缺乏能系統的看待,績效考核,只是為管理者提供簡單乏味的績效考核表,空洞且缺乏說服力。
(二)考核內容與企業戰略脫節
績效考核的內容主要是從“德、能、勤、績”四個方面,由考核人對員工進行打分并排序,從而最終確定員工的績效等級。在這樣的考核方式下,考核內容與企業發展戰略完全脫節,難以體現企業發展要求。同時,由于個別績效內容難以區分績效優劣層次,考核人極易在衡量員工績效表現的過程中產生從眾心理或者不自覺地夾雜其他因素,從而影響績效考核的公信力。在以戰略為導向的管理時代,績效管理已成為戰略管理的重要組成部分,是對戰略實施過程進行測評與監控的最重要手段之一。因此,績效考核內容的設計必須以戰略為導向,充分體現企業的戰略發展目標。
(三)績效管理僅僅被視為一種專業技術
員工對考核的態度很不認真。人力資源部門費盡力氣制定的考核制度,希望通過績效考核能夠區分出員工工作的優劣,引導員工改進工作作風和工作方法,但往往事與愿違,考核的結果大家都差不多,而且考核結果對員工個人幾乎沒有任何影響。造成這種局面,主要原因是沒有將績效管理與人力資源管理系統中的其他業務相配合,單純將績效管理作為一種專業技術。
(四)輕視績效管理的過程,流于形式
只重視績效管理的結果,忽視績效管理的過程;績效考核只是一系列的制度以及實施過程,考核結束了就將結果放在一邊,并沒有用于改善企業管理。績效管理實際上流于形式,失去了其存在的意義。
二、績效管理研究的原則
(一)整體規劃,科學化、流程化的原則。強化績效管理的系統性和規范性,整體設計管理模式。
(二)正激勵原則。充分發揮績效管理的激勵機制,加大激勵力度,激發員工潛能,促進企業戰略目標的實現。
(三)“以人為本”的原則。績效管理需要廣大職工的積極參與,管理的實施,要與企業的生產實際相結合,決不能給員工增加不必要的工作量。
三、研究的主要內容和方法
(一)規范日常績效管理
1、建立健全績效管理機制,提供制度保障
成立了績效管理委員會。績效管理委員會是績效的最高領導機構,主要負責領導、組織、協調公司整體績效管理體系建設,確認公司績效考核指標;負責研究和審定公司績效管理原則,審查公司績效管理辦法和管理制度;負責對公司各單位年度績效考核結果進行最終審查;負責組織審查公司整體關鍵績效指標的設計方案;負責組織對績效管理及考核工作中存在的問題進行研究,聽取各單位(部門)的意見和建議,對績效管理及考核工作中的重大問題進行決策;負責審查公司整體績效管理及考核標準;負責審查公司績效考核結果使用方案。
修訂了《大同超高壓供電公司績效考評管理辦法》和按照職能劃分的14個績效考核實施細則。考評辦法中明確了績效考核工作中各級組織、人員的職責,明確了考核人和被考核人,規定了考評周期、流程。根據公司實際情況公司領導為其分管的專職的副總師、職能(中心)部門和生產單位行政正職的考核人;公司分管黨務工作的領導為支部書記的考核人;各職能(中心)部門正職為其所在部門員工的考核人;生產單位行政正職為副職、綜合辦主任、班長的考核人;綜合辦主任為綜合辦成員的考核人;班長為班組成員的考核人。考評周期為季度考評。考評實施從上至下的考評方法,各部門組織進行季度績效目標的設定、月度回顧工作,考評期末績效管理辦公室召開季度績效考核會,對公司各部門一個季度的整體工作展開績效考核,并將考核情況匯總上報績效管理委員會,績效管理委員會召開會議平衡各部門的考核結果,績效管理辦公室在公司內部網上公布公司的考核結果,各部門根據公司的考核結果組織對部門人員的考核,最后將考核結果上報公司。
按職能制定了安全保衛、安全生產、交通安全、財務、生產技術、發展策劃、行政管理、廠務公開民主管理、人力資源、企業和諧穩定、后勤、審計、紀檢監察、物資供應、信息化共計14個囊括127項考核內容的的實施細則,詳細規定了考核辦法及分值,為了和ERP績效信息系統相對應,每一個實施細則的正常分值總分為3分,最高分值不超過5分。每季實施考核時,14個專業負責人對公司16個部門逐一、逐項進行評分,各部門最后得分為:各專業考核總和÷考核專業數,部門考核總分為:部門得分×部門人數。各部門實施考評時總分不得超過公司考核的總分。
2、建立健全績效指標管理體系
(1)分級建立績效指標。建立公司級績效指標。每年年初,根據上級單位與公司簽訂的企業負責人績效責任書中的指標結合公司年度重點工作計劃,確定公司級關鍵績效指標。建立部門級和崗位級績效指標。為了保障年度績效目標的實現,公司將各個目標進行了分解,分解到各個部門,各部門按照公司的目標分解建立部門級績效指標,并將績效指標分解到各個崗位。組織人員采集績效指標數據,維護到ERP績效考評信息系統中,便于全年的績效考評工作;(2)建立指標維護管理體系。明確了公司績效管理員負責公司績效指標庫的維護。各部門指定專人負責部門績效指標的管理。
3、建立健全績效運行管理體系
公司各職能(中心)部門的管理人員的績效考評工作,應用績效考評信息系統進行(即ERP績效考評模塊)。
生產單位的員工、管理中心的非管理人員的績效考評采用電子文檔的形式進行。考核內容為工作任務完成情況。
無論是管理人員還是生產一線人員,公司采取按季度的頻率進行考評,每季季初,各部門組織本部門員工進行季度績效目標的設定工作,月初組織進行目標回顧,查找目標完成過程中存在的偏差,制定糾偏措施,季末公司公布考評結果,各部門組織進行目標監控、評分工作。
4、健全績效結果應用體系
績效考評結果應用于以下五個方面:季度績效獎金的發放、應用于崗位薪級的調整、員工職業生涯的規劃、優秀員工的評選、應用于教育培訓。
(二)特殊績效公司給予嘉獎
對于一些難度較大、技術含量高、不易實現的企業戰略目標,以及涉及公司榮譽的項目,公司制定了《大同超高壓供電公司特殊績效獎勵辦法》,對在科學技術、管理創新和各類競賽活動中做出突出貢獻的的集體和個人公司給予嘉獎。獎勵項目包括14項,獎金額度最低為500元,最高為60000元,獎勵人員包括公司主業、多經和勞務輸入人員,此舉極大的激發了廣大員工的積極性、創造性,促進了企業戰略目標的實現。
(三)量化評價員工績效
制定年度績效評價辦法。此辦法的評價原則:公開、公平、公正的原則;按業績評價,對事不對人的原則;逐步完善的原則。年度績效評價分按照下列公式計算:年度績效評價分=日常績效考核分×70%+業績積分×30%。按照年度績效評價分確定年度績效等級。人員切塊開展評價,切塊為:中層正職、中層副職、管理人員、生產一線人員。年度績效等級分為A、B、C、D四個等級。A級管理人員不超過15%,一線生產人員不超過20%。其中規定年度內出現下列情況之一者,不得評價為A級:發生有人員責任的一般及以上安全事故;各級檢查查出有違規問題的;發生違規行為給公司造成影響的;年出勤率低于95%的;公司決定的其它事項。年度內出現下列情況之一者,評價為D級:參與組織、教唆他人參加組織者;被新聞媒體曝光、被投訴問題,嚴重損害公司形象經查證屬實的直接責任者;反映問題經有關部門解釋不聽勸阻,無理取鬧、越級上訪,嚴重損害公司形象者;發生重大責任事故給公司造成重大損失者;交通事故負全責并造成重大損失者;嚴重違背社會公德被公安機關治安處罰的當事人;事假累計一個月的;公司決定的其它事項。
四、成果實施后所產生的效果
(一)實現了全員績效管理的目標
2010年度,上級單位明確提出實施全員績效管理的目標,依據當時的考評模式在大同超高壓供電公司難以實現,原因如下:1、基層單位的生產一線人員并未和機關管理人員一樣,人手一機配備了計算機,ERP績效考評信息系統難以在基層單位推廣;2、公司為輸電線路、串補站的運行、維護單位,一線人員幾乎所有的工作日在野外、和遠離公司的串補站,績效考評信息系統應用中的時效性難以完成;3、一線人員的考核指標難以確定。新修訂的考評辦法大膽的采用同樣的考核模式,不同的實現方式,即:管理人員采用信息系統,基層人員應用電子表格,管理人員指標考核、一線人員工作任務完成情況的考核方法,使一線人員的參與進了績效考核工作,實現了全員績效管理的目標。
(二)促進了企業戰略目標的實現
年初上級單位簽訂的《企業負責人績效責任書》成為了公司年度的奮斗目標,經過目標分解責任的層層傳遞,分解到了具體的崗位,但一些工作量大、技術含量極高的指標成了燙手的山芋,每年需要分管領導多次做工作、協調,才能分解下去,特殊績效的獎勵辦法的和實施,極大的激發了員工爭先創優積極性,2010年度發放獎金16.6萬元,2011年上半年發放7萬元,促進了企業戰略目標的實現。
(三)績效評價有了依據
日常績效考評結果,除非有特殊情況,否則全公司員工的考評結果一樣,等級無法確定,新制定的評價方法采取日常績效考核和業績積分的辦法,使考評結果有了差距,并且采取了不同人員切塊排序的方法,比較公平合理,等級的確定為日后升薪、評優、教育培訓、職務晉升提供了有力的依據。
(四)優化了績效考評流程
成果實施之前公司的績效考評流程比較單一,年初簽訂部門負責人績效考核責任書,年末組織各專業進行評價。普通員工的績效是每季進行一次,僅限于直接主管和被考核人。一年之中各指標的完成情況缺乏有效的溝通渠道,領導的意見難以貫穿其間。新的績效考評流程為,每季度先召開績效辦公室會議,所有專業對各部門進行考核,考核結果經過績效委員會的認定之后,公布考評結果,各部門再組織員工進行考評。
參考文獻:
一、我縣農村改廁工作的基本概況與主要做法
我縣農村改廁工作始于上世紀80年代。當時,除少數村莊進行了糞便無害化處理外,大多數僅是把房前屋后的露天糞缸向野外遷移而已,并沒有從嚴格、標準意義上完成對非衛生廁所的改造。這種狀況一直延續到上世紀末。期間我縣改廁工作雖然從沒停止過,對改善當時的環境衛生狀況也起到了積極的作用,其進度和效果卻難以盡如人意,衛生廁所普及率只是從1984年的22.8%增加到1999年的41.3%。
隨著經濟社會的發展,農民人口的增加,農村規模的擴張,當年外遷的露天糞缸又成了村中廁、戶旁廁,這些沒有經過無害化處理的糞便又成為新的污染源,經糞、口傳播的傳染性疾病仍然威脅著廣大農民群眾的健康。由于多年來農村改廁不徹底,廣大農村環境衛生狀況仍然較差,導致農村腸道傳染病和寄生蟲病發病率居高不下,農民因病致貧、因病返貧現象普遍存在,阻礙了我縣農村經濟社會的快速發展。“十五”期間,縣委、縣政府高度重視,采取強力措施,加快農村改廁工作步伐,截至20__年底,全縣農村衛生廁所累計達10.96萬戶,衛生廁所普及率達87.89%;消滅露天糞缸36600多丘,清除率達78%;新建公廁300多座。傳統的糞坑敞開式、房廁分離式,逐步被衛生防臭的三格式 (占44.29%)、完整下水道水沖式(占43.6%)及其他糞便無害化處理方式所取代。廣大農民群眾衛生意識得到增強,農村環境衛生狀況得到明顯改善。
近年來,我縣的農村改廁工作之所以取得較大進展,關鍵是加大了“五個力度”:
一是出臺政策、明確目標,加大了領導力度。縣委、縣政府從推進農村精神文明建設、加快農村奔小康的高度,將“改水、改廁、改善居住環境”列為我縣愛國衛生工作的重點,確立了“奔小康,先保健康”的新觀念。20__年,縣政府出臺了《__縣農村改廁實施意見》,明確提出了“十五”期間的改廁規劃。之后每年專題聽取縣愛衛會有關改廁工作匯報,多次召開全縣農村改廁工作會議,從縣政府到各鄉鎮、各行政村層層成立了改廁工作領導小組,制定了措施,明確了責任,確保了全縣農村改廁工作的深入廣泛開展。
二是加強宣傳、典型示范,加大了引導力度。堅持把宣傳發動工作作為農村改廁的主要環節來抓,采取多種形式、多種方法向群眾宣傳改廁的重要性和必要性。如通過召開動員會和進村入戶的座談會進行宣傳;在廣播電臺、電視臺等大眾媒體開設《健康之聲》、《衛生與健康》欄目,將農村改廁宣傳列入重要內容;組織人員編印了6萬多冊《__縣農村改廁工作手冊》,先后印發了10萬份宣傳資料,通過各鄉鎮分發到廣大農戶手中;精心制作了14塊宣傳展板,在各鄉鎮巡回宣傳。同時,選擇一些基層領導重視、農民群眾有改廁愿望的鄉鎮作為示范點,樹立先進典型。如新建鎮西巖村在上世紀90年代初就大張旗鼓地開展改廁活動,村容村貌發生了可喜的變化,給全縣帶了一個好頭。另外,有目的、有重點地指導改建了一批不同類型的無害化衛生戶廁、公廁。通過召開現場會,分期分批地組織鄉鎮分管領導、農村基層干部和施工技術人員到改廁示范點進行參觀,推廣技術與經驗,擴大改廁的輻射面。
三是統一標準、加強培訓,加大了指導力度。全縣制定了統一的農村改廁“四有四無”標準(即有墻、有頂、有便器、有密閉式貯糞池;無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化)。在選址上,采取就近、沿線、連片的方法,積極培育改廁示范鄉、示范村和示范戶。通過加強技術培訓,全縣24個鄉鎮約有10萬人次接受了培訓和環境衛生、個人衛生教育,各鄉鎮都有了一支懂技術、會施工的改廁專業隊伍。縣愛衛會在各地改廁過程中,專門安排人員到施工現場進行技術指導,幫助基層及時發現并解決問題。
四是上下聯動、多方籌資,加大了投入力度。由于縣財政經費緊張,農民收入有限,單靠一個主體投入難以解決全縣改廁的巨額費用。為了讓廣大農民群眾盡早實現 “使用衛生廁所、居住衛生環境”這一目標,我縣采取縣、鄉(鎮)政府補一點,村集體籌一點,受益戶出一點和農戶自己動手省一點的辦法解決改廁所需的物資和資金。據統計,從20__年到20__年,全縣用于農村改廁的總投資達2601萬元。其中,國家與集體分別投入資金90萬元和831萬元,占35%;個人投資1675萬元,占64%;其它投資5萬元,占1%。
五是建章立制,嚴格考核,加大了督查力度。制訂出臺了《__縣農村改廁經費補助和獎勵辦法》和《__縣農村改廁工作考核細則》,把改廁工作列入鄉鎮政府年度目標考核范圍,每年對改廁進展情況進行全縣通報,改廁工作經縣改廁工作領導小組考核驗收后,采取補助與考核獎勵相結合的方式撥給專款,對改廁工作提前達標的鄉鎮進行表彰獎勵。各鄉鎮也相繼制定了配套的措施和獎勵辦法。如壺鎮鎮政府為鼓勵廣大農民積極參與改廁工作,向轄區內83個行政村、2萬余戶農戶承諾:農戶每消除一丘露天糞缸的,獎勵人民幣50-100元;行政村新建一座標準公廁的,獎勵人民幣10000余元。
二、我縣農村改廁工作中存在的主要問題
近年來,我縣的改廁工作確實取得了明顯成效,然而也還存在一些不容忽視的問題:
一是認識偏差,衛生意識缺乏。受長期以來傳統觀念的影響,許多農民并沒有真正認識到改廁給他們帶來的好處。由于缺乏衛生知識,有的農民對糞便所造成的污染和引發傳染病的危害性認識不足,認為廁所的改與不改,與地方經濟發展、農民身體健康沒有直接的關系;有的農民認為廁所本來就是臟的、臭的,沒有必要把錢和物投入到廁所上,現在最著急要改的是吃、穿、住,至于拉的只要撒了出去就是“眼不見為凈”;有的農民認為廁所只不
過是存儲肥料而已,經無害化處理就沒有了肥力,反而失去了農作物肥料的一大來源。二是經濟薄弱,規劃建設滯后。我縣農村經濟發展不均衡,一些邊遠山村的集體經濟基礎仍很薄弱,農村家庭經濟并不寬裕,對改廁資金的投入捉襟見肘。即使是比較富裕的行政村,也往往重視對電力、通信、道路的投入,而忽視對非衛生廁所的改造。有的村莊在規劃建設時,既沒有預留適當的改廁空間,又沒有規劃統一的排污設施,導致農村改廁有錢沒地改、想改沒有錢的尷尬局面。
三是標準低下,改廁方法單一。主要以消滅露天糞缸,建造公共廁所為主,對非密閉性的戶廁改造只是低標準、粗放式的,而且改廁的方法也比較單一。隨著工業化進程的加快和種地農民的逐漸減少,存儲的糞便由于沒有進行真正無害化處理,離國家關于“有完整下水道系統,經無害化處理”這個標準還有很大的距離,其排放與去向也將成為新的隱憂。
三、推進我縣農村改廁工作的建議
隨著城鄉一體化進程的加快,農村改廁工作的重要性、復雜性和艱巨性日益突出,加快對非衛生廁所的改造與糞便的無害化處理刻不容緩。
一是進一步加大宣傳力度,普及衛生知識。農村改廁是一場破千年舊俗的“革命”,是好事,也是難事。要充分利用各種渠道,采取群眾喜聞樂見的形式,開展廣泛深入的宣傳,為改廁工作營造良好的氛圍。要積極開展農民健康教育,普及衛生知識,轉變群眾的思想觀念,讓群眾真正認識到改建衛生廁所是預防和控制腸道傳染病和寄生蟲病的治本措施,從而變“要我改”為“我要改”,切實提高農民群眾改廁的積極性和主動性。
二是進一步加強技術培訓,注重科學改廁。農村改廁是一項技術性、專業性要求較高的系統工程。要通過加強技術培訓,注重科學改廁,保證施工質量,防止因質量不合格造成經濟損失而挫傷農民群眾改廁的積極性。要把農村改廁工作與“十村示范、百村整治”工程結合起來,將改廁列入村莊規劃,統籌實施。要因地制宜,選擇符合群眾意愿和當地經濟發展水平的改造模式,不搞“一刀切”。衛生、農業、城建等部門要加強配合,力爭資源共享,如可采取沼氣凈化式、生物分化式、高溫堆肥式等綠色環保型的改廁方法,尤其是前二者,無害化處理比較徹底,又能為農民的日常生活提供大量的綠色能源和大量綠色有機肥料,要積極向群眾推薦,先行試點,逐步推廣。
一、 查擺了教學中存在的問題:
1、業務領導自我畫像,認識到自身閱歷淺薄,教學指導不到位,導致教學質量低,提高速度緩慢。在課程改革的今天,作為一名業務校長,不但應有正確的教育思想,求實奉獻的精神,更應該具有廣博的學識、全新的教育理念和大膽的改革意識,以及宏觀調控和微觀指導相結合的管理藝術,而這一點正是我們所欠缺的。
2、教師隊伍整體素質不高,青年教師隊伍中,正規師范院校畢業生越來越少,他們知識底蘊不足,反映在備課上抓不住重點,課堂上生成的東西不能應對,知識外延有限,難以拓展,更有甚者偶見知識性錯誤。
3、教研氛圍不濃,原因之一是對研究缺少足夠的認識;之二是年組平行班少(如一至三年每個年組只有兩個班級,其中一個實驗班,一個普通班)教材不一致,不利于研討。
4、激勵機制不夠完善,對取得優異成績和有突出貢獻的教師缺少物資獎勵和精神方面的鼓勵,影響了教師工作的積極性。
5、相當一部分學生家庭生活貧困,父母文化素質低,觀念落后,直接影響到下一代,他們的孩子有的自卑、慵懶,有的暴躁、刁蠻,他們沒有遠大的理想,不熱愛學習,絕大多數家長受經濟條件制約,很少給學生買課外讀物,更談不上網上學習,使學生的閱讀視野受到限制,即使教師加倍努力,教學成績也很難有大幅度提高。
二、整改措施
(一)取消實驗班。將原來三個韻語班和四個數學實驗班均改成普通班,從今年秋季開始,全校一律使用義務教育課程標準實驗教材。這樣,既便于考核與管理,也便于教師之間教學研究。
(二)辦好家長學校,通過家長會、講座等形式,提高家長認識水平和思想素質,為學生創設良好的學習和生活環境,使家長和學校共同承擔起教育的責任。以后每學期召開一次大型家長會,班主任每學期對班級學生進行至少一次家訪或電話訪,促進家校結合,齊抓共管,逐步提高。
(三)建立激勵機制。學校已研究擬訂出教育教學成果獎勵辦法,有專人負責,對教學成果、教科研成果進行考核,以后每年學校將拿出5000元錢,作為獎勵資金,對成果突出的集體(年組或課題組)和個人,要表彰獎勵,以調動廣大教師的工作積極性。
(四)加大教學管理的力度,提高管理者的水平。
1、從即日起執行業務領導學習制度,以自學為主,有專門的學習筆記,學習先進的教育思想、教育理論、文化知識和課程標準,學習管理藝術,總結管理經驗。盡快地提高領導者的業務素質和管理水平。領導者要以身作則,在其位,謀其政,行其事。要經常深入教學第一線聽評導課,把更多精力用在教學上。
2、常規教學做到“四有”,即:有專人負責,有檢查記錄,有調控措施,有考核總結。主管領導要善于發現問題,并及時地解決問題,保證學校按教學計劃開課,按課表上課,按進度完成教學任務。規范教學行為,教師不坐著講課,不上無準備課,上課不開手機,不體罰和變相體罰學生,不讓學生代批作業。一旦發生上述問題,學校將嚴肅處理,使學校教學工作始終沿著正確的方向發展。
3、處理好領導者之間的關系,工作既有分工,又有合作,樹立“一盤棋”思想。各部門之間協調工作,以利于全校工作的有序開展。
4、向課堂四十分鐘要效率。
教育質量的提高,關鍵是課堂教學質量的提高。任課教師要在備課上下功夫,要挖掘教材,明確目標,突出重點,落實雙基。找準教學過程的啟動點——興趣,讓學生充分體會到學習的樂趣,在此基礎上,“向課堂四十分鐘要效率”才不會成為一句空話。
五、加強教師隊伍建設,提高教師的業務水平。
1、抓校本培訓。
(1)樹立“校長是校本培訓第一責任人”的思想。在教師的培訓學習中,努力做到時間上給足,條件上創優,用好考核激勵機制,激發教師的內驅力,使每位教師都能感受到繼續教育、終身學習是自己工作與生存的需要。
(2)要積極探索培訓新模式,使理論學習、問題研究和實踐指導相結合,集中和自學相結合。
(3)要積極創造條件,充分利用現代信息教育技術資源,拓寬培訓途徑。電子備課室全天開放,教師隨時可以去上網閱讀,每學期網上摘抄20則以上。
(4)嚴格校本培訓的考核制度,參培教師要按規定完成作業和參加考試,并將結果納入年終考核之中。
(5)校本培訓與教研活動相結合。以后我們將校本培訓活動集案例研究、集體備課、評課交流、教學反思于一體,搞好教研,使教研活動真正落實,不走過場。
2、培養青年教師。
為使青年教師盡快提高教學水平,我們選派思想作風正、責任意識強、業務水平高、有豐富教學經驗的教師擔任青年教師的指導教師(也就是師傅),舉行莊重的拜師會,簽定師徒協議,為使培養青年教師的工作得以落實,我們將加強對幫扶工作的過程管理,使其逐步走向科學化,規范化。
縣委學習實踐活動辦:
縣招商局學習實踐科學發展觀活動在縣委學習實踐活動辦和第三檢查指導組的幫助指導下,自2009年3月開始,于9月圓滿結束。活動中,緊緊圍繞×ד農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”戰略,緊密聯系全縣招商引資工作實際,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求,查找出影響和制約科學發展、科學招商及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題4個。為切實解決好存在問題,進一步推動我局工作全面發展,制定符合實際的整改落實方案,把查找出的存在問題、整改思路和對策措施進一步目標化、具體化、責任化,按照輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的具體措施、整改時限和責任人進行整改。共提出整改事項4項、主要措施10個,截止2010年1月,已全部整改落實。情況如下:
一、整改措施落實情況
(一)整改落實事項
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
4、項目推進困難較大的問題。
(二)整改落實情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認識。縣委、縣政府把招商引資工作作為重要戰略任務來抓,主要領導親自抓,各相關部門積極做好對外來投資企業的服務工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經濟社會發展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護商”的理念,打造“人人都是投資環境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊伍建設。加強政治理論、法律法規和招商引資工作業務知識學習,提高招商干部隊伍整體素質。積極“走出去”學習,開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團,赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內蒙古、鳳慶和騰沖考察學習,學習外地的成功經驗和做法,了解掌握外部經濟形勢,切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,把思想統一到謀劃科學招商上來,著力解決思想觀念、干部作風、黨性黨風黨紀等方面與科學發展不符合,不適應的突出問題,更新觀念,轉變作風,適應新形勢,尋求新思路,扎實推進招商引資工作。
(3)制定和完善機關內部規章制度。組織力量認真做好促進科學發展、科學招商的體制機制、政策法規和規章制度的“廢、改、立”工作,重點圍繞決策、服務、激勵機制上抓落實,形成一套既管當前又管長遠、有利于推進科學發展、科學招商的長效機制,完成對《招商局學習制度》等6個原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領導班子領導決策與議事規則》和《××縣招商局考勤及請銷假制度》。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實招商引資工作競爭機制。一年來,我縣在項目引進的可行性上進行充分論證,做到科學決策;對優勢項目(水電、礦產、地產等)的引進認真落實好公開、公平、公正、透明的競爭機制,按招商程序自下而上,形成層層把關,使招商引資工作進一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當而造成難于挽回的損失。
(2)強化服務意識,努力為外來投資企業提供優質的服務。認真開展好對外來投資企業走訪服務工作。認真貫徹落實《縣委辦、縣政府辦關于印發〈××縣領導干部定期接待群眾來訪工作制度〉等三項制度的通知》(龍辦發〔2009〕31號)和《××縣外來投資企業走訪服務制度》,隨時深入外來投資企業進行調研走訪服務,幫助企業協調解決生產運營過程中存在的困難和問題;組織開展好外來投資企業公開評議管理服務部門工作。根據保山市人民政府辦公室《關于認真做好2009年度外來投資企業公開評議管理服務部門工作的通知》要求,結合我縣實際,于2009年12月,組織全縣轄區內25家外來投資企業對市、縣所有涉及服務外來投資企業的部門進行公開評議。通過評議,使管理服務部門強化了服務意識,轉變了工作作風,提高了工作效率和服務質量,切實改進了部門和行業作風建設,營造了良好的投資環境。
(3)建立必要的招商激勵機制。為實現全方位、多領域開發××,鼓勵全民招商,樹立大招商的觀念,推進招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時出臺招商引資激勵機制,考慮除優勢資源水電、礦產、房地產外,對工業產品、農產品、旅游資源、生物資源、基礎設施建設、教育、衛生以及其它開發項目的引進給予必要的獎勵,把各行各業的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎勵辦法(試行)》、《××縣招商引資目標管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質量和效益問題。牢固樹立科學招商理念,改變傳統的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實推進兩個轉變:一是推進招商引資由數量型向質量效益型轉變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質量,把好引入關,既兼顧當前利益又考慮了長遠發展;二是推進招商引資向擇商選資轉變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質量和效益,把有實力、有技術、懂管理和有社會責任感的客商引進××。成功引進云南省旅游投資集團、云南方業房地產、潞西市云紅茶業等企業進駐××、開發建設××。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步加大招商項目的研發工作力度。提請縣政府成立項目研發領導機構,組織人力、財力有計劃的研發、儲備一批符合產業導向、具有可持續發展的好項目、大項目。起草《××縣關于招商引資項目儲備工作的實施方案》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(2)做好項目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關部門做好項目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項目10個,充分利用昆交會、保山商貿旅游節契機進行宣傳推介,讓國內外客商和有識之士進一步了解××、投資××。
4、項目推進困難較大的問題
主要措施及成效:落實服務機制,抓好簽約項目和在建項目的推進落實工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發《關于××縣2009年縣級領導干部掛鉤重大項目的通知》(龍辦發﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領導干部掛鉤重大項目,各職能部門明確職責,積極推進簽約項目和在建項目的推進落實工作,保證項目的有序推進。
二、取得成績
通過整改措施的落實,招商引資工作取得了較好成績。2009年,全縣招商引資簽約項目5項,協議資金9.76億元,完成縣政府下達簽約項目3項、協議資金8億元的166.7%、122%。招商引資實際到位資金項目11項,實際到位資金7.71億元。其中:省外到位資金3.23億元,完成市政府下達任務3.19億元的101.2%;省內市外到位資金3.94億元,完成任務3.39億元的116.2%;市內縣外到位資金0.54億元。外來投資企業累計完成投資5.79億元,占全縣固定資產總投資27.1億元的21.4%。上繳稅金0.53億元,占全縣財政總收入2.74億元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮資源、區位、環境和政策等優勢,緊緊圍繞“農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”三大戰略,解放思想、更新觀念,強化招商引資工作,創新招商思路,改進招商方式,規范招商程序,改善投資環境,構筑投資平臺;繼續實施“走出去、請進來”戰略,以市政建設、旅游資源開發、生物資源開發和硅產品深加工為重點進行包裝、推介,促進招商引資項目向高科技、低能耗、優環保方向發展,借助外力,推動全縣經濟社會又好又快發展。重點做好以下工作:一是大力實施“走出去、請進來”戰略,積極參加各種商務洽談活動,利用××的資源、區位和環境優勢,進一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進××、投資××。二是創新招商機制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標管理考核辦法》和《××縣招商引資獎勵辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構建大招商格局。三是積極配合工業園區管委會推進工業園區建設,構筑招商引資平臺,讓更多的外來企業入駐園區。四是優化投資環境,強化服務意識,提高服務質量和水平,盡力為外來投資企業解決生產運營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項目洽談的協調和服務工作力度。積極主動地為縣城西北片區綜合開發、年產100噸太陽能級多晶硅試生產建設、縣城松樹坡三星級酒店建設、華輝水泥預制品廠建設等項目洽談做好協調服務,以便項目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認識,著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學發展、科學招商及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,按照省委“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創新有利于科學發展、科學招商的體制機制,使機關建設和招商引資工作更加符合科學發展觀的要求。
關鍵詞:中小企業;流動資金管理;經濟效益
中圖分類號:F275.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)03-0137-02
流動資金的占用狀況和周轉率既反映了流動資金的利用效率,又反映著企業生產經營管理水平和自我生存、自我發展能力的大小。因為在生產經營規模等因素已確定的條件下,流動資金周轉越快,需要的流動資金量就越小。因此管好用活流動資金,加速流動資金周轉,是企業生存和發展的需要。
一、中國中小企業流動資金管理存在的問題
(一)認識不到位
少數單位只重視生產任務的完成,忽視流動資金的管理,似乎只要生產任務完成了企業就會有好的經濟效益,流動資金周轉快慢并不重要。
(二)內部管理不善,資金不良占用
企業的內部管理差,流動資金管理松弛,造成生產經營中資金的大量損失、浪費和無效使用。許多企業在生產經營活動中,不注重管理,致使生產消耗過高,造成資金的浪費。在資金的使用上缺乏科學的預測和決策。缺乏一套科學而完善的措施和制度,許多環節憑經驗、憑感覺來進行管理和決策,致使許多資金使用中大量出現高投入、低產出、規模效益差等現象,造成資金的無效使用和大量浪費。加之從資金的投入到資金的收回,缺乏有效的協調機制,造成各環節各自為政,相互銜接差。這種資金使用中的低質量和管理上的松弛,加劇了流動資金的緊張。
(三)盲目投資,短貸長投
1.由于企業流動資金監管機制不健全,盲目采購、超定額儲備。計劃外盲目采購使存貨中的物資儲備額成倍增長,形成大量的沉淀資金;有的企業抱著“手中有糧,心里不慌”的思想,只要是生產所需原材料,不顧市場情況和生產進度盲目采購,結果造成庫存物資積壓,使資金長期不能周轉,進而增加了貸款利息和管理費用支出,影響了企業的經濟效益。企業可以實際運作的現金流量是企業籌資、用資的關鍵。但一些企業由于缺乏對現金流量的認識,很少對本企業的現金流量進行科學有效的預測,故而形成很多半拉子工程項目和投產后因缺乏流動資金而無法啟動生產的項目。時間一久,這些項目變成為癱瘓項目,甚至因失市場良機成為報廢項目,致使本來就十分缺乏的資金更是雪上加霜。
2.產品賒銷形成大量的應收賬款。產品賒銷形成大量的應收賬款增大了呆壞賬的風險,使企業資金積壓與資金不足并存。對此,若不采取相應措施及時處理,其結果必將加重企業財務風險和經營風險,形成大量的潛虧,使企業步入惡性循環。
(四)責任不明確
物資材料的采購不是在保證供給前提下,盡可能縮短其在生產過程的逗留時間,而是對流動資金周轉快慢沒有嚴格的考核要求,流動資金的支付和管理部門對物資材料采購缺乏有效的監督、控制,因物資積壓造成的經濟損失也無人負責。
(五)流動資金分散,使用效率低下
目前,企業資金集中管理的需要和內部資金分散的現實矛盾已成為現階段企業財務資金管理中最突出的問題。一是公司多頭開戶的現象比較普遍,設立的賬戶眾多,資金管理嚴重失控。二是投資決策隨意性大,有些企業不顧自身的能力和發展目標,盲目投資,熱衷于鋪新攤子,投資失誤多,損失嚴重,使本來就十分緊張的資金狀況雪上加霜。三是資金沉淀嚴重,庫存占用比例過高,欠款居高不下,流動資金占用有增無減,周轉緩慢,企業信用和盈利能力下降。
(六)預算制度形同虛設,資金管理有章無序
相當多的企業大都是依靠經營目標、任期目標來籠統地進行企業規劃,尚未建立健全預算管理制度,有的企業雖然有了預算制度,但預算沒有成為企業組織生產經營活動的法定依據,有章不循,隨意更改。資金的收支缺乏統一的籌劃和控制,隨意性大,使用混亂,占用不盡合理,挪用生產經營資金從事長期投資的現象屢有發生,導致現金流量不平衡,支付能力不足,實際上靠借新還舊來維持經營;有的企業預算不切實際,指標不科學,缺乏嚴密的計量標準和考核依據,成本費用約束軟弱,盈虧不實;有的企業年末賬面利潤看似不少,但應收賬款居高不下,不良資產有增無減,長期掛賬,資金運作極度困難。
(七)信息失真
現代企業管理的根本是信息管理,企業必須及時掌握真實、準確的信息來控制資金流動。然而,目前中國相當多企業信息不透明、不對稱和不集成。企業的高層決策者難以獲取準確的財務信息,不清楚下面的真實情況。更為嚴重的是,企業各層面都在截留信息甚至提供虛假信息,使得匯總起來的信息普遍失真,會計核算不準,報表不真實,全國80%以上企業會計信息存在不同程度的失真。信息的不真實,不但直接影響了企業的科學決策,也影響了政府宏觀管理的效果。
(八)信用度不高
企業間缺乏誠信,相互拖欠貨款現象屢見不鮮,老的三角債難以解決,新的三角債又不斷發生,形成惡性循環。
(九)財務監控滯后,管理手段乏力
監控不力,缺乏事前、事中的嚴格監督。企業資金的流向與控制脫節,體外循環嚴重,事前控制乏力,事后審計監督走過場,缺乏可行的考核辦法。目前中小企業中,所有者對企業、公司管理層對各資金運動環節普遍存在著監控不力甚至內部人為控制現象,擅自挪用轉移資金甚至侵吞公有資產等問題突出。有的企業對下屬公司的投融資情況、資金收支、對外擔保等或有負債、利潤分配等重大決策掌握不全,投資決策隨意性大。盡管設置了一些監督職能,也制定了多種監督制度,但因種種原因難以及時有效地發揮作用。相當多的企業在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機制,個人說了算,資金的流向與控制脫節。
二、加強中小企業流動資金管理的措施及途徑
(一)進一步提高認識
企業的經營管理者必須強化資金效益觀念,充分認識到管好用活流動資金,最大限度地增加資金周轉次數,是取得較好經濟效益的有效途徑。進而充分發揮企業生產經營中各環節的主觀能動性,不斷改進生產技術和改善供銷工作,切實加強資金使用管理,在保證生產計劃正常進行的前提下,合理地儲備各種生產資料,以減少物資材料及產成品的積壓和損失浪費,節約成本費用支出,加速資金周轉。
(二)建立資金控制制度,強化日常資金管理
1.加強計劃管理,確保企業經營目標的完成。以生產計劃為基礎,以部門計劃為依據編制的收支預算表是加強資金收支平衡、物資供需平衡,加速資金周轉的重要環節。為此每年初都要編制當年資金收支平衡計劃,對資金需求進行測算,將資金計劃和占用情況下達各責任單位并進行嚴格考核。嚴格財務收支,管好用好資金,按照謹慎、穩妥的原則做到根據資金來源和多少,決定支出的多少與先后。資金來源任何單位不準截留,使用資金要申報,計劃開支予以保證,非計劃、超計劃開支必須補辦手續才能使用。保證資金收支的高度集中,確保有限資金用到重點上,使計劃外開支、無效益支出得到嚴格控制,不該花的錢決不亂花,該花的錢每一分都用到刀刃上。
2.逐筆跟蹤核算。企業應加強對資金各使用環節的管理。要針對自己的實際情況,制定先進合理的消耗定額,并定期對成本差異進行分析以發現問題并及時糾正,嚴格控制開支范圍,杜絕一切不合理開支,減少浪費,降低消耗,促進資金合理有效地使用。對各職能部門進行明確的職責分工,在企業內部劃分責任中心,樹立資金有償使用的觀念,將銀行結算機制引入企業內部,核定各部門的資金定額,并積極組織存款,發放貸款,實行資金的有償使用,制定合理的內部轉讓價格,進行內部核算。這樣促使各個資金使用部門為了增加“盈利”千方百計地節約資金,盡可能減少和避免資金的浪費和無效使用,加強自身資金使用的管理,使資金管理控制于資金的使用過程中。
(三)完善約束機制
建立嚴密的內部監督控制制度。形成按制度來辦事、按制度來管事、強化監督約束機制,堵塞流動資金流失的漏洞,保證會計信息真實可靠。要通過健全和完善企業內部控制制度,切實做到把市場需求和企業生產經營計劃有機地結合起來,合理采購供應物資,確保產品生產和銷售各環節的正常運轉,既要防止由于市場供求矛盾突出時給企業生產經營帶來的影響,又要避免盲目采購造成庫存物資積壓。
(四)實行經濟責任制
將流動資金管理的責任目標和定額、周轉率等指標,逐級分解落實到各業務部門,使其明確各自在流動資金管理方面的職責和職權范圍,并制定出切合實際的考核和獎勵辦法。從而改變流動資金管理只是財務部門唱獨角戲的狀況,真正使廣大職工特別是各生產經營部門的職工認識到,在市場經濟條件下,企業生產和經營活動必須以一定數量的資金為前提,從而樹立資金觀念、利息觀念和效益觀念,人人為流動資金的管理和使用獻計獻策。
(五)實施全面預算管理,提高資金使用效率
企業管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為重點。要通過加強資金的預算管理和流量控制,實現財務集中管理,提高企業管理水平。
××××年完成任務情況及存在的問題
一、-月份完成的主要工作任務
××××年-月份,共完成綜采工作面撤安;完成順槽膠帶機安裝部,延伸部;完成順槽膠帶機機頭回撤部,完成生產臺班個;
-月份我們還利用空閑時間完成了:哈拉溝舊主運系統部膠帶機拆除工作;完成榆家梁煤大巷部膠帶機安裝;完成了山西焦煤集團晉興公司斜溝礦首采面的安裝工作。
-月份通過落實安全生產責任制,完善安全生產控制指揮體系,積極開展危害因素辯識和班組建設,使安全質量標準化工作水平進一步得到提升。-月份共發生輕傷事故起,按工時統計事故率為萬工時,(去年同期事故率為萬工時)與去年同期相比事故率下降萬工時,是去年事故率的,創神東公司歷年搬家倒面最好成績。
月份計劃實現收入萬元,原創:實際實現收入萬元,比計劃少實現收入萬元,計劃總費用萬元,實際支出萬元,節約萬元,計劃實現利潤萬元,實際實現利潤萬元,超額實現利潤萬元。
二、在安全上主要開展了以下幾方面的工作:
⒈組織召開了安全生產工作會、安委會、宣傳動員會、班組建設講談會等貫徹落實公司年初安全工作會議精神,統一思想、統一認識。根據分公司總體部署,認真開展××××年“四大戰役”、首次“百日安全活動”。成立領導小組,對“四大戰役”、“百日安全活動”進行了認真安排和動員,明確指導思想和工作目標,制定了措施,落實了責任;制定了考核辦法與考核標準,并嚴格落實兌現。
⒉深入開展質量標準化建設。
在去年被評為質量標準化特級單位的基礎上,年初對全年安全質量標準化工作進行了全面詳細地安排,明確了各級人員安全責任與機關各部門業務保安責任。通過開展質量標準化,員工達標意識得到進一步深化,對質量標準化的認識顯著提高,文明生產有了新的改觀,做到工作環境整潔,物放有序嚴格,做到了干標準活、上標準崗。
⒊繼續加強班組建設。二月份,中心召開了班組建設講談會,講與談相結合,與會人員發表意見,各明星班組長談體會、談認識,互相交流經驗,提高了認識。班組健全和完善了安全管理制度,內部繼續強化員工安全生產意識,嚴格勞動紀律,規范員工作業行為。中心制定了區隊班組建設考核辦法與考核標準,對明星班組進行了月度抽查、季度驗收,并進行了嚴格的考核兌現。
⒋強化現場安全管理,重點抓措施落實工作。
在綜采設備安裝回撤期間,中心領導小時值班跟班協調生產、隊領導現場跟班指揮作業、安監人員加強監督檢查,強化了現場安全管理,保證了各項措施貫徹執行。對一通三防、頂板管理、特種車安全運行進行重點整治,檢查出現問題進行了重罰。規范了“三違”人員管理,對于“三違”進行嚴格的脫產培訓,直至考試合格方能上崗作業。
⒌認真做好員工培訓工作。中心從科學制定計劃、嚴格執行計劃兩個方面入手,以提高管理水平、提高員工素質為核心,以規范作業,完善管理為目標,認真組織開展了各類培訓,個月來,共培訓人次。鼓勵員工在精通本崗位業務,且具有勝任本職工作熟練技能的基礎上,向一專多能和復合型人才發展。
⒍嚴格規程的審核與貫徹落實。編寫規程前,中心組織各部門進行現場驗收,各隊根據現場情況編制規程,中心領導與各部門進行嚴格的審核。在月份,對中心名工程技術人員編寫的規程進行了評比,對于前三名進行了獎勵,最后一名進行了處罰。并將在評比中發現的問題,責令編制人落實整改。規程評比的開展,規范了規程的編寫,確保規程的科學性和可操作性,提高我中心工程技術人員編制作業規程的水平。
三、在經營管理方面:
中心始終堅持落實資產經營責任制,以層層簽訂責任書的主要形式,加大考核與獎罰力度。經營管理工作以規范業務、規范流程,創水平,上臺階為主要內容。為實現規范化管理,按照精細化的要求,我們在中心內部推行了全面計劃、全面預算的管理方式,即中心的每項開支都有計劃,每一項費用都控制指標,中心的每一項工程都有預算,中心每一項工程都有核算,全面計劃、全面預算、全面核算規范了業務,規范了流程。中心加強了對專用工具的管理,并制定了獎罰制度,降低了工人的勞動強度,提高了工作效率,并且在安全上有了保證。在材料管理方面,中心實行集中交舊領新,統一發放、回收,嚴格按中心舊件回收管理辦法進行考核兌現,月份中心開始進行單面核算、單項工程核算及機關績效考核的試行工作,激發了各單位的生產積極性,機關職能部門增強了服務意識,提高了工作效率,取得了較好的效果。
四、在精神文明建設方面:
按照公司保先教育的安排,為開展好下一階段的工作,我們提出了保干部優秀、促工作質量優良的學習目標。同時根據公司的要求出臺了考核辦法,督促他們保先教育活動的開展。中心通過開展黨員先進性教育契機,根據生產任務開展形勢多樣的黨員教育活動,加大了基層支部建設的力度,在分析評議階段,廣泛征求意見,研究分析中心在各項工作中存在的問題,制定解決措施,黨員素質普遍提高,帶動中心員工文明語言、文明行為,呈現了良好的精神風貌和隊伍風紀。
五、在企業文化建設方面:
創建學習型企業是中心全體員工的共同目標。學習型企業最顯著的特征之一就是先進的企業文化。中心根據自身的特點及員工的普遍心態,培育出了“團結協作、集體奉獻”的企業精神,總結出了“科學管理、合理安排動態組織人員和車輛”的生產組織原則,提煉出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念,提出了“榮譽來自集體、成功依靠大家”的團隊理念,開展“創品牌、樹形象”提升員工及中心社會價值的活動。豐富多彩的企業文化活動,凝聚了全員的力量,提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的問題:
()質量標準的工作開展的不夠深入,全員質量標準化意識發展不平衡,沒有明確的作業標準。
()作業規程從編制到貫徹實施還有差距,有流于形式的現象。
()危害因素辯識、預防預控有差距,以至于出現了崔保占事故。
()現場施工控制體系不完善,出現了放錯電纜、安裝錯中部槽,拉壞泵站液管等低級錯誤。
()特種車司機駕車技術需進一步提高,碰壞設施損壞設備現象時有發生。
年的工作安排
年,中心按照三步走的原則進行總結部署工作,第一是解決問題,即針對××××年存在的問題,確定整改目標,制定措施;第二是提高能力,即制定提高性目標,對于做的好的工作要制定更高的標準,進一步提高;第三是持續改進,在員工培訓學習、班組建設方面加大力度,實現長遠發展。
根據年生產接續,回撤安裝任務為撤安,任務增加%,我們需在加強安全工作的同時,不折不扣完成公司交給我們的任務。
具體要抓好以下幾個方面的工作:
⒈要繼續深化質量標準化建設,著手于制定所有安裝回撤、皮帶安裝與回撤、車輛運行與檢修保養等標準工藝,重點抓現場的實施落實,保證工程質量,爭取一次成功、一步到位,杜絕返工,從工程質量、文明生產管理方面,不能流于形式,責任落實到每個人。
⒉全面實施計劃管理。計劃的制定要切合實際,不能閉門造假。根據勞動定額,從大的方面制定標準計劃,根據實際再進行調整,有效提高勞動組織與生產效率。對特種車輛實行單雙號出車及單面包機制。
⒊在安全上,一是進一步落實各級安全生產責任制,與各單位簽訂責任狀;二是建立安全事故責任問責制,明確行政處罰細則;三是加強培訓學習,組織全體員工學習有關法律法規,兩級公司的各項安全規章制度,對回撤安裝組織安全教育培訓及專業崗位技術培訓;四是推行精細化管理,質量標準化工作向深層發展,規范員工行為,實行定置管理,打造精品工程;五是全面推進綜合管理體系的實施工作,完善職業安全衛生管理體系,全面進行危害因素辨識,強化班組建設的考核驗收;黨政工團齊抓共管,積極組織“安康杯”、“百日安全活動”、“安全生產月”活動,組織技術創新;六是強化現場監督檢查,落實現場安全責任,嚴抓安全措施及作業規程的貫徹執行。
⒋在經營管理上,一是對指標進行分解下發各單位,要求對全部費用詳細測算,中心重新修訂調整,各隊內部分解到班組。二是全面實行計劃管理,對指標按月按面分解二是強化單項工程費用核算,要做到開工前有計劃、施工中有控制,完工后有考核,有總結。四是做好庫存材料、配件的管理工作,各隊要建立臺賬,嚴格出入庫手續,經營辦要定期了解庫存情況,在做計劃時,要注明庫存材料的數量。五是要做好修舊利廢及物資回收工作。六是要編制生產服務中心經營管理手冊,對各項管理制度進行收集、整理、篩選、修改、匯總。
⒌在黨建及精神文明方面在組織建設方面,一是要重點加強黨支部的建設,按照規范化黨支部的標準進行實施,創建黨務精品工程,促進安全生產與經營工作。二是要加強干部隊伍建設,在制度上進行規范,實行逐級培養。三是建設學習型企業,爭做知識型員工,為員工學習創建平臺,全面提高員工素質。四是完善精神文明考核制度,考核不走形式主義,加大考核力度,原創:創建市級文明單位。五是創建服務型科室活動,制定措施和考核辦法,按季進行考核,獎罰兌現。六是在企業文化建設方面,要按照公司視覺系統的標準,從硬件和行為上進行規范。七是在工會工作上,加強后勤服務,要制定標準和措施;推進創新創效工作,成立創新攻關小組,組織、總結、挖掘技術革新。
對公司提出的建議及需要解決的事項
()目前,公司安全管理仍以監督、檢查為主,建議在此基礎上應轉入指導、輔導工作上,主要在新技術、新理論、新理念的應用上給予生產單位更多的指導、輔導。同時督促各單位在安全制度的執行上下功夫。
()建議安監局抓好基層安監處的建議。
()建議公司圍繞建設節約型社會,出臺節約獎勵辦法,提高節約意識
()專項資金審批要簡化程度,要根據生產的實際需要盡快落實
()外出施工工時,由礦方配合提供好中心職工住宿就餐洗浴更衣辦公電話網絡等服務