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第1篇：服務行業優惠政策范文

[關鍵詞]：中國 服務貿易 滯后原因 應對策略

在世界經濟結構調整的快速推動下，國際服務貿易得到了迅猛的發展。然而，由于政府部門對服務貿易重視度不夠等原因，使得我國服務貿易與國際服務貿易之間產生較大一段距離。而當我國加入WTO以后，服務貿易所發揮的重要作用與占有的重要地位日益凸顯，要求我國不得不重視起對服務貿易的發展。但前提是需要對導致我國服務貿易發展滯后的原因進行了解。

一、導致我國服務貿易滯后的原因分析

1、服務行業開放程度低

據有關數據統計顯示，截止2012年底，我國服務業與制造業的合同外資累積金額在我國國民經濟中所占比重分別為42.25%和56.18%，這一數據表明我國服務業的合同外資累積金額規模明顯低于制造業，而較之國外這一水平差距更大。服務行業之所以與制造業之間存在較大差距，其中一個原因是因為我國服務業開放時間短，且目前開放程度低，難以與制造業和國外資本流動行業相比。而開放時間短、開放程度低，直接限制了我國服務貿易向著國際化、全球化發展的步伐，降低了我國整體服務貿易數額。

2、經濟增長主要依賴于制造業

由于我國當前仍處于工業化發展的中期階段，加之服務行業尚未在國內形成巨大競爭力產業之一，也沒有在推動經濟增長的產業行列中占據主導地位，且目前發展規模普遍較小、比重偏低，結構不夠合理，即使信息化程度不斷提升的現代服務行業供給能力也是有限的，發展力度也是不足的。這一系列問題的存在無一不制約著我國服務貿易的發展進程與發展空間，導致我國經濟增長依舊對制造業過于依賴，服務貿易發展仍處于滯后水平。

3、服務行業壟斷現象嚴重

行業壟斷始終存在于市場行業當中，但在我國的服務行業領域，這種壟斷現象卻尤為嚴重。在正常發展的情況下，雖然行業壟斷可以為企業贏得巨大的經濟效益，但由于缺乏競爭對手，而使得這類行業市場競爭力不充分，市場化與社會化發展程度偏低。這在很大程度上對服務行業的發展起到了抑制性作用，束縛了服務行業的發展活力，使得服務供給能力長期無法得到提高

二、推動我國服務貿易快速發展的有效策略

1、重視人才培養與企業自主創新

服務行業人才在數量上和質量上的差距是造成我國服務貿易水平與國際服務貿易水平存在巨大差距的主要原因之一。因此，針對該方面，需要我國政府部門高度重視起服務行業的人才培養工作，尤其是創新型、復合型人才，并鼓勵服務貿易企業進行積極自主創新。根據我國服務貿易實際發展需求，對服務專業人才的職業資格與職稱制度進行相應的調整和完善，盡快設置出符合實際需要的職稱與職業資格。與此同時，在企業中建立并實施激勵機制，以促進人才效能的充分發揮，環節因外企進入而帶來的人才流失現象。通過人才培養、激勵與企業自主創新來為我國服務貿易產業的快速發展積蓄精力與增添優勢。

2、改善服務貿易基礎環境，提高整體競爭力

第一，強化財稅優惠政策的建立與實施，加快推進產業傾斜及其與優惠政策之間的有效融合，對存在競爭優勢、有利于促進產業結構升級的服務項目提供一定的稅收優惠措施，營造良好的政策環境與產業環境。第二，鼓勵并要求服務貿易從業人員加強對服務貿易相關理論知識的學習與研究，如GATS規則等，向服務行業人員提供便利的學習平臺與學習資源，從而改善并優化服務貿易基礎環境，提高我國服務貿易的整體競爭力。

3、健全服務貿易管理體制

要想服務貿易管理體制得到健全，就需要明確服務貿易管理的范疇與內容，就需要根據不同地區服務行業的特點與發展優勢來建立和完善。它要求政府部門在正常執行政務工作的情況下，應盡可能避免采用行政手段來干預服務貿易市場的交易活動。因而為保障服務貿易市場穩定有序進行，建立健全服務貿易管理體制不必可少。通過健全的服務貿易管理體制來對服務貿易市場進行管理和規范，能夠有效改善我國服務貿易發展狀態，促進區域協調發展。

4、構建開放式服務貿易發展戰略

21世紀是一個開放化、全球化的時代，只有以開放模式發展服務貿易，才能取得理想的發展效果。可以通過構建開放式發展戰略來提升我國服務貿易水平。首先，在加快推進新興服務貿易出口的同時，將其與傳統密集型服務貿易出口緊密結合起來，并將外企教育培訓、技術轉讓、信息技術等服務貿易出口的擴大作為重點工作內容。其次，深入協調產業政策與外資政策，進一步擴大服務貿易領域的開放程度，以便為我國服務貿易范圍的繼續擴大提供有利環境。最后，引導與鼓勵跨國公司將服務外包業務大規模向我國轉移，在我國設立采購中心、研發中心等機構，并對已建成國際服務外包基地的建設規模進行擴大。

綜上，服務業整體發展水平與開放度、經濟增長速度、產品貿易規模等都是影響國家服務貿易發展水平的重要因素。作為發展中的大國，我國經濟規模是較大的，但受服務業長期發展緩慢影響，整體服務貿易出口實力有待加強。總之，我國政府應不斷努力推動服務業快速發展，通過采取各種有效對策來逐漸縮短與國際服務貿易之間的差距。

參考文獻：

[1]胡新華.我國服務貿易發展及其經濟效應的實證研究[D].重慶大學，2010.

[2]高揚.TISA對我國金融服務貿易的影響及對策研究[D].大連海事大學，2014.

[3]李春雷.我國服務貿易的發展影響因素分析及應對策略[J].時代金融，2012（17）：30-31.

第2篇：服務行業優惠政策范文

一、國家實行“營改增”政策的原因

（一）連年征收營業稅加重企業負擔

營業稅是指企業每年營業獲得的利潤中需要向國家上繳貨幣所占的比例，并且營業稅分多個部分，企業獲得的營業額不同，營業稅值不同，超過一個區間需要上交一次營業稅，并且還不能相互抵消。這樣的稅收政策無形中加重了企業的經濟負擔，企業為緩解這種負擔就會提高商品價格，或其他服務的價格，最終增加的還是消費者的負擔。值得注意的是營業稅大部分出現在第三產業和服務行業之中，加重相關企業的經濟負擔，抑制第三產業和服務業的發展，為了改變這種狀況，體現國家稅收政策的公平性，稅務政策改革勢在必行。

（二）營業稅使增值稅的抵扣鏈條被打亂

無論是對第一產業和第二產業，還是對第三產業和服務行業，制定增值稅的目的是為了體現出公平性，并且它的適用范圍廣。對被征稅的企業不區別對待是其一大優點，這樣能促進企業的發展。在營業稅的影響下，第三產業和服務行業沒有增值稅，嚴重影響了增值稅的公平性。增值稅的具體實施方法是當企業的營業額超過某個既定的范圍后，從超過的營業額中抽取一定比例作為增值稅，歸根究底這一部分錢由消費者出。但是如果收取營業稅，增值稅就不能從商品和服務進項稅中扣除，會直接打亂增值稅的抵扣鏈條。

（三）兩種稅制并行造成稅收計算和征管困難

由我國營業稅和增值稅稅收政策可以看出，營業稅和增值稅有不同的稅收范圍和計算方式，如果同時計算兩個稅收容易出現混亂，也會為管理增加難度。例如，現在企業為追求利益，很多企業是混合型企業，產業結構相互混合，而且產品和服務混合進行，營業額是綜合營業額，兩種稅收制度在產品和服務上不同，對企業來說整理稅收會越來越麻煩。營業稅改征增值稅符合國際慣例，“營改增”后也有利于稅務機關加強對稅務的征收和管理。

二、“營改增”政策對企業納稅的正反面影響

（一）降低稅收，減輕企業的經濟負擔

從現在出臺的增值稅政策來看，我國企業增值稅有17%和13%兩個基本稅收標準，還有11%和6%兩個低檔稅收標準。“營改增”政策優勢表現為營業稅的稅率是5%，意味著企業需要在每年營業額的基礎上繳納5%的錢給政府，但是在“營改增”政策實行以后，如果為小企業納稅人，企業只需要繳納營業額的3%給政府，多出的2%既為企業獲得的優惠，增值稅還可以與進項稅抵消，“營改增”企業只需要有增值稅進項稅額就可以從銷項稅額中抵扣掉，或者企業有增值稅專用的發票就能有效降低企業的稅收負擔。從已經實行“營改增”政策的企業的稅收來看，的確降低了企業的負擔。

（二）增加企業的稅收負擔

看問題都需要看到正反兩面，雖然實施“營改增”政策能降低企業的稅收負擔，但是需要注意到，增值稅的優點是能從進項稅中扣除，但是一部分企業在從進項稅中扣除稅額時會出現問題導致扣除失敗，這樣會為企業增加麻煩。并且企業稅收政策的改變會影響企業的運行，在短期內不會出現企業稅收負擔下降的現象，有的企業還沒有增值稅發票，這樣使其在進項稅中很難被扣除。

三、企業應對營改增的納稅籌劃策略

（一）調整產業鏈定價體系

企業響應國家政策把營業稅改變成增值稅，企業能開具增值稅的專用發票，并且增值稅可以在進項稅中扣除，因此企業需要考慮其產業鏈上企業產品價值分配策略。對于處在產業鏈上游的企業，若其可以開具增值稅專用發票，可以適當地提高企業商品的進貨價格，增加企業的營業利潤；對于處在產業鏈下游的企業，如果是一般納稅人，上游企業可以提高賣出的產品的價格，下游企業獲得進項稅扣除資格，降低其成本。新的稅收分配改革，影響了產業鏈的價值分配，所以企業定價應該作出相應的調整。

（二）選擇好納稅人的身份

國家制定增值稅政策時，將納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人，不同納稅人具有不同的繳費政策。小規模納稅人是指企業年營業額在500萬以下，一般納稅人是指企業年營銷額在500萬以上。增值稅政策顯示，小規模納稅人增值稅稅率低，能明顯降低納稅人的經濟負擔，所以企業要盡可能把企業申請為小規模納稅人。例如，將多出的營業額用于建立新公司。這會為企業納稅提供很大的活動區間。

（三）充分使用稅收優惠政策

目前，增值稅還在調試階段，為了能體現其減稅負的作用，國家制定了很多優惠政策。例如，“營改增”企業依舊享有加納營業稅時的優惠政策，并且對不同的企業還有不同的優惠政策。“營改增”政策還處于調試階段，很多政策還不完善，對企業來說既有優點又有缺點，但是企業可以充分使用制定的優惠政策，最大程度降低企業需要繳納的稅收金額，將企業的利益最大化。

（四）抵扣盡量多的進項稅額

企業在變成增值稅納稅人以后，企業能開具增值稅專用發票，并在進項稅中抵扣增值稅，獲得更多開具增值稅專用發票的機會成為企業需要考慮的問題。企業應選擇能使自己獲得最大利潤的供應商，甚至是能開具增值稅專用發票的供應商。企業會計人員要能分清稅收項目能否在進項稅中扣除，合理規劃，保證抵扣掉盡量多的進項稅額。

四、結束語

第3篇：服務行業優惠政策范文

[關鍵詞]現代服務業；稅收政策；增值稅

[中圖分類號]F719 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0047-04

1我國現代服務業發展現狀

1.1增加值

“十一五”規劃《綱要》提出，實現“十一五”末期服務業增加值占GDP比重提高3個百分點，即由2005年的40.5%提高到43.5%。根據2011年《中國統計年鑒》的數據，服務業增加值占GDP比重的預期目標恰好完成（如表1所示）。統計數據顯示，自2005年之后，服務業增速超過GDP增速，僅2008年略低于GDP增速，服務業整體發展形勢良好，對我國GDP增長起到了一定的拉動作用。然而，世界服務業最主要的增長階段是20世紀80年代。

20世紀70年代，發達國家服務業占GDP的比重大都在一半左右，到80年代末，相當部分發達國家這一比重達到了2/3。而進入21世紀，發達國家的服務業比重基本上都達到了2/3的程度。對比可見，中國服務業的增加值還有待提升，產業結構亦有待優化。

1.2就業

“十一五”規劃《綱要》目標提出，實現“十一五”末期服務從業人員占全社會從業人員的比重提高4個百分點。從表2統計數據可以看出，距“十一五”所制定的服務業就業目標還有一定差距，但服務業就業人員增速始終呈現逐年上升趨勢，潛力巨大。雖然從服務業占總就業的比重來看，服務業已成為吸納新增勞動力的主力軍，然而，與發達國家相比存在顯著差距。“根據WDI數據，北美國家的服務業就業比重最高，例如美國和加拿大平均分別達到75%和74%；歐洲國家以法國和英國最高，分別達到74%和73%；亞洲國家則以日本和韓國最高，分別為64%和62%。”[2]由此可見，中國服務業還處在發展不足階段，解決就業的能力有待提高。

1.3貢獻率

服務業對經濟增長的貢獻率也是反映服務業發展水平的一個標志。根據產業結構變化規律，在產業結構處于初級階段，第一產業對經濟增長的貢獻率最大；在產業結構處于中級階段，第二產業對經濟增長的貢獻率最大；在產業結構進入高級階段，服務業對經濟增長的貢獻大于第一、第二產業。但從表3的三次產業貢獻率，即三次產業貢獻率=各產業增加值的增量GDP的增量，我國服務業對經濟增長的拉動都落后于第二產業。數據表明我國服務業發展相對滯后的局面依然存在。

2稅收政策對我國現代服務業的影響

國家綜合運用財稅政策、金融政策、產業政策、貿易政策等，逐步建立和完善現代服務業政策體系，努力為現代服務業的發展提供良好的政策環境，支持其關鍵領域和薄弱環節，提高其整體水平和國際競爭力。下面主要分析稅收政策對現代服務業發展的影響。

2.1服務業整體稅負過重對產業發展的影響

從全國稅收產業分布情況分析，與服務業產業稅收比重上升的趨勢相反，第一、第二產業稅收比重整體呈現遞減趨勢，如表4所示。從2004—2009年全國第一、第二、第三產業提供的稅收比重與三次產業增加值之比計算出服務業的創稅能力，同時也反映出服務業稅負越來越重，如下圖所示。從2007年起，服務業產業稅收比重與產業增加值比重之比呈上升趨勢，而第二產業則呈下降趨勢，服務業在2008年甚至超過第二產業。

從表5中可以看出，2004年以來，第一、二產業增加值占GDP增加值的比重幾乎逐年遞減，而服務業增加值占GDP增加值的比重卻逐年升高，因此，2009年增值稅轉型后，服務業稅收負擔偏重的情況更加突出。

2.2稅收不公對服務業的影響

2.2.1服務業與其他產業間的稅收不公

（1）稅種設計造成產業間稅收不公。“我國增值稅范圍窄，制造業和服務業在抵扣上存在明顯不公。制造業固定資產可抵扣，服務業技術支出不可抵扣，影響了生產企業對服務業的投入，形成生產業稅負較高。”[3]我國增值稅實行憑專用發票抵扣進行稅額的制度，對于服務業購入服務的生產企業來說，由于得不到專用發票，這部分服務不能獲得增值稅抵扣，影響了生產企業對服務的投入，制約發展。我國增值稅的征收范圍在勞務方面只包括提供加工和修理、修配勞務，一些現代服務業，如物流業及交通運輸業等一般是按收入全額繳納營業稅。

消費型增值稅有利于將出口產品中所含的所有增值稅退凈，而生產型增值稅無法做到。由于服務產業資本有機構成逐漸提高，貨物成本中長期資本投入的費用所占比重大，原材料等費用所占比例小，如果能扣除長期資本費用中所包含的稅金，就能提高出口產品價格優勢。

（2）重復課稅導致產業間稅負不公。營業稅作為服務業主體稅種，對服務業影響大，1994年增值稅改革很好地解決了產品重復征稅和出口退稅問題，對制造業作用明顯，但對營業稅改革力度不大，因而對服務業作用不大，表現為：服務業每發生一次對外交易，都要征收一次營業稅，重復情況嚴重。如在房地產取得環節，對內外資企業和個人征收耕地占用稅；在房地產交易流轉環節設有營業稅、企業所得稅、個人所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅、城市維護建設稅，而針對房地產交易征收的契稅在理論上既同產權轉讓征收印花稅重疊，又同房地產轉讓征收營業稅重復；在房地產保有環節，對外商投資企業、外國企業和外籍個人征收城市房地產稅，對國內企業和個人征收房產稅、城鎮土地使用稅。

2.2.2服務業內部產業間的稅收不公

（1）稅收政策缺乏系統取向，許多現代服務行業存在政策空白，導致服務業不同行業間稅收不公。例如，近年我國金融業產值占GDP的比重逐年增加，而稅收貢獻卻仍處在較低水平，甚至存在稅收空白。在證券二級市場上，金融債券、企業債券等金融產品也具有能通過轉讓而增值獲利的交易工具的性質，但這些金融產品的交易并不繳納證券交易印花稅。此外，由于新興服務業的出現，現行營業稅制無法涵蓋現代服務業的全部，尤其是新興行業和新型經濟現象，會展業、物流業、教育服務業、物業管理業、信息服務業等不在營業稅的覆蓋范圍之內，再比如信托行業稅收征管辦法至今仍未出臺。導致服務業不同經營者之間稅收不公。[4]

（2）稅種、稅率設計導致現代服務行業間稅收不公。我國流轉稅采取增值稅和營業稅平行征收的辦法，服務業中增值稅征收范圍窄、營業稅征收范圍寬。在現代服務業中，除商貿服務業征收增值稅外，大部分行業征收營業稅，其他行業如交通運輸業、物流業、房地產業、電訊業等均按收入全額征收營業稅。營業稅計稅依據是營業收入全額，其稅收負擔比征收增值稅的生產行業重。

一些市場經濟的支撐行業稅負偏重，而一些仍然屬于奢侈的行業稅負偏輕。目前，作為服務業的洗頭洗面、高級美容美發（理發）、洗浴桑拿（沐浴）、豪華酒樓（餐飲）等，其服務內容、服務對象和盈利水平已不同于傳統的理發、沐浴、餐飲等，都屬于高消費的休閑。“無論從引導消費角度，還是從組織收入角度，對這些高檔次的服務繼續執行5%～20%的比例稅率，顯得偏低。[5]”

2.3稅收優惠政策對服務業的影響

稅收優惠有別于其他稅收政策，從一般意義上說，稅收優惠是政府為實現特定的政策目標，在法定基準納稅義務的基礎上，對一部分負有納稅義務的組織與個人免除或減少一部分稅收。從政策目標看，稅收優惠可作如下分類：一是以經濟發展為目標的稅收優惠；二是以社會發展為目標的稅收優惠；三是以政治、軍事、外交等其他領域發展為目標的稅收優惠。因此，稅收優惠對于發揮稅收調節作用，促進產業、行業結構調整十分重要。

2.3.1稅收優惠的政策目標對服務業的影響

清晰的稅收優惠政策目標首先要明確劃分優惠項目與不優惠項目，形成此消彼長的政策導向。中國現行的稅收優惠政策具有普遍優惠的特點，沒有將優惠項目與不優惠項目清晰地區別，沒有形成此消彼長的政策導向。

在多個政策目標同時存在并具有交叉關系時，清晰的稅收優惠政策目標要求排出不同政策目標的先后順序。否則，在多個政策目標同時發生作用時，就會出現某一政策不給予優惠而其他政策給予優惠的狀況。中國現行的稅收優惠政策具有產業結構、區域經濟、技術進步和利用外商投資、擴大出口的多項目標，經常出現根據某一政策不給予稅收優惠而根據其他政策卻給予稅收優惠的現象。例如，按照產業政策的要求，第二產業特別是其中的加工工業稅收優惠最少。但是，根據技術進步、利用外資和擴大出口的要求，第二產業特別是其中的加工工業卻享受較多的稅收優惠。

2.3.2稅收優惠政策傾斜角度不同對服務業內部均衡發展的影響

我國稅收優惠現代服務業中傾向于能源、交通、郵電等壟斷企業，例如，納入財政預算管理的電力建設基金、養路費等政府性的基金和收費，可以免征營業稅和所得稅；從事能源工業和交通運輸業的外資投資企業，經營期十年以上的，可以從開始獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征稅等。然而，對于軟件開發、產品技術研發和工藝設計、信息服務、創意產業等科技含量高、輻射廣的現代服務業的稅收優惠不足，或者說傾斜度不夠。在我國，政府壟斷著金融保險、郵電通訊等現代服務業的主要行業，在稅收優惠政策上也逐漸形成了對這些行業的傾斜政策。從而造成行業間、企業間、地區間競爭機會不均等，擴大了行業差距，也逐漸使得服務業本身的產業結構趨向不合理。

2.3.3稅收優惠的成本—收益分析的缺失對服務業的影響

我國實行稅收優惠多年，尚未建立稅收優惠分析和評估機制來檢驗政策真正實施效果，致使監督管理缺位，稅收優惠效應無法保障，甚至被用作避稅逃稅的途徑。

稅收優惠是一種特殊形式的政府支出。要提高稅收優惠的效率，必須對稅收優惠進行成本—收益分析。中國現階段沒有稅收優惠的成本—收益分析。在設置稅收優惠項目時，從來不考慮稅收優惠的有效性及效應大小，更不考慮稅收優惠的成本構成與成本大小。其結果，一些憑借主觀意向設置的稅收優惠，很可能在實踐中只有成本，沒有任何收益，給國家的經濟利益造成重大損失。

3我國現代服務業稅收政策改進

3.1稅種改革

3.1.1改革增值稅

為解決增值稅征收范圍過窄所導致的增值稅鏈條中斷、重復征稅等問題，國際經驗如歐洲國家的做法是將征收范圍擴大到所有服務業，實行全范圍的增值稅，即取消現代服務業中征收的營業稅。誠然，這種做法的確有利于減輕服務業稅負并在一定程度上實現稅負公平，但是，我們不得不注意到一個現實問題，在許多服務行業，準確檢測增值額有非常復雜的信息需求，如果此問題無法解決，即便將增值稅范圍擴大，也會引發新的諸如逃稅或征管成本過高等問題。因此，我國不能馬上全面擴大服務業增值稅征稅范圍，而應優先將問題最為突出的交通運輸業與物流業納入增值稅征收范圍，在循序漸進逐步尋找解決辦法，最終實現增值稅全面改革。

3.1.2調整營業稅

針對目前服務業中無法納入增值稅范圍的行業，在征收營業稅時，補充原來無法覆蓋的稅目，對原有的劃分不合理的稅目重新歸類和細化。此外，在盡可能創造公平營業稅政策環境的前提下，根據政策目標調整稅率，鼓勵或限制部分行業，如降低金融業營業稅率，公平稅負，使名義稅負和實際稅負相一致。

3.2稅收優惠

3.2.1確定服務業稅收優惠政策的目標和重點

服務業稅收優惠政策的確定，應當重點明確、層次清晰，目標不宜過多，目標的限定性應更為直接有效。對一般目標應采取公平公正的原則，避免稅收歧視，對特殊目標應盡量縮小納稅人的適用范圍。例如在界定稅收優惠范圍的基礎上，科學確定各項稅收優惠的先后順序，把技術進步作為稅收優惠第一目標，把產業結構調整作為稅收優惠的第二目標，把利用外商投資作為稅收優惠的第三目標。政策重點應放在有利于服務業總體規模的增長、服務業促進就業增加、服務業結構優化、公共服務均等化程度的提高，以及服務業競爭力增強方面。

此外，要完善對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面的稅收政策優惠，盡快完善和細化支持服務業發展財稅政策的配套政策。

3.2.2建立稅收支出制度，對優惠政策進行分析、評價

要逐步加強對稅收優惠政策的管理和評估，關鍵要建立一套科學的稅收優惠分析、評價制度，綜合評價稅收優惠執行、效果、成本等方面。通過對服務業稅收優惠的分析和評價，可以為優惠政策的取舍、改革方向的選擇以及監督的實施提供基本的評判依據。借鑒國際稅收優惠管理經驗，為能夠使稅收優惠管理科學化、規范化、高效化，可以建立稅式支出預算管理制度，“結合目前我國現代服務業發展現狀和發展需求，可優先選擇重點優惠項目進行分析與評價，并不斷深入，逐漸形成系統完善實用的稅收優惠評價體系[7]”。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見[Z].〔2011〕58號.

[2]周振華.現代經濟增長中的服務業：國際經驗與政策意義[M].上海：上海社會科學院出版社，2011.

[3]高麗麗.現代服務業稅收政策研究[J].天津經濟，2010（8）.

[4]黃海梅.對現代服務業財稅政策的探討[J].阜陽師范學院學報（社會科學版），2008（6）.

[5]夏杰長，李小熱.我國服務業與稅收的互動關系[J].稅務研究，2007（8）.

第4篇：服務行業優惠政策范文

一、基本情況

1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯系業務的個體經營。

2、家政服務行業市場基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業在玉泉區正成為有一定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

2、行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區家政服務人員主要是下崗、失業、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現事故，有的還在職業道德上出現問題等。現在玉泉區家政行業中，除玉泉區婦聯培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。

4、市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要動員號召區下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區婦聯準備在六個社區給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯監督領導，在行業樹立榜樣，促進家政服務業快速健康的發展。

2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區婦聯將以社區居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

3、加大宣傳力度，構筑婦女就業平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區家政行業人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。

第5篇：服務行業優惠政策范文

1什么是機電技術

機電技術也就是機電一體化技術，通過把電子信息技術運用到信息處理、操縱調控、各個機構以及動力等模塊中，使得軟件和硬件達到系統的結合的一種技術。這種技術是把機械動力技術、電子信息技術、計算機技術、信號轉換技術以及相關各項技術融合起來形成的具有智能化的一種技術。

2機電技術在當前鄉鎮農機維修加工服務行業中存在的問題及其原因

當前我國機電技術在鄉鎮農機維修加工服務行業中出現的最大問題是規模較小，運用機電技術進行維修農機的維修站數量非常多，但是這些維修點的技術水平往往比較低，鄉鎮農機維修加工服務行業魚龍混雜，很難分辨。因此，下文就對出現這種問題和現象的內因和外因進行簡單的分析和介紹。鄉鎮農機維修服務行業出現這種問題的內因：農業機械的使用者主要是農民，在現階段我國農民的知識文化水平比較低，幾乎所有的農民都沒有接受系統的專業技術培訓，尤其是在農業機械維修行業中，更加沒有接受過農機方面的維修培訓，甚至維修點的維修人員也沒有接受過系統的專業培訓，這些維修人員在維修的過程中往往是采用經驗維修法，而不是通過科學技術進行系統維修，因此，這些農業機械在維修完之后依然存在一定程度的安全和生產隱患。鄉鎮農機維修服務行業出現這種問題的外因：這主要體現在我國的鄉鎮農業維修服務的行政許可上面存在難以實施的問題，從機電維修行業和機械維修行業的本身出發就可以看見其對從業人員的技術水平要求較高，需要從業人員具有較高的機電維修技術和機械維修技術的同時，還需要從業人員具有較高的專業素養。而在現實情況中，機電維修行業雖然必須要有機電維修職業資格證書才能夠從業，但是鄉鎮從業人員獲得這個資格證書的過程是非常艱難的。

3機電技術在鄉鎮農機維修加工服務行業中的幾種應用

3.1機電技術在拖拉機電器維修方面的應用。拖拉機是我國農業生產中不可或缺的一種重要農業機械，其在農業工作中可能因為人員的操作不適宜導致故障出現，在電器方面最為常見的故障就是直流發電機不工作的問題。因為操作不當產生這種問題的原因主要是以下幾個方面，首先，可能是因為電樞線圈、整流器的絕緣云母被燒壞或者出現損壞引發故障；其次，可能是因為發電機導電引發故障；然后，可能是因為歷次線圈短路或者斷路引發的故障；最后，可能是發電機軸承的磨損較為嚴重引發故障。這些原因只要其中一個出現就可能引發直流發電機無法發電的現象，當然，在現實工作環境中也可能是幾種原因綜合引發的故障。所以，在應用機電技術進行故障維修的過程中要結合實際的故障情況分析，從而選擇最為合適的故障解除技術。3.2機電技術在拖拉機液壓系統維修中的應用。拖拉機在正常的運作中可能會出現液壓系統方面的故障，這種故障一旦出現就會導致拖拉機對附屬機械的控制出現問題，無法使拖拉機發揮出正常的控制能力和工作能力，導致農業耕作無法進行。而出現液壓系統故障的原因主要集中在液壓系統中摻入了小雜質，使液壓系統中的精密零件受到損壞。因此，在預防這種情況出現的措施中主要是對機械進行合適保養，及時地對液壓系統進行檢查。在解決這種問題的過程中，維修人員會用到機電技術中的系統理論和技術對液壓系統進行準確無誤的維修。比如說，在向液壓系統中加油過程中，應該保證液壓油濾清器處在合適的位置；同時在添加液壓油時，要添加同一品牌和型號的液壓油，從而保證液壓油在添加過程中不出現融合和沉淀現象。3.3機電技術在播種機故障維修中的應用。在農業耕作方面，播種機出現的故障和問題較為突出，究其根本，主要是因為播種機的使用環境更為復雜，而且，播種機一旦在使用中出現問題，播種效果會大打折扣。播種機出現問題的原因主要有以下幾個方面：一是播種機開溝器阻塞；二是播種機地輪滑移過大；三是播種機漏種；四是播種機不排種。出現某種問題需要用對應的機電技術進行解決。就一般情況來說，播種機的開溝器阻塞一般是因為土地過于潮濕或者是因為農機的升降過于激烈，這種情況下需要維修人員將農具升起進行農具開溝器的全面檢查，將阻塞物體清除出去；播種機的地輪滑移過大主要是因為傳動機構在播種之前和之后不平行導致的，這種情況需要通過機電技術對播種機的傳動機構進行合理的調配。同時，在維修人員檢查故障的過程中需要機器的持續運轉，這樣可以方便維修人員發現播種機的問題所在，進而采取合適的方法進行解決。3.4機電技術在聯合收割機故障維修中的應用。聯合收割機出現的問題相對來說較為復雜，尤以聯合收割機中的零件加工、鉚合以及配重問題出現得最為頻繁。就維修過程來說，在具套零件的加工過程中需要把油槽放置在套孔中；在機械配重時要盡量選擇螺釘進行配重，為后期調整留出余地。

4總結

機電技術在鄉鎮農機維修加工服務行業的應用存在著許多問題，但是也促進了農業機械的快速發展，本文對機電技術在鄉鎮農機維修加工中有關拖拉機、播種機以及聯合收割機中的應用進行了簡單的介紹，本文認為，機電技術在鄉鎮農機維修加工服務行業中的應用具有很廣闊的前景，需要進一步研究和發現。

作者:陳俊武 單位:江門職業技術學院

參考文獻：

[1]楊樹成.機電技術在鄉鎮農機維修服務行業中的應用[J].農機使用與維修,2016.

第6篇：服務行業優惠政策范文

關鍵詞：營改增；企業納稅籌劃；研究

一、引言

營業稅和增值稅是我國兩大主體稅種，2011年國務院批準下發營業稅改征增值稅試點方案，2012年8月開始在試點范圍內實行，目前營改增的實行范圍已經推廣至全國，營改增是我國稅收政策的一項重大改革，有效避免了重復納稅，但是在實際推行中由于多方面因素的影響，部分企業的納稅額非但沒有減少，反而增加，這就嚴重影響了企業的正常發展，因此在營改增新階段下，企業合理的納稅籌劃成為降低企業實際稅收負擔的主要手段，相關專業人員通過對企業經濟活動的合理規劃，提升企業納稅籌劃的科學性，盡量降低企業稅收額，以推動企業健康發展。

二、營改增概述

營改增是指將繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，這種納稅形式有效避免了重復納稅。營業稅增值稅的主要試點行業為水路運輸、技術服務、航空運輸、信息服務為主的交通業，還有部分現代服務業。營改增試點方案主要分為三個實施步驟：第一階段營改增試點范圍為上海、江蘇、浙江、福建、安徽、天津、湖北8個省市地區，實行部分地區，部分行業實行稅制改；第二階段營改增試點推廣至全國范圍，并且將營改增行業鐵路運輸業、電信業、鐵路運輸業、廣播影視服務納入營改增試點；第三階段，今年5月將試點范圍推廣至全部行業。從稅率調整方面分析，調整前稅率最高為17%，最低為13%，新稅制改革后，在原有稅率不取消前提下，新增11%、6%兩檔稅率；有形動產租賃等實施17%的稅率，交通運輸服務業實施11%的稅率，現代服務行業則按照6%的稅率實施稅務征收。經財政部及國家稅務總局商議后，將應稅服務稅率確定為0，且少數納稅人的應稅服務征收稅最低為3%。普通納稅人在通過資格認證后，增值稅可抵扣納稅。試點范圍內，納稅人納稅務年銷售額在500萬以上，可向主管稅務部門提出進行增值稅一般納稅人資格認證的申請。該認證要求不能反復申請，在滿足相關規定要求后可選擇對應的簡單計稅法，稅務征收率一般控制在3%左右。

三、全面營改增對企業納稅的影響分析

（一）全面營改增對增賦企業納稅的影響分析

自2016年5月我國在全國范圍內、全部行業實行營改增，增賦企業是指在全面營改增改革制度實施后，在同樣稅率條件下，部分企業受以往營業稅和增值稅并存的稅收制度影響，在實行營改增政策之后企業起初會面臨許多的問題，納稅壓力反而變大。

（二）全面營改增對減賦企業納稅的影響分析

全面營改增對減賦企業的影響主要體現在兩方面。一方面，營改增政策的實行避免了企業營業稅重復征稅的情況，從而降低了企業的整體納稅額。營改增制度施行前增值稅納稅標準為增值稅標準稅率17%，低稅率13%，在這一稅率的基礎上營改增制度增加了11%、6%兩項低稅率，納稅政策的改革在極大程度上降低了試點企業納稅額。另一方面，營改增制度可降低試點企業、購買該服務企業的增值稅。營改增制度中購買服務的增值稅可作為進項稅額抵扣，所以，可以有效降低企業的納稅負擔和壓力。根據當前我國營改增試點范圍的實行情況，制度實行后，眾多企業實現能稅改預期目標，稅收額在原來的基礎上大大降低，企業經濟效益得到有效提升。尤其是中小企業，由于企業規模較小，按照3%稅率征收增值稅，但不得進行增值稅抵扣。

四、營改增新階段下企業納稅籌劃的具體應對策略

營改增后，征管機關也出現了一定變化，有利于稅務機構的整合發展，一定程度增加且保證了中央財政收入，也有利于其宏觀調控能力的發揮。營業稅改增值稅改革的工作的貫徹落實，其增收范圍不斷擴大，在確保行業總體稅收不受影響基礎上，有效消除了重復征稅，大大減輕了行業生存壓力。營改增實施后，一般納稅人及小規模納稅人的納稅標準較為明確，納稅統籌空間也就由此誕生，這對營改增的落實、推廣有積極作用。納稅籌劃主要是指企業通過對涉稅業務進行籌劃，制定完善的納稅方案，以實現有效降低企業實際納稅額的目的。因此加強企業納稅籌劃工作，以降低實際納稅額具有重要作用。筆者根據營改增政策對增賦企業、減賦企業的影響進行分析，提出在納稅籌劃中相應的應對策略，旨在加快各企業適應營改增制度，以指導企業各經濟活動的開展。

（一）利用納稅人的具體身份，并進行納稅籌劃

1.納稅人通過供應鏈安排進行納稅籌劃增值稅屬于流轉稅，納稅主體的實際稅負和其所處供應鏈接點位置存在一定關系，再加上“營改增”工作開展中，行業、地區的差異以及時間因素均可對納稅人稅負造成一定影響。上述因素和納稅主體供所處的供應鏈節點位置進行交織，進一步復雜了企業納稅籌劃環境。納稅人在進行納稅籌劃中需要對上述因素進行綜合考慮，優化供應鏈，促進企業利益實現最大化。2.利用一般納稅人資格認定和計稅方法納稅籌劃根據相關規定可知，應稅服務年銷售額標準是500萬元，國家稅務總局和財政部根據試點情況可適當調整應稅服務年銷售額標準。試點地區應稅服務年銷售額未超過500萬元的原公路、內河貨運輸業自開票納稅人可申請為一般納稅人。試點中的一般納稅人提供的輪客渡、軌道交通、公交客運及出租車等交通運輸服務可根據簡易計稅法對增值稅進行繳納。

（二）利用過渡期優惠政策納稅籌劃

國家延續了對試點行業的原營業稅優惠政策，經改革可解決重復征稅問題。在這一過程中，納稅人需要掌握各項相關的稅收優惠政策，并合理利用。企業需要對增值稅差額納稅政策進行全面了解，能夠很大程度上增加進項抵扣額，減少需要繳納的稅款，因此，企業要爭取納入差額納稅的范圍，進一步減輕企業稅收負擔；另外，國家在全面推廣營改增期間，也會相應推出一些免稅項目，企業在免稅政策的基礎上可選擇進入相應的行業。

（三）采購業務及銷售業務的籌劃

由于納稅人身份存在較大差異，在進行采購業務籌劃時差異也較為明顯。小規模的納稅人需要根據銷售額×較低稅率的方式進行納稅，不能抵扣進項款，因此，商品質量無明顯差異時采購者可選擇價格低的供應商；一般納稅人因需要抵扣進項款，所以，在質量、價格基本相同情況下，需要選擇有一般納稅人身份的供應商，盡量多的抵扣進項款。銷售業務可實施結算方式籌劃，企業用委托代銷、分期付款等方式取代直接收款方式，對一次性直接收款的稅收負擔進行分攤，節省的資金可因時間的延長而增值，增加企業資金利用率。另外，對經營模式籌劃，國家稅收部分對不同行業、不用經營模式的征收稅率存在較大差異，所以，企業需要對經營模式進行調整來適當降低稅收。如國家規定有形動產租賃服務行業的稅率為17%，規定交通運輸業稅率為11%，企業自身有形動產租賃服務形式的遠洋運輸產業、航空運輸產配備專業人員，其性質就可轉變為交通運輸業，其稅款降低了6%。

（四）不同應稅項目獨立核算

服務行業是最早開始執行營改增試點方案的行業，由于服務行業存在著兼營的情況，政策規定對于兼營增值稅不同項目的企業、核算難以分清明細的，采用高稅率計征。例如，交通運輸業還兼營物流運輸業務，傳統的計稅方式兩種業務分別按照11%、6%的標準征收增值稅，改革后一律按照11%的標準執行，這就使得企業稅負大大增加，因此，企業要注意不同項目的分開核算。

五、結語

營改增制度是我國為了推動產業結構調整、加快市場經濟的發展制定的稅制改革方案，目前，大部分企業對于稅制改革尚未適應，部分企業的稅負率不減反增，嚴重影響企業的正常經營活動的開展，因此，各企業應不斷加快納稅籌劃，指導企業更快適應營改增制度。國家財政部門和各級政府做好政策支持工作，幫助企業渡過過渡期，實現企業又好又快的發展。

參考文獻：

[1]張衍群.營改增政策下企業納稅籌劃探析[J].企業導報，2014（07）.

[2]薛明娟.談營改增試點企業的納稅籌劃研究[J].現代經濟信息，2014（04）.

第7篇：服務行業優惠政策范文

關鍵詞：民用無人機；西南地區；無人機服務

近些年，隨著無人機技術的日臻成熟，民用無人機擁有了諸多優勢，它能夠執行低能見度、低云層的低空飛行，從而顯著增加每天可飛時間、加快作業進度；還能夠實時執行高精度高分辨遙感飛行；并且成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便，由此無人機很快的進入了民用領域。隨之，在第三產業部門也就誕生了無人機服務行業。

民用無人機主要運用于航空攝影 、農業輔助，巡邏監測，高空偵測，測繪等領域。

影視拍攝：通過多視角的展示事物的全貌，利用無人機輕便的特性，利用精密的無刷電機穩定云臺掛載攝影器材，相對于傳統航拍成本更低，畫面效果更加穩定。其適用范圍也比傳統航拍攝影更廣，可以在大型飛機無法到達的地方進行拍攝。農業輔助：無人機通過螺旋槳“造風”，扇動農作物搖擺，使得正反兩面都能灑到藥物，而其可以直接起降的并能夠高質量地完成農業作業任務，確保農時到位、技術到位。巡邏監測：無人機的巡邏系統，成本更低，監測效率更高，監視范圍更廣，所需人力更小。高危偵測：無人機輕便靈活不需要載人駕駛，加裝攝像或光學感應設備，能夠在高危環境下進行偵測。利用無人機在高危環境下偵測可減少人員的安全風險的同時，更清楚直觀的監測到到各種復雜狀況下的環境情況。測繪服務：通過攝影測繪功能，可以獲取高分辨率空間數據，達到實時對地觀測能力和空間數據快速處理能力。同時具有運行成本低，執行任務靈活性高等優點。

我國民用無人機的起步并不算晚，最初在一些自然災害頻發， 急需災情監視評估和搜救的地區，民用無人機的巨大作用引起了政府和民眾的關注，2012 年 6 月在北京舉行的“尖兵之翼-第四屆中國無人機大會暨展覽會”無人機的用途已經聚焦于民用領域。中科院沈陽自動化研究所已研制成一種稱為空中機器人的民用無人直升機，可用于地震、水災、火災、輸電/輸油觀察及農林噴灑。同時，在影視、傳媒等行業，民用無人機有著巨大的市場。

西南地區又被稱作西南五省，包括青藏高原，云貴高原，四川盆地，總面積達二百五十萬平方公里。西南地區土地遼闊，資源類型復雜多樣，具有發展特色農業，特色旅游等資源稟賦經濟的先天條件。改革開放以來，西南地區的旅游經濟得到了長足發展。西部大開發戰略提出后，西南地區享受了諸多的優惠政策，經濟發展取得了明顯的提高。西南地區發展無人機服務行業的區位需求：

（1） 西南地區土地面積遼闊，地形多樣，地質復雜，多發滑坡，泥石流等自然災害。自然災害的發生無法避免，但重要的是要將自然災害的損失降到最低。在降水較多的的季節加強對災害易發區的監控工作是不可缺少的。而由此也就對具有諸多優勢的無人機構成了需求。

（2）隨著經濟的發展，西南地區傳統的特色農業也逐步邁向了專業化，規模化，而要更好的提高其工作效率，實現其發展目標，僅僅依靠人工和地面機械運作是不夠的，而基于現代化農業的發展，對于無人機農業輔助需求顯得十分明顯。

（3）西南地區旅游資源豐富，而旅游經濟也是拉動西南地區經濟發展的重要力量。旅游資源的開發與對外展示在實現旅游經濟的過程中是十分重要的。全方位，多視角的拍攝，則無疑需要無人機航拍來實現。

（4）改革開放，西部大開發，使得西南地區的經濟發展一直處于上升狀態。隨著城市化的加快，鐵路，公路，油氣管道等設施不斷完善，鐵路公路等的測繪，巡檢工作量急劇增大，利用無人機來減少人工工作量，提高工作效率是很好的選擇。

無人機服務行業在西南地區面臨的主要目標客戶：

（1）政府（重點客戶對象）。政府在經濟的發展中發揮著重要作用，而西南地區地級市以上城市有42個，城市中各相關單位的重要工作可以通過民用無人機來實現更好的效果。

（2）路橋公司。

西南地區規模較大的路橋公司有35家，由于路橋公司對無人機的勘測服務在鐵路設計初期測用圖的繪制，以及對鐵路建設工程前期的選定線路及橋渡方案的確定和后期工程的泥石流、崩塌、滑坡調查都能起到良好的作用。所以，路橋公司將會成為我們長期重要的合作伙伴之一。

（3）農業基地。西南地區大型的農業基地有115家，大型農業基地可以通過無人機高科技、高性能的噴灑系統和操作系統，高質量地完成農業作業任務，確保農時到位、技術到位。因此，大規模的農業生產基地是重要客戶資源。

（4）影視公司、婚慶公司、電視臺。西南地區42個地級市以上城市擁有的42家大型電視臺以及無法統計全數的婚慶、廣告、影視公司，都希望通過無人機的航拍功能，以全方位、多視角的展示事物的全貌。

綜合以上分析，西南地區不管是自然災害的監測，特色農業的發展，還是旅游資源的開發與展示，以及交通運輸線的測繪與管理都需要無人機服務來實現高效率的運作，而針對目前整個西南地區形成一定規模的無人機服務的公司僅有3家，這個市場供給是完全達不到市場需求的。因此西南地區一方面為無人機服務行業提供了較多的市場需求。另一方面，這一市場形成了一個供不應求的局面，顯然，這是對無人機服務潛在供給者是十分有利的。因此，由目前來看，無人機服務行業在西南地區的發展具有較好的市場前景。

參考文獻：

[1] 無人機系統產業發展及市場研究_謝春茂

第8篇：服務行業優惠政策范文

關鍵詞：融資政策；創業企業；大學生；“長三角”地區

1“長三角”地區大學生創業企業融資政策現狀

“長三角”地區的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競爭力較強，地區發展水平較高。浙江農產品以及水產品是其經濟發展的支柱產業。安徽則處于全國經濟發展的前列，具有良好的高速發展經濟帶，形成了一定的經濟服務體系。上海在金融、經濟、貿易等諸多方面處于領先地位。從文獻檢索當中不難發現，當前“長三角”地區的大學生創業企業融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來看，這些政策主要包括金融信貸方面的優惠政策，各種補貼方面的優惠政策以及稅收方面的優惠政策。同時，部分省市還有其它的地方性的優惠政策，這些優惠政策更好的促進了“長三角”地區大學生創業企業融資。

2“長三角”地區大學生創業企業融資政策比較

2．1金融信貸的比較金融信貸成了創業。企業的主要資金來源，對比分析可以看出，江蘇省從創業擔保貸款數額上來講，力度更大，范圍為30萬－200萬。上海的類型更全面，小額擔保貸款扶持更到位，擔保金額最高為100萬元。從專項貸款來看，上海有上海市大學生創業信用擔保基金，江蘇省有針對科技型企業的科技貸款資金池，安徽省有針對高校畢業生的“網店”小額擔保貸款和貼息政策。浙江省也有相應的大學生自主創業擔保貸款和小額貸款。2．2創業補貼的比較。創業補貼主要表現為資金補貼，主要包括以下幾個方面。創業補貼主要集中在創業培訓補貼，社會保險補貼，一次性創業補貼以及創業場地租金補貼。其不同主要表現在：安徽省高校畢業生創科技與服務企業，一次性給予5000－10000元補貼。上海落實保險補貼、場地費用補貼、培訓補貼等政策。同時，上海大學生創業天使基金有助于大學生企業融資。浙江大學生可以保留學籍創業，有大學生創業基金。2．3創業稅收優惠。創業稅收優惠總體來講，比較類似，自主創業稅收優惠方面，都是每年固定的優惠依次扣減增值稅、城市維護建設稅、個人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業吸納稅收優惠方面，江蘇省根據招用人數每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、企業所得稅。2．4重點扶持領域分析。從長三角地區整體情況上來看，對于大學生創業企業融資政策扶持，其重點領域在于高新技術和服務行業，這與長三角地區高度的經濟發展以及科技發展是密不可分的，同時其帶動了服務行業的發展，這是一個總體的趨勢。但是，從三省一市的重點支撐領域上來看，由于其根據自身的經濟發展情況以及傳統行業的特點略有不同。首先，上海經濟發展較快，其更注重于高精尖技術的發展，對于這些領域給予更大的優惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務的發展，安徽省放寬了創業領域，非禁止行業的各類創業主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉”則依托其農業發展優勢，重點支持現代農業與服務業的發展。

3我國大學生創業融資政策的缺失

通過國內外對比以及社會調查發現，我國大學生創業融資政策具有以下不足之處。3．1創業扶持的局限性。從當前長三角地區大學生創業企業融資政策情況上來看，當前融資政策的創業扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關的政策都具有相應的限制，比如，大學生畢業年限，企業行業范疇。同時，相應的專項的企業融資政策都具有一定的定向性。部分的大學生企業融資政策還具有區域限制或是創業者戶籍限制，這樣政策的局限性就導致了落實過程當中很多政策無法落實。3．2申請程序的復雜性。盡管從上文的三省一市的大學生創業基金融資政策對比過程當中發現，很多優惠性政策對于大學生自主創業具有較大的幫助。但是，在申請程序上很多政策審核都比較嚴格，特別是一些專項的定向的優惠政策，申請的流程相對復雜。一些優惠性的補貼具有嚴格的審核是正常的，但是同時過于復雜的程序會導致這些優惠政策難以落地，因此應該簡化手續。3．3擔保機構的單一性。在融資信貸這一方面，很多大學生的創業貸款都具有擔保要求，同時，對其擔保機構也進行了相應的說明。從三省一市的情況上來看，大部分的融資擔保機構要求嚴格。相對單一的擔保機構的要求，使得很多大學生無法進行融資貸款。

4“長三角”地區大學生創業企業融資政策優化建議

4．1根據實際調整創業扶持政策體系。從整體情況上來看，長三角地區三省一市的大學生創業融資政策相對于比較完善。但是從體系的狀況來講，根據需求這些政策還需要進一步調整靈活的運用。首先，要積極關注大學生的基本需求。根據自身扶持的重點，有引導性的進行政策的創新。特別是結合本省市的具體情況發展重點項目，進一步構建更加系統的大學生企業融資政策。其次，要積極加強現有政策的改進與完善。要根據政策落實情況以及大學生的需求，對現有政策進行進一步的創新發展，更具有針對性、實效性。4．2成立專門的政府機構落實政策。為了大學生創業企業融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機構負責政策的落實，從政策的出臺到大學生的申報、審批到資金到位，要有一個整個鏈條的管理與監督機構。可以設置為大學生創業投資中心，由統一的機構負責大學生創業企業的整體公司，才能夠進一步精簡流程，促進資金有效的、針對性的，實時到位，更好的促進大學生企業融資。4．3完善創業機制建立多元化的創業融資渠道。為了促進大學生企業更好的進行融資，首先要進一步完善機制，配套與相應的法律和制度，促進大學生融資環境的新發展，同時，要進一步構建多元化的融資渠道，要針對大學生的需求以及大學生的特點，積極聯合相關部門共同為大學生企業的融資構建更多的渠道與方式，促進長三角地區大學生創業的新發展。

參考文獻

［1］李健睿，李琪．大學生創新創業支持平臺建設［J］．企業經濟，2020，39（09）：95－101．

［2］周雷，陳捷，黃思涵．基于生命周期的大學生創業企業眾籌融資模式研究———來自蘇州六大眾創空間的經驗證據［J］．財會通訊，2020，（10）：135－140．

［3］紀效琿，曲紹衛，陳怡凌．高校大學生創業行業特點及差異分析———基于第二、三產業的比較視角［J］．教育與經濟，2020，36（02）：88－95．

［4］王萬山．提升大學生創業成功率的理論與政策［J］．企業經濟，2019，（06）：5－14＋2．

［5］湯明，王萬山，劉平．政策如何促進大學生創業———大學生自主創業扶持政策績效評價體系研究［J］．教育學術月刊，2017，（11）：56－61．

第9篇：服務行業優惠政策范文

【關鍵詞】產業結構；稅收政策；思考

產業結構優化就是要基礎地、主動地、大規模地對目前的產業結構進行調整，其核心是產業結構得到優化、效益得到增加、過程可持續發展和成果共享。稅收作為國家宏觀調控經濟的政策手段，通過再分配國民收入，能夠加快促進產業結構戰略性調整和優化目標的實現。但是在促進產業結構戰略性調整方面，廣東省稅收存在著很多的不足之處：比如有些稅收政策存在逆向調節的問題，與產業結構優化要求背道而馳；有些稅收政策過時，不能適應產業結構優化的需要；某些稅種的缺失導致稅收促進產業結構優化的力度被削弱。因此，為了更好適應經濟新常態，需要更新廣東省稅收促進產業結構優化的理念、政策和機制。

一、廣東省產業結構現狀存在的問題

（一）產業結構有待升級優化

美國經濟學家庫茲涅茨提出，在經濟發展過程中，隨著經濟的增長和人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業轉向第二產業，當人均收入水平進一步得到提高時，勞動力便再由第二產業向第三產業轉移，產業結構演變是從最初的第一產業，第二產業，第三產業的排位分布，經過“第二產業，第一產業，第三產業”或“第二產業，第三產業，第一產業”的中間過渡階段，最終必然達到“第三產業，第二產業，第一產業”。按照錢納里的劃分標準，2004年廣東人均GDP已經達到3000美元，處于工業化發展后期，這個階段是第二產業持續下降，第三產業占支配地位。從目前廣東的產業結構來看，廣東產業結構比重還是“第二產業，第三產業，第一產業”，還處于工業化階段的中期，這明顯與廣東的經濟發展的現狀不太適應，因此產業結構有待優化升級。

（二）支柱產業核心技術缺乏，處于產業鏈低端

高技術產業是廣東工業的重要組成部分，其產出占全省工業份額的30%以上。由于企業普遍缺乏核心與關鍵技術，廣東高技術企業大多從事低端產品的加工裝配，高端產品不多，核心競爭力不強。在市場競爭日趨激勵的情況下，產品附加值不斷走低。2000年以來，全省高技術制造業工業增加值率呈逐年下滑態勢，由25.1%降到2004年的19.0%，高技術企業技術優勢相對減弱。

（三）第三產業內部結構優化升級較慢

第三產業的比重雖占優勢，卻是以傳統的流通和服務業為主，而服務業的金融、通信和信息產業還相當薄弱，現代化水平不高。從法人單位來看，2004年末，批發零售業法人單位所占比重最高，為33.4%；其次是公共管理和社會組織，比重為17.3%，第三是租賃和商務服務業，占11.2%；教育行業排在第四位，比重為10%。文化娛樂業和環境公共設施管理業和金融業發展比較滯后，占第三產業行業的比重相當低，分別只占1.7%，1.2%和0.5%。

二、廣東省產業結構調整稅收政策的途徑選擇

（一）調整稅負水平

從實現產業結構調整、促進資源優化配置的目標出發，改變當前產業稅負不公平的問題。要秉持繼續對第一產業實行稅收保護的政策，為鼓勵產業內部優化升級，尤其對現代化農業發展企業，要給予相應的稅收優惠，以降低第一產業的稅負。為增強第二產業發展質量，要對第二產業實行差別的稅負，適當地提高資源和環境污染嚴重、能源消耗大行業的稅務，以減少環境破壞和盲目投資；與此同時降低高新技術產業、基礎產業、汽車制造業等戰略性新興產業的稅負，適當地降低第三產業中的能吸納較多勞動力行業和現代服務業的稅負，以轉移第一產業剩余勞動力，提高勞動者的素質，扶持現代服務業的發展。

（二）優化稅收制度。

一是適當開征新稅種，比如環保類稅，根據國際通行的“污染者付費”的原則，為了有利于產業可持續發展，要對污染環境的企業和個人征收環保稅。二是對目前現有的稅種進行具體細化和完善，進一步發揮產業的調節作用。提高資源稅的征收范圍和稅率，將各類非再生性、稀缺資源納入稅種，如草原、森林、煤炭等，將耕地占用稅及其他資源性收費一并歸入資源稅，同時為了提高資源稅的地位，要提高資源稅稅率，以發揮其調節作用。為達到努力構建科學合理的稅制，尊重市場機制，營造公平稅負的產業發展外部環境的目的，既要維護合理的稅收環境，簡化稅制的同時，又要設立底線，優化減免，有效促進產業結構優化。

（三）完善稅收優惠政策。

轉換優惠政策，把直接優惠為主轉向以間接優惠為主。為達到鼓勵企業創新的目的，要逐步地建立起以多種優惠協調間接優惠為主發展的稅收優惠體系。一是通過投資抵免、加速折舊、提取準備金等間接優惠方式激發更多企業投入到科技創新的浪潮中。二是加強對科技研發的優惠政策，取締對某些技術落后的行業和產品的稅收優惠政策，把有限的優惠政策集中來鼓勵新工藝、新產品、新技術的研發創新。除了從稅負上改變“第三產業高于第二產業”的現狀，還要充分發揮出稅收優惠政策對第三產業的支持力度，加大稅收優惠在第三產業上的力度。比如可在創業初期給予服務業免稅政策的扶持，以增強企業的發展能力。針對金融機構、擔保機構、保險機構等相關為現代服務業提供貸款、擔保和保險取得的收入給予一定稅收優惠，能起到雙重鼓勵效果，不但鼓勵了金融機構的發展，也鼓勵了服務行業的發展。同時給予風險融資相應稅收優惠，對于風險投資公司和個人投資到政府鼓勵發展的高新技術產業、現代服務業所取得的紅利、股息等所得，在所得稅征收、營業稅中實行“投資抵免”，既能借助民間資本投入產業升級，也能促進投資產業的發展。

參考文獻：