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第1篇：社區網格化監督范文

[關鍵詞] 社區管理；網格化；公民社會

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

[基金項目] 海南省教育廳2013年科研項目“海南省公民社會建設的探索與研究”階段性成果，項目編號：HJSK2013-63。

[作者簡介]陳暉陽（1971–） 女，海南儋州人，海南政法職業學院副教授，武漢理工大學在讀博士，主要從事前沿問題、城市社區管理、民主政治、基層民主、高校思想政治教育教學的研究。

社區網格化管理模式是我國自己根據自身目前社區現狀，結合我國實際情況而形成的一種社區管理模式的革命和創新。網格化管理就是把服務居民的工作任務分解到社區網格當中，把社區按實際情況科學合理地劃分為若干網格，將轄區的民政、計生、就業、社保公共服務場所、物業管理機構、社區民間組織、居民樓院、商務樓宇、市場、學校、醫院、文化體育場館等社會事務全部歸類于各個網格。每個網格都由專人負責，網格責任人包攬多項工作，做到“定格、定人、定任務”。 “城市的日趨龐雜是現代城市管理必須面對的難題。城市網格化管理可以說為解決這個難題提供了一種簡化技術。城市網格化管理作為一項系統工程, 涉及城管、治安、社保、環保、綠化、環衛、工商、社區建設等諸多方面, 網格化的管理與服務系統可以圍繞上述職能部門的各種管理問題構筑全方位立體化的電子地圖管理空間。發生在這些網格內的各類問題, 諸如公共設施受損、違章建筑、占道經營、小廣告、油煙擾民、社會救助、低保投訴、衛生投訴、勞動糾紛、污水漫溢、無證行醫、突發事件等, 均有各自特定的數字代碼標注在相應的電子單元網格中, 只需監督員報告或用手機拍攝現場圖片, 發送給監督中心立案, 并轉指揮中心網格查找, 即能在中心大屏幕上找到事情的名稱、現狀、位置及處理歸屬等信息, 從而保證這些問題在極短的時間內迅速得到協調和處理?！盵1] 社區網格化管理模式也是依托統一的城市管理以及數字化的系統平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。使社區服務人員對網格內每家每戶的信息都心中有數，而這需要社區工作人員的高素質和能力。歸結起來一句話：網格化、服務化、責任化（網格化管理，精細化服務）。我國的網格化管理實踐應用比相關理論研究要出現的早，例如“2003年底，北京東城區成立了以區委書記為組長的創新城市管理模式課題組，新課題組進行了深入調查，運用‘數字城市’理論和信息論、系統論、協同論等思想和方法，并借助目前已經比較成熟的信息技術，結合北京東城區的實際情況，提出了網格化城市管理的構想’”[2]。按照社區網格化管理模式的作用和功能，可以把這樣一種模式歸為以下幾個特點：一是化被動為主動。即將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；二是管理手段數字化。這種數字化主要是表現在管理手段、方法、評估等硬件上；三是管理機制的科學與封閉，這種封閉是指發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個封閉循環，是一整套規范統一的管理標準和流程，并作出定量分析與評估，以便做出必要的應對措施。社區網格化管理運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，形成上下聯動、資源共享，建立起全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務的長效機制。城市網格化管理對于實現市民與政府的快速互動非常有利，因為“現有城市管理主體主要限于政府職能部門, 群眾參與程度極其有限, 而且效果甚微。在這種情形下, 政府縱有千只手, 也難理城中萬端事。因此, 不僅政府部門總有四處救火、疲于奔命的苦衷, 而且老百姓也有一串串投訴沒門路、解決無期限􀀁的煩惱。城市網格化管理與服務系統開通后, 社區群干、居民反映身邊問題, 不再受信息渠道不暢的阻礙; 政府職能部門也能夠隨時查處問題, 免去因信息不暢而導致管理服務缺位的困擾。各地試行城市網格化管理的實踐表明, 城市網格化管理新模式有利于實現市民與政府的良性互動, 實現政府與居民零距離互動, 形成老百姓與政府共同管理城市的新局面。它被認為是一項實實在在的惠民舉措和開明舉措, 極大地提升了政府在老百姓心目中的形象和老百姓參與城市管理的積極性。”[3] 以屬地化、社會化、信息化為前提，堅持條塊結合，以塊為主，積極探索建立職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的網格體系。使整個社區轄區內的資源達到共享、各種信息平臺能夠聯動。通過社區網格化管理，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務機制。并建立科學有效的信息采集、監督、反饋、督辦系統，做到上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，節約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。

從海南目前的情況來看，在實施社區網格化管理模式有兩個問題存在：

首先，海南省目前包括有?？谑校ㄆ渲泻偵絽^、龍華區、秀英區、美蘭區四個市轄區）、三亞市兩個地級市、儋州市、五指山市 文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、三沙市等七個縣級市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣等四個縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣等六個自治縣；基層設置183個鎮、21個鄉、18個街道。由于海南在現代化城市管理體系的構建體系當中還沒有真正動起來，因此，對于海南各市縣轄區內所有公共用地范圍內例如街道、胡同、園林綠化、封閉小區、房屋土地、廣場、公用設施、單位、道路交通、空地、市容環境、廠區和平房院落等區域總面積、街道、社區及其它設施等數量還沒有統計出精準的數據。因為城市單元網格化城市管理的重要基礎性是要通過野外調查全面各區城市部件的分布和現狀情況，為數字化城市管理系統提供基礎數據支持的。這是一個問題。

第二個問題，根據海南省自然條件和經濟發展的特點，海南的農業發達，適合于走小城鎮社區網格化管理模式。海南地處北緯03°20′- 20°18′，省地處熱帶，屬熱帶季風氣候，年均氣溫23.8℃。島內這個獨特的熱帶資源使海南經濟呈現出可以發展的橡膠、油棕、椰子、杜仲蘿木、胡椒、紅殼松、咖啡、沉香等熱帶作物、熱帶高效農業和野生植物。因此海南農業經濟增長的比重在37.2%，具有舉足輕重的地位。島內的農業、農場分布很廣超過了城市百分比。而且小城鎮社區作為一個介于城市社區與農村社區之間的過渡狀態，對于海南島這樣一個特殊經濟特區來講是非常必要的。小城鎮社區是基層政府加強城市建設和社會管理的具體落實點的一類特殊社區，要做好小城鎮的社區網格化管理模式非常不容易，因為在其他城市的小城鎮社區服務當中已經出現了這樣或那樣的問題?！敖鼛啄陙?，小城鎮社區服務發展面臨嚴峻的挑戰：一是小城鎮社區資金缺乏，很多社區服務項目無法正常運行，即使能夠開展的項目也都浮于表面無法深入滿足居民所需；二是小城鎮社區工作人員工作態度出現偏差，綜合素質滯后于社會需求。一方面小城鎮社區依附于鎮政府，社區工作人員由鎮政府選拔，社區工作人員視為政府行政人員，實行固定的坐班制，被動地等待居民上門尋求服務，辦事態度冷漠，另一方面隨著社會的發展，居民對社區服務質量要求提高的同時需求也在不斷多樣化。小城鎮社區由于地緣劣勢，社區工作人員年齡偏大、學歷偏低，顯然不能滿足現今的需求；三是小城鎮社區硬件設施相對落后，總體科技水平偏低，在開展社區服務時缺乏相應的技術支持；四是小城鎮社區內各類服務組織稀少，在提供社區各類服務時小城鎮社區缺乏合作團體，力量薄弱。”[4]目前在海南小城鎮社區發展中遇到了一下幾個問題：一是費用緊缺。這項活動是通過運用綜合的服務信息平臺以達到高效社區服務的，因此要使海南社區進行網格狀的細分，這些工作需要巨額資金的保障，但這筆巨額費用對于小城鎮來說不是那么容易籌措的；二是人手不夠。海南社區網格化服務模式的運行，是基于大量詳實的信息收集、整理、綜合工作，不僅僅需要大量的財力，同時也需要一定數量的人力投入，而且由于社區網格化服務模式高度的信息化、規范化、標準化，操作人員不僅工作量大，需要更多年富力強的年輕人，還需要有知識、有文化、懂計算機使用、操作、分析、綜合能力強的技術人員。因此隨之而來的大量招募、選拔、培訓大量高素質人員是必不可少的；三是硬件設施不到位。社區網格化服務模式運行的核心是先進的社區管理系統平臺，并通過這個平臺社區事務得以綜合、分析、共享、利用和服務。但目前海南社區工的辦公軟件對收集來的信息進行處理保存，信息查詢、引用由于辦公設備的等級低、老化嚴重，使得信息再利用程度很低。此外，“網格組織元素方面。社區內各類組織作為社區網格化服務 模式中重要的組成部分承擔著不可替代的作用。小城鎮社區內各類居民團體、民間自治組織稀少，造成了社區網格化“三維一體式”服務模型的不健全。此外，小城鎮社區內組織分散，社區資源整合度低，也無法為模式提供必要的網格組織元素。居民情方面。社區網格化服務模式產生于人際關系相對冷漠的城市社區，忽略居民參與的積極性和自身解決問題的能力，小城鎮社區獨具的居民情沒有充分利用，造成了資源的浪費。小城鎮社區在“社區網格化服務”發展中遇到的困境突出表現為基于城市社區設計的模式水土不服?！盵5] 隨著現代化、城市化的推進，小城鎮社區的居民流動性弱。居民之間在某種程度上存在“鄰國相望,雞犬之聲相聞,民至老死,不相往來”的現象，彼此之間冷漠、孤立、互不關心的狀態。但中國有句古話，“遠親不如近鄰”、“鄰居好是個寶”。 通過社區工作可以激發居民主動參與社會公共事務，讓大家彼此有個照顧、幫助和溝通感情。充分利用居民的凝聚力，打造“互助式” 的網格化服務。社區網格化服務模式不僅對于社區的居民生活服務有著極其重要的作用和意義。對于社區的治安管理也有著與以往不同的居民安全保障效果?！熬W格化城區管理聯動機制是在巡警、城管大隊、街道環衛署等部門開展網格化管理模式基礎上形成的, 各執法、管理部門聯合互動、齊抓共管的現代化市容環境管理新體系?！熬W格化”城區管理聯動機制主要依據‘各司其職、優勢互補、依法管理、規范運作、快速反應’的原則, 將地區各網格內的巡警、城管、環衛、城管協管人員之間的聯系、協作、支持等內容以制度的形式固定下來。巡察人員在網格內進行日常巡察過程中, 對涉及治安、交通、市容、衛生等方面的問題, 皆有宣傳、教育、批評、幫助的義務, 對違法違章的現象負有舉報、舉證的責任。同時, 進一步加強各‘網格’之間的橫向聯系, 互通有無, 相互支援, 達到信息資源、執法力量共享的目的。在上海的各區中, 已經廣泛開展了“網格化”城區管理機制。”[6]

從本質上來講, 社區網格化服務管理模式是一種社會責任區劃分的對應。先把責任的主體予以確認，接著劃分不同類型的網格，再根據網格劃分所面向的功能主體的不同分類。通過片區責任的劃分，之后層層落實，服務到門。使城市社區大量的公共事務諸如衛生、治安、計生等日益繁雜、繁重。如何在新形勢下實現管理數字化、政府行政管理和社區自我管理的有效對接，因此社區的“網格化”管理模式即將社區進行分割和細化更小的社區就成為一種新趨勢，以便使社區管理重心下移和前移到窗口，實現“一站式服務”。

參考文獻：

[1] 閻耀軍. 城市網格化管理的特點及啟示[J]. 城市問題. 2006（2），76-77.

[2]北京東城區網格化城市管理信息系統簡介.數字城市廣場，/dcity800，2009一12一25

[3]同注釋[1] 第78頁.

[4] 徐佳麗、李振華.小城鎮特色社區網格化服務模式的初探[J].社會工作實務研究. 1994-2012: 63.

第2篇：社區網格化監督范文

【關鍵詞】網格化管理 社區自治 公共利益 定位

近年來，基于城市管理數字化、技術化的社區網格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網格化管理作為社會管理創新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網格化管理概念

網格本是計算機術語，指利用互聯網把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應用服務，以最充分地實現信息共享。網格有著資源共享、協同工作、開放、動態等優點。社區網格化管理試圖把上述優點移植到具體的管理實踐中，它和傳統的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現代信息技術打破了城市管理部門與行政區劃之間空間的界限，因此網格化管理具有及時發現問題、解決問題、管理服務高效等特點。

關于網格化管理的概念，各地在實踐中有著基本一致的看法：城市網格化管理就是以社區、街道為基礎，在其管理區域內，把1萬平方米左右的區域劃為一個單元網格，在此基礎上建立城市網格的信息管理系統，最終實現對社區和街道的管理。

網格化管理的運行機理

傳統的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責不清、權責不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協調的聯動機制，是城市社會管理創新面臨的嚴峻考驗。網格化管理恰恰在此方面有其優勢，它是一種整體性運作模式。首先網格化管理提出了統一規劃、市區聯動的工作思路，形成發現、立案、派遣、處置、核查、結案等一套完整有效的工作程序。其次，網格化管理一般實行市區兩級分工、監管分離的體制。市級負責監控和協調，區級負責具體運作。兩級都分別設立指揮中心，減少了問題上報的很多中間環節和管理層級，大大縮短了處理問題所花費的時間，從而提高管理和服務的效率。最后，網格化管理正是從基層社區管理服務中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發，理清基層社區和政府部門的行政管理職能，明晰職權，同時把社區的管理職能直接下放給每一個社區單元網格，明確網格負責人的職、責、權，并建立有效的監督和評估機制，理順市、區、網格之間的關系。

社區實現網格化管理開始試點于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強的政府主導色彩。首先，從一開始網格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網格化管理的主體來看，雖然網格存在不同性質的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導地位。具體來說，網格化管理的主體主要包括街道辦事處公務員、社區工作者、社區黨員和社區志愿者，但他們在網格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權力，所以在網格管理中自然處于主導性地位，社區工作者雖然是網格管理中的主要力量，但他們只是負責執行政府主體的任務安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網格化管理存在的問題

政府主導帶來的運行成本問題。網格化管理是社會轉型期的產物，它是為了應對當前日益多發的社會和個人極端事件而產生的，是一種將基層社區組織與政府公共服務系統相結合的管理模式。然而，社區網格化管理的運行也潛藏著行政成本膨脹的風險。由于網格的面積比較小，這樣每個社區就需要分成多個網格，而每個網格都需要配備一定數量的政府公務人員和社區工作人員，這就大大增加了人力運行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區政府直到街道辦事處增設各級網格管理指導中心辦公室，從而增加了機構的數量。最后，網格化管理需要以信息技術作為依托，需要增設大量的設備，投入很多物質資源，并需要相應的維護網絡正常運轉的資金注入。

網格化管理可能制約著社區自治的發展。當前社區管理日益呈現行政化趨向，政府權力直接下沉到社區，壓縮了社區自我管理的空間，并從上至下對社會組織實行再組織化，導致社會空間行政化、社區組織行政化、社區事務行政化。而網格化管理則加劇了這一現象，使政府權力從社區進一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權力的控制之下?！罢袨榈娜婊貧w，不僅使公共服務輻射到社會各個領域，同時也在很大程度上形成了行政強制的傾向”①就這個角度來說，網格化管理這一實踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實現全面控制而介入，而不是為了發展社區自治而介入。

網格管理的泛化問題。社區網格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強大的維穩壓力。決策者們認為網格化管理可以彌補原有社區管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網格化管理這一新的社會管理模式的實施，“就網格化的功能而言，已經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決，網格化的范圍被大大泛化。”②當城市管理者把解決問題的希望寄托在網格管理時，他們推進政府職能轉變的動力就會減弱。而政府職能轉變才是解決社會問題、加快社會管理創新的根本所在。網格管理泛化的另一個表現是各地網格管理的程式化嚴重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實際，也不對其進行因地制宜的改變。

網格化管理中政府職能的定位

政府應該為社區和街道提供服務而不是控制它們。該如何理解政府責任？新公共服務理論中有這樣一種觀點：“公務員日益重要的角色就是要幫助公民表達并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發展。”③因此筆者認為政府負責應該包括整合社區內各種資源，建立網格化管理的信息共享網絡；完善社區網格內基本醫療服務設施；協調物業公司完善社區網格內基本的文化娛樂設施；引導網格內自發性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區兩級政府和街道辦事處不能把網格化管理當成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區發展的自然規律，不能按照政府意愿改變社區的發展方向。政府要給社區提供服務，尊重社區的行動選擇。政府要與社區居民、社區管理人員和社區志愿者一起，共同協商解決居民所面臨的問題，為社區居民排憂解難。“政府角色從控制轉變為議程安排，使相關各方坐到一起，為促進公共問題的解決進行協商、提供便利?！雹?/p>

公共利益是目標而不是副產品。網格化管理最初本是城市管理者為整合社區資源，構建社區信息共享平臺引入社區管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩的需要。或者可以這么說，政府在推行網格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區域出現管理盲點。如果說考慮到了社區公共利益的話，它可能就是一種副產品，而不是真正的目的。

社區公共利益指什么？首先，它指向社區內提供的公共醫療服務是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區內的基本娛樂設施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區能否提供一個安全舒心無污染的生活環境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區居民所能享受的自由生活和自由表達的空間。凡此種種，都是政府在社區管理中需要營造的。可能由于現實的制約，有些社區公共利益很難完全實現，但它是目標，至少是努力的方向。政府在社區治理中，包括網格化治理過程中首先要把這些公共利益的實現作為目標，如果有維穩的考慮，應該把維穩作為實現公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區自治作為網格化管理的目的。網格化管理只是社會轉型期的產物，它產生于社會矛盾多發的今天有其必然性，然而社區治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉移的。網格化管理只是社區治理步入一個特殊時期的產物，不是道路終點。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認識到網格化管理的局限和未來，正確進行政府職能定位。

（作者為焦作大學法律與政治學院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標課題“河南省加強社會管理創新問題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術治理：基于中國30年改革經驗的社會學分析”，《中國社會科學》，2009年第6期，第123頁。

第3篇：社區網格化監督范文

[關鍵詞]社區綜合服務 集成平臺 網格化管理 流程再造

[分類號]TP311.52

社區網格化綜合服務集成平臺是在現有社區大格局不變的基礎上，結合目前街道、社區管理工作、社區服務工作等實際情況，將不同街道、社區、住戶按照地域屬性劃分若干個單元網格，使其數字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內部平臺和外部平臺，內部平臺為街道、社區協同辦公和事物網格化管理系統，主要由街道事務管理系統、社區事務管理系統、辦公自動化系統三個子系統集成；外部平臺是由社區綜合服務網站集群平臺構成，每個子系統又細分成功能更細小的子系統，各子系統都以網格化的方式整合社區資源，提升社區服務，最終實現社區管理科學化、數字化、精細化和長效化。

1　社區服務信息化平臺的設計思路和目標

1.1　實現社區網格化管理和精細化服務

社區網格化管理實質是管理者將滿足服務對象的需求作為具體的任務，建立統一的調度管理機制，借助跨部門的管理規則和業務流程，運用現代信息技術的支撐，構筑資源共享與工作協同的運作模式，使管理者突破傳統方式和手段的局限，實現流程順暢，提高綜合管理和服務的效能。把網格運用到社區建設中，它被賦予了多重新的含義：①實現全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎上，統一劃分網格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區實現屬地化為特征的全方位覆蓋。②強化整合力。把各類資源在網格單元內進行有效整合，優化配置，實現資源最大限度的節約。③數字化管理。由各單元構成網格，結構清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實行信息化基礎上的數字管理，體現管理成本優勢和長效管理優勢。④快捷反應機制。網格本身具有相互連接、彼此聯動的特點，從而為資源的縱向、橫向移動創造有利條件，便于調控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應的處置。因此。社區網格化管理可以作為表達和概括新一輪社區發展本質特點的核心概念和主導理念。

社區網格化綜合服務集成平臺基本做法是，把按照街道－社區－小區－樓棟－住戶的形式劃分成若干網格。以網格為單位進行社會管理和服務，將每一網格中所有居民的住房、就業、計生、優撫救助、黨建、醫療、教育等信息資料輸入計算機管理系統，實行信息化管理。通過網格內管理服務，達到全街道居民社會管理和服務的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統涵蓋街道和社區事務管理的全部內容，實現了街道、社區、轄區單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區工作人員共用系統，按照工作分工不同，分配不同的權限。居民通過該平臺進行相關業務辦理的申請，街道和社區工作人員負責進行審核并辦理，街道領導亦可隨時掌握和監督街道和社區的各項工作，真正實現“一站式”服務，實現社區工作從無序化轉為規范化、從粗放化轉為精細化、從被動化變為主動化。

1.2 支持“一站式”協同服務流程再造

針對目前的工作實際，結合信息化建沒的需求，管理平臺的建設過程中需要對街道、社區工作業務流程進行優化、再造等操作，規范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應信息化建設的需求，特別是涉及多機構處理的事情，更要進行相關的業務流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務的便捷、高效、快速。在進行管理平臺的設計開發當中，各級領導、工作人員、開發人員、社區居民都應參與進來，要“解放思想、實事求是”的開發管理平臺，對需要進行流程重組、該改造的地方一律進行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機網絡上來處理。

社區綜合服務網站平臺的有效運行必須依靠健全的后臺支持系統，即實體服務網絡，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網絡中不可或缺的成員。社區服務信息系統與街道辦事處及其各職能分中心的關系如圖1所示：

1.3 開通在線服務，提升社區服務水平

管理平臺實行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統都是7 x24小時運行，社區居民、工作人員可以隨時登錄平臺進行相應的商務、辦公等管理服務處理，社區可以通過平臺開展在線答疑、社區論壇、生活資汛、呼叫服務中心等在線的服務。當出現需要救助的情況時，居民可以在網上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計算、分析、網格化定位，可以立即查明救助信息發出點并在整個社區網站公布顯示，讓救援者立即趕赴現場，也提示救助信息發出點附近居民進行救助，讓社區工作人員、社區居民都參與到社區服務工作中來，從而提高社區服務能力和服務質量。

1.4 數據分散采集、集中存放，平臺比對、授權共享

管理平臺采取數據分散采集、集中存放。平臺比對、授權共享。目前，街道、社區的管理工作基本是各部門各自為政，大多數部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實現了計算機化、資料數據的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發利用，數據錄入等工作不斷機械地重復。該管理平臺通過整合集隊伍、劃分責任網格、整合采集表、利用共享平臺進行數據比對、授權共享，打破丫信息產生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責任，通過整合采集，讓政務服務變被動為主動，在數據共享的基礎上完成內部協調，實現了統一服務。

1.5 統一數據規范及信息技術標準與準則

管理平臺在進行信息化建設和數據采集時，采用國際、國家、行業等地方通常的標準及規范。主要體現在建設過程當中所遇到的數據采集規范、代碼規范、數據元規范、數據格式規范、數據交換規范、系統接入規范等。通過這些規范化的處理，社區信息化建沒遵守了相關的信息技術標準與準則，規范了社區工作的業務處理。

1.6 科學部署、配置簡便、操作便捷

社區網格化管理綜合服務平臺是統一規劃、統一設計、統一建設，實現社區綜合服務的數據交換與共享。整個平臺對數據和應用進行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機網絡和計算機來訪問社區管理平臺，各社區無須配置服務器和應用系統。社區管理乎臺按照統一標準進行建設，集中維護，基于B／S方式進行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。

2　街道／社區服務信息化綜合平臺架構

2.1　信息化平臺軟件架構體系

管理平臺是在互聯網上構建一個統一的網絡信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關信息；采用.Net和Web技術，基于組件模型和關系型數據庫構建，通過Internet公網VPN技術和撥號訪問方式，實現各地的信息接人和處理，通過標準數據接口技術與其他系統互聯，通過工作流管理系統實現數據整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務器、App應用服務器，數據庫四層架構。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務器交互，其余三層部署在服務器上，其中Web服務器負責接收瀏覽器提交的Http請求。

管理平臺軟件體系架構分為四個子系統，即街道事務管理子系統、社區事務管理子系統、辦公自動化子系統和社區綜合服務網站子系統。其中街道事務管理子系統、社區事務管理子系統、辦公自動化子系統為街道／社區工作人員進行辦公、業務處理等相關事務處理的系統，屬于“對內”系統；社區綜合服務網站子系統主要為社區居民以及外界人員服務，如街道／社區信息、社區BBS、社區商務等，屬于“對外”系統。整個平臺分為五個層次，即基礎數據層、業務數據層、基礎軟件層、應用軟件層，用戶層，各層之間嚴格遵守“高內聚、低耦合”原則，同時嚴格按照街道現行辦(所)、社區的劃分和職責，設立了黨政工作子系統、計生工作子系統、綜治工作子系統、經濟工作子系統、社區事務子系統等15個子系統。各子系統之間互聯互通，數據共享。平臺軟件架構體系見圖2。

2.2 信息化平臺物理架構體系

管理乎臺物理架構體系中所有網絡硬件設備集中配置在信息中心機房內，以千兆以太網交換機為骨干設備，中心通過和交換機連接的路由器以及撥號服務器經數據交換網和公共電話網同其他網絡互連，整個網絡呈星型拓撲結構。各個街道辦事處、社區及區政府各科局的局域網通過光纖專線接人至區信息中心，居民和社區單位則通過撥號方式接人區信息中心網絡，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進行隔離。

3 街道／社區服務信息化綜合平臺開發原則及功能設計

3.1 街道、社區服務信息化綜合平臺開發原則　3.1.1 基本原則 管理平臺在設計上應按照國家關于構建和諧社會的要求，以省、市、區政府關于社區建設和社區管理信息化的總體要求為指導，以理順社區關系、推動文明祥和的新型社區構建為目標，以社區服務和社區工作組織體系建設為保障，以構建社區管理協同工作信息化平臺為手段，提高社區管理和社區服務的總體水平。同時應充分考慮到長遠發展的需求，在實施上應根據實際需要及投資金額，分期配置、分期實施、逐步擴展，保證系統的完整性和用戶的投資，平臺設計應遵循的原則有：①實用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進性原則；④規范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴充和擴展化原則；⑦最優響應時間原則；⑧經濟性原則。

3.1.2 內容設計原則 在進行管理平臺內容設計時，應突出“以人為本、資源共享、管理創新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區勞動保障、文化建設、環境保護、衛生防疫、社區組織、社區財務、社區黨建等日常事務10余大類多個基礎數據項建庫分類存儲，實現社區日常管理系統化、網絡化、自動化，減輕基層社區工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據權限設置調用公安、民政、計生、環保、教育、房產等部門的社區業務管理信息，定期生成固定報表和統計分析報表，形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息，供各級領導統計分析和決策使用。

3.1.3 安全設計原則 街道、社區信息化綜合管理平臺是內外系統的綜合集成，其中內部系統設計到電子政務部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統是完全對外開放，因此內外系統集成時的安全性就顯得尤為重要。

從計算機安全學的觀點分層進行分析，計算機網絡的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機及路由器等網絡硬件設備物理上的安全；②網絡結構的安全，即整個網絡不應該由于局部的故障而導致癱瘓；③網絡操作系統的安全；④網絡應用，包括信息傳輸的安全，具體包括網絡的物理安全問題、網絡結構安全、操作系統的安全、應用層安全、信息源安全及用戶安全等。

3.2 街道／社區服務信息化綜合平臺服務容及功能設計

社區網格化綜合服務集成平臺是運用信息資源規劃(Information Resource Planning，IRP)原理實現社區信息資源共享，實現社區政務、服務、管理、商務等信息系統的協同，及社區居民“一站式”服務。具體通過職能域界定、業務梳理、構建用戶視圖、建立系統功能模型和系統體系結構模型等來實現社區黨政工作系統、計生工作系統、綜治工作系統、經濟工作系統、社區事務系統、綜合服務網站集群及社區商務系統等10余個系統之間信息資源及系統集成。

由于街道／社區工作類別多、范圍廣、內容繁瑣等特點，在綜合平臺的內容及功能設計中，盡量涵蓋街道、社區服務的內容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統。服務內容包含居民家庭、社區民政、社區訓，生、社區服務、社區經濟、社區文化、社區環境、社區治安、社區黨工團建設、駐社區單位、民間團體、社區辦公自動化、內務管理、社區電子地圖等街道社區工作的方方面面。綜合服務網站集群系統的服務內容主要包含有電子商務、在線服務及呼叫中心、社區交流、生活資訊、志愿者服務等在線服務內容。

全域系統體系結構模型(全域U／C矩陣)是整個規劃范圍內所有子系統和主題數據庫之間的關系；子系統體系結構模型(子系統U／C矩陣)是子系統內所有功能程序模塊與基本表之間的關系。將系統功能模型與數據模型結合起來，通過構造U／C矩陣，來明確整個系統及其各子系統之間的關系，并明確劃分出各子系統邊界”，如表1所示：

在平臺設計當中，首先以街道一社區一小區一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨立的網格，并形成社區電子地圖。通過電子地圖上的每一個網格實現對街道轄設的各社區、社區樓棟、樓棟住戶統一管理，建立統一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區，社區歸屬街道，將社區內的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實現網格化管理和精細化服務。如對每個人住房、計生、醫療、教育等動態信息進行精細化管理，能有效支持社區老年人、殘疾人和呼叫中心等精細化服務。街道一社區一小區一住戶網格劃分如圖4所示：

平臺中的樓棟網格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數據采集功能、數據交換功能、服務功能、分層分級權限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統計分析

功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應的賬號、密碼及管理權限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設備，社區工作者能夠應用自如：①數據采集功能，使社區及時、準確采集、錄入、更新、上傳社區基礎信息，使社區日常管理、相關報表、申報業務等工作實現計算機處理和網絡辦公；②數據交換功能，為政府相關部門之間、部門與社區、社區之間架起信息傳輸的橋梁，能夠滿足所有部門的工作需求；③服務功能，以市或區為單位建立數據庫，對數據進行集中分析處理，為政府相關部門和社區提供基礎信息的統計、分析等服務，為各部門提供詳實可靠的決策依據；④平臺設計實現內部應用的分層分級權限控制管理，由社區到各街道到居委會居民小組逐級派發權限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區信息，居委會為主要的信息采集點，由街道通過區鎮中心對這些采集點進行統一的權限管理。街道辦可以看到整個轄區內所有上報的社區管理信息。

管理平臺數據采集方便、簡潔、準確、快速，為管理平臺的良好運行提供了基礎條件。整個數據采集分為現場采集和網絡采集，其中以網絡采集為主?，F場采集，即社區人員(網格管理員)定期到社區、居民當中進行實地的調查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應的信息資料；網絡采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應的規范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關信息并提交至社區居委會，然后由社區居委會進行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。

街道、社區服務信息化綜合平成后，街道、社區服務是以高效、快捷的網絡服務提供，特別是街道、社區的事務服務，如準生證、婚育證、獨生子女證等事務的辦理由社區居民通過網絡提交申請，社區工作人員直接在網絡辦理核實、審批、發放等，由原來的“單據流”變成“信息流”，從而提高街道、社區的服務質量。同樣，街道、社區的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復地數據采集、錄入，只需在系統初始化時完成一次基礎數據資料的采集、錄入即可，基礎數據庫創建完成后，街道、社區的業務管理系統所需要的數據都從基礎數據庫中調用并形成相應的業務數據庫，從而達到數據高度共享。信息采集主要是人工采集和網絡采集，數據更新則由相應的業務管理系統和數據庫管理系統完成。平臺的數據信息采集

社區綜合服務網站平臺(或稱社區門戶網站、社區網站群)詳細調研社區及社區居民需求，貼近居民實際生活需要，周密策劃社區網站建設需求分析和技術方案，統一規劃、統一設計、統一建設，避免了重復投資。克服了社區人才短缺的瓶頸，建設一個以省(市)社區門戶網主站為核心，每個社區子網站為一個相對獨立的子站，形成一個內容既相互獨立，又相互滲透的網站群。社區子網站與社區子網站之間互動交流，信息共享。社區集群網將網上社區與現實社區完全重合，圍繞社區政務服務、社區物業管理服務、社區電子商務服務、社區生活服務、社區志愿者服務等方面建立一個社區居民與居民之間、居民與商家之間、社區與社區之間的溝通、交流平臺。如社區政務公共服務，提供戶籍遷入、計劃生育、綜合治理、社區黨建、社區就業、社區保障、社區救助、社區商業、社區衛生、社區文教、社區安全、社區環境綜合等服務。利用社區門戶網平臺，社區居民可通過網絡平臺隨時與社區工作人員交流互動，傳達民情民意，并對社區工作人員的工作態度、工作效率、工作能力等在網上進行公開點評，讓居民、居民性的社區組織以主體姿態，以自助、自治的方式組織起來，參與社區管理，參與社區矛盾的解決，關懷弱勢群體，培養社區歸屬感。

第4篇：社區網格化監督范文

為更好的服務居民，做到準確及時的將居民意見及建議收集、整理、跟蹤，以確保民情上傳，社區制定本制度：

1、每個網格格員都要準確無誤的將居民反映的城管、計生、黨群、經濟等信息填寫在民情日志上。

2、每天對收集上來的各類信息進行認真整理，對當時結辦與限期協辦的信息分類，及時上報與辦事處或其它有關部門及負責人，并及時反饋處理意見。

3、網格格長負責每天收集上來的信息上傳到社區區域網，并監督和跟蹤限期協辦的事情。

二、社區網管信息反饋制度

1、每個網格格長必須認真記錄來自各方面及各部門的投訴，每天匯總，及時處理當天發生的事情。

2、每個網格格長必須記錄臨時反饋的（電話、文字、口頭）信息，每天格長組織檢查、匯總、落實。

3、每周各網格格長必須進行一次匯總，了解需要什么，有些什么建議，并作記錄。

4、及時收集新的信息、新項目、新的動態，落實到位，及時解決。

5、逐步完善社區網絡建設，充分發揮網絡的信息化。

三、社區限時辦結制度

1、本社區內可處理的事件，一天內完成；

2、本辦事處可處理的事件，兩天內處理；

3、需其他單位協助處理的事件，三日內完成。

4、如遇特殊情況，最遲不超過5個工作日完成，如完成不了，由該網格的格長負責催促監督直至事件的消息反饋，并有責任將事件處理的過程分段及時的向反應情況的居民反饋。（告知處理結果）。

5、凡居民群眾辦理的事項，只要手續完備，符合政策，要立即辦結。

四、社區跟蹤問效制度

為發揮網格化管理優勢，構建權責明確，充分調動社區工作人員的工作積極性，確保居民反映的問題有回應。建立獎懲制度，獎勤罰懶，獎優罰劣，責任到人，社區制定本制度：

1、嚴格執行社區網格首問責任制，對不能及時正確解答和處理問題的，有居民舉報的格長要加強培訓教育，寫出培訓筆記；對全年出現四次以上問題的格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

2、網格長每日對收集上來的信息匯總、分類，對能當時解答處理的問題要馬上給予處理；對需要其它部門協作處理的要在限定的期限內給予準確的答復及處理意見，并有責任跟蹤問詢。對群眾服務和處理意見反應為不滿意的年累計四次以上的格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

3、社區每半年對社區網格居民做網格服務滿意度調查。對于80分以下的網格長，給予社區批評教育，寫出書面檢查。全年兩次調查均為80分以下的網格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

4、社區每周要對各網格的民情日志進行檢查，對空崗的要對本網格進行批評。每月對各網格收集的信息進行綜合分析整理，對于社區共性問題應找上級部門研究解決。杜絕瞞報、漏報、謊報。如產生嚴重后果的，追究網格長的責任。

第5篇：社區網格化監督范文

——文峰街道網格化工作匯報

自省、市、區各級政法委要求開展網格化社會治理工作后，我街道高度重視，積極推進相關工作，現將有關工作進展總體情況匯報如下：

一、配優配強，強化培訓，確保網格人員到位

劃分網格。今年以來，對街道13個社區2個行政村的網格進行了重新劃分，按照省、市、區上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網格，轄區內的商務樓宇、商圈市場、學校、醫院及有關企業事業單位，劃分為專屬網格，共劃分網格177個，其中綜合網格95個，專屬網格75個，待開發網格7個。配強人員。共配備15名網格長、95名綜合網格員、82名專屬網格員、網格長、綜合網格員都由村居同志兼任。街道設總網格長一名，由黨工委書記擔任。各村居書記任其村居網格長。懂電腦的年輕同志優先擔任網格員。同時對于不合規定人員、不履行職責人員適時報上級批準并調整合適的人員履行網格員職責。開展培訓。街道多次召開培訓會議和專題會議，多次邀請專家和區政法委領導來街道開展培訓活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區的網格長、網格員共培訓20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊赴市區學習其他先進縣市網格化工作先進經驗，并派出街道網格化骨干人員到村居1對1開展指導培訓，取得了較好的效果。

二、創新創優，強化聯動，確保網格工作到位

建立聯動機制。街道建立網格化管理服務中心，與街道綜治中心一體掛牌運行。網格化中心由街道綜治中心主任擔任。統一協調處理街道范圍內需要多部門處置的社會治理事項，按照職責權限進行分類派發，跟蹤督辦處置情況。規范工作流程。落實事項流轉程序，統一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋，形成閉環工作流程。網格化工作開展以來，對上報事件進行果斷處理，共上報處置各類巡查事件12000多件，辦理事件率99.57％，辦結率98.27％。街道將網格長、網格員姓名、照片、聯系電話、工作職責、監督電話等基本信息進行張貼公示，統一制發了網格工作證、手提包和網格筆記本。開展日常巡查。街道網格長、網格員每天對網格進行基本巡查走訪，定期對出租屋、流動人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點人員、特殊人群等登門走訪，并將走訪情況登記入冊、第一時間上傳信息系統。9月份以來，發現安全隱患10多處，對60多戶困難家庭開展困難幫扶。

第6篇：社區網格化監督范文

按照“黨政領導、村級(單位)統管、網格覆蓋、重心下移、信息管理”原則，在村（社區）大格局不變的基礎上，將鄉鎮作為一級網絡，把村（社區）作為二級網絡，并在村（社區）內按照10-15戶劃分為若干基礎網絡，構建“鄉鎮—村（社區）—基礎網絡”三級網絡體系，將鎮轄區內的市場、學校、醫院等駐地單位以及樓棟、院落等歸類于基礎網格，建立基礎信息數據庫，把村（社區）管理、村（社區）服務和村（居）自治納入到網格中來，使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節點，使社會服務管理精細化、信息化、實效化，努力實現“創新社會管理模式，夯實基礎基層，建設和諧__”的目標。

組 長：__

副組長：__

成 員：__

下設辦公室（設綜治辦），由全體鎮中層骨干和各村（社區）支部書記、村主任組成，__同志兼辦公室主任。

（一）一級網格（1個）:將整個__鎮作為一級網格，管轄總面積112.2平方公里，轄9個村、4個社區、328個村民小組，總人口6.2萬人。

責任主體：__鎮人民政府。

（二）二級網格（13個）：將一級網格按照13個村（社區）管轄范圍劃分為13個二級網格，即每個村（社區）管轄的范圍為二級網格。

責任主體：村（社區）工作站。

（三）三級網格：將二級網格中的單位、企業、公共服務場所、民間組織、屋場、庭院、市場、學校等劃分成若干個社區責任網格。社區責任網格的劃分，依據便于管理的原則，結合地理位置、居民人數、單位、企業等實際情況進行，原則上每個三級網格管理約10-15戶、人口30-50人左右。網格內責任人以村（社區）原有已選舉產生的村民代表、老協會長、理財工作小組成員、黨員、黨小組長和支村委成員為主，全鎮共計發展1000名左右威望較高、農村工作經驗豐富的同志為三級網格負責人（中心戶長）。工作職責為網格內的農戶糾紛調處、刑釋幫教、兩保收繳、政策宣傳等相關工作，其工作經費由村級解決，鎮適當補助。每個村（社區）原則上要建立1個平安幸福小區，全鎮打造“十佳”和諧幸福小區。要求每個小區由1-3網點組成，選舉出3-5人的理事會，制定出管理章程。通過自主管理、自主宣傳、自主服務的模式，提高群眾的公益意識，創造和諧的鄰里關系，發揮和諧穩定第一線的作用。鎮政府將制定相應的工作規劃和考核細則，給予每個小區一定工作獎勵。

（一）宣傳動員階段。（__年5月下旬）

1、村（社區）成立領導小組和辦公室。

2、召集工作站負責人座談、討論。

3、制定《村（社區）建立網格化社會管理實施方案》。

4、組織召開動員部署大會，明確活動開展的意義、步驟、措施。

（二）劃分網格、明確網格責任人。（__年6月25日前）

1、各村（社區）根據本區域的特點，按照方便管理，界定清晰的原則，劃分社區管理網格、原則上按10-15戶為三級網點。

2、對每一網點確定一名責任人。

3、責任劃分，做到社區網格化管理“人員、職責、任務”三落實。

4、制定網點劃分的網絡圖，各網格制作公示牌。

（三）業務培訓。（__年7月10日前）

1、制定培訓計劃，對網格責任人應知應會業務進行系統、全面培訓。

2、各責任單位組織好專項培訓。

3、對網格責任人進行考評、考核。

（四）全面推進。（__年7月10日—9月20日）

1、各網格責任人到崗到位，由“雙崗雙責”逐步向“一崗多責”推進。

2、建立網格信息臺帳。網格責任人到位后，對網格內單位、居民等基本信息進行分類登記整合，做到各類信息清、各種情況明。

3、制定具有可操作性的細化、量化考核辦法，定期進行檢查考核。

（五）考核驗收。（__年9月20日前） 1、鎮網格化社會服務管理領導小組辦公室組織自查。

2、總結經驗，完善制度。

1、盡快適應崗位。各單位的管理職能、工作方式等應與之相適應，要改進方法、跟進服務。開展經常性培訓指導，精簡合并會議、文件和檢查評比活動；網格責任人對內要加強橫向交流溝通，對上要加強聯系協調。在工作方式、時間上適應新要求。實行網格責任人“雙崗雙責”（網格責任和分管責任），要盡快熟悉業務、獨擋一面，過渡到“一崗多責”。

2、強化崗位責任。網格責任人要強化責任意識，作到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。熟悉相關政策和工作流程，能夠發現問題，善于處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”，堅持每天至少到網格巡查一次；主動與村（社區）村（居）民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫網格責任人工作日志，做到工作日清周結、動態信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。

第7篇：社區網格化監督范文

【關鍵詞】城建檔案；城鄉一體網格化模式；思考

近年來，隨著我國城市化進程的逐步加快，城市規模不斷擴大，城建檔案管理的問題日益緊迫。所謂的城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。將城建檔案管理發展成為集資料收集、編研、信息化于一體的管理體系和窗口服務體系，這樣不僅可以為城鎮化建設和發展發揮了積極的作用，還能為社會單位、企事業單位等提供了民生服務。因此，本文就城建檔案城鄉一體網格化模式進行了思考，對城鎮化建設中城建檔案建立網格化管理與服務模式方面作了一些探索，以期能為有關方面提供一定的參考借鑒。

1.城建檔案網格化是城鎮化建設的必然需要

城建檔案通過構建網格化的體系，是城鎮化建設中對城建檔案信息資源收集、管理、服務、開發利用的有效途徑。一是可以實現使從（市、區）城建檔案向鄉鎮（街道）乃至村（社區）釋放管理利用服務的功能；二是可以實現城鄉均等化管理服務；三是可以構建城建檔案鄉鎮（街道）便民服務圈，從本質上建立城建檔案查詢、利用服務城鄉一體的均等化；四是可以通過建立城建檔案網格化運行體制機制，形成一套統一規范的標準，有效提高其查詢和開發利用的績效，并使其在公共服務中成為及早發現和解決民生問題的橋梁紐帶，使城建檔案事業在城鎮化建設中得到更好地發展。

建立城建檔案的網格化，優勢十分明顯，信息資源和開發利用的空間比較廣闊。筆者認為城建檔案網格化的目標是：以建設美麗城鎮、鄉（村）、街道（社區）為宗旨；以民生為本，服務基層、服務社會、服務百姓為根本；以數字化、信息化為為保障，在城鎮化建設中形成城鄉一體管理和服務的運行機制。其管理服務的主體是（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）是城鄉城建檔案服務的“三級”主體，而且是一個兼容政府對城建檔案管理的“三級”責任主體。其目的是要實現在城鎮化建設中實現城鄉一體的網格化，較好的促進城建檔案事業向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸式發展。為建設美麗中國、美麗城鎮服務。

2.城建檔案網格化的運行體制機制

城建檔案在城鎮化建設中要實現城鄉一體的網格化模式，關鍵是要建立健全一套完完善、可操作性強、運行可靠的網格化運行體制機制，并既能適應政府轉變職能，符合小政府大服務的發展方向，又能使鄉鎮（街道）、村（社區）在社會化管理服務中功能得到放大，更能使市城建檔案的管理服務開發利用的功能在城鎮化建設中能有效向鄉鎮（街道）、村（社區）釋放和輻射功能。

2.1設置一級（A級）網格

（市、區）現有的城建檔案機構為一級網格。要依托原有人才、裝備、技術保障、信息化系統、平臺服務系統等優勢，以適應城鎮化建設的要求、信息系統升級擴容，向城鄉一體的路（高架）、橋（高架）、水，電、氣、地下建筑、隧道以及綠化景點、景觀景點等各個有關城建領域全方位拓寬延伸，建立起綜合性的城鎮（鄉）一體格局的城建大檔案，形成利用服務內容豐富的信息化管理服務體系，扭轉以往行業塊塊多、小而散的城建檔案管理服務條塊現狀。

2.2設置二級（B級）網格

鄉鎮（街道）要建立為二級網格城建檔案科（室）。努力適應城鎮化建設對城建檔案管理、開發利用的需要，接受（市、區）城建檔案管理服務利用功能的拓寬延伸和輻射，實現城（鎮）鄉的有效對接，擔當起城建化建設賦予的職能。在二級網格內建立的城建檔案科（室），其機構性質可以是鄉鎮（街道）內設的獨立的科室，也可以是（市、區）城建檔案館的派出機構。為了使一、二級網格在業務上達到規范統一，同時便于管理，二級網格內的城建檔案科（室）作為雙重領導的派出機構比較妥善，在業務上接受上級城建檔案部門的領導，在行政上接受鄉鎮（街道）的領導，既可以加強行政領導，便于工作的開展，又可以對其業務工作加強領導，實現城鄉建設檔案業務工作一盤棋。其職責有別于（市、區）檔案部門：負責轄區內城建檔案法律、法規的宣傳，提高社會單位、項目建設和監理單位、廣大群眾對城建檔案的法制意識；深入項目建設、施工、監理、企事業等社會單位，對城建信息資料收集、整理、移交等業務工作開展指導和監督；對已收集的資料進行基本整理、及時移交上級城建檔案部門；向社會單位、村（社區）等基層單位、群眾提供城建檔案信息的查詢服務。為了使鄉鎮（街道）管理服務功能得到有效釋放，還要為本級和村（社區）培訓專業人才，配備適應功能需求的專業人員，配備和（市、區）功能相匹配的信息化系統，根據實際情況和許可條件在村（社區）中心服務圈設置窗口服務平臺，實現城建檔案信息資源收集最大化、信息化服務最大化、利用價值最大化、便民服務區域半徑的最小化。

2.3設置三級（C級）網格

在鄉（鎮）的村、城鎮社區建立城建檔案管理服務保障站。形成覆蓋城鄉一體的“三級”（A、B、C）網格，從而在城鎮化建設為社會單位、基層單位提供城建檔案優質的管理和服務，并縮小其半徑服務圈。筆者認為：在農村（村）社區服務中心，城鎮社區服務中心，城市社區服務中心，建立的城建檔案管理服務保障站，要創造條件充分利用網絡資源和上級檔案部門建立起統一的信息化系統、網絡服務平臺，這是在城鎮化建設中，實現城鄉一體城建檔案“三級”網格化管理服務模式和運行體制機制的重要一環。

農村（村）和城鎮社區是最基層的組織單元，是在城鎮化建設中實現城建檔案城鄉一體化管理服務的第一站。他們和社會單位、百姓聯系最直接、最密切，在他們腦中、心中、手中掌握著大量的可收集、有利用價值的城建、古建筑、古村落等城建檔案的信息資源，假如這些信息資源能得到充分的收集、開發利用，勢必將在城鎮化建設中有力推動城建檔案事業的大發展，信息資源的大擴容，信息數據大擴盤，信息容量的大升級。因此，在農村（村）和城鎮社區，建立起第“三級”（C級）城建檔案網格，對城建檔案綜合性的開發利用具有比較廣闊的發展空間和前景，也說明城鎮化建設給城建檔案事業的發展帶來了發展良機。

3.城建檔案網格化數字信息平臺

城鎮“三級”網格化的建立，為城建檔案的收集、管理、開發、服務利用提供了一個有效運行的體制機制，為城建檔案在城鎮化建設中實現城鄉一體化，為實現其利用價值和社會效益的最大化，三級網格化運行的體制機制要體現便民和服務基層的宗旨，要體現城（鎮）鄉一體，要體現統一的規范和標準。這就要求在網格內搭建信息化平臺，實現信息化服務管理，此為城建檔案以信息化為標志的現代化管理模式。建立的數字信息平臺應使系統要成為能及時升級、擴容、更新、信息、提供最新查詢、利用服務項目，并能對三級城建檔案部門的信息化管理與服務工作，實現動態監測、績效考核的等綜合性的信息系統。信息系統通過信息管理技術、計算機技術、網絡技術、掃描技術、聲像技術和多媒體等技術實現。在城鎮化建設中城建檔案的管理、開發、利用、服務，通過A、B、C“三級”信息網格化系統，達到服務利用價值的最大化。

通過在城鎮化建設中對城建檔案工作的調研和實踐，筆者認為：作為地級市以下的（市、區）和鄉鎮（街道）、農村（村）和城鎮社區，是城鎮化建設中城建檔案“三級”管理服務網格的責任主體、是組織實施的執行主體，從而形成城（鎮）鄉一體管理服務、開發利用的“三級”網格信息化系統和運行的體制機制。這是城鎮化建設賦予我們的歷史責任。

4.結語

綜上所述，城鄉網格化管理是一種先進、科學的城鄉管理模式，這種模式不僅有利于城鎮化的發展建設，還對社會單位、企事業單位等有積極作用。本文就城建檔案城鄉一體網格化模式進行了思考，期望能為有關方面提供一定的參考借鑒。 [科]

【參考文獻】

第8篇：社區網格化監督范文

一、指導思想

以十精神為指導，以解決當前食品藥品安全問題為突破口，以夯實基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為根本標準，積極探索加強社會管理的新理念、新模式、新機制、新方法，全面提升我市食品藥品安全社會管理的科學化、系統化、規范化、制度化水平。

二、工作目標

1.深入開展食品藥品安全網格化監管，探索社區網格化監管模式并向農村進行延伸；2.創新體制機制、防范理念、管理方法及工作內容，推進食品藥品安全工作重心下移，形成分區劃片、包干負責的食品藥品安全工作責任網；3.服務醫藥企業，促進醫藥經濟跨越發展，營造和諧穩定的社會環境、協調發展的經濟環境、安居樂業的生活環境。

三、工作措施

（一）積極主動作為，做好食品安全綜合協調

1.加快建立責任明晰、制度健全、運轉高效、協調聯動的食品安全監管體制，聯合多種力量加強督辦，通過各地、各環節示范創建，培育一批食品安全示范點，完成食品安全放心縣（市）、食品安全示范鎮（辦事處）、村（社區）和企業創建率達到50%的創建目標，提升食品行業整體水平。

2.組織專項整治，解決實際問題。加大對食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊、三小行業等重點領域和場所的整治力度，組織經常性檢查，確保制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”受到及時查處。深化食用農產品和食品生產經營各環節的整治，重點排查和治理帶有行業共性的隱患，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為，進一步規范生產經營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位。

3.積極融入社區網格化管理，探索向農村延伸的監管模式，利用網格化監管工作機制，努力實現以崗定責，以責定人，以人定戶的工作格局，形成食品安全橫向到邊、縱向到底的全覆蓋工作局面。

4．持續加強預案演練及應急隊伍建設，健全應急網絡，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。

（二）加強藥械監管，促進醫藥經濟健康發展

5.進一步加強日常監督檢查，有效監管醫藥市場，監督檢查覆蓋面達到100%。積極推進《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》和新版《藥品經營質量管理規范》的實施，貫徹落實《省藥品使用質量管理規定》，進一步規范我市藥品生產、經營和使用行為，深化“示范藥店”和“規范藥房”創建活動，鞏固和完善藥品安全示范縣（市）創建工作。

6.進一步加強藥品稽查工作力度，加大藥品抽驗工作強度，提高抽驗績效，監檢結合，繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢，有效凈化藥品市場秩序，確保公眾用藥安全有效。

7.大力加強醫療器械安全監管。重點加強對高風險品種的監管，進一步規范大型醫療設備的使用行為，嚴厲查處生產、銷售或使用未經注冊的醫療器械的違法行為。

8.著力加強藥品安全監管工作，強化風險管控。一是加強藥品生產環節監管；二是進一步加強藥品、醫療器械不良反應/事件監測工作；三是強化對特殊藥品、含特殊藥品的復方制劑、含麻黃堿復方制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素的監管。

9.加強藥品廣告監測工作。加大對違法藥品廣告監測力度，嚴厲打擊虛假廣告違法行為，重點打擊以專家、患者、公眾人物作功效證明等嚴重違法藥品廣告行為。

10.加快藥品監管信息化建設，穩步推進藥品電子監管工作。鞏固和加強藥品生產電子監管碼的賦碼工作以及藥品批發企業電子監管碼核注核銷工作。逐步建立和完善藥品生產、經營和使用信息的監控系統。

11.服務地方醫藥企業，促進醫藥經濟跨越發展。一是指導長坂坡藥業有限責任公司中藥飲片廠取得藥品生產許可證，并通過藥品GMP認證檢查驗收；二是幫扶福廣制藥有限公司興建中藥提取車間，推進新版藥品GMP實施工作；三是幫扶市衛生材料廠進行產品注冊工作；四是為其它相關企業搞好服務工作，提供綠色通道。

（三）重點整治規范，提升餐?；踩Ｕ纤?/p>

12.進一步加大對中型以上餐飲服務單位、學校食堂巡查力度。本著服務企業的原則，對企業職工食堂食品安全管理工作加強檢查指導。加強農村聚餐食品安全宣傳、培訓和指導。確保無重大食品安全事故發生。

13．鞏固餐飲服務食品安全示范縣（市）成果，進一步擴大示范單位輻射面；探索實施“放心早餐”工程建設工作，玉陽城區創建3-5個示范早餐店，其他各鎮（處）各創建1個示范早餐店，以點帶面，促進整個早餐業基本衛生狀況的改善。

14.扎實推進餐飲服務食品安全誠信體系建設，深入開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作，積極倡導“尋找笑臉就餐”、“光盤行動”等活動，促進餐飲行業自律意識、節約意識的進一步提高。

15.建立健全保健食品、化妝品生產經營企業監管檔案，強化保健食品、化妝品綜合治理，嚴厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。

（四）重視宣傳培訓，增強群眾食品藥品安全意識

16.完善新聞宣傳和信息報送工作機制，及時食品藥品質量安全預警信息。通過電視廣播宣傳專欄、政務網站宣傳、顯示屏滾動字幕、百家藥店宣傳陣地、“文明餐桌”等主題宣傳活動和食品安全放心市創建中的基層宣傳，努力營造人人重視、人人關心、人人支持食品藥品安全的良好氛圍。

17.加強對轄區內涉藥人員、餐飲服務單位專職和兼職食品安全管理人員培訓的針對性，使其更加了解食品藥品安全法律法規要求，掌握管理規范和相關知識技能，強化食品藥品安全法律意識、責任意識和風險意識，提升職業道德修養，推動各行政相對單位不斷提高食品藥品安全管理能力和水平，切實保障公眾飲食用藥安全。

18.進一步推行食品藥品安全有獎舉報制度，開通12331食品藥品舉報熱線，嚴格規范獎勵審定、獎金管理和發放等工作程序，及時兌現獎勵資金，鼓勵民眾共同參與到食品藥品安全監管中來，編織一張群防群控的全民監管網絡。

四、工作要求

第9篇：社區網格化監督范文

【關鍵詞】數字城管， 網格劃分 ，具體步驟

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

【 abstract 】 meters delimit grid management is a new digital urban management mode of management. This paper to wenzhou digital urban management grid partition as an example, the paper mainly mesh of the specific steps and unit of the grid atlas production.

【 key words 】 digital urban management, grid partition, concrete steps

一、引言

長期以來，我國城市管理方面存在著許多突出問題，主要表現在管理體制不順，運行機制不靈活，管理理念和服務方式滯后，城市管理中信息滯后、管理被動、效率低下，突擊式、運動式管理成為常態。城市網格劃分管理是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網絡、無線數據通訊、GSI、地理編碼等信息技術，集成地理空間框架、單元網格、管理部件、地理編碼等多種數據源，在城市管理監督中心、指揮中心和專業部門之間實現跨部門協同工作，在全轄區范圍內實現全覆蓋、全時段、精細化管理的綜合信息系統。因此應用網格劃分是數字城管的基礎，其數據的準確程度將影響到城市網格化管理工作的效率問題。

二、項目背景

溫州市單元網格的劃分將以建設部《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》（CJ/213-2005）為標準進行劃分并考慮屬地因素進行。

三、前期準備

項目的前期準備工作包括信息收集、分類處置、信息反饋等等。鑒于每個單元網格的劃分必須按照實際情況來界定，必須投入大量的人力物力從每一個街道辦事處收集資料，根據收集的資料在基礎地理信息平臺的地形圖上按街道劃分，最終提交單元網格劃分的成果。所以在項目執行過程中，將在甲方協助下，采集單元網格數據。在信息采集中需遵循：（1）法定基礎原則：單元網格的劃分應基于法定的地形測量數據進行，地形測量數據比例尺以1：500為準。（2）屬地管理原則：單元網格的最大邊界為社區的邊界，不應跨社區分割。（3）地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進行劃分。（4）現狀管理原則：為強化和實施有效管理，單位自主管理的獨立院落超過10000m2時，不應拆分，以單位獨立院落為單元進行劃分。（5）方便管理原則：為方便實施管理，應盡可能使管理路徑便捷。（6）負載均衡原則：兼顧建筑物、管理部件的完整性，單元網格的邊界不應穿越建筑物、管理部件，并使各單元網格內的管理部件的數量大致均衡。（7）無縫拼接原則：單元網格之間不應有漏洞，不應重疊。（8）相對穩定原則：單元網格的劃分宜保持相對穩定。基于以上原則，采集資料實必須真實、明確。

四、數據組織及編碼構造

5.1 數據組織方式數據按下表分層及命名

要素類別 圖層名稱 映射名稱 圖層信息描述 空間特征

市轄區 市轄區 SXQ_PG 市轄區行政區劃界線 面

街道辦事處 街道辦事處 JDB_PG 市轄區行政區劃界線 面

社區 社區 SQ_PG 市轄區行政區劃界線 面

單元網格 單元格網 WG_PG 市轄區行政區劃界線 面

單元網格編碼=區級及區級以上行政區劃代碼+街道代碼+社區代碼+單元網格順序號。

例如：溫州市鹿城區蒲鞋市街道上村社區=330302+003+016+01

最終提交數據應包括面狀街道界、社區界和單元網格三層數據。這三層的空間數據要求如下：

1) 任意一個下級區域（社區對于街道，或者單元網格對于社區，下同）必須完全包含于上級區域（街道對于社區，或者社區對于單元網格，下同）內；

2) 與其它區縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區邊界吻合；

3) 下級區域與所屬上級區域如有接邊，必須正確接邊；

4) 同級區域（街道與街道，或者社區與社區，或者單元網格與單元網格，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。

5) 單元網格編碼一定要唯一，不能出現重復或缺漏。

單元網格的編碼應保證時間和空間上的唯一性，單元格變更時，原代碼不應占用，變更后的單元格按編碼規則進行擴展。單元網格編碼由14位數字組成，依次為6位行政區劃代碼、3位街道（鎮）代碼，3位社區（村）代碼和2位單元網格順序碼。

編碼結構如下圖：

編碼結構圖

五、單元網格劃分具體步驟

一、資料收集

進入測區之后，劃分網格的首要任務是收集各區、街道辦、社區的行政區劃資料。如果甲方在合同之后便已準備好這些資料，則直接利用。如果需要我們自己去收集，則帶好自己的測繪作業證、身份證。同時讓甲方開具好介紹信，去民政局、土地管理局、各街道辦收集轄區行政區劃資料。

二、模板定制

定制PDB數據庫，注意坐標系統的確定，屬性的設置。

三、網格劃分

根據收集過來的資料在Deskpro操作，勾勒出市轄區、街道辦、社區的邊線。應以甲方提供的最新資料進行繪制，社區面與街道面不可相互矛盾，可參考已有數據的鄉鎮界線。再以水系或者河流為界進行網格劃分，操作過程注意實際地物的合理性。

四、拓補檢查

網格之間無縫拼接。利用super map或者ArcGIS程序查找面重復以及縫隙,再對其進行相應的修改，直至各個面之間不存在重復以及縫隙為止。

五、屬性賦值

首先根據區域錄入網格編號、所屬上級網格、網格面積在網格屬性錄入時，網格單元編碼對應的屬性錄入的順序為從左至右，從上至下；在網格完成之后，一定要進行拓撲關系檢查，主要是不允許存在壓蓋，和不允許存在縫隙兩種。

六、檢查修改

依據甲方收集的資料與完成后的網格數據進行對比，看其合理性。保證每個網格號的唯一性及準確性。

七、成果提交

檢查完成后，把網格成果刻錄成光盤，提交給甲方。

六、單元網格圖集制作

單元網格的圖集制作主要包括：九宮格的制作及網格圖集的制作。 圖名中漢字采用宋體加粗，數字采用Times New Roman，字大市轄區為20號，街道辦16號，社區14號字體。

一、九宮格的制作

1. 采用word紅蜻蜓截圖，九宮格參數設置為669*103

2. 九宮格中漢字采用宋體，數字采用Times New Roman，字大為10號；

3. 截圖區域去掉默認設置的灰色網格線，保留九宮格網格邊線；

4. 九宮格采用右對齊標注

見圖如下：

二、網格圖集的制作

1、利用Deskpro軟件進行配圖，表達社區設為紅色加粗（如下圖所示）。

2. 圖片邊框設置 ：線型為 ，顏色為RGB（150，150，150），寬度為3磅

3. 紅蜻蜓截圖，網格圖集參數設置940*550

蒲鞋市社區網格效果圖

七、結束語

為了提高城市管理效率，提升城市品位，溫州市引入城市網絡化管理模式，立足城市管理體制、機制和方式創新，明確城市管理相關專業部門職責，借助數字網絡技術，整合城市管理住處資源，實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化、”的管理目標，努力把溫州城管建設成網格化、科技化。其經驗的總結與推廣，對促進其他中小城市管理水平的提升，有著積極的現實意義。

【參考文獻】