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第1篇：農民專業合作社經驗范文

關鍵詞：靖遠縣；農民專業合作社；發展；對策

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133163

1 靖遠縣農民專業合作社發展中的問題分析

1.1 經營規模較小，整體實力不強

對靖遠縣農民專業合作社建設發展現狀進行深入調查發現，現階段很多農民專業合作社成員數量較小，合作社產值不高，產品市場占有量較低。從服務層面進行分析，很多農民專業合作社服務內容過于單一，只是停留在農業生產環節，其中包含了生產技術咨詢、生產物資供應等方面，但是沒有對產品進行進一步的加工，也沒有考慮到新型產品的開發。專業合作社服務質量較低，無法滿足合作社成員的實際需求。而且眾多農民專業合作社還處于剛剛起步階段，專業合作社運行經驗不夠豐富，整體實力較差，對專業合作社發展造成了嚴重阻礙。

1.2 政策支持力度較差

雖然我國政府部門對農民專業合作社發展非常關注，同時也落實的相關法律法規。但是具體的扶持政策并沒有得到實際性的落實，這也是限制農民專業合作社發展的主要因素。農民專業合作社建設發展過程中，政府部門資金扶持力度較差，對于農民專業合作社信息共享、專業培訓、產品生產質量認證等方面的具體政策還非常缺乏，需要在短時間內進行完善。

1.3 信貸融資困難

眾多區域農民專業合作社發展過程中都會受到融資困難的制約，靖遠縣農民專業合作社發展也是如此。很多農民專業合作社在完成場地建設、設備引進、商標注冊后，就出現了建設資金不足情況。很多融資機構從信貸風險方面考慮，不敢向農民專業合作社發放貸款，影響農民專業合作社的建設規模，消減農民專業合作社的發展潛力，以及對合作社成員的吸引力和凝聚力。

1.4 農民專業合作社內部管理力度較差

靖遠縣一些農民合作社雖然對各項業務開展做出了明確規定，并且進行了理事會、監事會建設，但是眾多機構設置只是形式化，并沒有呈現出實際作用。財務會計制度缺失嚴重，利益分配制度建設不夠完善，農民專業合作社產權劃分不明確，利益分配沒有體現出公開化、透明化的特點，利益分配過程中容易受到人為因素感到。主要是因為農民專業合作社成員的民主管理意識不強，對相關規章制度的認知程度較差，不能自覺的承擔起相應的責任、權利和義務。

2 促進靖遠縣農民專業合作社發展的策略

2.1 加強認知程度

區域政府部門需要加強農民專業合作社的宣傳力度，靜啊發展農民專業合作社作為現階段區域經濟建設重要內容。政府部門需要積極進行服務平臺建設，該平臺可以提供農民專業合作社咨詢、信息、農產品市場價格查詢等眾多服務，為靖遠縣農民專業合作社發展奠定良好基礎。還需要注意的是，經常進行農產品展銷會的舉辦，以及優秀品牌評選活動，提升農民專業合作社的品牌效益，幫助農民專業合作社開拓市場。

2.2 提升農民專業合作社服務質量

要不斷提升農民專業合作社服務質量，強化合作社市場競爭力。服務內容方面需要有所突破，不能只是停留在技術、信息服務上，對新型農產品開發與產品保障也需要給與更多關注。落實農產品品牌戰略，幫助農產品進行無公害產品、綠色產品等認證。通過行業協會，加強與其它合作社的溝通和交流，對產品市場銷售價格進行統一，進行良好市場運行機制創建。政府應鼓勵龍頭企業與合作社簽訂穩定的供銷合同，并采取股利分紅、最低收購價加利潤返還等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農民。農民專業合作社在溝通和交流過程中可以加強信息的共享性，分享合作社運行經驗，在競爭中合作，最終實現雙贏的局面，避免對農民經濟利益造成損害。

2.3 完善管理制度、加強扶持力度

建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，積極創造條件，發展“訂單農業”，倡導農民專業合作社直接與營銷企業對接，按標準組織生產，有條件的合作社要建立風險基金或合作基金，解決社員發展資金問題。堅持內部規范化管理，兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）為主和按資分紅相結合的方式分配。

積極爭取部省市專項扶持資金。加強聯系，積極爭取上級部門的資金扶持和工作經費，做好農民專業合作社試點示范工作。加強部門協作。農業部門要加強對農民專業合作社的指導、協調培訓和服務工作，工商部門要規范對農民專業合作社的工商登記，財政、農業綜合開發、稅務、金融、林業、水利、供銷等部門要按照各自職責做好相關的服務和扶持工作。

⒖嘉南

第2篇：農民專業合作社經驗范文

隨著農業、農村經濟的發展，家庭聯產承包經營日趨鞏固和完善，農村經濟體制和機制改革也取得了重大突破。新型農民專業合作組織孕育而生并發展壯大，已經成為農村經濟組織的熱點和焦點問題，在家庭聯產承包經營，積極發展鄉鎮企業，推動農業產業化經營之后，農民專業合作社也是中國農村的又一次變革和體制上的創新。這一新生事物已經引起各級政府的積極關注和得到廣大農民群眾的普遍認可，值得提倡和廣泛推廣。結合工作實踐，針對建立和規范農民專業合作社問題談點淺見。

加強組織領導，

統一認識，形成共識

建立和規范農民專業合作社是當前和今后一個時期建設農業現代化的需要，也是發展“三農”的客觀規律和必然要求。一是各級政府必須給予足夠重視，將其列入農村經濟工作完善制約監督機制，建立縣（市）、鄉（鎮）、村三級網絡聯系并將實施信息情況備案，規范各項規章制度。促進專業合作社有法（規）可依、有章可循，在有力、有序、有效的機制指導下運作。二是增加專項資金投入并擴大支持范圍，使資金用在刀刃上。三是落實稅收優惠政策，爭取免收個人所得稅和社會化營業稅。爭得金融扶持力度，為合作組織提供無息和長期貸款業務。在用水、用電及農用物資等方面給予優惠政策。五是提倡和推廣節省用地和集約經營用地，切實保護耕地資源。

以典型引路，

重點指導總結經驗，全面鋪開

為促進農民專業合作社普遍發展壯大，充分發揮示范帶頭作用。各級政府要勇于發現典型、培養先進典型和新生項目典型，并不斷總結階段性成果，以利推廣壯大。一是在農業大縣（市），積極開展“農民專業合作社示范”活動，并不斷全面總結經驗。以政府行為組織媒體進行宣傳發動，建立一批規范和符合政策要求標準的專業合作社，二是建立項目專業化的農民專業合作社。重點扶持如糧食加工、牧業飼養、土地集約經營的示范典型。以點帶面，“點中點”結合，全面推進。三是積極支持參與農副產品區域性建設的專業合作社，使其所打造的拳頭品牌具有用武之地，均可帶動地區性主導產業優勢，達到互利共贏。

選擇有代表性的典型專業合作社，促進與縣域龍頭企業銜接合作

縣域招商龍頭企業的產品往往與專業合作社的產品加工、銷售相同。而農民專業合作社產品加工銷售范圍狹窄受限。在技術力量上、資金支持上、人才知識結構上顯然與縣域企業不足，因此，要拓寬發展思路，專業合作社與縣域龍頭企業主動聯系、積極合作、相互支持尤為重要。二者積極開展多方銜接和平等合作，縣域企業帶動專業合作社起步發展，專業合作社主動與縣域企業聯系，使企業和農戶利益同享，對促進縣域經濟全面發展具有積極地促進作用。

積極發展和壯大專業性強、有發展實力、不擔風險的專業生產合作社

從調查的情況看，專業生產合作社發展數量較多，運行質量差，實力軟弱現象普遍存在。為使農民專業生產合作社健康有序有效地發展下去，建立和完善規范的合作社是當前和今后一個時期的重要任務。一是建立土地聯產承包專業合作社，就是將承包耕地集中在富有經驗、有能力的農民大戶種植經營，力爭耕地集中連片，便于機械化作業。二是壯大畜牧業專業合作社。集中建立養殖場，養豬、養禽、養魚等專業性質的合作社。進而發展為農商產品的深加工，保鮮冷藏的工藝，增加經濟收入。三是完善農業機械專業合作社，尤其是產糧大縣，借助農機具農業機械繁多的農民普遍使用的特點，組織聯合體集中管理和經營。進而減輕各農戶經營農機費用成本，使國家對購置的農機補貼集中使用，優先扶持。

強化自身建設，

力求規范化、常態化健康運作

第3篇：農民專業合作社經驗范文

一、目標任務

2012年，依托當地規模優勢特色產業，發展農民專業合作社25家，全系統發展農民專業合作社達到100家，入社社員達到1萬戶；培育10家市級農民專業合作社示范社；發展農民專業合作社聯合社5家以上；組織召開“農超對接”會議5次以上；開展小麥、大米、棉花等大田作物服務體系建設創新工作。

二、工作安排

（一）大力發展農民專業合作社

依托基層供銷社、農業龍頭企業、種植大戶、社會能人，圍繞黨委政府中心工作，按照現代農業發展要求，以當地資源條件和市場前景為基礎，拓寬合作領域，以參股入股形式積極領辦創辦各類農民專業合作社25家，實現合作社的新發展。

區：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：區糧棉種植專業合作社、區綠通蔬菜物流配送專業合作社、區苗木花卉種植專業合作社、區蔬菜種植專業合作社、區棉花種植專業合作社。

區：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：區農產品營銷專業合作社、區鴕鳥養殖專業合作社、區大豆種植專業合作社、區牧草種植專業合作社、區新戶棉花專業合作社。

縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣食用菌專業合作社、縣福杰果蔬種植專業合作社、縣千村種植專業合作社、縣佳誠農業種植專業合作社、縣綠鑫蔬菜專業合作社。

縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣生豬養殖專業合作社、縣壯大畜牧養殖專業合作社、縣棉花種植專業合作社、縣大戶苗圃繁育種植專業合作社、縣春明棉花種植專業合作社。

縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣甜高粱種植專業合作社、縣明豐農機專業合作社、縣棉花大田服務專業合作社、縣生態農業開發專業合作社、縣花卉苗木專業合作社。

（二）積極培育市級農民專業合作社示范社

按照市級示范社標準要求，培育市級農民專業合作社示范社10家。

區：區海峰蔬菜種植專業合作社、區博龍棉花種植專業合作社。

區：新盛冬棗專業合作社、小圍子地瓜專業合作社。

縣：縣豐泰胡蘿卜專業合作社、縣天虹鴨業專業合作社。

縣：縣瑞豐棉花種植專業合作社、縣海豐糧食種植專業合作社。

縣：志強農作物農民專業合作社、聚鑫林果農民專業合作社。

（三）探索發展農民專業合作社聯合社

圍繞規模特色優勢產業，引導推進同類農民專業合作社及相關市場主體之間在勞動、技術、產品、資本等方面開展聯合與合作，發展成立合作社聯合社7家。

區：區名優農產品聯購聯銷合作社聯合社。

區：區農產品營銷專業合作社聯合社

縣：縣豐泰胡蘿卜合作社聯合社、縣健士富硒蔬菜專業合作社聯合社

縣：縣大米專業合作社聯合社、縣金惠澤農產品營銷服務專業合作社聯合社。

縣：縣明集專業合作社聯合社。

三、推進措施

（一）加強組織領導。市社成立以黨委書記、理事會主任同志為組長的工作領導小組，農產品體系建設科負責各項工作的推進落實。各縣區供銷社要高度重視此項工作，細化任務目標，落實責任到人，確保完成各項工作任務。

（二）創新體制機制，推進各項工作落實。建立由縣供銷社牽頭、龍頭公司（專業合作社）具體實施、基層社廣泛參與的“三位一體”工作機制。探索依托農村合作經濟組織聯合會，與村兩委聯合，成立村級合作經濟組織，探索有效的利益分配機制，調動各環節積極性。

第4篇：農民專業合作社經驗范文

____辦事處位于前旗中部，大興安嶺南麓，素有“天然大氧吧”之稱的__草原腹地，聞名中外的__下游，享有“塞外江南”美譽的邊陲小鎮––__；這里水草豐美，空氣清新，土地肥沃，是重要的無公害水稻生產基地。____農民稻田養殖專業合作社成立于20__年，入社成員98個；20__年專業合作社入社成員達200個，銷售收入600萬元，幫助農戶實現收入550萬元，入社成員人均增收3000多元；截止目前，專業合作社入社成員已達408個。專業合作社為入社成員增收致富插上了金翅膀。

一、 基本情況

為了開發__水稻產業，20__年，由當地農產品經紀能人張忠偉創辦了興安盟草原盛業米業有限責任公司，同時成立了__水稻科技協會，在借鑒外地經驗的基礎上，著手開發生產有機水稻，20__年種植有機水稻100畝。在開發有機水稻過程中，由于草原盛業米業有限責任公司和農戶直接對接機制上不理順，有機水稻開發進度緩慢。20__年，《農民專業合作社法》的頒布，讓廣大稻農看到了曙光，同年，由草原盛業米業有限責任公司牽頭成立了__稻田養殖專業合作社,注冊資金30萬元,首批入社成員98戶,專業合作社實行“八統一”(統一品種、統一播種、統一栽培、統一有機肥料、統一技術服務、統一價格、統一包裝、統一加工銷售)管理，20__年專業合作社種植有機水稻3575畝，養殖河蟹500畝，養殖有機魚75畝，收購水稻900噸，其中，收購成員產水稻600噸，加工大米 600噸，20__年入社成員種植有機水稻比種植綠色水稻畝均增收1000元以上，戶均增收1.5萬元，人均增收3000元以上，達到了農業增效、農民增收的效果。

二、 主要做法及成效

____稻田養殖專業合作社成立以來，主要做了以下幾項工作。

1、開展水稻新品種等對比試驗。為了更新水稻品種，防止引進盲目性，專業合作社20__年建立15畝水稻試驗基地，引進6個水稻良種，擇優2個品種作為主推品種；20__年建立100畝水稻試驗基地，引進14個水稻良種，擇優3個品種作為主推品種。同時，還開展了施用化肥與農家肥、有機肥產量的對比試驗。試驗結果表明：第一年施用有機肥（含農家肥）比施用化肥每畝減產500斤左右，第二年施用有機肥比施用化肥每畝減產300斤左右，第三年施用有機肥比施用化肥每畝減產100斤左右。為了鼓勵成員按標準化生產有機水稻，專業合作社實行價格激勵機制，年初以定單形式確定下來，綠色水稻每千克收購價2元，第一年轉換有機水稻收購價每千克4元，第二年轉換有機水稻收購價每千克5元，第三年轉換有機水稻收購價每千克6元。入社成員在投入不增加的前提下，生產有機水稻，單產逐年回升，收購價逐年提高，成員收入逐年大幅增加。

2、采取多種措施、確保水稻品質。為了保證水稻有機、綠色的生態品質，專業社采取多種措施，除了在種子、施肥、灌溉等方面嚴格質量標準外，他們還通過水稻收購價格進行調節，轉換期越長收購價格就越高；強化水稻質量、品質檢測。對收購后的水稻按收購時各戶排序專業社與農戶共同抽樣，樣品專業社與農戶各執一份，然后統一送權威部門檢測，如農戶對檢測結果有異議可用自己保留那份復檢；如水源上游有施用化肥的地塊，則下游農戶水稻不得認定綠色、有機。

3、推廣“一地雙收、一水兩用”立體種養模式。為了達到有機水稻生產標準，專業合作社借鑒先進地區生物除草滅蟲經驗，在500畝稻田養殖河蟹，75畝稻田養殖有機魚，養殖河蟹既可達到除草、松土、滅蟲的效果，經濟效益又十分可觀。養殖1畝河蟹，需蟹苗5千克，成本150元，【每畝投入蟹苗5千克（150元），每千克蟹苗長成后為4千克，成活率按照50%計算，成蟹20千克，市場價格最低為50元/千克，毛收入1000元，減去人工、塑料圍子等其他投入200元總成本的350元，】秋后，每畝可收獲成蟹20千克，收入1000元，扣除成本，每畝可獲純利650元。

4、實施品牌開發戰略。專業合作社不僅在工商部門進行了依法登記，在國家工商局注冊了“草原盛業”商標，同時，還通過了農業部農產品質量安全中心無公害農產品認證，通過了農業部中綠華夏認證中心國際有機食品認證，通過了__路橋認證中心質量管理體系認證，通過注冊商標和各種認證，提升了產品市場知名度，產品價格大幅提高，農民收入明顯增加。

5、強化技術培訓。為了提高農民的種養技術，專業合作社每年都要聘請__、__、__等地農業專家，舉辦10多期種養技術培訓班，講授有機水稻早、中、晚期等生產技術，通過培訓，農民的種養水平逐年提高，同時，專業合作社每年都要組織骨干成員赴盤錦、五常、松原等地考察有機水稻種植和稻田養蟹等先進技術；20__年又高薪聘請盤錦養蟹技術人員全程指導，收到了較好的效果，成員養蟹積極性空前高漲；依靠科學種（養）植的觀念、個人生產技能素質得到提高。

6、統一購進良種、有機肥等生產資料?！举徣肷a資料全過程由監事會成員參與】為了提高產品品質，按模式化、標準化生產有機水稻，專業合作社統一購進良種或自繁良種，統一購進有機肥等生產資料，不僅可以確保生產資料質量，而且規模購進生產資料或自繁良種還可以降低生產成本，20__年，僅統一自繁良種和統一購進有機肥兩項，入社成員每畝就可以節約成本100多元。

7、統一收購、加工、銷售。專業合作社按照年初鑒訂的定單，對符合條件的產品按定單收購，20__年收購專業合作社成員水稻600噸，其中：有機水稻300噸，然后通過專業合作社稻米加工廠統一加工、包裝、銷售，該專業合作社的有機大米遠銷__、__、__、__、__等地，產品供不應求，其中：一年期轉換有機大米銷價每千克8.60元，二年期銷價每千克11元，三年期銷價每千克20元，四年及以上期銷價每千克56元。

8、提供貸款擔保。今年初，專業合作社協調農業銀行為成員提供貸款，截止目前，由專業合作社擔保，共為200多戶成員每戶辦理一張授信額度5000-8000元的金穗惠農卡，辦理“金穗惠農卡”，既可以解決成員生產資金短缺問題，同時惠農卡隨借隨還，又可以減少成員的利息支出，專業合作社成員得到金融服務在我盟尚屬首例。

三、成功的主要經驗

1、黨

委、政府重視是前提。旗委、政府及辦事處高度重視專業合作社的建設工作，大力扶持專業合作社發展。20__年，旗政府主要領導高度重視，協調投資10萬元，解決專業合作社聘請養蟹技術員工資等費用，協調50萬元財政周轉金，緩解了專業合作社收購資金短缺問題；辦事處把專業合作社作為開發水稻產業的重要抓手，全力解決專業合作社運行中的具體困難；農業部門為專業合作社發展提供技術支撐；__兩級供銷社充分發揮職能，多次深入專業合作社開展調研，總結專業合作社經驗，指導專業合作社規范發展。2、技術支撐是保障。要生產出優質的有機大米，必須實行標準化生產，而要真正達到標準化生產，科學技術是保障。專業合作社不惜技術投入，除聘請__、__農業專家舉辦講座外，還聘請__農業專家作長年技術顧問，同時，還高薪聘請外地專家常年跟蹤現場指導。

3、全程服務是關鍵。產前，專業合作社與成員簽訂定單，產品不愁銷路，同時還統一購進良種和有機肥料等生產資料，既保證了質量，又節約了生產成本；產中，專業合作社統一聘請專家，舉辦培訓班，負責全程技術指導，保證了質量和產量；產后，專業合作社通過加工龍頭企業按標準收購產品，不打白條，不壓等壓價。

4、好帶頭人是根本。領導重視、政策扶持固然重要，但面對同樣的政策平臺，有的專業合作社在快速發展，有的卻裹足不前。__專業合作社理事長張忠偉不僅研究政策、研究市場，同時還研究農民。他從創辦龍頭企業，一買一賣，到組建專業合作社，建立與農民利益聯結、風險共擔的長效致富機制，從種植綠色水稻，到開發有機水稻，無時不在捕捉著政策信息和市場的巨大潛力，實現了與農民聯利聯心、合作雙贏的宗旨。

四、存在的主要問題

1、收購資金短缺。20__年，專業合作社成員生產水稻1500噸左右，專業合作社收購600噸，占產量的40%，其余流入市場，主要原因是收購資金短缺，專業合作社除得到政府提供的少量財政周轉金外，其余全部為民間高息借貸，若金融部門給予貸款支持，專業合作社可以按定單把成員生產的產品全部收購上來，即可降低財務成本，又可以達到成員利益最大化。

2、缺少活動場所和經營設施。專業合作社每年要舉辦10余期培訓班，專業合作社成員400余人，由于缺少培訓場所，多數培訓只能在露天舉辦，需要購置必需的聲像器材，籌建必要培訓場所，同時，專業合作社場地小，缺少原料倉庫，成品倉庫等經營設施。

3、運行尚不規范。由于專業合作社剛剛起步，章程尚不完善，規章制度也不健全，財務公開還不到位，民主管理有待加強，盈利二次返利機制尚需建立等。

五、幾點啟示

1、建立農民專業合作社，可以完善統分結合的雙層經營體制。目前，農村經營中有分無統，農業社會化服務體系不健全，甚至徒有虛名。建立專業合作社，在堅持家庭聯產承包經營的基礎上，實行專業化生產，品牌化經營，市場化運作，成員不僅不改變分散經營的積極性，而且可以享受統一經營的優質服務、統一采購原料降低成本和規模經營的高效益。專業合作社是規模經營的市場主體，既可以解決一家一戶辦不了、政府辦不好、村委會包不了的事情，同時，也是鄉鎮政府發展經濟的重要抓手。

2、建立農民專業合作社，可以促進農牧業產業化經營?！褒堫^企業+農戶”的產業化模式，龍頭企業和農戶地位不對等，農戶永遠處于被動局面，無話語權；“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業化模式，農戶通過加入專業社，走聯合與合作之路，既提高了談判地位，又有利地推進了農業產業化經營。專業合作社是現代農業重要的組織形式和經營方式。

第5篇：農民專業合作社經驗范文

[摘要]燈塔市在新農村建設中，由政府部門和村級組織積極引導、農民廣泛參與，建立起多種模式的農民專業合作社，對促進農民增收，推動農村發展起到顯著作用。專業合作社的健康發展，除了廣大農民的積極參加之外，各級政府特別是涉農部門、金融機構的大力支持是必不可少的條件。

[關鍵詞]農民專業合作社；新農村建設；遼寧農業

遼寧省燈塔市在貫徹落實《農民專業合作社法》過程中，積極幫助各種農民專業協會轉變為農民專業合作社。到2009年5月末，全市登記注冊的農民專業合作社91家，其中新成立75家，帶動農戶12000多戶。在91家專業合作社中，種植業27家、畜禽業40家、漁業5家、農機服務業9家、加工及其他10家。農民專業合作社為促進農民增收、帶動農村發展起到了積極作用。

一、燈塔市農民專業合作社的幾種模式

1土地流轉入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導成員把土地流轉入社。燈塔市利民農民專業合作社成員自愿以承包田作價入股合作社，除得到固定的土地承包費，還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年，三年一定價，一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元，年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉后，合作社可進行集約規模經營，改變了農業生產的傳統模式，將農民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農民有更多時間從事其他活動?，F已流轉入合作社的1800多畝土地實現了全程機械化，增產效果明顯，每畝水稻可提高產量50至75公斤，增加收入250元左右。

2大學生自主創業型。燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社是大學生自主創業的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業于沈陽大學財務會計電算化專業。在國家鼓勵支持大學畢業生到農村創業政策鼓舞下，盧為民和一些農民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社。合作社總占地面積10萬平方米，投資總額達1000萬元。養奶牛2000頭。合作社現有成員30戶，員工40人，其中：各類專業技術人員6人、高級技術人員4人、高級會計師4人、中級技術人員4人。他們采用先進的管理方式和生產手段，將合作社建成一個集奶牛飼養、農機服務于一體的專業化飼養合作社。通過一年來的發展，先后帶動了遼陽市郊區500多戶農民飼養奶牛，使人均增收5000元以上，做到了共同發展，共同致富。

3龍頭企業拉動型。燈塔市奕農禽業飼養專業合作社依托本地農業龍頭企業奕農畜牧集團而成立。目前入社農戶200多戶，帶動了1500多戶農民發展肉雞生產。合作社為社員提供五個統一服務，即“統一供雛、統一供料、統一防疫、統一管理、統一銷售”。合作社舉辦科技培訓班12期，為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養的肉雞全部由奕農食品公司收購，僅2009年頭6個月就收購肉雞達1000萬只，社員人均純收入達到1，6萬元。合作社與遼陽市益農保險公司協商，在全社范圍內開辦了肉禽政策性保險業務，為1500萬只雞進行了政策性保險，替社員承擔保費90萬元，社員享受保險補貼總共達285萬元，解除了社員在發展肉禽產業中的最大憂慮。

4農技部門支持型。柳條寨鎮新巨豐葡萄合作社在農科站的支持幫助下開展科技示范活動，普及與推廣農業先進技術，完善了農業社會化服務體系。合作社依靠農科站，為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標，并獲得了省有關部門頒發的無公害產品認證，大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下，全鎮建冷貯庫70個，冷貯能力達350萬公斤，使葡萄從秋季上市可持續銷售到下一年的“五一”前后，每畝收益2000元以上，大大增加了農民收入。目前，這個鎮的萬畝無公害葡萄標準化生產基地已被列入遼陽市農業示范工程之中，對產業的發展壯大起到了很好的推動作用。

5產業基地帶動型。燈塔市德金農副產品專業合作社在王家鎮河紅村建立了托牛所飼養基地。德金合作社成立于2007年11月，注冊資金1000萬元，下轄養牛基地120畝，投資3900萬元，現已建成磚混彩鋼瓦標準牛舍10棟，每棟880多平方米，每棟能飼養200頭肉牛，目前存欄1400多頭肉牛，養牛基地建成到現在已出欄1000多頭肉牛。今年準備再建10棟標準牛舍，預計出欄6000-8000頭肉牛，產值達6500多萬元，利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發展到目前400多戶成員，而且還不斷有新的成員加入，成員輻射到周邊10多個村，帶動農戶600多戶。目前在托牛所飼養肉牛的成員，按每戶5頭牛計算，每戶年增收可達7500元。

6基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業合作社、燈塔市富源食用菌專業合作社等，都是在村黨支部、村委會幫助和服務下發展起來的。2002年，羅大臺鎮孫莊子村兩委班子經過多方考察研究決定，根據本村多丘的地理特點，引導鼓勵村民栽植蘋果樹。經過11年的發展，栽培果樹獲得了可觀的經濟效益，每畝可產蘋果4000公斤，經濟效益可達5000元，比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散，無法大規模栽植果樹的難題，村兩委班子召開村民大會，由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法，他們到各戶走訪，挨家挨戶做工作，村民的各種疑問，最終實現了土地流轉，解決了規模種植的一大難題。目前合作社已發展成員100多戶，帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹，使農民走上致富路

7農村能人帶領型。燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社和燈塔市興農蛋鴨養殖專業合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農村養殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養蛋雞經驗，在他帶領下，43戶飼養戶出資68萬元成立了燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社，帶動周邊345戶從事生產、加工、精選無公害蛋產品。他們的產品統一品牌、統一加工、統一包裝、統一銷售，產品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸，實現產值5100萬元，利潤425萬元。

二、燈塔市農民專業合作社發展中存在的幾個問題

農民專業合作社在推進農業產業化經營進程中擔當著重要的角色，有效滿足了農民致富需要，增強了產品市場競爭力，但發展還處于起步階段，仍存在一些困難和問題。

1規模小，融資難。從合作社帶動區域上看，大多數農民專業合作社的活動區域集中在幾個鄉鎮或一個鄉鎮，有的在一個村，區域范圍狹窄，帶動的農戶也局限在本村或是鄰近的村鎮。合作社從事的行業也多有雷同，全市飼養合作社有40家，養豬的就有17家，而且總體規模都不大。從合作社成員數量上看，成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數的50％左右。這不利于規模化經營，不利于利用有限的資源，往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面，合作社資金來源主要是社員的出資，國家對合作社的財政專項投入有限，受惠的合作社不多，其他的融資渠道較窄，農民專業合作社在實際運轉過程中存在資金困難，影響了農民專業合作社的發展壯大。

2財務松，組織弱。農民專業合作社作為一個新的獨立的市場經濟主體，通俗講也就是一個以農民為主，為社員服務的“農民公司”。在財務管理等方面，同樣要結合自身特點按照市場規律運作。然而多數合作社的財務管理松懈，內部交易制度不完善，盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上，《農民專業合作社法》根據我國農民缺乏資金的情況，對成員出資的形式和期限都沒有具體規定，而是由成員“按照章程規定向本社出資”，成員的出資也不須驗資機構出具驗資證明，只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節省了辦合作社的費用，方便了農民，但也容易出現成員出資不實的情況，為合作社運作和發展留下了隱患。在組織機構上，農民專業合作社成員(代表)大會、理事會和監事會“三會”制度基本都已建立，但組織制度不規范，決策中人為因素多，還沒有形成制度化運作。

3人才缺，營銷差。多數農民專業合作社的理事長基本都兼任農民專業合作社經理，很少外聘專業管理人員。由于多數農民專業合作社的帶頭人綜合素質不高，在管理中難免會出現一些問題。在產品銷售上，多數農民專業合作社對自己的產品都未做過專門的營銷。另外，農民專業合作社還缺乏自己的技術人才，多數成員靠自己多年的經驗和自學的知識來指導生產，制約了農民專業合作社的自我創新和發展。

三、對農民專業合作社發展的幾點建議

1進一步做好宣傳工作?？h和鄉鎮干部要及時把中央及地方政府扶持發展農民專業合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農民群眾深刻認識農民專業合作社是農民自己辦的“公司”，自己當“老板”，為自己“服務”，旨在提高農民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好，才能使合作社深入農心，才能充分調動農民建社、入社的積極性，才能切實發展農村經濟。

2努力為農民專業合作社創造寬松的發展環境。一是完善農村承包土地流轉制度。要鼓勵農戶間進行合理的土地流轉，使農業生產規?；?、集約化，引導農戶用土地承包經營權作價入股成立農民專業合作社。二是積極引進人才。政府要鼓勵廣大專業人士投身于農民專業合作社的建設中。專業人士不僅要有農業科技人員，還應有高級管理人員、營銷策劃人員，建立起一支為農民專業合作社服務的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農政策，優先安排資金給農民專業合作社的農戶使用。各金融部門也要積極支持農民專業合作社的發展，涉農的金融機構應制定針對農民專業合作社優惠簡行的政策。四是要減免合作社經營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。

第6篇：農民專業合作社經驗范文

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[13] 潘松.中農民專業合作社：數據背后的解讀[J].中國農村觀察，2011（6）：2-11.

第7篇：農民專業合作社經驗范文

關鍵詞：

農民專業合作社在我國不同地區有它不同的發展歷史，在一些地區它走過了從興到衰，現在又興起的發展歷史，但在大部地區它是一個剛剛興起的新型行業。特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》(以下簡稱《農民專業合作社法》)頒布實施以后，關于農民專業合作社各方面的優惠政策都從中得到了體現，并在實際生活中加以落實，如國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展，同時鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社服務等等。國家倡導大力發展農民專業合作經濟組織。許多一度衰落的農民專業合作社重新建立，這類合作社他們已經有了曾經運營的經驗，現在又有了政策法規的支持，所以前景看好。但更多的合作社的興辦者都是以前對合作社沒有絲毫認識的農民，各地通過宣傳、鼓勵和引導，一些農民專業合作社相繼誕生了，就目前的發展現狀來看并不盡如人愿，主要表現在：

一、農民創辦合作社的積極性不高。就我縣來看截止目前發展農民專業合作社已有200余家，不但數量少，而且規模小，合作社入股社員1000余人，每家合作社注冊資金多數只有3萬元；發展勢頭不足，就2008年已建立的102家合作社，無論從規模的擴展上，還是服務的內容和范圍上都沒有什么明顯的進展。主要原因還在于：

 

（一）、農民對合作社缺乏足夠的認識。據了解通過廣泛宣傳，農民對合作社的認識更多的還僅僅停留在國家政策的優惠和資金的扶持上，而對于農民專業合作社的服務宗旨，以及為什么要建立合作社，建立合作社后如何來為社員提供服務，提供哪些方面的服務，等等實質性的知識還缺乏真正的認識。

（二）、辦理合作社手續繁瑣。僅一套完整的手續辦下來就得跑好幾個單位，再加上申請設立登記所需提交的文件，對于大多數文化水平偏低，很少與外界打交道的農民來說，的確不是一件很容易的事，因此即使他們對合作社有了一定認識，但創辦合作社還在起步階段，將來能發展到什么程度，會有多大受益尚不可知，也就懶得去辦理了。

二、所建立起來的合作社缺乏示范帶動作用。多數已創辦的專業合作社宗旨不明確，缺乏服務意識和合作雙贏的理念，即服務社員共同受益。合作社既是服務的提供者同時也是受益者，社員之間應當各自拿出自己的一技之長作為合作社的共有資源去向成員們提供服務同時利用服務。如一個合作社中有的成員有足夠的采集信息的能力，有的對農產品的生產有技術指導能力，有的具有相當的組織協調能力等等，因此而建立的合作社就組成了一個信息、技術、銷售人才齊備的完整的服務體系，帶領社員進入市場，產品更升級，銷售有市場，價格更看好，農民增加收入就會成為必然。然而就目前所建立起來的合作社來看可歸結為以下幾類：

（一）、新建的合作社原本就是一個小型企業，現在是又掛了一個某某合作社的""頭銜""，經營項目范圍、機構、人馬可以說原封未動，所增加的是爭取到國家一筆扶持資金。

（二）、合作社的創辦者是某地季節性農產品的銷售者之一。該合作社的創辦完全可以在原先銷售模式的基礎上，通過合作社成員的自愿聯合共同應對市場價格的變動，抵御市場風險，從而維護農民的利益，盡可能增加農民收入。然而由于缺乏足夠認識，這類合作社也只是徒有虛名，并沒有真正地起到服務于社員的作用。

（三）、最不規范的一類合作社則是，創辦者隨便找來幾個身份證、戶口簿、自編一套文件到相關部門設立登記，辦理一套完整的手續，只為爭得國家扶持資金。其結果可想而知，國家對合作社資金的扶持，政策的優惠，多數農民并沒有得到實惠，而是讓少數人鉆了空子。

三、透過種種問題的現象，筆者認為，規范發展農民專業合作社應該從以下幾個方面去引起重視：

（一）、職能部門要提高認識。

1、對于指導、扶持和服務于農民專業合作社的建設和發展的職能部門要提高認識。國家大力倡導、政策支持、資金扶持農民專業合作社，最終目的是為了使農民形成生產經營規模，保護農民利益，促進農業和農村經濟發展。作為職能部門我們不僅要在數量上求發展，更應該在質量上下功夫，要按照合作社的設立登記要求嚴格把關驗收，方可撥付資金，特別要對合作社的運營提供足夠的引導和服務。

2、合作社及其成員以及尚未加入合作社的廣大農民群眾更應該充分認識合作社。鼓勵、引導、扶持農民專業合作社健康、快速發展是國家支農惠農政策的又一明確體現，是國家給農民送上門來的政策優惠，只要農民充分地認識，認真地去把握，就能夠得到更多的實惠，增加更多的收入。還可以形象地說，原先農民一家一戶地闖市場與現在的以合作社的方式闖市場的結果，正如一根筷子很容易被折斷而一把筷子捆在一起就很難被折斷一樣。農民的組織化程度提高了，抵御市場風險的能力就會進一步增強。

（二）、各地應設立農民專業合作社的專門服務大廳。主要為農民提供有關合作社方面的政策咨詢，辦理程序等各方面的指導。同時所涉及的各相關部門相關手續可在服務大廳一并辦齊；或者委托職能部門，對合作社驗收合格后，指定人員在一定期限內代為辦理，簡化程序，降低收費，為農民創辦合作社敞開第一道大門。

（三）、正確宣傳引導農民建立專業合作社。

1、在宣傳《農民專業合作社法》及《農民專業合作經濟組織示范章程》的同時，我們還可以將一些國內外成功的合作經濟組織成功經驗及運營模式打印成資料，讓農民選擇性參考，為自己尋找合適的合作社項目。

2、農業行政主管部門的人員應深入掌握了解《農民專業合作社法》及創辦合作社的條件及要求，正確宣傳，鼓勵和引導農民興辦合作社。

第8篇：農民專業合作社經驗范文

1.發展農民專業合作社存在的問題

近年來，當地農民合作社取得了快速發展，但由于當地農民專業合作社起步晚，發展快，發展運行過程中還存在一些制約因素和問題需引起關注。

1.1缺乏具體的扶持政策

目前，各級政府及相關部門的優惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產自銷的經營模式，無法開拓合作社業務，進行產品的深加工，提高產品的附加值，因此，對農民的吸引力不大。

1.2缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人

農民專業合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優秀農民，為合作社的社員提前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業合作社發展要求。

1.3合作社的運作不夠規范

很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，成員權利義務不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現出來，更不能起到帶動的作用。

1.4合作社的管理機制薄弱

目前我縣的農民專業合作社在制度約束、財務約束、合同約束、利益分配、產品產銷、市場對接，風險調節機制等諸多方面還很不健全，不完善，主要表現在合作社與農戶的聯結關系松散，有產業發展勢頭卻沒有規模發展意識，不能形成長期穩定的購銷關系，難于開展訂單產業。

1.5合作社的產品優勢乏力，市場競爭能力有限

第一，合作社是在家庭承包經營體制下成立的，農村的土地以條塊分割狀態分包給農戶，基于當前我縣農村土地分散經營的人地關系狀況，就很難形成“有形”的適度規模經營產業。第二，農民千百年遺留下的小農經濟意識仍然濃厚，采取土地流轉方式擴大產業規模不容易讓農民接受。第三，全球經濟危機背景下返鄉農民工增多，也導致土地流轉在短期間內難于滿足土地擁有者和利用者的意愿。

2.加快農民專業合作社的對策

近年來，各地政府高度重視農民專業合作社的建設與發展，主要領導多次親臨合作社開展調研，指導合作社開展經營活動，農民專業合作社有了很大的發展與進步，但是，還存在需要在發展中努力解決的問題，既有合作社自身發展中存在的問題，也有政策措施落實不到位，發展環境不相適應的問題，需要我們從以下幾個方面采取措施積極應對。

2.1提高素質，培養一批優秀的農民專業合作社經管管理者隊伍

政府要經常對專業合作社負責人和業務骨干進行專業培訓，對他們進行種植養殖技術、新品種引進、產品深加工、市場營銷、信息搜集、企業管理、財務管理、稅收政策、經紀人等多方面的培訓，提高他們管理專業合作社的本領，從而使其更好的發展壯大農民專業合作社。

2.2拓展服務功能，引進先進設備，切實提高科技含量

發展壯大專業合作社。政府需在農產品銷售、農資供應、農機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務，進一步落實政府對農民專業合作社的各項優惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領域的基礎上進一步拓展農民專業合作社的服務功能。同時大力實施品牌戰略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產業化龍頭企業、專業合作社申報有機、綠色食品，加大農產品商標注冊力度，著力打造一批名優品牌。同時，企業要發展壯大，離不開硬件設施。當前，專業合作社設備落后，如不及時更新設備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導，使農民專業合作社充分認識到，缺少必要的硬件設施和先進設備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學發展道路。

2.3開展試點示范，以典型帶動全面發展

我縣農民專業合作社還處在初步發展階段，需要廣泛開展試點示范，以吸引、激發更多農民群眾加入合作社發展。要立足當前實際，對大支農種養殖專業合作社、興農園藥材專業合作社等組織機構比較健全、制度比較完善、運行比較規范和農戶聯系比較緊密、發揮作用比較好的農民專業合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，振興一個產業，搞活一方經濟，富裕一批農民，帶動更多的農民專業合作社快速健康發展。

2.4充分發揮龍頭、大戶示范作用，促進企業規?；?，逐步向現代化企業邁進

千家萬戶的小作坊，難以應對千變萬化的大市場。只有把一家一戶的農民聯合起來，才能形成規模、增加效益、做響品牌、占領市場。要做大做強龍頭專業合作社，增強其對農業產業的帶動作用。同時，良性發展的農民專業合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農業生產經營較好的農戶，這些農戶是農民專業合作社的核心，核心農戶往往是懂技術、善經營的農村能人，他們為了擴大生產規模、形成有效的產品市場，愿意將生產技術傳授給他人，應對這些核心農戶進行扶持，使其盡快地成為農民專業合作社發展的“領頭羊”。

第9篇：農民專業合作社經驗范文

關鍵詞:建設;發展;農民專業合作社;對策;新疆

中圖分類號:F32

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2010)16-0053-03

一、加大農民專業合作社宣傳力度、改變各種落后觀念

1.充分認識發展農民專業合作社的重要性和必然性,積極穩妥地推進農民專業合作社發展。對此要大力進行深入廣泛地宣傳,使墨玉全縣干部群眾清醒地認識到,大力發展合作經濟是農村市場經濟的客觀要求和必然趨勢。

2.發展農民專業合作社要弄清新型合作社與20世紀50年代合作社之間的區別,絕不是要走20世紀50年代合作化的老路,更不是恢復生產資料“歸大堆”,而是努力發展生產力,提高農民進入市場的組織化程度,促進農村生產要素的合理流動和優化組合,建立健全農業產業化的管理體制和運行機制,推動農村第二步改革。從而實現農業的兩個根本性轉變。

3.引導農民進一步統一思想,提高認識,積極穩妥地推進農村合作經濟發展提到農民增收的重要議事日程上來。

4.加強農民合作思想和合作意識,相當一部分農戶的合作意識淡薄,參與合作積極性不高;有的農戶風險意識比較差,只能“利益共享”,難以“風險共擔”。因此,大力宣傳、普及農民專業合作社知識會降低傳統和習慣對農民的負面影響,喚起農民的合作意識,培養合作經濟群眾基礎。

二、明確農業行政管理部門對農民專業合作社的管理職責

農民專業合作社作為特殊的市場主體,所經營的產業是弱質產業,所經營的群體是弱質群體,所經營的地域是落后村落,其內部治理結構又比較特殊或者說是比較松散,這需要政府明確專門部門給予幫助、指導、協調。讓農民有困難能夠找到明確的解決渠道。

確立以農業行政主管部門為主的管理主體,有利于及時為農民專業合作社的成立、登記、運行等提供輔導和咨詢服務,依托縣農經部門,創建農民專業合作社快速健康發展的工作機制。從墨玉縣實際出發,以縣農業行政主管部門為依托,建立指導員制度,直接派出指導員向有基礎、產業關聯度高的農民群體宣傳合作的意義和條件,培訓農民?？h鄉兩級農經機構應盡快建立農民專業合作社監管服務制度,建立完善的專業合作社檔案,時刻掌握農民專業合作社發展動態,針對指導員在輔導過程中遇到的突出理論和實踐難題,組織相關專家組對個案進行診斷,在產業發展方向,市場開拓以及規范發展等方面進行咨詢和指導;選擇發展較成熟的若干個農民專業合作社作為推廣交流培訓基地,專門培養干部和農民,并與自治區及其地縣市農民專業合作社開展交流和合作,從而有效地為農民專業合作社提供方便,快捷、高效的服務。

三、建立和健全墨玉縣農民專業合作社的指導管理體系

(一)成立墨玉縣統一的農民專業合作社發展指導機構

為了改變墨玉縣農民專業合作社缺乏統一指導的現狀,應從根本上解決三農問題的高度和全面建設小康社會的大局出發,盡早成立由墨玉縣農村改革領導小組牽頭,包括縣委農村改革領導小組辦公室,縣農業局、畜牧局、民政局、工商局、地稅局、鄉鎮企業局、縣團委、縣婦聯、縣供銷社、縣科技局、縣質量技術監督局等部門和團體參加的統一的農民專業合作社發展指導機構,根據黨和國家的有關法律規定,結合墨玉縣農村改革發展的目標任務和產業政策,在總結各地經驗的基礎上,負責研究制定墨玉縣農民專業合作社發展的規劃,具體政策措施,促進全縣農民專業合作社的健康發展。讓農民知道,農民專業合作社要成為法人,必須具備五項條件:一是有五名以上的成員,二是有章程,三是有組織機構,四是有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所,五是有符合章程規定的成員出資。只要具備上述條件,均可依法向住所地工商部門申請登記,取得法人資格。

(二)要明確為農民專業合作社服務部門的職能

農民專業合作社的發展離不開公共服務體系的支撐,《中華人民共和國農民專業合作社法》規定,“縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關組織,依照本法規定,依據各自職責,對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。”

目前墨玉縣及所屬鄉鎮的農民專業合作社均由工商、民政、科協、農業等部門多頭管理,各自為政的現狀,造成政府各部門對農業中介組織的要求不一,標準不一。如果農民專業合作社隸屬于不同的部門管理,無法形成指導,扶持和服務的合力,不利于農民專業合作社規范發展及其整體規模效益的發揮。同時,也無法獲得準確的統計信息,從而影響各級黨委政府研究決策和執行的質量。因此,應進一步明確墨玉縣農民專業合作社具體的指導,扶持和服務的主管部門勢在必行。建議應該由縣農業局、農經局文管、鄉鎮分工負責,改進服務方式,改善服務態度,幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題,在加強業務指導,開展技術培訓,提供政策咨詢,搜集信息等方面提供優質服務,在充分尊重農民意愿的基礎上,全力促進農民專業合作社組織的快速健康發展。

提高與農民專業合作社相互聯絡的方式?？h、鄉(鎮)農業經營管理系統和農業科技服務機構,構筑起為農民專業合作社更多更好的公共服務體系。旨在為墨玉縣能培養一批有規范的章程,有明晰的產權,有良好的運行機制,有嚴謹的管理制度,有合理的利益分配辦法的農民專業合作社。

(三)整合全縣各種支農資金,加強制度建設,支持合作社的發展

為了最大限度地發揮財政支農資金支持農民專業合作社發展,今后,對凡是用于農業標準化建設、種子工程、優果工程、農業技術推廣、農業科技示范園建設、農業綜合開發、扶貧資金,都要逐步與農民專業合作社發展相結合。用于農業基本建設的投資、水利基金、水利專項資金,在優先投向與農業產業化基地配套項目時,應在同等條件下予以優先安排農民專業合作社實施;對于農民專業合作社申報的高新技術項目、農產品加工項目和技改貼息項目,有關部門應優先申報和安排;“科技三項經費”要優先支持符合條件的農民專業合作社;農民專業合作社所需的科技需求列入縣農業科技招標項目予以解決;要鼓勵有條件的農民專業合作社申報農業綜合開發項目、農村扶貧開發項目、農民專業合作社示范項目、農業產業化扶持等項目;農民專業合作社與自治區及地

區科研院所、高校及農技部門建立技術依托或產學研合作關系,開展的科研項目優先安排;鼓勵和支持有條件的農民專業合作社可以作為項目實施單位,獨立申報承擔農業和農村經濟的建設項目,以及農、林、牧、漁、農產品加工重點工程項目,委托和安排有條件的農民專業合作社實施,探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑;對農民專業合作社帶動基地所在區域的基礎設施建設項目、固定投資項目優先安排,并適當提高投入比例;對農民專業合作社注冊的農產品商標,獲得自治區級、地級著名商標稱號或中國馳名商標稱號的應給予10萬～20萬元的獎勵;對農民專業合作社開展農產品質量認證,獲得綠色食品認證的,認證費用補助50%;獲得有機食品認證的,認證費用補助重點用于鼓勵合作社開展市場對接活動、品牌宣傳、開設專賣店、開辟專營區、參加農產品營銷推介活動。農民專業合作社為成員提供專業技能、生產技術、市場營銷等服務所開展的相關培訓,根據自治區、地區及縣對農民培訓標準的要求,全部納入墨玉縣農民素質培訓政策予以扶持。這是墨玉縣農民專業合作社健康發展的財力保障。

另外,要進一步支持農民專業合作社的發展還需要相關地方法規制度的建設。

(四)要大力培育“示范性農民專業合作社”,發揮“榜樣”的作用

墨玉縣要學習外地的經驗,定期在墨玉縣各鄉(鎮)、縣聯合工商、農業、農經供銷聯社、工商聯等部門和單位,開展“示范性農民專業合作社”培育評選活動,進一步提升墨玉縣農民專業合作社的競爭力和社會知名度,引導和扶持農民專業合作社快速健康發展。應制定墨玉縣各級“示范性農民專業合作社”參評的前提條件。如A在2007年7月30日之后按《農民專業合作社法》,注冊登記的農民專業合作社,無違法受處罰記錄,再根據鄉鎮具體情況,制定基本條件和統一的條件,如縣級評選基本條件:合作社社員20人以上,帶動農戶50戶以上,帶動農民增收效果明顯,統一銷售社員產品在40%以上,年銷售額在50萬元以上的,各鄉鎮的也應該有評選基本條件。

示范性農民專業合作社培育評選活動的目的,主要是通過專題培訓、研討、指導等培育形式,全面促進全縣各地農民專業合作社的規范和提升,在新型農業服務體系建設和社會主義新農村建設中發揮更大的作用。通過培育評選活動,樹立農民專業合作社的先進典型,總結成功經驗。促進和帶動墨玉縣農民專業合作社的進一步的發展。評選活動的程序,應通過農民專業合作社自愿申報、初審及檢查驗收、審核認定、授牌公告等程序進行。評選結束后召開農民專業合作社大會,對示范性農民專業合作社進行命名、授牌,獎勵,并在媒體上公告提高社會知名度。由此促進激勵機制和約束機制的建立。引導農民專業合作社健康發展。

(五)淡化官辦色彩,加強合作社負責人的職責

農民專業合作社,舉辦初期,為了引導、示范一部分合作社依托政府和部門興辦,基本上由政府或部門的領導擔任會長或社長,這些合作社往往求穩,不敢冒風險,步子邁不大,包括鄉鎮,農枝部門創辦的專業合作社,行政干預較多。所以應該逐步放開,給合作社自由發展的空間,充分發揮合作社應有的作用。

另外一個主要問題是,逐步放開政府管束的合作社的關鍵條件是加強和明確新型合作社負責人的工作職責和職權范圍。合作社負責人缺乏積極性的主要原因有:一是壓力大,困難多;二是由于政策制度缺陷,使合作社負責人看不到希望,缺乏動力。經調研發現,很多農民專業合作社負責人抱著“維持現狀,干到什么時候算什么時候”的態度。還有一些合作社負責人認為,合作社是自生自滅。如吐魯番市艾丁湖農民養殖協會就是這樣“網破,人散,自滅”的。因此必須吸取經驗教訓,支持和發揮合作社負責人的作用。

(六)建立合理的利益機制,是建設農民專業合作社的核心

創建農民專業合作社的實踐表明,利益是合作社發展的核心,合作社是群體共同利益的集中體現和代表,沒有共同利益就不可能進行合作,更不可能合作成功。凡是比較成功的農民專業合作社,都較好地解決了三個方面的利益關系問題:一是合作社與成員的利益關系。在合作社中,合作者的個人產權與全體合作者積累的合作產權是非常清晰的,對產權所形成的個人利益和合作利益也是非常明確的。合作社組織沒有自身特殊的利益,而是代表所有成員的共同利益,為所有成員提供服務。在生產經營活動中,合作社對內不以盈利為目的,在提取組織發展所必需的公益金和公積金后,對外追求組織成員利益的最大化是合作社的最高目標。二是合作社牽頭人和普通成員的關系。合作社牽頭人在合作社中處于重要地位,發揮主導作用,往往掌握一般成員沒有的生產要素和重要資源,影響著合作社生產經營的重大決策,是合作社得以持續發展的關鍵要素。在目前的實踐中,他們在合作社中責任較重、貢獻較大,所得報酬一般高于其他成員,也有的是合作社公共利益中的一分子,不以管理費作為報酬,大多數社員是認可的。當然,嚴格地講,牽頭人作為合作社成員中的一分子,不應享有章程規定一位的任何特權,對普通成員而言他們是“領頭人”而不是“領導者”。但實踐中還是要從有利于合作社發展出發,視大多數合作社成員是否贊成而定。三是合作社成員之間的關系。在合作社里,人與人的合作應是在平等原則之下和諧協調的,通過合作自助來提高效率和競爭力,改善個人在市場交換中的不利地位。合作社要保障每一個成員公平地享受到他們參與合作社的利益,組織成員也應當主動從經濟上關心合作社,積極參與合作社開展的各項社會經濟活動。形成互相支持、共同發展的局面。

(七)根據墨玉縣縣情,應實行多元化差別發展模式

新時期發育農民經濟組織,選擇農民組織化的形式。必須考慮三個因素:其一,家庭承包經營制度與農業生產特征相吻合,能夠有效解決生產者的激勵問題,是中國農村改革取得成功的根本原因。提高農民組織化程度,必須堅持這一基本制度;其二,新時期培育農民經濟組織,既要考慮傳統意義上的農民組織起來克服生產,流通上規模經營的困難,降低教育成本,化解市場風險的意義,又要考慮現代經濟條件下,提升農民組織化程度,有助于實現現代經營理念,促進一體化發展,提升農業競爭力多重效應;其三,墨玉縣地域遼闊,人口眾多不同鄉(鎮)間經濟社會條件不同,農業和農村發展的基礎差別較大,在農民的組織化模式選擇上,必須考慮到各鄉(鎮)的差異性,賦予農民充分的自主選擇權。鑒于這些基本考慮,墨玉縣農民的組織化應該是在堅持家庭承包經營基礎上的多元化差別發展模式。

首先,我們要抓住法律出臺的有利時機,結合新農村建設和“一鄉一業”,“一村一品”戰略的實施,加大指導和扶持力度,促進農民專業合作社快速發展。其次,對現有的合作社,要積極創造條件,依法完善產權關系,加強民主管理。健全利益分配機制,增強組織活力,提高經營和服務水平,使其向市場主體型的合作社方向發展。最后,在堅持以法律規范發展的同時,要準確把握合作社原則的基本精神,可以借鑒區內外成功的合作新模式,在不違背合作社原則的基本內涵前提下,采取更好的靈活的合作方法和形式。

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