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第1篇：工業企業檔案管理辦法范文

中圖分類號：TE09 文獻標識碼：A

我國的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國的能源結構極不平衡，因此發展煤制油和煤化工項目是我國能源儲備戰略的核心內容之一。神華集團公司踐行的具有自主知識產權的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領先的核心技術和規模最大的工業化示范裝置，逐步在全國范圍內推廣。

由于煤化工建設項目具有投資大、工期緊、項目復雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業、多專業的特點，每個項目產生的檔案都在2萬卷以上，幾十萬張圖紙，電子文件50萬條之多。為保證工程建設的順利建設，嚴格監控文件流轉，實現項目檔案的順利歸檔移交，神華集團探索了符合新型煤化工行業的項目檔案業務手冊和項目檔案分類標準，并在項目建設中加以應用，有效地支撐了神華煤化工項目建設、生產管理與運營、科技創新、技術升級和改造工作，也為探索和創新整個行業項目檔案管理體系，保證煤化工行業檔案管理的科學化、標準化、規范化有重要的指導作用，并填補了國內本行業的檔案管理空白。

一、項目檔案創新管理的總體特點

根據國家檔案局《國家重大建設工程建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類規定，神華集團在多項現代煤化工工程建設中，探索和總結出的項目檔案創新管理科研成果，總體有以下特點：

（一）分類標準填補行業空白

按照“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”分類原則，在國內率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類標準”，填補了國內新型煤化工行業基建檔案的分類標準的空白。

（二）流程化的管理方式

在國內率先共繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”、“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號對應。

（五）實時同步歸檔

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（八）檔案量化考核

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

二、項目檔案創新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業檔案分類標準體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項目研發、建設開始，神華集團在充分借鑒《工業企業檔案分類試行規則》（國檔發〔1991〕20號）《國有企業文件材料歸檔辦法》（國檔發〔2004〕40號）中石化《石油化工工程建設交工技術文件規定》（SH3503/T-2001）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）等標準規范的基礎上，開展了一系列行之有效的檔案分類標準的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開始，制訂了煤制油、煤化工的《項目前期和工程設計基礎資料管理規定》《工程技術文件出版管理規定》《商務文件控制及管理辦法》《采購文件管理規定》《工程設計文件管理規定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個文件控制性規定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對項目建設、企業管理進行了多輪修改，目前已至第三版，以適應項目建設、公司檔案管理的發展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據項目建設的具體特點和經驗總結，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類規則》《基建檔案管理辦法》《文書檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項目檔案管理規定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規定》《財務與審計檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫房管理辦法》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業檔案分類規則。在分類方法的選定方面，為保持檔號編制的一致性，在除了基本建設類和設備儀器類之外，對于其他大類的二級類目是以文件形成的“年度”來定義，其總體分類方法按照“時間――問題/機構-――保管期限”制定的，強調了歸檔文件的時效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設類和設備儀器類按照：“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”的方式分類。其中，專業性不強的前期、綜合管理類按照是以“文件內容和性質”逐級細分；對于專業性強的技術類文件則以“裝置（或單位工程）和專業”綜合考慮進行劃分。

上述的分類原則，就把檔案分為二大部分。其中，對于最為復雜的基建、設備檔案，在充分研究分析、權衡后，將其分為四級類目進行劃定；其他大類全部按照三級類目進行劃定。這樣，既滿足了實踐工作中的需要，也保持了總體分類方案的一致性和穩定性。在分類表的編制方面：

第一，各級類目基本按照“問題兼顧機構”原則進行分類編制，避免類目交叉的情況出現。

第二，由于分類表不可能列舉所有文件內容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號確定了文件卷內的基本順序。如果出現表中非列入內容，則可以將文件序號順延即可，見圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結合分類的一致性，將“基本建設類”中的“科研項目類”文件劃入科學研究類中，避免此類文件的分散；將“基本建設類”中的“涉外類文件”分解到基建類相關類文件中，如涉外合同劃歸合同類管理文件中。

第四，為了便于使用，結合分類統一性，將類目編碼設定為2位數字（項目代碼為字母，案卷號為3位數字）；在各大類中的三級類目、四級類目中，每類開始都設置編碼00為綜合類，便于管理各大類聲像、實物類檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經對文件基本排列順序劃定，沒有特殊情況不予改變。

第六，設定案卷在庫房中的排列方式。原則上，基本建設和科研項目類采用“項目――裝置――文件大類（二級類目）――案卷序號”排列，其他各大類文件按“年度――案卷檔號”排列存放。

第七，對基建檔案類目增加項目代號。考慮到基建、設備儀器類檔案中，文件類型往往復雜且數量龐大，結合實際工作經驗，增加基建檔案類目的項目代號，以便于利用。同時，為減少檔號層次，將項目代碼作為建設期的臨時性符號處理，不作為檔號的一個正式類目級來考慮定義，加以括號，見圖2 。

（二）流程化的實時歸檔方式

在國內率先繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

對較復雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負責制定施工文件成冊表，并各項記錄的格式文本；各項目組負責審查施工文件所使用記錄表格的規范性、內容的真實性以及簽署是否完備，并根據施工節點，及時組織進行質量驗收，并履行相關的簽署手續，確保施工文件的及時歸檔。

第二，各項目組要審查承包商、監理單位施工過程照片的歸檔情況。施工文件（含監理文件）的形成要按照公司的統一格式，按照施工文件成冊表進行組卷，其內容包括施工記錄，質量驗收記錄，檢測、試驗報告，消防報驗、材料報驗、監理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專人負責進行文件的統一編號，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對文件數量、原件、簽署等有效性進行檢查、核對，在施工記錄文件進行報驗時，要加蓋“原件”章，在報驗返回時收集原件。經檢查合格后，進行接收并做好登記臺賬。

第五，監理單位、項目組要及時做好相應的報驗簽證工作，以確保施工記錄文件流轉及時、真實、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項或冬季施工撤場前）并辦理報驗簽證后，移交存放在項目檔案室一份原件，如因各項檢查需查閱施工文件時，一律在項目檔案室進行查閱；在完成分部工程質量驗收并辦理報驗簽證后，承包商、施工單位要及時進行整理、分類、組卷等整編工作，并歸檔在項目檔案室；在裝置中交一個月內，完成綜合卷、消防報驗、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺賬，見圖3、表1。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化，見表2。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號的對應。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專業（S1）第101份工程聯絡單（L）。

施工記錄冊代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專業的施工記錄冊（專業代碼同上綜合冊）。

文件類別：工程聯絡單為L；記錄（非報審）為J；設計變更為B；（設計變更由設計院編號；如果設計院沒有編碼的，執行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據實際情況，用數字依次排列表示，其中子單位、子分部若無，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集-歸檔”一體化。見圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分考核，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

例如：對承包商監理單位的考核打分表格，見表3。

三、項目檔案創新創新管理的實施效果

神華集團的煤制油、煤化工檔案分類標準已在神華直接液化項目、神華包頭煤制烯烴項目、神華829（間接液化項目）項目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術）項目、神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，為項目建設、企業日常管理工作提供了強有力的支撐作用，為企業提供了便捷、高效的信息管理平臺。其主要應用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創性的檔案管理新模式，保證了投資達300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個國家級重點建設項目的檔案專項分別于2009年和2012年順利通過國家檔案局的驗收，并列為檔案管理推廣項目。

第二，2010年，神華煤直接液化項目的檔案管理成果獲得煤炭協會管理創新二等獎。

第三，2011年，神華829間接液化項目、天然氣制氫項目通過檔案專項驗收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，國家檔案局正式驗收并予以肯定。

第五，2012年“30萬噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質封存技術開發及示范CCS”項目檔案通過驗收。

第六，2013年《百萬噸級直接液化項目關鍵技術示范項目》通過科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門為本單位申請的132項專利、在13個國家申請“神華一種煤直接液化技術”專利金獎和煤炭工業協會科學技術特等獎，成功提供了檔案利用服務。

第八，中煤集團公司的煤制油煤化工項目也大力應用本《手冊》進行檔案管理工作。

第九，該項目的應用，為本行業本公司節省了100多萬的培訓費用，為項目建設提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項目順利建設和生產正常運行提供強大的保障。

第十，為國家對項目的審計提供了有力的憑證作用。

第2篇：工業企業檔案管理辦法范文

一、著力提高安監人員職業衛生監管能力

1、進一步加強基層監管隊伍建設，提高履職能力。各辦事處、管理處安監辦（科）應指定監管人員，具體負責職業衛生工作。要積極創造條件配備職業衛生監管執法所必需的現場快速檢測檢測儀器等執法裝備。

2、建立職業衛生監管相關工作制度。一是定期上報制度。各安監辦（科）按季度上報申報、專項治理、基礎建設活動、監督執法等職業衛生日常監管工作信息，及時統計、匯總、分析，實時反映工作進度和成效。二是定期通報制度。按季度對全區職業衛生監管工作情況進行梳理、分析、總結，并通報各項重點工作完成情況、分析存在問題，提出工作要求。

3、建立職業衛生監管部門間信息溝通和聯合執法工作機制。發揮職業病防治聯席會議作用，與衛生、人保等部門以及工會組織建立信息溝通機制，對嚴重違反職業病防治法律法規的用人單位開展聯合執法。

4、規范職業病診斷、鑒定的現場調查。進一步優化工作程序和工作方法，積極穩妥地做好職業病診斷鑒定過程中的現場調查工作。

二、強化職業衛生宣傳和培訓

5、廣泛開展職業病防治群眾性宣傳活動。《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”活動期間，要通過發放宣傳資料和開展職業衛生專家下企業會診、健康咨詢、警示教育等多種活動，形成貫徹落實《職業病防治法》的強大聲勢。要充分發揮廣播、電視、報刊、網站及微博、微信等新聞媒體的作用，營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。

6、加強職業衛生培訓工作。一是加強對企業主要負責人和職業衛生管理人員的職業病防治法規和知識培訓。二是督促企業切實加強接觸職業病危害因素從業人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業人員的知識和技能培訓，努力提高職業病危害防治意識。

7、繼續面向企業開展職業衛生事項“告知”和“承諾”活動，力爭實現工業企業全覆蓋。

三、扎實推進職業衛生監管重點工作

8、深化重點行業職業病危害專項治理。主要對木質家具制造行業企業專項治理工作開展“回頭看”，鞏固治理成果。二是在建材（除水泥制造、石材加工外）、機械制造兩個行業開展專項治理工作，力求取得成效。

9、繼續推進職業衛生基礎建設活動。按照《省開展職業衛生基礎建設活動實施方案》的要求，繼續抓好重點企業基礎建設活動，力爭所有重點企業全部達標。在此基礎上，有序擴大企業職業衛生基礎建設活動的覆蓋面，在職業病危害嚴重的行業全面開展職業衛生基礎建設活動，從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面，規范企業職業衛生管理工作，逐步建立職業病防治工作長效機制。要培育一批先進典型，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展。要注重強化“三個結合”，堅持做到基礎建設活動與安全生產目標考核相結合、與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合，以專項治理和監督執法推動企業主動落實基礎建設活動要求。

10、加強監督檢查和行政執法，扎實開展“職業衛生監督執法提升年”活動。各單位要結合實際制定活動方案，加強組織領導和統籌安排，采取明查暗訪、安全衛生一體化等方式，加大執法檢查力度。要針對職業病高發、多發行業和存在薄弱環節、突出問題的企業開展嚴格執法，治理企業違法違規行為。要通過政府購買服務的方式，委托具備相應資質的技術服務單位開展監督檢測，為監管工作提供技術保障。各地要將職業衛生執法納入到安全生產年度執法檢查計劃中，圍繞職業病危害專項治理、職業衛生基礎建設活動等重點工作，有計劃地推進監督執法工作。對重點違法違規企業要研究建立誠信體系和黑名單制度，并定期向社會公布。

四、規范企業職業衛生管理基礎工作，落實企業主體責任

11、指導和監督企業依法設立或指定職業衛生管理機構，配備專、兼職職業衛生管理人員。要切實加強對企業職業衛生管理人員的培訓和業務指導，使他們切實承擔起本企業職業病防治工作職責。

12、督促企業規范開展檢測評價和健康監護工作。指導和督促存在職業病危害的企業，按照《省工作場所職業病危害因素檢測工作規范（試行）》的要求，規范開展職業病危害檢測評價。督促企業按照《用人單位職業健康監護管理辦法》以及相關技術規范標準的要求，組織勞動者進行職業健康檢查，做好健康監護工作。

13、依法推進企業職業病危害項目申報、統計等工作。按照總局48號令的規定，采取執法監管、行政處罰等措施，加大申報工作推進力度。對申報內容要進行審核把關，對申報數據的匯總和分析，為職業衛生監管工作提供數據支撐。繼續開展職業病危害現狀普查工作。依托安全生產事故隱患排查治理信息系統，繼續推進職業病危害現狀普查工作，并進行整理、分析，做到對全區工業企業工作場所職業病危害基本情況的全面了解掌握。2015年，力爭所有安全隱患排查錄入企業實現全普查。做好職業衛生統計、評估工作。按照安監總統計〔2014〕60號文件和安監總廳統計﹝2014﹞122號文件精神，做好統計數據的審核、匯總、上報工作。

14、加強用人單位職業衛生檔案管理工作。按照《職業衛生檔案管理規范》要求，督促用人單位建立完整、準確、規范的職業衛生管理檔案，并加強檔案管理與利用，加快推進落實進度，切實提高我區職業衛生檔案管理工作規范化水平。

第3篇：工業企業檔案管理辦法范文

一、基本思路

根據基本職業衛生服務的原則，在我市開展基本職業衛生服務工作的重點是擴大職業衛生服務的覆蓋面，使最需要得到職業衛生服務的中小型企業、私人企業、作坊式和家庭式生產及流動勞動力人群得到基本的職業衛生服務；主要途徑是通過把職業衛生作為初級衛生保健的重要內容納入初級衛生保健體系，推動職業衛生服務和初級衛生保健，建立完善市、鄉(鎮)兩級職業衛生服務體系和監督體系；重點是在我市疾病預防控制中心加強人員和基本條件建設，滿足開展職業健康監護和作業場所常見有害因素檢測的要求；市衛生監督所嚴格按照《職業病防治法》等相關法律、法規、規章的要求，加強職業衛生監督檢查工作；在鄉鎮衛生院(所)增加職業衛生工作職能，進行必要的人員培訓，滿足職業衛生管理、咨詢、培訓教育的要求，同時探討提供基本職業衛生服務的其他形式。用3年的時間開展基本職業衛生服務試點工作。

二、組織領導

成立以副市長劉明理任組長，孫建中、陳建明任副組長，市政府辦、衛生局、發改局、財政局、編辦、建設局、工業經濟局、安監局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯、婦聯、疾控中心、衛生監督所等單位為成員的__市基本職業衛生服務試點工作領導小組，負責項目的組織領導、政策及經費支持。項目辦公室設在__市疾病預防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任，具體負責項目工作的實施。

三、工作任務和目標

(一)工作任務

1、探討職業衛生服務與初級衛生保健相結合的基本模式；

2、探討職業衛生監督管理模式和運行機制；

3、探討市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設條件、規模和職能；

4、探討鄉鎮衛生院職業衛生人員和職能設置；

5、探討市、鄉鎮職業衛生工作運行保障機制，包括人員編制、經費渠道等；

(二)工作目標

通過試點工作提出適合我市開展基本職業衛生服務的模式、監督管理模式和保障機制，建立我市基本職業衛生服務體系和監督管理體系，到2014年使我市職業衛生服務水平能夠基本達到WHO的目標-人人享有職業衛生。

四、工作內容

(一)全市職業衛生服務基本情況調查

為了更好地實施試點工作，首先對基層職業衛生服務體系的基本狀況進行全面摸底調查，內容包括：

1、全市所轄鄉鎮數；

2、市疾病預防控制中心和市衛生監督所中職業衛生機構的設置、人員數及人員構成，已開展的職業衛生服務項目和可能提供的職業衛生服務能力；

3、全市鄉鎮衛生院(所)建立情況和相應職能、人員基本情況。

(二)市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設

1、職業危害因素控制科建設規模

(1)市疾病預防控制中心應有7名以上專業人員從事職業衛生工作；

(2)應具有開展相應職業衛生服務工作的條件；

(3)應具有開展相應職業衛生服務工作的儀器設備、交通工具。

機構建設應在20__年1月之前完成。

2、職能建設

市疾病預防控制中心職業危害因素控制科和市衛生監督所應具有開展下列職業衛生工作的職能和能力：

(1)開展職業健康監護；

(2)開展常見職業病危害因素的作業場所檢測；

(3)開展常見職業病的診斷(健康監護結果篩檢)；

(4)職業衛生資料的收集和檔案管理；

(5)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生知識教育和宣傳；

(6)指導并監督用人單位執行職業病防治法律法規；

(7)指導鄉鎮衛生院開展職業衛生服務；

依據有關法規規定，職業健康體檢和作業場所有害因素檢測需要通過衛生行政部門的資質認定。

(三)鄉鎮衛生院(所)職業衛生服務建設

鄉鎮衛生院(所)是我市初級衛生保健的基層單位，是我市基本職業衛生服務體系建設的重點。建設內容主要有：

1、建設規模

各鄉鎮衛生院(所)應設置1—2名專業衛生人員負責管理職業衛生工作，同時應配備相應的辦公條件。

機構建設應在20__年1月之前完成。

2、職能建設

鄉鎮衛生院(所)應具有開展下列職業衛生工作的能力和職能：

(1)對本鄉鎮職業衛生工作實施管理；

(2)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生法律知識宣傳教育；

(3)指導用人單位執行職業病防治法律法規；

(4)為企業和勞動著提供職業危害和防護知識咨詢、教育、培訓。

(四)能力建設和人員培訓

能力建設是試點工作的重要內容，其主要任務是人員專業能力的培訓，這是職能到位的重要保障。培訓工作按衛生部統一布置執行。

(五)市職業衛生基本情況調查

在市級和鄉鎮職業衛生服務體系建立以及職業衛生專業人員培訓后，在全市全面開展職業衛生基本情況調查，具體調查內容包括：

1、轄區工業企業基本狀況調查。包括企業名稱、經濟類型、行業分類、主要產品及主要原輔材料的理化特性、產量、年消耗量、主要生產工藝過程、企業職工人數、生產工人數、生產工人組成(正式工、合同工、農民工、季節工等)、職業病危害因素種類、接觸人數、職業病發病情況、職業衛生管理組織、既往開展職業衛生工作情況(包括職業病危文秘站網害因素申報、職業健康監護、作業場所職業病危害因素檢測、職業病危害評價等)、職業衛生防護設施和個體防護用品配置使用情況等。

2、流動勞動力情況調查。在勞務輸出地調查外出打工人員基本情況，并建立外出流動勞動力人員檔案。

(六)制定職業衛生工作計劃

在基本職業衛生情況調查的基礎上，要求市疾病預防控制中心、衛生監督所和鄉鎮衛生院(所)根據職能制定年度職業衛生工作計劃，主要內容包括開展職業衛生服務的項目、服務對象(企業)、服務量、時間安排、組織實施及職業衛生監督檢查等。工作計劃報試點項目組以備評估和考核驗收。

(七)開展職業衛生服務工作

根據制定的職業衛生服務工作計劃，全面開展職業衛生服務工作，落實工作計劃，并做好工作總結和技術總結。

(八)工作評估

試點工作將分階段進行初期、中期和后期工作評估。市疾病預防控制中心、市衛生監督所、各鄉鎮衛生院(所)需認真接受衛生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點工作內容中第(一)．(二)、(三)項工作進行評估；中期評估是對工作內容中第(四)、(五)項工作進行評估；后期評估是對工作內容中第(六)、(七)項工作進行評估。

五、實施步驟及進度安排

(一)實施步驟

市、鄉鎮職業衛生服務機構、職能建設初期評估人員培訓職業衛生基本情況調查中期評估制定職業衛生工作計劃開展職業衛生服務后期評估工作總結

(二)進度安排

20__年11月至12月下發試點工作方案，完成機構

和職能建設

20__年1月職業衛生人員培訓

20__年1月至20__年5月職業衛生基本情況調查

20__年6月至20__年8月職業衛生基本情況調查

20__年9月衛生部中期評估

20__年10月至20__年11月制定職業衛生服務計劃

20__年12月至20__年1月全面啟動職業衛生服務工作

20__年2月衛生部后期評估

20__年3月至20__年8月工作總結

主題詞：衛生試點方案通知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發

__市衛生局關于進一步加強職業病防治工作的通知

瀏衛政發[20__]71號

各有關企業單位：

自《中華人民共和國職業病防治法》(下稱《職業病防治法》)和《職業健康監護管理辦法》(下稱《管理辦法》)實施以來，我市大部分用人單位能按照《職業病防治法》和《管理辦法》的要求，按規定配合上級相關職能部門做好本企業職業危害因素監測及按相應的體檢周期對接觸職業危害因素作業的職工進行職業健康檢查，建立健全職業健康監護檔案，對身體健康受到損害的職工及時進行職業病診斷和治療。但也有少數用人單位未能履行由用人單位承擔的職責，沒有按規定對生產作業場所進行職業危

害因素監測評價，沒有按規定為接觸職業/！/危害因素作業的職工進行職業健康檢查，嚴重損害了職工的合法權益。依照《職業病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號《湖南省勞動和社會保障廳、湖南省衛生廳關于做好職業病待遇有關問題的通知》和瀏政辦發[20__]23號《__市人民政府辦公室關于印發的通知》等文件要求，為進一步加強職業危害因素監測，進一步落實和規范企業的職業健康監護制度，做好職業病防治工作，保障勞動者的身體健康，現就有關事項通知如下：一、各企業要切實加強對職業危害因素監測和職業病防治工作的領導，并成立組織領導機構，配備專(兼)職管理人員，負責本企業的職業病防治工作。

二、積極配合相關職能部門做好本企業生產作業場所職業危害因素的檢測評價。按照《職業病防治法》的規定，對新建、改建、擴建和技術改造、技術引進等建設項目必須進行職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。

三、各企業必須嚴格按照《職業病防治法》和《管理辦法》的有關規定，安排和組織接觸職業危害因素作業的職工到由省級衛生行政部門批準從事職業健康檢查的職業衛生技術服務機構進行職業性健康檢查，并建立和完善職業健康監護檔案。

1、對于新聘職工，必須進行職工上崗前職業健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規定的體檢周期和項目進行職業健康檢查。

3、職工在離崗時必須進行職業健康檢查。

四、職業健康檢查行業范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產行業。

3、建材行業。

4、機械制造、維修及家俱制造業。

5、冶煉行業。

6、化工行業及加油站。

7、醫藥生產行業。

8、印刷、包裝行業。

9、紡織服裝及制鞋業。

10、飼料生產行業及其他存在有毒有害因素的行業。

五、請各企業接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業病防治，今年下半年我局將開展對職業病防治工作進行執法檢查，對未開展職業病防治工作或職業病防治工作落實不到位的企業，我局將按照《職業病防治法》立案查處，并通過媒體曝光。

六、__市疾病預防控制中心為我市惟一法定職業衛生技術服務機構，負責全市職業危害因素監測、職業健康檢查、職業病危害評價和職業病危害控制效果評價工作。聯系電話：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛生職業病防治通知

第4篇：工業企業檔案管理辦法范文

公司財務工作計劃精選

一、加強規范管理、做好日常核算

1、根據公司核算要求和各部門的實際情況，按照會計法和企業會計制度的要求，做好財務軟件的初始化工作。

2、配合會計師事務所對公司第七年度的年終會計報表進行審計，并按有關部門的要求，完成會計報表的匯總和上報工作。

3、配合外部審計機構對總公司上一年度財務收支情況進行審計，提高資金使用效益。

4、配合公司領導完成各責任中心經濟責任指標的預算及制訂工作，并做好公司有關財務管理制度的擬稿工作，加強財務制度建設。

5、做好日常會計核算工作。按照會計制度，分清資金渠道，認真審核每筆原始憑證，正確運用會計科目，編制會計憑證，進行記賬。做到“三及時”：即及時編制有關會計報表，及時報送稅務等部門;及時裝訂會計憑證;及時清理往來款項。出納要嚴格按照現金管理辦法和銀行結算制度，辦理現金收付和銀行結算業務;及時準確登記銀行、現金日記賬，做到日清月結;嚴格支票領用手續，按規定簽發現金支票和轉帳支票。

6、配合銷售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。

7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運營的流暢。

8、努力加大新業務開拓力度，實現跨越式發展。企業未來的發展空間將重點集中在新業務領域，務必在認識、機制、措施和組織推動等方面下真功夫，花大力氣，力爭使在較短時間內投資、發展新業務，走在同業前面，占領市場。

9、完成公司董事會及CEO臨時交辦的其他工作。

二、加強基礎防范、做好安全工作

1、貨幣資金安全。定期檢查現金提取、送存過程中的安全問題，檢查現金是否超庫存存放;對有關設備的完好性進行檢查，若有隱患，及時處理并向上反映;及時加以整改。

2、票證管理安全。做好現金、收據、發票、各種有價票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。

3、負責防火安全。嚴格執行用電管理規定并保證每日下班時切斷主電源;對辦公室吸煙進行嚴格管理，采取有效措施保證地上無亂扔煙頭。

4、負責防盜安全。定期檢查安全措施的完好性，發現問題及時處理并向上匯報。

三、加強考核考評、提高工作質量

1、嚴格遵守《會計人員職業道德》和有關規定，對違反規定的人員提出處理意見。

2、嚴格進行考勤工作。嚴格執行上下班制度，保證每日工作的正常進行。

3、要建立和健全各項管理基礎工作制度，促進企業管理整體水平提高。企業內部各項管理基礎工作制度，包括：財務管理制度、財產物資管理及清查盤點制度、行政管理制度，根據各項管理制度的基礎工作的要求，實行崗位責任制，規定每個員工必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等細則。這樣，每個崗位的每個責任者對各自承擔的財務管理基礎工作都清楚，要求人人遵守。通過實施這些制度，進一步提高企業管理整體水平。

4、建立和健全自我約束的企業機制，確保企業持續、穩定、協調發展，嚴格審核費用開支，控制預算，加強資金日常調度與控制，落實內部各層次、各部門的資金管理責任制。盡量避免無計劃、無定額使用資金。

四、加強素質養成、推進隊伍建設

隨著后勤集團的不斷壯大，面對日趨復雜的市場和日益加大的競爭，提高財務人員素質日顯重要。

1、認真學習會計法、企業財務管理制度、工業企業會計制度和有關的財務制度，提高會計人員的法制觀念，加強會計人員的職業道德，樹立牢固地依法理財的觀念，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，貫徹執行黨的方針政策，自覺遵守法律、法規，維護財經紀律，抵制不正之風。

2、加強業務學習，提高業務水平。定期進行業務培訓，更新業務知識，擴大知識面。在掌握基礎知識的同時，加強計算機知識的學習，以適應現階段財務管理的要求。與此同時，認真學些稅務、金融、等相關性知識，以拓展知識面，提高理論和實際操作水平。

3、加強學術交流。學術交流是提高會計人員素質的重要方面。通過撰寫論文，可促進理論知識，有利于總結工作中的經驗，提高業務水平，還能提高寫作能力和口述能力。通過對會計人員素質的培養，全面提高公司的財務管理水平，以適應新形勢下對會計信息的快速的、準確的、真實的要求，確保公司和各部門各項工作有序運轉和各項事業的發展。

公司財務工作計劃范文

20xx年全球金融危機時刻警示著我們，在新的一年里，財務部工作人員應在廠領導的正確領導下制定對全廠其他部門的考核制度或者相關辦法。我做財務工作已經好多年，深知20xx年公司財務部財務工作計劃對加強財務管理、推動規范管理和加強財務知識學習教育，有著非常重要的作用。為了做到財務工作長計劃，短安排。使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬訂了20xx年財務工作計劃。在國家各項財務法律、法規的監督下制定如下考核制度：

一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。

在去年會計工作規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定;會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。

二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。

緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標，針對目標，制定出臺《xx縣農村信用社20xx年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。

具體抓好五項操作：

一是財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“ 以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。

二是比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。

三是預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。

四是包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。五是成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。

三、繼續做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。

在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業網點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，xx年5月份我們要組織人員對20xx年5月至20xx年4月的重要空白憑證領用進行了專項序時檢查。從聯社領回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責任明確。

四、繼續規范股金，大力開展增資擴股工作。

去年12月份，市銀監局分局批復我縣信用社自然人股入股起點為xxx元，法人股入股起點為xxxx元，投資股比例xxx%。入股起點的提高，給規范股本金帶來了巨大困難，20xx年雖然開展了此項工作，但離票據兌付要求還有差距，需要進一步規范。xx年底投資股比例xxx%，還差xx個百分點， 需在一季內達到比例。20xx年要大力開展增資擴股工作，雖然xx年底縣信用社的資本充足率已達到xxx%，但如果按票據兌付考核辦法，我縣信用社的資本充足率還不足以兌付專項票據， 還需進一步加大增資擴股的力度，確保專項票據兌付時不受影響。

五、按標準開展信息披露工作。

公司財務工作計劃

年度工作目標立足基礎工作深化工作細節提高人員素質強化服務意識、追求工作質量、打造朝陽團隊。財管中心緊緊圍繞集團公司的發展方向，以服務全集團為宗旨，認真組織會計核算，規范各項財務基礎工作。從財務管理和戰略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財務管理水平和服務質量。為了更好的開展財務管理工作，科學、高效服務于企業生產、經營、管理，下面對20xx年財務工作計劃作如下安排：

一、財務基礎工作

(一)、制定財務制度及相關流程執行標準。 1、從公司實際出發依據《企業會計準則》制定公司財務制度。 2、制定各項財務工作的執行流程及規范標準。

3、尋求創新和突破，細化和改善財務管理工作中各環節的監督、管理職能。 4、完善內部控制，不斷查找財務工作中存在的漏洞，對發現的問題及時上報總裁并對應完善相關制度。

(二)、擬定財務人員配置及崗位職責 1、根據公司發展需要，擬定財管中心崗位及崗位人員配置，制定崗位職責、工作標準、考核制度。 2、按照規范、精細、科學的標準提升會計人員綜合素質和強調工作的主動性，以提升財務部整體工作水平。 3、以培訓帶動基礎工作的落實，20xx年有目的、有步驟的對全體財務人員進行基礎工作的培訓，預計在7、8月份在網上進行了會計人員的后續教育培訓，主要選取會計基礎工作方面的內容加以學習，使會計人員認識到會計基礎工作的重要性，能夠更好地開展會計工作。

(三)、會計核算管理 1、進一步規范會計科目運用，按照公司業務的具體需求，依據《企業會計準則》科學合理地對會計科目進行歸類，規范會計科目的設置、使用，從而使會計科目更具有科學性、一致性。 2、理順資金收支、貨款結算流程，為保證資金收支的安全性、合理性，避免在支付資金環節出現漏洞，規定經辦人員必須填寫資金、費用支付單據，寫明支付原由，并按程序履行完相關理簽字手續，財管中心方可支付。對資金應按標準管理，做到有據可查，避免收付風險。 貨款結算方面，對商品結算單據進行細致審核。 3、加強財務指標

分析力度 (1) 按時完成月度、季度、年度的財務分析報表，上報數字做到零差錯。 (2) 20xx年重點針對銷售額、費用額、利潤額三項指標著重進行分析，為公司經營決策提供依據，為公司的戰略調整提供參考。 (3)加強客戶信息管理，對客戶信用、區域等進行分析管理，為下一步產品銷售提供決策依據。(4) 通過高質量的財務分析為企業未來經營發展和戰略決策提供重要依據。 4、落實會計檔案管理制度，制定執行會計檔案管理制度，將會計檔案分別歸類、按序存放，嚴格履行會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，并注意防火、防潮、防盜等。

二、財務管理工作

(一)、強化財務監管職能 1、加強對存貨的監管，存貨是企業正常經營的基本保證，尤其是對于我公司來說庫存占有較大的份額，存在品種繁多、銷售狀況參差不齊的狀況，為保證存貨信息的準確性，財管中心每月對各類別的庫存盤點結果進行抽查，對有問題商品及時發現、及時督促相關部門予以整改，并對產生問題的部門進行考核，通過考核與監督降低問題商品的數量，努力提高存貨周轉率，減少存貨風險，

2、挖潛創新、開源節流。加強對市場銷售、成本費用的監管 (1) 在挖潛增效方面積極將好的建議、意見上報總裁。(2) 對經營中存在的不合理費用支出及時做出統計并上報總裁，力爭費用支出的合理性。(3) 加強債權債務管理工作，積極配合清欠部門對債權的清理工作，加速資金回攏，緩解資金壓力;科學合理運用負債經營理念，維護公司形象適時進行債務清理。

3、加強對人員調動和工作交接的監督，針對各崗位工作的特殊性，相關人員如果變動，必須履行嚴格的工作交接手續，列清移交事項，交清錢、物、資料，并由主管領導監交，避免錢、物、資料損失及責任不清風險。

( 二)、加強安全管理，杜絕安全隱患。安全是企業正常經營的前提和重要保障，安全工作應常抓不懈作為資金的管理部門，進一步建立健全安全管理體系，使安全管理完全納入制度化、規范化的管理之中。1、增強全員的安全防范意識，宣貫公司各項安全管理制度，積極參加公司舉辦的各類安全知識講座熟練掌握安全器具，進行安全隱患排查，杜絕隱患發生。 2、保證資金、系統、有價票據、印鑒、fa票、網銀電子鑰匙等安全。3、每日對電源、門鎖、系統開關等進行檢查消除各類安全隱患。

三、稅務籌劃工作

財管中心要主動和稅務機構加強溝通和協調，創造和諧的稅企關系，及早化解涉稅風險。

1、要慎重選擇商業合作伙伴，盡量與那些規模大，經營時間長，信譽好的企業合作，從源頭上控制fa票等涉稅風險;取得fa票時一律驗證fa票真偽，發現假fa票提出警告并退回，各單位應加大日常控制力度。各公司遇到棘手的涉稅問題要及時向集團財管中心反映，以便共同研究解決。

2、嚴格按照會計法規及稅法要求，準確及時進行賬務處理;每筆業務的發生必須手續齊全，資料完整，需相關單位出具手續的，及時索取;進行科目調整，確保相關費用科目的稅前扣除指標合理化，并對稅前扣除項目進行實時監控，做到科學納稅，合理避稅。

3、重點關注行業綜合稅賦指標，對偏離較大的，應及時調整，保持合理稅賦，維持良好的稅企關系。所得稅按照稅局要求季度依據確定收入*1%*25%預繳，年度匯繳清算;增值稅稅負行業平均標準1‰左右。

4、在規定時間內做好20xx年企業所得稅匯繳清算工作。

四、資金管理工作

20xx年繼續深化資金集中管理，進一步健全資金管理體系，發揮資金管理的核心作用

1、制定資金集中管理辦法，明確了集團、子公司的責任和義務，細化資金計劃管理。

2、加強資金集中管理和控制，推行資金計劃由總裁辦公會議研究決定的制度，全面落實已出臺的各項資金管理辦法，強化制度的執行力。

3、加強資金監管，嚴格各子公司資金管理制度，建立資金預警制度，推行子公司資金計劃管理和過程控制，緊密結合生產經營，做好月度資金計劃，合理使用和調配資金。對各單位資金收支進行動態管理，適時監控，對于那些在資金計劃執行過程中發生偏離的單位給予預警，督促整改，促進各單位嚴格執行資金計劃，維護集團資金計劃的嚴肅性。

4、進一步完善資金集中管理平臺，提高資金管理效率。

第5篇：工業企業檔案管理辦法范文

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于20*年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20*]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20*]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[20*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.*萬元，實際發生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[20*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20*]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

20*年國家局以國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第6篇：工業企業檔案管理辦法范文

大連市甘井子區疾病預防控制中心,遼寧大連 116000

[摘要] 目的 識別、分析風電項目職業病危害因素，對目前采取的職業病危害防護設施、措施進行分析與評價，并提出建議，為衛生行政部門審批建設項目提供可行的技術依據。方法 采用現場調查法、檢測檢驗法等方法進行評價。結果 經現場調查、檢測、分析，該項目除個別監測點粉塵和噪聲超過國家職業衛生標準外，其他職業病危害因素均控制在國家職業衛生標準范圍內。結論 該建設項目職業衛生狀況基本達到國家職業衛生標準，該企業的職業病危害控制措施基本有效，但應該加強個別工作場所粉塵和噪聲的控制措施。

[

關鍵詞 ] 建設項目；職業病危害；控制效果評價

[中圖分類號] R16

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）12（c）-0041-02

風電是風能發電或者風力發電的簡稱。屬于可再生能源，清潔能源。風力發電是可再生能源中最具規模化開發條件和商業化發展前景的新型能源。在我國，已探明的陸地風能理論儲量為32.26億KW，可利用風能達10.03億KW，居世界前列，可風力發電以及風電設備制造在我國都處于初級發展階段。風電機組制造是風電產業的重要組成部分，也是風電產業發展的基礎和保障，風電機組制造在我國具有十分廣闊的發展前景。為了預防、控制、消除建設項目可能產生的職業病危害，保護勞動者身體健康，并為防護設施竣工驗收提供依據。受某單位委托，2013年5月對擴建項目進行職業病危害控制效果評價。

1內容與方法

1.1評價內容

本次評價主要針對擴建項目鑄造車間及熱處理車間生產過程中產生的職業病危害因素進行分析與評價；對擴建項目采取的職業病防護設施的合理性與有效性進行分析與評價。

1.2 評價依據

《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第五十二號 2011.12.31修改）、《建設項目職業病危害評價規范》(衛法監發［2002］63號)、《工業企業設計衛生標準》（GBZ1- 2010）、《建設項目職業病危害控制效果評價技術導則》（GBZ/T197-2007）、《工作場所有害因素職業接觸限值》（第1 部分：化學有害因素GBZ2.1- 2007）、《工作場所有害因素職業接觸限值》（第2 部分：物理因素GBZ2.2- 2007）等作為評價的主要規范和標準依據。

1.3 評價方法

本次評價主要采用職業衛生調查、職業衛生檢測及對職業病危害防護措施分析等方法進行評價。

2 結果

2.1現場職業衛生調查

2.1.1工藝流程擴建項目采用傳統的鑄鐵工藝，整個工藝由混砂、造型、固化、合箱、熔煉、澆注、冷卻、打箱、噴砂、清理、檢查、熱處理等生產工序組成。見圖1。

2.1.2職業病危害因素識別通過現場調查和生產工藝分析，結合原輔材料的使用情況，識別出該項目在生產過程中可能存在的職業病危害因素有一氧化碳、二氧化硫、甲醇、氮氧化物、氨、噪聲和粉塵等。

2.2職業病危害因素檢測結果

2.2.1粉塵濃度的檢測結果依據工藝分析及現場調查，在鑄造車間設置了3個粉塵檢測點。其中鑄件造型和砂再生檢測點的矽塵濃度超過了國家衛生標準要求，見表1。

2.2.2噪聲強度檢測結果對建設項目的3個接噪崗位進行噪聲強度檢測，其中熱處理車間在對鑄件進行打磨作業時產生的噪聲強度超過了國家衛生標準的要求，見表2。

2.2.3化學毒物濃度檢測結果檢測的毒物包括氨、甲醇、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等，檢測結果均符合國家衛生標準，見表3。

2.2.4局部振動檢測結果鑄造車間鑄件打磨處的局部振動檢測結果為3.3 (m/s2)符合國家衛生標準5.0 (m/s2) 接觸限值的要求。

3 職業病危害防護措施分析

3.1防塵設施

該項目對于生產過程中的產塵環節采用的防護措施為封閉塵源、密閉傳送、設置局部通風除塵設施及采用濕式作業或濕式清掃等綜合措施進行防治。

3.2防毒設施

該項目在建筑設計中考慮了職業防護的要求，各生產車間的通風換氣均以自然通風為主，各車間廠房均設有大型天窗、側窗、大門等自然通風設施[1]。同時還在各車間廠房的頂棚、墻壁和立柱上，分別設置了軸流風機和風扇，以加強各車間室內的空氣流通。上述設施對于車間的通風排毒、防暑降溫均可起到良好的作用。

3.3噪聲防護設施

通過采用隔聲、減振、消聲、吸聲等綜合技術措施，以控制噪聲危害[2]。如噴砂室室內墻壁采用吸聲、隔聲的建筑材料，可有效降低噪聲對工人及其周圍環境的影響。

3.4職業病防護用品

為工人配備的職業病個人防護用品有安全帽、工作服（夏季為高溫防護服）、防塵口罩、手套、工作鞋、耳塞、防目鏡等用品，配備的防護用品符合《勞動保護用品配備標準》規定的要求。

3.5應急救援

根據生產過程中存在的潛在性危害制定了《職業衛生事故應急救援預案》，制定的預案目的明確、職責清晰，并詳細規定了事故發生后的報告制度、搶救制度及定期演習制度，并在各高危場所設置易燃、易爆氣體報警器、事故通風裝置及放毒護具，以備事故發生后工人逃生、搶救時應急使用。

3.6職業衛生管理

建設項目設有職業衛生專職管理人員，負責項目的職業衛生檔案管理[3]工作，現已制定了各項操作規程及職業衛生管理制度，采用的職業衛生管理措施基本符合國家法律的要求[4]。

4 討論

本項目生產工藝和設備布局、職業病危害防護措施、個人防護用品、應急救援措施、職業衛生管理等方面符合《中華人民共和國職業病防治法》和《工業企業設計衛生標準》等國家法律及職業衛生標準規定要求。該項目在生產建設中， 職業病危害防護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用， 現場調查和檢測結果顯示， 建設項目職業病防護設施和措施的運行效果基本達到《工業企業設計衛生標準》的要求。該項目主要職業病危害因素為一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、甲醇、氮氧化物、氨、噪聲、振動、高溫和粉塵等。結合主要職業病危害因素對人體的危害、潛在危險、接觸時間考慮，按中華人民共和國衛生部令第49號《建設項目職業病危害分類管理辦法》規定，該建設項目職業病危害一般。

5 建議

該項目職業病危害因素的關鍵控制點是矽塵和噪聲。鑄造車間產生的矽塵及熱處理車間打磨作業時產生的噪聲存在超標情況。因此，除了減少作業人員的接觸時間和加強個人防護外[5]，還應定期對接觸矽塵和噪聲的作業人員進行健康檢查，及時采取有效的防護措施。進一步加強職業病源頭的預防和監控，涉及職業病危害的企業應當依據法律法規的要求，嚴格按照國家職業衛生標準落實職業病預防措施從源頭上控制和消除職業病的危害[6]。加強職工的職業健康教育，讓職工了解作業場所中可能存在的職業病危害因素，增強員工的自我保健意識。進一步加強職業衛生防護知識的培訓和宣傳教育，提高工人的職業衛生防護意識。督促工人做好個體防護，最大限度地減少有害因素對工人健康的影響。

[

參考文獻]

[1]吳霞，陳建雄，閆雪華.某涂料生產企業有機溶劑職業病危害防護分析[J].中國衛生工程學，2013，12（4）：275-277.

[2]梁嘉斌，郭曉婧，王致，等.中國衛生工程學2014，13（4）：269-272.

[3]殷偉，楊培記，李魁中.周口市某甲醇廠職業衛生現狀調查與評價[J].職業與健康，2012，28（22）：2726-2730.

[4]李麗泉，曾慶民，左志華.對某印刷機廠職業衛生現狀的調查與評價[J].求醫問藥2012，10（1）：323.

[5]梁嘉斌，廖陽，郭曉婧，等.某汽車部件有限公司新建項目職業病危害控制效果評價[J].實用預防醫學 2014，21（7）：831-833.

第7篇：工業企業檔案管理辦法范文

山東省危險化學品生產企業安全生產基本條件

依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《山東省安全生產條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第41號）、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三[2010]186號）等法律、法規、規章、標準和有關規定，全省危險化學品生產企業（以下簡稱企業）取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件匯總如下：

第一條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家及省有關的產業政策、行業規劃和布局；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃、布局和安全發展規劃；新設立企業和新建危險化學品生產項目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內。

（二）危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施，與《條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。

（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）及有關專業設計規范等標準的要求。

第二條 企業的廠房、作業場所、生產裝置、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目應當由具備相應資質的單位進行設計、施工建設和監理，有關的設備、設施應當由具備相應資質的單位進行制造，項目的建設和試生產應當依法通過建設項目安全審查和取得試生產備案意見書，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（二）現有生產、儲存危險化學品的裝置和設施未經設計或者承擔設計的單位不具備相應資質的，應當委托具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。

（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備，應當采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統。不得生產、使用國家禁止生產、使用的危險化學品，不得違反國家對危險化學品使用的限制性規定使用危險化學品。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產，國內首次使用的化工工藝，必須經過國家有關部門、行業協會或者省有關部門組織的安全可靠性論證。

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離。

（五）廠區內建（構）筑物、裝置、設施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構）筑物的結構形式、耐火等級、防火分區，廠區道路設置等，應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等相關標準的要求。

（六）新建工程的消防設計審核、驗收、備案等應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）的規定；現有廠區內消防設施的配備、使用應符合相關標準的規定。

（七）按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定，根據生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并在作業場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。如：

按照《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）等標準要求，在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施，報警信號應傳輸到相關的控制室或操作室，并與工藝報警區分。按照《儲罐區防火堤設計規范》（GB50351）等標準要求，在可燃液體罐區設置防火堤，在酸、堿罐區設置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設計規范》（SH3097）等標準要求，在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施。按照《建筑物防雷設計規范》（GB50057）等標準要求，在廠區安裝防雷設施。按照《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140）等標準要求，配置消防設施與器材。按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058）等標準要求，設置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規范》（GB11651）等標準要求，配備個體防護設施。廠房、庫房等建（構）筑應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等標準的要求。按照《安全標志及其使用導則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標準要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規定的安全標志，等等。

涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置應根據工藝安全要求裝設自動化控制系統，涉及危險化工工藝的大型化工裝置應根據工藝安全要求裝設緊急停車系統。在容易引起火災、爆炸的工藝裝置部位，應根據工藝安全要求設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴格執行安全設施管理制度，建立安全設施臺賬，各種安全設施應有專人負責管理，并按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定進行定期檢查和經常性維護、保養，安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據設備設施的使用維護要求，制定設備設施日常維護保養管理制度，實施預防性維修程序，及早識別工藝設備存在的缺陷，及時進行修復或替換，確保設備設施的完整性和運行可靠，防止小缺陷和故障演變成災難性的物料泄漏或安全事故。對監視和測量設備進行規范管理，依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統或裝置，加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩定運行。

加強公用工程系統管理，制定并落實公用工程系統維修計劃，定期進行維護、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準或者行業標準的規定，使用外部公用工程的企業應與供應單位建立規范的聯系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任，保證公用工程的安全、穩定運行。

（九）按照《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）的規定，對特種設備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規范管理，建立特種設備臺賬和檔案。

（十）依據國家及省有關法規標準的規定對鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安監總局令第43號），對廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施實施安全管理。

（十一）按照國家及省有關法規規定和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面加強工藝安全信息管理，從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施，按規定對操作規程進行審核修訂和培訓，對工藝參數運行出現的偏離情況及時分析，保證工藝參數控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。加強生產裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統或排空系統有效運行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監發[2009]63號）的規定，加強危險化學品建設項目試生產和化工裝置開停車環節的安全管理。

（十二）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的規定，結合企業實際，確定關鍵裝置和重點部位，建立檔案。對關鍵裝置和重點部位，實行廠級領導干部聯系點管理機制，聯系人應每月至少到聯系點進行一次安全活動，建立企業、管理部門、基層單位和班組的監控機制，制定關鍵裝置、重點部位應急預案并定期演練，加強安全管理。

（十三）危險化學品的包裝以及重復使用的危險化學品包裝物、容器，應當符合《條例》第十七、第十八條的相關要求，符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

（十四）危險化學品包括劇毒化學品、易制爆化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關要求，符合國家標準、行業標準或者國家及省有關規定。

第三條 有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（一）按照國家安監總局《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安監總局令第27號）和《職業病危害因素分類目錄》（衛法監發[2002]63號）的規定，辨識、申報本單位存在的職業危害因素。依據《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2），定期對作業場所進行檢測，在檢測點設置告知牌告知檢測結果，并將結果存入職業衛生檔案。

（二）按照國家有關法律法規和《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）、《化工企業安全衛生設計規定》（HG20571）等標準的要求設置相應的職業危害防護設施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動防護用品選用規則》（GB/T11651）和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品；按照《勞動防護用品監督管理規定》（國家安監總局令第1號），加強對勞動防護用品使用的管理。

第四條 依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）。

第五條 依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

（一）設置具備相對獨立職能、與生產調度分開的安全生產管理機構（部門）。

（二）配備專職安全生產管理人員。人數應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法規規定，能夠滿足安全生產的需要。

（三）按照《注冊安全工程師管理規定》（國家安監總局令第11號）的規定要求，配備符合安全生產管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產經歷，或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供危險化學品安全生產服務。

（四）設置由企業主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關職能部門和基層單位負責人參加的安全生產委員會或領導小組，建立、健全從安全生產委員會或者領導小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產管理網絡，網絡中的每一個單位要明確負責安全生產的人員。

企業主要負責人應至少半年組織召開一次安全生產委員會或領導小組會議，聽取企業安全生產情況的匯報，研究、決策安全生產的重大問題，并形成會議紀要。

第六條 建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。

（一）建立企業安全生產委員會或者安全生產領導小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產職責，內容與其職能相匹配。

（二）建立企業主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術人員、崗位操作人員的安全生產職責，內容與其職務、崗位相匹配，做到“安全生產人人有責、一崗一責”。

（三）企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責，其安全生產職責應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》（魯政辦發〔2007〕54號）等國家及省有關法律、法規和文件規定的職責，并符合企業實際。

（四）建立安全生產責任制考核機制，對企業主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲，保證安全生產責任的落實。

（五）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，制定符合本企業實際、文件化的安全生產方針和目標，根據安全生產目標制定量化的指標和年度工作計劃，將企業年度安全生產目標層層分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產目標責任書并定期考核，保證年度安全生產目標的有效完成。

第七條 根據企業的化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善安全生產規章制度。

（一）安全生產規章制度應當至少包括以下內容：1、安全生產責任制；2、安全生產例會等安全生產會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產獎懲；5、安全培訓教育；6、領導干部輪流現場帶班；7、特種作業人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風險評價；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險源評估和安全管理；12、變更管理；13、應急管理；14、開停車管理；15、生產安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術措施、安全設施、特種設備、危險化學品輸送管道、監視和測量設備、倉庫、罐區、建（構）筑物安全管理等；18、關鍵裝置與重點部位管理；19、建設項目安全設施“三同時”管理；20、生產設施拆除和報廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業管理，包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業管理等；23、危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；24、職業健康相關管理；25、勞動防護用品使用維護管理；26、承包商管理；27、供應商管理；28、安全管理制度及操作規程定期修訂；29、廠區交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。

（二）各項安全生產規章制度的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，明確責任部門、職責、工作要求，由企業主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發，并發放到有關的工作崗位。

（三）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為安全生產規章制度的具體內容，規范全體員工的行為。

（四）明確評審和修訂安全生產規章制度的時機和頻次，定期組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂，注明生效日期。安全生產規章制度至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。

（五）安全生產規章制度修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的安全生產規章制度，確保有效貫徹執行。

第八條 根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。

（一）崗位操作安全規程應當涵蓋企業所有操作崗位，各項規程的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，由企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發，并發放到相關崗位。

（二）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為崗位操作安全規程的具體內容，規范崗位操作人員的行為。

（三）明確評審和修訂崗位操作安全規程的時機和頻次，定期組織進行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規程至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應組織編制新的操作規程。

（四）崗位操作安全規程修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規程，確保有效貫徹執行。

第九條 從業人員安全資格和安全生產培訓應當符合下列要求：

（一）嚴格執行國家及省有關法規規定和企業的安全培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，明確安全培訓教育目標和要求，制定并實施全員安全培訓教育計劃，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施，建立從業人員安全培訓教育檔案，對培訓教育效果進行評價和改進。

確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，實施持續不斷的安全培訓教育，制定月度安全活動計劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練，對在崗的從業人員進行經常性的安全知識和技能培訓教育。

（二）主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書，并按規定參加每年再培訓。

企業主要負責人、分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷，并有3年以上化工行業從業經歷。

專職安全生產管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關專業中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產相關工作2年以上經歷。

（三）特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安監總局令第30號），經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書，并定期復審。

特種設備作業人員、駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設備和交通管理部門的相關規定經培訓考核合格，取得相應的資格證書。

（四）其他從業人員應當依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家安監總局令第44號），經有針對性的安全教育培訓并經考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

（五）對承包商的作業人員進行入廠和進入現場前安全培訓教育，經考試合格后方可入廠和進入現場作業，并保存記錄；對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育，并保存記錄。

第十條 按照財政部、國家安監總局聯合制定的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），提取與安全生產有關的費用，保證安全生產所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險條例》（國務院令第586號）的規定參加工傷保險，為本單位從業人員繳納工傷保險費。

第十二條 依法委托具備國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

企業應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析，按照安全評價報告的意見，制定整改方案，落實整改時間、責任人，及時進行整改和對整改情況進行驗證，保存相應記錄；并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第十三條 嚴格執行國家有關危險化學品登記制度，依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術說明書內容和項目順序》（GB/T16483）和《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258），編制產品安全技術說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

對所有危險化學品包括產品、原料和中間產品進行普查，按照國家有關規定進行危險性鑒別與分類，建立危險化學品檔案，并對從業人員及相關方進行危害告知。發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽，及時向危險化學品登記機構辦理登記內容變更手續。

采購危險化學品時，應索取化學品安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。

設立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業應急機構，向社會提供本企業生產危險化學品的24小時應急咨詢服務。

第十四條 企業應當符合下列應急管理要求：

（一）按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（安監管危化字[2004]43號），編制企業的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現場處置方案，定期組織培訓和演練，并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設區的市級安監部門備案，并通報當地應急協作單位，建立應急聯動機制。

（二）建立應急指揮系統和應急救援隊伍，實行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。按國家有關規定配備足夠的應急救援器材并保持完好，設置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應急通訊網絡，在作業場所設置通信、報警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經常性的維護保養并記錄，保證其處于完好狀態。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

（三）發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本企業的危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生等主管部門報告。

（四）應當向與本企業有關的危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。

第十五條 符合有關法律、法規、規章和標準、國家及省有關規定的其他安全生產條件。

（一）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，建立風險管理制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應的評價方法進行風險評估（評價），根據評價結果制訂和落實有針對性的風險控制措施，預防事故發生。

（二）安全生產事故隱患的排查治理符合《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關法律、法規、規章、標準和規程的要求。

（三）制定并嚴格執行變更管理制度，對工藝、技術、設備設施、管理（法規標準、人員、機構等）方面的變更，按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）規定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業的許可管理應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》（魯安監發[2011]186號）和國家及省有關法律、法規、規章及標準的規定。

（五）生產廠區、操作工、動火和進入受限空間作業、機動車輛的安全管理等，應嚴格執行化工企業安全生產禁令（魯安監發[2007]115號）的規定。

（六）加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養的承包商的管理，對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程加強管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協議書。承包商作業時要執行與企業完全一致的安全作業標準。

嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。

（七）銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當依法查驗相關許可證件或者證明文件，不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農藥除外）和易制爆危險化學品。

（八）事故報告和調查處理符合《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局令第21號）、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）等法規、規章和有關規定。

加強安全事件管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實整改措施；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，強化事故事前控制，關口前移，消除不安全行為和不安全狀態，把事故消滅在萌芽狀態。

（九）安全檢查的形式、內容、頻次、職責分工以及檢查發現的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的要求。

第8篇：工業企業檔案管理辦法范文

第一章         總 則

第一條         為加強省電力公司系統所屬單位固定資產管理，確保資產安全、完整及不斷增值，提高資產的營運效率，增加資本積累，根據《企業財務通則》及國家有關規定，并結合我省電力公司實際情況，特制定本辦法。

第二條         固定資產是企業進行生產和經營活動的主要生產資料，各單位必須定期或不定期對固定資產進行盤點、清查，掌握各項固定資產的質量和使用情況，健全固定資產的保管、使用、維修、清查盤點等制度。

第三條         本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司。參股公司和其他單位可參照執行。

各單位可結合各自具體情況，建立固定資產管理實施細則。

第四條         固定資產的購建、更改、檢修和出售、無償調撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項，均需按財務管理權限及國家和上級的有關規定辦理審批手續。

第二章         固定資產管理的職責

第五條         固定資產管理實行分級與歸口相結合的原則，省公司下屬各單位應按分工權責管理固定資產。

第六條         財務部門是固定資產的價值管理職能部門，從價值管理角度確保帳卡相符，以保證資產的完整。

（一）、負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況；

（二）、會同有關部門建立固定資產卡片，定期核查，參與盤查清點；

（三）、會同和參與有關部門制定固定資產管理制度；

（四）、按照需要和可能相結合的原則，根據資金情況，提出年度固定資產投資、購建和更新改造規模的意見；

（五）、參與固定資產檢修計劃的制訂，并監督檢修費用計劃的執行；

（六）、會同并督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃、資產保險和殘值回收工作。

（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司的資產保險由省公司負責辦理，委托省公司經營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統一辦理。

第七條         生產技術部門是生產性固定資產實物管理和技術管理的職能部門，確保和提高固定資產的使用效益。

（一）、負責固定資產的實物管理，保證卡物相符，協助組織清查盤點并檢查其使用效益，對閑置多余資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹各項設備的運行、維護、檢修等各種技術管理制度；

（三）、審核和統籌安排各項固定資產的檢修、改造、更新計劃，經批準后組織實施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收，檢查其投資效益；

（五）、審核各項固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作；

（六）、負責各項固定資產的技術檔案管理，制訂管理辦法并組織實施。

第八條         調度部門負責主管調度通訊系統的固定資產，掌握其實物動態和技術管理。

（一）、負責調度、通訊各項資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符并檢查其使用效益，對閑置資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產的運行、維護等技術管理制度；

（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安排，經批準后組織實施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關調度、通訊部分的竣工驗收，檢查其投資效益；

（五）、審查有關調度、通訊系統固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉生技部門審核。

第九條         行政管理部門分工主管非生產性固定資產，掌握其實物動態和維護保養。

（一）、負責非生產性固定資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對閑置多余資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產的使用和維護保養制度；

（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安裝，經批準后組實施；

（四）、審查有關非生產性固定資產的出售、調撥、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉有關部門審核。

第十條         物資供應部門是采購固定資產的職能部門，參與和進行資產的購建、出售、報廢、清理等工作，發揮資金的最好使用效果，負責維護、保管好在庫的資產。

（一）、負責按批準計劃，采購固定資產，按規定辦理驗收入庫手續和領退手續；

（二）、妥善保管在庫固定資產，進行定期維護檢查，保證其完好無損；

（三）、辦理固定資產的出售、調撥、租賃和報廢資產的清理、殘值回收工作。

第十一條各基建（工程建設）管理部門是負責按批準的工程計劃和概算進行建設并負責工程的質量及如期完成。

（一）、在建設期間對原有固定資產因工程需要需拆除或報廢時，應書面通知有關部門辦理相應手續；

（二）、工程竣工資產移交時，要開具移交清單隨實物移交。并在規定期限內，編竣工決算送審，移交清單應與竣工決算一致；

（三）、在建設期間，部分已完成的固定資產，因工程需用，應即開具清單移交給生產單位，并辦理領用手續。

第十二條資產使用部門（各領用單位）是企業固定資產管理的基礎，負責所管理的資產維護檢修，保證資產的安全健康運行。

（一）、對固定資產卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時辦理各項增減、變動手續，并建立固定資產登記簿；

（二）、按誰使用誰保管的原則，將資產的保管使用落實到人；

（三）、經常清查盤點，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發現卡物不符，應及時進行帳務處理。

第十三條   由于各單位機構設置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時，可適當調整和補充，并將各自制定的管理制度（辦法）報省公司。

第三章         固定資產的劃分標準和分類

第十四條本辦法所述的固定資產是指：使用期限超過一年以上，單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等；單價在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產、經營的設備、工具等。

不同時具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產的附屬設備。

第十五條  固定資產與低值易耗品的界限按《華東電網電力工業企業固定資產目錄》執行。凡列入目錄的資產，均屬固定資產，不受單位價值限制。

固定資產的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。

第十六條固定資產按其經濟用途和使用情況分為：生產經營用固定資產、非生產經營用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地和融資租入固定資產七大類。

各大類下再以基本屬性，按固定資產目錄所列的類別分類，進行管理和核算。其屬性分類為：

發電及供熱設備、輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及儀器儀表、水工機械、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定資產的增加和計價

第十七條     固定資產的購建按審批權限及批準的計劃進行。不論何種資金渠道增置固定資產在交付使用時，必須由企業資產歸口管理部門和使用單位共同驗收，并建立固定資產卡片。

第十八條固定資產的計價按下列原則確定：

（一）、建設單位移交來完工的固定資產，按建設單位交付使用的財產清冊所確定的價值計價。

改、擴建工程如在原有資產基礎上進行，按原有價值加上改、擴建費用，減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建，則按新工程決算計價，原固定資產作報廢處理。

（二）、購入的固定資產按照買價、運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金計價。

購入已使用過的固定資產按售出單位的帳面原價，扣除原安裝成本（或按市價），加包裝運雜費和安裝調試成本計價，其與實際支付價格的差額，計入累計折舊。

（三）、自行建造的固定資產、按照建造過程中實際發生的全部支出計價。

（四）、無償調入的固定資產按調出單位的帳面原價（不包括安裝費用），加上新發生的包裝運雜費和安裝調試費用計價。同時按已提取的折舊，計入累計折舊。

（五）、盤盈的固定資產，按同類固定資產的重置完全價值計價，同時按其新舊程度計入累計折舊。

（六）、融資租入的固定資產，按照租賃合同或協議確定的價款加運輸費、保險費和安裝費調試費等計價。

（七）、投資者投入的固定資產，按實際評估確認或合同、協議約定的價值計價。

（八）、接受捐贈的固定，按所附票據或資產驗收清單所列金額加上企業負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價。無發票帳單的，按照同類設備市價計價。

第十九條固定資產帳面值不得隨意變動，只有在下列情況下可變動其價值：

（一）、根據國家規定，對固定資產重新；

（二）、根據國家規定，對用于投資的固定資產由雙方協議作價；

（三）進行技術改造，增加或拆除附屬設備、調整原資產價值；

（四）根據已確定的固定資產價值，調整原暫估價值；

（五）、發現原來固定資產的計價有錯誤，必須更正。

第五章         固定資產的減少與清理

第二十條固定資產的減少按下列辦法辦理：

（一）、固定資產一律實行有償轉讓；

（二）、各單位按財權劃分規定辦理審批手續后方可對閑置、多余的等固定資產出售，其價格應按規定進行評估，合理作價，一般不應低于凈值。

在出售時，由資產主管部門填具固定資產出售單，經批準后，作為開具發票的依據，并負責收回貨款。財務部門據以減少固定資產，轉入固定資產清理。

（三）省公司所屬的分公司及分支機構的國有資產經省公司年批準可實行無償調撥。

固定資產按規定報經有關部門批準進行無償調出時，保管使用部門根據批文填具固定資產調撥單，經雙方簽章交財務部門減少固定資產，轉入固定資產清理。

（四）、有償調撥的計價原則是，新設備按帳面原值計價，舊設備按固定資產凈值計價，技術性能尚好的設備按質論價。

（五）、固定資產無論有償或無償調撥，均由調出單位辦理調撥手續。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內部固定資產轉移由企業自行建立審批制度。

每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉報華東集團公司國家電力公司審批。

（六）、用戶投資興建的專用輸變電設備和地方投資興建的農用輸變電設備，建成后因供用電管理需要，經雙方協商同意，報省公司批準，移交給電力系統統一管理，實行無償調撥。電力系統建成的輸變電設備，無償調撥給系統外管理，需報上級主管部門審批。

（七）凡屬大型施工機械、50000千瓦及以上的發電機組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調撥，均需報國家電力公司審批。

（八）、固定資產的變價收入，列入營業外收入。

第二十一條  固定資產在下列情況下，可申請報廢：

（一）、運行日久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定修復費用太大或修復后使用年限不長，經濟上極不合算；

（二）、腐蝕、損壞嚴重，遭受自然災害或意外事故導致毀損無法修復的；

（三）、嚴重污染環境，又無法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率產品，無另配件供應，不能利用和修復的；

（五）、國家規定報廢的；

（六）、進口設備不能國產化，無配件供應，又不能修復使用的。

第二十二條  固定資產報廢審批權限：

（一）、已滿使用年限的固定資產申請報廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報省公司審批。其中凡屬主機設備的報廢，由省公司報華東集團公司和國家電力公司備案。

（二）、未滿使用年限的固定資產申請報廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉報華東集團公司和國家電力公司審批。

（三）、提足折舊的逾齡固定資產不再計提折舊，提前報廢的固定資產，其凈損失計入企業營業外支出，不得補提折舊。

報廢申請由使用和保管單位提出，經單位組織有關人員技術鑒定后，填具意見，由各單位按財產劃分權限規定申報。

已批準報廢的資產，應由物資供應部門統一管理，作好處理記錄。

第二十三條固定資產盈虧，應由原使用保管部門查明情況，分析責任，嚴肅處理。同時，填具固定資產盤虧單，經生產技術管理部門財務部門審核，按財權劃分規定申報。經上級及國家稅務機關批準后才能進行財務處理。

由于盲目采購，造成固定資產閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的，應追究有著責任人員的經濟及法律責任。

第二十四條  發生固定資產報廢、盤虧、毀損等財務損失 ，需按財權劃分規定申報，經單位或上級主管部門審批同意后，并同經稅務機關批準，每年度發生100萬元以下，需經地市國稅局批準，每年度發生100萬元及以上，需由省國稅局批準后方能稅前列支。

第六章         固定資產折舊和修理

第二十五條  計算折舊的依據為計提折舊的固定資產原值。

固定資產按照國家規定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計入成本，不得沖減資本。

固定資產折舊實行按《華東電力工業企業固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執行。

第二十六條 企業進行股份改造發生的資產評估增值，可以計提折舊，但需按國家有關規定進行納稅調整。

第二十七條  下列固定資產應當提取折舊：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的機器設備、儀器儀表、運輸車輛、工具器具；

（三）、季節性停用和修理停用的設備；

（四）、生產車間安裝或存放備用的設備；

（五）、以經營租賃方式出租的固定資產或以融資方式租入的固定資產；

（六）、新建水力發電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發電廠先期竣工投產的若干機組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產設備；

（七）、財政部規定的其他應當計提折舊的固定資產。

第二十八條  下列固定資產不得提取折舊：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產；

（三）、以經營租賃方式租入的固定資產；

（四）、已提足折舊但仍在繼續使用的固定資產以及提前報廢或淘汰的固定資產；

（五）、按規定提取維簡費的固定資產；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產；

（七）、破產、關停企業固定資產；

（八）、國家規定的不計提折舊的固定資產。

第二十九條  省公司所屬分公司、分支機構計提的固定資產折舊應全額上交，用于固定資產購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準。

第三十條固定資產修理的費用：按月將實際發生額計入修理費用。大修費用應按大修管理辦法編制的計劃經批準后，按項目進行控制。

部分大修項目，如水庫大壩、灰場、輸電線路等，如修理費用數額巨大，經省公司批準，可在大修間隔期內：分期計入有關費用。

第七章         固定資產的租賃和投資

第三十一條  以融資租賃方式租入的固定資產與公司自有資產同樣管理，需建立固定資產卡片，計提折舊。

以融資租入的固定資產根據合同、協議由承租主辦部門按期通知財務部門支付租金。租賃期滿按合同、協議其所有權屬我公司時，轉作公司資產。

第三十二條  由于技術更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產；可經資產主管部門審查，按財權劃分規定批準后出租給其他單位。資產出租時應訂立合同（協議），明確出租資產的名稱、型號、數量、租賃期限、租賃費標準和收取辦法、維修及修理費用等雙方權責。出租主辦單位負責資產交接；租賃期間經常了解資產使用保養情況，通知財務部門按期收取租金，合同（協議）期滿進行資產驗收收回等事宜。

第三十三條  以固定資產向其他單位投資，根據財權規定審批。

投資時與對方訂立合同（協議），明確資產的名稱、型號、數量和價值；投資后的權、責和各有關事項，據以遵照執行。資產價值應由國家認定的評估機構重新評定。

凡使用房屋、土地及其他固定資產入股合作、合營的企業應按合資、合作簽訂的協議或經營章程加強對資產的管理，獲取資產權益，以保證資產安全，防止資產流失。

第八章         固定資產卡片

第三十四條  固定資產卡片是管理固定資產的重要工具，是實物動態、表態管理的紐帶。在資產增加時由財務部門會同生技部門，組織有關單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財務部門進行明細核算，副本兩分，一份由資產主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據需要多設幾份，供有關單位或部門使用。

第三十五條  固定資產卡片應紀錄下列內容：

（一）、資產的名稱、規格型號、生產制造單位，計量單位和數量；

（二）、資產原值和加上安裝費用后的總值，及其變動情況；

（三）、主要附屬設備的名稱、規格型號、制造單位、數量和原值，及其變動情況；

（四）、資產啟用時間和保管使用單位；

（五）、累計折舊情況：包括建卡時已提累計折舊及調整折舊額，年折舊率及其變動情況，停提折舊情況等。

（六）、固定資產卡片編號，編號可用10位數，前六位為固定資產的代碼號，后四位為各單位固定資產的順序號，資產增加時，順序號增加，資產減少時，其缺號不再補充，在資產實物上可裝訂牌號，牌號與資產順序號一致，以便卡物核對。

為今后適應電算化管理，編號方法可根據固定資產電算化管理要求規定確定。

財務部門保管的卡片正本，要及時補充各項應填資料，以加強靜態管理和計算單項資產的累計折舊。

第九章         受委托管理的固定資產管理

第三十六條  受委托管理的固定資產是指產權非本公司所有，而接受委托進行管理和使用的資產。

對受委托管理的發、供電資產，其生產運行應納入電網統一調度的范圍。

第三十七條  受委托管理時，應訂立合同（協議）明確下列事項：

（一）、委托管理資產的名稱、型號、制造單位、數量及其價值。

（二）、委托管理的責任范圍和委托管理期間突發事項的處理辦法。

（三）、大修、更改等工程項目的確定和預、決算審定辦法及資金來源。

（四）、運行、維護、日常修理等費用支付辦法。

（五）、委托管理費用的數額和支付辦法等。

華東集團公司內部資產委托管理時，另訂辦法明確。

第三十八條  受委托管理的資產均應按委托合同（協議）所列資產固定資產登記簿和卡片，分別由財務部門、資產管理部門和保管使用部門據以管理資產的動靜態，并作為與委托方核對依據。

第三十九條  目前已受委托的農電資產應按規定按月提取農電維護基金，在該項資產的維護基金達到原核定的價值時，按合同（協議）規定轉作自有固定資產管理。

第9篇：工業企業檔案管理辦法范文

由于建筑安裝業具有開發和生產項目的流動性、單件性、長期性、產業的關聯性及對政策的敏感性等特點，而且工程項目持續時間多在一年以上，存在收入成本費用難以準確核實等客觀因素，這就給現有的稅收政策和稅收管理帶來新的挑戰。

一、根據《營業稅稅目注釋》的規定，建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業的營業稅率均為3%。但是，在日常財務管理中，建筑業營業稅的籌劃空間卻是大有可為的。

（一）設備安裝公司的稅收籌劃——充分利用建筑業營業額的有關特殊規定。

根據《營業稅暫行條例》的規定，從事安裝工程作業，凡所安裝的設備價值作為安裝工程產值的，營業額包括設備價款。這就要求建筑安裝企業在從事安裝工程作業時，應盡量不將設備價值計入所安裝工程的產值，可由建設單位提供機器設備，企業只負責安裝并取得安裝費收入，從而使得營業額中不包括所安裝設備價款，進而達到節稅的目的。

如某安裝企業承包某單位傳動設備的安裝工程。方案有兩個：方案一，由安裝企業提供設備并負責安裝工程總價款為200萬元，其中設備款為150萬元；方案二，設備由建設單位負責提供，安裝企業只負責安裝業務，收取50萬元安裝費。根據有關規定，采用方案一，企業應繳納營業稅=200×3%=6萬元；方案二，企業應繳納營業稅=50×3%=1.5萬元。采用方案二，該企業可節稅4.5萬元。

（二）建筑工程承包公司的稅收籌劃——把握建筑業與營業稅其他稅目劃分問題。

根據《營業稅暫行條例》的規定，工程承包公司承包建筑安裝工程業務，如果該公司不與施工單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負責工程的組織協調業務，對工程承包公司的此項業務應按“服務業”稅目征收營業稅；如果該公司與施工單位簽訂承包建筑安裝工程合同，無論其是否參與施工，均按“建筑業”稅目征收營業稅。其應稅營業額均為扣除轉包或者分包款后的價款。

據此，假如A工程承包公司得知B單位將發包一建筑工程，A公司如果采用協助方式讓C施工單位中標，由B單位與C施工單位簽訂工程承包合同，總金額為110萬元，A公司從中收取服務費用10萬元，則A公司對該筆業務收入應按“服務業”稅目計算繳納營業稅=10×5%=0.5萬元。而在合同金額相同的情況下，如果采用A公司直接與B單位簽訂合同，然后，A公司再將該工程轉包給C施工單位，分包款為100萬元，則A公司按“建筑業”稅目應繳納營業稅=（110－100）×3%=0.3萬元，少繳稅款0.2萬元。

（三）建筑公司所用原材料的稅收籌劃——精通建筑業營業額的基本規定與特殊規定。

《營業稅暫行條例》規定，從事建筑、修繕、裝飾和其他工程作業（即除安裝以外的業務），無論怎樣結算，營業額均包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款。也就是說，無論是包工包料還是包工不包料工程，應計稅營業額均要包括工程所使用的原料及其物資材料的支出。這就要求企業嚴格控制原材料的使用效率，盡可能降低工程材料、物資等的總價款，進而達到營業稅的節稅目的。

二、近年來，國家實行住房制度和用地制度的改革，同時，隨著人口城市化進程的加快，給房地產業發展帶來了巨大的生機，作為與房地產業密切相關的產業，建筑安裝行業有了更大的發展空間，從而成為許多地方財政收入的主要來源。

建筑安裝行業具有施工地點分散、流動性強、工程承包形式、經營方式多樣化等行業特點，使得稅務部門對其稅收管理的難度增大。因此，建筑安裝企業的涉稅違法問題一直以來倍受稅務部門的關注。

建筑安裝企業與房地產開發企業大都是“兩塊牌子、一套人馬”的關聯企業,一方面其簽訂的合同價格、結算方式是否公正、合理值得查證；另一方面建筑安裝行業施工地點分散、流動性強，有個比喻比得好,叫做——“雞飛蛋打”。它們主要采取“關聯交易”、“合同做假”、“暗渡倉”、“拖延申報”等四種手法逃避建筑安裝稅收。如果稅務部門“疏于管理”，必將造成建筑安裝稅收的巨大損失。上莊地稅局采取以下辦法強化建筑安裝稅收征管取得顯著成效。

(一)加強建筑安裝稅收的管理，建立監控手段。

采取“一聯動”：房地產開發稅收與建筑安裝企業稅收聯動控制，即建筑安裝發票、房地產銷售發票聯動控制。“兩核對”：一是核對建筑安裝合同，防止在《建筑安裝合同》上做手腳，主要是對“合同金額、履約方式”的核對，防止造成稅收管理上的混亂；二是核對項目登記、項目清算的管理，沒有辦理項目登記不能發售和代開發票，沒有清算稅款不得辦理項目注銷手續。“三評估”：一是日常巡查評估，掌握工程動向和總體情況；二是逐項目分析、比對，單個項目評估,防止“暗渡陳倉”；三是綜合納稅評估，防止“拖延申報”，特別是對零申報的項目，一律進行實地評估。

采取這些措施以來，效果非常明顯，并且大大的遏制了偷逃建筑安裝稅收方法新的動向。

（二）建立完善稅收管理制度

1、建安項目登記制度。制定了統一的建筑安裝項目登記制度,專管人員根據建筑項目的實際情況,按照統一的格式,對每一個項目根據建設單位、承建單位、投資金額、完工進度、稅款的申報、入庫及欠稅進行詳細的造冊登記,并且做到一戶一冊。

2、完善建安企業檔案管理。嚴格對建安企業的檔案進行規范化管理,實行"一戶一盒"和"一項一袋"制,即每一個建筑安裝企業嚴格按照戶管檔案的要求建立征管資料,每一個工程項目的資料歸積一個資料袋,以免不同項目之間的資料信息混裝。

3、加強建筑工程稅收申報制度。嚴格按照建筑安裝營業稅的有關政策進行管征,采取按照工程完工進度申報建安稅收的制度,有效地減少了欠稅和申報不及時等問題的發生。

4、加強了完工工程稅款結算與開票管理。每一項工程完工后,要求納稅人在稅款結算與開票時,提供與建筑安裝工程有關的完整結算資料,并附建設單位的相關證明材料,由專管員詳細審核完稅情況。

三、建安稅收征管中存在的問題

1、企業賬證不健全,申報稅款不真實。由于建筑企業掛靠戶多,財務制度不健全,賬證不規范,誠性度不高是普遍現象。有的單位僅就需要開具建筑安裝專用發票的收入入賬,對于涉私建筑項目,例如私人合伙建房等部分的收入入賬價格五花八門,有的按合同價格入賬,有的按稅務機關確定的最低申報價格或者弱低于最低申報價入賬,有的干脆就不入賬,進行賬外經營,有意偷漏稅款。甚至個別單位根本就不建帳,這類單位無帳可查。在成本列支方面的隨意性比較大,特別是借款利息、業務招待費、人工費、材料費、廣告費等,在申報企業所得稅時沒有按照稅法規定的辦法進行調整。

2、稅款申報不及時,稅款拖延普遍存在。企業承建的工程已經完工,甚至已投入使用多年,長期不進行工程結算,也不進行稅款申報。借口是工程款項拖欠、資金困難或者工程未結算等原因。工期較長的在建工程,沒有按照稅收政策規定按完工進度申報稅款。這種情況主要發生在一些工業企業或者政府、學校、事業單位的建設項目上。

3、企業提供的合同、協議等基礎資料不真實,申報稅款的計稅依據不準確。承建私人合伙建房、私人房地產開發商的建筑工程,所簽訂工程合同、協議、工程完工結算資料等的真實性較差,工程造價與建筑面積和實際情況出現明顯不符,有的甚至在合同協議、結算資料中沒有體現建筑面積和價格。有的企業提供的合同僅為地面工程部分,不含地下工程、"三通一平"部分等輔助工程。

4、建筑企業流動性強,容易形成欠稅。建筑安裝企業流動性大,穩定性差,企業的開立與關停頻繁,這些企業一旦在工程完工結算后,沒有承包其他工程的情況下,既不辦理稅務登記注銷手續,也不辦理稅款結算手續,即卷鋪蓋走人,造成實際上的欠稅。這種欠稅人難找,是形成建筑稅款死欠的主要原因。

5、協稅護稅網絡有所削弱,源頭控管開始松動。通過建安行業稅收的專項稽查發現,建安企業的欠稅問題普遍存在,且欠稅時間較長,但是這些單位依然能獲得新的工程項目招投標權,直觀地說明了稅收的控管力度在減弱。

四、對策及建議

1．重視協稅護稅工作。稅務機關要加強同城建、招標、規劃、建委等部門的聯系，摸清工程項目底數，有的放矢地開展稅務稽查。

2．實行工程報備制度和分工程項目申報納稅制度。要求建安企業將工程情況及時報稅務機關備案，稅務機關專門為其設計一套跟蹤管理軟件，及時掌握項目的詳細信息并按企業分工程項目進行分類建檔。

3．實行統一納稅義務發生時間制度。要按“建安施工企業采取預收備料款或預收工程款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收備料款或預收工程款的當天”規定執行，還應明確所有的工程應從工程開工后的次月起，根據工程的形象進度（依權責發生制），申報交納有關的稅收。

4．嚴格被掛靠單位核算的管理。一旦發現被掛靠單位“以料抵工”虛列工資等抵消工程款的現象，一律要仔細審核嚴格處理。

5．加強對分包工程進行管理。一方面要求總承包人在代扣代繳報告表上按工程項目及不同的分包人進行納稅申報，代扣代繳稅款；另一方面建議建筑安裝業營業稅實行由建設單位扣繳，確保稅款及時、足額入庫。

6．加強發票的管理。應加強源頭管理，加強稅務機關對發票領、購、存、用的管理。另外，對于偽造假發票、販賣假發票的不法行為必須堅決打擊。

當前，在土地使用權出讓和房地產開發、轉讓、保有諸環節征收營業稅及城市維護建設稅和教育費附加、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市房地產稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等13個稅種。實施一體化管理，就是要求各征收機關，依托房地產管理部門，加強各稅種的申報管理，充分掌握各稅征管所依據的基礎信息，通過征收機關之間的溝通協調，準確、快捷地傳遞信息，逐步實現各管理部門、各稅種間的信息共享，充分掌握稅源，創新納稅評估；同時簡化辦稅手續，優化納稅服務，方便納稅人。實施一體化管理總的原則是，以契稅管理先納稅、后辦理產權證書為把手，以信息共享、數據對比為依托，以優化服務、方便納稅人為宗旨，通過部門配合、環節控制，實現房地產業諸稅種間的有機銜接，不斷提高征管質量和效率。一體化管理的初步目標是，在房地產交易環節實現相關稅種的“一窗式”征收。

五、以票管稅，堵塞房地產銷售的漏洞

規范地方各稅征管應以房地產發票管理為主線。稅收征管歷來最簡單而有效的辦法就是以票管稅。將現有的不動產銷售發票改為房地產銷售發票，一式四聯：存根聯、發票聯、登記辦證聯、記賬聯，并加印一份登記辦證聯，將其與契稅票一同作為辦理房屋產權證的必備要件。房屋的裝修也要求戶主索要并保存發票，新房的裝修可以一并計入戶主的房屋價值，舊房裝修發票由業主自己保存，在房屋轉手銷售過戶時作為計算個人所得稅的扣除依據，否則不予扣除。這樣才有利于房地產稅收的源泉控管，節省征管成本，提高辦事效率，遏制炒房行為，并能為銀行抵押貸款提供真實依據，為以后的家庭財產登記作好鋪墊。]

六、強化稅收管理，加強稅法宣傳

（一）突出宣傳效果。把轄區內土地“招、拍、掛”所涉及契稅、耕地占用稅及房地產開發、建筑的有關政策作為宣傳重點。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和板報、標語、宣傳資料等形式，大力宣傳銷售不動產、建筑業稅收及土地契稅、耕地占用稅有關政策的內容以及地稅部門加強契稅征管的意義、方式和方法。征收窗口設立了契稅政策公示欄，免費向納稅人發放有關宣傳資料，讓納稅人明白為什么交稅、應怎樣交稅。

（二）做好稅務服務。一是對外公示房地產開發、建筑業稅收業務流程和稅收管理員管戶責任區域；二是對重點企業、外來企業的房地產稅收，分企業、分工程項目送達稅收告之函，做好稅收咨詢服務；三是所長及分管所長定期和不定期深入企業、施工現場，服務上門，送政策上門，現場發放稅收宣傳資料，努力構建和諧的征納環境。

（三）抓好稅收環節控管。從征地、建筑、銷（預）售、辦證等環節，步步為營，實行建設、銷售兩個決算書。加強新開工工程基礎資料的落實，實施棟號與片區管理相結合，做到不漏一個工程，不漏一個項目。

房地產業涉及的稅種多，稅收征管難度大，稅源控管存在較多的漏洞，稅收流失比較嚴重。但房地產稅收諸稅種征管所依據的基礎信息大致相同，利用契稅納稅申報以及從房地產管理部門取得的信息，可以加強房地產稅收諸稅種的稅源控管，減少稅收流失，有效提高房地產稅收管理的科學化、精細化水平。

七、改進措施

部門協調配合應由地方政府牽頭制定長期有效的行業管理辦法。首先應由稅務、財政部門制定初步的《房地產稅收管理辦法》，由地方政府組織稅務、財政、計劃、國土、城建、房管等相關部門共同認可，再以地方政府文件的形式下發各職能部門，由地方政府監督部門監督執行，對不按規定辦理的，地方政府應制定具體的處罰糾正措施。

1.部門應將房地產開發立項審批及年度投資計劃情況定期向稅務、財政部門通報。

2.部門應將國有土地使用權出讓、土地使用權轉讓、拍賣等信息向稅務部門和財政契稅管理機構事前通報，稅務部門和財政契稅機構則應在土地使用權拍賣、轉讓交易過程中了解有關情況。國土部門憑納稅人持有的各種稅收完稅憑證和銷售發票方可辦理土地使用證書及劃轉土地拍賣、轉讓資金手續。《土地增值稅條例》中明確規定先稅后證。

3.部門應憑稅務部門報驗登記證明辦理房地產開發施工許可證，并定期向稅務、財政部門通報。稅務機關有權建議有關部門取消欠稅的施工單位或個人的招投標資格。施工企業在與建設方簽訂合同后10日內必須辦理稅務登記，以便于稅務機關及時進行稅收管理。