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第1篇：集體經濟項目計劃范文

關鍵詞：文化主題 景觀設計 地產項目

中圖分類號：G文獻標識碼： A

伴隨著地產行業的日漸發展，人們對自己的居住環境要求也逐步提升，單純的綠化種植及景觀設施已經不容易吸引人們的眼球，地產開發的成熟，也使得消費群體的眼光隨之提升：由滿足單純居住的需求到追求居住的人性化、舒適化的深層需求；從關注綠地率、容積率等硬性規劃指標到優美的戶外環境景觀、和諧的鄰里關系[1]，同時，為滿足消費群體的需求，地產行業也開始思考如何將一片土地除了居住使用之外，賦予更多其他價值，以便吸引更多的客戶。

1.文化主題景觀設計的意義

從我國在住宅建設領域內的一系列市場化措施實施之后，眾多的地產開發商如雨后春筍出現在市場上，從1998年實施到2008年統計數據，十年間用于地產開發的土地面積達到了31.3億平米，而隨著房地產的過熱，從2010年開始政府出臺了一系列限購措施，以調整房地產市場，如今的地產市場已經慢慢進入一個冷靜思考的階段，開發商除了滿足人物質生活方面的需求之外，開始關注人們的精神生活層面的要求。文化主題就是在地產項目中，突出鮮明個性的主要方向。

從景觀設計角度，帶有文化主題的設計，則是為設計師在景觀設計上提供了更系統的平臺，不再只是種樹鋪路的簡單形式，它提供了一個更好的載體，給設計的發揮創造了條件。這是同時滿足了生態自然與人文關懷的需求，也使得文化有了一個更好的傳播途徑，文化主題的存在，還有可能改善現階段人與人之間的鄰里關系，對文化的尊重與熱愛，拉近鄰里之間的關系，也增進人們的友誼。

2.文化主題景觀設計的分類

在現階段的地產景觀中，依照文化來源不同，大致分為四類：自然資源、人文資源、地理位置、賦予外來文化。

這四類也可綜合形成獨特的文化主題。

2.1自然資源

這類文化主題的誕生，通常是借助于場地本身的自然條件，如毗鄰的湖水江邊，密林山地等等，這些可以沿用自然資源的一些發源或傳說，或者開發形成比較獨特的景觀特色，如高爾夫別墅等。還有一種是依托于城市本身的自然價值，譬如被三江分割的江城武漢、擁有眾多出名古典園林的蘇州等。

2.2人文資源

項目所在地如果有較好的人文資源，可以在尊重、保留、繼承原有地域文脈的基礎上引發主題，因為具有場所原本的精神內核，在長期形成過程中，已對當地居民造成向往、依賴的心理定勢。[1]但人文資源往往更多會與自然資源相互結合帶來文化主題，如杭州保元澤第，其場地本身具有兩座明代名橋(圖1)，在保留名橋的基礎上，沿用古典園林思想，設計新中式風格的景觀。

2.3地理位置

這類強調所在區位的主題文化，往往與其用地所有的優勢生活資源關系密切[1]，如學區房、金融商務中心、大型商貿區等等，這些文化主題可以從外部景觀向內部推進，將居住區與其所在地理位置相融合。

2.4賦予外來文化

外來文化的賦予，最早開始于地產開發初期，人們對歐陸風格的喜愛。當時的歐陸風格，被認為是“高貴、典雅、奢華”的象征，一批外來風格的涌入也帶來不小騷動，借鑒他國文化固然是好，但更多時候開發商盲目的建設歐陸風格形式，忽略其文化內涵，形成的項目并不討巧。

通常在賦予外來文化上，一般都會與原文化所在地有一定相通的關系，如山地別墅通常會考慮采用西班牙風格，在景觀中也喜歡添加西班牙元素；湖水密布的地方則會學習歐洲或者威尼斯風格。如四川眉山威尼斯小區，場地本身擁有豐富的水資源。當然，并不是所有的住區都能找到類似的文化特點，如果只是完全沒有任何特色的平地，也可以學習一些已經形成地方特色的小鎮，來模擬其中的生活文化，以此來滲透文化元素。

外來文化，是相對于場地本身而言的外來文化，并不僅僅限于外國。我國地域遼闊，很多地方也有自身的景觀文化特色，只是有些地域性較強，不適合放置于所有環境下，但經過藝術加工改造，通過其他的形式來表現文化，對于弘揚我國的傳統文化也有重要的意義。

3.文化主題景觀設計表現手法

無論場地基礎條件如何，在為場地定好文化主題之后，需要通過綜合的表現手法，使得人們在已建成的項目之中能強烈的感受到文化主題帶來的感染力。

3.1整體布局緊扣文化主題

整體空間布局主要是指對住宅用地、道路綠化用地、公共設施用地這三大功能用地的安排，依照不同的文化主題展開布局，要求文化主題脈絡清晰，從空間上可以連成整體。

自然資源為主題，則依照其優勢資源展開，一般優勢資源會有較好的景觀觀賞面，在功能空間布局時應考慮到將良好的觀賞面開敞化；人文資源更多是一種抽象文化，可以通過概括總結的方式，對整體布局起到一定的指導與控制作用；地理位置帶來的文化主題通常比較偏向某一類人群，在整體布局方面除了基本功能性，其針對性較強；最后一種是學習借鑒賦予的外來文化資源，在空間布局上向其靠攏，營造出更好的氛圍。

整體布局在與文化主題相結合的時候，更應當考慮到人們的互動參與性，不僅僅只是把文化呈現給人們，人們的積極參與才是將文化主題融合到住區中的最好方式。

3.2景觀小品反映文化主題

文化主題的表現形式很多，對于人文資源來講，有些較為抽象的部分則需要借助景觀小品的方式來表現，可以說，景觀小品是反映文化主題的最直接的表現形式。景觀小品主要包括景觀建筑（景亭、廊架、景墻），景觀雕塑，花缽，燈柱等形式，其中景觀建筑與景觀小品占得比重較大，而花缽與燈柱出現的頻率較高，在合理布局的基礎上，通過人文資源總結出的一些元素則可以作為裝飾出現在這些小品上面。對于其他文化主題也同樣可以采取元素提取的表現形式，而有些作為經典文化的代表，則可以通過景觀小品的使用，使得其文化主題更加鮮明。如西班牙風格中常常會出現的瓦罐，中式風格中出現的石獅(圖3)等。

3.3鋪裝樣式點睛文化主題

鋪裝雖然看起來在景觀中的位置不及小品建筑，其平面的屬性也使得它無法具有空間上的變化，但是鋪裝卻可以給人很強的心理暗示，它可以大面積的渲染氛圍，也可以在平淡無奇的道路中點綴亮點，在文化主題的表現中起著重要的作用。如中式風格常出現的浮雕畫(圖3)，通過浮雕的形式，將文化主題直接呈現在人們眼前，它特有的材質變化，也能引起人們的注意；歐式風格中幾組風格強烈的對稱花紋紋樣，也能留給人們深刻的印象。

3.4植物種植烘托文化主題

商業地產的文化主題與公園的主題不同之處在于，后者是一個全民參與普及教育的區域，它更多需要的是文字與書面性質的表現方式，而前者是以改善居住環境為前提，為豐富滿足人們的精神生活需求而設立，它必須保證居民的生活環境、隱私。植物的種植方面，必須首先滿足其生態性采用鄉土樹種，不應為了保證文化主題而盲目移栽種植，在以植物成活率高的前提下，適當選配與文化主題相關的植物(圖4)，若文化本身與植物緊密相連，則應考慮其適宜性。其次，植物在空間圍合上，也應當注意私密性，保障居民隱私安全，同時可以圍合半開放空間，供居民之間互相活動交流。

4.總結

地產項目的文化主題，除了在考慮場地自身特點之外，更重要的是能提出新穎吸引人們關注的文化主題，如今市場上翻來覆去泛泛而談的文化主題景觀很多，但沒有將文化主題落入景觀之中，同時由于文化景觀的塑造可能會帶來較大的成本投入，也是文化主題景觀無法真正實現的原因之一，所以，在日后工作中，我們應探尋更多的設計表現手法，尋找更好的文化主題與地產項目結合，推動文化在景觀中的發展。

第2篇：集體經濟項目計劃范文

關鍵詞：環境影響評價；煤化工項目；環境容量；建設檔次

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A

隨著經濟的不斷發展和工業現代化的不斷加快，工業發展與環境保護二者之間的矛盾日益突出，一些地方不注重對自然環境的保護，以犧牲環境利益來謀取經濟發展的粗放型發展方式日益受到挑戰。煤化工是工業發展過程必然出現的趨勢，對自然環境存在著一定的消極影響。

1 煤化工項目簡介

煤化工是以煤礦為原材料的化工加工產業，其項目產業鏈涉及到煤制烯烴、煤制油、甲醇、醇醚燃料、傳統的合成氨及焦化等方面。其中，國內煤制烯烴產業主要以大唐國際煤化工公司和神華集團兩家企業為代表，這兩家企業投資比較大。煤化工項目投資對企業生產技術要求高，存在一定的技術風險，這是不容忽視的。

目前，我國的能源資源結構主要是以煤炭、石油和天然氣為主，煤炭在國內能源消費結構中所占比重達到70%。而在以煤炭作為原材料的二級產業消費結構中，煤炭用于發電的比重達52%，用于冶金的達13%，用于建材業的達15%，用于化工的占5%，用于民用燃料的達11%，用于其他用途的有4%，具體如圖1所示。

圖1 煤炭原材料在相關產業消費中所占比重的統計

根據圖1可知，煤炭用于發電行業的消費比重是最大的，占到了其他產業比重的50%以上；煤炭用于化工行業的消費比重有5%，雖然在總行業中所占比重較小，但煤化工產業對環境的損害是最大的，是不容忽視的。

2 環境影響評價簡介

環境影響評價是一種通過長期實踐積累起來的科學方法和技術手段，體現的是環境保護意識，目標是預防和減輕工業生產或日常生活給環境帶來的污染和破壞。在不同的國家和地區中，對環境影響評價這一詞有不同的稱謂和解釋，但基本內涵是一樣的。在日本，環境影響評價被稱為“環境影響事前評價”，主要是指項目開發時要從有利環境保護的角度對開發行為進行預測、評估，從而決定項目開發是否可進行，這一定義主要是強調事前。在韓國，環境影響評價是指在進行環境影響評價計劃時，需通過采用項目對象對環境的不利影響，進行事前預測、分析和盡量減小對環境的不利影響。在中國，根據《環境影響評價法》可以看出官方對環境影響評價的定義，也可以看出環境影響評價不僅僅在規劃和項目建設之前，還要進行規劃的跟蹤評價。

3 煤化工項目在環境影響評價中的幾個問題

3.1 環境影響評價中要注意環境容量問題

所謂環境容量（Environment Capacity），是指一個特定的環境區域對人類活動所造成影響的最大承受量或容納量。特定環境下的大氣、水體、土壤等對工業生產和日程生活所造成的污染有一定的承受限度，超過此限度，自然環境的凈化恢復功能將遭到破壞。環境容量（EC）包括絕對容量（WQ）和年容量（WA）。絕對容量（WQ）是指某一區域環境對某種污染物的承受能力的最大負荷量，與時間沒有關系；年容量（WA）是指某一環境在污染物的積累濃度不超過環境標準規定的最大容許值的情況下，每年所能容納的某污染物的最大負荷量。

眾所周知，煤炭經過燃燒后其尾氣含有二氧化硫，而這是酸雨危害的主要來源。我國煤炭儲量巨大、資源豐富，在相對長的一段時期內能源結構主要以煤炭為主，因而對于煤化工項目來說，尤其是對于那些布置在山區、河谷等地理情況比較復雜地區的工廠來說，要充分考慮這一地區自然環境對煤化工企業所排放出來的廢氣的凈化能力，也即環境容量。

3.2 環境影響評價中要注意設備質量問題

由于歷史原因，我國煤化工項目建設檔次較低，通常給人一種廢水多、廢氣量大、灰塵重、噪聲高的印象。因此，煤化工項目開展環境影響評價時一定要提出嚴格要求，在環境論證的各個環節上下功夫，避免建一個廠污染一片環境的情況出現。國外煤化工公司對污染物的論證投入非常大，并嚴格按環境的要求去做。在某些細節上也很注意保護環境，如采用立體煤倉儲存原料和燃料煤，皮帶運輸系統全部封閉，避免煤塵飛揚；壓縮機等動力設備外加消音設備和隔聲封閉；工藝過程全部自動化、微機操作等。

4 結語

環境影響評價是一種通過長期實踐積累起來的科學方法和技術手段，體現的是環境保護意識，目標是預防和減輕工業生產或日常生活給環境帶來的污染和破壞。在推進煤化工項目建設和后期運作過程中，要做好事前環境影響評價和事中及時評價以及事后追蹤評價。

參考文獻

[1] 曾皓錦，趙久妹.煤化工項目環境影響評價中值得關注的問題[J].山西化工，2009，29（3）：70-75.

[2] 王彥彪，郭曉靜.煤化工項目實施環境風險評價的探討[J].能源環境保護，2011，25（5）：52-55.

[3] 姜黎黎，狄靜平，張清，常有國.大型煤化工項目基建期環境保護管理的探討[J].內蒙古環境科學，2007，19（4）：82-96.

[4] 趙鯤飛.對煤化工項目前期評價的認識[J].科技情報開發與經濟，2010，35（20）：132-135.

第3篇：集體經濟項目計劃范文

21世紀是知識經濟的時代，企業作為經濟發展的細胞，企業管理工作對于企業的發展至關重要，企業管理必須圍繞文化管理而展開，因為“一流的文化培育一流的隊伍，一流的隊伍建設一流的工程”已經成為企業管理的重要共識，在我國社會處于轉型階段，社會多元化和信息化競爭激烈的背景下，企業員工的個體認識和價值取向都有著較大的差別，因此企業要想在激烈的市場競爭中處于主動的地位，需要向市場展示良好的企業形象，并能有效與時俱進，形成自己獨有的特色企業文化。當前，我國在項目管理和項目文化的關系及其作用的研究比較少，而且由于企業的項目管理是包容在企業文化之中的，企業文化為企業的項目管理奠定了較好的平臺和環境，其是項目管理得以順利進行的重要支撐，為此，我們需要理清在企業項目管理和企業文化之間的關系，還要明確如何提高企業項目文化的建設。

1 企業項目文化及其重要意義

1.1 企業項目文化的基本特點

企業項目管理是借助于項目管理的方式對企業的經營項目進行管理，其是構成企業管理的重要組成部分，管理必須根據一定的理念而展開，項目管理同樣如此，其需要企業文化作為指引，并在項目文化方面進行有效的管理，基于項目管理的發展和實踐周期來考量，現代項目管理的發展經過了從純粹的計劃和控制技術演變成為一種區別于傳統管理的管理思維和系統化的行為模式，這樣的一種工作價值觀及其獨特性構成了項目管理文化的要義，也就是企業管理所強調的項目文化。

項目文化是伴隨項目的開展進程而變化的，項目有啟動到結束的過程，因而項目文化也一般會經歷同樣的周期，進而使得企業文化表現出一定的波動性和周期性。另外，項目文化必須以項目經理的核心和相關制度的存在為依托，企業人員的正常流轉不會對項目文化產生大的影響，但是新員工的進入在項目管理文化的影響下，其存在和對團隊的融入會形成新的項目文化，進而使得項目文化具備了動態性和開放性的特點。

1.2 企業項目文化管理的意義

項目文化是構成項目管理的重要組成部分，同時其自身也是一項具有體系性的工作，為此，形成良好的項目文化需要進行制度建設，不斷完善相關管理體制，同時還需要領導的重視和全體企業員工的積極參與，進而形成良好的氛圍和文化環境。企業項目文化對于項目管理的順利開展有著重要的作用。

第一，企業項目文化管理是項目管理的核心和理念源泉。各種項目必然以精神和力量作為其存在的意識和認識支撐，項目一般都需要結合和滲透體現企業文化，而企業文化內涵的項目文化則會進一步深入企業目標和形象的塑造，同時也會通入企業的安全質量、信譽效益、生態環保、人才培養、團隊建設、對外關系等項目管理的各項工作之中；第二，企業項目文化可以有效塑造企業員工的個體工作態度以及對企業的認同感。因為項目文化可以在價值上實現個體和企業目標的有效整合，進而可以促進員工不斷提高自身的能力和技術，以飽滿的熱情積極參與工作；第三，項目管理文化能營造一種支持性的人力資源環境，培養團隊成員的自

豪感。

2 企業項目文化管理的問題及其影響因素

2.1 企業項目文化管理的問題

當前我國的企業文化管理方面還處于探索階段，雖然有了較大的發展，但是相對于現代經濟社會對企業管理和企業文化的要求，企業項目文化管理還有較多的問題存在，其中比較有代表性的有兩個方面：第一，企業的高層和領導對于企業項目文化的重視不夠，企業項目文化發揮不平衡。企業項目之間的企業文化發展是失衡的，基于企業領導的重視程度不同，項目文化的開展和發展也不同。一般而言，重點項目和優質項目，企業文化會受到重視，而小項目則會受到區別對待，這樣的結果將會是好的項目，企業文化的作用得到更好的體現，越做越好，差的則惡性循環。第二，企業文化管理工作基礎不牢。具體表現在部分的項目并沒有較好地貫徹企業文化理念，企業文化和精神沒有很好地融入制度建設中去，從而失去了項目特色，使得項目文化建設與項目管理存在著一定程度的脫節現象。

2.2 影響企業項目文化管理的因素

企業項目文化管理所存在的問題是有原因的，根據對企業文化管理的發展和階段認識以及結合當前企業的實際發展情況，可以認為企業項目文化管理的建設主要受到以下的因素影響：第一，制度上的因素，缺乏了制度上的保障，企業的項目文化管理必然失去了制度依托和支撐；第二，人才上的因素，企業缺乏良好的管理層，員工的素質還有待進一步的提升；第三，共識因素，企業的領導和高管缺乏建設和培養企業員工對企業理念和文化的歸屬和認同感，進而沒有形成對項目的共同愿景和共識。

3 完善企業項目文化管理的基本路徑

3.1 強化企業項目文化觀念和認識

企業需要加強對項目文化管理的意識，不斷提高對項目文化的認同感，同時還需要在培訓和宣傳上加強對企業員工的文化理念培養，無論項目的培訓內容還是基于灌輸式的企業文化植入，主要還在于企業領導的重視和身體力行。企業項目文化在企業中的地位和作用，以及企業項目文化如何建設，這些都是需要企業領導予以重視并能夠形成有效共識，能夠提出具有針對性的研究方案，而這些需要強化包括企業管理層在內的所有成員對企業項目文化的共識和認同。

3.2 提高員工的管理文化素質

項目管理的組織者是項目經理，其對項目的有效管理和認識不能完全以個人的能力為依據，還需要結合企業員工在團隊內的凝聚力和參與度來進行考察，研究開發的項目經理，不僅需要具備一定的專業能力和開發經驗，還需要在項目管理知識和技巧上進行鍛煉，并掌握良好的管理技能和領導藝術。在企業員工方面，則需要在員工道德素質、文化素質和技術素質方面進行提高。可以在政治理論教育方面加強對員工的培訓，進而促進其正確思想觀和道德觀的形成，還可以在員工中加強宣傳道德實踐和健康的文化活動，使得員工認識到自己除了是國家社會主義事業的建設者，也是建設和改革成果的享受者，這樣能夠使得員工的思想和精神得到充實發展。

3.3 加強項目管理制度建設和文化建設

項目管理的制度建設主要在于文化管理目標和措施，需要明確文化理念和項目愿景，建立激勵約束機制，建立并健全組織保障機制、載體支撐機制和考核評價機制。企業還需要深度挖掘企業項目文化管理的特點，進行良好的定位，依托于企業戰略和企業文化對項目文化管理進行定位，進而形成核心價值觀。

企業的項目文化管理還離不開文化建設，為了促進企業的文化制度建設，企業可以從四個方面著手：第一，企業可以對項目品牌的文化建設予以持續性投入精力，并不斷推進文化建設的進程，從而有效提高企業的文化影響力；第二，企業可以緊緊抓牢項目的質量文化建設，增強企業項目工程或任務的質量，以好的項目品質贏得客戶的信任和口碑，這樣有利于提高企業的信譽度和維護良好的企業形象；第三，企業應當不斷加強企業的項目人本文化建設，為此，企業需要在項目內部積極構建人本文化，即以企業的核心精神和企業認同的核心文化激勵員工更加積極為企業服務，將企業的文化和理念內化為員工的行為和內心之中，以民主管理和先進事跡感召企業員工的感恩之心，以真情和文化氛圍溫暖員工，通過培育良好的項目文化為企業的項目的建設營造良好的人文環境；第四，企業需要對其項目管理文化進行準確的定位，在企業既定的戰略和核心理念的指引下，不斷總結和提煉企業的項目管理文化，明確企業的文化內涵。

3.4 繼承與發揚團隊精神

現代的企業管理在精神理念的指導上遵循的是價值和團隊精神，團隊精神也是企業項目文化管理的核心內容，在任何類型的企業中，團隊精神都是不可或缺的，企業是社會中的團體組織，其內部的員工數量和類型都是復雜多樣的，企業任何項目的開展都需要員工來完成，不同的員工自然需要共同在領導之下完成項目任務，團隊的協作是任何項目事務都不可缺少的，所以為了高效率地完成企業的項目任務，團隊精神都是不可或缺的，特別是在建筑施工領域，建筑施工企業的項目是移動的，其管理人員需要對流動的企業員工進行有效管理，就需要通過團隊精神將不同類型的員工聯系在一起，共同完成既定的項目任務，促進企業效益的提高。在當前企業正在走向國際的背景下，跨國性的合作日益頻繁，企業的項目的流動性也越來越大，項目內的管理人員的流動性也增大，人員的頻繁流動必然會帶來管理上的困難，為了能有效保持企業的管理效率，增強企業項目管理人員的協作性，企業需要通過團隊精神加強對項目內部的管理人員及其他員工的凝聚力，進而促進項目的活力，切實提高項目管理的水平。如果一個項目中沒有團隊精神理念，那么就不能夠為企業樹立良好的企業形象，不能夠使企業創造優秀品牌、取得卓越成效。

第4篇：集體經濟項目計劃范文

關鍵詞：切入差；不分道項目起跑線；漸開弧線

中圖分類號：G818.1

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3612（2012）09-0130-04

Discussion　on　the　Calculation　and　Drawing　Method　Issues　of　the　Starting　Line　in　the　Track　and　Field　Events　Regardless　of　Starting　Line

SHI　Wen-zhong1，　CHEN　Yu-shan2

（1.College　of　P.E.，　Fujian　Normal　University，　Fuzhou　350108，　Fujian　China；2.Fuzhou　NO.3　Middle　School，　Fuzhou　350315，　Fujian　China）

Abstract：In　the　IAAF　Track　and　Field　Facilities　Manual　，　the　cut-in　line　in　800　m　running　and　the　starting　line　of　the　events　regardless　of　the　starting　line　is　an　involute　curve.　Its　cut-in　differentiation　is　shown　by　diagrams　and　tables.　The　calculation　method　is　not　precise　enough　and　the　data　obtained　are　ambiguous.　This　study　adopts　the　method　of　line　parameter　equations　and　Newton＇s　iterative　method　to　conduct　calculation　by　C++　language　programming　in　computer　to　the　cut-in　line，　cut-in　differentiation　and　starting　line　of　the　events　regardless　of　starting　line　to　make　the　data　obtained　in　the　IAAF　Track　and　Field　Facilities　Manual　more　precise.

Key　words：　cut-in　differential；regardless　of　the　starting　line；involute　curve

田徑運動場地徑賽不分道項目起跑線和搶道線的畫法，過去的田徑競賽規則、裁判法和有關書籍、教材都將該起跑線畫成一條等半徑的圓弧，這是不正確的。由于誤差不是很大，尚未引起業內專家的注意。筆者在田徑場地竣工驗收時發現部分塑膠跑道的施工企業也是用這一方法，畫成等半徑的圓弧。例如：3　000　m障礙跑起跑線，按等半徑畫弧畫成的起跑線，第8道運動員要比第1道運動員約少跑0．15　m。這就違背了比賽公平競爭的原則。

國際田聯《田徑場地設施標準手冊》（以下簡稱《標準手冊》）“……對于所有起跑線，直道的、前伸的和弧線形的，其基本要求是：對于每一名運動員選取的所允許的最短路線是一致的，并且不少于規定距離”［1］。根據此要求和數學理論，可確定不分道項目起跑線和搶道線應該是一條漸開弧線。在《塑膠面層運動場地建設與保養指南》（以下簡稱《指南》）一書也提到它是一條漸開弧線，同時也提到“一步到位”和“逐步到位”的計算數據［2］。《標準手冊》圖1，表1列出了切入差數據。但這些數據如何計算得來，其他類似的不分道起跑線（如1　500、10　000　m）應怎樣計算，還是沒能從理論上說明這個問題。

基于此，為了從理論上解決這個問題，本研究試圖應用數學理論和計算方法，得出400　m標準場地不分道起跑線和切入差等數據，以及半徑36　m和半徑37.898　m的400　m田徑場相關數據，提供參考；同時還將對其他非標準場地徑賽不分道起跑線和切入差等提供計算方法。期待與業內專家共同商榷。

1　研究方法

1.1　數學計算法　不分道起跑線和搶道線都是漸開弧線，漸開弧線與各跑道線都有一交點。根據漸開弧線原理，通過列參數方程，求得這些交點的坐標，將所求的點依次連接，就可畫出所要求得的漸開弧線。因所列的參數方程是非線性方程，不能直接求解，所以本文運用迭代法進行進一步的計算。

1.2　計算機應用法　依據牛頓迭代法得出的方程解得近似值：x2=x1-f（x1）/f′（x1），依次計算，　n次計算后，得近似值：xn=xn-1-f（xn-1）/f′（xn-1）［3］，通過C++語言進行編程求出n次迭代后的值。

2　研究結果與分析

2.1　《標準手冊》相關的漸開弧線理論及其計算方法　《標準手冊》第33頁列出了切入差數據（圖1，表1）。其基本上是按漸開線原理算出或畫出這條搶道線。但有些數據還較模糊：

例：從圖1中看出　R2T8D8　是個直角，cos　∠A　=R/X　，根據表1　得知　X8=95.751　R=36.8　，　cos　∠A8=36.8/95.751　cos　∠A8=0.38　433　∠A8=67.397　836°

同樣在直角R2R1D8中可求得∠B8=61.804　894°

而表1中∠A8=74.887°　∠B8=68.672°，不知∠A8、∠B8是怎樣計算得來。

另外表1中備注欄的說明，使數據有些模糊，不知要說明什么問題，因此上述數據可否選用值得商榷。

2.2　列參數方程用迭代法對漸開弧線的計算　我們可通過數學方法計算求得漸開弧線與各跑道線之間的交點坐標，根據這些坐標點的和已知點連接形成夾角或線段，就可進行測量，求得各道上的交點，然后依次圓順地連接這些點，形成不分道起跑線或搶道線。

在正式的田徑徑賽不分道項目起跑線，依第一道起點位置，可分為三種類型：

2.2.1　第1道起點在直段上，通常有2　000　m障礙跑、3　000　m障礙跑起跑線和800　m跑的搶道線

現以半徑36.5　m，跑道寬1.22　m，800　m搶道線為例進行分析：

如圖1：假設弧AB是800　m搶道線，根據競賽原則，那么其幾何意義是從B點到基圓O最短距離的切線BD長，應該等于第一道直段AC+弧CD長。

以半徑為R=36.5+0.3的基圓圓心O為原點，建立坐標系，設A點為800　m搶道線的第一道切入點，C點為從直道進入彎道的切入點。設AC=1　，=s，B點（x，y）為800　m搶道線的第n道切入點，過B做基圓的切線BD，切點為D，則BD=AC＋=1　＋s，　OD與y軸的夾角為θ（弧度）。在BD上找一點C′，使得BC′=AC=1　，DC′==s，s=R·θ。則由圖2可知第　n道起點B的y坐標：，設計算出的坐標等于K。

B點坐標關于θ的參數方程Ⅰ：

x=（l+R·θ）·　cosθ-　R·　sin　θ

（1）　…Ⅰ

y=（l+R·θ）·　sinθ+R·cosθ　（2）

設：計算出的y=K，將其帶入式（2），則

K=（I+R·θ）·　sin　θ+R·　cos　θ　…（3）

公式（3）是一個非線性方程，不能用直接法求解，本文采用牛頓迭代法求解，求得角θ（弧度）。因計算過程較為復雜，本文通過編制C++語言程序，利用計算機進行計算，求得角θ（弧度），進而可求得　OE長度，即B點的橫坐標x。

AM是已知的第二直曲道分界線，通過計算求得各道切入差BM，用垂直點量法就可測量Bn點，依次圓順連接Bn點即可畫出搶道線AB弧。

現將各道切入差BM計算結果列表2　：

2.2.2　第1道起點在基圓上的不分道起跑線，通常有1　000　m、3　000　m、5　000　m和10　000　m起跑線屬于這一類。

現以10　000　m起跑線測畫進行分析：

1）如圖3：當A點在基圓上時，也就是A點與C點重合時，那么這一條起跑線就是以O為基圓的漸開線。

其幾何意義是：假設曲線AB是以O為基圓的漸開線，B是曲線AB上的一點，BD切O于D，那么BD=。B點坐標關于θ的參數方程

x=R·θ·　cosθ-　R·　sin　θ

y=R·θ·　sinθ+　R·　cosθ

…Ⅱ

2）我們還可通過直角BDO中已知OD、OB長，通過OD/OB=cosθ，求得∠θ。BD=，通過便可求得∠α，∠β=∠α-∠θ。于是便求得∠β。此法計算更簡便些。

計算求得∠β，根據余弦定理可求得放射線長

ABn=R2n+r2-2·Rn·r·　cos　β。

測量角β=180°—∠β

現根據上述方法，用計算機計算10　000　m起跑線測量數據如表3：

10　000　m跑第二組起跑線計算方法基本同上，數據可參看表3：

2.2.3　1　500　m起跑線是在直段向后延長線上，他的計算和測畫包含參數方程Ⅰ、Ⅱ。

仍以半徑36.5標準田徑場1　500　m起跑線畫法進行分析：如圖4：

設C是以O′為基圓并與直段CA的交點，A為O為基圓并與直段的交點，M為CA延長線并與的交點，且CM=100　m，OO′=CA=84.39m。

由于1　500　m起跑線（漸開弧線）是在第二曲直交界線后的彎道上，他與彎道上各跑道線交點，是以M點為界，在跑進方向M點左側的漸開弧線用參數方程Ⅱ，在跑進方向M點右側的漸開弧線用參數方程Ⅰ。

因此應先判斷M點在第幾道上，如圖5通過計算：求得OM=39.974；而第3條跑道線半徑=38.94，　第4條跑道線半徑=40.16，

38.94　＜O　M　＜　40.16，由此確定M點在第三跑道上。

1）如圖5，第1～3跑道線與起跑線（漸開線）交點Bn，Bn到O等切點為N，令∠NOBn=∠θ，∠MOE=∠β，用參數方程Ⅱ計算求得∠θ，　NBn=R·tgθ　。∠　NOE=360°2πR×=360°2πR×NBn　，∠β=∠NOE－∠θ，求得∠β，則測量角∠AOBn=∠AOM　+∠β。

求得∠AOBn，根據余弦定理可求得放射線長ABn=R2n+r2-2·Rn·r·　cos　∠AOBn。

2）第4～n道跑道線與漸開線（）交點是關于基圓O′，用參數方程Ⅰ計算，求∠θ′。

設場地直段長l=100　m，　兩圓心距離m=84.39m，第n道半徑為Rn，

4～　n　道各跑道線圓的軌跡為

…（5）

將式（1）、（2）代入式（5）得到式（6）

2R·l·θ′+R2·θ′2-2m·l·　cos　θ-2R·m·　cos　θ′+2R·m·　sin　θ′+（l2+R2+m2-R2n）=0　…（6）

應用迭代法和C++語言編制程序計算式（6），求得∠θ′帶入參數方程Ⅰ，得到（x、y）點坐標。

則測量角　∠AOB′x=　arc　tgxy

現把計算結果列表如表4：

2.3　《標準手冊》畫法數據與本文數據比較　傳統的用等半徑畫弧的方法與本研究用漸開弧線的畫法存在一定差距，800　m切入差和1　500　m跑線，因直段距離較長，其誤差較小，也許還能接受；3　000　m障礙跑起跑線距分界線較短，其誤差已超出規則允許的范圍（表5）。由此可見，起跑線距離前方直段分界線越近，造成的誤差就越大。

3　結　論

1）不分道起跑線和搶道線用漸開弧線畫法，避免傳統畫法的弊端，使所畫的弧線完全符合“對于每一名運動員選取的所允許的最短路線是一致的，并且不少于規定距離”　［1］的要求。因此應用迭代法計算得來的數據，能更準確反映所要求的漸開弧線的各種數

據。以保證不分道起跑線或搶道線更準確，更符合規則要求。

2）本研究編制的計算程序，可計算不同半徑的半圓式田徑場的不分道起跑線，同樣適用于其他非標準的半圓式田徑場的不分道起跑線點位計算和畫法。

參考文獻：

［1］　中國田徑協會譯審.　田徑場地設施標準手冊［M］　.　北京：人民體育出版社，2008.

［2］　孫大元.　塑膠面層運動場地建設與保養指南［M］　.　北京：人民體育出版社，2004.

［3］　同濟大學應用數學系.　微積分［M］　.　北京：高等教育出版社，2001.

［4］　（美）LvorHorton.VisualC++2005入門經典［M］　.　北京：清華大學出版社，2007.

［5］　王全章，趙俊玲，余建華.　關于半圓式田徑場彎道不分道跑競賽項目弧形起跑線畫法的研究——再論橢圓式畫法［J］　.北京體育大學學報，2003，4.

［6］　馬生錄.　彎道起跑線漸開弧的研究與應用［J］　.西安體育學院學報，2003，6.

［7］　鄧萬金.　標準400　m跑道徑賽場地的程序編程計算研究［J］　.首都體育學院學報，2007，1.

［8］　紀和江.　對于“3　000　m障礙起跑線”劃線方法的研究［J］　.北京體育大學學報，2005，11.

［9］　紀和江.“搶道標志線”最佳劃線法與“切入差”值的計算［J］　.山東體育學院學報，2005，3.

第5篇：集體經濟項目計劃范文

關鍵詞：粉煤灰；一步酸溶法；循環經濟；中試項目；產品前景

隨著經濟發展，我國燃煤機組不斷增加，粉煤灰排放量急劇增長，隨意堆放粉煤灰會對土地資源、水資源、居民的生活環境等方面造成極大的污染或損害。因此，從粉煤灰中提取氧化鋁、鎵及其他資源，不但可以實現資源回收再利用，而且可以減少粉煤灰對資源及環境造成的污染，具有非常積極的經濟和社會意義。

1 “一步酸溶法”工藝流程及中試進展

1.1 準格爾礦區的粉煤灰及其成分

準格爾礦區擁有豐富、優質的煤炭資源，煤炭資源探明儲備總量共計258億噸。煤層中伴生的氧化鋁和鎵含量高、分布廣、總儲量大。高鋁、富鎵煤炭經過火力發電廠循環流化床鍋爐燃燒后生成的粉煤灰，灰中氧化鋁含量經檢測高達40%-50%，相當于中級品位鋁土礦中氧化鋁的含量，同時粉煤灰中鎵的檢測含量可達89g/t，不論是氧化鋁還是金屬鎵都具有可觀的回收價值。

準格爾礦區燃煤電廠粉煤灰主要成分包括SiO2、Al2O3、Fe2O3、TiO2、K2O、Na2O、CaO、MgO、Ga2O3等。

1.2 “一步酸溶法”工藝流程介紹

“一步酸溶法”粉煤灰綜合利用工業化工藝技術的生產系統由配料、溶出、分離沉降洗滌及凈化除雜、蒸發結晶、焙燒、酸回收六個主體工序組成。工藝流程可歸納為：粉煤灰與儲酸罐中的鹽酸及冷凝水按一定比例配料，合格的成品料漿送至溶出工序進行溶出反應；酸溶出后料漿送至分離洗滌及凈化工序，濾餅用于進行白泥資源化利用，生產硅系列產品；濾液經過除雜之后得到氯化鋁溶液，除雜洗脫液進入鎵回收系統提取鎵，提鎵后產生的廢液經過廢水處理系統加工之后生產鐵紅；氯化鋁溶液經由濃縮結晶及高溫焙燒之后得到氧化鋁成品，氧化鋁將來用于電解，電解出來的鋁水在熔融狀態下直供鋁材加工廠生產鋁型材；高溫焙燒時產生的氯化氫氣體和水蒸氣由HCL吸收系統吸收后，形成一定濃度的鹽酸溶液，送至鹽酸儲罐作為配料鹽酸循環使用。[1]

1.3 “一步酸溶法”中試項目進展與成果

神華集團以“一步酸溶法”工藝技術為核心，通過中試試驗、科研等方式取得的成果來規劃建設循環經濟產業項目。氧化鋁中試廠建立目的是通過開展一系列工業化中試研究，得到包括工藝參數、設備選型選材、環保生產與排放以及過程控制等在內的完整且系統的“一步酸溶法”粉煤灰綜合開發利用工業化工藝技術。

“一步酸溶法”工藝技術研究及其工業化中試裝置開發項目通過了中國有色金屬工業協會和中國煤炭工業協會的科技成果鑒定，鑒定報告認為該技術屬于世界首創，處于國際領先水平。

2 主要產品前景分析

氧化鋁中試廠以燃煤電廠粉煤灰為原料，采用“一步酸溶法”生產氧化鋁，副產品主要有鎵、白泥基二氧化硅等。

2.1 氧化鋁產品前景分析

目前，國內根據鋁土礦品位的不同，主要采用拜耳法生產氧化鋁。“一步酸溶法”生產氧化鋁與拜耳法生產氧化鋁相比，具有如下明顯優勢。

原料成本優勢：工廠生產氧化鋁的原料是坑口電廠外排的粉煤灰，屬于工業廢渣，氧化鋁生產裝置建設在電廠旁，具有原材料零成本和運輸成本低的特點。拜耳法生產氧化鋁的原料是國產或進口的鋁土礦石，這些礦石的價格受地區、交通運輸、市場供求變化等因素的影響很大。所以，“一步酸溶法”生產氧化鋁具有非常明顯的成本優勢。

工藝流程優勢：“一步酸溶法”工藝主要包括配料、溶出、分離沉降洗滌及凈化除雜、蒸發結晶、焙燒、酸回收六個主體工序，而拜耳法生產氧化鋁的主要工序有破碎、濕磨、溶出、稀釋、沉降分離、赤泥洗滌、晶種分解、煅燒、蒸發和苛化等。兩者相比較就不難發現“一步酸溶法”工藝具有的流程短、酸循環利用、技術條件寬泛等特點。

經濟效應優勢：氧化鋁廠和電解鋁廠的就近建成投產可以有效提高坑口電廠的發電小時數，降低發電成本，增加發電利潤；氧化鋁廠把粉煤灰作為生產原料，不僅可以節省粉煤灰堆放用地，還可以節約因治理灰渣堆場所花費的環保費用。

社會效益優勢：我國因鋁土礦儲量少，鋁資源相對不足使得對外進口依存度較高。這幾年隨著鋁土礦進口量的不斷礦大，進口礦石的價格也不斷提高。[3]粉煤灰綜合利用項目的開展，將有助于緩解我國在鋁資源短缺方面的壓力，同時也可顯著提高企業自身的競爭能力。

2.2 金屬鎵產品前景分析

目前世界90%以上的原生鎵都是在生產氧化鋁過程中提取的。這種綜合利用方式不但增加了礦產資源的附加值，而且減少了廢棄物“赤泥”造成的污染，非常符合把清潔生產和廢棄物利用融為一體的循環經濟原則。

鎵在1875年被科學家布瓦邦德朗發現，他將此物質命名為gallium，元素符號定為Ga。鎵由于熔點很低、沸點很高、良好的超導性、延展性以及優良的熱縮冷脹性能而被廣泛應用到半導體、太陽能、合金、材料制造、石油化工、醫學等領域，被譽為“電子工業脊梁”。

金屬鎵按鎵含量分為5N、6N、7N和8N共四種級別。隨著鎵下游應用行業的快速發展，尤其是半導體行業和太陽能電池行業，未來金屬鎵需求也將穩步增長。我國已在2011年將鎵列為戰略儲備金屬，在“十二五”規劃期間就把高純鎵的高效利用技術列入科技支撐計劃，并將在“十三五”規劃期間繼續儲備大量鎵作為戰略儲備金屬。

2.3 硅系列產品前景分析

粉煤灰酸法提鋁殘渣的主要化學成分是SiO2，含量可達90%以上，此外還含有少量的Fe2O3、K2O、Na2O、TiO2、Al2O3、MgO、CaO等雜質成分。具有氧化硅含量高、氧化鐵含量低、細度較細，化學活性好的特點。目前，粉煤灰提取鋁殘渣的綜合再利用研究處于實驗室階段，還需進一步掌握其各項物理化學性質來制造產品。粉煤灰提鋁殘渣實驗的研究方向主要集中于制備硅系列產品，比如白炭黑、塑料填料、橡膠填料、加氣混凝土砌塊、發泡水泥保溫板等化工建材產品。粉煤灰提鋁殘渣的資源化利用不但可以實現對粉煤灰中硅資源的有效利用，而且可以緩解因殘渣排放堆積帶來的二次污染，是煤炭伴生資源循環經濟體系中一個重要的環節。[4]

3 結束語

神華準能集團公司粉煤灰綜合利用項目符合國家正在實施的節能減排、循環經濟、可持續發展的戰略，也得到了國家和地方產業發展政策與財政的大力支持。通過粉煤灰制取氧化鋁及其他附屬產品的研發成果，項目將逐步延伸出一條集合“劣質煤及煤矸石-配套電廠-粉煤灰-氧化鋁（鎵、鐵紅、硅系列產品等）-電解鋁-鋁型材”的一體化完整循環經濟產業鏈。隨著項目的不斷發展壯大，各項產品將在擁有廣闊的市場前景。準格爾礦區煤炭伴生資源循環經濟項目的成功將對地區乃至于國家的經濟和社會發展具有重要的戰略意義。

參考文獻

[1]郭昭華.粉煤灰“一步酸溶法”提取氧化鋁工藝技術及工業化發展研究[J].煤炭工程，2015，47（07）：5-8.

[2]高榮，郭建民，云冬冬，等.電廠粉煤灰提取氧化鋁的發展前景[J].煤炭加工與綜合利用，2013（02）：65-69.

第6篇：集體經濟項目計劃范文

一、貧困村基本情況

我局包保的____村位于____鎮最南端，現有農業人口2460人，耕地面積1872畝，轄18個村民組，是____鎮四個貧困村之一。該村通過重新精準識別現有建檔立卡貧困戶92戶222人，擬定2016年脫貧出列15戶47人，全部由我局干部包保，擬定2017年整村脫貧出列。

二、幫扶工作成效

（一）對貧困戶的幫扶情況。

1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結對幫扶，深入貧困戶家中走訪，了解基本情況，分析致貧原因，因戶施策，制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農牧漁產業扶貧、光伏發電項目、小額扶貧貸款、引導就業務工等措施，幫助貧困戶發展生產，創收增收。目前，農牧漁產業成效和務工收入已基本形成，大都數收成收入已到位，政策性產業扶貧補助資金已全部發放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機容量90kw的光伏發電扶貧項目，采取集中選址統建模式，已全部安裝到位，即將并網發電，每戶將產生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經________村鎮銀行審核過，貸款總額38.5萬元，其中：7戶投入發展大戶，每戶額度5萬元，2戶用于自我農牧副業發展，總額3.5萬元。銀行表態近期放貸到位。發展香菇菌棒生產是我局通過可行性論證，為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農業產業扶貧項目，得到了區蔬繭局的鼎力支持和技術指導。該項目風險小，經濟效益可觀，具有長期發展前景，既符合脫貧攻堅產業扶貧的要求精神，又符合廣大農戶的發展意愿，得到鎮、村的積極配合，暫定菌棒生產規模4.5～5萬只，目前正與菌種公司洽談合作具體事宜，有望12月份項目落地。

2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結合慰問走訪活動，為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元，引導貧困戶發展農牧漁業生產，鼓勵他們創收增收的干勁，堅定脫貧出列的信心。

3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元，其中：通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學在校子女申領了每生3000元教育救助，通過教育減免補助政策為2位貧困戶子女申領了高中在校生補貼每生1200元，通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領了每生1000元救助金，緩解了這些家庭子女教育上的壓力。

4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶，申報2016年度農村危房改造項目，新建房屋或維修加固原有住房。目前，13戶危改項目已全部完工，并通過驗收，改造補助資金已由區財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善，實現了住房有保障的要求。

5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮、村干部對2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬，從種植養殖、務工、產業補貼、幫扶項目收入、政策性補貼等方面細致清算收入，剔除生產性支出后，按家庭實際人口數計算人均純收入，并由貧困戶簽字確認，使他們對自己家庭收入情況明明白白，心中有數。通過切實有效的幫扶，擬出列20戶貧困戶基本都達到或超過今年的脫貧線。

（二）對村集體精的幫扶情況。

____村是一個典型的集體經濟空白村，既無資源，又無資金，發展集體經濟難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發展幫扶資金，并深入開展調研，立足村情實際，因地制宜，指導該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃，謀劃安排村集體經濟發展項目和道路、水利等基礎設施建設項目，明確目標任務，實行掛圖作戰。

1、村集體經濟發展方面。

(1)建設一座總裝機容量60kw的村集體光伏電站，與貧困戶光伏電站項目點連片建設，項目計劃已下達，擬于11月底動工，12月底安裝結束。該光伏電站并網發電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。

(2)建成一處村集體香菇菌棒生產基地，與貧困戶香菇菌棒項目一同安排，同步實施。目前，項目點選址已落實，待項目資金落實后，抓緊進行菌棒育種和搭建鋼構大棚，有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經濟效益3萬元左右。

2、村基礎設施建設方面。

(1)村級道路建設。通過爭取區第二批貧困村基礎設施建設項目增補計劃，建設一條勝太路，長350米，寬3米，總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結束，正在準備進行粒料層施工，12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設項目，正在做施工前準備，12月中旬開工整修新路基。

(2)建設橋梁一座。投資13萬元建設的幸福橋，現橋梁底座、橋墩已澆筑完成，擬進行橋面部位施工，12月下旬整橋完工。

(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元，對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現清淤和埂壩加高部分已完成，下一步將進行新建渠道硬化部分施工。

(4)當家塘整治。落實整治經費12萬元，對該村____、____、____等6口較大當家塘進行清淤擴修，已有4口塘基本完工，抓緊剩下2口塘施工，11月底全部結束。

三、下一步工作打算

1、繼續落實好“單位包村、干部包戶”機制，結合開展干部走訪貧困戶活動，局領導班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次，包保干部到戶每月不少于兩次，切實履行脫貧包保責任。

2、對貧困戶的幫扶措施再進行細化調整，逐戶定制《脫貧幫扶措施表》，力求更務實，更有實效。對已實施的產業發展項目進行跟蹤包保服務，及時掌握動態情況，協調幫助解決出現的問題和困難，確保項目持續發展和實現預計效益。

3、對2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進行一次再梳理，對戶子的家庭收入賬進行一次再清算。同步完善建

檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料，確保內容、數字、邏輯關系對應無誤差，為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎工作。4、跟進做好村集體60kw光伏電站項目建設協調工作，全力推進項目如期開工，12月底完成，力爭并網發電，早產生經濟效益。

5、會同鄉鎮抓緊跟進落實香菇菌棒產業項目，對項目建設缺口資金給予全力幫扶，努力將這一惠及貧困群眾產業致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。

第7篇：集體經濟項目計劃范文

關鍵詞：留用地制度；問題；規范制定；改進

[中圖分類號]D63　[文獻標識碼]A　[文章編號]1671-7287(2011)03-0027-05

一、留用地制度的形成

留用地制度是指政府在征用集體土地時，按照征地面積的一定比例核定留用地指標，用于被征地集體發展第二、三產業，壯大集體經濟，安置失地農民的征地安置方式。留用地興起于20世紀80年代，在深圳特區首先實踐，取得了較好的經濟和社會效果，近年來，這一制度相繼在浙江、廣東、福建、湖南、上海等省市推廣。

根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的相關規定，現行主要的征地補償仍然是貨幣補償，輔助以就業安置、社會保險等方式，而貨幣補償包括土地補償費、安置補償費和青苗補償費3部分。其中，土地補償費標準是被征收土地前3年平均年產值的6～10倍，但土地補償費和安置補償費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。按照我國東部地區耕地年產值1000元左右來計算，每畝土地補償費至多3萬左右，加上青苗補償費，每畝土地的征地補償費不到5萬元。這顯然無法保障失地農民今后的生活，留用地在此背景下漸露頭角，受到各地政府的重視。目前，我國留用地形成了如下特色：

①留用地一般用于第二、三產業的發展。集體經濟組織成員在利用留用地時不會再進行第一產業的發展，政府的政策和將來的地塊利用也不允許集體經濟組織成員進行第一產業的發展。因為第一產業較之于第二、三產業，利潤及發展空間相對薄弱，在經濟利潤的落差面前，集體經濟組織成員很自然地選擇第二、三產業的發展，包括商業、公益、住宅和工業等。

②留用地的性質表現為國家所有和集體所有，這兩種性質目前為止無法比較出孰優孰劣，實踐中大都采用國家所有的形式。國有產權具有產權明晰、易于流轉、可納入城市規劃進行集中管理等優點，但需要辦理土地征收手續、交納土地出讓金、成本較高；集體產權不需要辦理土地征收手續、程序簡單、成本較低，但在使用和流轉上受到很大限制，不利于土地的增值收益。從留用地試點較多的省市實踐來看，留用地即使具備國有產權的身份，也無法進入市場自由流通，如溫州模式、杭州模式、金包銀模式和惠州模式中，留用地產權皆為國有，除溫州模式沒有具體規定外，其他3種模式都明確禁止留用地的市場流通。但2009年杭州市出臺的209號文件開始允許留用地房產在“掛牌招標”的前提下流轉，即使如此，禁止留用地流轉仍是主流。

③留用地的開發利用方式靈活。實踐過程中，為適應市場需要，留用地的開發利用方式多由政府、集體經濟組織和投資方單方或多方靈活設定。留用地位置選擇有原地劃撥、協議調劑、自行選擇3種方式。集體經濟組織和地方政府一般會就近劃撥留用地，但此種做法有可能導致留用地過于分散，不利于整體開發，因此，地方政府在尊重村集體經濟組織意愿的前提下，也逐步發展出調劑和自行選擇的辦法。留用地開發主要有自主經營、承包經營、租賃經營、合作經營、使用權入股、政府物業回購、留用地反租等方式，在近20年的發展中，逐步形成了咸嘉模式、溫州模式、杭州模式、金包銀模式、惠州模式等典型發展模式。留用地收益分配由集體經濟組織自行決定，有按戶分配、按人分配、按征地面積分配、作為公積金分配、作為福利分配、股東分紅等形式。

④留用地面積一般按用途或征地總面積計算。例如，杭州市和廈門市是按征地總面積的10％計算留用地面積；溫州市在具體執行的過程中按7：3的比例分別用于第二產業和第三產業，一、二、三類地段面積分別按每畝120、100、80平方米計算，返還比例分別為18％、15％、12％，也可將留用地全部用于三產，一、二、三類地段分別為每畝45、40、35平方米；長沙市在具體實施過程中，按照生活安置留地指標每人55平方米、生產安置留地指標按6％－10％計算。

⑤留用地開發主要分為基層政府主導型和村級集體主導型兩種。這與地區規劃、政府對留用地制度的參與程度、集體經濟組織主導能力密切相關。實踐中，主要還是村級集體主導型居多，這是因為：第一，留用地首先是村級集體經濟組織所有的財產，政府基于財產權不方便干涉；第二，村級集體主導型能夠較為充分地尊重集體經濟組織成員的意思，按照其愿望的方式開發經營留用地；第三，留用地項目并不成熟，開發過程困難重重。

⑥關于留用地制度，暫無相關規章及法律規范。由于留用地地域限制大，做法不成熟，目前仍由地方政府主導，相關的法律規范都只是地方規范性文件。

二、以杭州市為例的留用地實踐

杭州市的留用地制度試行時間早，推廣力度大，取得了一定的成功，所以我們選取杭州市作為留用地試行點的范例進行分析研究。杭州的城西。城東是留用地分布最為集中的地方，在杭州主城區每一個“撤村建區”的試點區域中都有留用地項目，如城西的轉塘、三墩，城東的下沙、丁橋、石橋、華豐等地。這些留用地開發了一系列比較有名的項目，從早期的黃龍世紀廣場、嘉華國際、聚龍大廈，到近年來耳熟能詳的天邑國際、恒策?西城時代、銀融?YOU盤時代、劍橋公社，留用地項目在杭州稱得上遍地開花。杭州目前規劃留用地規模約為11000畝，如果按容積率2.5計算，總建筑面積可達到1665萬平方米。從杭州市政府近期的動向看，杭州市政府欲將留用地項目與經濟適用房、廉租房一起作為惠民房產政策。

隨著留用地制度在杭州落根，實踐中的留用地問題也開始暴露，例如，杭州關于“10％留用地政策”的一系列文件下發后，杭州市留用地項目紛紛啟動。政策執行至今，全市留用地指標已有3000多畝，其中僅有300-400畝找到了用途，絕大部分仍然處于結轉留存狀態，沒有得到有效開發。不僅僅是杭州市，廣州的留用地安置區也出現了“落地難、兌現難、利用難、保障難”的問題。上海閔行區的留用地用途僅限于工業用地，商業用地并不留地，對于開發工業用途的留用地，集體經濟組織一般都沒有充分的啟動資金，而回報率較高的商業用地，集體經濟組織又分不到羹，因此，開發過程中出現了兩難局面。不僅如此，留用地項目中還存在著不少棘手的問題。

第一，留用地分散，招商資源難以共享。目前杭州“10％留用地”的開發利用大多停留在各區獨立發展、摸索的狀態中，相互之間缺乏交流，沒有形

成資源共享。尤其是留用地的招商資源缺乏整體指導和整合包裝，投資者對留用地的招商條件和合作方式并不了解，很難展開進一步的合作。

第二，留用地規劃準備工作不充分，土地利用程度不高。部分早期的“10％留用地”項目是在周邊環境尚未成熟的情況下對土地采取粗放式的利用開發，待到周邊商業居住環境形成后，發現原有土地利用程度不足的問題已難以改變，如杭州市江干區的百安居項目，34畝土地僅建造了1.7萬平方米的商場。而江干區的另一項目易祥達綜合樓，經過反復多次修改溝通，土地利用率大幅增加，項目中商業面積約2.4萬平方米，單引進易初蓮花一個項目年收益就可達1050萬元。

第三，村級集體組織經濟發展不平衡。杭州市濱江區29個村可分配總收入為13940萬元，總支出為9493萬元。其中，收支有結余的村有23個，結余額為4760萬元，基本持平的村有1個，財政赤字的村有5個，總赤字額為313萬元。而且，開發報批程序繁雜、時間長、見效慢，村級集體經濟組織對留用地項目大多沒信心。

第四，地區發展環境成熟度不平衡。例如，杭州市濱江區的高新開發街道，聚集了杭州大多數的外資企業，周圍設施環境已漸成熟，區域優勢大，留用地項目的啟動必然會帶來可觀的經濟利益，但濱江區的西興街道等地區開發程度低，留用地項目的啟動短時期內難以創造較多的經濟價值。

第五，村委會干部素質普遍偏低，缺乏開發留用地的思路和動力。基層村級集體經濟組織的領導干部知識結構單一，大多沒有接觸過土地開發方面的理論和實踐培訓，在帶領集體經濟組織成員創業方面缺乏經驗。加上村領導任職3年一屆，很多領導抱著“不求有功，但求無過”的心態，不愿承擔風險大、責任重、任務難的留用地事務。

杭州市政府近幾年出臺的關于留用地的地方性規范文件也從側面反映出留用地項目的其他問題。2005年杭州市政府出臺了《杭州市人民政府批轉市國土資源局關于加強杭州市區留用地管理暫行意見的通知》(杭政函[2005]128號)，該地方性規范包括適用范圍、指標核發、指標管理和指標使用4個內容。之后出臺的《杭州市人民政府辦公廳關于完善杭州市區留用地管理的補充意見》(杭政辦[2006]10號)對上述規范中出讓金返還政策、“兩證”的辦理、指標的再申請、開發合作的方式、留用地無力開發下的轉讓、政府的參與等內容做出了補充性的規定。2009年杭州市政府出臺了《關于進一步完善村級集體經濟組織留用地出讓管理補充意見的通知》，對留用地出讓方式、留用地公開出讓前期報批程序、留用地出讓資金的核撥、留用地土地出讓金的使用監管等事項做出了細化，這3個留用地文件構成了杭州市留用地制度的主要內容。

從上述文件中，我們可以看出留用地制度在法律規范上存在著明顯的缺漏：第一，留用地權屬問題不清，土地流轉混亂。這導致了很多房地產法律糾紛，增加了招商引資過程中的困難，很多投資者和購房者都抱著觀望的態度，不愿涉足留用地房地產的投資。第二，涉及諸多審批程序，手續繁瑣。3部留用地規范都貫穿了很多審批，例如，留用地建設項目計劃立項、規劃、用地審批；留用地面積指標核發、轉讓、調劑、再申請審批等，這使得留用地制度復雜化、令投資者和開發者望而生畏。第三，村集體經濟組織開發留用地的靈活度受到極大的限制。2006年的規范文件明確嚴禁將留用地用于商品房開發；合作開發留用地的情況中，村集體經濟組織必須持有控股權；留用地一般不得轉讓，諸多限制使得本身經濟實力就薄弱的集體經濟組織雪上加霜。第四，政府參與程度不夠，留用地制度得不到政府的支持和引導。第五，當前留用地規范的創制預見難度大，基本只能落后于實踐。

三、未來留用地制度的改進

留用地制度在安置失地農民、保障失地農民生活方面發揮了很大的作用，即使留用地制度現在存在很多問題，但留用地本身具有很大潛力，如能總結留用地的實踐經驗，及時改進和完善，相信留用地制度在未來中國的土地征收安置制度中會發揮其應有的作用。

1、明確留用地權屬

留用地制度的問題大多集中在流通環節，而引發這些問題的根源在于留用地的權屬不清。根據《土地管理法》的相關規定，國有產權和集體產權的法律定位很明確，問題的關鍵在于土地的性質是否和集體經濟組織的集體性質掛鉤，即集體經濟組織擁有的土地就是集體土地，還是集體經濟組織不僅僅能擁有集體土地，同時也能擁有國有土地。正是無法回答這個問題，現有的留用地屬性皆是由地方政府決定，并在屬性確定后，出現國有屬性的留用地仍無法流轉或集體屬性的留用地事實上已進入市場流通的局面。

《土地管理法》第八條規定：“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有”。該法條區分了國有土地和集體土地的不同。從該法條的表述方法看，該法條只是明確除國家所有的土地外，農村和城市郊區的土地歸集體經濟組織所有，并不表明集體經濟組織擁有的土地就是集體土地。由此可以推出，集體經濟組織也是可以擁有國有土地的，其所擁有的國有土地的市場操作就應和其他國有土地一樣。但留用地的問題在于留用地的產生方式和開發方式使得人們無法明確區分留用地的屬性。留用地在分配形式上有實物留地和建設用地指標留地兩種類型。實物留地指在征地范圍內，按一定比例，由村集體選擇地塊作為留用地開發經營，在這種情況下，村集體經濟組織獲得留用地的方式有兩種：一種是集體土地在未被征為國有土地前，在事先規劃的范圍內直接按比例獲得留用地；一種是地方政府將集體土地統一征收為國有土地后，將其中的一部分土地劃分給村集體經濟組織并將出讓金返還。這兩種情形下，后者很明顯是國有土地，但前者的性質就并不明確，前者取得的留用地并未被征為國有土地，但其也屬于地方政府預先規劃征收的范圍，但因事先已劃撥給集體經濟組織留用而未履行征收手續。此時，留用地雖然在規劃范圍內，但未經過征收程序，沒有國有產權證，仍應為集體土地。而建設用地指標留地是指按照征用土地面積的一定比例，作為留用地指標。這種情況下，留用地已由實物轉化為經濟利益，集體經濟組織可憑留用地指標靈活選擇開發地域，自行開發后享受贏利，而憑留用地指標選擇的地塊仍為國有產權性質，集體組織享有的只是開發經營權。

從方便留用地開發和實踐趨勢的角度來看，留用地權屬為國有產權較好。留用地具備國有產權有助于留用地的規劃、審批和流轉，也有助于保障村級集體經濟組織、投資商和購買者的利益。杭州市近幾年有關留用地流轉文件的出臺已在事實上承認留用地商用流轉的地位，2010年象山國際項目取得單套產權就是一個例子。

2、轉變集體經濟組織觀念，參與市場經營

留用地的開發經營市場化程度很高，從留用地

指標的獲得、留用地審批開發到留用地項目的出售經營、留用地盈利的分配，無不高度市場化。但集體經濟組織，特別是村委會沒有參與市場、公司化經營集體經濟組織產業的理念。加上村級集體經濟組織對留用地項目大多沒有信心，對留用地項目的開發往往持消極懈怠的態度，沒有充分利用開發留用地。

因此，將留用地的開發經營與村委會干部的績效考核結合起來是有必要的，村委會可將自己定位為公司的董事會，其任務之一就是為集體經濟組織創收。村級集體經濟組織發展的不平衡導致留用地對村級集體經濟組織的作用有大有小，對于沒有足夠的經濟實力開發經營留用地的村集體，可以允許其在符合實際情況的基礎上，靈活處理留用地，例如，入股時不必拘泥于硬性的股份規定；在確實沒有能力開發留用地的情況下，將留用地賣給有能力投資開發的相關企業和個人；在原有的留用地指標用完后，為保持本村的發展，向市政府繼續申請留用地指標。

3、增強政府在留用地制度中的責任感，支持、引導、幫助留用地制度的開發經營

留用地的開發經營一般由集體經濟組織主導，但留用地整個制度卻是由政府主導，可以說，沒有政府的參與，留用地項目是無法靠民間力量生存的。政府應加強自己在留用地制度中的責任感，在留用地政策的制定、開發、引導、輔助、完善等方面進一步發揮作用。當然，政府引導不等于干涉，留用地的開發雖然需要政府的強勢引導，但實施過程中應充分尊重留用地項目中各方的意愿，政策的制定、手續的審批、招商引資應以留用地集體經濟組織成員的利益為優先考慮，以開發留用地最大潛力為目的。另外，將留用地提早納入征收與規劃范圍，有利于招商資源的整合、有利于提高留用地的利用率、有利于市政其他項目的開展。

第8篇：集體經濟項目計劃范文

（1.宣恩縣國土資源局，湖北 宣恩 445500；2.武漢藍圖空間信息技術有限公司，湖北 武漢 430000；3.武漢藍圖空間信息技術有限公司，湖北 武漢 430000）

摘 要：現行的農村土地整治工作往往忽視了農民群眾作為利益主體的知情權、參與權、監督權，公眾參與缺乏有效地機制，農民群眾的利益訴求得不到有效表達與體現。加快土地整治公眾參與立法，組織建立農村民間組織全程參與農村土地整治，積極探討土地整治新模式，是對公眾參與機制有效執行的深入探索，也是推動土地整治工作積極有序開展的重要保障。

關鍵詞 ：農村土地整治；公眾參與；農村民間組織；權利表達

中圖分類號：F301 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0243-02

開展農村土地整治工作，其目的在于增加耕地數量，提高耕地質量，優化土地利用結構，提高節約用地水平，改善農村生產、生活條件，增加農民收入，推動城鄉統籌發展。其受益主體為農村集體經濟組織和農民群眾，但現行的農村土地整治工作往往忽略了農民群眾作為利益主體的知情權、參與權、監督權，農民群眾參與度不高，缺乏有效地參與機制，利益訴求得不到有效表達與體現。

一、土地整治公眾參與度的現狀

1.規劃設計階段

項目選址不知情、規劃意愿表達呈現被動式、小范圍。現行農村土地整治項目是以政府主導自上而下為主，項目計劃下達受規模限制，項目選址，堅持相對集中，連片推進。因此，選址階段，基本忽略了農村集體經濟組織與農民群眾的參與，更多地是考慮地方經濟建設發展的需要。

項目選址一經確定下來，規劃設計單位一般采用召集村、支兩委及村民代表座談的方式，征求農民意見，由于受召集范圍的局限性、規劃設計標準的限制性，農民群眾的意愿只可以得到部分落實。

2.工程實施階段

農民參與施工、監督程度低，信息反映渠道不暢。農民作為第三方使用權人，參與、監督施工單位施工質量程度比較低，并且沒有話語權，不容易引起重視，且反映問題的渠道不暢，逐級上報耗時耗精力。

3.后期管護階段

依據《湖北省土地整治項目工程交付使用后期管護辦法》，后期管護主體依據不同情況分為縣、鄉、村三級政府組織或者農民集體組織。限于現實情況，農民組織承擔后期管護的少之又少，加上各級政府資金短缺，后期管護基本處于管理缺位狀態。

二、公眾參與度不足帶來的問題

1.整治項目實施阻力大，變更頻繁

目前，土地整治項目實施存在一定阻力主要表現為以下幾點：一是存在經濟補償不到位矛盾，農民得不到滿意答復，持續阻工時有發生；二是規劃階段的參與度低，導致項目施工放線時阻力重重，不得不多次協商變更規劃路線；三是施工單位引導村集體主張變更，多做賺錢的工程，少做不賺錢工程，導致規劃變更頻繁。

2.工程質量得不到切實保證，責任隱患大

由于土地整治項目工程涉及面積大、范圍廣，施工部位比較零散，加上公眾監督的缺位，監理和業主管理人員的不足，導致對施工單位監督管理不到位，工程質量得不到切實保證，安全責任存在隱患。

3.后期管護主體缺位，工程利用效率低下

廣大農村只管用不管養的現狀普遍存在，例如泥結石路面的田間道經超重超限的車輛碾壓，路面和路肩墻很容易被擠壓變形；田地里的石頭雜草直接丟在灌排溝中，隨處堵水開口等，導致土地整治工程利用效率低下。

三、加強公眾參與度的建議

1.加快土地整治公眾參與立法

土地整治公眾參與缺乏法律法規的保障。目前沒有專門的土地整治法或者土地整治條例，僅有的法律規定僅見于現行《土地管理法》，籠統地規定“國家鼓勵土地整理”，并沒有法律法規明確農民參與土地整治的合法性、組織機構、參與形式和程序等。

國內眾多專家建議在修訂的《土地管理法》中增加“土地整治”專章，將農民參與作為土地整治公眾參與的重要內容列入，初步建立農民參與土地整治的法律地位。在即將研究制定的《土地整治條例》中設立“公眾參與”章節，以法律方式明確規定以農民為主體的公眾參與的渠道、方式、內容和程序，確立農民參與的聽證制度、公示制度等，以及明確組織設置和激勵措施等。

2.加快組織建立農村民間組織

農村民間組織，可以通過土地行政主管部門以行政力量主導并整合農民參與的非常設機構，也可以結合村集體經濟組織、村委會、農村專業合作社等成立土地整治農民團體，并將之培育為農民參與的重要陣地。加快組織建立民間組織，能有效地促進農民自主管理、自主監督，能夠為農民群體提供與政府公平和諧對話的渠道，在農村土地整治工作中起到較好地推進作用。

農村民間組織是村莊內部聯系的紐帶，是鄉村民主生活的平臺，也是鄉村民主的有效組織形式，農村民間組織是連接農民和基層政府的橋梁，既可以把政府的政策及時地傳達給農民，又可以把農民的利益需求反饋給政府。

3.加大土地整治宣傳與培訓力度，增強公眾參與意識與參與能力

加大農民參與的培訓力度，除專業技能培訓，還要強化溝通協調能力和組織管理能力培訓。針對農民參與程度不深、參與范圍不廣的現狀，要加快建立農民參與激勵機制，不僅將農民參與情況作為土地管理部門年終考核的重要指標，而且要對參與的農民代表給予適當補貼，對作出較大貢獻的農民給予適當獎勵，還可以通過鼓勵當地民眾承包土地整治部分工程項目來提高農民關注度和參與度。此外，要豐富農民參與方式，如發放問卷、座談討論、村民會議等，調動廣大農民參與的積極性，實現從“被動參與”到“主動參與”轉變；通過引導農民參與項目區位選址、土地權屬調整以及施工建設、竣工驗收和后期管護等階段，鼓勵相關農民介入土地整治項目全過程，真正實現廣泛性和實質性參與。

4.鼓勵農業企業、農村經濟合作組織自發開展整治工作

對有強烈意愿且有投資實力的農業企業、農村經濟合作組織給予政策支持，允許對符合規劃的擬整治區域進行的工程設計方案，報縣級國土、財政、農業等管理部門登記備案、并按照同意實施的意見在相關部門的技術指導下組織實施，工程完工經國土、財政、農業、水利等部門聯合驗收后給予資金補助。

參考文獻：

[1]毛志紅.從踐行群眾路線視角看土地整治公眾參與[N].中國國土資源報,2013-10-30．

[2]《土地整治公眾參與機制研究》課題組.如何完善土地整治公眾參與機制[N].中國國土資源報,2013-7-22．

第9篇：集體經濟項目計劃范文

現在三亞、海口等城市的房價一天一個價，比股票漲得還快，差不多每天漲一千，三亞的海景房已經漲到7萬元/平方米了，買的話還必須一次性付清，買房就象買菜。”電話里傳來記者的朋友老王無奈的聲音。

“當前購房者80%以上來自島外，且在建房地產項目以旅游房地產為主，并集中在島的東南沿海地區，這樣的房地產業態，有些過度依賴島外市場，存在一定的風險。”世紀證券研究員對此表示了擔憂。

今年1月4日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，一時間全國各地的購房大軍蜂擁而至，齊集海南，老王就是其中的一員。

“海南旅游島發展規劃的獲批是國家戰略的延續，進一步體現了國家通過發展區域經濟來獲取經濟長期發展持續動力的戰略意圖。而且海南是我國唯一的熱帶島嶼，在全國早已形成‘度假天堂’的口碑，涵蓋高山、河流、沙灘等自然景觀的旅游資源非常豐富，海口等城市長期以來相對于內地城市的房價基數較低，加之島外具有強大購買力的巨資瞬間涌入，此輪海南房地產價格的上漲也就不足為奇了。”華泰聯合證券研究所分析師劉國宏認為。

2009年9 月14 日，總投資 50 億元的航天發射場項目在海南文昌開始動工建設，預計將于2013年完工并投入使用，屆時，“嫦娥三號”將從海南起飛。同時，在發射基地建設大型航天主題公園，將設 35000個觀賞座位。

“現代航天旅游是國際級的最現代最富有刺激性的新型觀光產品，對比濟州島、沖繩島、夏威夷、巴厘島等世界著名‘國際旅游島’，這是海南旅游在國際上的亮點，將成為海南旅游的新增長極。”劉國宏表示，“‘國際旅游島’是在我國的首次嘗試，它對海南經濟的刺激，首先是以大基建的投資拉動為主，隨后會轉向旅游帶動的內需提振。重點涉及的領域都是與促進內需消費、發展低碳經濟相吻合的，體現了我國在經濟保八成功后，啟動內需消費和發展低碳經濟的經濟結構調整方向。”

海南省副省長姜斯憲本月2日在海南省住房和城鄉建設工作會議上表示，海南將繼續推進房地產業作為支柱產業健康快速發展。計劃完成投資330億元，其中省重點旅游房地產項目計劃完成投資100億元，同比增長15%；商品住房計劃銷售650萬平方米，同比增長15%。

同時《意見》明確提出，統籌和保障海南國際旅游島建設發展各類用地需求，推進城鄉土地一體化管理。穩步開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅游項目試點。

“城鄉一體化的土地管理，將打破目前農業用地和工商業用地之間的界限，便于土地資源更加合理有效的利用，這對于海南發展旅游業具有積極的作用，對于促進海南土地市場和房地產市場的發展也有積極意義。”世紀證券研究員指出。